组织体制范文10篇

组织体制范文篇1

论文摘要：本文从我国社区建设实践所表现出的社区组织结构体系复杂化和社区自治化两种趋势出发，重点探讨了当前社区居民参与程度不高、社区组织的社区意识不强、社区精英的能量发挥不足和社区党建属地化进展不快四个方面的社区现实，并在以往学者的理论构架基础上形成了自己对社区组织体制的新建构，以期对我国社区发展提供有益的参考与借鉴。

一般而言，社区是指聚集在一定地域范围内的社会群体和社会组织根据一定规范和制度结合而成的社会实体，它不是单个人的组合，而是以一定制度联系在一起的群众或组织的结合体。从另一个方面讲，如何实现社区内的各种群众和组织的有效整合关系到社区共同体能否和谐进步。因此，社区发展的实质与关键，是通过各种不同关系相互联结而成的有机社区组织体系的发展。

一、社区建设实践所体现出的两个趋势

1954年，全国人大一届四次会议通过了《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》。之后，各城市相继完成了街、居两级组织的组建工作，我国城市社区的基本组织——街道办事处和居民委员会正式成为城市社会管理体制的一个有机组成部分。街居制作为单位制的“剩余”和“补充”，成为一种边缘性管理制度。街、居组织的这种边缘性与我国传统的计划经济管理体制和单位化社会管理体制是相一致的。然而，改革开放以来，伴随着社会体制和社会结构的整体性变迁，我国城市出现了一系列重要变化，产生了一些新问题和新现象，如城市居民中单位外人员、外来流动人口、老年人口的增加，以及政府、单位承担的社会职能的剥离等等。面对单位制弱化后所产生的城市社会管理真空以及城市居民社会资本的下降与丧失，社区越来越为政府所重视，由此出现了全国性的社区建设大潮。根据笔者对全国社区建设实践的考察与了解，认为以下两个方面的社区组织实践创新值得注意。

1．社区组织的结构体系趋于丰富。在以往城市管理的二元体制(单位制与街居制)下，社区组织结构非常单一，即党政组织、单位组织和群众组织。其中，以居民委员会为代表的群众组织实际上也被“控制”在党政组织体系之内，成为政府的“腿”。街道、居委会主要负责管理单位以外的社会成员，与辖区单位泾渭分明，条块分割十分明显。经济体制与政治体制改革以来，社区内的组织形式日趋增多，结构体系日趋复杂，这主要表现在三个方面：(1)街居组织尤其是街道办事处的规模有较大扩展，工作人员逐渐增加，科室设置的内容也日益广泛，由最初的民政、居民、财务等几个方面陆续发展为行政、经济、财政、居民、民政、司法、文教、计生、城管、综治、绿化、劳动、市容等职能科室，成为一个“准政府”组织，这表明原来政府、单位所承担的部分社会职能已经转移给了街道这一并不成为一级政府的政府派出机构。居委会的组织结构也相应地扩展到人民调解、治安保卫、公共卫生、社会控制、妇女工作、计划生育、青少年工作等。(2)伴随计划经济向市场经济的转轨，我国所有制结构已由一大二公的公有制转变为以公有制为主体多种所有制经济并存的格局，城市社区内也相应地出现了多种所有制并存的多元单位实体。在以利益为主导的市场经济下，原来依靠行政手段一抓就灵的社区组织体系不复存在。(3)社区内各种中介组织、社会团体、区别于经济组织、政府组织的“第三部门”兴起，它们以自愿原则相结合，以公共利益为导向，以社区发展为目标，以协调沟通为手段，在倡导发展目标、协调成员关系、整合社区资源等方面发挥了重要作用，形成了社区建设中一支独特的社会力量。

2．社区组织的性质定位趋于自治。按照法律规定，城市居民委员会是群众自治组织，而不是政权组织或政权组织的下属机构。但是长期以来，居委会的“名”与“实”就不相符合，它承担了太多的政府管理职能而非发挥居民自治功能。尤其是改革以来，企业和政府部分社会职能的剥离并未能培育出“社会”来，而是增加了街道和居委会的责任，街道成为“准政府”，居委会成为政府的“腿”。实行社区建设以来，政府权力重心下移，实行权随责走、费随事转，部分解决了街、居组织职责与权力不平衡的状况。在“沈阳模式”中，我们还看到，社区成员代表大会作为社区最高权力机构，社区管理委员会代替原有的居民委员会对社区成员代表大会负责，由社区内的人大代表、政协委员、知名人士、居民代表、单位代表等人员组成的社区议事协商委员会对社区管理委员会提出建议，进行监督。这种新型的组织体系显示出了“自治”特征。即使是在行政主导型模式或半行政半自治型模式中，社区组织自主运行、社区自我管理的特点也都有或多或少地体现。

从我国社区建设过程中体现出的以上两个方面的特征可以看出，一方面我国城市社会由原来的同质性强、统一性高向异质性强、个体性高的方向转变，即社会产生了分化。另一方面，城市社区成员有协同合作谋求发展的利益要求，即社区需要整合。实际上，社会转型的过程就是社会原有结构解组并重组的过程，在这一转型过程中，各地实际情况不一，因而体现出的社区特质也不同，但是一个大致的社会轮廓业已勾勒显现出来，那就是：社区内日益分化的社区组织需要一种新的整合机制。

二、社区组织体制的建构

目前，我国许多理论工作者和实际工作者都在探寻这种新的社区整合机制，并形成了以下三种主要模型：

(1)社区自治模型

第(1)种模型强调自治是城市社区组织体制建设的基本方向，因此突出了社区决策组织的最高地位，其它社区组织只负责接受它的决策并积极加以执行、配合，忽视了其它社区组织与决策组织的地位平等和双向互动。第(2)种模型以我国社会政治力量和政治体制的特征为蓝本构架社区的基层民主政治形式，体现了党组织的垂直延伸和社会团体、中介组织的“枢纽”作用，但中心组织不突出，社区运行主导力量不明显。第(3)种模型较好地重现了社区组织体系的网络性，但没有明确其运行的机理与法则。笔者从我国社区建设的实际情况与实践经验出发，紧抓社区组织的分化与社区自治的趋势这两点，参照现代西方社会学者对城市社区研究的理论，列述以下几点社区现实作为构建新的社区组织机制的理念基础。

1．社区居民当前的参与意愿与参与行动不高。所谓社区参与，是指社区居民参与社区公共事务及活动的过程或行为，包括常规性社区参与非常规性社区参与。社区内居民的生活存在诸多方面的相互关联，每一个居民既是管理者又是被管理者，既是服务者又是被服务者。因此，社区参与其实是居民社区生活方式的一种表征，它与居民对社区生活的满意感以及社区归属感有明显的相关关系。在一个自治性强、亲和力高、运行和谐稳健的社区内，居民的社区参与程度是很高的。然而，在当前我国的城市社区内，居民的参与意愿与参与行动都是不够的。首先表现在居委会这一法定群众自治组织成员的选举方面，居民参与率不高。街道对居委会干部选举的干预或影响，加上居委会干部连任现象较普遍，有向“职业化”发展的倾向，共同造成居民对选举的兴趣与信心下降乃至丧失，导致选举参与率低。其次，居民社区参与的弱化还表现在对社区公共事务、公共活动的冷漠，居委会发起的各种社区活动总是很难引起居民的热烈响应，有时甚至会遭到非议与责难。积极的社区参与是社区发展的动力之一，那么如何有效地调动我国城市居民的参与热情呢?

2．社区组织之间虽然存在各种有机联系，但社区意识不强。迪尔凯姆在分析两种团结即机械团结和有机团结时指出，前者以农村社区为代表，依靠同质性和共同的伦理规范为联系，后者以城市社区为代表，以异质性和相互之间的需求形成有机联系。可见，城市社区内各组织之间存在必然的有机联系。按照组织行为学中系统论的观点，组织不仅有支撑自己存在的内环境，还有自身发展所依赖的外环境。对社区组织而言，社区就是社区组织的微观外环境，社区组织互相之间进行物质与信息的交换，构成社区这一有机体与共同体。所以，社区组织与社区二者休戚相关。但是，由于长期以来计划经济体制对市场经济体制的压制以及单位制对社会制的分割，城市社区组织的社区意识不强，甚至出现社区建设资源日益部门化、“私有化”的情况，资源占有者是否会释放自身的资源为社区建设所用成为一个现实性问题。那么，如何激发与复苏社区组织的社区意识，密切它们的有机联系呢?

3．社区精英在社区权力博弈中的能量发挥不足。社区权力研究是战后社区研究的热点之一，国外学者主要有社会精英论和多元政治论两种理论。前者认为社区政治权力掌握在少数社会名流手中，地方重大的政治方案通常由这些精英起决定作用，后者认为社区政治权力分散在多个团体或个人的集合体中，各个群体都有自己的权力中心。这两种理论都强调了社区精英在社区权力博弈中的主体地位。在我国的基层民主政治建设过程中，村民自治实际上是村庄精英自治，那么在组织体系日趋复杂化的城市社区，居民自治是否也意味着多种利益集团代表的自治呢?笔者认为是的。在当前的城市社区内，普通居民的自治意识较弱，自治能力不足，所以有些学者才提出了“政府主导型自治”，用以引导居民自治向规范化、科学化方向发展。但国外社区发展经验告诉我们，市场也会失灵，政府不是万能的，各种自治型的社会团体才是民间社会的主导力量。可以说，现今我国城市社区各种组织与利益集团均有了不同程度的社区权力需求，重要的是如何给这些社区精英一个权力博弈的场所呢?

