企业建设项目投标控制与管理

摘要：企业在开展建设项目时，常常会选择招投标的形式来选择建设单位，但目前的投标工作中存在很多问题，严重影响了投标工作的公平性。基于此，文章阐述了企业建设项目投标过程控制与管理的重要性，基于企业建设项目投标过程中所存在的问题，提出了健全企业建设项目投标工作的可行性措施，促使投标工作变得更加规范。

关键词：项目投标；企业建设；监督管理

一、企业建设项目投标过程控制与管理的重要性

建设项目投标工作是一项非常重要的工作，通过开展此方面的工作，能在一定程度上挑选出更加优秀的施工建设单位，而且还能有效节省项目建设施工成本，这对于项目建设的开展能起到积极作用[1]。但在投标标书制作过程中需要注意多方面因素，促使企业在接手建设项目时不仅能达到自身的技术标准和要求，而且还能为投标企业带来可观的利润。基于这种情况，企业应重视项目投标工作，不断加强投标过程中的控制和管理工作，确保投标工作具有较高质量。这不仅能帮助企业顺利接下建设项目，还能为企业创造出更多的经济价值，对企业未来的发展产生积极影响。由此可知，加强企业建设项目投标过程的控制和管理对于企业经营与发展是非常重要的，应引起企业的重视。

二、企业建设项目投标过程中存在的问题

（一）报价不合理。建设项目企业在投标报价过程中常常为了保障自身利益，选择和使用非法手段来抢施工项目。当以超低价格获得建设项目后，再采取偷工减料的方法来降低建设施工中所投入的成本。此种行为不仅不够规范，对项目工程也会造成非常大的质量问题，而且从某些方面来说还触犯了法律。还有一些投标企业利用其他企业的名义来开展相应的投标工作，此种行为便是最常说的“挂靠”，而从其本质来说，该行为属于骗标行为，性质非常恶劣。另外，还存在一部分施工单位在得到中标合同后，便开始倒卖该合同，以此来获取中间利益。上述行为都属于不合理的行为，对建设项目施工工作的开展将产生严重影响。（二）行政力量过度参与。在很多建设项目投标工作当中，虽然企业尽量避免人情或是关系左右投标工程，然而由于行政部门的存在，造成行政力量常常会促使此类问题的发生，导致招投标工作缺乏透明度与公平性。在很多建设项目开展投标和招标工作时，看起来相对公平，也没有任何违法行为。然而，最终确定投标单位却是招标单位所无法控制的，需要服从行政力量。如果某些行政部门使用自身的职权对招投标工作进行干涉，即使投标企业工作做得再好，也无法在竞争中获得胜出，只有被内定或“被照顾”的投标单位最终获得建设项目，而招标工作的开展和参加招标工作的单位都只是一个形式，无法左右最终的结果。这种行政力量过度参与的情况是当前对招投标工作产生影响的重要因素，需要我国政府相关部门加强重视。（三）中介组织缺乏规范。我国在中介方面一直没有投入过多的精力，所以投标中介服务常常存在较为严重的问题，并且在交易市场中针对中介服务还缺少明确的界限，导致组织缺乏规范，问题也会越来越多。同时，一部分中介组织与政府部门间的界限非常模糊，所以在开展招投标工作时很容易出现作弊现象，甚至某些政府部门的工作人员故意干涉中介组织，这将导致中介组织失去独立性，削弱其本身的作用。由于中介组织受到各方面因素的限制，政府相关部门和该行业应当对其进行规范，明确中介组织的具体界限，充分发挥其本身所具有的作用，为投标工作的开展提供保障。（四）盲目报价。盲目报价是招投标工作当中非常明显的问题，也是影响招投标工作质量的重要因素，招标单位认定一个企业是否具有承接项目的能力和资质，主要是以投标中的报价为标准，所以很多投标企业在投标工作中会充分利用这一点，即使没有进行任何调查与分析也会不断降低自身在投标中的报价，以此来提高自身获得建设项目的机率。同时，为了进一步确保能承接到工程，投标人还会在投标文件当中附加一系列条件，这就使预算变得更加紧张。针对此类情况，招标人在正式招标时，常常会因为疏忽而放松对企业各类资质的查看，也没有实地勘察工程地点。在缺少依据的条件下进行报价，即便投标企业得到了建设项目，也会在承接后面临建设资金的压力，经常会采取偷工减料、以次充好的手段来降低建设成本，这对工程质量将会产生非常严重的影响，从而给承接企业带来巨大的经济损失。

三、健全企业建设项目投标工作的可行性措施

（一）构建完善投标监管制度。从当前我国招投标制度的具体情况来看，还存在着制度不健全的情况，也缺少监督管理部门，只有行政服务中心、建设等部门来对投标工作进行管理。在这种管理模式下，管理工作相对较为分散，甚至可以说是自己管自己，多头管理现象较为严重。为此，需要充分发挥政府职能，不断加强投标管理，明确各个部门之间的具体分工，健全监管程序，加大执法力度。（二）构建高水平队伍。工程项目招标工作作为一项重要工作，对其产生影响的因素较多，因此，需要构建一支具有高专业素质、高技能水平的人员队伍，以此保障定标、评标等工作更加专业、合理。同时，要以严格的考核制度为支撑，采取优胜劣汰的竞争方式选拔、任用人才。评标人要加强对相关领域知识和法律法规的学习，不断调整自身的理论知识结构。为了保障招标活动顺利完成，要成立相关的工作小组，如技术小组、工作小组等。技术小组需要做好相应的投标文件，然后将该文件呈交给工作小组；工作小组对投标文件中存在的问题进行修改后，再将其上报给总工作组进行相应的审核。另外，在招投标工作中，也要对其开展监督工作，以确保招投标活动的合理性和可靠性。（三）加强构建工作机制。针对建设项目整个招标过程中所出现的违法转包、假借资质等问题，需要相关部门采取措施进行严厉打击。针对失信企业应当给予相应的惩戒，而对诚信水平较好的企业则可以在政策上给予其更多的激励。同时，还要不断健全信用信息共享、工程信息公开等方面的制度，利用信用信息，能在政府公共监管、政府采购以及招投标等方面的工作中形成有利于诚信者发展的工作机制，敦促投标企业在投标过程中采取规范行为，从而有效降低违规违法现象出现的概率，进而对后续建设工作的顺开展提供保障。（四）加强监督管理工作。加强对招标机构的日常管理，不断维护招标市场秩序。从招投标监督管理机构的具体工作来看，需要对机构承接到相关业务以后的行为进行管理。针对在投标过程中存在的串通投标等违法行为，如果经过核实得以确认，就要根据相关法律法规进行处理，并将相关负责人从机构中予以清除[2]。为了促使机构充分发挥自身职能作用，不但要通过开展业务培训提高其专业水平，还要对其定期开展思想道德宣传教育，避免在实际工作中出现违规违法操作行为，为广大投标企业营造公平竞争的环境。

四、结语

综上所述，本文对招投标工作的重要性进行了分析。制定完善招投标工作规范，打造完善的招投标环境，有利于招投标工作的顺利开展。将建设项目承包给具有较高能力和资质的企业，不但可以有效降低项目建设成本、保障项目建设质量，也能为营造良好的市场环境、推动企业健康稳定发展奠定良好基础。

参考文献：

[1]刘敏昊.物业管理项目投标全过程管理研究[D].上海：华东理工大学，2011.

[2]钱毓蕾.基于过程管理理念的施工企业投标管理[J].城市道桥与防洪，2010（12）：127-128+13.

作者:杨婧 单位:湖南天茂景观建设工程有限公司