发展旅游经济状况及策略

21世纪以来，旅游经济已发展成为一个高增值、高就业、高创汇、高效益的新兴产业，现代旅游经济的发展也呈现出大众性、全球性、规范性和发展持续性的特点。因此，大力发展旅游经济对于贫困地区来说，无疑是发展经济、脱贫致富的最好契机。沽源县作为河北省的贫困县之一，旅游经济起步较早，已运行了20年，但发展缓慢，在旅游经济结构、旅游产业合理化、旅游产品开发及促销等方面还有待于进一步规范和完善。本文结合该县旅游资源的优势、旅游经济发展现状，就其发展旅游经济的对策进行探讨。

1沽源县发展旅游经济的资源优势简介

1.1得天独厚的自然条件

沽源县地处河北省西北部的坝上地区，平均海拔1536米。地形大势南高北低，东高西低，中部平坦，河淖湿地广布是该地貌一大特色。该县属于中温带亚干旱大陆性季风高原气候，年平均气温1.4℃，一月平均气温-18.4℃，湖淖结冰厚度1.2米以上，适宜开展冰上活动。夏季平均气温17.9℃，为理想的度假避暑胜地。沽源的生态环境优良。

(1)水资源极为丰富。境内河流有滦河、潮白河、内陆河三个水系，包括大小河流15条，水库5座，天然淡水湖泊12处，水域面积6.1万亩。

(2)全县草场202万亩，高原温带干草原和湿地草甸草原交错分布。辽阔的草原和河川湖淖交错，形成了美丽而壮观的湿地草原风光。

(3)全县的森林覆盖率高达19.39%。其中在西部地区，有农业林网达172万亩，与良田交错，形成了波状高原面上富有曲线和色彩变化的壮观的“井”字型农田林网观光带；在南部地区，有原始次生林50多万亩，加上人工栽种的落叶松等，形成了全长120多公里的“塞北绿色长城”。

1.2深厚的历史文化底蕴

早在距今6000年前，这里便有了人类活动，历史上长期是北方游牧民族的优良牧场，尤其辽、金、元时期，还是皇室避暑狩猎之处。现存历史遗址遗迹很多，西部有金、元时期的九连城遗址；南部有明长城遗址；在东部的金莲川湿地草原上，遗址更多。据史料记载，辽萧太后夏季多次到沽源避暑行乐，辽代将这里作为四季“纳钵”之地。现存的大宏城遗址被考证是金代景明宫遗址，还有金界壕(金代土长城)遗址。元代沽源曾是元大都(北京)、元中都(在张北县)与元上都(内蒙正蓝旗境内)往来必经之路，现有小宏城遗址是元代察汗淖儿行宫遗址，附近还有梳妆楼元代贵族墓葬群等历史古迹。至清代雍正初年，招民垦种；光绪末期，倡议实边，内地移民涌入沽源，农耕发展，其后成为农业和牧业交汇过渡地区。从历史文脉上分析，沽源县应是以辽、金、元草原游牧文化为底蕴的地区。至今从当地人们的生活习惯和饮食文化上看，依然带有明显的北方游牧民族文化的痕迹。

2沽源县旅游经济运行的现状

2.1县委县政府高度重视

早在1998年沽源县就把旅游业作为全县主导产业培育，在2007年《政府工作报告》中把旅游业作为重点产业。尽管该县经济不发达，但政府投放在旅游业中的财政资金逐年增加，为沽源旅游经济的发展提供了强有力的政策支持和财力支援。

2.2旅游产业结构有待优化

用于满足“食、住、行、游、购、娱”的旅游产业结构不尽合理，主要问题是缺少高档次的旅游饭店，4A级景区有3家、2A级景区有1家比例不合理，旅行社只有2家，通向景区的道路较窄需要改建拓宽，缺少规模较大的旅游购物网点，个别景区虽有娱乐设施但缺乏吸引力利用率不高。

