专项资金范文10篇

专项资金范文篇1

关键词：财政专项资金；绩效审计；策略研究

国家分拨一笔资金给政府作为财政专项资金。这笔资金用于城市的建设、居民的保障，以及项目的成本投入等。财政专项资金的管理模式向来是专款专用，有明确的管理要求。在使用过程中，考察模式十分严格，对使用去向的审计工作也有着一定的要求。例如，事业保障专项资金就专门用于事业人员的工作保障，基础设施维修专项资金专门用于设施保养维修。以上说明，专项资金使用范围广泛，用途管理严格，审计工作有一定的要求。下面对加强审计策略方式进行分析。

一、财政专项资金绩效审计的行为规范

财政专项资金进行审计的过程中，注意对审计环节进行规范。设立审计目标，制定详细审计计划，按照审计计划循序渐进地从事财政专项资金审计工作。在进行财政审计的过程中，需要保证整个审计流程公开、透明，严格按照程序执行。保证审计工作的准确性、有效性以及合法性才能达到审计的初期目标，离最终目标还有一段距离。财政专项资金的绩效审计工作不能一蹴而就，在进行审计的过程中需要用开阔性的思维对审计中出现的问题进行整改，对审计工作中不合理的地方进行规范。这需要长时间的磨合与探索，稳扎稳打，不断进行策略分析。进行财政审计时，最终目的是对财政专项资金的去向进行监管，对资金的流动性、高效性、效果性进行考察，保证专项资金在流动过程中合理合法，专款专用。

二、财政专项资金绩效设计的特点

财政专项资金的绩效审计工作具有一定的特殊性：（1）使用原则。财政专项资金数量有限，所以专项资金在使用的过程中合理分配至关重要，要让有限的资金发挥出更大的价值。保证专项资金的公平使用是绩效审计的原则，绩效审计的效率决定了审计工作的进展情况。（2）结合目前的财政资金调配方式以及绩效审计状况建立工作体制。对专项资金进行科学应用，对调配地点进行实地考察，准确核算出所需资金数量。对于专项绩效资金的使用进行有效的控制，保证每笔资金的流向合理。（3）将专款专用的思想贯穿于整个绩效设计工作中，保证专项资金的合理使用，并达到预期效果。在使用时，贯彻严格管理、公平使用的管理方针。（4）使用范围。将建设项目进行等级评定，针对优质项目，调配专项财政资金进行建设。在审计的过程中对审计内容按等级划分，设计通过后将审计绩效划入考核范围。（5）审计工作的变通方式。进行财政专项资金绩效审计时，需要注意对审计工作的变通。工作模式不是一成不变的，在保证审计效果的前提下，需要对工作环节进行完善、优化。

三、财政专项资金绩效审计工作中出现的问题

1、资金绩效目标模糊针对财政专项资金开展绩效审计工作，了解专项资金特点，是进行该项工作的基本要求。但在实际审计过程中，政府专项资金审计部门与单位没有形成良好的沟通模式，信息交流闭塞，影响了审计工作的顺利进行。部分地区使用专项资金的操作程序不合理，对资金的使用范围没有进行严格的规范。设计过程中对审计环节和审计目的的理解出现偏离。专项资金的使用是为了达到更高的建设目标和使用效果。在对资金的审计过程中，整个设计流程将审计工作重心放在资金使用的合法性上，而忽略了对专项资金使用项目的审计要求。2、设计标准不统一执行审计工作过程中，对审计标准没有进行严格的规范。设计模式的不规范容易造成管理漏洞，影响审计工作的正常运行。财政审计部门是一个重要的部门，有严格的审计要求和审计执行标准。但在实际工作的过程中，审计模式缺乏客观性和规范性，各项资金的指标没有进行恰当的管理，这就对审计工作的正常开展造成了一定程度的制约，严重时造成审计结果出现偏差。3、审计评价指标不明确专项资金的审计需要明确设计指标，从而防止产生资金挪用现象。财政专项资金的最大特点就是专款专用。但一些地区在使用专项资金的过程中，没有真正落实相关规定，存在违法挪用现象。这就造成专款得不到专用，影响专项资金的使用效果。

四、完善财政专项资金绩效策略

1、建立统一的财政专项资金制度对于财政专项资金的绩效审计，建立统一的制度是十分必要的。财政审计部门与当地政府部门进行合理的沟通，用科学的人员进行科学的管理。对财政专项资金进行准确的审计考核，制定明确的资金调配模式和审计研究标准，保证审计过程中的审计绩效和审计工作质量。制定完善的审计计划，有针对性地解决审计过程中出现的问题。对审计工作过程进行整理规划，研究分析审计数据，及时解决审计工作中存在的问题。2、专项资金的审计数据调研对财政专项资金审计结果进行调研，可以有效地弥补审计工作中存在的不足。建立审计目标，设计程序以及评判标准，对审计的组织结构进行明确划分，合理把握审计力度。在对财政专项资金进行管理的过程中，使用合理的财务管理手段，采用高效的资金使用方式，并对审计结果进行相关反馈。要对财政专项资金创造的经济效益、社会效益和环境效益进行审计评定。根据公众满意度考核审计工作和审计结果。

五、结束语

政府部门对财政专项资金的调配工作愈来愈重视，绩效审计工作也在有条不紊地进行。在整个审计过程中，对审计策略进行研究分析，提高重视程度和工作水平，会对今后的财政专项资金绩效审计工作起更好的促进作用。

作者:胡博 单位:中国财政经济出版社

参考文献：

[1]宁波市审计学会课题组,何小宝,徐荣华.财政专项资金绩效审计研究[J].审计研究,2014,02:3-8.

专项资金范文篇2

为进一步鼓励我市科技人员创新创业，促进高新技术成果转化，我市于2007年设立了南昌市专利专项资金，用于资助发明专利申请、执法、专利公共服务平台建设等方面。运行四年来，成效显著，全市知识产权申请量快速增长，四年实现翻番，由年的1184件，增长到年的2517件。年我市被国家知识产权局评为全国第十个“国家知识产权示范城市创建市”，年被国家知识产权局批准为国家知识产权质押融资试点单位。

年2月21日，陈俊卿市长在会见国家知识产权局专利管理司司长率领的知识产权质押融资试点单位验收小组一行时，指出：保护知识产权是战略性、前瞻性、基础性的重要工作，只有保护好知识产权、打造诚信政府，科技发展才能更好的带动经济的发展。提出，我市将充分利用成为国家知识产权示范创建城市这一契机，进一步加大政府对专利申请、知识产权示范应用及发明创造等支持力度

随着我市经济及社会的快速发展，每年200万的专利专项资金已远远不能满足现实需求，且与我市知识产权示范城市的地位不符，周边省会城市中，长沙市专利专项资金每年以20％增长速度增加，今年达到1000万元，合肥市仅专利申请资助单项经费为200万元，加上专利实施资助等达到600万元，武汉市专利专项资金为900万元，市专利专项资金为1100万元。尽管近年来我市知识产权申请量增长迅速，年达到2517件，但与周边省会城市相比仍有不小差距，如年市专利申请量近3万件，长沙市专利申请量为9071件，合肥市专利申请量为4013件，且还有继续扩大的趋势，其中专利专项资金不足，对专利申请的支持、对发明创造的奖励力度不够是重要原因之一。

