学校联合采购实践论文

采购的产品质优价廉是确保伙食工作平稳运行的重要前提，高校食堂的公益性决定了其必须高度重视原材料成本控制。高校区域联合采购采用抱团取暖的方式，可以将采购规模、链条繁多等影响原材料价格的多种因素进行整合，从而实现降低伙食成本的目的。

一、郑州大学后勤集团伙食工作的基本情况

郑州大学由原郑州大学、郑州工业大学、河南医科大学于2000年合并组建而成，目前有在编教职工5700余人，在校生7.2万人左右，是国家“211工程”重点建设高校，2017年进入国家双一流建设行列。郑州大学现有四个校区，作为一所多校区的综合性大学，学校后勤工作实行甲乙方的管理体制，四校区一体化运行。甲方后勤管理处代表学校行使管理、监督职能，乙方后勤集团承担着校内大部分的后勤保障任务，同时吸纳社会企业参与，形成一甲多乙的管理模式。目前，郑州大学共有食堂25个，承担着全校8万名师生的就餐保障任务。后勤集团管辖食堂23个，饮食公司餐饮从业人员1200余人，食堂总建筑面积约6.2万平方米，年营业额约1.2亿元。社会企业建设并管理2个食堂，餐饮从业人员260余人，建筑面积约1.4万平方米，年营业额为4000万左右。（一）坚持标准化管理，全面推行绩效考核。后勤集团于2006年引入HACPP食品安全管理体系和ISO9001质量管理体系，并每年开展外部审核和内部审核，对饮食工作进行梳理和规范，查找工作中的问题和不足，持续改进和完善工作流程，推行标准化管理。为保证工作标准落到实处，从2010年起，后勤集团全面推行绩效考核，以此提升后勤管理标准化、科学化、精细化的水平，将目标管理与过程控制、部门考核与个人日常量化考核有机结合起来，科学衡量职工业绩，并将职工业绩直接与个人薪酬挂钩，建立起了业绩导向型分配激励机制。考核范围涉及劳动纪律、服务态度、安全生产等方面，细化考核标准，考核结果与奖金挂钩，并作为人员晋升、奖罚等依据，提升了员工的工作积极性。2015年，后勤集团饮食公司引入“六T管理”，将绩效考核、双体系要求与六T管理进行有机融合，制定了六T管理评分标准，涵盖了食堂工作的各个方面，从宏观的整体布局到微观的具体分工，形成了较为完善的管理体系。（二）创新经营模式，满足师生多元化需求。为满足师生的多元化就餐需求，郑州大学积极创新经营模式：一是坚持做好基本大伙，主营中低价菜，坚持每餐向学生提供免费汤及3个以上1到2元的低价菜，确保贫困生能够吃饱。二是开设风味美食餐厅，经营特色饭菜，如今全国各地的风味小吃都能在餐厅找到。三是开设自选餐厅，满足中高档消费群体的就餐需求。食堂的多元化经营，满足多种消费需求，让师生能够吃饱吃好。（三）加强职工队伍建设，不断提升餐饮保障能力。专业的职工队伍是做好饮食工作的重要保障。为推进饮食工作良性发展，后勤集团积极引进专业技术人才，几年来饮食公司共引进39名大学生，其中硕士3人、烹饪专业的本科生20人大专生16人。目前，已有23名大学生走上管理岗位，为伙食工作的可持续发展打下了坚实可靠的基础。为提升厨师业务技能，后勤集团每年举行厨师培训活动，并组织厨师定级考核大赛。考核结果与薪酬挂钩，激发员工工作热情，不断提升餐饮服务水平。在2013年中国高校烹饪技术大赛中，后勤集团获得红案团体二等奖，红案个人比赛获得1金、1银、1铜。（四）伙食原材料实行集中采购，大库统一发放。为确保饮食安全，稳定饭菜价格，郑州大学对伙食原材料实行统一采购、统一定价、统一配送、统一验收、统一发货。采购部负责四校区食堂所需原材料的采购、配送等工作，并对原材料实行大库统一管理，定时定量发货。经过多年的积淀，郑州大学后勤集团伙食工作在改革与发展中取得了一定的成绩。郑州大学后勤集团在中国教育后勤协会伙食专业委员会中担任副主任单位。2016年8月，在伙专会成立30周年纪念大会上，后勤集团饮食公司被评为全国“高校伙食工作先进集体”，厨师长张国发获得“高校伙食工作先进工作者”称号。郑州大学的伙食工作已经步入良性发展轨道，成为全国的先进典型。

