贫困区农村旅游发展

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一、我国贫困地区乡村旅游发展的必要性

乡村旅游是以农村自然风光、人文遗迹、风土人情、农业生产、农民生活及生态环境为旅游吸引物，以城市居民为目标市场，以满足旅游者休闲、度假、体验、观光、娱乐等需求的旅游活动。因此发展乡村旅游将为我国农村，尤其是我国中、西部地区贫困农村经济发展注入新的活力。

(1)发展乡村旅游是促进新农村建设的有效途径一是有利于促进农业产业化发展。乡村旅游有效促进了农业产业化经营，带动了农副产品及手工艺品加工、交通运输、房地产等相关产业发展。江西省瑞金市通过发展乡村旅游，极大带动了第一、二、三产业的发展，并进一步优化了农村产业结构，增加了农民收人，2010年全市实现乡村旅游总收入高达1．2亿元，旅游收入增幅达147％。二是有利于促进农村社会、经济发展，提高农民生活水平。乡村旅游使得相当数量的农民成为旅游从业者，这就为农民增加收入提供了可能性。另外部分农民通过打零工、办旅馆、摆小摊、开餐馆、加工出售纪念品等方式也达到增收目的。湖北红安市着力打造“红色文化、生态家园”名片，大力发展乡村旅游，极大推动了农村土地流转、农宅出租，带动了相关产业发展，2010年全市农民人均年纯收入达到9654元，农民人均年纯收入首次超过城质的提高。乡村旅游把城市新信息、新理念带入农村，这对于农民素质的提高及乡村文明建设具有积极影响。由于乡村旅游从业的需要，一方面，使得学文化、学技术成了很多农民的自觉行动。另一方面，很多村民自觉学习普通话、外语和电脑，农民素质得到全面提升。江西瑞金密溪村发展乡村旅游5年多以来，呈现出村风纯朴、民心顺畅的精神风貌，2010年还被评为江西省先进文明村。四是有利于促进生态环境保护及可持续发展。乡村旅游发展，使得乡村保护旅游资源成为一种必然，一方面增强了广大农民环保意识，促进了乡村环境、生态及文化资源的保护；另一方面，也提高了乡村旅游社区的可持续发展能力，使乡村旅游与乡村社措一是缩小了城乡差距。乡村旅游发展，给农村带来大量人流、物流、资金流、信息流。通过乡村旅游，把一部分城市的消费资金转移到农村，增加了农村经济实力，促进了农村产业链的延长。据国家旅游局统计数据显示，年均接待10万人次的乡村旅游景点，可直接或间接提供350个就业岗位，为1000个家庭带来经济收入。二是推动了农村经济、社会的协调发展。发展乡村旅游，农民可以自主选择是否参与乡村旅游开发，还可以自发成立旅游协会、农村经济联合体等行业组织，这就为农民带来新的发展机会。三是加快了城乡共同发展。发展乡村旅游，加强了城乡之间的交流和合作，也有助于增加农村资金的投入及其政策上的扶持，促进了各种资源、要素流向农村、农民和农业，推动了农村经济社会的整体发展。此外发展乡村旅游，有利于拉动城乡消费，扩大内需，促进城乡经济的持续健康发展，推动了多层次、复合型乡村旅游项目一体化建设，加快了乡村城镇化发展进程。

(2)发展乡村旅游是构建和谐社会的重要载体一是促进了农村经济社会的和谐。农民通过参与乡村旅游的发展过程，精神文化生活得到丰富。贫困地区农村结合乡村旅游的发展需要，加强了农村文化基础设施建设，举办各种培训班，增强农民技能，提高农民素质。二是增进了人和自然的和谐。由于乡村旅游消耗资源少，环境成本低，一般不会对资源和环境产生直接的硬消耗，这样就有利于改变“传统粗放式”的经济增长方式，形成三三昌“资源与环境”的良性互动，既发展了农村经济，又保护了生态环境，达到“双赢”的发展格局。三是推进了农村相关产业之间的和谐。据中国社会科三三学院农村发展研究所统计数据测算，旅游产业对苎旦相关产业的拉动贡献率一般为1：4，乡村旅游直接三或间接地带动了农副产品加工、手工艺品加工、商贸、运输等产业，并使产业彼此协调发展，“共生共荣”。四是促进了人和人之问的和谐。随着乡村旅游的发展，城乡之间的互动与交流越来越频繁，旅游使人们开阔了眼界，增长了见识，并促进了旅游者与农民之间、旅游者与旅游者之问、农民与农民之间的相互沟通与了解。