为贯彻落实陈市长的重要讲话精神，加快我市知识产权事业发展，我局建议市政府进一步加大对知识产权工作的经费支持力度，从年起，在财政预算中将专利专项资金增至500万元，加大对专利申请、知识产权示范应用以及奖励发明创造等支持，促进我市知识产权工作再上新台阶。

专项资金范文篇3

各街镇乡人民政府（办事处），县府有关部门，县属各中学：

现将市审计局《关于审计大足县“普九”欠债专项资金的通知》（渝审通〔2006〕86号）转发给你们，请各级各有关部门严格按市审计局要求，认真做好相关准备工作。

“普九”欠债专项资金是化解“普九”欠债的重要手段和渠道之一，其使用、偿还、落实情况，直接关系着大足教育事业的健康和谐发展。配合市里做好审计“普九”欠债工作是一项重要的工作，希各级各有关部门高度重视，尽快落实。县财政、教育、审计等部门要立即着手准备审计相关资料（含电子资料），各街镇乡要大力配合。各级各有关部门要认真做好自查，真实、完整地提供审计材料，保证市里审计顺利进行。

专项资金范文篇4

第二条本《办法》适用于县直行政事业单位管理使用的由各级财政投入、单位自筹、提取、收取、主管部门拨入或社会捐赠的有专门用途的各种专项资金。

第三条专项资金的管理，坚持主管部门和财政部门共同管理的原则，项目申报和实施以主管部门为主，资金管理以财政部门为主，实行专帐管理、专项核算、集中报帐、专款专用的办法。

第四条单位的专项资金与其他经费分离，县会计核算中心对专项资金设置专帐，按预算支出科目设置专户，实行专项核算。

第五条各级财政投入的专项资金，由财政直接拨入县会计核算中心；单位自筹、提取、收取或主管部门拨入以及社会捐赠的专项资金，由单位划转到县会计核算中心，实行分户专项核算。

第六条按政策规定提取或投入的项目管理费、前期准备费、业务费，一并纳入专帐核算。

第七条专项资金的使用，根据批准的项目计划、项目合同、资金到位情况及工程进度，县会计核算中心方可办理项目预付款项。

第八条专项资金的支出，县会计核算中心根据经项目实施单位和财政局有关业务股室审核同意的项目竣工验收结算单及所附的有关经审批的原始凭证，由财务报帐员按经常性支出报帐程序办理报帐手续。

第九条凡违反上述规定使用专项资金的，一律视同违纪，全额追缴财政，并处以违纪金额20%以下的罚款；对直接责任人处以6个月以内基本工资的罚款，并追究党纪、政纪责任，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十条各级财政部门和主管部门以及纪检、监察、审计等部门，要加强对专项资金的监管，并对其使用情况进行审计。

专项资金范文篇5

为了进一步加强和规范专项资金管理，明确职责，确保资金使用安全，提高资金使用效益，从源头上预防和治理腐败。根据《财政总预算会计制度》、《财政部关于加强与规范资金专户管理的通知》规定，结合我县实际情况，现将有关事项通知如下：

一、范围对象

纳入规范化管理的专项资金，主要是指中央、省、市下达和县本级预算安排的所有具有专门用途、必须进行单独核算、适合项目管理的专项资金。

纳入规范化管理的对象：包括管理资金的财政部门以及使用专项资金的行政企事业单位和村级组织等。

二、基本原则

（一）管理职责不变。县财政局各业务科室、国库收付局、各镇（区）财经所和各项目管理单位是专项资金管理的直接责任人，原定的监督管理职能和专项资金的所有权、使用权不变。

（二）归口统一管理。专项资金统一由县财政部门管理，财政性专户由县财政局国库科管理，单位专户统一由县国库收付局和各镇（区）财经所管理。

（三）资金直接支付。工程支出直达中标单位，业务管理费、前期费用直接拨付给商品和劳务供应商或用款单位。原则上不得支付现金，直接支付面要达到100%。

三、具体要求

（一）帐户管理

1、财政性专项资金帐户由县财政局国库科负责管理，同一性质的资金不得多头开户，临时性、一次性专户在政策执行到期或资金用完后，应及时予以撤销并将余额转入相关资金专户。

2、项目管理单位需开设专户的，必须按照帐户管理的相关文件规定报批。

（二）支付管理

1、财政性专项资金拨付程序：

县财政局国库科依据上级下达的指标和本级的预算安排，每月初根据分管业务科室和用款单位要求汇总编制《项目资金申请拨付表》，报县财政局分管局长和局长审批拨付。

拨付资金时，按项目实施管理权限分县直和乡镇两块，项目主管单位是县直的拨到县国库收付局支付，项目主管单位是乡镇的拨到镇(区)财经所支付。

2、单位专户资金拨付程序：项目管理单位需用款时，先将相关文件（项目款需立项批文）和县或镇（区）政府分管领导签批的用款计划报送县国库收付局或镇（区）财经所，县国库收付局或镇（区）财经所审核后将资金直接拨至商品和劳务供应商或用款单位。

（三）报帐要求

1、项目管理单位到县国库收付局或镇（区）财经所报帐时，必须出具手续齐全合法的有关付款依据，需招投标的要出具招投标文本，需政府采购的要出具县政府采购中心采购报告书，同时还要提供详细的相关合同。

2、项目管理单位使用业主管理费和前期费用时，必须向县国库收付局或镇（区）财经所提供由县或镇（区）政府分管领导签批的详细用款计划，县国库收付局或镇（区）财经所再根据用款计划审核用款凭证。严禁超标准、超比例、超预算、越范围使用业主管理费和前期费用，更不得将非项目费用在专款中列支。

3、所有专项资金都要由项目管理单位根据上级要求实行专帐核算。对于有专门文件规定实行县级财政报帐制的专项资金，由县财政局专业科室审核后并保管有关支付凭证，实行专帐核算。

