煤炭对经济发展作用

1前言

长期以来，煤炭作为我国的基础能源和重要的工业原料，有力地支撑着国民经济的发展，维系着国民经济的安全，为国民经济建设做出了卓越贡献。本文以国家公布的国民经济统计数据为依据，采取定量分析为主的方法，在全面分析煤炭与国民经济发展相互依赖关系的基础上，侧重于煤炭对国民经济发展贡献的经济指标，采用定量分析的方法，对“十一五”期间我国煤炭GDP贡献提下进行的。煤炭工业要为今后国民经济发展做出持续性的新贡献，还应利用目前发展势态较好的有利时机，确保安全、绿色、高效保障投入和职工健康的投入，才能保障整个行业持续、稳定、健康发展。

2煤炭与国民经济发展的关系

2.1煤炭与GDP之间的相关性

由于我国能源结构以煤为主，经济发展过程中煤炭消费巨大，经济与煤炭两者相互依赖相互促进，保持着一种唇齿相依的关系。纵观新中国成立以来经济增长与煤炭生产与消费增长的全过程（如图1所示），不难发现，两者增长速度变化趋势非常接近，波动周期也基本趋同，具有较大的相关特征。根据国家统计资料的数据，本文对GDP增速与煤炭消费增速这两组历史数据进行了相关性分析计算，结果表明：从1953～2010年，我国经济与煤炭消费增速之间的相关系数平均约为0.5左右。在“一五”时期，由于我国煤炭消费占能源消费的比重高达95%以上，煤炭消费与国民经济的发展相关性密切，相关系数高达0.84，经济对煤炭的依赖性较强。进入20世纪80年代后，煤炭消费与国民经济的相关系数降低，为0.54。这一时期，由于产业技术进步，经济结构优化、节能工作的加强、能源结构调整力度的加大，我国煤炭消费在能源消费的比重逐步下降，石油和天然气消费比重开始增大，经济增长对煤炭消费的依赖性逐渐减弱。21世纪以来，我国经济发展进入前所未有的高速发展时期，由于我国汽车、房地产业、重化工业、电力工业出现了突飞猛进的发展态势，加之随之而来的城镇设施建设的加快，助长了高耗能行业的发展，导致以煤炭为主的粗放型能源经济模式再次升温，煤炭消费与经济增长的相关系数逐渐增大，2000～2005年达到最大值，超过0.9，折射出我国经济发展特征对煤炭的高度依赖。“十一五”期间,我国进一步加大了节能减排工作的力度，把实现GDP能耗强度减低20%目标纳入到国民经济发展运行当中。于此同时，我国加大了对煤炭行业的优化调整和重组并购工作，实行煤炭集约型发展。由于煤炭行业整体效率提高、电力行业煤电的“上大压小”，天然气、核电、可再生能源开发的向前推进，全国性的节能增效、能源结构优化工作取得突出成效，经济对煤炭消费的相关系数较上一个“十五”期间有所回落，降为0.75，但这一相关系数仍然偏高，超过过去几十年该指标的平均值，说明我国经济高度依赖煤炭的特征短时间内很难发生根本改变，煤炭供应的稳定与安全直接关乎我国国民经济运行的稳定与安全，煤炭在当前我国经济发展过程中的战略地位不可动摇。

2.2GDP煤炭强度与煤炭生产力水平

万元GDP煤炭强度指国民经济每万元GDP平均所消耗的实际煤炭数量，是综合反映经济发展对煤炭相互关系的核心量化指标，用以体现国民经济发展对煤炭资源的依赖程度。GDP煤炭综合生产力水平指单位煤炭消费创造GDP价值的综合能力，反映经济系统中煤炭生产力综合水平，定义为GDP总量与煤炭消费量的比例，与万元GDP煤炭强度的互为倒数。图2显示我国历年万元GDP煤耗强度和GDP煤炭综合生产力水平（GDP以2005年不变价计算）的变化情况。从趋势来看，我国万元GDP煤耗强度在近20多年里呈现逐年下降的趋势，指标由1985年的万元GDP消费1.97t煤下降到2010年的0.72t煤，25间的平均值约为1.24t煤。相反GDP煤炭生产力水平呈上升趋势，由2005年的每吨煤0.51万元上升到2010年的1.38万元，25年间煤炭综合生产力水平平均值约1.01万元。

