医院建设工程施工合同管理探讨

摘要：现阶段，医疗卫生行业是与国计民生相关的基础性行业，医院建设项目的开展符合卫生发展规划和当地发展需要。为保证医院建设工程的顺利开展，签订建设工程施工合同，保障发包单位与承包单位的权益，在双方同意的情况下分摊工程责任。由此施工合同的管理质量与整个医院建设工程相关，是促使工程顺利开展的重要保障。本文从医院建设工程施工合同管理与医院建设项目中的应用价值分析，探究施工合同管理工作中遇到的问题，提出相关的解决策略，以期保证医院建设工程顺利竣工。

关键词：医院建设工程；施工合同；规范管理；应用价值

建设工程合同对工程项目双方有利，既是双方行使权利、履行义务的凭证，又是解决经济纠纷问题的重要依据。通过建设工程合同管理能够有效规范建设双方的行为，对施工中出现的问题及时发现，采取适当的解决办法，从而降低工程施工风险，保证工程质量。同时也能有效提升工程项目管理工作效率。医疗卫生行业的发展，对基础设施的要求日益增加。为确保医院建设项目的顺利开展，开展施工合同管理，降低施工风险，加快施工进度十分必要。

1施工合同管理在医院建设项目中的应用价值

建设工程施工合同内容包括建设周期、工程质量、工程造价、施工设备使用的材料、竣工结算、工程验收等。施工合同管理有利于医院建设工程的顺利开展，及时对施工中遇到的问题进行分析，提出有效的解决对策，减少医院工程项目的建设风险，提高工程经济收益。要想进一步提高工程质量，保证施工安全，在短时间内完成施工，需要开展施工合同管理工作。对施工企业的相关资质进行严格筛选，在设置合同内容时，要双方约定各项专款。在施工前，确定各项施工技术，并保证技术应用的安全。对施工单位出现的违约行为，按照合同要求进行处罚。对于医院建设工程而言，施工合同管理在一定程度上能够影响工程的质量，同时也对医院投入使用的运营管理与社会效益造成一定影响。为此，在制定施工合同时，工作人员要具备较强的专业能力，对建筑工程项目整体进行了解，才能确定合同的有效性，确保施工双方能够按照合同完成工程建设。在开展合同管理工作时，工作人员要具有较强的责任意识，才能提高管理工作效率。由此来看，建筑工程施工合同管理工作的顺利开展，对于医院建筑工程而言，能保证工程的有效开展，保证施工人员的安全，保证施工问题顺利解决。

2医院建设工程施工合同管理过程中存在的问题

2.1施工合同内容缺少规范性。施工合同内容的规范性，在一定程度上有利于医院工程建设的顺利开展。但现阶段由于缺少专业人员，导致制定的合同内容缺少规范性，这也是限制合同管理工作效率提高的主要问题。因工作人员能力不足而导致合同条款不全面，会使参与项目的单位从中获取不当的利益，容易使合同双方发生经济纠纷。建筑工程施工合同的拟定一般为建设单位，为保证单位的经济效益，在拟定合同条款时，会存在一定偏差，比如减轻单位的责任，违约条款描述不清。因此，使合同双方容易产生纠纷，影响工程项目施工进度。2.2施工合同监管机构力度不够。我国建设市场起步晚，但发展速度较快，现阶段我国的建设市场尚未完善，在建设工程施工合同管理中，监管机构力度不足，从而导致双方签订的合同缺少第三方监管。有一部分施工单位为获取利益，在合同签订中做手脚，因监管机构的力度不足，造成合同形同虚设，从而导致施工合同管理工作无法开展，无法保证合同双方的权利。同时，在合同监管方面，建设市场缺少持续性监督，主要是由于工程建设项目在外界因素的影响下，建设时间较长，且存在多变因素，再加上施工合同出现变更的情况较多。建设市场提出的监管机制，由于缺少持续性管理，从而无法对变更的合同条款进行监管，容易增大合同双方发生经济纠纷的概率。

