执政能力建设范文10篇

执政能力建设范文篇1

（一）

科学执政的提出，是党主动顺应社会历史发展规律加强自身建设的必然要求。科学的认识，是符合客观规律的认识，科学执政的根本问题，是遵循客观规律治国理政的水平和能力问题。人类社会的发展历程，是由自身运动固有的规律决定的。马克思主义揭示的关于生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相互关系的规律，是决定人类社会发展最基本的规律。先进的政治力量可以认识客观规律，运用客观规律，站在时代潮流的前头，推动社会历史不断进步。历史上一切剥削阶级的政治代表和政治集团，在处于上升时期的某个阶段，可以不自觉地顺应历史发展要求成为执掌政权的政治力量，但阶级利益的局限性决定了他们不可能自觉把握客观规律，最终会因为逆历史进步潮流而动被人民赶出历史舞台。工人阶级是伴随社会化大生产发展出现的先进阶级，它以解放全人类为己任，没有其他阶级难以摆脱的阶级局限性，而且有着其他阶级无可比拟的组织性、纪律性和战斗力。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，坚持以马克思主义为指导思想，因而能够在领导人民进行革命、建设和改革的历程中，正确把握和运用社会发展的客观规律。党在某个时期、某些方面也会犯错误，但能够通过总结实践经验和教训，从总体上把握前进方向，依靠自己的力量和人民的支持，纠正不符合客观规律的认识和实践，沿着正确的道路继续前进。世界在变化，中国在发展，对客观规律的认识和把握不可能一劳永逸。这次中央全会提出加强执政能力建设时强调科学执政，就是要求全党结合新的实际，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的探索和认识，不断提高领导中国特色社会主义事业的本领，进一步解决好为谁执政、靠谁执政、怎样长期执政等问题。

科学执政的提出，是保证党更好地履行执政职能，完成执政使命的必然要求。社会主义的根本任务是解放和发展生产力，并在这个基础上推进物质文明、政治文明、精神文明协调发展和人的全面发展。建设中国特色社会主义，是一个史无前例的伟大创举。世界上共产党执政的历史告诉我们，社会主义制度的建立和巩固，社会主义事业的发展，是有其固有规律可循的。社会主义制度的突出优越性，就在于它能够比资本主义更快、更好地发展生产力，不断满足人民日益增长的物质文化需要。但是，要把社会主义固有的优越性变为现实，执政党必须正确把握社会主义社会基本矛盾运动的规律和执政党自身建设的规律，提出和运用正确的理论路线方针政策，根据实际情况的发展变化，推动生产力与生产关系、经济基础与上层建筑各方面相互适应，坚持应当坚持的，改变应当改变的。否则，必然会因违背客观规律而受到历史的惩罚。当前，我们党正在领导人民全面建设小康社会，无论是经济基础还是上层建筑领域以及党本身的巩固和发展，都还有许多亟待进一步认识和解决的矛盾和问题。我们必须深化对中国特色社会主义建设规律和党的执政规律的认识，保证把党的执政活动始终建立在不断从必然王国进入自由王国的基础上。

科学执政的提出，是我们党客观判断国内外形势，为壮大提高治党治国的骨干队伍以应对新挑战新考验的必然要求。进入新世纪以来，世界多极化和经济全球化趋势继续发展，各种力量进一步分化组合，各种矛盾错综复杂，世界经济有可能保持增长态势，但隐患依然存在，综合国力竞争空前激烈，敌对势力对我西化、分化的图谋并未改变。我国社会主义现代化建设，经过20多年改革和发展，经济、政治、思想文化和社会管理等领域成就斐然，为更快更好地前进积累了新的执政资源和有利条件，同时许多深层次的矛盾和问题也日益凸显出来。我们党要能够用好执政资源和有利条件，抓住机遇，成功地应对挑战，关键就在于拥有足够的高素质领导人才。应当肯定，开辟中国特色社会主义新道路、开创改革开放和现代化建设新局面的伟大实践，锻炼了党的领导干部队伍，解放思想、实事求是、与时俱进的精神得到发扬，一批又一批优秀人才涌现出来，但是这并不等于领导干部都已经做到科学执政。许多同志常常觉得工作中棘手的问题不少，有些问题经过几年努力解决但仍不理想，有些问题这里解决了那里又发生，有些问题以前出现过以后又重新出现，还有一些干部经不起各种诱惑和困难的考验。这既反映出党和国家的领导体制、工作机制还存在一些必须解决的问题，同时也反映出领导干部、领导班子治党治国的能力还存在着一些不符合科学执政要求的问题。能不能通过提高各级领导班子、领导干部科学执政的素质，增强驾驭复杂局面、解决复杂矛盾的能力，推动中国保持特色社会主义事业持续、健康、快速发展的势头，这本身就是执政党必须面对的一个重大考验。我们应当能够经受住这场考验。

