海外工程项目商务合同管理分析

摘要：近年来，随着“一带一路”政策的倡导和实施，我国建设施工企业逐渐开始走向国际市场，海外公路、桥梁及铁路等大型公共项目数量不断增多。工程商务合同作为项目实施时约束契约双方的法律保障，在前期起草及后期管理时均应予以重视，合同起草时需兼顾考虑双方利益，确保双方权利义务对等，这是合同条款得以顺利履行的基本条件；而合同管理的高效性可以提高项目的运转效率，合理利用合同条款则能维护项目利益、避免项目损失，在海外项目的各项经营管理工作中起到桥梁作用。

比照国内工程项目管理的模式，国际工程项目管理因地处他国，特殊的国别市场环境、错综的政府不同层面的关系，自身的复杂性，导致其与国内工程项目管理存在较大差异[1]。因此，在进行海外项目合同管理的过程中，如何与业主在谈判过程中进行有效沟通，包括：争取对我方有利的合同条款、索赔方式、遇到争议时选择第三国为仲裁地点及依据合同条款解决纠纷等诸多方面，就显得尤为重要[2]。本文从某中资企业所承建的非洲加蓬PO公路桥梁项目合同管理实例出发，浅析国际商务合同管理要点，为海外尤其是在非洲法语地区的项目合同管理工作提供经验指导。

关键词：海外项目；合同；管理

1海外项目合同管理的重要性

项目管理是海外公路、桥梁及铁路等基建类工程在实施过程中的重要工作内容。当一个工程在做竣工决算时出现亏损的原因绝大部分往往与项目管控不科学息息相关。反之，若采取科学的项目管控方法则能够缩减不必要的开支，进而提高项目整体利润率[3]。在实施海外工程项目管理时往往需要综合考虑驻在国的人文、法律、宗教、实施标准、习俗、当地人的受教育水平等因素和差异，结合国内经验与国外实际来制定一套行之有效的管理方案。而其中商务合同管理是工程项目整体管理工作的基础与核心部分，它伴随项目的开工至结束，对项目的成败有很大的制约作用。众所周知，FIDIC（国际咨询工程师联合会）是国际上咨询工程师最权威的组织，其编制的合同文件在国际上为世行、亚行、非行及诸多国际的工程项目中采用，主要得益于其条款结构严谨，逻辑性强、可操作性强等。本文所举例的非洲加蓬PO公路桥梁工程商务合同便是基于FIDIC条款的框架，同时结合该国别实际情况引述CCAG（一般行政条款）的相关条款，明确规定了业主和承包商双方的权利和义务，在确保双方利益的基础上保障了整个项目有序地进行。目前绝大多数的中国企业在项目管理过程中只重视施工阶段，却忽略合同的管理过程。尤其是在非洲多数国家，项目的实施绝大多数均存在一定的政治、经济等风险，若不进一步加强合同管理，从中去研究和争取对自身有利的条款，后续则可能会因突发情况使得项目蒙受一定损失。

2海外项目合同管理风险与应对措施

（1）文化差异风险：由文化差异与宗教信仰等带来的沟通问题，是海外项目合同管理的风险之一，若处理不当，将会很大程度上阻碍项目的推进进程，严重时甚至可能会导致不可调和的纠纷。因此，在海外实施项目时应多了解所在国的宗教文化，以当地的思维方式与业主沟通，做到相互理解及宽容。（2）汇率风险：海外项目的支付币种一般为美元或当地货币，而我国的对外承包工程主要处于落后的发展中国家，因此当地货币的汇率波动较大，若不考虑因汇率变动带来的实际损失，将有可能使项目利润大额减少甚至转为亏损。因此，当海外项目工程的工期较长且体量较大时，应合理设置支付的各币种之间的比例，且需及时将已支付的工程款转化为汇率稳定的币种，避免因汇率下跌带来的损失。（3）支付条件风险：对于海外总承包项目而言，承包商不仅仅要考虑业主的支付情况，还需要考虑对分包单位的支付情况，若支付条件设置不得当，将可能会导致承包商承受巨大损失。为避免这一状况的出现，合同中应根据业主方的支付情况明确规定给分包商的支付节点，并将支付条件与工期、质量及安全挂钩，在满足业主及承包商要求后方予以支付。3