3医院建设工程施工合同管理水平提升的有效对策

3.1加强对施工单位相关资质的审查。由于建筑行业的快速发展，工程承包的利润较高，从而导致建筑市场情况复杂，再加上尚未有完善的法律法规，从而使监管工作无法有效落实。为保证施工安全，在开展施工合同管理工作时，需要进一步加强对施工单位相关资质的审查：一是对施工人员的专业素养与资质进行考察，降低施工风险，保证施工技术应用的有效性，提高工程质量，保证合同双方的最终的经济效益；二是在选择施工单位时，按照资质匹配、信用等级、技术实力、报价条件进行选择，由此既能保证施工安全，又能提高工程质量。在工程发包时，应按照工程的实际施工情况，选择适当规模的承包单位，比如医院建设项目较大，难度系数较高，可以选择资质等级较高的单位。由此，既能节约成本，又能提高施工效率，同时也能确保合同双方按照合同开展施工，进而保证施工合同管理工作的质量。3.2施工合同各项条款的严格规定。为保证施工合同条款的规范性，施工单位应设置相关的工作人员对施工合同各项条款严格规定。但在实际工作中，由于工作人员的专业能力不同，有一部分工作人员缺少对医院施工的了解，因此导致拟定的合同条款缺少合理性。合同双方经常通过协商的方式签订合同，从而使某一方的权益较大。一旦发生争执，无法按照合同约定进行责任分配，最终会使双方造成经济损失，同时也会影响施工进度。为避免出现合同纠纷的情况，保证医院建设工程施工合同管理工作的顺利开展，从以下五点对施工合同各项条款严格规定。一是医院工程施工分为三个阶段，即基础施工、主体施工、装修施工。在签订合同时，需要针对每个阶段的施工进行约定，确保合同双方明确责任。当承包方出现施工延误的情况，根据承包商的实际情况，提出相关的责罚；二是确定工程质量标准。为进一步明确双方责任，在拟订施工合同时，需要进一步明确项目工程质量标准。当施工单位未达到质量标准时，可按照合同最初的要求，追究施工单位的责任。项目工程质量包括主体质量与装修质量，并在合同中注明业主要求，由此才能进一步确定质量标准；三是材料采购计划的制定。施工材料在一定程度上能够保证施工安全，降低施工风险。为此，在材料采购时，需要严格把控施工材料的标准，在采购时也要对比材料的价格，选择价格实惠，质量较好的材料；四是合同变更需要签订补充协议。医院建筑工程变更情况时有发生，为确保合同双方的权益，需要明确规定变更项目。若工程的变更范围较大，则需要签订补充协议，由此才能避免经济纠纷；五是明确违约处罚标准。为避免合同双方经济纠纷情况严重，需要确定违约处罚标准，使合同双方明确才能快速解决违约情况。3.3构建并完善合同管理体制。为确保施工合同管理工作的顺利开展，应根据工程的实际情况，构建并完善合同管理体制，确保管理工作的顺利开展：一是建立报送制度，以此使合同管理者能够了解施工合同的动态情况，了解各部门的工作情况。同时也能评估工程施工过程中出现的风险，提前制定预防方案，避免施工进度受到影响；二是建立合同交底制度，既能调动员工积极性，又能使管理者了解合同内容。同时，合同交底制度的落实，在一定程度上也能够明确合同双方的工作责任，减少合同双方纠纷；三是建立补充合同制度。在工程重大变更时，补充合同制度的落实，在一定程度上能够促使管理者了解工程项目施工的实际进度，相关人员通过了解变更的因素，变更计算施工成本，合同双方的管理人员应及时协调计算结果。在签订补充合同制度时，也需要监管机构严格把控，才能避免合同双方出现违规行为。3.4注重工程施工技术资料的完整。在施工合同管理工作中，需要注重工程施工技术资料的完整性。合同中对技术资料提出明确规定，在办理施工手续时，也需要施工单位提供技术资料，抵押保证金。技术资料的完整性在一定程度上有利于医院建设工程项目的顺利开展。随着现代建筑行业的发展，先进设备与技术的应用，现代化建筑设计理念的应用，建筑工程技术资料的完整性十分重要，尤其是在工程竣工时，在对建筑工程进行验收时，要将系统设备的使用说明书、调试方法、线路图等技术资料回收，并妥善保管。若施工单位技术人员提供的技术资料不完整，按照合同约定拒绝验收。技术资料的完整性也有利于后期工程的维护。3.5动态管理工作的开展。施工合同管理应按照动态管理原则开展工作，及时了解建设工程施工现场的变更情况，比如签证问题、合同双方的支付情况。在合同变更时，也应签订补充协议。若在管理过程中遇到设计变更，合同双方应签订协议，更改施工项目。动态管理工作的开展，有利于管理者了解建筑工程的实际情况，由此才能进一步保证医院建筑工程的顺利完成。

综上所述，随着现代人生活质量的提高，对医疗服务提出更高的要求。现代医疗事业的发展，现有的医疗机构无法解决医疗突发事件，只有增加医院的数量。基于此医院建设工程项目的开展，既能满足现代社会的需求，又能促进医疗建筑行业的发展。施工合同管理工作的开展，有利于医院建筑工程质量保障。施工合同也能规范双方单位，避免出现违规行为。随着医院建设领域的进一步发展，施工合同管理工作将面临更多的新问题，为此，只有不断研究施工合同管理工作中出现的问题，提出相关的解决对策，才能确保我国医院建设的持续发展。

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作者:刘明波 荆帅 田辉 单位:青岛市胶州中心医院