2.3湿地草原旅游为特色的生态旅游已初具规模，并成为该县的旅游品牌

该县有湿地草原60多万亩，休闲观光、避暑度假、湿地草原生态旅游是其旅游产品的主要特色。这里有国家4A级度假村3家、部级水利风景区1处、部级湿地公园1处及其他几个度假村，还有“滦河神韵”和“五花草甸”两个分景秀丽、独具特色的风景区。此外南部山区还有开发最早的国家2A级景区“金莲山庄”，也是河北省森林公园。

2.4旅游接待能力逐年增强

供游客住宿和餐饮的设施主要分布在县城、闪电湖、天鹅湖、金莲山庄等地，住宿、餐饮接待能力已由2007年的6000人次/日增加到2011年的10000人次/日。

2.5旅游商品开发初见成效

目前该县已有个体企业生产加工的旅游商品，主要是一些土特产品和特色农副产品，如金莲花茶、蘑菇、韭菜花、柴鸡蛋、木耳、山野菜等，还需要进一步增加种类和品种、扩大规模、提升档次。

2.6其他方面势头良好

加大了旅游宣传和促销活动的力度，旅游教育培训受到了重视，湿地草原生态旅游的知名度得到了提高，京津冀主要客源市场稳定。

3发展沽源旅游经济的对策

3.1合理调整旅游产业结构，促进旅游业快速发展

(1)招商引资，提高旅游接待设施的档次。2011年沽源县旅游者人次已达80万，现有的几家宾馆和度假村，大多数是个体或合伙投资经营，规模小且档次低，至今没有星级宾馆。而政府没有足够财力投资建高档酒店，这就需要广开门路，招商引资，依靠外来资金兴建高档次的旅游星级饭店，弥补现有接待能力不足以及高、中、低档结构不合理的现象。

(2)增设地方接待旅行社。旅行社是旅游业的“龙头”，既是旅游产品(线路)的设计、组织者，也是旅游产品的营销者，在旅游经济活动中发挥着极为重要的作用。目前该县只有两家个体经营的且刚刚挂牌营业的旅行社，这显然是不够的。拥有多家规模较大、接待服务能力强的地接社，才是旅游产业结构合理化的标志，也是旅游经济发展的必备条件。

(3)建立旅游定点购物商店和大型购物网点。旅游购物是旅游活动的重要内容，凡是旅游发达地区，都不乏有大量的定点购物商店，当然这要依赖于当地具备丰富的旅游商品经营和开发的条件，以及有地接社的引导。沽源旅游业收入低的很大一部分原因就是游客消费少，尤其是在购物方面有些游客几乎不花一分钱，这与当地缺少具有吸引力的购物场所有关，这种情况对于促进旅游业和地方经济的发展是及为不利的。

3.2大力开发具有地方和蒙元文化特色的旅游产品

(1)结合本地情况，开发种类齐全、功能多样的旅游产品。沽源现在的休闲度假旅游和生态观光旅游已成为极具吸引力的招牌，在此基础上，应进一步开发主题型旅游产品、参与型旅游产品、体验型旅游产品及特种旅游产品。主题旅游产品，如利用历史遗址遗迹，开发蒙元文化主题公园、北方少数民族风情园等；参与型旅游产品，如以农业采摘和“农家乐”为主的乡村旅游、蒙古族风情的那达慕等；体验型旅游产品，如冬季冰雪旅游、夏季登山旅游、森林探险、空中热气球或滑翔等；特种旅游产品，如森林或草原观鸟、生态科学考察、专业考古、专题夏令营等。

(2)发挥资源优势，加大特色旅游商品的开发力度。旅游商品也称为旅游购物品。目前沽源的旅游商品主要是自主加工生产的土特产品和特色农副产品，以及从内蒙或临县采购的特色食品及种类稀少的纪念品，总体种类较少且规模很小。