4、项目竣工时，县财政局各业务科室、县国库收付局、镇（区）财经所要联同预算单位，编制项目竣工财务决算，财务决算要做到编报及时，数据准确，内容完整。

四、违规处理

（一）县财政局各业务科室、县国库收付局、镇（区）财经所和项目管理单位必须严格按照以上要求和程序办理资金拨付业务。

专项资金范文篇6

一、充分认识管好用好工会专项资金的重要意义

管好用好工会专项资金，是党和政府交给工会组织的一项重要工作，具有三方面重要意义。（一）管好用好工会专项资金是落实全面从严治党要求的应有之义。党的十八大以来，中央、全总及省委作出了一系列全面从严治党的决策部署，对做好工会专项资金使用管理工作提出了更高要求，指明了前行的方向。学习贯彻好工会专项资金使用管理有关政策法律规定，切实依法依规依政策使用管理专项资金，把党和政府的关怀与温暖送到职工群众的心坎上，是落实中央八项规定的具体体现，也是工会组织落实“三个贴近”工作思路、改进作风、密切联系群众的生动实践。各类专项资金是党和政府基于工会与职工群众联系密切的特点，赋予工会开展帮扶服务工作的重要资源和手段，既体现了党和政府对广大职工群众尤其是困难职工、困难劳模的关心关怀，更是对工会组织的信任。对于工会组织来说，实际上是受党委政府的委托来管理发放专项资金，这些钱绝大多数是困难职工、困难劳模的“救急钱”“救命钱”，精准投放、使用好这些资金，有利于保持党同职工群众的血肉联系，增进广大职工对党的感情。各级工会组织只有管好用好专项资金的责任和义务，没有违规乱用的权利。只有把专项资金真正用在困难职工、困难劳模身上，充分发挥其救急济难的功效，党和政府才会信任工会，才会对我们的工作给予更多支持，这不仅关系到党的民生政策、群众路线的落实，更关系到工会组织的职能、声誉和形象。我们一定要站在落实全面从严治党的高度，不断增强做好工会专项资金使用管理工作的责任感和使命感。（二）管理使用好工会专项资金是新形势下对工会组织提出的必然要求。工会专项资金，是党和政府对下岗失业职工、困难职工及全国劳模、省级劳模的关心和爱护，体现了立党为公、执政为民的理念。及时准确地将专项资金发放到帮扶对象手中，使他们感受到党和政府及工会组织的温暖，是工会组织的应尽职责。在实际工作中，工会专项资金发放单位或主体一般是县区工会，由于资金主要是通过各级财政、各级工会逐级下拨，最后到达帮扶对象手中往往需要较长时间，同时，从近年实际情况看，各种专项资金下拨后，都严格要求限时发到职工手上，而一般情况下，上级工会下拨的专项资金到达市县工会后，从分配、摸底、申报、逐档审核公示到逐一发放一整套复杂的程序下来，往往是时间紧、任务重。在时效性要求下，如不严格监督管理，稍有操作不慎，极易出现问题，特别是在资金管理环节容易出现滞留、挪用情况，甚至出现违规发放等现象，影响专项资金发放的信誉和效果。因此，依法依规、及时准确快捷地把党和政府的关爱送到每一个救（补）助对象手中，是新形势赋予各级工会组织的新任务、新要求。（三）管好用好工会专项资金是防范使用风险的客观需要。工会专项资金使用管理涉及决策、分配、拨付、使用等各个环节，任何一个环节出现纰漏，都将对资金的使用造成风险。目前，有些地方工会组织对专项资金监管重视程度不够，制度建设不够完善；有的地方执行管理制度不严格，存在随意扩大范围、提高标准、人情帮扶和关系帮扶的现象；有的地方还在使用现金方式发放；极个别地方甚至抱怨专项资金使用范围界定过严，使用不太灵活等等，这些都给工会专项资金使用管理带来重大风险隐患。因此，必须建立健全预算执行、按计划拨款、依档案帮扶、按制度发放等方面的规章制度，抓好建章立制并严格监管落实，形成工会专项资金使用管理长效机制。

二、县级工会规范管理使用专项资金的基本做法

近年来，江苏省阜宁县总工会通过建制度、立规矩、完善程序、规范建档、缜密发放、严格监管等措施，进一步加大对专项资金的监管力度，保证了专项资金的安全高效使用。（一）健全制度，严格专项资金管理重点。阜宁县总工会结合本县实际情况，制定了帮扶专项资金使用管理的规章制度，明确专项帮扶资金的使用范围、分配方式、管理重点、发放程序、发放要求及审计监督等。对专项资金管理，重点把握好以下几点：一是严格规定使用范围。帮扶专项资金主要用于日常帮扶和五一、元旦、春节送温暖活动，用于对困难劳模（职工）开展生活救助、医疗救助、子女助学、职业培训、职业介绍、法律援助等方面，不得超出使用范围。二是帮扶专项资金使用对象坚持依法依规认定。规范建立帮扶对象档案，完善资金发放手续，受助人姓名、身份证号、帮扶内容、救助金额、工作单位或家庭住址、联系电话等须详细登记，实名发放。基本资料上网登记，远程监控，规范使用，不得虚列支出、冒领、挪用、占用帮扶专项资金。三是坚持各类专项资金依程序发放管理。由业务主管部门按照专项资金规定的用途提出使用分配方案，经分管领导审核和分管财务工作的主要领导签批后送财务部拨款。所有救助资金、劳模慰问金等专项资金的管理、使用、发放均须按财务制度规定执行，实行账、钱分开，专人发放。各类专项资金在规定的时间内拨付（基本建设项目资金除外），不跨年度使用，年底前清零。（二）科学监管，确保专项资金使用安全。阜宁县总工会制定了严格的专项资金使用监管措施。一是规范帮扶对象档案内容。基层工会对申报建档的困难职工家庭做到“一走访三调查”，即：登门入户走访、调查户籍人口、调查收入状况、调查致困原因，做到人口详实、收入明晰、原因具体；县总工会对基层工会申报的困难职工档案做到“四核查一反馈”，即：核查内容是否真实详细、符合逻辑，核查信息是否漏填、错填、少填，核查手续是否完备，核查凭证是否齐全，材料齐全予以建档，及时反馈核查情况。二是严格帮扶资金监管职责。专项资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”，同时明确各类专项资金审批程序，以专项资金审批表所列内容和文件要求为准。三是建立直接核查机制。困难职工领取帮扶专项资金时，都要登记联系电话，县总工会随机组织抽查，如发现情况不实、资金未到位等，严肃追究有关当事人责任。四是建立经审监督机制。县总工会经审会专门对专项资金进行审计监督，做到事前跟踪指导、事中实时监控、事后绩效评价的全过程监督，杜绝挤占挪用、虚报冒领、损失浪费等行为，并坚持账目公开，定期公布帮扶资金使用情况。（三）规范运作，动态管好专项资金档案。阜宁县总工会采取三项措施，保证专项帮扶资金档案规范完整。一是健全帮扶信息网络。县总工会成立困难职工援助中心；镇（园）区、系统工委成立帮扶救助站；社区、基层工会设立帮扶救助点。县总工会还在全县获得市级以上“模范职工之家”中设立服务点，从而在全县形成了横向到边、纵向到底的困难职工帮扶救助信息网络。二是建立“困难职工季季访”制度。各镇区、街道工委配合基层工会在每季度第一个月20日前对困难职工逐人逐户登门走访，确保应访对象一人不漏、一户不少地得到及时访问。对因病、因灾等突发性原因致贫致困的对象，在认真核实的基础上，按规范要求，及时填报入机管理，做好跟踪服务工作。目前，阜宁县2933名困难职工在县困难职工援助中心建立了一户一表的纸质档案和电子档案。三是规范档案资料。专项帮扶资金的使用对象全部录入全国工会帮扶工作管理系统软件，纸质档案与电子档案内容一致。县困难职工援助中心每年至少组织一次对已建档案家庭情况的调查，并根据调查结果，对困难职工档案作相应调整，及时对纸质档案进行调整、撤并，并在全国工会帮扶工作管理系统及时进行脱贫和注销操作，临时救助档案超过一年的及时结转或注销，确保所有帮扶信息与实际帮扶对象信息真实，资金发放与年度决算相符，让每一位受助对象都能及时享受到党和政府及工会组织的温暖。

