城镇污水处理成本控制探究

摘要：当前，随着我国新型城镇化进程的不断推进，城镇污水的排放量在逐年增加，由此，污水处理的需求亦是相对迫切。在2015年，国务院以工业、城镇以及农村为三个主要的污水处理方向，了相关的行动计划。目前，我国城镇污水的整体化建设是相对迅速且完善的。但在城镇污水处理厂投入运行的过程中，其运行成本较高，电耗极大，对环境效益与社会效益的良好实现形成了一定的阻碍。因此，城镇污水处理成本的控制研究就具备了重要的现实意义。本文将以此展开讨论，以期能对我国城镇污水处理事业起到一定的助力作用。

关键词：城镇；污水处理；成本控制；研究

污水处理要在立足于现实情况的基础上，对城镇污水处理成本控制进行探索，在实践中不断总结，采取合理的措施来降低成本，以此来保证自身的良好发展。

一、城镇污水处理成本控制内涵

污水处理的成本控制是根据其行业特点与财务管理相关知识进而开展相关的管理措施，对污水处理厂的各个成本构成要素进行逐一的分析，制定适当方案去解决成本控制中所存的问题。要合理的运用管理方法，将各项经营活动中涉及的诸类支出进行调整与控制，最终使成本能够保持在计划范围内，并且能完成各项所制定的经营目标。成本控制从某种角度而言，是一种纠正各类支出与计划产生偏差的过程，通过一系列的控制活动将发现的成本偏差纠正到计划允许的范围内。城镇污水处理成本控制是其发展与经营的重要管理手段，其重要意义是不可替代且必须执行的。对企业的经营发展而言，成本控制是企业提高自身盈利能力与提升核心竞争力的重要管控手段，亦是强化企业生产管理水平的关键所在。

二、城镇污水成本控制现状

（一）城镇污水处理的成本构成。从一般角度而言，城镇污水处理的成本构成包含以下两个方面，即为投资建设成本与运转成本。在此笔者仅针对城镇污水处理的运转成本进行探讨。具体而言，城镇污水处理的运转成本是指在经营及运转过程中所支出的所有费用，一般是包括员工薪酬、水电能耗、药剂支出、维修保养支出、固定资产折旧及其他支出。（二）城镇污水处理成本控制的重要意义与必要性。1.降低成本，扩大利润。城镇污水处理企业在加强成本控制的过程中，不仅能够有效地降低运转成本，还能够进一步促进企业实现利润最大化。企业在进行成本控制的过程中，不仅需要对降低生产成本、提高生产效率方面进行强化，还需对污水处理的工艺进行优化与提高，对围绕污水处理生产过程的各项辅助活动进行全面分析，进一步从各生产环节中挖掘降低成本的潜力，充分地将污水处理企业中能够降低成本，扩大利润的途径进行充分地控制与加强。2.强化污水处理企业的经营管理水平。污水处理企业在进行成本控制的过程中，其亦是企业整体管理结构中重要的组成因素。在一定程度上对企业的经营管理与发展会起到较大的影响。因此，不断地提升污水处理企业的成本控制水平亦是对企业整体管理水平的有效提高。3.强化社会效益的发挥。城镇污水处理企业其在经营发展过程中，通过成本控制来不断创新自身的技术与工艺水准，引进先进的成本管理理念及科学的财务管理方法，在为企业创造更高利润的过程中，还能获得更好的社会效益，为公众提供更为优质的污水处理服务。