4．党组织在城市社区的属地化进展不快。城市社区内的党组织及党员包括街道党工委、居民区党支部、社区企事业单位党组织及三资企业中的党员。在单位体制下，社区内的各党组织是隔离的，没有形成合力，单位制打破以后，社区在城市社会管理中的地位逐渐凸显，同时提出了社区党建这一全新的课题。非公有制企业设不设党支部?如果设，它与社区内其它党支部是一种什么关系?如果不设，如何对其内部党员进行管理?下岗职工中的党员、离退休党员、社区内的流动党员又怎么纳入党组织的管理范围?这些问题都亟待解决。而解决的有效途径就是实行社区党建属地化。当前国有企业经济效益上升与下岗工人大量出现，社会经济总量增长与社会贫富分化扩大，生活质量提高与腐败、犯罪现象加剧等种种矛盾现象在城市这一社会地域空间表现尤为突出，党和政府面临的挑战是空前的。中国共产党作为执政党，如何通过党建属地化转变角色形象，在社区这一基层社会中有效地整合各种社会力量，建立自己的统治基础呢?

在提出了上述四个问题之后，一种新的社区组织体制构架已经显现出了大体的轮廓。这种新的社区组织体制必须能较好地提高居民的社区参与，激发社区组织的有机联系，发挥社区精英的主导力量，以及实现党建属地化的作用。各种社区组织在一个中心舞台上进行互动、博弈，并相互之间形成网络型的组织体系，党组织、政府组织、各种利益实体、社会团体均在其职能范围内依法活动，相互支持，促进社区的自主运行、自我发展。下图是这种新型组织体制的图示。

对这种新的社区组织体制，笔者有如下阐释：

(1)整个社区组织体系由经济组织、政治组织、整合组织、模式维持组织及一个社区发展委员会构成，它们之间是平等的互动关系，形成网络型的社区结构。

(2)经济组织、政治组织、整合组织和模式维持组织这四种类型是帕森斯结构功能论的分类方法，体现了社区内各组织实体的不同功能。经济组织保证社区自身运行的物质经济条件，包括各种公司、企业、银行等。政治组织是为保证各社会系统达到自身利益，进行权力分配的组织，在我国主要包括以中国共产党为代表的各党派组织、工会、妇联、共青团等。整合组织主要是调整社区内部的相互关系，维持社区秩序，如社区居民代表大会、社区居民委员会等居民自治组织。模式维持组织的作用在于保证社区成员社会化的顺利进行，包括学校、文联等文化教育组织。这四类组织通过实现自身的良性运行与相互间的互补发展推动社区共同体的发展。

(3)社区发展委员会是从社区整合组织中提取出来的一个社区中心组织，它由四类社区组织的精英代表构成，对社区公共事务进行商议决策。由于有社区各方集团的精英代表参与，因而社区发展委员会为各社区组织进行权力博弈、实现各自利益取向，以及共同参与社区发展提供了一个互动平台。

(4)有了社区发展委员会这一中介和枢纽，经济组织、政治组织、整合组织和模式维持组织相互之间也因而产生互动关系，可以直接进行物质、信息与文化的输入与输出，从而形成完整的社区互动体系。

(5)社区居民代表大会、社区居民委员会等整合组织是居民自我管理、自我团结、自我服务的自治性组织，代表社区内居民利益与参与社区公共事务，不是政府职能的承担者与实施者。公务员之家:

(6)由于中国共产党的先进性与代表性，它可以通过发挥社区内党员的先锋模范作用、吸纳各社区组织精英代表和以一个整体作为社区政治组织三种途径积极参与社区建设与发展，贯彻党的各项方针政策，代表社区内最大多数人的最大利益，永远站在政治的最高点，保证社区物质文明和精神文明建设的社会主义方向。

(7)社区发展的动力来自于社区成员的参与，而社区参与的动因来自于社区成员的相互需要与共同需要。因此，激发各社区组织对社区的需要并促使其整合是社区共同发展的内在基础。

(8)社区作为一种地域性生活共同体自成体系，因而它的发展应该是其内部成员互动的一种自然进程，但政府可以通过与社区发展委员会的交流对社区发展进行指导与建议，从而把城市社区发展纳入国家社会发展的总体框架之中。

组织体制范文篇2

关键词：多伦多大学；高校德育；组织体制；借鉴

中外大学在德育的组织体制、内容体系及教育路径等方面存在差异。这一点在笔者参加了江苏省高校“两课”教师加拿大多伦多大学安大略教育研究院培训班后，体会深切。本文拟对多伦多大学与中国高校德育组织的体制及特点进行探讨，以期对我国高校德育工作有所启迪。

一、多伦多大学德育组织体制及其特点

1．德育组织体制

组织体制是组织的机构设置、职权和任务划分的体系。它是组织的具体存在形式和活动方式。在加拿大高等教育中，德育不是专门领域，没有专门课程，但有德育的研究，主要贯通于学生事务和学生服务中。

从组织体制上讲，主要是德育与学生事务和学生服务共用一套机构，即在多伦多大学三个校区各设置一个学生服务中心，作为从事德育与学生事务、学生服务的组织机构。以圣·乔治主校区为例，该校区学生服务中心下设八个部门：学生就业指导中心；顾问咨询和学习技巧服务中心；家庭照顾办公室；印第安人服务中心；医务所；国际学生服务中心；医生、专家服务中心；学生住宿服务中心。

密西沙加和士家堡校区学生服务中心的机构和职能划分与主校区大体一致，但也有自身特色，如密西沙加校区的残障学生服务中心和士家堡校区的学生事务和服务办公室。

2．德育组织体制的特点

第一，整体合一性。即把学生的多种需要看做一个整体，在学生服务中心设立对应的服务机构，帮助学生解决一些问题，并在解决实际问题的过程中解决学生思想、道德、信念等问题，承担起德育职能。

第二，平等服务性。德育机构同时也是学生服务机构，对工作人员称咨询师，对到访学生称咨询者，咨询师只提出建议但不强迫学生接受。这不仅是称谓的变换和工作方式的不同，更体现平等的理念和服务精神。

第三，弱预防性。学生服务中心通过咨询的方式运行，这就决定了其服务的覆盖面较窄，预防能力较弱，一些存在问题而又不来咨询的学生，其问题就可能得不到较好的解决。据圣·乔治校区一年级项目负责人介绍，该项目面临的最大挑战就在于怎么让学生知道并参加进来。

该大学德育组织体制体现了德育功能与解决实际问题整体合一的特色，这为德育工作深入、细致、实在、高效地开展提供了组织保障。但也显现出覆盖面窄的缺陷。

二、我国高校德育组织体制及其特色

1．德育组织体制

我国高校经过多年发展，现已建立了特有的德育模式，并形成了以思想政治理论课教育中心为主阵地，实行机构分开设置，课堂教育、常规管理和一对一咨询等多种方式运行的德育组织体制。

一般来说，思想政治理论课教育中心直属于学校或附设在院系的相关专业中，它通过开设面向各个专业、各个层次学生的专门课程开展思想政治理论教育，以培养大学生的思想政治素质。心理健康门诊设在教育院系或独立设置，以咨询的方式解决学生精神焦虑和心理压力等问题。校、院(系)两级学生管理组织负责学生课堂以外的行为规范的监督管理，并引导学生开展课外活动和社团工作，培养学生在文艺、体育、管理、领导等方面的能力和兴趣，其中校级学生管理组织是正式组织，院系级组织是学生自治的非正式组织。招生就业处作为校级独立组织，以常规管理的方式，承担招收新生和指导就业两项职能。

2．德育组织体制的特色

第一，独立性。德育各机构分开设置，互不统属，分头开展工作。这样的设置，职能划分明确，专门化水平高。

第二，全体性。德育机构面向全体运行，不仅思想政治理论课教育中心、公体课教学中心面向全体学生开设专门课程，就是学生管理组织、就业指导部门等也是面向全体学生开展工作。

第三，重点性。凸显思想政治理论课教育中心的地位。这与其大学生思想政治教育主渠道、主阵地的地位相一致，思想政治理论课教育中心也因此获得教育主管部门和院校的较大投入。

三、不断完善我国高校德育组织体制

我国高校德育组织体制显示出覆盖全体、职能划分明确的鲜明特点，对开展大学生德育工作发挥了积极作用。但当今世界，“回归生活”已成教育领域的发展趋势，在此背景下，我国高校德育组织体制中存在的机构间协调不力，对涉及学生生活世界的有关机构设置和运行方式不尽合理等问题也日渐显现。因此，借鉴多伦多大学德育组织体制的长处，更多地围绕学生生活世界来完善德育组织体制已成为必需。

1．注重学校层面德育机构间的协调

需清除我国高校德育组织机构各自为政的弊端，首要的措施是要加强学校领导层面上的协调。宏观上的协调，如分管领导和部门定期召开各机构联席会议，共商德育大计，组织协同开展德育专题调研等；微观上的协调，如心理咨询中心与医务所、思想政治理论课教育中心与心理咨询中心的工作配合等。