二、我国贫困地区乡村旅游发展的现实性

目前我国贫困地区乡村，尤其是中、西部贫困地区农村的乡村旅游发展还较为滞后，尤其在旅游服务、基础设施、接待能力等方面还存在很大差距，这主要表现在以下几个方面。

(1)乡村旅游基础设施滞后，接待能力有待加强目前，绝大多数贫困地区的乡村旅游项目政府投入资金不足，乡村旅游业发展必备的服务条件及其基础设施还处于较低水平，据国家旅游局有关统计数据表明，有79．2％的乡村旅游社区基础设施建设相对落后，即发展乡村旅游所需要的道路、通讯、接待设施等配套基础设施建设尚未到位，尤其是从干线公路到各乡村景点的公路连接不畅，交通状况亟待改善，影响了乡村的全面发展。如江西赣南A市的云顶山国家自然保护区、紫云省级森林公园、定南文化古村落乡村自然人文景观，由于地处偏远乡村，交通不便，虽然乡村资源富足，但乡村旅游发展还处于起步阶段，综合接待能力明显滞后，不能满足游客的多层次需求。以笔者调查的江西定南客家土楼为例，该景区在“五一”、“国庆”等长假期问，游客数量剧增，许多游客在白天观看完景区后，由于景区客房数量有限，所以不得不回县城住宿，然后第二天继续回景区观光，给游客带来诸多不便，以致乡村旅游的经济效益及其综合的边际效益呈递减之势。

(2)乡村旅游内容不够丰富，乡土特色有待凸显目前贫困地区的乡村旅游产品、项目的开发建设缺乏较完备的发展思路和具体的长期、中期、短期规划，总体还处于自发性发展态势，旅游开发存在较大盲目性，结果导致旅游产品雷同，缺乏特色。吃住固然是游客的基本需求，而参与、体验、感悟、教育活动则是丰富旅游内容和留住旅游者的关键。当前乡村旅游活动内容雷同单一，许多贫困地区的乡村旅游景区还未完全做到“吃在农家，玩在农家，乐在农家”，很多游客走马观花，仅仅只是在农家吃吃饭、打打扑克、玩玩麻将，乡村旅游活动内容重复单调，结果导致乡村旅游者的重游率普遍下降。发展乡村旅游另一个值得注意的重点就是保留乡土特色，切勿舍本求末。保持乡村的原始风貌以及乡村的风土人情，是乡村旅游开发的原则。目前很多贫困地区在发展乡村旅游过程中，过分追求经济利益最大化，商业意味过浓，以致许多地方在特色民俗资源的保留和开发方面存在许多不足之处。

(3)乡村旅游缺乏规划，资源保护有待完善据中国社会科学院农村发展研究所对全国2172个乡村旅游景点的调查统计数据表明，目前还有83．6％的贫困地区没有制定完整的乡村旅游总体规划，仅有16．4％的贫困地区做过乡村旅游规划，但都缺乏操作性强的乡村旅游规划。由于缺乏规划引导，个别贫困地区的乡村旅游开发还存在无序、破坏性开发旅游资源的现象，项目存在一定的安全隐患，影响乡村旅游的规范化发展。一是自然衰败。大自然的发展变化影响旅游资源的变化，使之受到破坏，这就造成旅游资源的自然衰败。乡村人文旅游资源年久失修，已失去原有风貌。如江西省赣南A市B乡的谢氏古宅、王氏古屋、高洋村徐家大院等古建筑、古名居，由于年久失修，风吹雨淋，致使这些人文古迹侵蚀严重。二是人为破坏。乡村旅游资源由于地处偏远，村民素质较低，乱扔垃圾现象随处可见，村民文物保护意识不强，紧邻古宅乱搭乱建民房，使得古宅受到不同程度的损坏。此外游客在乡村旅游过程中消费产生的无机垃圾，旅游社区内的饭店、旅馆产生的有机垃圾等，都将对乡村环境造成一定的破坏。