三、城镇污水处理成本控制所存的问题

（一）成本控制观念相对滞后。在部分的城镇污水处理企业中，对于成本控制的范围、目标以及管理方式等诸多方面仍存在理解不足，认识不够深刻的问题。在不少企业中，其成本控制仍局限于生产过程中所涉及的各项成本支出，但却对其他成本支出存在明显的控制不足。成本控制的目标仍仅注重降低成本，并且主要的途径是以节约或减少等方式来实施，并不注重企业整体的成本效益。过于狭隘的视角未能通过优化发生成本的根源处来进行有效的成本控制，如此一来，相对滞后的成本控制观念很难使企业获得实质性的成本控制效果。（二）成本控制理念滞后。当前，虽然我国城镇污水处理企业对于成本控制的理论研究较为突出，但是其在实施过程中系统性较差。其在成本控制过程中往往只是针对一种方法或是单一的途径，未能综合性的采取多种方法进行管理与控制，各种方法之间也未能建立彼此互联的关系，以更为系统的体系来进行整体性的管控。另外，传统的成本控制方法一般是针对企业内部生产过程的管理，缺乏了围绕企业战略管理的成本控制理论，仅将视角置于污水处理的生产加工过程，忽视了工艺的提高或其他生产要素的成本控制。（三）成本管理方法落后。对于部分城镇污水处理企业而言，首先，其成本控制体系并不系统，在事前缺少科学合理的成功管理计划，事中缺乏有效的控制手段，事后的总结分析不够全面，因此在整体上均呈现出较为落后的成本管控方法，没有将管理切实的贯穿于城镇污水处理企业的成本控制过程。其次，成本控制的基础工作也较为薄弱，没有系统且完善的成本控制制度对管理方法进行约束与强化。另外，在成本管控过程中，对于各项数据的原始记录存在不完整的现象，资产的盘点与清查工作亦呈现出不规范的短板，预算管理工作的开展存在形式化的问题，未能获得实效。最后，企业在成本控制的考核环节未根据市场及自身经营所需制定相关制度，没有明确的责任机制，考核执行力度亦相对薄弱，难以充分地对员工起到激励与约束作用。种种的成本管理方法汇集形成了污水处理企业的成本控制体系，一旦在某些方面存在问题，最终都有可能对成本支出的管控造成影响。（四）成本管理主体不明确。长久以来，部分城镇污水处理企业在成本控制工作开展过程中，仍是将其作为财务部门及企业领导的工作内容，并没有将成本控制落实到各个发生成本以及影响成本的部门或具体工作环节中去，导致了财务部门不了解成本发生的原因及具体过程，而一线部门则不具备相应的成本控制意识，无法在日常工作中主动控制或节约成本，进而在整体上产生了成本浪费的现象。一旦在成本控制过程中没有明确管理的主体，将会严重地影响最终的成本控制成效。（五）成本信息资料有失真现象。在部分的城镇污水处理企业中，由于财务工作者自身综合素质较低，业务水平不熟练，导致了在会计数据信息的录入与核算等方面出现了偏差。甚至在一些企业中，财务人员或其他相关管理人员，蓄意编造或伪制成本记录的凭证以从中谋取私利，如一些污水处理企业所需的药剂及原材料等在采购过程中开具假发票来以权谋私等行为。这些不准确且不真实的成本信息，一旦在企业中出现，并汇总到最终的成本核算中，就很难以此作出成本管理有效的预测及决策行为，对成本控制的规划也就难以符合企业实际发展所需，给企业成本控制的有效开展造成了极大的阻碍。

