国家审计经济发展方式转变研究

摘要：国家审计作为我国经济监督体系中的主导力量，在促进转变经济发展方式中发挥着重要作用。为了适应中国经济发展进入新常态，国家审计应不断完善审计制度，大力推进审计改革，充分发挥国家“免疫系统”的作用。

关键词：国家审计；经济发展方式

目前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，确定了以供给侧结构性改革为主线，经济结构加快优化升级。国家审计作为我国社会主义经济监督体系中的主导力量，有助于促进新时代中国经济发展方式的转变。

一、国家审计的独特地位

（一）国家审计是国家利益的“捍卫者”和公共资金的“守护者”。公共资金和公众资产的分配、使用和管理都依法受到国家审计的监督，国家审计以其独特的地位，以权力监督制约权力，能够不受利益羁绊地当好国家利益的捍卫者和公共资金的守护者。（二）国家审计是权利运行的“紧箍咒”。国家审计有权对公共权力机构及其权利人权力行使、责任履行情况进行监督为，伴随着审计结果公开，公共权力机构的决策、预算、绩效等信息也随之公开，避免权利出轨和制度漏洞，做好权利运行的紧箍咒，推动国家权力诚信、透明、负责、高效地运行。（三）国家审计是经济运行的“安全员”。国家审计作为国民经济的“免疫系统”，从宏观和全局的高度，以前瞻视角，对社会经济活动的资金流、业务流、物资流、信息流进行审计监督，查处重大问题，堵塞经济漏洞，为国家经济健康有序发展保驾护航。

二、国家审计对促进经济发展方式转变的作用

（一）监督和促进国家宏观调控政策的实施。审计机关通过对微观经济活动的审计监督，发现微观问题以及体制、机制方面的隐患，及时向国家政府反馈，并为政府或相关部门提出可行性的整改意见；监督并促使国家宏观调控政策、法规不断改进和完善，使其更加符合我国经济发展的实际情况，促使微观经济活动良好有序地运行，促进国民经济的健康运行与总量平衡，促进经济发展方式转变。（二）维护国家经济安全，保证社会主义市场经济健康发展。目前我国经济面临着能源消费量急剧上升、能源需求对外依存度增大，主要农副产品价格大幅上涨，金融业总体水平不高，企业自主创新能力薄弱，关键领域和技术受制于人，生态环境总体恶化趋势没有根本扭转等经济安全问题。国家审计重点关注涉及国家经济安全的领域和行业，揭示影响我国经济安全的突出问题，如来自财政、金融、国有资产等方面的重大问题，提出有效促进经济发展方式转变的审计意见和建议，有利于加强经济的自身机制建设，使国家经济具备抵御外来风险冲击的能力，以保证在面临外在因素冲击时能继续稳定运行、健康发展。（三）维护财经法纪，加强廉政建设。国家审计彻底查明各种违法乱纪案件，并在法定职权范围内依法处理，维护了财经法纪的严肃性。审计人员利用精通财务的专业优势，为纪检、监察和司法机关提供经济案件线索，揭露和查处一些重大舞弊行为和腐败问题，沉重打击了违法犯罪分子和腐败分子，铲除影响国家经济社会健康运行的各种“病害”，为加快转变经济发展方式营造一个健康、有序的发展环境，保障转变经济发展方式达到阶段性发展水平。（四）提示潜在风险，科学预警。国家审计是经济和社会运行的“免疫系统”，以其广阔的视野、专业敏感性，从微观经济领域监督经济社会潜在风险和异常现象，在宏观经济视角发现经济安全问题，揭示各类经济风险，有责任地提出抵御“病害”的建议，为国民经济的健康发展筑牢防线。

三、国家审计改革途径

经济发展新常态的体制机制和发展方式，对国家审计提出了更高要求，因此国家审计应积极探索和有益尝试，不断完善审计制度，大力推进审计改革。（一）拓展国家审计领域。一是开展政策落实跟踪审计，促进政令畅通。二是开展资源环保审计，促进绿色发展。三是开展民生专项审计，促进共享发展。四是开展经济责任审计，促进依法治国。（二）创新审计方式方法。在审计组织模式上，基于经济社会发展新形势要求，实现局部审计向全覆盖审计转变、由静态审计向静态与动态审计相结合转变。在审计技术方法上，国家审计要搭建好信息化技术运用平台，积极应用“云计算”、联网审计技术、大数据分析、数据挖掘技术等新兴技术，切实强化审计人员信息技术运用能力，提高审计效率和质量。（三）加强审计能力建设。俗语说，打铁先要自身硬。为确保审计工作质优精良，一是应加强审计人员专业胜任能力的学习，以满足新时期审计职责与使命的要求；二是加强审计方式方法的创新，以应对经济新常态下的新任务；三是加强审计队伍的管理能力，建立良好沟通机制，着力打造一支专业硬、素质高、能力强的审计队伍。（四）完善合作交流机制。各国的国情虽然不同，但国家审计促进经济发展方式转变的目标是一致的，所以，国家审计机关应建立和完善与国外审计机关定期交流和合作机制，共同分享知识经验，不断深化审计机关的国际交流合作。

参考文献

［1］张强.国家审计促进经济发展方式转变研究［J］.江汉学术,2015（6）.

［2］张春梅.试论国家审计促进转变经济发展方式的定位及路径［J］.行政事业资产与财务,2017（1）.

作者:卢丽娜 单位:石家庄财经职业学院