(4)从业人员素质不高，经营水平有待提高目前我国贫困地区乡村旅游从业人员在数量和结构上都不符合旅游业的未来发展需要，尤其在知识结构方面表现得更为突出。据国家旅游局有关统计数据表明，贫困地区乡村旅游从业人员中，小学文化程度占到83％，高中文化程度的：21．7％，大学以上文化程度仅占总量的5．3％，从以上数据我们可以得知，乡村旅游从业人员整体素质不高，据笔者对江西赣南A市乡村旅游的实地调查得知，目前江西赣南A市乡村旅游从业人员中，高中以下学历的从业人员占到总量的67．8％。由于乡村旅游从业人员的文化素质不高，不仅影响乡村旅游整体服务水平，而且严重制约乡村旅游产品的深度开发。一是在经营理念上还存在一定程度的偏差。现有乡村旅游从业人员素质不高，服务不够规范，难以形成较好的经营思路，同时经营者往往把大部分投资都投入到主体建筑，而不愿在治理、美化环境方面下功夫；盲目扩大经营规模，简单地复制，而不愿意在培育经营特色、提高服务质量上投入更多资金。二是促销意识浅薄。在组织客源上，虽然经营户的市场促销意识有了一定加强，但仅局限于周边区域，难以适应旅游市场的激烈竞争。三是文化内涵挖掘不够。众多村落拥有丰富的民俗文化，但经营户没有做好挖掘包装这篇大文章，难以满足游客对民俗文化探秘的需求。

三、我国贫困地区乡村旅游发展的选择性

乡村旅游应以农村为载体，以农业为依托，把环境、生态、民俗、文化很好地融合一起，成为一种深度体验旅游。发展乡村旅游要以增加农民收入为核心，以保护乡村的自然生态环境为重点，突出乡村地方特色，走协调化、特色化、品牌化、制度化、机制化于一体的道路，最终实现乡村旅游的可持续发展。

(1)合理布局，凸显特色，实现乡村旅游发展的协调化、乡土化乡村旅游开发要通过系统规划，有机整合旅游资源，积极打造乡村旅游项目及旅游产品，避免乡村旅游市场竞争的无序性，保障乡村旅游的可持续发展。各级政府管理部门协同农、林、水等有关部门，在深入调查乡村旅游资源的基础上，制定本地区(本区域)乡村旅游发展规划，对乡村旅游景点的布局、风格等方面提出规范化要求，避免乡村旅游项目建设的重复与雷同。当地政府及有关部门应在科学论证的基础上，统一协调指挥，充分发挥政府主导作用，着力加强各部门之问的协调合作，形成乡村旅游发展的强大合力。在乡村旅游发展方面制定配套政策，即保护政策、投资开发政策、信贷政策、经济扶持政策、税收政策等等方面，促使乡村旅游发展走规范化、协调化之路，从而加大乡村旅游资源利用率，以吸引更多的民营资本和外来资本投入乡村旅游的建设和发展之中。我们知道旅游消费实质是一种文化消费，因此乡村旅游的核心是乡村文化，乡村旅游的亮点是让旅游者亲身体验乡村的自然环境与人文环境，深切体会乡民的传统生产、生活方式。西班牙萨拉曼卡大学和毕尔巴鄂大学人类学教授比德罗•希尔先生认为，“开发乡村旅游，必须了解乡村的文化，在推广时不能把其真实、本质的东西改变了”。在乡村旅游产品项目的开发和设计中，应注重民俗化、乡土化，使乡村旅游产品具有较高文化品位和较浓的田园乡土特色，尽量保持其乡村的原汁原味，避免过于城市化、商业化倾向。