四、加强污水处理成本控制的方法与措施

（一）增强成本控制观念。在企业中成本控制若想获得行之有效的执行，需对企业全员实现成本管理。在城镇污水处理企业中，各项成本控制活动应建立在现代化的成本效益理念之上，要深刻理解成本控制若想获得有效进展不应仅局限于成本本身，要从发生成本的管理角度去探索降低成本获取效益的科学路径。要在企业全体员工中普及成本管理知识，强化成本控制意识，对于成本控制的相关管理人员要为其提供及时、可靠的成本数据与信息。通过各项成本控制实施的效果分析并评价管理人员各项成本控制工作开展的有效性，借以寻找不足或对某些环节着重加强。在城镇污水处理企业中，成本控制的各项管理措施要勇于创新，力求从成本发生的根源进行优化与改进，以此来为企业获取更多的经济效益。（二）加强成本控制基础工作。在城镇污水处理企业中，对于成本控制各项管理工作的开展，需有坚实的基础工作作为支撑，如此才能使各项管控手段有效实施。一般来说要着重加强以下两个方面的基础工作：其一，要合理制定在污水处理过程中的水电能耗以及各项原材物质消耗的成本支出定额，要健全计量、检验以及原材收发与领退的相关制度，并对以上各项成本支出的原始数据记录管理进行相关完善与控制，使其能够对各项成本支出作出真实、准确地反映。另外在企业内部中，各部门之间若有成本支出涉及了业务的交叉，亦需有明确的相关物资的往来记录；其二，要进一步强化企业内部的成本核算工作。要建立严谨且明确的成本支出范围以及相关指标，将各项支出费用进行准确的范围划分。如对无形资产尤其是人力成本的核算要有明确的规范，因企业中存在人员流动的问题，造成了企业中的显性成本以及机会成本的不断增加，也就导致了此范围内的成本在核算过程中比重亦在不断地加大。另外，在城镇污水处理企业中，对环境保护以及治理的成本支出，在核算过程中要将造成环境污染的罚款或治理等费用纳入成本核算的范围内。唯有如此，才能真实且全面的体现城镇污水处理企业的成本支出。（三）完善成本管理组织结构。在成本管控的过程中，要对企业中的管理组织结构进行明确与责任划分。可从以下几方面进行加强：其一，构建科学合理的成本管控机构设置。要组织一个具备财会、生产、技术等多方面要素集成的管控小组，使其能够对企业中发生成本的各个环节均能及时地发现问题产生的原因，并能够对各类成本数据进行分析，使其最大化的发挥成本管控的职能价值；其二，强化成本控制的责任机制。首先要建立明确且合理的成本控制规章制度，对各项成本管控工作的开展需明确相对应的管理人员，并将成本控制与其管理人员进行责任挂钩，责任到人，并建立对应的经济责任机制；其三，建立明确的奖惩机制。在成本控制的过程中，奖惩措施的存在能够使相关人员意识到严格控制成本的重要性，并能够有效维持各项成本控制措施的权威性。另外，奖惩机制一旦建立需严格执行，不能仅以形式存在，以此来对相关人员起到激励与约束作用。（四）加强成本控制的现代化管理方法。对于城镇污水处理企业而言，采用更为先进的现代化管理方法对其控制手段不断地加强与完善是促进成本效益进一步提升的有效途径，可从以下几个方面优化：其一，加强信息化管理。在现代化的企业成本管控工作开展过程中，使用更为先进的信息化管理工具是极有必要的管理手段。企业中涉及成本的信息数据是十分繁冗的，包括技术成本、生产成本、机械维修成本、原材物资采购成本以及后勤成本等诸多项目组成，如若仍旧采用人工处理作为主要的管理手段，其对各类信息的分析与归集等效率相对较低，采用信息化工具开展成本管控，不仅能使其在效率方面获得提升，其在质量方面也有所保障；其二，强化成本控制各阶段的管理工作。要在事前做好成本控制的估测、决策以及成本管理计划，在事中的成本控制阶段要做好对各项事务的分析与核算工作，事后管理要着重优化绩效考核，使成本控制实现有始有终的闭环管理；其三，提高企业整体的资金运转效率。一方面要做好开源节流，加强对资金使用的跟踪管理，另一方面要降低企业中各项原材物质的存货比率，减少资金占用，合理的做好资金方面的资源配置。

在城镇污水处理的成本控制过程中，其是一个综合性、全方位、多层次的成本管理体系。要以适当的管理措施，令成本在发生阶段便能够使员工在日常工作中主动实现自我约束，控制成本支出的管控模式。要从企业整体经营及战略发展的视角实现成本降低、效益增加的成本控制目标，保障企业的健康经营，进而满足企业自身的长足发展及社会需求。

参考文献

[1]张焓雨.城镇污水处理成本控制研究[D].北京：北方工业大学，2019.

[2]张燕茹.对污水处理厂成本控制研究[J].商讯，2019（36）：180+182.

作者:黄天宇 单位:海南省水务集团有限公司