（二）

科学执政的主要要求是什么?怎样做到科学执政?党的十六届四中全会突出强调，必须坚持以科学的理论、科学的制度、科学的方法来治国理政，领导好中国特色社会主义建设事业。我们要认真研究把握其中的内涵，结合新的执政实践深化对科学执政的认识。

坚持以科学的思想执政，就要坚持和发展马克思主义，善于用马克思主义指导执政活动。领导社会主义现代化建设，全面推进经济、政治、文化事业和社会发展，处理好外交事务和军队与国防建设，需要多方面的科学知识，最根本的是坚持以马克思主义为指导。马克思主义是吸取人类智慧的精华形成的科学理论体系，它揭示了社会发展的客观规律，内涵的基本原理和科学世界观、方法论，是指导我们改造世界最有力、最有效的思想武器。十一届三中全会以来，中国共产党在新的实践中推进马克思主义中国化，领导人民开辟符合国情的社会主义建设道路，实现了资本主义国家用几十年才能达到的发展目标。这证明党的路线方针政策是科学的，同时证明指导制定路线方针政策的理论是科学的。中国特色社会主义建设的历程，是党和人民在一个经济、文化相对落后的大国创造世界历史上发展奇迹的历程，也是辩证唯物主义、历史唯物主义在当代中国生动展现其科学价值和伟大力量的历程。世界上有些人承认中国的变化和进步，却看不到或不愿承认中国共产党依靠科学理论执政的力量和作用。马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想都蕴涵着丰富的执政理论。坚持以科学的思想执政，就要坚持用马列主义、思想特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想治国理政，并在新的实践中丰富和发展执政理论。在坚持党执政的根本指导思想问题上，我们必须保持高度的坚定和清醒，切不可落入有人设置的“淡化意识形态”、鼓吹“指导思想多元化”的陷阱。

坚持以科学的制度执政，就要遵循社会主义社会发展的规律，结合中国实际情况坚持、完善执政党治国理政的体制和机制。社会主义中国已经确立了符合国情的国体、政体，人民代表大会、共产党领导的多党合作和政治协商、民族区域自治等基本政治制度；确立了以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，以按劳分配为主体多种分配方式并存的基本分配制度。二十几年来，我国经济持续发展，人民生活水平显著提高，社会不断进步，国力不断增强，有力地证明：我国的基本政治制度、基本经济制度是好的，政治上层建筑同经济基础巩固和发展的要求总体上是适应的，我们党和人民选择的国家发展方向和道路是正确的。我们应当对自己选择的发展道路坚定不移，充满信心。当然，我们同时也看到，我国政治上层建筑和生产关系的某些方面和环节，还不适应生产力进一步发展、经济基础进一步巩固和增强的要求。所以，必须继续坚定不移地深化改革，冲破以至消除不利于经济社会发展的体制机制障碍。尤其要改革、完善党和国家的领导制度以及管理、运行制度，积极稳妥地推进经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化。党的十六届四中全会决定要求在坚持四项基本原则、坚持和完善基本经济制度和政治制度的前提下，以创新的精神深化社会主义市场经济体制改革，建立完善的社会主义市场经济体系，推进社会主义法制建设；完善党执政和领导经济工作的体制机制，坚持依法治国、依法执政，推进社会主义民主制度化、规范化和程序化；继续推进行政体制和司法体制改革，围绕明确权责、公正廉洁，提高效率、降低成本、整合资源等要求，积极规范从政行为和司法行为，等等，都是为了从总体上进一步解决依靠科学制度执政治国的问题。坚决沿着这条改革创新道路前进，及时排除各种干扰，必将使党的执政能力在新的实践中得到新的提高。