2．增设思想政治理论咨询中心

思想政治理论课教育中心开展思想教育的运行方式，也有待完善。课堂虽面向全体学生，但要深入了解并帮助解决学生的思想实际问题并不容易，生活在开放的环境中的学生，每个人都有与他人不同的思想和感受。而增设思想政治理论咨询中心，可以实现教师与学生一对一的咨询，更好地帮助学生解决思想上的困惑和理论上的难题。

3．设置学习技能服务中心

在德育机构中纳入提高学生学习技能的机构很有必要。这不仅有利于提高学生的学习成绩和学习技能，也有利于学生养成好的学习习惯和作风，有利于培养学生坚强的毅力与意志。目前高校解决这类问题通常采用举办讲座或咨询的方式。没有专职机构也就缺乏组织制度保证，因此，设立学习技能服务中心，可以使讲座等活动制度化，也可以使一对一咨询活动更有针对性和实效性。

4．增加心理治疗中心的投入

当前，心理咨询对学生的心理健康的影响日益明显。在上世纪90年代，我国高校普遍设立了心理健康研究咨询机构，但作用没有发挥出来。要扭转这种局面，一是实行咨询人员的专业化，加强对咨询人员的执业资格考核，提高其能力与执业水平；二是可通过建立网站、举办讲座、招募心理健康服务志愿者等多种方式扩大影响，增强实效。

5．加强就业部门组织的内部建设

在就业难的国情下，关系学生人生发展和社会稳定的高校就业工作日益重要，而在不少大学这项工作明显落后于时展，不能满足学生的需要。因而多伦多大学的学生就业指导工作尤其值得借鉴。一是把就业部门与招生部门分开设置，以确保就业指导工作不受削弱；二是提高就业组织的目标层次，实现从就业指导到职业生涯设计再到人生探索的目标转变；三是健全就业组织的内部建设，以便把帮助毕业生制订发展规划、树立信心等工作做细，把提供就业信息、召开校园招聘会、写简历、指导面试技巧等工作做实。

组织体制服务于组织目标，而德育组织机构设置是否合理，职权、任务划分是否明确和运行有效，将直接影响德育组织目标的实现。因此，我国高校德育组织体制既有特色，也有尚待进一步完善之处。他山之石，可以攻玉。对国外大学的德育组织体制有所体认并有所吸收，不失为完善我国大学的德育组织体制的有效路径之一。

参考文献：

［1］克里夫·贝克．优化学校教育——一种价值的观点［M］．上海：华东师范大学出版社，2003．

组织体制范文篇3

1．德育组织体制

组织体制是组织的机构设置、职权和任务划分的体系。它是组织的具体存在形式和活动方式。在加拿大高等教育中，德育不是专门领域，没有专门课程，但有德育的研究，主要贯通于学生事务和学生服务中。

从组织体制上讲，主要是德育与学生事务和学生服务共用一套机构，即在多伦多大学三个校区各设置一个学生服务中心，作为从事德育与学生事务、学生服务的组织机构。以圣·乔治主校区为例，该校区学生服务中心下设八个部门：学生就业指导中心；顾问咨询和学习技巧服务中心；家庭照顾办公室；印第安人服务中心；医务所；国际学生服务中心；医生、专家服务中心；学生住宿服务中心。

密西沙加和士家堡校区学生服务中心的机构和职能划分与主校区大体一致，但也有自身特色，如密西沙加校区的残障学生服务中心和士家堡校区的学生事务和服务办公室。

2．德育组织体制的特点

第一，整体合一性。即把学生的多种需要看做一个整体，在学生服务中心设立对应的服务机构，帮助学生解决一些问题，并在解决实际问题的过程中解决学生思想、道德、信念等问题，承担起德育职能。

第二，平等服务性。德育机构同时也是学生服务机构，对工作人员称咨询师，对到访学生称咨询者，咨询师只提出建议但不强迫学生接受。这不仅是称谓的变换和工作方式的不同，更体现平等的理念和服务精神。

第三，弱预防性。学生服务中心通过咨询的方式运行，这就决定了其服务的覆盖面较窄，预防能力较弱，一些存在问题而又不来咨询的学生，其问题就可能得不到较好的解决。据圣·乔治校区一年级项目负责人介绍，该项目面临的最大挑战就在于怎么让学生知道并参加进来。

该大学德育组织体制体现了德育功能与解决实际问题整体合一的特色，这为德育工作深入、细致、实在、高效地开展提供了组织保障。但也显现出覆盖面窄的缺陷。

二、我国高校德育组织体制及其特色

1．德育组织体制

我国高校经过多年发展，现已建立了特有的德育模式，并形成了以思想政治理论课教育中心为主阵地，实行机构分开设置，课堂教育、常规管理和一对一咨询等多种方式运行的德育组织体制。

一般来说，思想政治理论课教育中心直属于学校或附设在院系的相关专业中，它通过开设面向各个专业、各个层次学生的专门课程开展思想政治理论教育，以培养大学生的思想政治素质。心理健康门诊设在教育院系或独立设置，以咨询的方式解决学生精神焦虑和心理压力等问题。校、院(系)两级学生管理组织负责学生课堂以外的行为规范的监督管理，并引导学生开展课外活动和社团工作，培养学生在文艺、体育、管理、领导等方面的能力和兴趣，其中校级学生管理组织是正式组织，院系级组织是学生自治的非正式组织。招生就业处作为校级独立组织，以常规管理的方式，承担招收新生和指导就业两项职能。

2．德育组织体制的特色

第一，独立性。德育各机构分开设置，互不统属，分头开展工作。这样的设置，职能划分明确，专门化水平高。

第二，全体性。德育机构面向全体运行，不仅思想政治理论课教育中心、公体课教学中心面向全体学生开设专门课程，就是学生管理组织、就业指导部门等也是面向全体学生开展工作。

第三，重点性。凸显思想政治理论课教育中心的地位。这与其大学生思想政治教育主渠道、主阵地的地位相一致，思想政治理论课教育中心也因此获得教育主管部门和院校的较大投入。

三、不断完善我国高校德育组织体制

我国高校德育组织体制显示出覆盖全体、职能划分明确的鲜明特点，对开展大学生德育工作发挥了积极作用。但当今世界，“回归生活”已成教育领域的发展趋势，在此背景下，我国高校德育组织体制中存在的机构间协调不力，对涉及学生生活世界的有关机构设置和运行方式不尽合理等问题也日渐显现。因此，借鉴多伦多大学德育组织体制的长处，更多地围绕学生生活世界来完善德育组织体制已成为必需。

1．注重学校层面德育机构间的协调

需清除我国高校德育组织机构各自为政的弊端，首要的措施是要加强学校领导层面上的协调。宏观上的协调，如分管领导和部门定期召开各机构联席会议，共商德育大计，组织协同开展德育专题调研等；微观上的协调，如心理咨询中心与医务所、思想政治理论课教育中心与心理咨询中心的工作配合等。

2．增设思想政治理论咨询中心

思想政治理论课教育中心开展思想教育的运行方式，也有待完善。课堂虽面向全体学生，但要深入了解并帮助解决学生的思想实际问题并不容易，生活在开放的环境中的学生，每个人都有与他人不同的思想和感受。而增设思想政治理论咨询中心，可以实现教师与学生一对一的咨询，更好地帮助学生解决思想上的困惑和理论上的难题。

3．设置学习技能服务中心

在德育机构中纳入提高学生学习技能的机构很有必要。这不仅有利于提高学生的学习成绩和学习技能，也有利于学生养成好的学习习惯和作风，有利于培养学生坚强的毅力与意志。目前高校解决这类问题通常采用举办讲座或咨询的方式。没有专职机构也就缺乏组织制度保证，因此，设立学习技能服务中心，可以使讲座等活动制度化，也可以使一对一咨询活动更有针对性和实效性。

4．增加心理治疗中心的投入

当前，心理咨询对学生的心理健康的影响日益明显。在上世纪90年代，我国高校普遍设立了心理健康研究咨询机构，但作用没有发挥出来。要扭转这种局面，一是实行咨询人员的专业化，加强对咨询人员的执业资格考核，提高其能力与执业水平；二是可通过建立网站、举办讲座、招募心理健康服务志愿者等多种方式扩大影响，增强实效。

5．加强就业部门组织的内部建设

在就业难的国情下，关系学生人生发展和社会稳定的高校就业工作日益重要，而在不少大学这项工作明显落后于时展，不能满足学生的需要。因而多伦多大学的学生就业指导工作尤其值得借鉴。一是把就业部门与招生部门分开设置，以确保就业指导工作不受削弱；二是提高就业组织的目标层次，实现从就业指导到职业生涯设计再到人生探索的目标转变；三是健全就业组织的内部建设，以便把帮助毕业生制订发展规划、树立信心等工作做细，把提供就业信息、召开校园招聘会、写简历、指导面试技巧等工作做实。

组织体制服务于组织目标，而德育组织机构设置是否合理，职权、任务划分是否明确和运行有效，将直接影响德育组织目标的实现。因此，我国高校德育组织体制既有特色，也有尚待进一步完善之处。他山之石，可以攻玉。对国外大学的德育组织体制有所体认并有所吸收，不失为完善我国大学的德育组织体制的有效路径之一。

参考文献：

［1］克里夫·贝克．优化学校教育——一种价值的观点［M］．上海：华东师范大学出版社，2003．

［2］中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见［EB／OL］．人民网，2004-10-14.

