加强和完善财务委派管理思考

摘要：随着集团企业的不断发展壮大，集团财务委派制度成为集团企业控制下属子公司的重要手段，同时也是联系子公司与集团企业的重要纽带。集团企业通过委派财务人员，能够及时了解下属子公司的财务状况和经营状况，实现对子公司的监管控制，从而实现集团利益的最大化。虽然集团财务委派制度具有诸多优势，但是该制度在集团企业实际工作中仍存在较多不足，本文就集团财务委派管理中存在的问题进行了分析总结，并针对这些问题提出了相应的改进对策，以便进一步加强和完善集团财务委派管理。

关键词：集团财务；改进措施；委派管理；财务风险

随着我国社会经济的飞速发展，企业生产分工进一步细化，为了更好地利用各区域资源优势，扩大生产规模和接近目标市场，出现了越来越多的跨地区经营的集团企业。集团企业往往下属子公司众多，且业务性质存在较大差别，集团对下属子公司的监管和控制难度较大，很容易出现信息不对称的问题，而且集团企业的经营决策往往是大局出发，而子公司的股东往往会首先考虑自身利益，从而出现背离集团经营目标的情况，导致逆向选择的现象出现，给集团利益造成不良影响[1]。集团财务委派管理制度可有效解决上述问题，对下属子公司实施有效控制，主要由集团企业总部选派专门的财务人员进入到下属子公司，参与和指导下属子公司的财务工作，及时向集团企业反馈子公司的财务状况，以便集团企业能够及时掌握子公司的财务状况，及时发现和处理子公司经营过程中存在的问题，从而提高集团企业和下属子公司的总体效益[2]。虽然集团财务委派管理制度具有诸多优势，但是在集团企业实际管理过程中仍存在较多问题，有针对性地解决这些问题，才能充分发挥出集团财务委派管理制度的优势，实现集团企业的可持续发展。

一、集团财务委派管理工作中存在的不足

集团财务委派管理有助于规范和监督下属子公司生产运营和财务状况，促进集团总体战略的有效落实，实现集团企业和下属子公司的协同发展，但是在实际工作过程中，由于受种种因素影响，集团财务委派管理工作仍存在一定不足，主要表现在以下几方面：(一)被委派人员的角色定位。通常情况下，集团企业委派的财务管理人员是以监管者的身份进入到下属子公司的，而集团企业委派财务人员及进入子公司的目的，并非单纯的进行财务管理和跟进子公司财务状况，而是希望被委派人员能够对子公司的决策和财务管理发挥影响，使得被委派人员同时兼有“管理者”和“监管者”两种角色[3]。但实际情况是，下属子公司的经营管理权在负责人手中，作为监管者的财务委派人员是无法参与到下属子公司日常管理的，被委派人员在实际工作中，既要受到集团总部的管理，同时还要受到下属子公司负责人的管理，从而使得被委派人员的监督权受到较大限制。被委派人员为了获得相关财务信息，不得不参与到下属子公司财务工作的具体环节，甚至直接指导下属子公司的财务管理工作，以便集团企业的决策能够被充分执行，而被委派人员的这些工作，通常会被下属子公司负责人看作是干涉子公司的财务工作，加剧下属子公司管理人员与集团委派人员之间的矛盾，影响各项工作的正常开展[4]。(二)缺乏对被委派人员的监管。集团委派财务人员的主要目的在于实现对下属子公司的监管，以便总部和下属子公司能够协同发展，所以不论出于哪种目的，下属子公司对于集团委派的人员往往会采取拉拢战略，允诺给予委派人员一定的好处，在缺乏有效监督机制的情况下，部分被委派人员一旦经受不住利益的诱惑，就会站在子公司的阵营里，只做表面账务工作，与子公司一起抵制集团企业的意志，出现逆向选择的情况，甚至对子公司的违规现象放任不管，在财务工作上弄虚作假，给集团利益造成巨大损害。出现这种情况的原因主要为：一是部分委派人员服务的周期较长，逐渐适应了子公司的内部环境，与子公司管理人员之间建立了深厚关系，从而为违背集团企业意愿奠定了感情基础[5]。二是子公司给的物质待遇足够丰厚，被委派人员从子公司获得的好处多于集团企业，自然会导致被委派人员倒戈相向。三是集团企业对被委派人员缺乏考核或约束，也有可能导致被委派人员逆向选择。(三)被委派人员自身素质有待提高。集团企业的下属子公司产业门类多样，且不同产业的经营管理均具有其自身规律和特性，集团委派到下属子公司的财务人员不仅应具备扎实的专业知识，同时还应不断提高自身能力，以便更好地适应新的工作环境[6]。因此，集团企业在选择委派人员时，委派人员的综合素养应够高，并对委派人员实施系统化的培训和考核。如果被委派人员的综合素质不高，对下属子公司相关情况不熟悉，业务能力不强，必然会影响其监管工作的正常开展，出现工作效率低下等情况，甚至还有可能出现被子公司牵着鼻子走的情况，无法及时发现子公司经营及财务管理中存在的问题，无法发挥出集团财务人员应有的作用。