坚持以科学的方法执政，就要进一步解决好党用什么样的方式方法来有效地开展执政活动的问题。中国共产党的执政地位是历史的选择，人民的选择。党执政的合法性，早已在国家宪法中作了明文规定。执政党应当对国家政权机关实行领导，这是不能含糊的。但党本身不是政权机关，不能取代或包揽政权机关的工作。关键是把加强和改进党的领导、保证人民当家作主、严格依法治国有机统一起来，采用科学的方式方法执政，处理好党的执政活动与国家政权机关和其他组织之间的关系。党的领导的重要职责是决策。民主决策是科学决策的基础，科学的决策是民主决策的结果。做到决策科学化、民主化，既是党执政能力的体现，又是党履行好执政职能的保证。为此要完善重大决策的规则和程序，使决策真正建立在科学、民主的基础上。依法执政，加强党对立法工作的领导，善于把党的主张通过法定程序变为国家意志，是执政党发挥领导作用的基本方式。要坚持并发挥好党委对同级人大、政府；政协等各种组织的领导核心作用，发挥好这些组织中党组的领导核心作用，同时党委(党组)必须保证支持国家机关和各种组织，依照法律和各自的章程独立负责、协调一致地开展工作，帮助他们解决工作中的重要问题，督促他们在法治轨道上推动工作，依法保障公民的合法权益。每个领导干部都应带头牢固树立法制观念，坚决在宪法和法律范围内活动，积极维护宪法和法律的权威。坚定不移地依靠广大人民执政，是我们党的本质和国家政权本质的要求。发扬社会主义民主，健全民主集中制，是党支持和组织人民参与国家事务、实现当家作主的重要途径，也是党吸取民智、凝聚民心、汇集民力的重要途径。尤其要健全民主制度，拓宽民主渠道，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

总之，建设中国特色社会主义，实现中华民族的伟大复兴，必须坚持和加强党的领导。正因为如此，党必须改善自己的领导，把用科学的思想、科学的制度、科学的方法执政结合好，把科学执政同民主执政、依法执政统一起来，全面提高执政能力，更好地履行执政职能，完成执政使命。

（三）

提高党的科学执政能力，关键在于提高各级领导干部和领导班子的能力。这样的能力从哪里来?主要来自勤奋学习、善于学习，注重实践、善于总结实践经验，置身于人民、善于求教于人民，紧紧依靠党、善于发挥集体智慧和力量。

要增强用马克思主义理论武装头脑的自觉性，不断提高用科学理论解决现实问题的能力。理论是行动的先导。科学的理论是科学执政的行动指南。党要科学地执好建设中国特色社会主义之政，党的领导骨干一刻也不能放松学习马克思主义理论，一刻也不能忽视用马克思主义理论指导实践。坚持马克思列宁主义、思想特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想在党和国家各项工作中的指导地位，各级领导干部首先要在自己头脑中牢固确立其指导地位。把握其中的基本原理和科学世界观、方法论，领会精神实质，做到真学、真信、真用。苏共丧权解体的一个极为重要的原因，就是思想理论建设上犯了两种教条主义错误，先是教条式地对待马克思列宁主义，后是照搬西方资产阶级理论和资本主义国家的制度模式。我们党善于把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，正确处理坚持与发展、继承与创新的关系，是一个突出的特点和优势。发挥好这个特点和优势，党就能保持自身的先进性与创造力，既科学地认识社会主义，又科学地认识资本主义，实事求是地研究解决前进道路上遇到的矛盾和问题，不断深化对客观规律的认识，使自己愈来愈成熟和坚强。