事实上，深厚的历史文化积淀、天然无公害、丰富的生态资源、淳朴而独特的农牧文化交织的民风民俗，都可以衍生出具有地方特色的多种旅游商品，具有很大的开发潜力。比如：

(1)对现有的土特产和农副产品进行深加工，增加新产品生产基地，并扩大现有生产规模。

(2)广开渠道，增加旅游商品的品种和种类。例如：以农副产品为原材料(如莜面、土豆、蔬菜等)，开发特色食品；成立民间手工艺品作坊，制作带有地方特色和蒙元文化图案的手工艺品、日用品和纪念品(可从丽江带有东巴文字图案的衣服、围巾、饰品和纪念品上寻找启示)；生产蒙式风格的系列奶食品和牛羊肉风干食品；对本地特有的中草药和具有保健功效的野花进行加工、整理，做成精致包装的小型保健品礼品盒；制作精美的景点纪念品等。

(3)旅游商品的开发、生产、加工以及包装，一定要由专门的机构认真调研、精心设计、统一管理，合理制定高、中、低档旅游商品的比例，美观实用、携带方便。切忌粗制滥造、无特色和个性，不成规模，缺乏艺术性、实用性、纪念性和礼品性。

3.3进一步开拓客源市场

目前沽源的客源市场主要是京津冀核心市场，也称为一级市场。今后还应不断扩大客源市场，开发二级市场和三级市场。二级市场即有待开发的市场，应把其定位在相临的山西大同市和内蒙古周边旗县。大同地处黄土高原，地形地貌、生态资源、历史文化和民风民俗均与沽源有很大的差异；而北边的太仆寺旗、正蓝旗和多伦县虽与沽源同处于内蒙古高原，但生活习惯、文化背景、生态环境也不完全相同，最主要的是，沽源是这三个旗县去北京和张家口的必经之地，另外近邻关系也会成为“一日游”客源市场的有利条件。三级市场又称为机会市场，可以将一、二级市场以外的来沽源探亲访友、会议考察、从事商务或劳务活动的人员作为开发对象，使他们成为潜在的客源市场。

3.4积极发挥旅游产品的宣传和促销作用

旅游产品能否大量销售，关键在于是否有效宣传和成功促销。而且如果宣传到位、促销成功，不仅能够满足游客的消费需求，也会促进产品内销，从而增加政府、企业、个人的收入，且带动相关行业的发展。因此，此项工作任务艰巨，要凝聚多方面的力量共同完成。除了政府和企业做一些具有影响力的宣传活动外，也要发挥导游和民众的人员促销作用。

3.5加强教育和培训，拥有一支高素质的旅游从业队伍

旅游经济的发展，离不开一支高素质的旅游从业队伍，他们既是地方的形象大使，又是文化和文明的传播者；既是旅游经济的主体之一，又是旅游产品的代言人。县政府及旅游行政部门应将每年的旅游教育培训列入工作计划，拨专款聘请行业专家和高水平的专业教师培训、指导，培养一批具有良好职业素养、懂管理会经营的中高层管理者，以及高素质、知识技能型服务人员。

3.6发挥政府的宏观调控和监管作用。

我国的旅游经济发展模式是在政府主导下的非常规发展模式，因此对于沽源旅游经济的发展来说必须在政府对旅游业的总体规划和指导下进行，发挥政府的宏观调控和监督管理作用，这样才能使旅游经济在规范、合理的轨道上快速运行。

总之，发展沽源旅游经济，必须依靠县委县政府的得力领导和大力支持，以及旅游企业、个体经营者、旅游相关人员和当地民众的积极配合和参与，立足本地资源优势，遵循旅游经济发展规律，合理调整产业结构和产品结构，开发具有地方特色和满足旅游者需要的旅游产品，加大宣传和促销力度，才能促进沽源旅游经济健康、快速、有序地发展，以便早日实现旅游强县的战略目标。