［3］靳玉乐，李森．现代教育学［M］．成都：四川教育出版社，2005．

组织体制范文篇4

关键词：多伦多大学；高校德育；组织体制；借鉴

中外大学在德育的组织体制、内容体系及教育路径等方面存在差异。这一点在笔者参加了江苏省高校“两课”教师加拿大多伦多大学安大略教育研究院培训班后，体会深切。本文拟对多伦多大学与中国高校德育组织的体制及特点进行探讨，以期对我国高校德育工作有所启迪。

一、多伦多大学德育组织体制及其特点

1．德育组织体制

组织体制是组织的机构设置、职权和任务划分的体系。它是组织的具体存在形式和活动方式。在加拿大高等教育中，德育不是专门领域，没有专门课程，但有德育的研究，主要贯通于学生事务和学生服务中。

从组织体制上讲，主要是德育与学生事务和学生服务共用一套机构，即在多伦多大学三个校区各设置一个学生服务中心，作为从事德育与学生事务、学生服务的组织机构。以圣·乔治主校区为例，该校区学生服务中心下设八个部门：学生就业指导中心；顾问咨询和学习技巧服务中心；家庭照顾办公室；印第安人服务中心；医务所；国际学生服务中心；医生、专家服务中心；学生住宿服务中心。

密西沙加和士家堡校区学生服务中心的机构和职能划分与主校区大体一致，但也有自身特色，如密西沙加校区的残障学生服务中心和士家堡校区的学生事务和服务办公室。

2．德育组织体制的特点

第一，整体合一性。即把学生的多种需要看做一个整体，在学生服务中心设立对应的服务机构，帮助学生解决一些问题，并在解决实际问题的过程中解决学生思想、道德、信念等问题，承担起德育职能。

第二，平等服务性。德育机构同时也是学生服务机构，对工作人员称咨询师，对到访学生称咨询者，咨询师只提出建议但不强迫学生接受。这不仅是称谓的变换和工作方式的不同，更体现平等的理念和服务精神。

第三，弱预防性。学生服务中心通过咨询的方式运行，这就决定了其服务的覆盖面较窄，预防能力较弱，一些存在问题而又不来咨询的学生，其问题就可能得不到较好的解决。据圣·乔治校区一年级项目负责人介绍，该项目面临的最大挑战就在于怎么让学生知道并参加进来。

该大学德育组织体制体现了德育功能与解决实际问题整体合一的特色，这为德育工作深入、细致、实在、高效地开展提供了组织保障。但也显现出覆盖面窄的缺陷。

二、我国高校德育组织体制及其特色

1．德育组织体制

我国高校经过多年发展，现已建立了特有的德育模式，并形成了以思想政治理论课教育中心为主阵地，实行机构分开设置，课堂教育、常规管理和一对一咨询等多种方式运行的德育组织体制。一般来说，思想政治理论课教育中心直属于学校或附设在院系的相关专业中，它通过开设面向各个专业、各个层次学生的专门课程开展思想政治理论教育，以培养大学生的思想政治素质。心理健康门诊设在教育院系或独立设置，以咨询的方式解决学生精神焦虑和心理压力等问题。校、院(系)两级学生管理组织负责学生课堂以外的行为规范的监督管理，并引导学生开展课外活动和社团工作，培养学生在文艺、体育、管理、领导等方面的能力和兴趣，其中校级学生管理组织是正式组织，院系级组织是学生自治的非正式组织。招生就业处作为校级独立组织，以常规管理的方式，承担招收新生和指导就业两项职能。

2．德育组织体制的特色

第一，独立性。德育各机构分开设置，互不统属，分头开展工作。这样的设置，职能划分明确，专门化水平高。

第二，全体性。德育机构面向全体运行，不仅思想政治理论课教育中心、公体课教学中心面向全体学生开设专门课程，就是学生管理组织、就业指导部门等也是面向全体学生开展工作。

第三，重点性。凸显思想政治理论课教育中心的地位。这与其大学生思想政治教育主渠道、主阵地的地位相一致，思想政治理论课教育中心也因此获得教育主管部门和院校的较大投入。

三、不断完善我国高校德育组织体制

我国高校德育组织体制显示出覆盖全体、职能划分明确的鲜明特点，对开展大学生德育工作发挥了积极作用。但当今世界，“回归生活”已成教育领域的发展趋势，在此背景下，我国高校德育组织体制中存在的机构间协调不力，对涉及学生生活世界的有关机构设置和运行方式不尽合理等问题也日渐显现。因此，借鉴多伦多大学德育组织体制的长处，更多地围绕学生生活世界来完善德育组织体制已成为必需。

1．注重学校层面德育机构间的协调

需清除我国高校德育组织机构各自为政的弊端，首要的措施是要加强学校领导层面上的协调。宏观上的协调，如分管领导和部门定期召开各机构联席会议，共商德育大计，组织协同开展德育专题调研等；微观上的协调，如心理咨询中心与医务所、思想政治理论课教育中心与心理咨询中心的工作配合等。

2．增设思想政治理论咨询中心

思想政治理论课教育中心开展思想教育的运行方式，也有待完善。课堂虽面向全体学生，但要深入了解并帮助解决学生的思想实际问题并不容易，生活在开放的环境中的学生，每个人都有与他人不同的思想和感受。而增设思想政治理论咨询中心，可以实现教师与学生一对一的咨询，更好地帮助学生解决思想上的困惑和理论上的难题。

3．设置学习技能服务中心

在德育机构中纳入提高学生学习技能的机构很有必要。这不仅有利于提高学生的学习成绩和学习技能，也有利于学生养成好的学习习惯和作风，有利于培养学生坚强的毅力与意志。目前高校解决这类问题通常采用举办讲座或咨询的方式。没有专职机构也就缺乏组织制度保证，因此，设立学习技能服务中心，可以使讲座等活动制度化，也可以使一对一咨询活动更有针对性和实效性。

4．增加心理治疗中心的投入

当前，心理咨询对学生的心理健康的影响日益明显。在上世纪90年代，我国高校普遍设立了心理健康研究咨询机构，但作用没有发挥出来。要扭转这种局面，一是实行咨询人员的专业化，加强对咨询人员的执业资格考核，提高其能力与执业水平；二是可通过建立网站、举办讲座、招募心理健康服务志愿者等多种方式扩大影响，增强实效。

5．加强就业部门组织的内部建设

在就业难的国情下，关系学生人生发展和社会稳定的高校就业工作日益重要，而在不少大学这项工作明显落后于时展，不能满足学生的需要。因而多伦多大学的学生就业指导工作尤其值得借鉴。一是把就业部门与招生部门分开设置，以确保就业指导工作不受削弱；二是提高就业组织的目标层次，实现从就业指导到职业生涯设计再到人生探索的目标转变；三是健全就业组织的内部建设，以便把帮助毕业生制订发展规划、树立信心等工作做细，把提供就业信息、召开校园招聘会、写简历、指导面试技巧等工作做实。

组织体制服务于组织目标，而德育组织机构设置是否合理，职权、任务划分是否明确和运行有效，将直接影响德育组织目标的实现。因此，我国高校德育组织体制既有特色，也有尚待进一步完善之处。他山之石，可以攻玉。对国外大学的德育组织体制有所体认并有所吸收，不失为完善我国大学的德育组织体制的有效路径之一。

参考文献：

［1］克里夫·贝克．优化学校教育——一种价值的观点［M］．上海：华东师范大学出版社，2003．

组织体制范文篇5

摘要：风险投资运作的成功与否在很大程度上取决于其组织模式是否合理。风险投资是高科技产业发展的孵化器。比较风险投资的组织模式，对于构建中国特色的风险投资制度具有重要的意义。

关键词：风险投资,组织模式,比较

二十一世纪是知识经济的时代，高科技产业在国民经济发展中的作用越来越大。高科技产业的顺利发展离不开风险投资。风险投资是一种全新的投融资制度，它有效地把现代科技知识与金融资本结合起来，使知识迅速转化为现实生产力，成为高科技产业乃至整个国民经济发展的“助推器”。在风险投资制度中，企业组织模式设置的恰当与否是该制度有效发挥作用的关键。由于世界各国的国情不同、制度环境等不同，因此，各国在发展高科技产业过程中所采用的组织模式也不同。实践证明，不同的风险投资组织模式运作效率是不同的，从而在很大程度上会影响本国高科技产业发展。世界各国在发展风险投资过程中主要采用了有限合伙制、子公司制及公司制等形式。

一、有限合伙制

有限合伙制是美国风险投资公司采用的最主要组织形式。据统计，美国2003年有限合伙制投资基金参与风险投资额占风险投资总额的81.2%。有限合伙制是由投资者（有限合伙人）和基金管理者（普通合伙人）合伙组成的一个有限合伙公司。有限合伙人是风险资本的主要提供者，通常对风险投资公司投入99％的资金，一般不参与公司的具体经营，负有限责任。普通合伙人通常是风险资本的经理人，即风险投资家，他们投入的是科技知识、管理经验和金融专长，负责公司的管理，同时还必须投入风险投资公司大约1%的资金，负无限责任。有限合伙制的主要特点在于：

