电视业发展现状研究

[提要]吉尔吉斯斯坦是一个中亚国家，拥有136.5万电视家庭，最主要的电视接收渠道为数字地面电视。吉尔吉斯斯坦电视业在法律规制和媒介监管方面相对宽松自由，电视体制受俄罗斯影响较大，电视频道和内容领域也几乎被俄罗斯垄断。吉尔吉斯斯坦于2013年1月在首都比什凯克首次播出数字地面电视，数字电视在未来几年将保持高速增长态势，到2022年在电视家庭中所占份额预计达到66%。

[关键词]吉尔吉斯斯坦;电视业;电视运营;数字地面电视

吉尔吉斯斯坦（Kyrgyzstan）是一个中亚国家，国民生产总值约为65.51亿美元（世界银行数据，2016年），人口总数约为578.9万（2017年），人口年龄中位数（medianage）是26.5岁。吉尔吉斯斯坦拥有电视机的家庭（简称“电视家庭”）总数为136.5万，最主要的电视接收渠道为数字地面电视，数字地面电视用户总数约为55.6万。吉尔吉斯斯坦电视业在法律规制和媒介监管方面相对宽松自由，电视体制受俄罗斯影响较大，电视频道和内容领域也几乎被俄罗斯垄断。吉尔吉斯斯坦于2013年1月在首都比什凯克首次播出数字地面电视，采用的是DVB-T2标准，数字电视在未来几年将保持高速增长态势，到2022年在电视家庭中所占份额预计达到66%。

一、吉尔吉斯斯坦电视业概况

吉尔吉斯斯坦广播业肇始于1931年，电视业肇84寰球传媒始于1958年，吉尔吉斯斯坦公共电视台在这一年正式开播。从1958年至1996年，吉尔吉斯斯坦的电视体制较为单一，电视台都为国家所有、由国家运营管理。1997年，吉尔吉斯斯坦出现了私营电视台，电视体制进入了多元化阶段。目前，在吉尔吉斯斯坦全国范围内主要有1家部级电视台、10家州级国家电视台和20多家私营电视台。受地理因素限制，吉尔吉斯斯坦电视播出的主要渠道是地面开路电视和免费卫星电视，有线电视和IPTV市场份额非常低。吉尔吉斯斯坦97%的家庭拥有电视，其中40%的家庭可接收到11～30个免费电视频道，50%的家庭（大部分在国家的北部）接收到31～100个电视频道（有线电视和网络电视）。7%的家庭接收免费的卫星电视，大部分在边远地区。根据预测，2016年至2022年，地面电视和卫星电视在电视家庭总数中所占份额始终保持在95%左右。吉尔吉斯斯坦虽然对媒体管理较为松散，准入标准相对较低，但仍具有相对完善的法律法规体系。1992年，吉尔吉斯斯坦开始实施了《大众传媒法》，这是该国规范传媒领域的重要法律。1997年，吉尔吉斯斯坦议会同时颁布了《使用媒体的保障和自由法》和《记者专业活动保护法》，进一步完善了大众传媒法律体系。2006年，吉尔吉斯斯坦议会通过了《吉尔吉斯斯坦国家机构和地方自治机构信息使用法》，该法清晰地规定了国家机构管辖下的媒体使用。此外，该国还有了一系列与传媒相关的法律，包括《许可证制度法》（1997年）、《电子通讯和邮政法》（1998年）、《广告法》（1998年）、《著作权和相关权力法》（1998年）、《信息化法》（1999年）、《科技信息系统法》（1999）、《国家广播电视公司法》（2007年）等。[1]为了保护国产影视的发展，吉尔吉斯斯坦对于境外电视台和境外节目的管控越来越严格，2017年5月4日的《国家广播电视法》进一步规定：（1）私营电视台转播电视节目除了被列入国家电视台的电视频道之外，在转播其他外国电视频道时，必须屏蔽广告，或者是播放本国广告；（2）任何电视台至少50%的电视和广播节目以及电视和广播节目应由国内生产的电视和广播节目组成，包括从7：00～10：00和18：00～23：00的时段，至少50％的播出必须以国家语言进行，包括7：00至10：00和18：00至23：00的时段；（3）如果电影或其他电视和广播节目的语言不是国家语言或官方语言，则播出的这些电影或电视和广播节目应以国家语言或官方语言进行译制后再播出；（4）转播外国电视频道必须得到文化部的许可（2018年1月4日国家政府令）。