海外项目合同管理措施

3.1积极沟通并明确合同内容。不同国家、区域的人往往具有不同的思维及工作方式，对于海外项目而言，合同签订工作的完成仅仅是个起点，在项目实施过程中，契约双方常常会因对合同条款的理解不一致而发生纠纷。以加蓬PO公路桥梁工程项目为例，当桥梁项目施工完成后，根据相关规范要求应进行桥梁荷载试验。PO项目部根据合同要求上报相应荷载试验方案，但业主代表根据BPU（工程量清单描述）对上报的荷载试验方案数量提出质疑，认为PO项目全线桥梁均应进行荷载试验。PO项目部第一时间做出反应，通过查询相应合同条款，发现作为合同附件的一般技术条款中已明确指出需要进行荷载试验的桥梁，而主合同中也将一般技术条款的优先级定于BPU之上。因此PO项目部积极地与业主方进行沟通，就进行荷载试验的桥梁数量问题开展了多次会谈，最终业主代表作出让步，同意将该问题上报上级领导，先行完成两座特大桥的荷载试验，有争议的桥梁则等待进一步商讨再行确定。由此可见，在海外项目合同管理的工作过程中，承包商应在与业主沟通的过程中，对业主方提出的各类苛刻且有损承包商利益的条款和意见需要及时与业主方保持沟通，据理力争，在充分理解和吃透合同约定的相关条款并研读相关法律法规的基础上，对业主方提出的问题做好充分准备并找到相应的合同条款支撑，共同明确合同内容，以合理合规的方式解决双方纠纷，最大限度地减少因纠纷而产生的工程进度滞后带来的各种风险和损失。3.2及时进行合同变更工作。在工程施工过程中，由于地质条件、业主要求等情况下，变更频繁是公路桥梁项目实施过程的一大特点，由于实际施工过程中，地质条件、施工环境等与前期设计时的勘测结果不一致，因此往往需要对原设计进行变更，作为地质条件复杂的加蓬PO项目尤其如此。此外，业主方对工程量进行计量时，往往以作为合同附件的BPU（工程量清单描述）及图纸等为计量标准，因此当现场实际施工与原设计有出入时，应及时组织相关人员进行变更工作，使变更后的设计工程量与实际完成的工程量相符，以防止出现计量纠纷，造成项目损失。3.3做好合同索赔及反索赔准备。海外项目合同在编制过程中需要综合考虑项目所在国的政治、经济等风险因素，对容易导致项目产生工期、费用等索赔的关键点均在合同中予以确认。在项目施工过程中，因为外在原因造成工程产生索赔后，需依据合同条款整理索赔资料，上报业主进行追索。以PO项目经理部的索赔过程为例，利息索赔严格按30d的时间间隔进行上报；工期及费用索赔则严格按28d的时间间隔进行上报，且进行利息、工期及费用索赔额的计算时均有合同条款与现实依据支撑，有理有据、合法合规，有效地保障了我方的合法利益，减少了因业主停止支付导致的经济损失，为今后进行索赔提供了文件支持。在合同履行过程中，业主和承包商均可以依据合同条款进行索赔争取合理的补偿，这是对业主和承包商正当权利的保护。索赔与合作双方遵守合约，精诚合作不矛盾，因为索赔本身就是合同的一部分。所以只要是符合合同要求，符合国家法律规定的，作为受损方应该主动的向对方进行索赔，索赔要建立在遵法守约、有正当理由和客观因素的基础之上的。显然，对于海外工程项目来说，中国承包商还需要加强学习国际经验，通过利用正当的合同条款来保护自己的权益。

总之，对于海外中资企业来说，工程项目开展应该要涵盖工程实施及合同管理两方面。不同的国别有着不同的政治、经济环境，因此要因地制宜，遵守外在的客观条件，编制与之相适应的合同内容。在编制合同过程中，各个论述要调查详尽、做到有理有据，避免后期履行合同中，因双方理解不同发生争执或误解。

参考文献

[1]任小帅.国际国内工程项目管理现状比较研究[J].低碳地产，2016，21（5）：23-24.

[2]齐帅.海外项目合同管理——以阿尔及利亚55公里铁路复线项目为例[J].交通世界（工程技术），2014，25（1）：244-245.

[3]柳明.建设工程项目成本管理研究[J].建筑与土木工程，2012，14（1）：12-15.

作者:沈杰 单位:中国路桥工程有限责任公司