1、有限合伙制是有期限的。为激励普通合伙人努力工作，有限合伙协议普遍约定企业的生命周期为5—10年，风险投资家为了能得到后续融资，必须在前一个合伙期限内有所成就。因此，风险投资家容易产生努力工作的动机。

2、有限合伙制大多采取“无过离婚”条款。所谓“无过离婚”是指即使普通合伙人并未犯原则性的错误，只要有限合伙人对其失去信心，他们也会停止追加投资。因此，普通合伙人必须充分合理地运用已筹集到的资金。

3、独特的报酬体系。有限合伙企业中普通合伙人从合伙关系中得到两种报酬，一是少量的管理费，二是在投资成功后获得20%投资收益。这样，一般合伙人通过1%的出资额，就可以获得类似期权形式的20%的利润分享权，成为合伙企业的内部股东，大大激励了风险投资家去努力工作。

4、额外控制权。在投资之初，风险投资家不了解创业企业家的经营才能，不了解所投资项目的收益与风险情况，信息不对称尤为严重，可能导致“逆向选择”，因此风险投资家往往要求额外控制权，例如董事会中的绝大多数席位，使其拥有充分的权利更换管理层，以限制创业企业家在信息传递时的不诚实行为。

5、多轮次投资。在投资时，风险投资家不是把资金一次全部投入，而是按照企业发展的阶段分期投入，并且风险投资家具有放弃前景黯淡的项目的权利，这一权利也成为风险投资家限制创业企业家的一个筹码。

6、风险投资家为风险企业提供管理。风险投资中，有限合伙人不仅对风险企业投入资金而且还注入自己的管理。风险投资家通过对风险企业的财务、人事、计划和战略等一系列的管理、监督，降低了企业运作风险。

7、独特的出资结构。在有限合伙制企业里，有限合伙人一般有10—30人，而且都规定最低的出资额，通常每个有限合伙人的最低投入是100万美元，大型基金的最低限额为1000—2000万美元。由于有限合伙人之间的利益结构与资本力量相对均衡，各个有限合伙人都有足够的动力和控制力去搜集信息、评价监督一般合伙人，因此这种股权融资结构克服了一般企业广泛存在的股权过于分散情况下中小股东搭大股东便车的问题和大股东“以大欺小”问题。可见，有限合伙制上述一系列的契约安排，有效解决了风险资本提供者和风险投资家之间以及风险投资家和风险企业家之间存在的信息不对称问题，建立了合理的激励与监督机制，适应了风险投资市场上的高风险性和信息不对称的特点，因此颇具制度效率。

二、子公司制

子公司制也是风险投资的一种组织模式。这里的子公司指的是大的金融机构或实业公司以独立实体、分支机构的形式建立的风险投资公司。其主要目的在于为母公司提供创新动力。60年代末和70年代初，《财富》500强中有25%的公司开展了子公司形式的风险投资计划。

在日本，风险投资的主要组织形式是附属于金融机构的投资公司，日本的风险投资公司平均74%隶属于银行或证券公司。这是由日本的投融资习惯和政府的政策导向等因素决定的。日本投资行为过于求稳，冒险精神和合作意识不强，有限合伙制和私人投资方式在日本缺乏生存环境，加之政府的扶持政策主要集中在贷款贴息与担保方面等因素造成的。欧洲风险投资组织模式也是以金融机构附属风险投资公司的形式为主。在欧洲各国的主要政策与计划中，其重点扶持的投资主体是银行，如英国的信贷担保计划，德国的风险投资促进计划等等，都是针对银行等金融机构从事风险贷款制订的贴息与担保计划，其目的是鼓励金融机构进行风险投资。

三、公司制

公司制是指以股份公司或有限责任公司的形式设立的风险投资公司的组织模式。我国由于没有有限合伙制的法律制度，因此，我国风险投资机构主要采用了公司制的组织形式。公司制组织形式在风险投资中的缺陷主要有以下几个方面：

1、与有限合伙制相比，公司制的激励机制是有限的。在公司制下，缺乏适当的激励机制，管理人员很难得到有限合伙制下的丰厚的报酬水平。因此管理人员努力工作的动力不足。

2、在公司制条件下，决策过程比较复杂，决策权实际控制在董事会手中。风险企业往往是科技型企业，要求决策者讲究决策的专业性、灵活性和实效性。出资人由于缺乏风险企业的专业知识而出现决策的低效率和失误。甚至影响到风险投资家的积极性。

3、公司制的运营成本高。首先，公司制成本十分高昂。公司制中的信息不对称问题比有限合伙制更为严重，更容易产生人的道德风险从而增加了成本。其次，从运作成本上看，由于有限合伙不是税法上的纳税主体，风险企业取得赢利时无须就该赢利交纳所得税，只是投资者在取得相应利润时才交纳个人所得税，这就避免了重复纳税，而公司制形式下风险投资公司及投资者都是纳税主体，因此存在重复纳税问题；二是从日常管理费用的支出来看，由于有限合伙是一种自由合同关系，当事人完全可以通过协商事先约定管理成本，因此管理费用也是可控的。而在公司制下，股东将无法采用固定费用的方法支付风险投资家的报酬。

在公司制构架下，无论设计多么周密的治理结构，最终还是解决不了弱激励机制、高运营成本等问题；因此其运行效率低下。

总之，我们在构建我国的风险投资体系时应该积极地学习和大胆地借鉴有限合伙制度。通过上述风险投资组织形式的比较，可以看出，与其它的组织形式相比，有限合伙制在风险投资的运作中是最为有效的组织形式。其巧妙而独特的制度设计符合并适应了高科技产业发展的内在需要，有效地解决了企业中的权利与责任的信息不对称等问题，形成了强有力的激励约束机制，极大促进了对风险投资业的迅速发展。

参考文献：

组织体制范文篇6

一、充分认识深化基层供销协作社组织体制改革的主要性

基层供销协作社是供销协作社的基本，也是推进乡村经济发展和社会提高的主要力量。深化基层供销协作社组织体制改革，构建以协作制为基本，以农民为主体，民主治理、民主决定计划、自立运营、自傲盈亏、协作发展的新体制，是落实国家和省、市有关政策精神，深化供销协作社改革发展的主要行动；也是适应市场经济规则、推进城乡统筹发展、加速社会主义新农村建设的实际需求。全县各有关部分和乡镇要站在全局和战略的高度，充分认识加速基层供销协作社组织体制改革的主要意义，增强指导，狠抓落实，努力把供销协作社改革发展面向深化。

二、基层供销协作社组织体制改革的指导思想、基本准则和目的任务

（一）指导思想：以办成农民协作经济组织为目的，经过理顺体制，创新机制，多方位、多渠道营建优越的发展软情况，打造运营组织完好、发展才能较强、服务功能完全、社会形象优越，运营性与公益性相结合的新型基层供销协作社，真正发展成为本地农业社会化服务的主干力量、乡村现代流通的主导力量、农民专业协作的带动力量。

（二）基本准则：坚持县政府主导，归入本地乡村经济体制改革和新农村建设总体部署，统筹规划，合理结构；坚持农民主体，农民社员数目要占首要比例，农民身份的社员、专业协作社法人代表、乡村企业法人、乡村“两委”负责人等，经实行选举顺序可以负责基层供销协作社首要指导职务；坚持供销协作社主办，县供销协作总社要结合基层实践，增强详细指导和落实；坚持市场化运作，企业化运营，规范化治理，谁投资谁受益，自立运营、自傲盈亏、一起发展，完成共有、共管、共享的目的。

（三）目的任务：自年起，争夺用三年时间，在全县17个乡镇悉数坚持起新型基层供销协作社，做到农民靠得住，县政府用得上，运营服务好，带动协作经济更好发展。其中，5个乡镇列为本年的建设任务，6个乡镇列为2012年的建设任务。

三、新型基层供销协作社的首要本能机能

新型基层供销协作社是党委、县政府与农民群众联络的桥梁与纽带，是供销协作社的基本和为“三农”服务的综合平台，首要承当以下本能机能：一是引领协作本能机能。协助本地县政府及有关部分拟定本乡镇农民协作经济组织发展规划，承当区域内专业协作社计算查询、信息、政策宣传、社员培训、规范发展等本能机能，推进农民在生产、加工、流通等领域的结合与协作。二是运营服务本能机能。负责在本行政区域推进新农村现代流通收集建设工程，建设终端网点；积极开辟市场，联接产需，引进项目，搞活流通，带动农民进市场，促进农民增收，进而成为本地乡村流通的主导力量。三是公共服务本能机能。服务新农村建设，推进城乡统筹发展；经过整合本地资源，开展信息、技能、资金、信誉担保、教育培训等社会化服务，兴办社区综合服务中心，为农民生活供应实时周密、安全牢靠的服务。四是政策执行本能机能。承当乡镇县政府托付的任务，实时反映农民及协作经济组织的合理诉求，争夺和落实扶持政策；当好县政府乡村工作的助手，共同本地县政府开展科技普及、农技推行等工作。五是沟通协调本能机能。负责协调组织区域内农合组织、民营企业、农民大户等服务实体的项目引荐工作，争夺相关政策支持。

四、基层供销协作社组织体制改革的首要方式

（一）从新组建。从新组建的方法是供销协作社基层组织体制改革的首要方式。要采取“供销协作社+专业协作社+民营企业+乡村基层组织”四位一体的方法一起提议组建，或依托已有专业协作社结合社组建。组建新的基层供销协作社要依法制订《章程》，保证规范操作、科学运转和健康发展。