二、吉尔吉斯斯坦媒体机构与电视频道

吉尔吉斯斯坦的电视播出机构包括公共电视台、私营电视台和境外电视台。（一）公共电视台。部级公共电视台只有1家，即吉尔吉斯斯坦公共广播电视公司。州级公共电视台有10家，主要是各州电视台，各州电视台直接隶属于国家文化部。吉尔吉斯斯坦公共广播电视公司是吉尔吉斯斯坦的国家电视台，总部位于比什凯克，在各州都设有州一级电视台。该公司共播出5个电视频道，包括公共电视频道（KTRK）、少儿频道（Balastan）、文化频道（Madaniyat）、音乐娱乐频道（Muzyka）和体育频道（KTRKSport）。吉尔吉斯斯坦公共广播电视公司的历史最早可以追溯到1958年成立的吉尔吉斯斯坦公共电视台，该台后来改组为吉尔吉斯斯坦国家广播电视公司，2010年，吉尔吉斯斯坦临时政府宣布将国家广播电视公司改组为公共广播电视公司，并规定公司理事会由15人组成，其中包括5名总统代表、5名议会代表和5名公民代表。目前，公共广播电视公司的员工总数在1500名左右，其节目用吉语、俄语和英语播出，节目中一半为自制。在吉尔吉斯斯坦所有的电视播出机构中，公共广播电视公司的技术设备条件较好、员工数量最多，其资金主要来自国家财政拨款，另外广告费也是重要的收入来源。此外，吉尔吉斯斯坦综合电视台成立于2005年，总部位于南部城市奥什，其节目在各州的中心地区播出。该公司的前身是“奥什-3000”广播电视公司，后根据总统法令改组为公共广播电视公司。（二）私营电视台。吉尔吉斯斯坦私营电视台共有20家，其中比较有影响的包括比什凯克独立电视台、金字塔广播电视公司、第五频道等。在境外电视台中，俄罗斯电视频道较有影响力。吉尔吉斯斯坦第一个独立于国家体制之外的电视台是金字塔广播电视公司，它在1997年创建于比什凯克。[2]吉尔吉斯斯坦商业电视台分布在该国的首都和各个州，首都比什凯克的商业电视台数量最多，影响力也最大。目前，第五频道是吉尔吉斯斯坦设备最先进、专业水平最好、财政状况最佳的电视台。金字塔电视公司和第五频道这两家电视台曾隶属于吉尔吉斯斯坦前总统巴基耶夫的儿子马克西姆•巴基耶夫。从2005年起，金字塔电视公司和第五频道遭到马克西姆•巴基耶夫的不断侵扰，最终被其以强占的方式据为己有。在2010年吉尔吉斯斯坦政变中，反对派于2010年4月16日控制了金字塔电视公司和第五频道。除了位于首都的商业电视台，吉尔吉斯斯坦各个州还有地方性的商业电视台。例如，奥什州有奥什广播电视公司等，贾拉拉巴德州有“9月”广播电视公司等。值得一提的是，吉尔吉斯斯坦地方电视台的工资水平较低，2007年时每月平均工资仅有700～800索姆，约合20美元。由于工资太低，记者人数较少，专业水平也难以提升。[3]（三）境外电视台和境外节目。在中亚五国中，吉尔吉斯斯坦对于境外电视台和境外节目的管控最为松散，这严重削弱了本国电视媒体的竞争力和影响力。有研究显示，吉尔吉斯斯坦国内有80%的人口不收看本国电视节目。[4]在境外媒体中，俄罗斯的传媒数量最多，俄语媒体的影响力也最大，使用俄语的印刷媒体和广电媒体曾一度占到了70%。2012年，俄罗斯CTC传媒集团在吉尔吉斯斯坦以地面开路电视的方式播出其国际频道（CTCInternational），覆盖该国总人口的25%。2014年，CTC传媒集团又在吉尔吉斯斯坦播出Peretz频道。俄罗斯另外一些主流电视频道也在吉尔吉斯斯坦具有较大的影响力，经常在吉尔吉斯斯坦电视频道收视率排行榜上名列前茅。吉尔吉斯斯坦首都比什凯克约有80万居民，每天收看俄罗斯公共电视台节目的就多达24.9万人。俄罗斯国家广播电视公司位居第二，日平均观众约12.36万人。除了第五频道之外，吉尔吉斯斯坦几乎所有私营电视台都转播俄罗斯电视节目。以首都的国家广播电视集团为例，比什凯克独立电视台转播俄罗斯的电视台网，金字塔电视台转播俄罗斯的PeH-TB频道，新电视网转播俄罗斯公共电视台。为了能在全国播放，吉尔吉斯斯坦政府将三个长波频道中的两个转卖给了俄罗斯频道。[4]三、电视播出与渠道运营吉尔吉斯斯坦电视播出的主要渠道是地面开路电视和免费卫星电视，两者的电视家庭份额达到了95%。根据2016年数据，数字地面电视在电视家庭中所占份额为40%，模拟地面电视的份额为30%，免费卫星电视的份额为25%，付费卫星电视的份额为1%，数字有线电视和模拟有线电视的份额为2%。因为地形地貌的原因，吉尔吉斯斯坦难以大规模发展有线电视和IPTV。根据预测，2022年时，吉尔吉斯斯坦最主要的电视播出渠道将会是数字地面电视，在电视家庭总数中所占份额为66%；其次是免费卫星电视，所占份额为28%，付费卫星电视仅占1%的份额；IPTV和有线电视的份额分别为2%和3%。吉尔吉斯斯坦最主要的付费电视运营商为奥拉电视公司（AlaTV），截止到2017年6月，其订户总数为2.1万。德隆电视台是吉尔吉斯斯坦首都比什凯克的一家有线电视运营商，也是一家中资背景的媒体企业。德隆电视台从2003年开始进入吉尔吉斯斯坦，于2005年正式运营，先后从政府主管部门获得有线电视、互联网和固话三种业务的运营执照。德隆电视台除了经营电视运营业务之外，也开展节目自制业务。目前该台的有线电视平台上共播出约120个频道，其中有4个为自办频道。

作者:李宇 单位:中央电视台海外传播中心