住房分配范文10篇

住房分配范文篇1

第一条为建立住房补贴制度，逐步实行住房分配货币化，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发［1998］23号)精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条实行住房分配货币化的基本思路：停止住房实物分配，在完善住房公积金制度的同时，通过实行住房补贴及相关配套改革，增加职工工资中的住房消费含量，提高职工购房支付能力，由职工根据需要和承受能力自行解决住房问题，逐步实现住房分配货币化和住房供应社会化，加快建立符合社会主义市场经济要求的城镇住房新制度。

第三条住房分配货币化主要包括住房公积金和住房补贴。住房补贴是由国家和单位向职工支付具有工资性质的住房消费资金，定向用于职工购房及归还个人住房贷款。

第四条实行住房补贴的原则是：在国家统一政策指导下，体现转换住房分配机制的原则；贯彻按劳分配为主和效率优先、兼顾公平的原则；坚持国家、单位、个人三者合理负担，量力而行的原则；正确处理改革、发展同稳定的关系，兼顾各方面的利益，保证改革顺利推行的原则。

第二章实施范围

第五条住房补贴的范围为财政全额和差额预算的机关事业单位。财政预算外的事业单位参照执行。

第六条住房补贴的发放对象为无房和住房面积未达到规定标准的职工(包括离退休职工)。无房职工是指本人及配偶均未购买公有住房的职工。住房面积未达到规定标准的职工是指1999年底前参加工作，本人或配偶已购买公有住房，但住房面积未达到规定标准的职工(以下简称未达标职工)。无房及未达标职工的确认办法另行制定。

第三章住房补贴与补贴面积的标准

第七条职工住房补贴的标准按照本市经济适用住房平均价格、职工工资、职工住房面积标准、工龄等因素计算测定。住房补贴包括住房面积补贴和住房工龄补贴两部分。

(一)职工每平方米住房面积(建筑面积，下同)补贴额按经济适用住房平均价格除以2与职工平均负担额之差测定。其中，职工平均负担额按职工年平均工资的4倍除以60平方米确定。职工年平均工资以市统计局公布的上年度职工平均工资为准。

(二)住房工龄补贴按年工龄补贴额与职工建立住房公积金制度前的工龄(计算到1996年止)及职工住房面积标准的乘积计算；2000年度工龄补贴额按出售公有住房成本价的0.6%执行。

(三)职工月住房补贴额为职工当月工资额(以缴存住房公积金的工资为基数)乘以年度月住房补贴系数。年度月住房补贴系数按职工每平方米住房面积补贴额、职工住房面积标准和职工月平均工资额为基数计算测定。

(四)住房补贴的发放年限为25年(300个月)。

(五)职工每平方米住房面积补贴额和年度月住房补贴系数随经济适用住房价格、职工工资等因素的变化进行调整。具体标准由市房改办公室会同有关部门提出意见，经市住房委员会审定，报市政府批准后执行。2000年度我市经济适用住房平均价格为每平方米1200元，年度月补贴系数为0.15。

第八条职工住房补贴面积标准如下：

科员和初级职称人员，25年以下工龄的工勤人员76平方米；科级和中级职称人员，25年(含)以上工龄的工勤人员，技术工人中的高级工、技师98平方米；县、处级和副高职称人员、技术工人中的高级技师112平方米(其中离休人员118平方米)；地、厅级和正高职称人员140平方米，1982年前的地、厅级干部169平方米(其中1982年以前的离休人员175平方米、退休人员169平方米；1982年以后的离休人员146平方米、退休人员140平方米)。

第四章住房补贴的计算和发放

第九条住房补贴的计算方法

(一)1999年12月底前参加工作的无房职工(以下简称无房老职工)，1999年以前工作年限内的住房补贴额为职工1999年12月份工资乘以2000年年度月住房补贴系数，再乘以1999年以前的工作月数，加上工龄补贴额之和。计算公式：住房补贴额=职工1999年12月份工资额×2000年年度月住房补贴系数×职工1999年底前的工作月数+2000年度工龄补贴额×职工1996年底以前工龄×职工住房面积标准

(二)2000年1月1日起参加工作的职工(以下简称新职工)和无房老职工2000年以后工作年限内的月住房补贴额为职工当月工资额与年度月住房补贴系数的乘积。计算公式：月住房补贴额=职工当月工资额×年度月住房补贴系数

(三)住房未达标职工的住房补贴，按差额面积占规定面积标准的比例发放，计算公式：差额面积补贴额=(职工1999年12月份工资额×2000年年度月住房补贴系数×300+2000年度工龄补贴额×职工1996年底前工龄×职工住房面积标准)×差额面积占规定面积标准的比例差额面积占规定面积标准的比例=(职工住房面积标准-已购住房面积)÷职工住房面积标准

第十条住房补贴的发放方法

无房老职工1999年12月前工作年限内的住房补贴和未达标职工的差额面积补贴，在购房时一次性发放(不计利息)，未购房的在退休时一次性发放；新职工和无房老职工2000年以后工作年限内的住房补贴，按月发放。职工家庭的住房补贴，由配偶双方所在工作单位分别核定与发放。

第十一条一次性住房补贴资金，在职工购房时由本人申请，单位初审，报财政、房改部门审定后，由所在单位直接划至售房单位；属于提取的，发给个人。

第十二条单位发放一次性住房补贴，应根据可转化资金来源情况，按照公正合理的原则，建立轮候制度，确定发放的顺序。

第十三条按月发放的住房补贴，由单位随工资发放，并在五天内全额存入职工个人住房补贴专户。

第五章补贴资金来源和开支渠道

第十四条单位发放职工住房补贴的资金，经同级财政批准，从下列渠道列支：1.财政和单位原用于职工住房建设、维修、管理、折旧等方面资金的转化。2.提取维修基金后的单位公房出售出租收入。3.在机制转化初期，为保证改革的顺利进行，还应从其他方面再转化一部分资金。4.财政预算外的事业单位还可在事业基金——一般基金、福利基金或其他自有资金中按一定比例提取。

第十五条单位应在建立职工个人住房档案和住房补贴明细账的基础上，根据本单位职工住房情况、补贴发放方式，结合单位补贴资金筹集情况，编制下一年度住房补贴支出预算，在每年10月底以前报同级财政和房改办审定。市属财政预算内的机关事业单位的住房补贴资金的筹集、申请、审批、拨付管理以及个人补贴的审批等具体程序与办法，由市财政局会同市房改办另行制定。

第六章补贴的管理

第十六条按月发放的职工住房补贴，由市住房资金管理中心(以下简称管理中心)按照公积金管理办法进行管理。单位应到管理中心办理职工住房补贴缴存登记，由管理中心在缴存公积金的受托银行为职工设立个人住房补贴账户。

第十七条按月补贴的职工工资变动，从变动的当月起按新的工资标准计发住房补贴。

第十八条按月补贴的职工在市内调动工作的，调出单位应从办结本人调离手续的次月起停止计发住房补贴，并将已计发住房补贴的月数、数额等情况(以下称已计发情况)记入本人人事档案；调入单位根据已计发情况，继续向该职工计发住房补贴。

第十九条按月补贴的职工调离本市或出国、出境定居的，工作单位应从办结本人调离手续的次月起停发住房补贴；已计发的住房补贴余额，本人可一次性提取，并由工作单位将已计发情况记入本人人事档案。

第二十条职工与单位终止劳动关系，原工作单位应从终止次月起停发住房补贴，并将已计发情况记入本人人事档案，其住房补贴由管理中心暂时封存。重新参加工作的，由新工作单位根据已计发情况，继续计发住房补贴；未重新参加工作，其封存的住房补贴余额，在购房或达到法定退休年龄时可一次性提取。

第二十一条在住房补贴年限内去世的职工，从去世的次月起停发住房补贴，其名下的住房补贴余额可由其继承人或受赠人一次性提取。

第二十二条外地调入本市的职工，应出具原工作单位和原所在市、县房改部门有关住房补贴发放的证明，由调入单位根据该职工原住房补贴发放情况和本单位实际，按我市规定标准向该职工计发住房补贴。

第二十三条1999年12月底前参加工作并租住公有住房的职工，须在领取一次性住房补贴的同时办理退房手续，并在3个月内将租住的公有住房退交产权单位；逾期不退的，按《省委办公厅、省政府办公厅关于转发〈省清房工作领导小组办公室关于对住房超面积标准部分实行差额累进计价、计租的办法〉的通知》(赣办字1999］72号)规定计租。

第七章附则

第二十四条实行住房分配货币化后，机关事业单位原则上不得再联建或自建职工住房，各级财政不再安排单位建房资金。

第二十五条实行住房分配货币化后，各单位原对职工发放的各类住房补贴，一律停发。

第二十六条各级财政、审计、监察、房改部门要加强对本办法实施情况的检查监督，对违反国家政策和办法规定，扩大补贴面积标准、变相增加补贴等违规违纪行为，要认真查处。

第二十七条市辖各县可根据本办法规定制定实施细则，报市住房委员会审定并报省人民政府批准后实施

住房分配范文篇2

“十二五”规划把“保障和改善民生”摆在一个十分重要的位置，未来5年将使保障性住房覆盖率达到20%。也就是说，为了解决国内居民的基本居住条件，政府在未来5年里，计划建设城镇保障性安居工程3600万套，2011年建设1000万套，2012年建设1000万套，2013~2015三年建设1600万套。[1]保障性住房作为一项重大的民生工程，对于改善城市中低收入居民的居住条件，实现“居者有其屋”有着非常重要的现实意义，是经济社会可持续发展的有力保障，也是实现党和国家提出的“发展依靠人民，发展成果由人民共享”，实现分配公平的一项非常重要的举措。目前，保障性住房建设还存在资金、土地等诸多问题，但是“不患寡而患不均”，如果不能实现公平分配，不但不能发挥其保民生、维稳定、促增长的作用，反而会导致建得越多贫富差距越大，激发的社会矛盾越多，不利于经济社会的可持续发展。因此，如何实现保障性住房的公平分配是需要解决的首要问题。

一、刑法控制的必要性分析

（一）骗取保障性住房社会危害大近期中央电视台等国内外媒体连连曝光不符合申请条件的家庭或个人通过各种违法手段申请到保障性住房①，及利用保障性住房投资的乱象。如全国人大常委会审议2010年度审计工作报告中称，16个城市去年开工建设的公共租赁住房出租2.97万套，其中，有4407套廉租住房被违规租售或另作他用，有4247套廉租住房被分给了不符合条件的家庭。[2]骗取保障性住房的社会危害性远远超过一般的财产性犯罪。一般的财产性犯罪侵害的法益只限于财物所有权及其他本权，很少对社会分配秩序造成较大的损害，即使个别案例对社会造成了较大的负面影响也带有一定的偶然性。但是，骗取保障性住房危害的不仅仅是作为财产权的住房所有权、租赁权或者货币补偿，更重要的是危害了社会分配的公平原则。目前，我国处在改革的关键时期，社会贫富差距逐渐显现，因此社会公平分配越来越重要。在2010年和2011年政府工作报告中都特别强调要合理调整分配关系，坚决扭转收入差距扩大的趋势。分配的公平与否直接关系到社会的和谐稳定，关系到经济社会的可持续发展及国家的长治久安。居者有其屋，是人们生存与发展的基础，是体现社会公平正义的一个非常重要的方面，因此，骗取保障性住房其危害性远远大于一般财产性犯罪。而目前地方政府出台的《保障性住房管理条例》中对这类行为的处罚仅限于一定数额罚款和在一定期限内不准申请保障房，而且即使是这种轻微的处罚现在也很难落实到位，导致“赢就赢间厂，输就输粒糖”的怪象。②（二）社会诚信危机严重，审查很难到位诚信是立身之本，更是立国之基。个人失信，害在数人；社会无信，则人人自危；政府缺乏信用，则德治难行，权威不立。尽管诚信如此重要，但我国社会主义市场经济却正面临严重的诚信危机，假冒伪劣、金融诈骗、拖贷逃债等等商业无赖的失信行为屡见不鲜；而直接危害人民生命安全的注水肉、黑心棉、假冒药、毒大米等更是让人深恶痛绝。诚信危机案件数不胜数，各种弄虚作假、严重的失信行为已到了让人惊呼的地步。[3]而骗取保障性住房的现象是我国诚信危机的又一体现。按照现有地方政府出台的《保障性住房管理条例》，对申请保障性住房的审查机关依次有社区居民委员会，街道办事处（镇人民政府），区人民政府房地产行政主管部门，市房地产行政主管部门；此外，还有社会的监督。但是，对申请人收入、财产的审查，由于受权限的限制，或者与税务、工商、银行、车管所等机构数据不能共享，审查机关根本无法完全查明申请人的收入和财产状况，特别是社区居民委员会、街道办事处一般只能对申请人的收入和财产状况进行形式上的审查。因此，在这种状况下，申请人的诚信显得尤为重要。由于目前我国诚信危机比较严重、信用管理体系不健全以及信用惩罚机制失效等导致骗取保障性住房的行为屡屡发生，失信者得不到应有的惩罚。（三）在其他地区和国家用刑法保护保障性住房公平分配是普遍现象在我国香港地区，任何人士向房屋委员会虚报资料，骗取经济适用房可以判罚两万港元和监禁6个月。[4]新加坡对违规申请保障性住房者施以高达5000新元的罚款或者6个月的监禁，甚至两者兼施。美国对骗取保障性住房也是严惩不贷。据美国媒体报道，一对男女住着价值百万的湖景豪宅，开着捷豹车，却从2003年起一直从美国政府领取租房补助金，每月领取1272美元，近10年来累计领取了大约13.5万美元。美国执法官员搜查了这对男女的豪宅，正式起诉了他们，这二位已被指控犯有社会保障欺诈、盗用政府资金等罪名。