二、加强和完善团财务委派管理的对策

(一)完善财务委派管理相关制度。常言道，“无规矩不成方圆”，要充分发挥出集团财务委派人员的作用，就必须制定完善的财务委派管理制度，从集团企业自身的具体情况出发，明确规定被委派人员的职权范围，使得被委派人员的工作有章可循，可实现对子公司日常财务运作和资金收支管理的监督，充分发挥其监督权力，审核子公司的财务报表，并定期向集团企业报告子公司的运作情况，更好地服务于集团企业[7]。集团企业对下属子公司的财政进行控制，有助于资源合理配置。大量实践证实，在现代集团企业发展中应用集团财务委派制度具有重要意义。在被委派人员进入子公司后，集团总部应在制度上明确被委派人员监督权的独立性。(二)加强与子公司的良性互动。对于集团委派财务人员进入到子公司，子公司通常会存在不同程度的抵触情绪，给被委派人员的工作造成较大困扰。因此，针对这种情况，集团企业应尽量给被委派人员营造良好的内部环境，加强与子公司之间的沟通交流，明确被委派人员的职责，增强子公司对集团企业的信任度，从而改善子公司负责人与被委派人员之间的关系，在保障子公司各项工作正常开展的同时，最大限度减少与子公司的冲突[9]。另外，被委派人员还应具备良好的沟通能力，能够处理好与子公司的关系，及时发现和解决问题，减少不必要的矛盾出现。由于被委派人员的工资主要由集团总部发放，所以应制定科学合理的被委派人员薪资制度，通过良好的薪资待遇充分激发其工作积极性。可根据下属子公司的年度财务状况和盈利等情况，对被委派的财务人员进行综合考核，制定合理的绩效工资，使其薪资直接与集团企业、任职子公司的经营效果挂钩，降低被委派人员的道德风险，以免出现逆向选择的情况，提升被委派人员的忠诚度。(三)加强对被委派财务人员的监督管理。对于集团委派的财务人员，应实施双向监督机制，以加强对被委派人员的监督。作为被委派的财务人员，应要求其定期述职，到集团总部接受相应的问询，对于子公司发生的重大情况或突发事件，应在第一时间内汇报给总部。另外，集团总部应建立相关财务核查小组，定期或不定期对下属子公司的财务状况进行核查，及时发现子公司存在的财务问题，并对集团委派的财务人员进行问责。同一个人如果长期担任委派工作，会增加其逆向选择的风险，所以集团可实施定期轮换制度，尽可能减少被委派人员与子公司合谋的时间，通过适当增强人员流动性减轻被委派人员逆向选择对集团企业的影响[10]。对于与下属子公司具有特殊关系的人员，被委派人员应提前进行汇报，严格执行“亲属回避制度”，尽可能减少财务人员徇私的可能。为了避免被委派人员不作为或者与子公司联手抵制公司，集团企业可指定具有针对性的考核计划，定期对被委派人员的汇报信息和财务报告进行核实，一旦发现问题应严肃处理，制定明确的奖惩制度，确保被委派人员能够有所作为，对于表现不好的被委派人员，必要时可另外安排人选。(四)提高被委派人员的综合素养。集团企业在选定被委派人员时，首先应要求道德素质要过硬。只有被委派人员能够严于律己，才能在巨大的利益诱惑面前坚持原则，秉公办事，所以集团物色的财务委派人员必须靠得住，经得住诱惑，才能从源头上减少被委派人员逆向选择的情况发生。其次，被委派的财务人员不仅要能够及时掌握子公司的财务状况，而且还要能够参与到子公司的财务管理和经营决策中去，所以被委派人员不仅要具备良好的业务能力，而且需要具备良好的沟通和协调能力。对于集团选定的财务委派人员，应对其实施统一培训和考核，包括专业技能、职业道德和法律法规等方面培训，在考核合格之后才能上岗。鼓励被委派人员加强自身学习，参加更高层次的财会考试，并适当给予奖励，促进被委派人员自身职业素养的提升，实现集团企业和员工的互利共赢。作为被委派的财务人员，首先需要充分了解下属子公司的经营状况，所以自身也应注重加强学习，做好充足的入职前准备，尽快熟悉子公司的业务和财务状况，积极参与子公司的财务管理。

三、结语

随着经济全球化趋势的加剧，集团化是企业发展的必然趋势，而集团财务委派制度作为解决集团企业与下属子公司监管不足的重要手段，是现代集团企业发展的必然选择。从实际执行情况来看，集团财务委派仍存在一定不足，还需进一步加强和完善集团财务委派相关管理制度，加强对集团委派财务人员的监督和约束，提高被委派财务人员的综合素养，最大限度保障集团和下属子公司利益，促进集团整体的协调发展。

参考文献：

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[6]张静，张君怡，杨焕芬.民营企业集团财务管控角色定位研究[J].时代金融，2017(23)：159+162.

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[9]于富海.基于内控视角下的集团企业财务总监委派制存在问题浅析[J].财经界(学术版)，2019(11)：73-74.

[10]郝丽琴.关于提升企业集团委派财务负责人管理水平的几点思考[J].财会学习，2017(16)：82.

作者:王立霞 单位:河北第二机械工业有限公司