要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，在落实科学发展观的实践中锻炼提高科学执政的能力。发展是硬道理。任何国家要前进都必须发展，否则什么问题也解决不了；任何国家的执政党都必须领导好发展，否则不可能长期执政。我们党是在社会主义中国执政的党，为了国家富强、民族振兴、人民幸福，不仅要有求发展的强烈愿望，而且要善谋更快更好的发展道路。党的三代中央领导集体为此领导全党和全国人民，进行了五十多年的艰苦探索。、邓小平、同志都注重集中全党智慧，对实践经验进行深入思考，对我国发展目标、发展战略、发展道路、发展动力等重大问题作了一系列科学的论述。以同志为总书记的党中央提出以人为本的科学发展观，蕴含着极为丰富而深刻的辩证唯物主义、历史唯物主义思想，概括了许多关于中国社会主义事业发展规律的新认识，对指导我们更好地解决改革发展关键时期遇到的各种问题，实现经济社会全面、协调和持续发展，确保党和人民的事业始终沿着正确的道路前进，具有非常重要的意义；对帮助领导干部提高领导发展的能力，具有非常重要的作用。由于市场经济发展规律和国内外多种因素的影响，经济增长出现周期性变化和波动是难以完全避免的。但是，人们对客观规律的认识水平和运用能力高一些，领导发展的科学性、系统性、预见性强一些，经济持续增长的时间就能够长一些，波动的程度也会小一些。用辩证唯物主义和历史唯物主义思想去领会和落实科学的发展观，坚决把经济发展的着力点放在调整结构、深化改革、转变增长方式上，努力形成有利于保持国民经济健康发展的一套科学体制和机制，我们就可以从根本上消除引发经济较大波动的根源，促进经济走上长期良性发展的轨道。必须把树立和落实科学发展观的过程，作为不断提高领导干部科学执政水平和领导发展能力的过程，下大力气帮助领导干部按照科学发展观的要求树立科学的政绩观，以科学的政绩考核标准和办法去推动落实科学的发展观，从实际出发贯彻中央正在实施的宏观调控决策，按经济社会发展的规律行事。如果不尊重客观规律，单凭自己的热情和主观意志行事，这本身就不科学。

执政能力建设范文篇2

一、必须正确把握廉政建设与执政能力建设的关系

新加坡曾经是英国的殖民地，1959年自治，1965年脱离马来西亚，成为独立的新加坡共和国。新加坡执政党人民行动党（拥有党员2万多人，仅占全国总人口的0．6％左右）。自1959年执政以来，使新加坡这个面积仅600多平方公里的小国取得的经济发展成就令世人瞩目，成为全球五大外汇储备国、四大金融中心之一。今日的新加坡以连续8年世界竞争力排名第二、亚洲最廉洁的政府、全球最透明的商业行为等著称。进入新世纪以来，新加坡正遭遇建国以来最困难的时期，全球性的经济衰退，给经济外向型的新加坡带来沉重打击，使新加坡从20多年来GDP年均增长8％至9％，到2001年第三季度首次出现负增长，人民面临失业、减薪、生活水平下降的威胁；美国“9·11”事件又使新加坡雪上加霜，在经济衰退加剧的同时，又面临安全问题。在这种严峻形势下，人民行动党仍在2001年的大选中第11次蝉联执政，充分证明了其执政治国的能力，这也是其重视廉政建设和执政能力建设的结果。

1、廉政建设是执政能力建设的重要内容。新加坡人民行动党认为，“不能有效地反对贪污，保持政府廉洁，就不会有公平有序的市场，不能创造良好的投资环境，这对于主要依赖国际贸易的新加坡来讲是一个生死攸关的问题；同时，不能保持廉洁，政府就会失去公民的信任和支持，也就无法抵御反政府势力的进攻。”正因为新加坡人民行动党致力于廉政建设，才使其得到人民群众的信任，这是新加坡人民行动党执政地位长期稳固的一个非常重要的原因。而世界上一些长期执政的老党却因腐败问题严重最终导致政权丢失。正反两个方面的经验和教训告诉我们，一个执政党在执政过程中，只有把反腐倡廉作为执政党执政能力建设的重要内容，旗帜鲜明地反对腐败，持之以恒地加强廉政建设，既把经济建设扎扎实实搞上去，又把腐败滋生蔓延的势头切切实实压下来，才能使执政能力不断增强，经受住长期执政的考验。因此，我们党要巩固长期执政的地位，加强执政能力建设，就必须把反腐倡廉作为加强党的执政能力建设的重要内容，抓紧解决党内在作风方面存在的突出问题。只有这样我们党才能不断提高拒腐防变和抵御各种风险的能力，才能经受住改革开放和长期执政的考验，巩固长期执政的地位。

