社会主义经济理论与实践研讨会观点思索

北京地区高校“社会主义经济理论与实践研讨会“第六次会议于19“年3月29日在北京商学院召开。人民大学、北京大学、北京师范大学、对外经济贸易大学、北京师范学院、北京商学院和中国社科院等单位从事教学和科研的同志参加了座谈，国家教委的同志出席了会议。会议邀请了国家计委、国家经委、财政部、首钢开发和研究中心以及《中国社会科学》、《光明日报》、((i工旗》杂志编辑部的同志参加了座谈。会议就“国家调节市场，市场引导企业”的新的经济运行机制进行了多方面、多角度的探讨。现将会议讨论的几个主要问题简介如下:

一、新的运行机制中国家、市场、企业的三者关系

大家一致认为，党的十三大报告中所提出的“国家调节市场，市场引导企业”新的运行机制，是对社会主义经济是有计划的商品经济论断的深化和发展。它既指出了经济体制改革的总体目标，又指出了有计划商品经济发展的内在要求。这一运行机制的提出，摆脱了长期以来计划和市场什么为主、什么为辅以及在两者结合方式上的争论，是理论上的创新和突破。对国家和市场在经济运行中的地位和相互关系问题上，有两种意见。一种观点是双向调节论。持这种观点的同志认为，目标模式的运行不是线性的、单向的、单纯以国家调节主体的简单模式，而是非线性的、双向的，市场具有反调节效应，这时调节的主体是市场，客体是国家。“国家调节市场”这一环节，表现为二元调节主体的双向调节，不能认为国家调节就是经济运行的主导环节。另种观点是国家主导论。这种观点认为国家是宏观调节的主体，是社会主义经济运行的主导环节，市场是联结企业和国家的枢纽，国家行为和企业行为的“祸合点”，是实现微观经济运行和宏观经济运行相协调的中介环节，企业是市场活动的主体，是经济运行的基础环节。在经济运行中，国家和市场虽然都可以构成调节的主体，但是由于市场功能的内在缺陷及其局限性，国家调节始终处于综合平衡的位置，从宏观、总体上把握了市场运行方向。因此，可以说国家调节是经济运行“双主体”中的主导环节。它的地位是肯定的。

上述两种观点都认为，国家与市场关系，应该是国家通过经济参数的适时输入，向市场渗透国家计划的意图，使市场运行保持在预定的轨道。这里，调节的主体是国家，调节的客体是市场。同时，国家调节行为大量的、主要的是通过市场而发生，但有些调节行为也可以直接作用于企业不通过市场。然而国家计划必须建立在自觉运用价值规律的基础上，它不仅不能破坏市场机制的运行，而且受市场机制的制约和校正。市场只运行的内在规律构成计划的外生约束，通过市场信息反馈环，要求计划机制的运行保持在尊重客观经济规律既定的轨道上。在市场与企业的关系上，一种意见认为，首先是企业在调节市场，因为企业是生产部门、是基础。市场上的商品是企业生产出来的，企业生产什么，生产多少，对市场起着非常直接的调节作用。在这里，企业应被视为调节的起源。因此，.市场与企业的关系也是二元主体的双向调节。另一种意见认为，在市场运行中，渗透着国家意图的市场活动，通过利益的诱导，使企业行为合乎有计划商品经济发展的要求。这里，调节主体是市场，调节客体是企业。由于企业目标是微观的、多元的、互相区别的，不可能让场沿着某个企业的目标轨道运行，因而企业难以调节市场。因此“市场引导企业”表现为一元调节主体的单向调节。

二、新的运行机制是否是不同杜会制度

下商品经济运行的共有机制一种观点认为，新的运行机制是发达的或比较发达的商品经济社会所具有的一般的、共有的运行机制。因为在现代商品经济条件下，企业是独立的商品生产者，市场具有自动调节功能，必然受市场引导，否则就无法生存。但是市场又具有盲目性、局限性、时滞性、短期性和不稳定性的内在缺陷，要解决这个问题，国家必须对市场进行干预。

另一种观点认为，这一调节系统的“宏观主体”、“市场中介”和“微观基础”均殊异于凯恩斯的国家干预式的市场调节体系，社会主义经济运行机制中的利益制衡、约束机制与资本主义的根本不同，相形之下具有优化的传递链条和调节效应，与以往商品经济社会制度比较，是崭新的社会主义经济运行模式。因为从有计划商品经济制度的确立那天起，国家就从宏观、总体上规划国民经济有计划、按比例发展，实行自觉的有计划的调节。只不过我们经过30多年的探索，找到了商品经济社会主义运行机制罢了。

