海外输变电EPC总承包项目管理分析

【摘要】结合马拉卡项目的执行情况，对海外输变电EPC总承包工程项目全生命周期（即项目设计、设备采购与运输、项目施工、项目调试及竣工验收各阶段）的管理要点及难点进行探讨和总结。

【关键词】海外EPC项目；输变电工程；项目管理

1项目概况

肯尼亚马拉卡（Mamlaka）变电站及输电线路总承包项目位于肯尼亚首都内罗毕市中心。合同范围包括变电站及相应的输电线路等电气和土建工作的设计、制造、供货、施工、安装、调试以及现场培训等。

2工程实施过程的项目管理

2.1设计管理。设计是工程建设的灵魂，做好设计管理是EPC项目的关键。在EPC项目执行过程中，要始终坚持“设计是工程建设的龙头”的理念。充分认识到设计是工程采购和施工的基础，设计水平对工程质量、费用及进度起着确定性的作用。在国际EPC项目中，设计管理工作贯穿于项目全过程，应予以充分重视。EPC项目执行阶段的设计主要分为项目策划与方案确定以及施工图设计2个阶段。项目策划与方案确定的主要目标是确定项目的主要技术方案，输变电项目包括电气主接线、总体布置、主要设备配置及布置方案、输电线路路径等。该阶段工作成果是后续设计、设备采购等阶段的基础。因此，应尽快让业主确认技术方案，为项目各项工作的顺利推进奠定基础。充分认识到此阶段工作的重要性，并尽可能地将相关技术方案等工作做细[1]。施工图设计阶段的工作主要是根据主合同的要求，对设计文件的内容、格式、技术标准等做统一规定，设计人员严格按照相关规定编制设计文件，研究合同技术规范，在设计过程中，要严格按照合同要求以及相关国际及当地的标准规范进行。本项目的土建专业必须遵照英国BS标准，这是国内承包商在执行海外项目必须面对和克服的技术难点。设计的关键节点必须满足项目总体进度要求。完成设备采购文件，并尽快完成合同签订，安排生产。在保证项目总体进度的同时，按照实际情况确定设计金属计划，按照不同的施工阶段提交施工图纸。以满足现场前期施工进度的要求。设计应注重各专业设计之间的交叉和协作，严格执行设计文件审核制度，提高设计质量。从根本上减少“错、漏、碰、缺”等低级错误，对减少返工、缩短工期、减少材料浪费以及节省成本有积极意义。2.2设备采购及运输管理。本项目工期紧张，对设备采购、运输进度要求高，因此，制订了详细的设备采购、运输计划及保证措施，并提前摸索新市场情况，熟悉肯尼亚进口包括IDF、COC认证等清关要求，免税或非免税项目的相关清关流程及手续，确保设备的顺利运输，保证项目整体工作的推进。2.3施工管理。2.3.1分包商的选择及管理。对于海外总承包项目，作为总承包商，应以合同管理为核心，提倡属地化管理，雇佣或联合当地具备相应资质的分包商开展工作，降低劳务风险和成本。2.3.2项目进度、质量管理。在工程执行期间，应根据当地劳务工作效率低、劳务技能差、技术水平低等客观情况，制订合理应对措施，同时，进行具体分部分项工程计划的编制与更新，保证施工组织、资源配置合理，有序推进相关工作。特别要注意，承包商的设计必须适应当地施工技术水平，不能盲目采用一些当地无法实现或效率极低的设计方案，造成工期延误、成本失控。项目进度控制的关键在于发现实际进度和计划进度的偏差，解决影响施工进度的主要问题。施工进度的调整应随时进行，为了确保目标工期，必须对原计划进行合理调整，并适时更新项目的进度计划，作为进度控制的新依据。在技术条件许可的情况下，压缩工作量较大的工程施工时间。在不改变工序关系的同时，通过增加工作面、延长施工时间、增加劳动力及施工机械的数量等措施缩短工期。在肯尼亚市场，工期管理比其他方面的管理更重要、更困难。应充分认识工期管理中的风险，做好管控。工作效率、劳务技能、雨季施工、设备运行、业主服务、语言沟通、HSE管理、工作习惯等，都是影响工期管理的因素。施工质量控制中，首先要做好施工项目质量计划，要确定质量目标，明确管理职责。做好工程质量的预控，针对质量控制点，事先分析在施工中可能发生的质量问题、隐患和可能的原因，提出相应的预防措施和对策，实现对工程质量的主动控制。通过与进度款支付相结合等合同经济保证措施和坚持技术交底、制定切实可行的质量检查程序等技术保证措施，构建施工质量管理体系，从控制材料、机械设备、施工工序质量着手，确保施工质量符合合同要求。2.4索赔及风险管理。索赔应贯穿于项目管理的全过程，包括对工期及费用的索赔。承包商需要做到始终保持强烈的索赔意识。我国企业在国际EPC项目工程索赔方面普遍存在索赔意识薄弱，不会索赔及索赔成功率低等问题。解决的主要途径有：加强项目文档管理，积累索赔证据；项目成员深化学习合同，培养索赔意识；注重索赔机会及相关程序。EPC项目的风险管理是EPC项目管理的重要内容。鉴于国际EPC项目的特点，会面临政治、经济、技术等各个层面的风险，因此，EPC项目承包商应加强对风险的识别、分析并制定相应的应对措施。恐怖袭击、当地分包商的履约能力构成为马拉卡项目在执行过程中主要风险，由于项目在项目前期已对项目执行中潜在的风险进行辨识并制定了相关风险控制措施，保证了项目的执行安全。2.5国际EPC项目跨文化沟通及管理。在国际EPC项目中，由于不同国家之间不同文化的交流和碰撞常会因为文化的不同而造成文化冲突及相关风险，这些风险与冲突会在很大程度上对EPC项目的进程造成影响。肯尼亚以前是英国殖民地，受英国影响较深，工程标准和习惯均沿用英国相关体系，和国内有很大区别；和非洲大多数国家一样，当地人普遍工作节奏慢，无时间观念，工作计划对他们没有任何约束作用。这些都与国内的工作习惯和作风格格不入。因此，必须充分认识跨文化差异并尊重文化差异，加强跨文化沟通，建立和完善跨文化风险预警系统，从而保证项目的顺利实施。2.6项目调试及竣工验收管理。海外输变电项目试运行及验收阶段的核心是所有设备运行指标达到了技术规范上的要求，只有这样，EPC项目建设阶段才算完结。否则，承包商还有可能面临技术性能不达标而被罚款。为此，承包商应充分重视该阶段的工作，制订详细调试计划，积极和业主沟通，对相关电气试验步骤、试验标准、验收程序、试验报告等尽早和业主达成一致。精心组织安排，推进调试运行工作，为项目投运奠定基础。

3结语

通过马拉卡项目的执行实践，深切感受到海外EPC总承包项目各项管理工作错综复杂，内部之间相互关联、相互制约，工作头绪繁多。需要承包商始终保持清晰的工作思路。执行过程中将人与其他资源进行结合，依照已制订的各项管理计划，组织和协调各项任务与工作，实施质量保证，激励项目团队完成合同项下工作并符合合同要求。

【参考文献】

【1】谢鹏飞.A集团公司输变电工程EPC模式适合性研究[J].华东电力大学,2014(2):11-12.

作者:李康 单位:中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司