三、新形势下加强工会专项资金使用管理的思考

专项资金范文篇7

关键词：环保；资金问题；管理；监督制度

现阶段，各级政府都已经将环保工作置于最重要的位置，各级财政部门安排的环保专项资金数额也在不断增加。在整个财政支出中，环保专项资金的支出比例不断提升，因此环保专项资金的管控具有一定现实意义。为了逐步实现财政支出管理的改革与创新，不断提升财政资金的使用效益。相关的工作人员就要对专项资金使用过程中，存在的各个方面风险点进行探究，提出操作性较强的建议，实现规范化资金管理目标。

一、环保专项资金的含义与使用范围

(一)环保专项资金的基本含义就是指除了行政事业经费之外，各级财政部门安排的专门用于生态环境保护的专用资金。环保专项资金由各级财政部门纳入预算统一管理，专项用在生态环境保护相关项目支出上。我国的环保事业处于不断发展的过程中，执法监督效用逐渐凸显出来，环境污染防治力度加强，同时也需要加大环保专项资金的投入。环保的资金投入是加强生态保护、改善环境质量与治理环境污染的重要保障，还能够在一定程度上落实环境保护国策，实现可持续发展目标。关于环保专项资金的使用和管理，财政部门和生态环境部门出台了相关规定，应遵循突出重点、以奖促治、绩效考核的原则，除涉密项目外，实行制度办法、申报流程、评审结果、分配结果、绩效评价等全过程公开，确保环保专项资金规范使用，并发挥预期效益。(二)环保专项资金的使用范围包括：重点污染源防治项目；区域性污染防治项目；自然生态保护、生态示范创建、农村环境保护和土壤(重金属)污染防治项目；环境监管能力建设及运营项目；符合国家导向，对环境保护工作具有重要影响的污染防治新技术、新工艺研究开发以及清洁生产技术、PPP模式、环境污染等第三方治理等推广应用示范项目；重要的环保立法、环保规划、环保科研及环境政策研究项目，控制环境污染和生态破坏的重大环保基础科学研究成果奖励等。环保专项资金应优先安排到各级政府保护规划与计划的项目，按照归口统一管理的基本原则，对资金进行合理的分配与使用，重点考虑跨流域、跨地区和污染排放量大等问题，根据项目实际轻重缓急，予以优先保障。

二、环保专项资金管理存在的主要问题

对于环保专项资金来说，管理者要实行严格的监督，保证专款专用，不能随意的挪用环保专项资金。但就实际情况进行分析，环保专项资金的使用过程中还有许多不完善的地方，具体如下：(一)环保专项资金投入不够。近年来，我国环保治理资金的投入不断的提升，2019年财政部预算安排大气、水、土壤污染防治等方面的资金约600亿元，同比增长35.9%，聚焦打赢污染防治攻坚战七大标志性战役。为了有效开展环境治理工作，真正保护生态环境，避免对群众健康与生态环境产生影响与危害，加大环保专项资金的筹集力度，同时加大污染防治力度。但就实际情况进行分析，还有许多地区的环保专项资金投入不够，尤其是经济水平较低的地区，进而对治理企业的污染问题产生一定的影响，削弱了生态环境部门的监督管理和监测能力。(二)环保专项资金分配不合理。环保专项资金在项目资金额度分配上没有充分考虑到各地区的差异，以及完成各项目任务实际所需的工作量和耗费的人力物力，不能根据各项目单位实际完成项目任务所需的专项资金额度来进行合理的分配，形成计划数和实际数的较大差异，而财政部门将环保专项资金预算指标安排到项目单位后，项目单位只能按照财政规定的用途专款专用，不能私自改变资金用途，这样就导致有些预算安排数大于实际支出数的项目在任务完成后还有大量资金结余，而有些预算安排数小于实际支出数的项目则因资金不足而影响工作的正常开展，如此，环保专项资金不能合理分配，便不能实现环保专项资金使用效益最大化。(三)环保专项资金使用不规范。环保专项资金在使用上还有许多不完善之处，客观上经济处于不断发展的过程中，有很多需要治理的项目，虽然环保专项资金的投入量不断的提升，但是尚有不足之处：有些单位专项资金管理制度不完善，对争取到的环保专项资金管理不严格；投入的环保专项资金存在被挪用的问题，有些单位没有结合污染防治项目的实际情况真正做到专款专用，甚至还用专项资金弥补基本支出的资金缺口；环保专项资金支出经济分类较为混乱，比如财政部门下达的环保专项资金预算指标明确规定是项目运行维护费，有些单位却在资金使用中用于能力建设项目，而预算指标明确规定是能力建设项目资金的却又实际用于劳务费等开支。