三、“国家调节市场，市场引导企业”的实现条件

与会同志一致认为，按照新体制框架中的三个层次—企业、市场、国家的经济运行机制的实现，需要一些基本条件。首先，企业要成为自负盈亏的商品生产者。企业是国民经的细胞。在社会化大生产中，企业作为基本单位，是发展社会生产力的直接承担者。企业是否具有强大的生机和活力，决定着整个国民经济发展的效率和成果。与会同志提出，目前国营大中型企业80%以上搞了各种形式的承包经营责任制，不论从宏观还是微观看，效果不错。但是相应地还存在一些问题，比如承包墓数如何科合理问题，如何解决企业包盈不包亏问题，如何遏止承包企业产品涨价趋向以及承包期间产业结构调整问题，都须有完善的解决办法。如果企业不能真正成为自负盈亏的商品生产者，那么，新休制框架中市场和国家这两个层次就无从谈起。一些同志指出，微观基础的构造，特别是在保持公有制条件下，使企业真正成为自负盈亏的商品生产者是向新体制过渡的最大难点。

其次，要有一个完善、发达的市场体系。在有计划的商品经济条件下，只有通过市场，企业才能在市场参数的引导下，顺利实现生产调整和资金转移。只有通过市场，国家才能把宏观意图传递给企业。目前我国市场发育程度低，新机制的运行必须有生产资料、资金等生产要素市场，否则市场在国家与企业间起不到中介作用。有的同志进一步指出，向目标模式迈进，在总体上必须有一个较宽松的市场环境。第三，国家要搞好宏观管理。与会同志认为，目标模式要求国家在全社会的规模上自觉运用价值规律，制定国民经济和社会发展计划，通过经济杠杆调节社会经济运行，保持国民经济协调发展。现在的问题是，行政性的东西不撤销，市场机制就不能很好地发挥作用，当然，行政性的东西撤销了，市场体系不完善，间接调控手段也不能完全发挥作用。

目前，国家原有的控制手段的效用大大降低，而间接控制手段因其作为依托的市场机制尚未健全，企业还没有成为完全的商品生产者而不能生效，这是国家宏观调控能力弱化的阶段。如果想尽早走出困境，那么按照目标模式进行改革，首先就要放开价格，而这又是社会所承受不了的。现在改革处于“两难”的境地。怎么办?一些同志认为，下决心塑造一个比较宽松的、良好的市场环境，“忍痛割爱”，关、停、并、转一些效率低下、亏损的企业，特别是市场上多年没有销路的产品，不能再生产了。搞好产业结构的合理调整，解决社会供给与社会需求总量的失衡、结构的失衡问题，解决改革目标要实行宏观控制与现实运行由于“两个失衡”又不得不依赖直接的行政干预的矛盾。要解决这些问题和矛盾，经济运行必须从“两个失衡”中走出来，创造出社会总供给与总需求大体平衡的经济环境，这是保证推进改革，从根本上稳定经济生活的基本条件。否则，我们的改革只能在“企业进入市场”环节上兜圈子。

有的同志特别指出了发展农业生产，对推进经济改革的基础保证作用问题。我国农业基础薄弱，目前大规模的还是小生产，与市场缺乏联系，市场信号的短期性玉可能使他们的生产发生巨大而频繁的波动。我国农业生产经受不起这种折腾，这是一个令人担忧的问题。

四、国家宏观调控的内容、手段问题

与会同志认为，国家宏观调控的主要内容应当是:制订全局性的发展战略和产业政策，保持社会需求和社会供给的总量平衡和结构合理。总量平衡包括财政、信货、物资、外汇的各自平衡和相互的综合平衡，结构合理包括产业结构、技术结构、地区结构和企业组织结构的合理化。保持总量平衡，国家才能有效掌握市场，并通过市场引导企业。结构合重要而又短缺的商品，仍需用指令性计划外，总的计划对象要面向市场;由过去的抓个量平衡逐步变为抓总量平衡，由指标计划为主逐步变为政策计划为主;由抓短期资源苏配置逐步变为抓长期资源配置。工作…熏点由过去的短期计划逐步变为研究发展战略、产业政策，立足于改善总供给，克服国民经济发展的薄弱环节。

与会同志一致认为，一个重要的问题是要研究解决经济杠杆的配套协调、综合运用问题。在改革中首先要搞好综合运用经济杠杆“可操作”的实施方案。新的经济运行机制的主要手段是经济杠杆。它包括价格、税、信货、工资、财政补贴等，这是调整中央与地方、国家与企业间经济利益，协调社会生产、分配、交换、消费各环节正常运行的有效工具。要统筹安排，相互配合，防止各行其事，相互抵消，以提高其效用。在实施过程中，经济杠杆的启动要慎重，保持相对的稳熟变化频繁不利于经济的稳定与发展。