二、郑州大学后勤集团在伙食原材料联合采购方面的探索与经验

郑州大学作为一所多校区、多学科的综合性大学，师生人数在全国高校中位居前列，如何保证饮食安全和价格稳定是伙食工作的重中之重。（一）十一届联采，稳步推行，积极打造品牌。效应2007年，在物价持续上涨和用工成本不断增加的背景下，为确保饭菜价格稳定，郑州大学充分发挥在河南省高校中的引领示范作用，率先在郑州市高校中发起了伙食原材料联合采购，通过规模优势抱团取暖，降低采购成本。参与高校从2007年的11所，增加到2018年的36所。郑州高校联合采购工作经过数年的积累与发展，良性的运转机制吸引了很多知名企业参与，联合采购已形成品牌效应，在河南省乃至全国具有较大的影响力。（二）科学谋划规范管理，确保联采阳光透明。1．制定联采办法，加强信息沟通。为规范采购流程，各高校共同制定了郑州高校区域联采办法及相关采购制度，不断完善联采机制，细化管理办法，并由各高校伙食部门负责同志组成采购小组，定期召开区域联采工作会议，统筹协调联采招标工作。2．加强外部监管，做到阳光采购、透明采购。落实阳光采购、廉洁采购，邀请河南省教育厅、郑州市食品药品监督管理局和各高校纪委、审计、新闻媒体、在校学生代表等参与，对招标活动进行全程监督。3．严格把控原材料配送价格和质量。签订供货合同后，要求供应商合同生效3个月内配送价格保持不上涨，供应商如出现拒绝供货等情况将扣除其保证金，并列入黑名单。为保证供货质量，各高校根据招标样品对比送货质量，严把“验证、验质、验量”关。（三）联合采购效果显著，惠及数百万师生。几年来，联合采购效果显著。参与联合采购的高校从2007年的11所上升到2018年的36所，参与供应商由最初的40多家增加到174家，采购种类由米、面、油、猪肉四大类发展到米、面、油、猪肉、羊肉、牛肉、鸡肉、鸭肉、鸡蛋、干调等十大类伙食原材料，年采购量从360万公斤增至5000多万公斤。十余年来，郑州高校联合采购累计为参与高校节约伙食成本数千万元，惠及上百万师生。

三、郑州高校联合采购存在的困难

郑州高校联合采购因参与高校规模、经营模式、需求差异性等造成联合采购在实际运行中存在一些问题，主要有以下几点：（一）联合采购是高校间自发行为，对高校和企业双方的约束性不够强郑州高校联合采购属于民间组织，各高校自愿参加，对参与高校和供应商缺乏强制力和约束力，无法形成长效保障机制。联采机构需要政府主管部门积极参与大力支持，在主管部门的指导下制定出严格的规章制度及奖罚措施，借助政府主管部门的监管和威慑力，严格约束参与高校和供应商。（二）联合采购每年集中举行一次，未能形成价格长效机制郑州高校联合采购每年举办一次，食品行业市场品种多、价格波动快，不可能一次招标定半年或者一年的价格，因此联合采购价格执行期限为三个月。没有能力在一年内举办多次联合采购工作，未能形成价格长效机制。（三）采购范围有限，蔬菜等原材料尚未纳入联合采购目前，郑州高校联合采购的品种覆盖到米面油肉等大宗物品，蔬菜等原材料尚未纳入到联合采购范围。但是，蔬菜是高校食堂使用量最大的原材料之一，能否减少中间环节，对降低伙食成本至关重要。

四、河南省高校伙食原材料联合采购服务中心工作方案

十一年来，郑州高校联合采购工作取得了巨大的成绩，但也面临一些困难。上海高校后勤配货管理中心的成功经验无法在河南省完全复制。为推动联合采购工作再上新的台阶，在河南省教育厅的大力支持下，决定成立河南省高校伙食原材料联合采购服务中心，并由教育厅投入资金建设河南省高校伙食原材料联合采购网络平台，统筹管理河南省高校伙食原材料联合采购工作。（一）成立河南省高校伙食原材料联合采购服务中心。以郑州大学牵头组织的郑州高校联采中心为基础，组建河南省高校伙食原材料联合采购服务中心。联合采购服务中心下设于河南省高校后勤协会联合采购专业委员会，并接受其管理和监督。联合采购的决策权与操作权相分离，决策权由联采委员会决定，操作权由联采中心负责。联采中心每年举办联合采购招标大会，建立供应商准入准出机制，筛选出合格供应商。联合采购服务中心坚持“公益性服务，政府主导，学校参与，阳光采购，市场运作”的宗旨开展联合采购工作。（二）建设河南省高校伙食原材料联合采购网。络平台联采中心建设河南省高校伙食原材料联合采购网络平台，让采购价格、质量、服务、供方信息、需方信息等公示到网站上，通过信息透明化约束供需双方。将原有联合采购模式升级为联合采购网络平台，实现管理透明化、科学化、信息化。（三）联采中心运行模式。河南省约有130所大中专院校，其中一半左右高校集中在省会郑州。河南省高速公路已基本形成了以郑州为中心的一个半小时中原城市群经济圈。开封、洛阳、许昌、焦作、新乡、平顶山等城市，处于郑州一个半小时物流配送圈内，可覆盖河南省80%以上的高校，具备联合采购区域配送的条件。河南省高校自愿加入联合采购服务中心，首先在郑州地区进行试运行，待中心运行成熟后逐步向全省进行推广。联采中心每年举办联合采购招标大会，筛选出合格供应商，并封存样品，产品的价格、品牌、图片等上传到联采平台，平台公布的价格即为供应商配送的指导价格。高校可在联采平台上下采购订单，供应商按照订单进行配送，高校凭借此订单办理结账手续。联采平台可以采购信息和供应信息，实现招标简便化、日常化。联采平台可以随时将各高校采购数量汇总，采购需求，从而形成小范围的联合采购。联采平台可以对供应方质优价廉的产品进行推广，如供应商在平台上出售三万桶大豆油信息，多所高校可联合将该批大豆油采购到食堂。面对不断上涨的经营成本，采取伙食原材料联合采购是高校餐饮良性发展的有效途径。可喜的是，经过几年的探索实践，郑州高校大宗物品联合采购不断走向成熟，并积累了丰富的经验，为河南省高校联合采购工作的深入开展打下了坚实的基础。我们相信，河南省高校伙食原材料联合采购中心的成立将进一步推动联合采购工作向前发展，促进高校伙食工作安全平稳运行。

作者:杨国战 路志敏 张少华 单位:郑州大学后勤集团公司