（二）重组革新。对资产情况较好的基层供销协作社或乡村社区综合服务中心，采取协作制、股份协作制等方法，吸纳协作经济组织、农民运营大户参加，并成为首要成分，革新组建新的基层供销协作社。

县供销协作总社要从实践动身，尊敬基层和农民群众的志愿，因地制宜，多种方式推进基层供销协作社组织体制改革。基层供销协作社在供认和恪守《章程》的前提下，参加县级供销协作社作为成员社，并承受其指导和治理。

组织体制范文篇7

管理体制不仅限于集权与分权上，内部组织管理和科学化有时更为重要。总之，中小企业发展到一定程度以后，如何构建适合企业自身特点的组织管理体制就成为一个重要课题，其中，成本管理是体制建设的重要组成部分。

构建适合中小企业成本管理特点的体制，必须从完善和发展传统成本管理组织入手，在分析考虑中小企业成本管理统计的基础上，进行科学的设计。因此，只有降低成本，加强成本管理才是中小企业生产盈利的基础，只有很好的控制才能增强企业经济的发展和进步，而降低成本是企业技术和管理水平的综合反映，是适应市场需求走向经济良性发展的关键。

企业成本是拟定价格的重要依据。成本是确定产品价格的重要依据。同行业产品成本指同一经济行业的产品平均成本。价格和成本的差异，必须表现为企业的亏损或利润。控制成本是提高资金效益的重要手段，产品成本的高低直接影响企业的资金效益。因为企业投入等量资金，低成本的企业可以生产低价格的产品，有利于扩大销售收入，提高资金效益。降低成本是保障国家收入的重要条件。在市场经济条件下，企业产品成本低，售价可以扩大销量，从而增加国家税收。

2中小企业成本管理体制的成本信息

成本信息是企业管理决策的需要，取得更好、更及时、更充分的成本信息，才能配合管理决策的要求，科学合理的加以利用。现行的中小企业成本管理体制，往往容易导致成本管理中的信息披露不及时和不充分。

2.1无法全面了解和分析中小企业的成本结构

中小企业经营者了解企业成本结构的重要手段是成本管理信息，而获取更低的成本是企业取得竞争优势的重要途径之一；中小企业实施成本战略的第一步就是要分析企业的成本结构。成本管理组织体制在规范中小企业具体的工作程度、客户、员工、服务、固定资产等项目过程中，还应对控制成本的要素及其相互之间的影响做出明确的规定和约束。从而有利于中小企业的成本结构的分析中，获得如下信息，如当顾客增加时，成本如何变化？变化的原因何在？新的作业工具如何影响成本结构？标准物资对成本有何影响？还有哪方面的项目成本发生变动，为什么？等等。传统的成本管理组织体制使成本结构分析不够全面和完善，往往只是将成本分为固定或变动、直接或间接、可控或不可控，这种规定有助于管理和控制中小企业成本，但无法以整体的观点了解和分析企业的成本结构，必须在成本管理组织体制中明确成本与数量的关系、长期与短期、局部与整体的关系等

2.2成本信息的披露不及时、不充分

目前，许多中小企业都没有成本报告的制度，仅有信息来源也是会计期间结束后的财务报告中的部分信息，且往往滞后，缺乏有效的管理价值。迟到的成本信息通常是无效率的，同时亦可能是资料收集不正确的信号。面对日益激烈的市场竞争，成本管体制应统一性和灵活性相结合。即中小企来经营决策所需成本管理工作的顺利进行，除定期做成财务报告外，还应按照工作程序、成本中心、客户类别等进行成本分析，以期对成本管理工作提供有用的资料。

成本信息的不充分也是构建管理体制需要重视的一个问题。因为，信息的不充分会导致中小企业的管理决策的经济，由此产生的不良决管的机会必然提高。一些中小企业根据财务报表的内容，搜寻成本信息，这种成本体制往往脱离实际。良好的成本信息是资源配置、订价等管理决策所不可缺少的。规范的成本信息主要有：①工作程序：将每项工作程序所发生的实际成本，与预估成本比较，进行差异分析。②产品或服务：取得各项产品或服务成本，作为定价或产品组合时的主要思考因素。③顾客：作为正确记账的依据，同时亦可作为良好关系建立的参考。④成本中心：收集每一成本中心的资源，便于完成责任报告，并据此作为绩效衡量、权责归属的依据。⑤设备或工具：与每一项设备有关的成本信息的获得，主要提供固定资产会计及修复或更换等决定之用。有些特别的产业可能需要依照顾客、地区、或其他特别分类而区分成本信息，以适应管理决策的需要。

3中小企业成本管理组织体制的设计思路

成本管理主要应满足三项目标：①将产品成本或期间成本分析至产品上，以编制财务报表；②提供有关程序控制的成本信息给管理者；③估计产品成本等相关信息给产品部门或管理者。传统的成本管理工作，遵循财务报表的规定，能顺利地进行成本分摊，完成上面目标的要求。然而，适应外部需要的有助于促进程序控制方面的成本信息却难以提供，从而使预估的产品成本不真实，成本信息出现扭曲。程序控制及产品成本计算制度在成本分摊上扮演了截然不同的角色。中小企业在成本管理体制的设计上，应明确成本管理流程，通过对成本管理核算、分析、以及目标的设计和界定，正确制定适合企业自身特点的组织管理体制。具体的设计思路是：①材料与工作程序的追踪。当收到材料时，应与采购单位发票确认相符，方可通知应付账款部门。当材料领用发生时，将成本记入这一工作程序，以及相关的会计科目。②人工与工作程序的追踪。工时及相关资料均需定时向工资管理部门报告，以便正确地支付工资。工时发生时，亦需记录特定的工作程序及相关会计科目。若无法归入特定的工作程序，不论材料或人工等，可现行汇集，销候再分摊到各个工作程序上。③工作程序追踪及成本评估。主要功能是累积计算与工作程序有关的预估成本、标准成本及实际成本，从最初的成本评估到实际呈报给财务会计系统的真实成本，逐一加以反映。④突出事前成本管理的重要性，即全面产施预算管理。这对中小企业成本管理体制的建设意义重大。因为借助预算管理，当工作程序完成时，可以与实际成本比较，以期对预算完成情况进行控制。当预估成本与实成本不同时，可作差异分析，从中找出特殊的成本控制问题。⑤''''强化成本管理的及时性，不少中小企业也开始重视工作程序的成本状态，然而由于财务会计系列等到月未才能做出报告，所以无法从财务会计系统获得每日的成本信息。成本信息管理组织体制应在这方面予以补充，在成本核算流程优化的基础上，设计一套方案，以揭示当前企业的成本状态。

4发展手完善中小企业成本管理体制的思考

成本管理理组织体制的改革和创新是中小企业必须正确对待的问题，因势利导予以推进。企业才能取得更好的发展和效益。

4.1进一步改革和完善成本分析

成本分析是成本管理的重要环节：①成本分析应开展日常分析和预测分析；②不应局限于产品分析，还应有责任成本分析；③要对产品的设计成本、工艺成本、消费成本进行分析；④深入开展技术经济分析、成本效益分析，所以对传统成本分析要进一步改革，继承传统优点、建立新的分析方法体系，并向电算化方向发展。

4.2成本管理体制惯性的改革

许多中小企业的成本管理人员从心里上希望能维持现有的管理体制。因稳定的体制能给人们以安全感，如果打破旧的规章制度，改变传统惯性和行为规范，就会让人们感到不适应，不习惯，因此在企业内部形成一种阻碍新的规章制度的力量，且刚性很强，所以必须加快规范中小企业的成本管理组织体制，进一步提高成本管理体制全面发展。

4.3提高成本管理体制人员的素质和意识

企业领导应对成本管理体制有着必要的认识和重视，把成本管理理体制落到实处。在企业中必须要有胜任能力的成本管理人员，这是发挥成本管理体制的重要条件，从事成本管理人员要具备会计职业道德之外，还应树立良好的经营意识、竞争意识、技术进步意识和效益意识，只有这样才能更好的为企业的发展服务，取得更好的经济效益。

4.4完善中小企业成本管理组织体制

许多中小企业应以成本管理体制改革为契机，对管理组织进行重新规划，从手段和方法上实现创新，企业领导必须痛下决心，把多余的部门和机构精简，这样不仅减少了工资支出，而且可以减少机构的常开支，提高成本的管理效率，对于成长过程中的中小企来，应当严格按照现代企业制度要求和规范的内部治理机构进行组织体制建设，要引进有实践经验的、高层次企业财务成本管理人才承担企业主要管理岗位的职责。这样有利在企业成本管理中创造群力的氛围，就是创造出更多的可行性方案和更有效的办法。

此外，随着我国企业改革及市场化进程的不断深化，企业的成本管理组织体制本身也是不断的发展与完善，中小企业在设计自身的成本管理模式时，应更为科学化、规范化、成本管理组织体制才能朝着良性化的方向发展，并促进了决策的合理化，以及控制的全面化和深入化。

组织体制范文篇8

关键词：成本管理重要性；成本信息；设计思路；思考

在目前竞争日益激烈的市场条件下，中小企业要想在竞争中立于不败之地，必须靠生产质优价廉的产品。中小企业为了获得更好的经济效益，必须从完善和发展传统成本管理体制入手。