2.3GDP煤炭弹性系数

GDP煤炭弹性系数反映煤炭增长随经济增长变化的大小，即单位GDP增长速度所对应的煤炭增长速度。GDP煤炭生产和消费弹性系数指标值越大，说明经济增长对煤炭的依赖性越大；指标值越小，说明经济增长对煤炭的依赖性越小；当GDP煤炭弹性系数出现负数时，表明经济发展对煤炭的供应和需求出现下降趋势，经济增长对煤炭的依赖性减弱。煤炭的生产弹性系数等于煤炭生产增长速度与GDP增长速度的比值，反映GDP增长一个百分点煤炭生产增长的速度。煤炭的消费弹性系数等于煤炭消费增长速度与GDP增长速度的比值,反映GDP增长一个百分点煤炭消费增长的速度。图3显示了1985～2010年期间，我国GDP煤炭生产弹性系数和GDP煤炭消费弹性系数的发展趋势。这一时期，我国GDP煤炭生产弹性系数和GDP煤炭消费弹性系数平均弹性系数分别为0.61和0.60。即GDP每增长一个百分点，同期煤炭生产与消费增长速度平均将增长0.61和0.6个百分点。从图3中可看到，在1989年和“十五”期间，弹性系数曾出现了较大峰值，几乎接近2的水平，说明煤炭生产与消费的增长速度成倍于GDP发展速度，出现了煤炭需求急剧增加的现象；而在1988年前后，弹性系数出现负值，说明也出现过煤炭需求锐减的现象。

3煤炭对国民经济的贡献率

3.1煤炭开发GDP贡献率

煤炭开发对GDP增长的贡献率可分为煤炭开发对GDP总量的贡献率和煤炭开发对GDP增量的贡献率两种。（1）煤炭开发对GDP总量的贡献率，定义为煤炭开发行业增加值总量与GDP总量的比值。（2）煤炭开发对GDP增量的贡献率，定义为煤炭开发行业增加值增量与GDP增量的比值。本文根据“十一五”期间我国已有的煤炭工业行业经济增长数据，计算得出了我国煤炭开发对GDP总量的贡献率和煤炭开发对GDP增量的贡献率的大小，如图4所示。结果表明，2010年，我国煤炭开发对GDP总量的贡献率和对增量的贡献率分别为2.7%和4.9%,“十一五”期间的平均值分别为2.1%和3.6%。

3.2煤炭利用GDP贡献率

煤炭利用对GDP增长的贡献率也分为煤炭利用对GDP总量的贡献率和煤炭利用对GDP增量的贡献率两项。（1）煤炭利用对GDP总量的贡献率，定义为煤炭利用行业工业增加值总量与GDP总量之比。（2）煤炭利用对GDP增量的贡献率，定义为煤炭利用行业工业增加值增量与GDP增量之比。煤炭利用行业分散众多，本文仅选择电力、冶金、化工、建材行业作为主要的煤炭利用行业进行分析计算，而上述4个行业消费的煤炭占全部煤炭的85%以上。对上述4个主要煤炭利用行业的工业增加值进行了累计估算，得出了“十一五”期各年份我国煤炭利用对GDP总量的贡献率和煤炭利用对GDP增量的贡献率大小。具体计算结果详见图5，其中，2010年煤炭利用GDP总量贡献率和GDP增量贡献率分别为13.5%和19.0%，“十一五”期间的平均值分别约为12.4%和15.0%。