三、加强环保专项资金管理的有效措施

(一)完善环保专项资金管理制度，保证专款专用。生态环境部门要想加强环保专项资金的管控力度，就要搭建健全的环保专项资金管理制度，并树立责任制。财政部门也要作为行使监督与管理职责的基础，并将需要的经费归纳到财政预算当中。在此基础上，务必要实现环保专项资金的专款专用，具体阐述如下：①相关的工作人员对环保专项资金进行合理的使用与分配，在坚持突出重点，加强管理力度原则的同时，保证资金使用的公平性与公开性。各个单位与部门都不能以其他名义挪用环保专项的资金，并且积极将资金效用发挥出来，鼓励机构能够建立环境污染治理补偿机制，促进后续建设工作顺利开展。②各项目单位需要对环保专项资金进行合理的运用，并结合我国基本产业管理政策，做好前期铺垫工作，保证落实的项目投资超过总投入的35%，具备项目开设条件，计划建设周期不宜过长。在开展项目建设活动之前，要对环境变化情况进行合理评价，相关工作人员需要对建设项目进行审核，务必要保证建设项目能够达到国家对环境保护的规定。在实现环境保护与经济建设统一和谐的基础上，不能为了经济的发展牺牲人们赖以生存的环境，也不能因为单纯的保护环境放弃了经济的发展。通过打造良好的自然生态环境，做好地方污染项目的建设工作，各个单位在得到政府的专项资金补贴之后，要遵循相关部门的规定，遵循财务管理制度与招投标规定，对资金进行合理的安排与使用。③在项目完工之后，要做好竣工验收工作，项目单位提出竣工验收的申请，并且提交项目的验收报告、运行报告与监测报告等。在此基础上，生态环境部门才能够与各级财政部门结合，并组织验收活动，还可以委托机构在验收一个月之内，将竣工验收的报告送到财政部门与生态环境部门当中。对于当年没有完成的项目，年终经费如果出现了结余，可以结转到下一个年度中使用。(二)强化专项资金使用监督与考评力度，开展项目绩效考核工作。在开展环境污染防治项目中，经过程序批准之后，环保专项资金应当予以发放，相关工作人员要负责检查与监督本地区环保专项资金项目，并了解专项资金使用情况，定期对资金使用、环境污染防治项目的建设情况进行整合。在使用环保专项资金过程中，要接受财政部门检查与监督。在加强审计监督力度的基础上，开展合理的财务核算工作。如果在后续监督与检查过程中，出现了资金被挪用的情况，要及时归还资金，并且接受相应处理。将重心放在国家下拨的项目资金管理，如大气、水、土壤等重点污染防治项目、重点流域环境污染综合治理项目、环境监察和监测能力建设项目等。在此基础上，对财务人员进行法纪教育，还要维护正常的财务工作流程，对工作人员行为进行约束。与此同时，生态环境部门要对资金使用情况进行监督与管理，并开展全面的项目绩效考评工作，采用不定期追踪检查的方式，了解环保补助资金项目进行情况，还要对各地资金使用进行规范化管理，为后续资金分配提供重要依据。并配合财政部门和审计部门逐步落实监督检查工作。专项资金补助项目要结合工作的完成量与进度，了解项目运行情况，资金使用情况与实际效用等。在了解财务制度执行情况之后，开展项目绩效考核工作，实行分级管理模式，开展综合性评价。在年终，生态环境部门可以在官网上将资金的分配与使用情况公布，进一步确定下一年度的资金安排。生态环境部门要意识到合理安排专项资金的重要意义，并接受公开监督。(三)拓宽环保资金筹资渠道，提高会计人员综合素质。保护环境是我国长期稳定发展的根本利益和基本目标之一，实现可持续发展依然是当前面临的严峻挑战，污染防治攻坚战是一项大工程，需要的资金量巨大，仅靠政府投入是不够的，还是需要社会各界的参与，需要企业落实责任。开展污染治理活动，获得多元化的环境保护资金，享受到与环保息息相关的优惠政策。在促进公共财政改革工作顺利进行的基础上，引入市场控制机制，搭建多元化的融资渠道，逐步实现污染治理的多元化控制，吸引更多社会投资人参与到污染防治工作中，进而为环境保护筹集更多资金。与此同时，只有将重心放在财务内部控制方面，定期开展对会计人员的培训工作，才能有效提高财务管理效率，以不断提升员工的专业能力。只有将会计监督与核算功能发挥出来，才能够为单位项目开展提供相应数据支持。在遵循基本法律法规利用环保专项资金的基础上，做到诚信做账，确保会计信息获得的及时性。在本年度工作结束时，要从全局角度对环保专项资金的使用效益进行分析，并开展资金运行情况的预测。环保专项资金应当秉承规范化、科学化的基本原则，优化工作流程。只有保证了资金的绝对安全，才能够抓住生态环境保护中的重点问题，进而扩大污染防治的规模，加大资金投入量，打造出良好的生态环境。

四、结束语

总之，要想真正保护环境，就要将重心放在重点区域与流域当中，加大对重点项目的环保专项资金投入，进而避免出现地区环境恶化的问题，能够保证环境安全性，打造和谐社会，促进经济与社会持续进步与发展。相关工作人员要合理利用专项资金的经济杠杆效用，不断提升资金的使用效益，使用最少的资金投入，打造出良好环境，为节约资源的消耗与促进社会的稳定发展，做出巨大贡献。

参考文献：

[1]张池.关于环保专项资金审计问题的探讨[J].中外企业家，2019(05)：32.

[2]江云.生态环保专项资金管理的现状及对策[J].预算管理与会计，2018(08)：30-32.

专项资金范文篇8

一、资金来源

市环境保护行政主管部门依法征收并纳入财政预算的排污费以及财政预算安排的其他资金。

二、资助范围及资助重点

（一）资助范围

管理办法第九条中明确规定资助范围。

（二）资助重点

根据《管理办法》第十条的规定，专项资金的80％以上用于对重点项目的资助。重点项目由市环境保护局认定，并在每年度的《环境保护专项资金项目申报指南》中公布。

三、申请资助的条件

专项资金专款用于污染防治。申报资助的企事业单位需在*市注册，具有独立法人资格。其中，有污染物排放的企事业单位，还必须是已按规定进行了排污申报登记，按时足额缴纳排污费，且没有环境违法行为。

企事业单位所申报的项目应具备的条件如下：

（一）项目符合专项资金资助范围的规定，并符合国家产业政策和环境政策。

（二）项目的实施应有利于减少流域或区域污染负荷，改善和提高生态环境质量，保护区域生态安全，具有较好的环境效益；

（三）项目实施如包含基建工程，须按照有关规定完成可行性研究报告和环境影响报告书，具备开工条件或正在建设，项目计划建设周期一般不超过2年。

四、资助方式和数额

专项资金采取无偿补助和贷款贴息两种使用方式。项目为自有资金投入无贷款的可申请无偿补助；项目为贷款资金投入的可申请贷款贴息。

对重点项目的无偿补助一般不超过600万元，贷款贴息一般不超过300万元；对非重点项目的无偿补助一般不超过200万元，贷款贴息一般不超过100万元。确有需要超过以上额度的项目，市环保部门按程序对该项目审查后会财政局报市政府单项审批。

无偿补助的项目，承担单位对项目的自有资金投入不低于该项目投资总额的60%。

贷款贴息项目，贴息金额不得超过企业实际已支付的利息，项目承担单位应提供贷款合同及其支付利息凭证。

五、专项资金申请及项目审定

专项资金申请的受理、项目的审定等工作由市环保部门办理。

（一）市环保部门负责制定年度或阶段性《环境保护专项资金申请指南》，并在市环保局网站上公布。

（二）申请专项资金的单位认真阅读《申请指南》，填写相应的申请表格和文件。项目申请单位需对材料的真实性、可靠性负责，并根据《申请指南》的要求将材料报送市环保部门。

（三）市环保部门在收到申报材料20个工作日内对项目申报条件、材料完整性等进行初审，不符合要求的退回并书面说明理由。

（四）通过初审的项目，由市环保部门纳入项目库管理。

六、专项资金审批

（一）市环保部门提出年度专项资金预算，市财政部门审核制订年度资金支出结构意见，报分管环境保护的市长审批后执行；

（二）市环保部门根据专项资金预算安排情况，从项目库中确定拟资助项目；

（三）由市环保部门委托中介机构组织专家评审委员会对拟资助项目进行评审，并根据需要对项目进行实地考察；

（四）市环保部门将拟资助项目的安排意见送市财政部门进行复核；市财政部门复核后，市环保部门通过新闻媒体向社会公示5个工作日；

（五）市环保部门根据社会公示结果，对项目进一步筛选后，会同市财政部门下达专项资金使用计划。

七、专项资金拨付

（一）专项资金使用计划下达后，市环保部门与项目承担单位签订专项资金投入及使用合同，并报市财政部门备案；

（二）市财政部门按合同规定，向项目承担单位拨付专项资金。

八、资金使用的监督

（一）市环保部门负责监督、检查专项资金资助项目的进展、资金使用、配套资金的到位情况，并于年度终了将项目进展、资金使用和项目效益等情况进行汇总评估，报市财政部门备案。