二、骗取保障性住房行为分析

骗取保障性住房的行为主要包括虚假申请保障性住房和不及时退出保障性住房两种形式。（一）虚假申请保障性住房虚假申请保障性住房指家庭或个人以隐瞒或者虚报人口、户籍、收入（资产）和住房等状况的方式作假，不向房地产行政主管部门如实申报，使房地产行政主管部门陷入错误认识，并错误处置保障性住房，进而达到不法侵占保障性住房目的的行为。1.行为主体根据我国目前相关法律、法规，租赁或购买保障性住房以家庭为单位申请，符合条件的单身个人也可以申请。家庭在刑法上有别于公司、企业或者其他单位，因此申请行为主体应该是自然人。虚假申请保障性住房有时还涉及到为申请人开具虚假财产、收入证明单位或滥用职权、玩忽职守的保障性住房审查工作人员。2.主观罪过行为人明知自己的行为会使保障性住房审查部门陷入错误认识，进而发生国家错误处置保障性住房，并且希望这种结果发生，还具有不法侵占保障性住房的目的。因此，虚假申请保障性住房的主观罪过只能是故意。3.侵犯的法益虚假申请保障性住房侵犯的法益即保障性住房所有权或低于市场价格的使用权以及货币性补偿等财产性利益，同时还破坏了保障性住房的公平分配秩序。4.客观方面申请保障性住房的家庭或者单身居民以隐瞒或者虚报人口、户籍、收入、财产和住房等状况的方式弄虚作假骗取保障性住房。首先，行为人实施了欺诈行为，欺诈行为在形式上包括两类，一是虚构事实，二是隐瞒真相；从实质上看是使审查机关陷入处分保障性住房的认识错误的行为。欺诈行为的内容是，在具体状况下，使审查机关产生错误认识，并做出申请人所希望的保障性住房处理意见。诈骗罪，是指以不法占有为目的，使用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。诈骗罪的基本构造为：行为人以不法所有为目的实施欺诈行为——对方产生错误认识——对方基于错误认识处分财产——行为人取得财产——被害人受到财产上的损害。[5]从以上虚假申请保障性住房的行为分析，完全符合诈骗罪的犯罪构成要件，具有严重的社会危害性，严重地破坏了保障性住房分配的公平性，构成诈骗罪。（二）不及时退出保障性住房退出保障性住房是实现保障性住房再分配的一种重要形式。地方《保障性住房管理条例》对保障性住房退出机制都做了较为详细的规定。如保障性住房租赁合同或者货币补贴协议期限届满需要续期的，申请人应当在期满前3个月重新提出申请并申报有关材料，由主管部门予以审核并公示。经审核通过且公示无异议或者有异议但经核实异议不成立的，申请人可以重新签订相应的合同或者协议。未依照规定申报材料，或者已申报材料但经审核不再符合条件的，主管部门应当在原合同或者协议期限届满之日收回保障性住房，或者停止发放货币补贴。享受住房保障的家庭，因收入（资产）或者住房面积增加等原因不再符合规定条件的，房地产行政主管部门应当解除保障性住房合同或者货币补贴协议，收回或者回购保障性住房，或者停止发放住房货币补贴。弄虚作假骗取保障性住房或者货币补贴的，市房地产行政主管部门应当解除保障性住房合同或者货币补贴协议，收回保障性住房或者补贴资金，并处一定罚款或一定期限内不允许其再申请保障性住房。不及时退出表现为不再符合规定条件的情况下继续自己居住保障性住房或擅自出租、出售保障性住房。对于上述行为可以细分为两种，第一种是行为人明知道自己已经不再符合保障性住房享受条件，不向审查部门如实申报，使审查部门陷入错误认识，并错误处置保障性住房，进而达到不法侵占保障性住房目的的行为。第二种是行为人已经不再符合保障性住房享受条件，房地产行政主管部门要求其在规定期限内退还或搬离保障性住房，其拒不退还或搬离的行为。对于第一种行为，显然符合诈骗罪的犯罪构成要件，与虚假申报保障性住房的行为具有一致性，都是在不符合申请保障性住房条件的情况下，采取虚构事实或者隐瞒真相的方法达到获得保障性住房的目的。区别在于二者所处的时间点不同，前者是在已经合法获得保障性住房的前提下为了继续非法享受而实施的诈骗行为，后者则是在申请保障性住房的初始阶段实施的诈骗行为。而对于第二种行为则可以通过民事强制执行等方法解决，没有必要纳入刑法规制的范围。此外，在骗取保障性住房过程当中，具有伪造、变造国家机关公文、证件、印章等行为并符合伪造、变造国家机关公文、证件、印章罪的犯罪构成要件的，构成典型的牵连犯。伪造、变造国家机关公文、证件、印章行为是方法行为，骗取审查机关的行为是目的行为，司法机关应当根据实际情况选取伪造、变造国家机关公文、证件、印章罪或诈骗罪，从一重罪处罚。从以上骗取保障性住房的行为分析来看，用刑法对其进行规制是完全可行的。此外，刑法是地方性法规的上位法，不管是执法机关还是司法机关在处理案件过程当中都首先要严格适用刑法，再参照地方性法规，因此不管地方性法规有没有规定骗取保障性住房的行为入罪，都不存在用刑法对这类行为进行规制的任何障碍。但是令人遗憾的是，到目前为止，我国大陆地区没有一例骗取保障性住房的行为入罪，这与地方《保障性住房管理条例》的弱性处罚规定不无关系。

三、共同犯罪分析

共同犯罪，即2人以上共同故意实施的犯罪。由于骗取保障性住房的主体包括家庭、单身个人、出具虚假证明材料的单位以及审查机关的工作人员等，因此可能会形成较为复杂的共同犯罪。（一）以家庭为单位骗取保障性住房共同犯罪分析首先，从犯罪主体来看，诈骗罪作为一般犯罪，承担刑事责任的年龄必须达到16周岁以上，不满16周岁的家庭人员无论其在骗取保障性住房中发挥何种作用都不应当纳入刑法控制的范围。因此，以家庭为单位骗取保障房构成诈骗罪共同犯罪的，必须有两名家庭人员年满16周岁。其次，家庭人员对骗取保障性住房必须有共同的故意。即要求家庭人员均知道自己的家庭不符合申请保障性住房条件，并知道隐瞒或者虚报人口、户籍、收入、财产和住房等状况的方式弄虚作假欺骗审查部门会导致其错误处置保障性住房的危害社会的结果。再次，在隐瞒或者虚报人口、户籍、收入、财产和住房等状况过程当中家庭人员必须有主观上的意思联络，即都认识到自己不是在孤立地完成这些活动。如果是几个家庭人员独立地完成骗取保障性住房的所有行为，那当然不能构成共同犯罪。最后，家庭人员必须有共同的行为，包括共同实行行为，共同预备行为，共同共谋后、部分人实施实行行为。骗取保障性住房的实行行为应当是填写申报表以后的一系列行为。预备行为应当是为骗取保障性住房伪造资料等一系列行为。共谋应当指为骗取保障性住房共同出谋划策。（二）为骗取保障性住房出具虚假证明材料的单位能否成为诈骗罪的共犯首先，从主体上分析，诈骗罪的主体只能是自然人，因此，出具虚假证明材料的单位显然不符合诈骗罪的主体，但是出具虚假证明材料的主管人员和直接责任人应当成为诈骗罪的适合主体。其次，出具虚假证明材料的单位应当知道其开具的虚假材料的用途，如果骗取保障性住房的家庭或个人隐瞒骗取保障性住房的事实真相，让单位开具虚假证明，由于缺乏共同的故意，则出具虚假材料单位的直接责任人和直接承办人不构成诈骗罪的共犯，但须按照法律规定承担相应的其他责任。上述分析可以看出，当出具虚假证明材料的单位直接责任人和直接承办人明知道行为人用于骗取保障性住房的情况下仍然为其开具虚假证明材料的当然构成诈骗罪的共犯。（三）保障性住房审查人员能否成为诈骗罪的共犯前文已经提到审查申请人资料的依次有4个主管部门。首先，这些部门的工作人员如果与申请人合谋骗取保障性住房，能否构成诈骗罪的共犯。在申请人与审查人员相互勾结骗取保障性住房的情况下，申请人既是诈骗罪的实行犯，又是贪污罪的教唆犯、帮助犯；而审查人员既是贪污罪的实行犯，又是诈骗罪的教唆犯、帮助犯。基于这样的理由，对内外勾结骗取保障性住房的案件，既可以认定为诈骗罪的共同犯罪，也可能认定为贪污罪的共同犯罪。至于最后如何确定为何种犯罪的共犯，笔者倾向于取决于申请人和审查人在骗取保障性住房中谁扮演了核心角色。其次，保障性住房审查人员还可能触犯诈骗罪以外的其他罪名。如果是保障性住房审查人员利用职务上的便利采用隐瞒事实真相或虚构事实单独骗取保障性住房的行为则依法构成贪污罪。如果这些部门的工作人员严重不负责任，玩忽职守，或滥用职权以权谋私、假公济私包庇申请人，致使不符合资格的申请人骗取保障性住房的就有可能构成滥用职权罪和玩忽职守罪。由于这两个罪名的主体均是国家机关工作人员，社区居民委员会这个非政府机构的工作人员是在履行国家委托其履行的行政职能，因此可以参照全国人大常委会2000年4月29日九届全国人大常委会第十五次会议关于对村委会等基层组织协助人民政府从事行政管理工作时，属于刑法第93条第2款规定的“其他依照法律从事公务的人员”的解释，确定社区居民委员会的工作人员的行为也可以构成玩忽职守罪和滥用职权罪。当然，除上述相关人员骗取保障性住房可以成为诈骗罪的共犯外，其他为骗取保障性住房出谋划策，提供帮助等的人员也可以成为诈骗罪的共犯。

住房分配范文篇3

按照建立与社会主义市场经济相适应的新的城镇住房制度的要求，停止住房实物分配，实行住房分配货币化，通过建立住房补贴制度，逐步把住房补贴理入职工工资，建立适合机关和事业单位职工特点的住房新体制，加快解决机关和事业单位职工的住房问题。