(2)整合营销，智力支持，实现乡村旅游发展的品牌化、规范化乡村旅游要在政府引导下实现联合经营，改变“小、弱、散、差”的局面。其一，乡村旅游景点可根据自身特点状况，统一整合产品、统一编排线路、统一包装形象、统一拓展市场，尽量减少重复建设，形成便捷的旅游网络，实现市场共享、品牌共享、信息共享、利益共享。其二，要转变“酒好不怕巷子深”经营观念，改变被动等客上门的经营模式，采取多种营销的方法和手段，有组织、有计划、有针对性地到周边地区促销，努力提高乡村旅游社区的知名度和美誉度，其三，要把乡村旅游与生态旅游、文化旅游、购物旅游紧密结合起来，以丰富乡村旅游活动内容，提高乡村旅游参与性和体验性，满足游客对乡村生产、生活方式及乡土文化的多种需求性。其四，要进一步提高乡村旅游服务整体接待水平。首先要提高乡村旅游从业者的整体素质。只有优秀的乡村旅游人才队伍，才能创造出奇特的产品构思、先进的服务创意、科学的管理经验。当前乡村旅游难以吸引高层次管理参与开发和管理，可以通过挖掘人才、培养人才‘，以提高乡村旅游的管理水平。可以有计划地把一些高中以上文化水平的农村青年选送到高等院校和旅游发达地区学习，以加快本土化人才的培养，也可以与高校、科研院所建立“产、研、学”互动纽带或组建专家智囊团，“借脑引智、借脑生财”，以提高乡村旅游经营人员的科学管理水平，促使乡村旅游发展步人品牌化、规范化发展之路。

(3)统筹完善，积极发展，实现乡村旅游发展的合理化、机制化其一，建立政府主导、企业为主体的旅游扶贫开发机制。贫困地区乡村旅游开发是一项“民心工程”，各级政府应把乡村旅游产业作为推进贫困地区农村脱贫致富和新农村建设的重要支柱产业来培育。制定有利于旅游扶贫开发的政策、法令、——法规，积极引导和扶持农民参与旅游项目开发和经营管理之中。采取各种措施引导农民利用现有条件开展乡村旅游经营。加强乡村旅游从业者队伍=的业务培训及教育管理，提高乡村旅游服务水平，看推动乡村旅游的发展质量。加大贫困地区乡村旅三呈游的基础设施建设，并在乡村旅游扶贫发展规划、三基础建设投入、旅游综合服务、市场监管、形象宣传、资源维护、环境保护和招商引资等方面发挥主导作用，从而为贫困地区乡村旅游开发与发展创造良好的宏观环境。其二，建立多元化、宽领域的乡村旅游的融资机制。贫困地区农村由于自身财力的局限性，所以必须完善以政府为引导，企业为主体，多形式、多渠道、多层次的乡村旅游投入机制，大力引进投资，广泛吸引社会投资和境外投资，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励各类经济成份投资贫困地区乡村旅游基础设施建设和生态文化旅游资源的保护、开发和经营。建立有利于贫困地区乡村旅游开发的财税政策，用好用活各级政府专项资金、财政补贴等政策资金，引导乡村旅游开发项目的资金流向。进一步拓宽融资渠道支持贫困地区有条件的企业通过发行股票、企业债券和项目融资、资产重组、股权置换等方式筹集乡村旅游建设资金，以推动贫困地区乡村旅游事业的快速发展。其三，建立以旅游业为引擎的产业集群协调发展机制。贫困地区应调整乡村经济结构和转变发展方式。首先，要在改善乡村旅游环境的基础上，着力实施基本农田工程、水利工程、县乡村道路工程、林果业特色农业工程、人畜饮水工程、小流域治理工程和农村通讯工程建设，尤其要把农副产品和乡村旅游商品结合起来，发展特色、绿色、生态农产品，实现农业与乡村旅游发展的双赢格局。其次，要以旅游市场为导向，以旅游业为依托，以特色种养业为基础，构建资源加工型产业体系。尤其应突出发展农副产品深加产业，加大与乡村旅游密切相关的蔬菜、花卉、禽、蛋、奶等产业发展。最后，大力发展生态农业和观赏农业，实现传统农业向观赏农业转化，传统农业经济向以旅游经济为核心的复合经济转化，促进现代农业与旅游业的深度融合。其四，建立社区参与、互利共赢的乡村旅游利益机制。

社区参与是实现乡村旅游发展的有效途径。按照社区参与旅游开发模式，旅游企业和当地农民风险共担、利益共享。旅游企业提供资金、技术、信息与管理，参与乡村旅游社区基础设施建设，当地村民则以土地、森林、人文资源入股，享受利益分成。乡村旅游社区居民可在景区工作，参与景区管理，并建立乡村旅游社区居民参与旅游发展的监测与评价体系。当然政府部门必须从制度上保障乡村旅游社区居民参与旅游的咨询机制、利益分享机制、培训机制的构建与实施，以保证乡村旅游发展的成效与目标。