（二）市财政部门对专项资金管理和使用进行重点监督检查。

（三）审计部门负责对专项资金的使用和管理进行审计监督。

九、项目的竣工验收和年度决算

（一）市环保部门对经审查符合验收要求的已竣工专项资金补助项目组织专家进行项目验收，并组织开展项目绩效评价。

（二）市环保部门在每个专项资金使用年度终了后负责编制年度专项资金使用决算。

（三）市财政部门审核市环保部门编制的年度专项资金使用决算，并负责对专项资金使用进行绩效评价。

十、罚则

（一）项目单位违反合同规定导致项目延期、取消或终止的，或违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金的，由市财政部门责令改正，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理，并列入政府资助诚信黑名单，五年内不得再申请资助。

（二）受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、与专项资金资助单位串通作弊等行为并出具虚假报告的，由市财政部门按照《会计法》、《注册会计师法》和《*经济特区注册会计师条例》等有关法律法规对相关单位和责任人进行处罚，并取消其项目和经费的评审、评估和审计资格，造成专项资金损失的，由相关部门依法追究法律责任。

专项资金范文篇9

第一条为加强和规范财政专项资金管理，保障财政专项资金安全，提高财政专项资金使用效益，根据有关法律、法规的规定，结合我县实际，特制定本办法。

第二条本县行政区域内使用财政专项资金的单位和个人，以及对财政专项资金的监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称财政专项资金（以下简称专项资金），是指上级人民政府拨付本行政区域和本级人民政府安排的用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金，包括上级拨付专项用于个人家庭的补贴补助、上级拨付明确到单位和具体项目的专项资金、上级拨付没有明确到单位或具体项目的专项资金、本级安排的各类专项资金以及政府性各类专项融资。

第二章项目的设立和申报

第四条本级专项资金项目的设立实行预算管理，由县政府集体研究决定。

第五条各部门应积极向上级申报专项资金，根据我县实际情况科学、合理地编制专项资金申报计划。需要和财政部门联合申报的项目，应同财政部门一起联合申报。

项目申报计划必须由项目主管单位班子成员集体研究，经公示后，报县政府领导审批上报，其中100万元以内报分管副县长审批，100-200万元报分管财政的副县长审批，200-400万元以上报县长审批，400万元以上的重大项目需经集体研究决定。

第三章项目管理及审批

第六条专项资金的管理应当纳入预算进行分类管理。实行科学预算、使用公开、绩效考评和责任追究制度。

第七条用于个人家庭补贴、补助的专项资金，由项目实施单位根据有关文件规定，编制具体的发放名册，报财政部门审核后发放。

第八条已具体到单位且明确到项目的上级专项资金由申请使用专项资金的单位和个人，向项目主管部门和财政部门提交申请文件及有关资料，财政部门和项目主管部门根据上级指标文件规定的项目实施单位和项目内容进行审核后，按照经县政府领导审定的项目申报计划予以拨款。

第九条没有具体到单位或明确到项目的上级专项资金，由财政部门和项目主管部门制定具体使用安排方案，经政府分管副县长审核后报政府分管财政的副县长审批，超过20万元以上的要报县长审批，重大项目要集体研究决定。

第十条本级安排已具体到单位且明确到项目的专项资金，由项目主管部门根据预算编制具体资金使用计划，由财政部门审核拨付。本级安排没有具体到单位或明确到项目的专项资金的拨付实行预算管理，年初由项目主管单位按资金总量的70%提出具体方案，报政府分管副县长召集财政部门、项目主管单位集体审定。特殊情况确需临时审批的项目资金额度应控制在2万元以内。资金总额中预留的30%作为预备金，年底按规定程序进行安排。

各项涉农资金和其他项目资金应尽可能实行捆绑、整合使用。

第十一条成立县财政性基本建设项目评审中心（以下简称项目评审中心）和县财政性基本建设资金结算中心（以下简称资金结算中心）。项目评审中心负责对基本建设项目的预算、变更及竣工验收等环节进行评审，评审结果由政府分管财政的副县长组织纪检、监察、财政、审计、建设、规划等相关部门集体审定；资金结算中心负责办理资金结算。

第十二条基建项目施工设计由行业行政主管部门认定的具有相应资格的审查机构审查，审查机构根据有关规定对施工设计审查合格后出具《审查合格书》，不合格的应将施工设计资料退还项目实施单位，并书面说明理由。施工设计审查机构不得与设计单位和项目实施单位有隶属关系或其他利害关系。

施工设计审查合格后，项目实施单位应与项目评审中心共同做好现场技术交底工作，确保项目实施的客观可行性，便于科学组织施工和确保工程质量。

上级下达的由上级统一组织设计、招标和评审的专项建设项目，按照上级文件规定办理。

第十三条基建项目实施单位要将项目可行性研究报告、项目建议书、立项批复文件、施工图审查合格书、项目预算和项目用款计划报项目评审中心和资金结算中心审查，由项目评审中心、审计和相关技术部门一起进行预算审计。未进行预算审计的项目不得进行招投标，不得开工建设。

预算审计必须经县政府领导审批，其中总预算在100万元以下的，由分管财政的副县长审批，100-200万元的项目由县长审批，200万元以上的项目由县长召集分管财政的副县长、县财政局长等集体研究。审批后的项目预算和项目用款计划作为预算控制、工程招标、款项拨付、办理决算的依据。通过审核审批的基本建设项目由资金结算中心按项目实施进度和用款计划拨付资金。项目未经批准擅自招投标和开工的，资金结算中心可拒付基建资金。

第十四条经过审批的施工图文件和预算不得随意变更，因实施过程中不可抗拒等特殊原因确需对项目内容和预算进行调整的，由项目实施单位提出，评审中心组织勘察设计、施工、监理和相关技术部门现场确认工程量，形成分析报告，按以下权限分别报批后方可实施：

（一）单笔项目增加金额在2万元以下（含2万元），由项目评审中心审核后报县政府分管副县长审批；

（二）单笔项目增加金额在2万元以上10万元以下的（含10万元），由项目评审中心审核后报分管财政的副县长审批。

（三）单笔项目增加金额在10万元以上20万元以下的（含20万元），由评审中心组织监察、审计及有关技术部门联合会审后报分管财政的副县长审批；

（四）单笔项目增加金额在20万元以上50万元以下的（含50万元），由项目评审中心组织监察、审计及有关技术部门联合会审后报县长审批；

（五）单笔项目增加金额在50万元以上的，由县长召集分管财政的副县长、分管项目实施的副县长以及监察、财政、审计和相关技术部门集体研究；

未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模的，县财政不予增拨资金。

第四章资金使用管理

第十五条专项资金的使用应严格遵守《中华人民共和国采购法》、《中华人民共和国招投标法》以及国家制定的各项专项资金使用管理办法等法律法规的有关规定。

第十六条财政部门根据经过批准的专项资金分配方案，确定专项资金的拨付方式，能直接拨付到项目实施单位的实行财政直拨，不再拨付到项目主管部门，尽量减少资金拨付环节。上级规定实行报账制管理的专项资金应严格按照文件要求执行。专项资金原则上不得采用现金支付方式,纳入国库集中支付范围的单位安排使用专项资金应采取直接支付方式,未纳入国库集中支付范围的单位应采取转帐支付方式,拨付给个人的个人家庭补助类和补贴类专项资金,应通过相关补贴网络直接发放。

