城镇污水处理厂运营管理现状及建议

一、我国城镇污水处理厂现状

1．城镇污水处理厂发展历程。我国城镇污水处理始于上世纪七十年代，发达国家的污染事故引起了人们的高度重视，相继在天津、北京建立污水处理厂。污水厂处理效果良好，将原来黑臭的废水处理变清澈，因此城镇污水处理厂逐渐在全国各地兴建起来，污水处理工艺也由原来的稳定塘发展起来，逐步建立起以生物处理为主的工艺系统，全面与国际接轨。进入21世纪以来，我国的污水处理力度进一步加大，城镇污水处理进入快速发展阶段。建立了“三河三湖”(淮河、海河、辽河和太湖、巢湖、滇池)、“一江一库”(松花江流域、三峡库区及上游)、南水北调水源地及沿线流域、黄河中上游等重点防治地区，总的覆盖面积已经达到了总国土面积的40%。这些地区统筹规划，综合治理，成效显著。同时，由于国家“节能减排”战略的提出，各地为达减排指标，纷纷建设污水处理厂。

2．城镇污水处理厂现状。截至2010年底，我国现存的城镇污水厂已有2832座，处理能力达1．25亿立方米/日，设市城市污水处理率已达77．5%。但同时，现在仍有污水配套管网不完善、设施落后不能满足要求、污泥无害化程度低、污水再利用比例小、运营管理缺乏监督、资金投入不足等问题。城镇污水处理厂根据定性分析确定处理工艺，主要考虑水量、水质、排放要求以及占地、气候、经济等情况。目前采用的处理方法主要有物理法、生物法、化学法和物理化学法等。按处理程度分为一级、二级、三级。

二、城镇污水厂运营管理现状

1．现有污水处理厂运营模式现阶段我国城镇污水处理厂的运营管理方式分非市场化和市场化两种:非市场化主要是政府投资兴建，并建立专门的管理机构运营。目前大部分污水处理厂的运营采用这种方式。由于运营经费来自于政府财政，所以整体运行平稳，便于管理。但由于监管难等问题，导致管理混乱、效率差、费用高等一系列问题。市场化运营又分BOT、TOT和委托运营方式三种。BOT方式，即建设－运营－移交模式。TOT方式，移交－运营－移交模式。委托运营方式是政府将建设好的污水厂委托给具有相关资质的企业进行管理。

2．目前运营存在的问题“十二五”期间，我国城镇污水处理厂的运营管理得到了很大的改善，但由于城市污水的复杂性及政治、经济等原因，部分污水厂运营效果不理想。存在于运行管理过程中的问题主要有以下四方面:(1)进水不稳定。由于城市污水管网建设的不完善，偷拍现象、雨污合流等原因导致管网收集到的水质水量变化显著，再加上部分地区污水厂设计超前等原因，导致污水厂未满负荷运行。使单位设备费用、运营成本增加，有些为维持活性污泥甚至需要额外添加营养。(2)出水不能稳定达标。虽然现在污水厂大都建立在线监测系统，但由于进水波动大、运营管理能力薄弱等原因，部分污水厂仍存在超标排放现象，如有机物、总氮、总磷等指标。这些排入河流的水严重影响地表水水质，危害着自然环境和人体健康。(3)污泥处置。至2010年底，我国城镇污水厂每年产生的污泥量(含水率80%)预计约3000万吨。60%－65%的污泥进行填埋处理，有效利用率低，现在开发的污泥处理新技术，如焚烧发电等普及率低，处理难度大，广泛推广还需要不断的技术革新。(4)污水回用率低。目前污水处理厂出水主要是排放进入自然水体中，污水回用尚不成熟。污水厂出水要达到回用标准，需要在现有的处理基础上增加新的工艺，同时新建回用水管网，势必会增加处理的成本和难度。

三、城镇污水厂运营管理建议

保证污水厂的良好运营状态是环保工作的重要环节，是解决水污染问题的重要途径。针对目前污水厂运营方面存在的主要问题，提出以下几方面的建议:

1、加强城市污水管网建设。现在城市污水管网基本不完善，导致进水波动大，严重影响处理设施的稳定和微生物的活性。(1)污水管网埋在地下，建设和维护均比较困难，这就需要对管网进行统一规划和统筹，各部门合作摸清现有管网情况，明确管网的责任部门。(2)对排入管网的污染源进行统计分析，了解各排污单位的水质水量，便于有针对性的制作运营方案和保证进水稳定。(3)污水管网存在重建设轻管理的状况，由于污水的复杂性，管网拥堵时有发生，管道老化和损坏现象也影响管网的完整性，所以管网的养护至关重要。管网要定期检查，发现问题及时维修，引进新技术和新工艺，形成完整的维护系统。在市场化的今天，也可以将管网的维护交给专业的单位进行，提高整体效率。

2、改进工艺、更新设备。污水厂建设时间长短不一，工艺不同，设备新旧程度各异，工艺和设备均影响污水厂的运行效果和成本。(1)污水处理工艺日新月异，但基本方法不变，在现有工艺的基础上进行改进提高，既提高了处理效率，又不造成浪费。(2)设备老化增加运营维护成本，及时更换新设备对污水厂的连续运行意义重大，可以达到事半功倍的效果。

3、提高人员素质、加强运营管理。虽然现在污水厂的运营基本实现了自动化，但是人的作用不可忽视，进水的波动，微生物的状况等都需要实时调节。由于历史原因，污水厂运行人员普遍专业知识不足，应对突发情况的能力不够。加强人员培训，建立完善的管理制度，引进专业人员等方式完善管理。污水处理厂发展至今，已积累了丰富的运营经验，在不断的总结和改进下，提高我国城镇污水厂的运营管理水平，实现节能减排伟大目标。

作者:孙立平 王震 程娇 单位:宁阳县环境保护局