二、基本原则

坚持在市政府制定的政策指导下，因地制宜，逐步推进；坚持从我区财政和全区各单位的承受能力出发，积极稳妥，量力而行；坚持国家、单位、个人合理负担；坚持“新房新制度，老房老办法”，综合配套，平稳过度。

三、主要内容

从20*年1月1日起实行住房分配货币化，不再进行住房实物分配。职工通过使用住房公积金、住房补贴和住房贷款购买住房，进一步完善住房公积金制度，所有机关和事业单位都要按照《*市住房公积金管理办法》的规定，建立和完善住房公积金制度。实行住房分配货币化的主要内容是：

（一）实施范围和住房补贴对象

实施范围：实行国家公务员制度的机关、参照实行国家公务员制度的机关团体和区财政全额拨款、差额拨款的事业单位。自收自支的事业单位可以参照本《方案》，也可以参照《*市企业单位实行住房分配货币化的指导意见》，区属企业参照执行《*市企业单位实行住房分配货币化的指导意见》；职工住房面积核定和建档工作按《*市实行住房分配货币化职工住房面积核定办法》、《*市实行住房分配货币化建立职工住房档案的意见》执行，也可以从实际出发，制定本单位的实施方案。我区不再另行规定。

住房补贴对象：*年12月31日前参加工作的无房职工和住房未达到规定面积标准的在职职工和离退休职工。已达到住房规定面积标准的在职职工和离退休职工，不发放住房补贴。

20*年1月1日后参加工作的新职工，不发放住房补贴，实行提高住房公积金缴纳比例的办法，作为住房补贴，提高住房公积金缴交比例后，单位不再给予其他住房补贴。

无房职工：是指本人及配偶，均未通过无偿分配、拆迁安置或其他形式途径取得公有住房的职工；住房面积未达标职工：是指本人及配偶，通过无偿分配；拆迁安置或其他形式途径取得公有住房，但没有到达规定面积标准的职工。

（二）住房补贴的方式

住房补贴以职工个人为单位进行货币分配，改变过去住房以家庭为单位进行实物分配，不再按家庭中最高职务的职工考虑家庭住房面积标准。配偶双方所在工作单位按职工各自住房规定面积标准分别计发职工个人住房补贴。

1．*年12月31日前参加工作的老职工，参加工作满25年的，购房时一次性全额发放住房补贴。参加工作未满25年的，按实际工作年限发放住房补贴，差额部分在今后的工作年限内分次或一次发放。

职工取得一次性住房补贴后，职务或技术职称等晋升的，给予级差补贴。

2．20*年1月1日以后参加工作的新职工,住房公积金缴交比例为职工工资总额的40%，其中,单位缴交25%，职工个人缴交15%。

（三）住房补贴的构成

单位面积住房补贴由基准补贴和建立住房公积金制度前的工龄补贴两部分组成。

住房补贴的公式为：

住房补贴=（基准补贴额+工龄补贴额）×（职工住房规定使用面积标准－现有住房使用面积）×建筑面积系数

基准补贴额=经济适用住房价格÷2－职工个人负担额

其中：职工个人负担额=上一年度职均年工资×4÷60平方米

工龄补贴额=年工龄补贴额×1993年末建立公积金前的工龄

20*年，计算住房补贴的经济适用住房平均价格建筑面积每平方米2500元，全市职均年工资6370元。

基准补贴额825元=2500元÷2－职工个人负担额425元（6370元×4÷60平方米）

工龄补贴额按出售现住公有住房工龄折扣办法计算，20*年，年工龄补贴每平方米6.5元。

基准补贴额、年工龄补贴额、经济适用住房平均价格和职工个人合理负担额，由市房改办会同有关部门每年测算一次，确定当年的补贴标准，经市政府批准后公布，我区按公布的标准执行。

（四）住房补贴的规定面积标准

机关职工住房规定面积标准，按市住房制度改革领导小组《关于贯彻<黑龙江省城镇居民住房面积控制标准的暂行办法>的通知》（哈房改组字[1994]2号）规定标准执行，（不论是否有专业技术职称的，均执行行政级别规定的住房面积标准），全额拨款、差额拨款事业单位实行专业技术职务工资的职工和机关事业单位技术工人、普通工人住房规定面积标准，按我市出售现有公有住房时确定的面积标准执行；工作年满25年的科员和办事员，住房面积标准上靠一个档次。

机关事业单位职工各级职级人员住房使用面积标准如下：

机关公务员（含参照公务员管理的人员）：

正局级95平方米，副局级85平方米，正处级80平方米，副处级70平方米，正科级60平方米，副科级50平方米，科员、办事员48平方米，工龄满25年的科员、办事员按50平方米标准执行。

事业单位中执行专业技术职工工资的专业人员：

正高职95平方米，副高职80平方米，中级职称60平方米，初级职称50平方米。

机关和事业单位技术工人及普工：

高级技师80平方米，技师60平方米，高、中级工50平方米，普工48平方米。

（五）住房补贴资金的来源

区财政原有住房建设资金转化的住房补贴资金；单位原有住房建设资金转化的住房补贴资金；出售自管公有住房的资金；其他可转化的住房资金。

（六）住房补贴发放

各部门、各单位要建立住房补贴发放的轮侯制度，由过去排队分房改变为排队领取住房补贴。各单位根据本人申请，综合考虑申请买房职工的现住房、工龄、职务和当年住房补贴资金数额等因素，确定申请购房职工住房补贴的发放顺序。

（七）住房补贴资金的管理

1．各部门、各单位住房补贴资金，由区房改部门会同区财政部门每年核定一次，各单位每年所需住房补贴资金计划指标由各单位提出申请，报区房改办，由区房改办负责汇总，并会同区财政部门共同研究，提出各部门、各单位年度住房补贴分配计划，报区住房货币化分配领导小组审定，在提交区政府批准后下发各单位执行，住房补贴资金的具体管理办法，按市政府制定的《*市机关和事业单位职工购房补贴资金筹集、拨付和管理办法》执行。

2．职工住房补贴原则上不发现金，职工购房时，向单位提出住房补贴申请，经批准后以转帐方式划转售房单位。

3．职工调离本市、出国定居的，可以提取本人住房补贴；离退休职工不再购买住房的，可提取本人的住房补贴；职工去逝的，住房补贴可由继承人或受遗赠人按规定提取。

四、具体方法和步骤

区直各部、委、办、局，街道办事处，乡（镇）政府，以预算单位为实行住房分配货币化工作的基准单位；事业单位的住房分配货币化工作纳入其上级主管部门管理。

具体要结合我区的实际情况，将住房分配货币化工作分为二个阶段。

首先，召开全区动员大会；之后，各单位要成立住房分配货币化领导机构，组织干部、职工认真传达贯彻市、区有关文件精神，深刻理解，领会政策内容，做好宣传动员工作，提高对住房分配货币化工作意义的认识。各单位要责成专人，参加区房改办组织的住房分配货币化培训班，负责对本单位住房分配货币化的具体工作。

其次,职工现住房面积的核定。主要任务是依据《*市实行住房分配货币化住房面积核定办法》，核定本部门、本单位职工现住房面积。各单位具体负责本单位职工住房面积的核定工作，并建立单位职工住房档案。各部门、各单位为做好此项工作应由主管领导负责，指定部门和专人负责核定工作，按着“公平、公开、公正”的原则，落实责任制，建立监督机制。职工现在住房情况，由本人申请登记，单位核定，公开张榜公布，接受群众举报监督，经组织调查核定，核定现住房面积，认定住房补贴对象和住房补贴面积。

第三，建立职工住房档案。主要任务是依据《*市实行住房分配货币化建立职工住房档案的意见》，建立本部门、本单位职工住房档案。各单位具体负责本单位职工住房建档工作，并于2008年12月31日前完成。各单位职工住房档案由各单位自行管理，并在建立职工住房档案的基础上，用软件将《职工住房档案》、《*市机关、事业单位职工住房补贴面积核定明细表》、《*市机关、事业单位职工住房补贴面积核定和变动情况汇总表》报区房改办，并由区房改办统一负责全区机关和事业单位职工住房档案的管理。

第二阶段主要工作是：

（一）落实住房补贴资金的来源，加强住房补贴资金的管理和发放。

（二）依据轮侯制度的要求，核定住房补贴金额，确定申请购房职工补贴发放顺序，制定轮侯制度，原则是：（1）新职工按月缴交公积金；（2）无房离退休职工的一次性补贴；（3）无房在职老职工的一次性补贴；（4）住房面积未到达规定面积标准的离退休职工的差额补贴；（5）住房面积未达到规定面积标准的在职职工的差额补贴；（6）*年底前参加工作的老职工，20*年1月1日以后职务技术等级晋升后的级差补贴。

（三）各单位对职工住房补贴发放情况，应及时记入职工住房档案，职工调离单位时，其住房档案随人事档案一并转交调入单位。

今后，每年年末，各单位根据当年职工住房补贴情况，应及时调整职工住房档案，每年第一季度，各单位须将上年度职工住房补贴发放和职工住房变动情况，用软件提供给区房改办，区房改办依据各单位提供的资料，变更职工住房档案的内容。

五、要求

（一）提高认识，统一思想

住房分配货币化工作是整个住房制度改革的核心内容，是分配关系的一次重大调整，关系到改革、发展、稳定的大局，涉及到每个干部职工的切身利益，是群众关心、社会关心的热点问题。各级领导和各部门一定要提高认识，统一思想，以高度的政治责任感和扎扎实实地工作作风，切实把这项工作抓好抓实。

（二）加强领导，纳入重要工作议程

贯彻和落实《*市机关和事业单位实行住房分配货币化实施方案》、《*市实行住房分配货币化职工住房面积核定办法》和《*市实行住房分配货币化建立职工住房档案的意见》是我区今年房改工作的重点，各级领导班子和领导干部都要给予足够的重视，摆上重要的工作议程，加强组织领导。特别是在初期职工住房情况调查登记和建立住房档案阶段，主要领导要亲自过问、亲自抓，要派专人具体负责，要实行谁主管谁负责的原则，明确责任，落实任务，采取切实有效的积极措施，务必把这项工作领导好、组织好、落实好。

（三）精心组织，深入细致地做好工作

住房分配货币化政策性、群众性很强，关系到广大干部职工的切身利益，必须坚持既要积极、又要稳妥的方针。各单位要精心组织，过细工作，妥善处理好有关问题，化解矛盾，保持稳定，使广大群众理解和支持这项改革。

（四）明确分工，落实责任

1．人事局负责核定我区应参加住房分配货币化的行政单位及事业单位的机构和部门。

2．财政局负责核定应由财政解决的房补资金的部门和单位，以及由财政和单位共同解决房补资金的单位和部门，由财政确定提取比例。

3．监察局要对职工住房面积的核定及建档工作实施全过程监察，本着“公开、公正、公平”的原则，纳入民主监督的工作机制，确保这项改革有序、平稳地进行。

4．审计局要对全额和差额拨款的机关和事业单位自行解决房补资金的来源及提取比例进行监督，防止乱拉乱套资金，既保证资金来源的合理，又不能减低提取资金的比例。

（五）严肃房改纪律，坚强监督检查

严肃房改纪律，加强房改纪律检察，对保证住房分配货币化政策落实关系重大。因此要严肃纪律，强化管理，规范操作。各单位要按照《方案》规定停止住房实物分配，逐步实行货币化分配。职工住房的登记建档是一项严肃的工作，是住房分配货币化的重要基础环节。各单位要建立监督机制，要做到公开、公正、公平增加透明度，接受群众举报和监督。各级领导干部要廉洁自律，如实填报住房情况，各单位要认真审定职工填报的住房情况，不能走过场。各单位要认真执行配套政策的有关规定，财政、监察、人事、房改部门坚强监督检查。

六、组织领导

为切实做好住房分配货币化工作，成立区住房分配货币化工作领导小组：

住房分配范文篇4

一、廉租住房分配的对象

廉租住房分配的对象为城市低收入住房困难家庭。申请廉租住房的家庭，须同时具备下列条件：

（一）家庭成员具有市城市常住户口；

（二）申请家庭为市城市低保户或低保边缘户；

（三）家庭人均住房建筑面积在16平方米以下（含16平方米）；

（四）家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系。

二、廉租住房分配的原则

（一）坚持公开、公平、公正的原则。

（二）坚持先无房后有房、先低保户后低保边缘户的原则。

（三）民政供养的孤老家庭，即无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人的孤老家庭和孤儿，不安置廉租住房。