第十七条项目主管部门或者专项资金使用单位应当根据专项资金预算、项目实施进度和支付方式，编制专项资金用款计划，报财政部门。

财政部门及时对专项资金用款计划进行审核，符合规定的，财政部门按用款计划和项目实施进度进行资金拨付,项目完工前财政部门预留30%的专项资金,待项目验收合格并通过投资评审后按评审金额拨付。不符合规定的，应当书面告知申请单位，并说明理由。

第十八条建立基建项目资金专户管理制度。在县财政局设立基建项目资金专户，对基建项目资金实行专户管理。资金结算中心负责管理基建项目资金专户，按照经过审批的项目预算、项目用款计划和项目资金使用申请办理收付业务。

第十九条基建项目实施单位要按照《会计法》的规定成立财务管理机构，配备好财务管理人员，建立健全内部财务管理制度，加强财务档案管理，保管好设计图纸、工程预算、合同、现场签证、设计变更、招标中标通知书等基建资料，按会计制度规定的年限保存会计资料，按季向项目评审中心和资金结算中心、分管财政副县长、县长报送财务报表和资金运行情况报告。凡财务管理机构不健全、会计核算不规范、未按要求报送基建会计报表或信息资料严重失真的，责令限期改正，情节严重的停止核拨基建项目资金。

第二十条专项资金中的应纳税项目,财政和项目主管部门应当根据项目完成进度协助税务部门将税款征收到位。

第二十一条因突发公共事件等原因急需支出的专项资金，按规定及时下达、拨付。

第二十二条专项资金应当专款专用，不得列支单位经费、奖金、津补贴等费用。项目资金如有滞留、截留、挪用的，责令限期整改，情节严重的停止核拨基建项目资金，并追究项目实施单位负责人和直接责任人的责任。

第二十三条专项资金项目管理费用应当按规定提取和使用。没有规定提取管理费用的项目，任何单位和个人不得以任何方式提取。

第五章项目验收及投资评审

第二十四条需要验收的专项资金项目完成后，由财政部门、项目主管部门、监察、审计、质监以及其他相关部门对项目进行验收并出具验收报告。验收成员应当在验收报告上签字，拒绝在验收报告上签字的，应当以书面形式说明意见和理由。专项资金未经验收不得进行资金结算。

第二十五条基建项目实施单位应按规定聘用工程计量专业人员，按工程进度分段制作工程计量报告单，相关人员签字后报项目评审和资金结算中心审定，作为付款依据。

第二十六条基建项目县财政应预留5%的工程质量保证金，到期按规定拨付。县财政和项目实施单位按工程进度支付工程款时须按支付资金的10%预留税款。对玩忽职守、造成税款流失的，要追究相关单位责任人的责任。项目完工前县财政预留20%的项目资金,待项目验收合格并通过投资评审后，按评审金额拨付。

第二十七条项目评审中心根据项目实施单位报来的工程竣工资料，委托有资质的社会中介机构对验收合格的基建项目进行项目决算审计，并出具审计报告，资金结算中心根据审计报告办理决算。

第二十八条项目验收合格后由具有相关资质的社会中介机构对验收合格的项目进行投资评审，出具投资评审报告，并根据投资评审报告进行结算。

第二十九条项目实施单位应积极配合投资评审单位的评审工作履行以下义务：

（一）向评审机构提供投资评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；

（二）对评审中涉及需要核实或取证的问题，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料。

（三）项目实施单位对评审机构出具的投资评审结论如有异议，应在自收到评审结论日起15个工作日内提出意见。逾期视同同意评审结论。

项目实施单位不履行以上义务的，财政部门暂停拨付其相关项目资金。

第六章监督检查

第三十条财政部门负责专项资金的监督管理工作。专项资金的使用财政部门应做到事前介入，事中监督，事后检查，确保专款专用。任何单位和个人有权举报违反专项资金管理办法等法律法规的行为。

第三十一条除依法应当保密的事项外，财政部门、项目主管部门、专项资金使用单位应当对专项资金管理、使用等有关情况进行公开公示。

第三十二条分管财政工作的副县长要定期召集财政、审计、监察等有关部门会议，研究解决专项资金监督检查工作中的有关问题，并加强对专项资金管理和使用情况的监督检查。

监督检查部门应当协调配合，互通信息，避免重复检查。对检查中发现的不属于其职权范围的事项，应当依法移送。受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。

第三十三条财政部门、项目主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法、依纪给予行政处分：

（一）对符合条件的申请不予受理的；

（二）出具虚假验收报告的；

（三）不按用款时间要求拨付专项资金的。

第三十四条违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依照预算或者用款计划核拨专项资金的；

（二）以虚报、冒领等手段骗取专项资金的；

（三）截留、挪用专项资金的；

专项资金范文篇10

关键词：医院；财政专项资金；政策导向；管理要点

医院财政专项资金是医院开展各项医疗服务和科研的重要资金支持。医院财政专项资金的使用必须遵照相关的政策法规开展，以保证医院财政专项资金的效能得到最大程度的发挥。把握专项资金特点，实现专项资金的规范化管理与使用是医院发展的重要课题。

1医院财政专项资金的特征

1.1医院财政专项资金的用途特定性。医院财政专项资金在划拨时明确规定了款项的具体用途。医院在使用财政专项资金时，必须严格按照资金的目标和用途进行有关项目的款项支付。医院财政专项资金的拨付和使用，会受到国家和地方财政部门的监督，从而实现医院财政专项资金的专款专用目的。医院是财政专项资金的主要管理者，只有保证专项资金的既定使用用途，才能够实现专项资金的特定项目收益。1.2医院财政专项资金的使用实效性。医院财政专项资金必须根据相关部门的要求，在规定的期间内进行拨付和使用。医院财政专项资金的使用实效性，在财政部门拨款时就做了明确的说明，以此来推动医院能够积极高效地使用财政专项资金，加快医院财政专项资金的效益发挥速度[1]。医院财政专项资金的支出，一般归结为医院的基本性资金使用。国家财政专项资金的实施周期之内，医院要按照资金使用规定履行相应的资金支出责任，以完成医院财政专项资金的拨付目标。1.3医院财政专项资金的政策导向性。医院财政专项资金是国家财政部门对医疗事业领域，进行调控和管理的主要方式之一。国家出台了一系列的相关政策来保证医院财政专项资金的有效使用。由于医院是国家重要的医疗服务性机构，其基础设施建设和日常项目支出等，都关系到国家医疗服务水平。为了能够保证医院财政专项资金被有效地应用于社会健康方面，最大限度地规避医院的款项乱用情况，国家运用专项资金的政策导向性，使医疗体系建设更具社会性。1.4医院财政专项资金的来源多样性。医院财政专项资金的来源，包含了国家以及各级地方政府。随着医疗改革的不断深化，医院财政专项资金从政府的单一性来源，逐步扩大到医院自筹、院企合作等多种形式，为医院财政专项资金的来源做出了积极的补充。医院财政专项资金的来源多样性，也对医院专项资金的管理提出了更高的要求，需要医院能够更加细致、规范和安全地管理专项资金。