1加强成本管理体制的重要性

管理体制不仅限于集权与分权上，内部组织管理和科学化有时更为重要。总之，中小企业发展到一定程度以后，如何构建适合企业自身特点的组织管理体制就成为一个重要课题，其中，成本管理是体制建设的重要组成部分。

构建适合中小企业成本管理特点的体制，必须从完善和发展传统成本管理组织入手，在分析考虑中小企业成本管理统计的基础上，进行科学的设计。因此，只有降低成本，加强成本管理才是中小企业生产盈利的基础，只有很好的控制才能增强企业经济的发展和进步，而降低成本是企业技术和管理水平的综合反映，是适应市场需求走向经济良性发展的关键。

企业成本是拟定价格的重要依据。成本是确定产品价格的重要依据。同行业产品成本指同一经济行业的产品平均成本。价格和成本的差异，必须表现为企业的亏损或利润。控制成本是提高资金效益的重要手段，产品成本的高低直接影响企业的资金效益。因为企业投入等量资金，低成本的企业可以生产低价格的产品，有利于扩大销售收入，提高资金效益。降低成本是保障国家收入的重要条件。在市场经济条件下，企业产品成本低，售价可以扩大销量，从而增加国家税收。

2中小企业成本管理体制的成本信息

成本信息是企业管理决策的需要，取得更好、更及时、更充分的成本信息，才能配合管理决策的要求，科学合理的加以利用。现行的中小企业成本管理体制，往往容易导致成本管理中的信息披露不及时和不充分。

2.1无法全面了解和分析中小企业的成本结构

中小企业经营者了解企业成本结构的重要手段是成本管理信息，而获取更低的成本是企业取得竞争优势的重要途径之一；中小企业实施成本战略的第一步就是要分析企业的成本结构。成本管理组织体制在规范中小企业具体的工作程度、客户、员工、服务、固定资产等项目过程中，还应对控制成本的要素及其相互之间的影响做出明确的规定和约束。从而有利于中小企业的成本结构的分析中，获得如下信息，如当顾客增加时，成本如何变化？变化的原因何在？新的作业工具如何影响成本结构？标准物资对成本有何影响？还有哪方面的项目成本发生变动，为什么？等等。传统的成本管理组织体制使成本结构分析不够全面和完善，往往只是将成本分为固定或变动、直接或间接、可控或不可控，这种规定有助于管理和控制中小企业成本，但无法以整体的观点了解和分析企业的成本结构，必须在成本管理组织体制中明确成本与数量的关系、长期与短期、局部与整体的关系等

2.2成本信息的披露不及时、不充分

目前，许多中小企业都没有成本报告的制度，仅有信息来源也是会计期间结束后的财务报告中的部分信息，且往往滞后，缺乏有效的管理价值。迟到的成本信息通常是无效率的，同时亦可能是资料收集不正确的信号。面对日益激烈的市场竞争，成本管体制应统一性和灵活性相结合。即中小企来经营决策所需成本管理工作的顺利进行，除定期做成财务报告外，还应按照工作程序、成本中心、客户类别等进行成本分析，以期对成本管理工作提供有用的资料。

成本信息的不充分也是构建管理体制需要重视的一个问题。因为，信息的不充分会导致中小企业的管理决策的经济，由此产生的不良决管的机会必然提高。一些中小企业根据财务报表的内容，搜寻成本信息，这种成本体制往往脱离实际。良好的成本信息是资源配置、订价等管理决策所不可缺少的。规范的成本信息主要有：①工作程序：将每项工作程序所发生的实际成本，与预估成本比较，进行差异分析。②产品或服务：取得各项产品或服务成本，作为定价或产品组合时的主要思考因素。③顾客：作为正确记账的依据，同时亦可作为良好关系建立的参考。④成本中心：收集每一成本中心的资源，便于完成责任报告，并据此作为绩效衡量、权责归属的依据。⑤设备或工具：与每一项设备有关的成本信息的获得，主要提供固定资产会计及修复或更换等决定之用。有些特别的产业可能需要依照顾客、地区、或其他特别分类而区分成本信息，以适应管理决策的需要。3中小企业成本管理组织体制的设计思路

成本管理主要应满足三项目标：①将产品成本或期间成本分析至产品上，以编制财务报表；②提供有关程序控制的成本信息给管理者；③估计产品成本等相关信息给产品部门或管理者。传统的成本管理工作，遵循财务报表的规定，能顺利地进行成本分摊，完成上面目标的要求。然而，适应外部需要的有助于促进程序控制方面的成本信息却难以提供，从而使预估的产品成本不真实，成本信息出现扭曲。程序控制及产品成本计算制度在成本分摊上扮演了截然不同的角色。中小企业在成本管理体制的设计上，应明确成本管理流程，通过对成本管理核算、分析、以及目标的设计和界定，正确制定适合企业自身特点的组织管理体制。具体的设计思路是：①材料与工作程序的追踪。当收到材料时，应与采购单位发票确认相符，方可通知应付账款部门。当材料领用发生时，将成本记入这一工作程序，以及相关的会计科目。②人工与工作程序的追踪。工时及相关资料均需定时向工资管理部门报告，以便正确地支付工资。工时发生时，亦需记录特定的工作程序及相关会计科目。若无法归入特定的工作程序，不论材料或人工等，可现行汇集，销候再分摊到各个工作程序上。③工作程序追踪及成本评估。主要功能是累积计算与工作程序有关的预估成本、标准成本及实际成本，从最初的成本评估到实际呈报给财务会计系统的真实成本，逐一加以反映。④突出事前成本管理的重要性，即全面产施预算管理。这对中小企业成本管理体制的建设意义重大。因为借助预算管理，当工作程序完成时，可以与实际成本比较，以期对预算完成情况进行控制。当预估成本与实成本不同时，可作差异分析，从中找出特殊的成本控制问题。⑤''''强化成本管理的及时性，不少中小企业也开始重视工作程序的成本状态，然而由于财务会计系列等到月未才能做出报告，所以无法从财务会计系统获得每日的成本信息。成本信息管理组织体制应在这方面予以补充，在成本核算流程优化的基础上，设计一套方案，以揭示当前企业的成本状态。

4发展手完善中小企业成本管理体制的思考

成本管理理组织体制的改革和创新是中小企业必须正确对待的问题，因势利导予以推进。企业才能取得更好的发展和效益。

4.1进一步改革和完善成本分析

成本分析是成本管理的重要环节：①成本分析应开展日常分析和预测分析；②不应局限于产品分析，还应有责任成本分析；③要对产品的设计成本、工艺成本、消费成本进行分析；④深入开展技术经济分析、成本效益分析，所以对传统成本分析要进一步改革，继承传统优点、建立新的分析方法体系，并向电算化方向发展。

4.2成本管理体制惯性的改革

许多中小企业的成本管理人员从心里上希望能维持现有的管理体制。因稳定的体制能给人们以安全感，如果打破旧的规章制度，改变传统惯性和行为规范，就会让人们感到不适应，不习惯，因此在企业内部形成一种阻碍新的规章制度的力量，且刚性很强，所以必须加快规范中小企业的成本管理组织体制，进一步提高成本管理体制全面发展。

4.3提高成本管理体制人员的素质和意识

企业领导应对成本管理体制有着必要的认识和重视，把成本管理理体制落到实处。在企业中必须要有胜任能力的成本管理人员，这是发挥成本管理体制的重要条件，从事成本管理人员要具备会计职业道德之外，还应树立良好的经营意识、竞争意识、技术进步意识和效益意识，只有这样才能更好的为企业的发展服务，取得更好的经济效益。

4.4完善中小企业成本管理组织体制

组织体制范文篇9

1加强成本管理体制的重要性

管理体制不仅限于集权与分权上，内部组织管理和科学化有时更为重要。总之，中小企业发展到一定程度以后，如何构建适合企业自身特点的组织管理体制就成为一个重要课题，其中，成本管理是体制建设的重要组成部分。

构建适合中小企业成本管理特点的体制，必须从完善和发展传统成本管理组织入手，在分析考虑中小企业成本管理统计的基础上，进行科学的设计。因此，只有降低成本，加强成本管理才是中小企业生产盈利的基础，只有很好的控制才能增强企业经济的发展和进步，而降低成本是企业技术和管理水平的综合反映，是适应市场需求走向经济良性发展的关键。

企业成本是拟定价格的重要依据。成本是确定产品价格的重要依据。同行业产品成本指同一经济行业的产品平均成本。价格和成本的差异，必须表现为企业的亏损或利润。控制成本是提高资金效益的重要手段，产品成本的高低直接影响企业的资金效益。因为企业投入等量资金，低成本的企业可以生产低价格的产品，有利于扩大销售收入，提高资金效益。降低成本是保障国家收入的重要条件。在市场经济条件下，企业产品成本低，售价可以扩大销量，从而增加国家税收。

2中小企业成本管理体制的成本信息

成本信息是企业管理决策的需要，取得更好、更及时、更充分的成本信息，才能配合管理决策的要求，科学合理的加以利用。现行的中小企业成本管理体制，往往容易导致成本管理中的信息披露不及时和不充分。