三、廉租住房分配方式

（一）区住房保障部门根据市政府下达的廉租住房分配指标落实到户。

（二）分配楼号采取公开摇号方式，首先由保障对象抽取顺序号，然后按顺序号摇号，确定分配楼号。

（三）因身体残疾行动不便的家庭，不实行摇号，可优先照顾安排楼号，并予以公示。

四、家庭人口和住房面积的核定

（一）申请廉租住房家庭人口的核定，以民政部门认定的城市低保家庭人口或低保边缘家庭人口为准。

（二）下列住房核定为申请家庭现住房建筑面积：

1.家庭成员拥有的私有住房；

2.家庭成员承租的公有住房；

3.家庭成员在申请前已转让不满3年的自用住房；

4.已购买待入住的商品房；

5.动迁待安置或动迁已得到货币补偿的住房。

五、廉租住房分配操作程序

（一）申请

申请廉租住房的家庭，由户主作为申请人，在规定的截止时间内，通过所在社区向户口所在街道办事处提出申请，经街道组织社区入户走访调查核实确认后，对符合条件的申请家庭由社区填写《市城市低收入家庭住房状况调查表》，并签字盖章后报送街道办事处初审。申请人应提供下列材料：

1.承租廉租住房申请；

2.《市城市居民低保金领取证》或《市城镇低保边缘户救助证》；

3.家庭成员住房状况证明材料，由社区和街道办事处认证盖章（房屋所有权证、房屋租赁协议及有关证明）；

4.家庭全部成员身份证、户口簿（复印件由社区和街道办事处认证盖章）；

5.如需委托人办理的，需提交由全体家庭成员签名的书面委托书和人身份证。

（二）初审

街道办事处收到社区报送的申请材料后，应在7个工作日内作出是否受理的决定。申请材料不齐全或不符合要求的，应及时告知申请人需要补正的内容，不符合条件的应予退回。对材料齐备的，采取入户走访、查档取证等方式，进行调查核实，对符合条件的申请家庭经调查核实后，由街道办事处填写《市城市低收入家庭承租廉租住房审批表》（以下简称《审批表》），完成初审并签字盖章后将全部申请材料移交区住房保障部门复审。

（三）复审

区住房保障部门收到街道办事处报送的申请材料后，会同区民政部门在10个工作日内完成复审，复审可以通过查档取证、入户调查以及信函索证等方式，对申请人的家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查核实。

经复审不符合条件的，区住房保障部门将申请材料退回街道办事处并说明理由；经复审符合条件的，区住房保障部门组织街道办事处在街道、社区予以公示，公示期限为15日，经公示无异议或异议不成立的，区住房保障部门和民政部门在《审批表》上签字盖章，报市住房保障与房改办公室审批。

（四）审批

市住房保障与房改办公室收到区住房保障部门报送的申请材料后，在7个工作日内完成审批，对符合条件的在《审批表》上签字盖章，并由市、区住房保障部门建立住房档案。

（五）对审批通过的申请家庭，由区住房保障部门组织分配。

（六）廉租住房产权人与承租人签订《廉租住房租赁合同》，办理入住手续。

六、廉租住房使用和管理

（一）廉租住房属公有产权，只租不售，承租人只有承租权、使用权，没有处理权、继承权。廉租住房的使用权不得上市交易。

（二）市住房保障与房改办公室负责廉租住房产权管理；兴隆台房地产管理处和双台子房地产管理处分别负责所在区内廉租住房维修养护和租金收缴管理；廉租住房物业管理纳入所在住宅小区实行统一物业管理。

（三）承租人应当承担下列义务。

1.按照《廉租住房租赁合同》约定的金额、期限和方式交纳租金和物业管理费等各项费用。廉租住房租金标准为：无房户每月每平方米建筑面积0.5元；有房户，对其中按无房面积计算的部分为每月每平方米建筑面积0.5元，对其中按原有住房面积计算的部分为每月每平方米1.0元。租金标准以后年度可根据实际情况进行适时调整。

2.保证房屋及其设备完好并合理使用。因使用不当或人为原因造成房屋及其设备损坏的，承租人应负责修复或承担相关费用。

（四）承租人应爱护并合理使用廉租住房，不得改变住房的建筑结构、设备、设施，不得改变使用用途。廉租住房不得装修。

（五）承租人违反《廉租住房租赁合同》约定，由租赁方取消其承租资格，限期1个月内退出。逾期不退出的，租赁方可依法申请人民法院强制执行。

（六）区住房保障部门会同民政部门和街道办事处组织社区每年对承租廉租住房家庭的收入、住房、人口等情况进行检查。对承租廉租住房家庭出现下列情形之一的，报市住房保障部门取消其承租廉租住房资格，限期退出。

1.承租家庭已被取消低保户或低保边缘户资格的；

2.购买或通过其他途径取得住房的；

3.无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；

4.无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的；

5.申请人擅自将承租的廉租住房转让、转租、出借、调换的；

住房分配范文篇5

一、经济适用住房分配方案

一申请经济适用住房的条件

有满5年以上本地城镇户口，1申请购买经济适用住房以家庭为单位。申请人须具有完全民事行为能力;单身家庭申请经济适用住房的申请人须年满30周岁；

2家庭人均可支配收入低于我县上年度城镇居民人均可支配收入80%人均住房建筑面积低于上年度人均住房面积60%或无住房的家庭；

包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金及其他劳动收入、储蓄存款利息等（申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系3家庭收入是指全部家庭成员申请之月前12个月的全部家庭收入总和。

购买取得经济适用住房的同时，4租赁公有住房的家庭。应退出租住的公有住房；

未退出福利住房的不得购买经济适用住房；已按房改政策购买公有住房的不得购买经济适用住房；已购买经济适用住房的不得再购买经济适用住房。5已享受福利分配住房的家庭。

二经济适用住房按照申请、受理、审核、公示的程序办理

同意审核单位向有关部门(如工商、税务、交通等)公/私营机构(如银行、证券交易所、车辆管理所等)或其工作单位调查其家庭收入、住房、资产等情况，1申请人持家庭户口簿、身份证（原件、复印件家庭成员所在单位或管委会出具的住房及收入情况证明(已退休人员凭退休金领取证计算收入、失业人员凭失业保险金额领取证计算收入)向户口所在社区（村委会提出申请。申请家庭须做出声明。并索取相关证明。社区（村委会自受理申请之日起，采取入户调查、组织听证等方式，对申请人家庭收入、家庭住房状况进行调查核实，15日内提出核查意见，符合条件的申请人户口所在地社区（村委会进行公示；户口所在地和居住地不属同一社区（村委会应在两地同时公示，公示期限为7天。公示期无异议的或经社区（村委会审核异议不成立的将申报材料上报管委会（乡镇

根据社区（村委会上报的证件与资料，2管委会（乡镇自收到申请材料之日起。对申请家庭进行初审，并提出初审意见，与申请材料一并报送民政部门。

并在15日内提出审核意见，3民政部门负责责审核申请家庭收入状况。符合条件的申请材料转送住建局

并提出审核意见。符合条件的将审核材料报县保障性住房分房领导组，4住建局负责审核申请家庭住房状况。并在县电视台或政府网等新闻媒体进行公示，公示期为15天。公示期内无异议或经复核异议不成立的核准申请。

三购买经济适用住房的程序

1销售公告。住建局应将全部房源信息进行预（销售公告。公告内容包括房源位置、数量、基准价格、开发建设单位、销售方式、售房时间及拆迁安置情况等。

公示期为7天。2入围排序。住建局根据房源数量和申请数量的一定比例和申请人住房困难程度排序确定入围名单并予公示。

符合申请条件的家庭，3公开选房。经审核、公示通过。以摇号方式确定分配顺序。

并与开发建设单位签订经济适用住房购买合同。申请人未在规定时间内选房或签订购房合同，4申请家庭需在规定期限内持户口本、身份证明及选房排序单到指定地点按顺序选房。视同放弃购房资格。经济适用住房配售面积标准为人均建筑面积15-20平方米（上下可浮动5%

二、廉租房分配方案

一申请廉租住房家庭应具备的条件

1具有本县非农业户口2年以上（含2年且实际在本县居住。

2家庭人均可支配收入低于上年度城镇居民人均可支配收入的40%

但家庭人均建筑面积在15平方米以下。3无房户或虽然拥有私有住房和承租公有住房。

二廉租住房按照申请、受理、审核、公示的程序办理

由户主向户口所在社区（村委会提出书面申请，1申请廉租住房保障的家庭。填写申请表，并提供家庭人均可支配收入证明或低保证（原件、复印件以及住房证明材料。

就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行核实，2各社区（村委会自受理申请之日起15日内。并提出初审意见，符合条件的申请人户口所在地社区（村委会进行公示，户口所在地和居住地不属同一社区（村委会应在两地同时公示，公示期限为7天。公示期无异议的或经社区（村委会审核异议不成立的将申报材料上报管委会（乡镇

根据社区（村委会上报的证件与资料，管委会（乡镇自收到申请材料之日起。对申请家庭进行初审，并提出初审意见，符合条件的将申请材料转送民政部门。

就申请人的家庭收入状况是否符合规定条件提出审核意见，3民政部门自收到申请资料之日起15日内。并将符合条件的资料转送住建局。

对申请人家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，4住建局自收到资料之日起。并提出审核意见。符合条件的将审核材料报县保障性住房分房领导组，并在县电视台或政府网等新闻媒体进行公示，公示期为15天。公示期内无异议或经复核异议不成立的核准申请，作为廉租住房保障对象予以登记，并向社会公开登记结果。

三配租廉租住房轮候顺序

为第一批轮候家庭，1享受城市低保家庭至少一年的无房或人均住房建筑面积低于15㎡的双市民家庭。其中孤、老、病、残等特殊困难家庭优先保障；

部分为农业人口，2本人有残疾证的无房或人均住房建筑面积低于15㎡的城市低保家庭（家庭成员部分为非农业人口。只保障非农业人口。为第二批轮候家庭；

为第三批轮候家庭；3无房或人均住房面积低于15㎡的城市低收入双市民家庭。

部分为农业人口，4无房或人均住房面积低于15㎡的城市低收入家庭（家庭成员部分为非农业人口。只保障非农业人口。为四批轮候家庭；

5申请家庭无正当理由拒绝接受廉租住房安排的应当重新轮候。

四廉租住房分配顺序

申请货币补贴的由保障性住房分配领导组办公室予以发放租赁住房货币补贴。1已登记为廉租住房保障对象的家庭。

并考虑其收入水平确定轮候顺序由保障性住房分配领导组办公室确定分房对象进行分配。尚未轮候到位的轮候期间按照货币补贴方式予以保障。2申请实物配租的按住房申请顺序和困难程度。

五承租廉租住房原则

办理租赁手续。原承租公有住房的由县房地产管理所收回其承租权，1申请家庭承租配租住房的应当与房地产主管部门签订配租住房协议。继续用于廉租住房的配租。

人均居住建筑面积超出规定标准的超出部分按照标准租金计租。2每一户申请家庭只能承租一处与居住人口相当的配租住房。承租配租住房的人均居住建筑面积标准为15平方米。

3配租住房租金标准由物价局批准后执行。

4低收入家庭由民政部门核定。

租赁期限不超过一年，5实物配租廉租住房。租赁期满应对承租户资格重新审核，符合条件的须重新签订租赁合同。

社区管委会发现不符合条件的按照程序逐级上报，6享受廉租住房的家庭应当于每年年底向社区管委会如实申报家庭人口、收入、住房等变化情况。租赁户应限期退回承租的住房。

三、公共租赁住房分配方案

一申请公共租赁住房家庭应具备的条件

申请公共租赁住房应具备下列条件之一：

1城市中等偏下收入的无房、住房困难家庭。

2无房的新就业单位正式职工。

3与用工单位签订经劳动保障部门备案劳动合同并连续缴交劳动事业保险费一年(含一年)以上的外来务工人员。

二轮候程序

1城市中等偏下收入的无房、住房困难家庭。

2无房的新就业单位正式职工。

3与用工单位签订经劳动保障部门备案劳动合同并连续缴交劳动事业保险费一年(含一年)以上的外来务工人员。

三申请程序

向户口所在地社区提出申请，公共租赁住房保障对象。并提交下列证件与资料:

1公共租赁住房申请表》;

2户口本及同户籍家庭成员身份证(原件、A4复印件;

3收入情况证明材料（单位或社区加注审核意见并盖章;

4住房情况证明材料（单位或社区加注审核意见并盖章;

5其他有关证明材料。

四审核、公示程序

采取入户调查等方式，1社区自受理申请之日起。对申请人家庭收入、家庭住房状况进行调查核实，15日内提出核查意见。符合条件的申请人户口所在地社区进行公示；户口所在地和居住地不属同一社区的应在两地同时公示，公示期限为7天。公示期无异议的或经社区审核异议不成立的将申报材料上报管委会（乡镇

根据社区上报的证件与资料，管委会（乡镇自收到申请材料之日起。对申请家庭进行初审，并提出初审意见，符合条件的将申请材料转送民政部门。

就申请人的家庭收入状况是否符合规定条件提出审核意见，2民政部门自收到申请资料之日起15日内。并将符合条件的资料转送住建局。

并提出审核意见。符合条件的将审核材料报县保障性住房分房领导组，3住建局对申请人家庭住房状况是否符合规定条件进行审核。并在县电视台或政府网等新闻媒体进行公示，公示期为15天。公示期内无异议或经复核异议不成立的核准申请，作为公共租赁房保障对象予以登记，并向社会公开登记结果。

五分配程序

符合申请公共租赁房条件的家庭，经审核、公示通过。按照轮候顺序以摇号方式确定分配顺序。

六退出

由管委会（乡镇上报县保障性住房分房领导组，供应家庭应按年度如实向管委会（乡镇报告家庭收入和住房情况。不再符合条件的家庭。取消其租赁资格，退出公共租赁住房。

四、罚则

如实提供有关材料。骗租廉租、公租住房的家庭，一申请人及有关单位、组织或个人应当主动配合有关部门调查。一经发现，责令立即退出承租住房，并取消其三年内申请保障性住房资格。为申请家庭提供住房和收入情况虚假证明材料的依法追究有关单位和人员责任。

住房分配范文篇6

自《*省人民政府关于印发〈*省职工住房货币化分配暂行办法〉的通知》下发以来，在济省直机关住房制度改革工作取得重要进展，逐步实现了住房分配货币化，稳步推进了住房商品化和社会化，对全省房改工作起到了一定的示范作用。但省直机关住房制度改革实施中还存在个别部门、单位违规建购住房及省直干部职工住房供应不足等问题。为进一步完善省直机关住房制度，改善职工住房条件，现就有关问题通知如下。

一、指导思想和基本要求

（一）指导思想。按照建立与社会主义市场经济相适应的新的城镇住房制度的要求，进一步完善解决职工住房问题的各项制度，逐步实现多数职工家庭购买或承租普通商品房和经济适用房，保障新职工和家庭困难职工的基本住房需求，不断改善职工的住房条件。

（二）基本要求。充分考虑到省直机关的实际情况，进一步完善19*年以来的各项房改政策；综合配套和协调推进住房供应、物业管理及住房交易等各项住房制度改革措施；扩大住房建设供应渠道，完善住房保障机制。

二、坚持住房分配货币化和市场化方向，将19*年以来的各项房改政策落实到位

（一）继续坚持住房分配货币化和市场化的基本方向。严格贯彻执行中央和省制定的干部职工住房的规定，严格执行省及省直机关制定的干部职工住房标准和各项规定，全面落实19*年以来的各项房改政策。

（二）兑现一次性住房资金补偿。省直房改售房时，部分单位无房及部分住房不达标职工的一次性住房资金补偿经房改部门审批确认后作挂账处理。为尽快兑现一次性住房资金补偿挂账，按有关文件要求，各单位房改结束后，要向省直房委办和省财政厅报送房改售房总结和补偿挂账审批表，经审核批准后，及时将住房资金补偿挂帐兑现给个人。

三、改善住房供应和管理，积极推进住房社会化

（一）多渠道解决职工住房问题。住房分配货币化以后，职工原则上应通过市场购买或承租普通商品住房。符合有关规定条件的职工，可以购买省直统一建设的经济适用房。一定时期内，省级机关事务管理局可利用危旧房改造等形式，统一组织建设一定规模的省直机关职工住宅（以下简称职工住宅),有关部门应给予相应的政策支持。

（二）加快省直经济适用住房统一建设。根据国家有关规定，经济适用住房应纳入所在城市建设投资计划，严格控制建房标准和供应对象。目前，省级机关拟于济南经十东路以南、汉峪片区建设省直经济适用住房小区。省级机关事务管理局要抓紧该项目的组织实施，要严格按照统一征地、统一规划、统一建设、统一出售和统一管理的原则，加快省直经济适用房建设步伐，逐步解决职工住房困难。

（三）合理利用存量土地建设省直职工住宅。当前利用省直单位现有存量土地，在符合城市总体规划的前提下，采取危旧房改造等形式，建设一定规模的职工住宅，按照实际建造成本统一向符合条件的省直职工出售，也是解决职工无住房问题、改善职工住房条件的一条有效途径。省直单位现有存量土地，原土地性质为住宅用地的，可以考虑采取改建或新建等形式建设省直职工住宅。原土地性质为事业发展用地的，不得改变土地使用性质用来建设职工住宅。原规划中未明确土地使用性质的，在保证事业发展用地的前提下，可以考虑建设省直职工住宅；不能保证事业发展用地需要或建设职工住宅影响单位事业发展用地的，不得利用存量土地建设职工住宅。职工住宅建设要依法实行项目招投标制度，严格控制住房面积和建设成本，原则上按实际建造成本向职工出售。利用省直自有存量土地和危旧房改造建设的住房，必须纳入职工住宅统一管理，由省级机关事务管理局统一组织项目申报，统一组织实施，统一销售政策，统一向省直职工调配出售。

（四）一律停止机关事业单位自行建房。各级党政机关和事业单位一律停止单位建房后，仍有个别单位违规建房和分房，这种现象必须予以纠正。要严格执行《*省人民政府关于深化住房制度改革进一步开放和搞活住房二级市场的意见》(鲁政发〔20*〕22号）的规定，各级党政机关和事业单位一律停止各种方式的单位建房。今后，机关和事业单位一律不准以职权影响、福利补贴等暗箱操作形式为职工建房、购房、分房，不准机关、事业单位出面组织团购商品房，不准机关、事业单位委托开发公司为职工建房，不准机关、事业单位自行购地或利用现有土地集资建房，不准机关、事业单位与下属企事业单位联合建房，不准机关、事业单位在职工个人购房中搞各种名目的福利补贴和购房优惠。

（五）进一步严肃房改纪律，加强对住房建设、分配中的违规违纪问题的查处。加强对省直单位建购住房的监督管理，对省直单位违规建购职工住房问题清理整顿后，再出现违规的要严肃追究单位主要领导和审批机关的责任。

四、创造住房交易条件，鼓励职工进行住房交易

（一）积极创造已购公有住房上市交易条件。除法律、法规另有规定和原产权单位公房出售时另有约定以外，任何单位不得擅自对已购公房上市交易设置限制条件。房改主管部门要尽快审核原单位优先购买权问题，缩小单位优先购买范围，推动已购公房上市。要加快已购公房产权证发放进度，20*年上半年房改部门、各房改售房单位要将已购房职工的房屋产权证全部办理完毕，已办理的职工个人房屋产权证要立即发给职工个人，任何单位不得无故扣押职工的房屋产权证书。

（二）限期完成公有住房出售工作。在已有公有住房出售的基础上，清理各单位现有存量公有住房，放宽出售限制，能够出售的尽快制定政策予以出售上市。对能够保证居住安全的非成套住房，可根据实际情况向职工出售；对权属有争议的公有住房，由目前管房单位出具书面具结保证后，向职工出售；因手续不全等历史遗留问题影响公有住房出售的，应区别情况尽快予以处理。省直房改部门要抓紧处理房改遗留问题，20*年内结束省直房改售房工作。

五、改革住房福利管理体制，推进物业管理的社会化、市场化

（一）改革住宅福利管理体制。打破单位界限，推行社会化、专业化、市场化的物业管理。积极推进物业管理、供暖的货币化改革，将原有的经费支出转化为货币补贴，变暗补为明补。

（二）推进物业管理的社会化、市场化。结合省直后勤体制改革，组建规范的物业管理企业或引进社会上的物业管理企业，逐步对省直机关住宅区实行专业化、市场化的物业管理。

六、加强组织领导，确保各项政策落到实处

省直机关、事业单位要高度重视住房制度改革工作，加强领导，统筹安排，落实好各项房改政策，切实解决职工的住房困难，逐步改善职工的住房条件，促进职工队伍的稳定。省级机关事务管理局要会同有关部门抓紧研究制定相关配套政策和实施办法。要严肃房改纪律，禁止变相实物分配住房。省监察厅要会同省建设厅、财政厅、机关事务管理局等有关部门加强监督检查，及时纠正和处理违规违纪问题。

