乡村振兴战略与建设规划编制思考

摘要:乡村振兴战略是当前我国社会发展的重要战略部署，其同样也是解决“三农”问题的主要抓手，为了更好实现乡村振兴战略的有效落实，从县域乡村建设规划编制入手是比较关键的一环，也是比较有效的手段。本文就重点围绕着乡村振兴战略及其县域乡村建设规划编制工作，首先分析明确了规划编制的重要价值和必要性体现，然后又具体分析了县域乡村振兴规划编制的具体措施和要点，希望能够对我国县域乡村振兴发展具备较强参考借鉴作用。

关键词:乡村振兴战略;县域;规划编制

在当今社会发展中，乡村振兴战略成为比较关键的战略发展要点，尤其是自2015年11月国务院颁布《深化农村改革综合性实施方案》以来，乡村振兴战略的发展具备更为明确的方向，要求能够从县域入手进行乡村建设规划，保障乡村振兴战略可以得到更好推进。基于此，为了更好提升县域乡村建设水平，必然需要重点把握好相关规划编制工作的落实，能够较好实现对于县域乡村建设规划编制方案的详细处理，确保其能够体现出更强的可行性，对于县域乡村振兴发展能够具备更强的实际指导效益，成为目前比较紧迫的任务要点。

1县域乡村振兴战略及其规划编制的必要性

1.1县域乡村振兴战略。乡村振兴作为当前我国时展的重要战略，是比较复杂的工程，涉及到的工作量往往也比较大，如此也就需要在具体工作开展中表现出较强的计划性，能够规划先行，按照相应规律有序推进乡村振兴发展。现阶段我国社会发展中越来越关注乡村振兴战略的落实，提出了五级书记抓乡村振兴的要求，需要各个地区都能够以乡村振兴为重点开展相关工作。具体到乡村振兴战略的落实而言，关键在县，只有县域乡村建设能够表现出较强的积极落实效益，进而才能够更好提升整体乡村振兴发展水平。基于此，县委书记需要奋斗在乡村振兴战略的第一线，能够更好提升乡村振兴在县域范围内的落实效果，做好县域内的顶层设计工作，进而才能够更好向下引领乡村建设工作的落实。县域乡村振兴战略的落实并非仅仅是从县级角度考虑乡村振兴战略的落实需要和具体措施，其涉及到的内容同样也比较多，应该切实围绕着各个方面以及县域自身特点进行详细分析，把握好乡村建设规划的主要目标和方向，并且系统地制定可行性方案，如此才能够较好提升县域乡村振兴落实效果。1.2县域乡村建设规划编制的必要性。在县域乡村振兴战略落实中，为了更好提升其工作效率，确保各项工作都能够表现出较强的准确性和可行性，必然需要重点围绕着前期县域乡村建设规划编制工作进行详细关注，县域乡村建设规划编制的重要性极为突出。首先，做好县域乡村建设规划编制工作能够较好为后续工作形成引领保障效果，有助于精准施策，降低后续乡村振兴战略落实中存在的混乱性以及盲目性问题，不仅仅能够在总体思路上进行准确把关，还能够较好实现对于具体策略和手段的优化制定，有利于统一思想，在后续工作落实中形成较大合力。另外，县一级在整体乡村振兴战略落实中具备突出特点，其发挥着承上启下的重要作用，为了更好凸显县域乡村振兴战略落实效果，更是需要从前期规划编制入手进行把关，并且能够结合县一级承上启下的要求进行合理编制，更好提升县域乡村振兴规划凝聚性和协调性。当前县域乡村建设规划编制工作已经成为了迫在眉睫的重要任务，也是我国整体乡村振兴战略发展的重要着眼点和突破口，应该保障该项工作有序落实。