2医院财政专项资金管理的薄弱点

2.1医院财政专项资金预算刚性不足。医院财政专项资金的获取主要是以医院的资金使用预算为基础。医院在申报财政专项资金时，主要是将医院内部各个科室的相关资料和款项明细等进行统计，然后提交给财政部门进行审核和批复等。在医院财政专项资金应用过程中，医院对资金的预算能力，是财政专项资金有效拨付的基础[2]。很多医院受到规模和管理能力等多方面因素的限制，各科室以及财务人员的专业预算水平有限，导致资金预算的编制不够细化，项目成本虚高不实，影响了医院财政专项资金预算刚性。2.2医院财政专项资金使用跟进不及时。医院财政专项资金使用必须严格进行使用情况的跟进，从而对财政专项资金的支出进行有效的管理和控制。很多医院在使用财政专项资金时，没有建立有效的跟进措施，使专项资金的使用缺乏日常和专项监督，专项资金使用过程中容易出现损失、浪费以及支付偏差，造成专项资金的使用效率不高的问题[3]。医院财政专项资金，在不当支出使用观念的影响下，在拨付使用后往往与整体的成本效益相分割，不利于医院项目的实时监控。2.3医院财政专项资金管理意识不强。医院财政专项资金管理主要由财务部门承担，这就造成了医院各个科室对财政专项资金管理意识的薄弱。在日常医疗工作中，对专项资金的使用特征和要求没有全面细致地了解，容易在日常使用财政专项资金时，无法严格做到专款专用，同时还存在超标准支付等情况，造成专项资金的损失浪费。2.4医院财政专项资金管理责任不明确。医院财政专项资金的管理责任没有明确的规定，导致很多财政专项资金项目支付后，无人承担相应的后果，这种无序的资金管理状态，势必对医院整体的发展带来严重阻碍。虽然医院的财务部门是财政专项资金的主要管理机构，但财务部门在实际工作当中，更多地强调了资金的核算管理，而责任并没有跟随财政专项资金的使用而得以明确落实[4]。另外，医院财务部门与各科室之间往往在管理中处于平级，使财务部门对各科室财政专项资金的使用监管力度不够，造成了医院财政专项资金管理各自为政，责任不明的情况。

3医院财政专项资金的管理要点

3.1增强医院财政专项资金预算管理。医院在增强财政专项资金的预算管理能力时，需要明确计划财政专项资金预算的切入时机。医院财政专项资金预算工作中，相关预算人员需要在各科室提出项目资金申请前，对各科室进行财政专项资金申报的指导，如项目专项资金的计算是否准确、申报是否可行等，从专业角度给出合理的意见。医院财政专项资金预算管理工作，除了项目资金的计算之外，还包括财政专项资金在预算框架内的执行[5]。医院财务部门要及时详尽地与财政部门和各科室进行沟通，根据实际情况对财政专项资金实施动态预算管理，在保证项目资金的有序支付前提下，预留出一部分机动预算额度，确保项目资金在没有重大或特殊情况下充足。3.2建立医院财政专项资金跟踪机制。为了增强对医院财政专项资金的监控力度，医院需要建立健全财政专项资金跟踪机制。医院财政专项资金的跟踪和管理，主要由财务部门实施，但各科室要全力配合。医院财政专项资金的跟踪过程中，应当发挥财务审计的积极作用，医院财政专项资金的使用审计，可以分为内部审计和外部审计。内部审计主要由财务部门委派专业，并联合医院的科室等相关部门共同开展[6]。外部审计则是委托专业第三方审计机构，对医院财政专项资金的使用过程进行专业评价。医院领导也要积极参与到医院财政专项资金跟踪和审计中，对存在问题的财政专项资金使用情况进行严格地纠错，并将绩效考核融入医院财政专项资金的监督管理当中，从而激发医院全体人员的财政专项资金合规使用意识。3.3提高医院财政专项资金管理意识。医院财政专项资金管理工作中，提高医院管理者以及所有职工的管理意识是十分必要的。医院财政专项资金管理是一项复杂而长期的任务，在现代医疗体制改革过程中，随着国家对医疗事业发展的支持力度越来越高，财政资金对医疗体系建设的支撑作用也日益增强。在医院财政专项资金参与的各项医疗项目建设中，医院相关人员要对整个医院财政专项资金的申请、使用等环节进行全面地了解，从而使医院财政专项资金的使用能够在相关的政策和规范框架内发挥作用。医院在提高相关人员的管理意识的过程中，可以通过收集并整理财政专项资金的相关文件，并对专项资金文件进行细致研究，保证每一项医院财政专项资金都能够对应相应的政策文件条款[7]。除此之外，医院还要重视对专项资金政策开展职工培训。医院财政专项资金相关培训可以由人力资源部门和财务部门协调完成，人力资源部门负责组织和培训考核，财务部门负责专项资金管理文件内容的解读。为了提高医院财政专项资金培训的实效性，医院可以将项目实际案例作为培训内容，从项目资金的申报到使用和监督等所用流程，都进行详细的分析，以保证医院全体职工对政策理解更加深入和细化，使医院财政专项资金培训能够有效提高医院职工的财政专项资金管理意识。3.4明确医院财政专项资金管理责任。医院财政专项资金管理责任的明确和落实，是保证医院财政专项资金管理能够被有效执行的关键。医院财政专项资金管理责任，要详细地落实到部门、岗位和人员。医院财务部门在财政专项资金管理责任落实中起到核心作用。医院财务部门从财政专项资金的预算、支付、结算等方面都要起到综合监督的责任。医院各科室也要对本部门所提出的项目财政专项资金负责，上述资金的申报资料必须真实准确，坚决杜绝虚报等现象[8]。在财政专项资金的使用过程中，所有的使用参与人都要对资金的合规性承担直接责任，履行资金管理义务。部门责任划分完成后，还要落实有关人员的直接责任，实行医院财政专项资金管理责任追究机制，对财政专项资金管理错误进行严格的追责。

4结束语

医院财政专项资金管理水平直接关系到医疗事业的稳步健康发展。在国家大力支持医疗事业发展的同时，医院自身也要加强财政专项资金管理能力，结合专项资金管理的政策要求，强化资金申报管理、支付管理、监督管理等，实现医院财政专项资金的高效使用。

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[5]杨坤.采用AHP模型对白内障复明项目财政专项资金的绩效评价研究[D].郑州：郑州航空工业管理学院，2019.

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[7]苏州市财政局课题组.财政资金支持创新驱动的研究——以苏州“3+1”政策的情况为例[J].财政科学，2018（7）：104-111.