住房分配范文篇7

为确保我省住房货币化分配制度改革的稳步推进，根据*精神，特制定本指导意见。

一、指导思想和基本原则

1、实行住房分配货币化的指导思想是：以*精神为指针，加快全省住房商品化、社会化进程，逐步建立适应社会主义市场经济需要和我省省情

的城镇住房新制度。通过实行住房货币化分配，启动住房消费，拉动经济增长，不断满足城镇居民日

益增长的住房需求。

2、实行住房货币化分配的基本原则是：国家、单位、个人三方合理负担；新人新制度，老人老政策，新

房新制度，老房老政策；坚持在国家和省统一政策目标指导下，各地结合实际，分别决策，分级负担，

因地制宜，量力而行。

二、实施时间、条件、对象和范围

3、实施时间：从2000年1月1日起，全面停止住房实物分配，逐步实行住房货币化分配。

4、实施条件：房价收入比（本市区、县城一套建筑面积60平方米经济适用住房的平均价格与双职工家庭

年平均工资之比）大于4倍，且财政、单位原有住房建设资金（或其他资金）可转化为住房补贴的市、县

。

5、实施对象：2000年1月1日之后参加工作的职工（简称“新职工”）；1999年12月31日之前参加工作的

无房职工、住房面积未达标的职工（简称“老职工”）。

无房职工是指夫妻双方自参加工作之日起，未以任何一方名义承租或以标准价、成本价并享受国家优惠

房改政策折扣购买过公有住房（安居房、集资合作建房）的职工。

住房未达标职工是指职工以标准价、成本价购买或以标准租金承租了可购买公有住房，但住房面积未达

到本《指导意见》规定的各职级住房面积控制标准的职工。

各级行政机关和事业单位人员的住房货币补贴面积，执行中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅

印发《关于在全省开展清理纠正违反规定购房建房租房、装修住房问题的实施意见和处理办法》（陕办

发[1996]7号）中规定的各职级住房面积控制标准。

6、实施范围：各级政府财政全额预算的行政、事业单位和差额预算的事业单位。

三、住房货币化分配的主要方式及相关政策

7、实行住房分配货币化的主要方式是：

（1）全面推行和不断完善住房公积金制度。各级行政机关和事业单位要为在职职工建立住房公积金，住

房公积金缴交率要达到职工工资总额的10%（其中个人缴交5%、单位补贴5%）以上。

（2）发放住房补贴。对“新职工”按月计发住房补贴；对“老职工”中无房户和住房未达标户，实行一

次性结算，分期给予货币补贴。

住房补贴根据当地经济适用住房平均价格、职工年平均工资收入、补贴年限等因素确定。

补贴比例=（经济适用住房每平方米建筑面积价格×60÷2-职工年平均工资×4）÷补贴发放年限÷职工

年平均工资×100%

8、经济适用住房价格，由城市人民政府按照国发[1998]23号文件规定的7项成本因素加不高于3%的利润

确定。

9、职工年平均工资，是指同级统计部门确认的本市、县上年度职工年平均工资。

10、住房补贴发放年限为国家规定的32年。

11、补贴比例应随经济适用住房价格的变化和国家相关政策的变化定期调整。具体标准由市、县房改部

门测算，报经同级人民政府批准后执行。

四、住房补贴额的计算和发放方式

12、“新职工”住房补贴额的计算

“新职工”从到岗的次月起，住房补贴以核定的标准发放，至退休为止。

（1）月住房补贴额=月工资总额×补贴比例

（2）职工月工资总额，参照住房公积金缴交职工工资总额基数逐年核定。

13、“老职工”住房补贴额的计算

（1）“老职工”中已承租了或已按标准价、成本价购买了公有住房，但未达到本《指导意见》第二条第

五款规定的住房面积标准的，对其面积差额部分可由所在单位按规定一次性计算补贴额，逐年发放。补

贴额计算公式为：

差额货币补贴额=（上年度基准补贴额+上年度工龄补贴额×建立住房公积金前实际工龄）×差额面积

差额面积=住房控制面积-已购（租）房面积

基准补贴额=经济适用住房基准价格÷2-职工年工资平均额×4÷60

（2）“老职工”中的无房职工，其住房补贴额的计算公式为：

货币补贴额=（上年度基准补贴额+上年度工龄补贴额×建立住房公积金以前实际工龄）×配房控制标准

面积

（3）凡已以标准价、成本价购买了部分或全产权住房的职工，在晋升职务、职称及技术等级后的次月，

可给予级差补贴。

级差补贴额=（上年基准补贴额+上年工龄补贴额×建立住房公积金前的工龄）×级差面积。

上年工龄补贴额由市、县房改部门按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号

）规定测算，报同级人民政府审定后公布执行。住房补贴额可一次性结算，逐年发放。

14、住房补贴的发放

（1）职工住房补贴由职工所在单位计算汇总，政府房改部门认定，同级财政部门核准。

（2）住房补贴以职工个人为单位计算。双职工家庭的住房补贴由夫妻双方各自单位计发。

五、关于经济适用住房的建设与供应

15、各市、县、区人民政府在普查住房现状的基础上，根据辖区内中低收入职工（居民）对住房的实际

需求，逐年专项安排经济适用住房建设计划，认真落实好各项扶持政策，确保经济适用住房的质量和供

应量。中低收入职工（居民）购买经济适用住房的管理办法，由各市、县人民政府制定并公布实施。

六、住房补贴资金的筹集与管理

16、住房补贴资金主要立足于财政、单位原有住房建设资金的转化。住房补贴资金主要来源：

（1）各级财政预算安排的住房建设和维修资金；

（2）公有住房出售收入；

（3）预算外资金；

（4）其它资金。

对财政供给经费的单位，住房资金转化后的不足部分，由同级财政审核后，按全额或差额比例给予适当

补助。

住房补贴资金筹集和管理的具体办法，由各市、县人民政府制定。

七、做好各项政策的衔接工作

17、以标准价购买了部分产权和租住可购买公有住房的职工，在其购买全部产权时可按购买当年的房改

成本价购买现住房。

18、享受住房补贴的“新职工”，不得租住廉租住房，也不能购买享受房改优惠折扣政策的公有住房。

对在本《指导意见》实施之前，已分配并购买了公有住房的，按住房货币补贴政策规定执行。

19、易地调动干部一般只能按照房改政策承租或购买一地的公有住房。购买现居住公有住房执行住房所

在地的房改政策，购房面积标准执行调动干部新任职务标准。

20、在原工作地无房干部的购房补贴。调动干部在原工作地没有承租或购买公有住房，以及按照规定退

出原承租或购买的公有住房的，可以按照新工作地无房职工的有关规定，向调入单位申请领取购房补贴

；在原工作地已经领取购房补贴的，自调动次月起，按照新工作地的购房补贴政策执行。

21、地区差额补贴。调动干部在原工作地已经领取购房补贴的，如原工作地购房补贴水平低于新工作地

，可以向调入单位申请领取地区差额补贴，补贴额按照两地补贴水平的差额计算。调动干部在原工作地

已经承租或购买公有住房的，在新工作地购房时，也可以向调入单位申请领取地区差额补贴，但只限于

夫妻一方，补贴额按照原职级住房面积标准和两地普通商品住房平均价格的差额计算。调动干部升职的

，按照新工作地规定由调入单位发放级差补贴。

22、面积差额补贴。调动干部按照新工作地相应职务住房面积标准，原承租或购买的公有住房没有达标

且未在原工作地领取面积差额补贴的，自调动次月起，可以向调入单位申请领取差额补贴；原住房已经

达标的，调入单位不再发放差额补贴。

23、为方便调动干部的工作和生活，在新工作地没有住房的调动干部，新工作地应当为其提供临时周转

住房。

关于易地调动干部住房货币补贴，具体办法按中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建设部、中共中

央组织部、财政部关于易地调动干部住房管理暂行规定》的通知（厅字[2003]13号）规定执行。

24、适时推进公房租金改革，使公有住房的租售比价逐步趋于合理。2000年全省公房租金水平要达到双

职工家庭年工资收入的13—15%。

25、职工住房补贴免征个人所得税。具体办法按《财政部、国家税务总局关于住房公积金医疗保险金养

老保险金征收个人所得税的通知》（财税字[1997]144号）规定执行。

八、加强组织领导

26、停止住房实物分配，实行住房分配货币化，是一项涉及广大职工切身利益的重大改革，要切实做到

政策公开，利益公平。各市、县、区人民政府要高度重视，加强领导，精心组织，根据本《指导意见》

，认真做好调研测算，抓紧制定符合本地实际的实施方案或操作细则。

27、各市、县、区住房货币化分配实施方案的审批，按照《陕西省人民政府关于进一步深化全省城镇住

房制度改革加快住房建设的通知》（陕政发[1998]50号）规定执行。

28、各有关部门和单位要服从改革大局，按照统一部署，各司其职，相互配合，协调运作，严肃房改纪

律，保证住房货币化分配工作的顺利推进。各市应由纪检、监察部门牵头，房改、房管等部门参加，认

真进行一次清理多占住房工作，在清查的基础上，建立职工个人住房档案。对违反国家政策规定，继续

进行住房实物分配、低价出售公有住房、超标准面积不加价出售，对挪用、截留公有住房出售收入的单

位和责任人，对多处占房、瞒报住房、公房私租的个人以及其他违规违法行为，都要依照国家有关政策

规定严肃查处。具体办法由省监察厅商相关部门另行制定。省房改委、建设厅要会同纪检、监察等有关

部门，监督检查本《指导意见》的执行情况。

29、搞好宣传工作。各市、县、区要充分利用宣传媒体，广泛宣传住房货币化分配的意义、目的、原则

住房分配范文篇8

一、廉租住房的分配管理原则

（一）坚持公开、公平、公正的原则；

（二）坚持先租后售、群众自愿的原则；

（三）特殊困难家庭优先、排队轮候的原则。

二、廉租住房租金或售价的确定

廉租住房租金或房屋售价由县物价部门根据廉租住房的成本造价确定。

（一）廉租住房租金的确定。

廉租住房租金标准由物价部门根据我县经济发展和城镇居民收入状况每年进行调整。年度廉租住房月租金标准按建筑面积3元/平方米收取。

（二）廉租住房出售价格的确定。

廉租住房出售价格按当年成本造价由物价部门进行确定。廉租住房的成本造价包括：建筑安装成本、土地成本和税费等。

三、资金管理

廉租住房租金及售房收入，按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线、专户管理，专项用于廉租住房的维护、管理及建设。

四、申请廉租住房家庭应具备的条件

（一）凡同时具备以下条件的住户可申请入住廉租住房：

1.申请家庭取得县城规划区内非农村常住户口3年以上（截止到2008年1月1日），并在本县居住生活的。

2.家庭人均收入不超过城镇居民最低生活保障标准，并且有相关部门出具的低收入证明。低保家庭要连续享受最低保障一年以上。

3.无房户或拥有私有住房的家庭人均住房建筑面积10平方米以下（含10平方米），申请人和家庭成员5年内未出售或转让过房产。无房户是指没有私有住房，在市场上租住住房或借住他人住房的家庭。

4.符合廉租住房政策规定的其它条件。

（二）下列家庭优先分配廉租住房：

1.获得省、部级以上劳动模范称号的；

2.烈属、因公牺牲军人家属，特等、一等伤残军人或特等、一等伤残军人配偶。

（三）有以下行为之一的，不列入廉租住房分配对象：

1.违反国家计划生育政策的；

2.违章搭建，扰乱城市建设管理秩序的；

3.有违反国家法律、法规规定的其他行为的；

4.具有法定的赡养、抚养或扶养关系的家庭成员之中有房产或机动车辆的。

七十岁以上老人、智力残疾、精神残疾以及重大疾病造成生活不能自理的三无（无法定赡养人、无劳动能力、无经济来源）单人家庭，不在廉租住房保障范围之内，结合社会福利措施予以安置（不属三无人员，符合保障条件的必须有法定监护人）。

五、申请廉租住房的程序

廉租住房由本人向所在单位提出申请，经单位初审公示后报其所在的主管部门复审，复审结果公示后提交县住房保障领导小组办公室，县住房保障领导小组办公室将最后确定初步名单，张榜公示后报县住房保障领导小组审批。

（一）申请

符合廉租住房家庭申请条件的，应持以下材料向所在单位提出书面申请：

1.家庭成员身份证复印件一份；

2.家庭户口簿复印件一份；

3.申请人户口所在单位出具的收入、住房情况证明；

4.婚姻证明复印件一份；

5.享受低保家庭低保证明复印件一份。

（二）受理

申请人所在单位对申请人家庭人口、收入、住房情况等进行初审核实，将推荐名单按优先保障顺序进行张榜公示，公示时间为7天。公示无异议或异议不成立的，由所在单位将《县廉租住房申请审批书》及申请材料报其主管部门。

（三）复审

各主管部门对其下属单位的推荐名单进行复审，确定初步名单（按优先保障顺序排序）并公示,公示时间为7天，公示无异议或异议不成立的，将复审意见和申报材料报县住房保障领导小组办公室。

（四）审批

县住房保障领导小组办公室对列入初步名单的家庭进行综合审查，确定拟享受廉租住房实物配租的家庭名单并公示，公示期为7天，公示无异议或异议不成立的，报县住房保障领导小组审批。

六、廉租住房的分配

由住房保障领导小组办公室通知符合条件的家庭参加廉租住房分配。住房套数少于符合条件的家庭户数时，采取公开抽签方式配租。

七、日常管理

（一）合同签订。已准予实物配租的家庭，与县廉租住房行政主管部门签订为期1年的廉租住房租赁合同。

（二）物业管理。实物配租的廉租住房实行保障型物业管理，入住廉租住房的家庭须服从物业服务企业的管理。

八、续租和退出

廉租住房实行续租年审制度，承租家庭从取得租住廉租住房之日起10个月内向县住房保障领导小组办公室提交续租申请，如实申报家庭收入、人口和住房变动情况，县住房保障领导小组办公室对承租户进行资格审查。经审核符合廉租房申请条件的，重新签订廉租住房租赁合同，续租廉租住房。

承租廉租住房家庭有下列情况之一的，由县住房保障领导小组作出取消保障资格的决定，限期收回承租的廉租住房。逾期不退回的，依法申请人民法院强制执行。

1.申请人不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况而弄虚作假的;