3.3GDP煤炭贡献率

GDP煤炭贡献率为煤炭开发对GDP的贡献率与煤炭利用对GDP的贡献率之和，体现煤炭对GDP形成的总贡献率。各年份GDP煤炭（总量）贡献率和GDP煤炭（增量）的贡献率统计结果参见图6数据。平均取值后结果显示，“十一五”期间，GDP煤炭（总量）贡献率和GDP煤炭（增量）贡献率的平均值分别在15%和18%左右。3.4单位煤炭开发的综合经济指标在计算GDP煤炭贡献率的同时,本文专门对我国煤炭开发过程中历年吨煤综合经济指标进行了测算。这些指标包括吨煤GDP贡献值，吨煤产值，吨煤利税总额等，各年度指标参数及发展趋势详见图7和图8，由此可知，2010年数据显示，我国吨煤开发对GDP贡献值为334元，吨煤利用对GDP贡献值为1687元，吨煤GDP总贡献值约2022元，吨煤开发上缴国家利税总额54元。3.5主要能源开发和供应部门对GDP贡献的比较为了与其它能源部门进行对比分析，本文专门就主要能源开发和生产部门经济参数进行了对比计算与分析。分析结果表明，“十一五”期间，我国煤炭开发业对国民经济发展的贡献水平一直保持较快增长势头，“十一五”初期的2005年，煤炭开发、油气开发、电力与热力生产三个行业对GDP总量的贡献率分别为1.56%、2.20%和3.09%；到2008年，煤炭开发贡献率水平超过油气开发行业，由第3位上升到第2位；“十一五”末期的2010年，煤炭开发、油气开发、电力与热力生产三个行业对GDP总量贡献率分别达到2.72%、1.74%、3.26%。逐年数据参见图9。五年内三个行业的贡献率水平发展趋势表明，煤炭开发贡献率水平逐年加大，增长最快，油气开发业贡献率水平出现下降，电力和热力行业的贡献率水平在平稳中略有增长。

“十一五”初期，煤炭开发行业纳税总额基本与油气开发行业相等，低于电力与热力行业；到“十一五”末期的2010年，煤炭开发纳税总额实现1758亿元，接近电力与热力生产行业1823亿的上缴水平，且大大超出油气开发行业1150亿元的利税上缴水平，五年间增长较快，增长速度超过其他两个行业，“十一五”时期三个行业的纳税总额变化趋势参见图10。

4主要结论

（1）“十一五”期间，我国GDP增长与煤炭消费增长的正相关性较“十五”期间虽有所减弱，但仍有较大的相关性，两者相关系数达到0.75。同期我国万元GDP煤耗强度基本保持在0.7（以2005年不变价计算）t左右的水平，在国家能源结构多元化发展和实行约束性节能减排政策的影响下，与2005年相比，万元GDP煤耗强度略呈下降趋势，但下降幅度不明显，平均值与“十五”期间的煤耗强度不相上下。另外，我国“十一五”期间煤炭消费的弹性系数高于过去20多年0.6的平均水平，并呈现逐年上升的趋势，煤炭生产与消费增长相对经济增长的敏感性增强。

（2）“十一五”期间，我国煤炭生产和主要用煤行业对GDP总量和增量的总贡献率分别达到15%和18%左右。2010年，我国吨煤开发GDP贡献值为334元，吨煤利用GDP贡献值为1687元，吨煤GDP总贡献值2022元，吨煤开发上缴国家利税总额54元。相对于油气开发行业和电热生产行业，煤炭开发行业的GDP贡献率指标增长速度较快，于2008年超过油气开发行业跃居第2位，并逐渐向电力与热力生产行业的GDP贡献率水平靠近。煤炭开发行业上缴国家利税总额近5年来增长迅速，2010年利税总额实现1758亿元。

(3）受国家经济总体形势上升和煤炭工业改革调整等利好因数影响，“十一五”期间，我国煤炭工业出现了历史少有的繁荣局面，行业整体经济效益以及对国民经济的发展贡献水平逐步提高。但必须清楚地认识到，煤炭行业是一个技术性很强的地下作业行业，目前的这种经济贡献评价，是未基于负外部性效应和自身发展水平有待提高的前提下进行分析的。目前我国煤炭工业生产力水平仍然不高，其现代化生产程度无论是与国际同行业先进水平相比，还是与国内其他能源行业相比均有一段距离，尤其是职工的安全生产保护和职工收入水平相去甚远，煤炭工业在资源、环境、安全、科技、人才等方面的财力物力投入严重不足，未来发展存在各种压力与隐忧。显然，如果按照考虑了煤炭生产过程负外部性成本和自身现代化发展建设成本投入在内的完全成本核算体系来计算的话，煤炭行业目前的实际经济效益水平和利润空间会大大减少。因此，煤炭工业应该利用目前发展势态较好的有利时机，加大投入，在确保安全、绿色、高效保障投入和职工健康投入的同时，注重自身建设与发展，从目前“量的繁荣”实现“质的飞跃”，促使生产力水平上一个新的台阶，保障整个行业持续、稳定、健康发展，为今后国民经济发展做出持续性的新贡献。