2.1无法全面了解和分析中小企业的成本结构

中小企业经营者了解企业成本结构的重要手段是成本管理信息，而获取更低的成本是企业取得竞争优势的重要途径之一；中小企业实施成本战略的第一步就是要分析企业的成本结构。成本管理组织体制在规范中小企业具体的工作程度、客户、员工、服务、固定资产等项目过程中，还应对控制成本的要素及其相互之间的影响做出明确的规定和约束。从而有利于中小企业的成本结构的分析中，获得如下信息，如当顾客增加时，成本如何变化？变化的原因何在？新的作业工具如何影响成本结构？标准物资对成本有何影响？还有哪方面的项目成本发生变动，为什么？等等。传统的成本管理组织体制使成本结构分析不够全面和完善，往往只是将成本分为固定或变动、直接或间接、可控或不可控，这种规定有助于管理和控制中小企业成本，但无法以整体的观点了解和分析企业的成本结构，必须在成本管理组织体制中明确成本与数量的关系、长期与短期、局部与整体的关系等

2.2成本信息的披露不及时、不充分

目前，许多中小企业都没有成本报告的制度，仅有信息来源也是会计期间结束后的财务报告中的部分信息，且往往滞后，缺乏有效的管理价值。迟到的成本信息通常是无效率的，同时亦可能是资料收集不正确的信号。面对日益激烈的市场竞争，成本管体制应统一性和灵活性相结合。即中小企来经营决策所需成本管理工作的顺利进行，除定期做成财务报告外，还应按照工作程序、成本中心、客户类别等进行成本分析，以期对成本管理工作提供有用的资料。

成本信息的不充分也是构建管理体制需要重视的一个问题。因为，信息的不充分会导致中小企业的管理决策的经济，由此产生的不良决管的机会必然提高。一些中小企业根据财务报表的内容，搜寻成本信息，这种成本体制往往脱离实际。良好的成本信息是资源配置、订价等管理决策所不可缺少的。规范的成本信息主要有：①工作程序：将每项工作程序所发生的实际成本，与预估成本比较，进行差异分析。②产品或服务：取得各项产品或服务成本，作为定价或产品组合时的主要思考因素。③顾客：作为正确记账的依据，同时亦可作为良好关系建立的参考。④成本中心：收集每一成本中心的资源，便于完成责任报告，并据此作为绩效衡量、权责归属的依据。⑤设备或工具：与每一项设备有关的成本信息的获得，主要提供固定资产会计及修复或更换等决定之用。有些特别的产业可能需要依照顾客、地区、或其他特别分类而区分成本信息，以适应管理决策的需要。

3中小企业成本管理组织体制的设计思路

成本管理主要应满足三项目标：①将产品成本或期间成本分析至产品上，以编制财务报表；②提供有关程序控制的成本信息给管理者；③估计产品成本等相关信息给产品部门或管理者。传统的成本管理工作，遵循财务报表的规定，能顺利地进行成本分摊，完成上面目标的要求。然而，适应外部需要的有助于促进程序控制方面的成本信息却难以提供，从而使预估的产品成本不真实，成本信息出现扭曲。

程序控制及产品成本计算制度在成本分摊上扮演了截然不同的角色。中小企业在成本管理体制的设计上，应明确成本管理流程，通过对成本管理核算、分析、以及目标的设计和界定，正确制定适合企业自身特点的组织管理体制。具体的设计思路是：①材料与工作程序的追踪。当收到材料时，应与采购单位发票确认相符，方可通知应付账款部门。当材料领用发生时，将成本记入这一工作程序，以及相关的会计科目。②人工与工作程序的追踪。工时及相关资料均需定时向工资管理部门报告，以便正确地支付工资。工时发生时，亦需记录特定的工作程序及相关会计科目。若无法归入特定的工作程序，不论材料或人工等，可现行汇集，销候再分摊到各个工作程序上。③工作程序追踪及成本评估。主要功能是累积计算与工作程序有关的预估成本、标准成本及实际成本，从最初的成本评估到实际呈报给财务会计系统的真实成本，逐一加以反映。④突出事前成本管理的重要性，即全面产施预算管理。这对中小企业成本管理体制的建设意义重大。因为借助预算管理，当工作程序完成时，可以与实际成本比较，以期对预算完成情况进行控制。当预估成本与实成本不同时，可作差异分析，从中找出特殊的成本控制问题。⑤''''强化成本管理的及时性，不少中小企业也开始重视工作程序的成本状态，然而由于财务会计系列等到月未才能做出报告，所以无法从财务会计系统获得每日的成本信息。成本信息管理组织体制应在这方面予以补充，在成本核算流程优化的基础上，设计一套方案，以揭示当前企业的成本状态。

4发展手完善中小企业成本管理体制的思考

成本管理理组织体制的改革和创新是中小企业必须正确对待的问题，因势利导予以推进。企业才能取得更好的发展和效益。

4.1进一步改革和完善成本分析

成本分析是成本管理的重要环节：①成本分析应开展日常分析和预测分析；②不应局限于产品分析，还应有责任成本分析；③要对产品的设计成本、工艺成本、消费成本进行分析；④深入开展技术经济分析、成本效益分析，所以对传统成本分析要进一步改革，继承传统优点、建立新的分析方法体系，并向电算化方向发展。

4.2成本管理体制惯性的改革

许多中小企业的成本管理人员从心里上希望能维持现有的管理体制。因稳定的体制能给人们以安全感，如果打破旧的规章制度，改变传统惯性和行为规范，就会让人们感到不适应，不习惯，因此在企业内部形成一种阻碍新的规章制度的力量，且刚性很强，所以必须加快规范中小企业的成本管理组织体制，进一步提高成本管理体制全面发展。

4.3提高成本管理体制人员的素质和意识

企业领导应对成本管理体制有着必要的认识和重视，把成本管理理体制落到实处。在企业中必须要有胜任能力的成本管理人员，这是发挥成本管理体制的重要条件，从事成本管理人员要具备会计职业道德之外，还应树立良好的经营意识、竞争意识、技术进步意识和效益意识，只有这样才能更好的为企业的发展服务，取得更好的经济效益。

组织体制范文篇10

社区建设新挑战

随着社会转型的逐步深入，我国社会结构也发生了诸多变化，其中基层社会更面对着众多的新问题与新挑战。就潍坊街道而言，基层社区出现的新情况、新问题、新挑战，主要可以归纳为以下几个方面：

一是大量单位人变成了社区人。人们自我发展的空间从单位转向广阔的社会，社区逐渐成为社会结构的重要基本单位，居民的物质、文化、生活、工作等需求日益呈现出多样化、多层次趋势。

二是大量“两新”组织注册经营在社区。潍坊街道辖区内现有3200余家“两新”组织，其中2007年一年新增的480多家企业中，就有80%是“两新”组织。“两新”组织从业的白领人员思想活跃、流动频繁、需求多样，传统社区党建面临新的挑战。

三是大量文体团队活跃在社区。潍坊街道有多达11000人自发组织、自愿参加了各类文体团队，这些团队已经成为社区文化建设中一支不可或缺的力量，但需要予以正面引导。

四是大量外来人口涌入社区。浦东开发开放，吸引了全国各地的优秀人才。潍坊街道共有1.5万外来人口，其中有“两新”企业的白领，有餐饮行业的服务员，也有参加各类工地建设的工人。对他们的服务和管理面临着诸多难题。

五是大量行政管理和社会事务落到社区。社区管理注重在原有工作的基础上拓展新视野、增加新内容、强化新功能、发挥新作用，但也出现了“社区工作是个筐，什么东西都往里装”的现象。

六是大量社会摩擦出现在社区。动迁矛盾、房屋装修、群租现象、劳资纠纷、医患冲突、交通问题、消防安全等社会摩擦集中体现在社区，给和谐社区建设带来了新的课题。

七是大量资金投入社区。如何通过资源供给和培植，为社区改善居住环境，提供公共福利，满足广大社区单位和居民的多方面需求，已成为社区建设和发展的迫切要求。

社会管理新对策

基层社会出现的种种新情况、新问题、新挑战，给基层社会管理提出了新的课题和新的要求。对此，潍坊街道不断思考，在创新基层社会管理机制体制上进行了有益探索，这主要包括以下三个方面：

首先，创新组织体制。完善组织体制，是提高党对社区各项工作全面领导能力的基础。近年来，潍坊街道分别在社区(街道)党工委、行政事业党委、社会综合党委和居民区党委的组织体制方面作了新探索，基本形成了以社区(街道)党工委为核心，以居民区党组织为基础，以社区全体党员为主体，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，各类组织踊跃参与的社区大党建工作格局，从而使党组织对居民区各项工作的领导更好地落到实处。

其次，创新管理体制。建设服务型政府，是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，也是我国政府改革与建设所面临的重要任务。潍坊街道力求通过进一步加强街道与共治组织之间、街道部室与部室之间，以及双管单位与双管单位之间的联系，探索新的基层社会管理体制，提高基层社会管理效率。这主要包括：通过建立社区管理委员会(街道办事处)和社区共治委员会“1+1”的管理体制，着重体现“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”新要求；通过建立机关内部机构新的管理体制，着重实现街道机构设置“精简、统一、效能”新目标；通过建立双管单位互通有无、紧密关联管理体制，着力推进“多网协同、多队联动”的网格化管理新机制。