2县域乡村建设规划编制要点

2.1明确目标定位。对于县域乡村建设规划编制工作的落实，其并非存在着统一模版，也无法采用固定的模式在各个县都能够得到有效推进，需要在县域乡村建设规划编制中表现出较强的个性化和针对性，尤其是在目标定位的明确上，更是需要表现出较强的自身特色。从目标内容角度考虑，相应县域乡村建设规划编制工作需要考虑到多个角度的内容，比如生态环境就是比较核心的一环，需要确保当地较为典型的生态环境问题得到有效解决，并且能够从自然环境入手开发自身比较有特色的内容;另外，还需要注重对于精神文明方面建设目标的明确，可以较好提升未来整个县域乡村精神文化发展水平，注重对于精神美德的渗透，制定符合当地实际状况的文化价值核心。从目标定位明确的时间层面来看，还应该着眼于近期目标、中期目标以及远期目标进行详细划分，一般需要按照5年内，5～10年以及15年左右的时间点进行合理规划，了解相应县域乡村建设规划发展的进程需求，结合自身实际状况以及可供应用的资源进行分析和合理预判，如此也就必然能够更好提升相关规划的执行效果。在县域乡村建设规划发展中，为了更好提升整体规划水平，往往还需要重点围绕着县域乡村建设规划发展中涉及到的一些关键指标予以明确，进而也就能够更好提升相应规划编制方案的针对性和具体性。这种关键指标的明确必须要确保其较为全面，能够涉及到县域乡村建设规划发展的各个方面，比如对于经济发展、人民生活、公共服务、基础设施以及特色示范建设等，都需要细化为具体的指标，并且能够结合时间点进行明确，如此不仅能够为未来县域乡村建设发展提供理想指导，还能够具备较强约束性作用。2.2结合城镇化发展趋势。当前我国社会发展中城镇化发展趋势越来越明显，也应该成为我国县域乡村建设规划发展的重要着眼点，应该较好把握国家在城镇化发展方面的要求和政策，进而结合自身县域发展特色进行适应性调整，最终促使该县域乡村建设发展能够充分利用国家优势政策和资源。这种城镇化发展趋势方面的研究同样也需要表现在多个方面，比如针对城镇化发展中的人力资源引入政策、现代化农业发展鼓励政策、城镇化发展空间格局调整、工业发展趋势以及城镇结构体系调整政策等，都需要进行充分研究，并且结合自身地域优势提出更具可行性的方案，确保城镇化发展可以在县域乡村建设规划编制中具备理想指导性价值。当然，在城镇化发展趋势下，县域乡村建设规划工作还需要重点把握好对于推进城乡一体化工作的高度关注，保障该项工作能够表现出更强的整体县域改进效果，能够从城乡人口迁移、产业调整发展以及经济发展、服务优化等各个角度入手，较好提升县域乡村建设规划编著水平，同时也能够保障县域乡村建设规划编制具备更强的可行性效果。2.3注重产业融合发展。在未来县域乡村建设规划编制工作落实中，必然还需要重点关注到产业方面的调整融合，促使一、二、三产业能够在该县域内有序发展，改变传统产业格局发展中存在的明显问题和缺陷。结合这种产业融合发展，需要首先依据全链条发展要求，实现对于县域内所有产业的综合规划，能够综合运用各个方面的资源，促使相应县域经济发展更为高效，产业格局也更为理想。另外，在产业融合发展中还需要重点关注龙头企业的带动作用，这也是促进某一个行业快速发展的重要手段，依据龙头企业能够快速打响知名度，有助于整合县域内的所有资源和资金，促使其发挥出更强的作用效益，比如在农产品的推广发展中，就需要依据龙头企业来带动，这也是较好构建品牌优势的重要途径。在产业融合发展中，还需要努力构建利益链接机制，较好实现县域内小农户的发展，通过多种手段带动该县域内小农户的经济收益，促使其能够明显增值收益。在产业融合发展中，还需要关注集体经济的壮大需求，能够较好实现农村融合发展，通过多种方式带动村集体经济，创办适合该县域农村经济发展的农民合作社，加大当地龙头企业和农民合作社的联系，致力于盘活农村资产和资源。2.4坚持精准扶贫。县域乡村建设规划编制工作的落实还需要重点依托精准扶贫工作的开展进行优化，促使精准扶贫能够在县域乡村振兴中发挥重要作用价值。结合县域乡村建设规划编制中精准扶贫的贯彻落实，需要重点围绕该区域的实际经济发展状况进行详细摸查了解，为精准扶贫提供较为可靠的参考材料。结合精准扶贫在现阶段乡村振兴发展中的作用，除了要确保贫困农民可以得到较好照顾帮扶，避免可能形成的明显贫困问题外，还需要关注于县域内所有乡村整体状况的发展需求。比如对于一些存在饮用水困难的地区，就需要重点加强对于该方面建设的投资力度，解决农民用水问题;对于基础设施不理想造成区域经济严重受限的农村，同样也需要加大扶贫力度，确保扶贫资金能够发挥出最强的作用效益。2.5推进农村信息化发展在县域乡村建设规划编制中，还需要体现出较强的信息化特点，能够促进农村信息化发展，实现“三农”和互联网的有效结合，进而也就能够较好促进当地乡村振兴发展，同时拓宽经济发展渠道。基于此，需要政府部门协同相关企业，加大对于县域农村信息化推进力度，提供优惠服务，构建示范项目，通过物联网、电子商务等为当地农民创收。

3结束语

综上所述，对于当前我国乡村振兴战略的有效落实，其需要关注到多个方面的内容，为了更好开展该工程，从县一级入手是比较有效的方式，县域乡村建设规划编制也就显得极为关键，应该围绕着县域自身特色以及发展需求进行详细分析，进而制定明确的发展目标，围绕着具体指标推进自身各方面发展，切实提高乡村建设发展水平。

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作者:张黎明 单位:临汾市尧都区住房保障和城乡建设管理局