2、执政能力建设是廉政建设的更高层次。新加坡人民行动党之所以能经受住执政考验，就在于他们具有强烈的执政意识，四十多年来，总把提高执政能力、发展经济看作是关系自身成败、存亡的一件大事，紧紧抓住不放，即使在政治动荡的年代也从不背离目标。才使新加坡取得了令世人瞩目的经济发展成就。可见，一个执政党地位巩固与否，事业成功与否，取决于执政能力建设。因此，我们党要巩固长期执政的地位，就必须切实加强党的执政能力建设，坚持把发展作为第一要务，努力提高党的领导水平和执政水平。只有这样我们党才能在风云变幻的国际局势中站稳脚跟，在激烈的国际竞争中掌握主动，不断巩固执政地位，才能更好地团结带领人民实现十六大提出的宏伟目标，进而实现中华民族的伟大复兴。

二、加强廉政建设必须坚持预防与惩治并重

新加坡之所以能成为世界上廉洁度很高的国家，一个重要的因素就是在廉政建设上采取预防和惩治并重、标本兼治、双管齐下的方针，形成了一套严格的防贪制度，使官员不能贪；一套完善而严厉的法律，使官员不敢贪；崇尚廉政和自律的道德修养，使官员不想贪；良好的待遇和保障，使官员不用贪，从而使反腐倡廉走上规范化、法律化和制度化的轨道。借鉴新加坡经验，结合我国国情，加强廉政建设必须在以下四个方面下功夫：

1、教育倡廉使人不想贪。这是廉政建设的基础。新加坡特别重视对公务员进行“心治”教育，不仅要求公务员不谋私利，反对特权，而且教育公务员要带头树立廉政意识，树立为国民、为众人服务的思想。借鉴新加坡的经验，我们在反腐倡廉教育上要注意处理好三个方面的关系：一是教育内容上的正与反。既要坚持以正面教育为主，引导党员干部向廉洁奉公、勤政为民的先进典型学习，见贤思齐，充分发挥正面典型的示范带动作用；又要利用反面教材，对党员干部进行警示教育，以案明纪，引以为戒，警钟长鸣。二是教育形式上的静与动。既要采用灌输式教育等静态形式，对党员干部进行反腐倡廉方面的理论灌输教育；又要采用讨论交流、知识竞赛、电化教育、参观考察等动态形式，对党员干部进行生动活泼的反腐倡廉教育。三是教育对象上的普遍与重点。既要加强对全体党员干部的普遍教育；又要区分不同的教育对象，突出重点，分类指导，增强教育的针对性和有效性。特别要着重抓好重点部门、关键岗位干部的教育，尤其对党政“一把手”，更要加大教育力度，使之做到“常在河边走，就是不湿鞋”。四是教育原则上的学与用。既要教育引导党员干部认真学习掌握反腐倡廉方面的知识，进一步明确该做什么，不该做什么；又要引导党员干部做到学以致用，用有所成，用所学知识指导自己的思想和行动，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，真正做到常想立身之本、常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想、常敲慎独之钟，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、监督保廉使人不能贪。监督是廉政建设的关键。新加坡制止腐败的经验，除了依靠道德观念的制约、完善法制外，最重要的是建立了严密有效的监督机制。与新加坡对比，我国的各级机关的监督则存在力度不够、渠道不畅、体制不顺等问题，亟需从改革体制、健全机制入手，全面加大监督力度，通过广泛监督、有效监督，促使公职人员处处小心，谨慎从事，从而有利于消除腐败。一要改革监督体系。针对我国上下层次较多，机构较复杂的情况，改革现行的职能监督体系，逐步变“条块结合，以块为主”为“条块结合，以条为主”，实行垂直领导体制，这样可以使监督机关的相对独立性和权威性得以充分发挥，使下级党政防止专权。通过改革措施，确保纪检监察和反贪等专门监督机关的相对独立性，树立绝对权威性，从而改变目前“不敢监督、不能监督、监督不好”的监督不到位的不良状况。二要推进制度改革。大力推进行政审批制度改革，解决政企不分、政事不分、政府职能错位问题，消除转轨时期行政权力寻租的条件。大力推行财政管理制度改革，建立科学合理的财政管理体制，解决资金管理特别是预算外资金管理中存在的弊端以及部门之间存在的分配不公、互相攀比、党政干部心理失衡等一系列滋生腐败的问题。大力推行干部人事制度改革，进一步扩大干部工作中的民主，健全干部选拔任用的监督制度，坚决防止和克服用人上的不正之风。大力推进司法体制改革，加强权力制衡，解决多头执法、重复执法、滥用权力等问题。积极推进垄断行业的改革，解决因垄断而引发的腐败问题。三要拓宽监督渠道。把党内监督与法律监督、行政监督、民主监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，形成监督的整体合力，保证权力正确运行。特别要重视舆论监督，充分发挥新闻媒体和网络在监督中不可替代的重要作用，提高监督的水平和实效。四要强化程序监督。在注重查处已经发生的腐败行为的同时，将监督的关口前移，实现从事后查处为主向事前监督为主的转变，从偏重监督结果向注重监督权力行使程序的转变，强化事前事中监督，从源头上遏制腐败现象的发生。