2.家庭人口、收入发生变化不再符合廉租住房保障条件的；

3.承租人将承租的廉租住房转让、转借、转租的；

4.擅自改变房屋用途的；

5.连续6个月以上未在廉租住房居住的；

6.违反廉租住房租赁合同约定的；

7.承租人家庭因多种原因外迁的。

县住房保障领导小组作出取消保障资格的决定书面通知廉租房承租人后，承租人应当在30日内腾退廉租房，暂时无法腾退的，给予2个月的过渡期，过渡期内按市场租金标准计租。

腾退的廉租住房纳入下一年度的廉租住房房源。

九、为进一步提高廉租住房的保障能力，结合承租人的申请，创新保障性住房之间的相互转化机制，按照“转一建一”的原则，可以将部分廉租住房转化为经济适用住房。即符合廉租住房租住条件的家庭，先租入住后，可根据家庭的实际情况申请购买廉租住房，购买后廉租住房参照经济适用住房进行管理，同时加大廉租住房的建设规模，补足转化为经济适用住房的部分，使我县廉租住房保障的总面积不减少。

十、监督管理

（一）对弄虚作假，骗取廉租住房的个人，取消其廉租住房分配资格，依法收回廉租住房；

住房分配范文篇9

公租房房源及符合保障条件的名单，分配前在市政府网站进行公示。

二、参与分配条件

均为在2019年抽签选房大会上，未抽中公共租赁住房的符合保障条件的轮候保障家庭。

三、分配原则

市公租房管理部门组织召开公租房抽签选房大会，邀请市人大、市政协、市政府、市信访局、市民政局、市住建局、各街道办事处、市公证处、社区居民委员会等相关单位参加抽签选房大会，确保分配过程公开透明，结果公平、公正。

四、租金、租赁保证金标准及物业管理方式

（一）租金标准

按照《市公共租赁住房租金标准》文件规定，公租房租金标准为:中等偏下稳定外来务工等家庭每月每平米3元，由公租房管理部门统一向保障家庭收取。

（二）租赁保证金标准

中等偏下稳定外来务工等家庭150元∕平方。租赁保证金实行专户存储，按照同期银行1年定期存款利率计息，未满1年的，按照同期银行活期存款利率计息。

（三）物业管理方式

公租房保障家庭取得公租房后，持入住通知书与所在小区物业管理单位签订物业服务委托合同，并按合同约定缴纳各项费用。

五、分配方式

公租房分配选房资格顺序号及公租房房号采取密封信封的方式抽签选定。

六、分配程序

（一）入场顺序号

入场顺序为2019年抽取的轮候顺序号。

（二）发放《公共租赁住房抽签选房大会准入通知书》

市公租房管理部门向公租房保障家庭按社区发放不间断顺序号的《公共租赁住房抽签选房大会准入通知书》，并告知分配大会的时间、地点及应当携带的参会证明材料。

（三）组织召开公赁房抽签选房大会

市公租房管理部门组织召开公租房抽签选房大会，邀请市人大、市政协、市政府、市信访局、市民政局、市住建局、各街道办事处、市公证处、社区居民委员会等相关单位参加抽签选房大会，确保分配过程公开透明，结果公平、公正。

七、公共租赁住房抽签选房大会程序

（一）抽签选取选房资格顺序号

申请公租房的保障家庭按2019年抽取的轮候顺序号的先后顺序在公证处的监督下抽签选取选房资格顺序号。

1、公证处工作人员将《公共租赁住房选房资格顺序号证》现场装入信封并装入抽签箱内现场打乱顺序号，由社区负责人组织本社区申请公租房保障的家庭户主或委托人按社区抽签顺序号进行抽签选取选房资格顺序号证。

抽到选房资格顺序号证的公租房保障申请家庭，交由公证人员和大会工作人员现场公布登记后，按照大会现场指定的选房资格顺序号就座。

2、由公租房管理部门宣读2019年公租房分配方案和公租房保障对象抽签选取公租房后办理入住相关要求。

（二）抽签选取公租房房号

抽签选取公租房房号由公证处2名公证人员及邀请的2名公租房保障家庭代表在现场将《公共租赁住房房号证》装入信封装入抽签箱内且打乱顺序，由公租房保障的家庭户主或委托人按《公共租赁住房选房资格顺序号证》的先后顺序抽签选取房号。

公租房保障家庭抽取公租房房号由公证人员、大会工作人员分别登记后离开会场。

八、分配结果公开

公租房抽签选房大会结束后，由市住房保障部门将公租房分配结果在政府网站及街道办事处张榜公示7日。

九、办理租赁手续

公示无异议后，由社区通知具体时间，抽取公租房的保障对象需携带抽取的房号、身份证原件，到农村商业银行振华支行缴纳信誉保证金、租金，同时市公租房管理部门与公租房保障家庭签订《市公共租赁住房实物配租合同》。

十、办理入住手续

携带保障部门下发的《公共租赁住房办理入住通书》到公租房所在小区物业及相关地点办理入住，交纳相关费用。

十一、相关要求

（一）公租房抽签选房原则上由公租房保障对象本人参加抽签活动，由于身体原因不能亲自参加抽签活动的公租房保障对象，须提前到所在街道开具授权委托书（授权委托书须粘贴公租房保障对象和委托人身份证复印件并由所在社区加盖公章），委托人须持本人身份证和申请人身份证、授权委托书、《公共租赁住房抽签选房大会准入通知书》参加抽签活动，委托人应为具有完全民事行为能力的申请人的配偶、父母、子女等。参加此次抽签选房活动只允许申请人或委托人到场参加,公租房申请家庭其他人员不得入场，凡未按规定时间参加抽签选房活动的，视为自动放弃抽签选房权。

（二）公租房房号一经取得不得随意互换，如有特殊情况互换，双方须在签订《市公共租赁住房租赁合同》前向市公租房管理部门提出申请，市公租房管理部门同意后方可互换，并办理互换手续。

（三）公租房一经取得，申请人由于住房地点、环境、楼层、户型等原因，放弃选房或1个月内未办理入住手续的，视为自动放弃，2年内不得申请公租房。

（四）获得公租房的保障对象，自享受公租房分配当季度起，停止发放住房租赁补贴。

（五）公租房租赁合同期限暂定为1年，合同期满后，双方重新签订公租房租赁合同。在租赁期限内当被保障的家庭不符合住房保障条件时，市公租房管理部门取消被保障的家庭公租房保障资格，并要求在规定期限内腾退所租公租房。收回的公租房做为下一轮公租房分配房源。

（六）将承租的公租房转借、转租、改变用途、擅自更改房屋结构以及无合理原因连续6个月以上未在承租的公租房居住，有以上情形之一的，由市公租房管理部门责令限期改正；无正当理由连续6个月未交纳公租房租金，限期补缴，逾不缴的，由市公租房管理部门收回公租房。承租人应当退出公租房而拒不退出的，由市公租房管理部门依法申请法院强制执行。

（七）房屋装修必须征得市公租房管理部门及小区物业管理部门同意，装修费用由保障家庭承担，腾退公租房时不予补偿。

（八）公租房分配后实施动态管理，建立了严格的准入及退出制度，根据保障家庭的收入、住房变化情况确定保障资格。享受公租房的家庭每年需配合街道、民政、住房保障等部门的年审工作，按时提供相关的年审材料，因不提供年审材料造成的后果自行承担。对依法取消资格或合同约定解除的家庭应当自行腾退房屋或者由市公租房管理部门依法强制腾退。

十二、监督管理

住房分配范文篇10

今年上半年，我局在县委县政府的正确领导下，按照县十二次党代会提出的“接轨温州，组团发展，建设和谐小康秀丽新侨乡”的战略部署，以“作风建设年”活动为抓手，抓住重点，兼顾全面，注重落实，重点工程扎实推进，各线工作有序开展，队伍建设进一步加强，全县城乡建设事业取得新的成绩。

(一)深入开展“作风建设年”活动

认真贯彻落实王通林书记在全县干部大会暨作风建设年动员会议的讲话精神和县委县政府颁发的《关于在全县开展“作风建设年”活动的实施意见》，成立了青田县规划建设局作风建设年活动领导小组，制定了《青田县建设系统“作风建设年”活动的实施意见》，领导班子在作风建设上向社会作出了六项承诺，制定了为民服务十件大事，开展了“纠歪风，树新风”大讨论，踊跃为农村低收入农户捐款，在边查边改阶段，发出征询意见表400多份，向社会各界征询意见，作风建设年活动不断深入。党员干部的作风建设紧密地和廉洁自律工作结合，与党风廉政建设、效能建设等结合，与建设系统的各项工作结合起来，有力的促进了建设系统各项工作的顺利开展。

（二）城乡规划进一步深化

1、积极开展各种规划编制。编制完成了海口组团城镇总体规划、仁庄镇城镇总体规划、油竹新区控制性调整规划、县城近期建设规划、东山区块详细规划、旧城改造修编规划；委托编制了县域总体规划、戈岙湾经济适用房详细规划、水南村头区块详细规划、阜山乡集镇总体规划、石溪乡集镇总体规划、阜山历史文化村镇保护规划。完成了太鹤大桥1：500地形图修测、刘基广场1：500竣工地形图的测量。

2、加强了规划审批管理。规划审批管理工作进一步加强，上半年县政府出台了《青田县私人建房管理暂行办法》、《青田县旧村改造管理暂行办法》，我局和国土资源局共同出台了《非法占用土地及违反建筑行为查处暂行规定》，规章制度的出台有效地规范了管理。半年来，县城共核发建设工程选址意见书19件，办理建设用地规划许可证70件，建设用地面积21.2万平方米，办理建设工程规划许可证138件，建筑面积42万平方米；村镇共收件898件，共核发建设用地规划许可证174本，建设用地面积4.6万平方米，共核发村镇规划选址意见书333本，建设用地面积18.8万平方米,共核发建设工程规划许可证158本，建筑面积18.2万平方米，共核发村镇规划建设许可证243本，建筑面积8.6万平方米。“一书一证”和“一书两证”的发放率进一步提高。

3、为企业入园建设提供服务。今年上半年，油竹、温溪、海口、船寮、高湖、腊口等乡镇工业企业招商引资势头良好，为使工业企业早日入园开工建设，编制了各个工业小区控制性详细规划，及时为企业办理选址手续，共审批工业企业项目选址32个，共计用地面积36公顷。

4、深化实施“阳光规划”。深入实施阳光规划各项内容，进一步完善城乡规划方案事前公示、城乡规划方案调整公示、城乡规划方案事后公布制度，建设项目批前公示、批后公布制度，实行城乡规划听证制度，建立了城乡规划信息咨询及查询制度，以热线电话12319为服务载体，充分吸收人民群众的意见和建议，进一步改进了城乡规划工作。

（三）城市建设有序推进

上半年，我局继续加快组团城市之间的市政公用基础设施建设，计划投资1.2亿元，上半年完成基础设施投资4760万元，较好地完成了年初建设计划。

1、城市道路广场建设：完成了东山道路的项目建议书及可行性报告、49省道过境桥与临江路互通工程的立项、江南一号区块市政配套设施工程的方案、泥湾区块市政配套设施工程的初步设计；开工建设了泥湾区块市政配套一期工程；完成了刘基广场建设工程。

2、城市给供水管道建设：完成了新建岭景山道路排水工程的立项及初步设计、塔山大桥至温溪沙埠自来水管网建设工程；开工建设了温溪至温溪供电所自来水管网建设工程；完成了太鹤公园高位水池建设工程。

3、重点项目建设工程。投资2500万建设水厂二期扩建工程，现已完成工程总投资的85%；投资5400多万，建设中部组团城镇供水工程，日供水量3万吨，现完成工程总量的35%；污水处理厂项目主体工程、污水收集系统已完成65%，管网安装全面展开，9月份全面投入通水。

4、环境卫生建设：完成了油竹垃圾中转站设计方案的施工图；完成季庄无害化垃圾处理场二期扩建工程并已投入使用；

5、城市亮化建设：完成了“三桥一带”亮丽工程的建设，对老城区老化线路及时维修。

6、燃气网点管理：对全县100多个经营网点进行整顿和规范，督促5个燃气企业完成了气瓶库的建设，基本撤除了城区范围的销售网点。

（四）房地产业健康发展

坚持培育与规范并举，既认真落实房地产市场调控政策，又积极扶持开发企业发展，房地产业管理进一步加强。上半年房产开发完成投资4.63亿元，施工面积68.69万m2，总预售面积15.03万m2。

一是抓好经济适用房建设。为切实解决中低收入者住房问题，加快了水南农贸市场经济适用房建设，完成了经济适用房分配资格审查工作；认真做好戈岙湾1000套经济适用房前期准备工作，完成了规划设计方案，现正在出施工图阶段。二是认真实施城镇廉租房制度。去年出台了《青田县城镇廉租住房保障实施办法》以后，今年扩大了受益范围，以发放住房租赁补贴形式对特困户实行补助。同时，又在建设经济适用房时，拿出一定比例的房子用于廉租住房，切实解决了一部分困难群众的居住问题。三是加强了发证、房产交易管理。今年上半年共办理房地产交易1116件，计建筑面积14.4万平方米，交易金额52914万元。存量房地产交易方面，今年共办理房屋交易425件，计建筑面积4.9万平方米，交易金额21142万元。办理抵押登记2605件，抵押金额149529万元。办理商品房备案登记971份,计建筑面积12万平方米。

（五）建筑业监管力度不断加大

上半年，全县在建工程102个，建筑施工面积达80万平方米（不包括私人建房），建筑业共总产值达6.33亿元。

一是抓建筑工程安全生产，严把安全关。认真落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，严格执行安全开工条件资料审查制度，共核发建设工程许可证38件，建筑面积63万平方米，竣工备案项目44个；认共签订安全生产责任书48份，审查办理了开工条件工地48个；加大巡查力度，坚持日常巡查、重点检查和专项检查相结合，积极开展每季度一次的质量安全生产大检查和“安全月”活动，发出责令整改通知100份，提出整改意见800余条。对安全生产经费投入不足，制度不健全，管理不到位等存在安全隐患的工地，视情节轻重，该罚则罚，绝不手软。积极推行安全生产质量例会制度，及时传达文件精神，交流管理经验，表扬先进企业，通报管理差的企业，提高了质量安全意识和管理水平。

二是加强建设工程质量监督，严把质量关。一是落实质量监督计划，在建设工程开工前均进行监督交底，使监督工作有的放矢，共制定监督计划117份；二是以抽查预防为主，科学的测试手段为辅，对工程地基基础主体结构的质量进行重点监督，发出质量隐患整改通知书106份，预防质量事故20起，有效地确保了工程质量；三是试验室材料检测工作逐步规范化、标准化，不断提高了服务水平。

三是逐步规范建筑有形市场，提高工程公开招投标率。2010年上半年，我县的房屋建设和市政工程建设招投标工作在公开、公平、公正、有序状态下继续推进。上半年进场完成交易的建设工程25个。其中国有资金投资的项目20个，标底总造价16854万元，中标价13607万元，节约国有资金3247万元，节约率19.3%，公开招标率100%；邀请招标项目5个，标底造价17555万元。中标价15926万元，节约率9.3%。全部工程标底总造价34409万元，中标价29533万元，通过招投标节约资金4876万元，节约率14.2%，取得了较好的社会效益和经济效益。查处违法招投标法案件9起，2起列入丽水市不良行为公示名单，7起案件列入县不良行为或予以行政处罚。

（六）城市管理不断完善

全力投入创建省级文明县城的各项工作，努力清除“脏、乱、差”现象，不断改善市民居住环境，提升城市品位。

1、规划管理。加大了规划宣传力度，提高了群众的规划意识，改善了规划执法环境，加强了执法力度。共查处违法案件78件，下达停建通知书78份，拆除违法建筑47处，拆除面积1126平方米，立案8起；村镇共查处违法建设150次，依法拆除25处，有力地维护了规划的严肃性。

2、市容市貌管理。按照城市街容标准和创建国家卫生县城的要求，加强了亮丽工程和路灯的检查与管理，亮灯率在98%以上；加大了市容市貌管理力度，规范了夜间摊点的占道经营行为，取缔违章占道500多次，处罚130多次；加大了市容市貌的综合整治力度，进一步对建筑工地和房屋装修规范管理，按照“谁施工谁负责”的原则，要求施工和装修人员及时清运残渣废土，做到场清料净。对县城所有户外广告进行全面清查，拆除破旧户外广告6处，办理审批126件，巩固了市容市貌的洁净容颜。

3、环境卫生管理。认真做好建设部制定的《城市生活垃圾管理办法》的宣传工作；加强环卫管理，延长环卫保洁时间，添加设备加强渣土处置能力，加大季庄垃圾填埋场的整治力度，开展了春季灭蚊蝇、消病源的喷洒工作，加强建筑垃圾的管理，环境卫生有了很大改善。

（七）移民工作稳步推进

认真做好移民建房结算工作，配合滩坑电站建设指挥部对第二水平年的移民房及其基础设施工程进行免费技术服务，直接到移民房和基础设施工地进行技术服务以及解决质量安全纠纷问题达90多人次，以质量安全组和技术服务组的名义出具质量问题处理建议方案18份，有力地保障移民建房的质量和安全。

（八）队伍建设步入正轨

建设系统是社会热点部门，易引起各界关注。今年来，我局以“作风建设年”活动为总抓手，从整治办公环境、加强学习，完善制度入手，着力提升干部职工队伍素质，使队伍的外部形象、精神状态、工作作风有一个质的提升，为做好全年的规划建设工作打好基础。一是切实抓好学习。制订了全年学习计划并严格落实，广大干部的学习态度有了明显改观。二是完善制度建设。把今年作为制度建设年，梳理完善各项制度并严格执行。三是积极开展民主评议基层站所暨创建群众满意基层站所活动，规范基层队伍管理。四是进一步加强党风廉政建设，积极开展党员创双优活动和创建星级支部活动，逐步完善教育、制度、监督并重的惩防体系。五是信访工作建立新机制。建立疑难、重点信访件领导包案制度。上半年，共收信访件44件，比上年同一时期下降53%，报结率100%，及时化解了群众间的矛盾。六是进一步加大信息宣传力度。上半年，共在省市县级以上报刊、网站发表信息宣传文章170多篇，向社会各界发放征求意见表200多份，及时进行沟通联系，提升建设系统形象。

尽管上半年城乡建设工作取得了一定成绩，但由于近年来国家宏观调控政策的进一步深入和一些历史遗留问题，城乡规划建设遇到了很多压力，主要表现在以下几个方面：一是重点工程政策处理难，特别是新的《浙江省房屋拆迁管理条例》的出台，重点工程建设受制于拆迁、征地的现象越来越普遍，拆迁、征地已成为困扰工程建设的最大难题；二是资金问题。除重点工程普遍资金不足外，测量、规划、市政建设等方面的资金都严重不足；三是人才不足问题。由于受编制限制，建设系统近年来引进人才不够，导致各类专业人才不足，建设局机关人员更是捉襟见肘，如何培养、吸引和用好人才，值得我们思考。

二、2010年工作思路

下半年，我局将根据县委、县政府的工作要求，紧紧围绕“接轨温州，组团发展，建设和谐小康秀丽新侨乡”的战略目标，根据年初的工作计划，以作风建设年活动为抓手，以规划为龙头，以项目为抓手，以质量安全为保障，积极推进我县城市化进程。

（一）加大规划编制力度，提高建设水平

做好新《青田县城城市总体规划》的修编工作，在新《总规》的指导下，编制好城乡的详细规划和专项规划。

1、委托编制给排水专项规划和电力设施布局专项规划；

2、编制湖边、上岸区块控制性详细规划；

3、编制东堡山生态公园详细规划；

4、编制县城江南两岸景观专项规划；

5、10月前完成《海口组团城镇总体规划》编制和上报工作；

6、向县政府积极申请中心村规划编制经费补助，力争完成市建设局部署的村庄规划编制率达60%的工作任务。

7、按照滩坑水电站工程建设指挥部的工作部署，继续做好移民安置点建设的规划实施管理工作；

8、协助乡镇政府落实“十村示范，百村整治”工程实施计划，确保及时完成工作任务；

9、完成鹤城、油竹、水南等一带1：500地形图更新工作。

（二）加快基础设施建设，不断完善城市功能

以供水、道路、绿化建设为重点，加快组团城市的市政公用基础设施建设。

1、完成上湖口水厂二期扩建工程，中部组团城镇供水工程，做好高位水池净化设备和管网定期清洗工作，保证用水质量；完成污水处理厂一期工程建设，确保9月份全面投入试运行；

2、力争按时完成泥湾区块市政配套一期工程，保证华侨节的举办；完成后山排水一期工程、完成温溪山根至供电所自来水管工程；

3、开工建设线地埋二期工程、油竹垃圾中转站及管理用房工程、塔山大桥至温溪沙埠自来水管工程；力争开工建设49省道与新大街口互通通工程、东山道路一期工程；

4、启动泉埔湾垃圾填埋场工程、上湖口水厂三期工程、油竹第二隧道工程、江南一号区块市政配套工程等前期工作；完成东山道路，泥湾区块市政配套工程等项目前期的工作；

5、做好华侨节和部级卫生县城相关配套工作；

6、加强燃气网点的监督管理力度，做到层层落实，责任到人，不留死角；

7、做好公交线路调整规划工作；

8、根据创建国家卫生县城的要求，做好环卫、亮丽、绿化等工作。

（三）加强建筑业管理，落实安全生产责任制

进一步整顿和规范建筑市场秩序，加强工程质量、安全生产和施工现场管理

1、继续开展全员安全培训，鼓励施工企业争创文明标化工地；

2、认真开展安全生产专项整治活动。今年5—11月为安全生产专项整治阶段，按照各阶段的整治工作内容，切实做好督查工作；

3、布置好抗台防汛和特殊时段的安全工作。认真做好台风暴雨前的预警工作和台风暴雨期间的安全督查工作，及灾后的复查统计工作；做好夏季高温和冬季寒冷的特殊施工季节的安全工作；

4、充分发挥监理单位在建设工程中起到的应有作用；

5、继续做好移民建房质量安全的监督服务工作；

6、对串标现象要坚决予以严厉查处和打击，对挂靠、弄虚作假及建设工程招投标领域其它违法乱纪现象要加强监管力度，发现问题及时查处和纠正，确保我县的建设工程项目顺利进行建设。

（四）稳步推进房地产开发，促进房地产企业健康发展

加快房地产的开发步伐，大力发展房地产开发市场，加大房地产开发管理，规范房地产企业经营行为。

1、抓好水南农贸市场经济适用房的分配工作。

2、做好戈岙湾经济适用房的前期工作，力争在8月份开工建设一期工程。

3、继续做好城镇廉租住房保障制度的实施，进一步扩大住房保障面。

4、完善商品房预售制度，加快建立网上预售和合同备案；

5、加快旧城拆迁安置房建设速度。

6、进一步开展整顿房地产市场秩序，加强对个房地产公司的管理力度。

（五）以创建部级卫生县城为目标，加强城市管理

1、根据创建部级卫生县城的标准，加大城市管理力度，做好县城美化、绿化、净化、亮化工程。

2、加强城市环境管理力度，整治县城脏、乱、差现象，清除卫生死角。

3、加大规划建设管理，整治违法违章建设，继续加大对无证流动摊贩的管理力度。

4、做好城市灯箱和广告的管理，注重县城环境艺术建设，为居民提供良好的居住环境，切实提升城市品位。

（六）加强作风建设，强化服务意识

继续以“作风建设年”活动为抓手，结合“和谐家园”主题教育实践活动、“联村联户连心”活动、民主评议基层站所暨创建群众满意基层站所活动，转变干部职工精神面貌和工作作风，提高工作效率，强化服务意识。加强政治理论、政策法规和业务知识学习；加强与行风监督员、和社会各界的联系，完善监督机制，努力形成一支既有凝聚力又有战斗力的建设队伍，为完成全年工作提供保障。