3、法制促廉使人不敢贪。法制是廉政建设的保证。新加坡行动党一上台，就把反腐倡廉纳入法制轨道，做到有法可依，在立国的第二年，国会就通过了《反贪污法》，之后经过了7次修改，使之日臻完善。同时，成立了独立的治贪机构——贪污调查局，并赋予其十分广泛的特别权力。这是新加坡实现和长期保持廉洁的重要保证。借鉴新加坡的经验，我们应当着重抓好以下三个方面的工作：一要完善惩腐法规。要解决目前我国惩腐法规存在的刚性不足、弹性过大、查处环节多、抗干扰能力弱、查处时间长、打击不及时等主要问题，建立卓有成效的惩腐法规，首先对腐败行为的界定要具体明确，惩罚规定要刚性显著含足够威慑力，查处程序要简便、民主、迅速，为反腐倡廉提供法制保证。同时，应真正赋予办案机构独立职权，增强其执法权威性，使其能够自行决定适用灵活的工作方式，以对腐败分子形成威吓。此外，还应采取更为严厉的措施，把有关的制度法律化，只有这样才能发挥更大的约束作用，改变有的制度“只防君子，不防小人”的现状。二要坚持严格执法。对腐败现象决不姑息，只要发现腐败案件，不管涉及到谁，不论有什么关系和背景，都要坚决查处，严惩不贷，确保有纪有法必依，违纪违法必究，执纪执法必严。三要加强执法检查。切实加强对执纪执法情况的监督检查，坚决查处执纪执法中的违纪违法行为，落实违纪违法办案责任追究制，杜绝执纪执法过程中的腐败现象，保证反腐倡廉法规真正落到实处。

4、薪俸养廉使人不必贪。薪俸是廉政建设的动力。推行“高薪养廉”是新加坡保证廉洁的治本措施之一。他们的这种做法，我们不可能一下子就推行，但逐步改革公职人员的工资制度，以制度确保公职人员有比较优厚的薪俸，使其不为生活所累，又使其个人价值在经济上得以体现，是完全必要的。一是工资待遇要变相对较低为适度提高。通过进一步精简机构，削减人员，减少支出以及加快经济发展等措施，适当提高公职人员的工资待遇。因为，公职人员基于长期教育和训练的成本投入获得国家录用，给予较高的报酬符合人才市场的公平原则；社会管理活动是复杂劳动，其价值量等于倍加的简单劳动；国家为了避免权力介入市场，禁止公职人员从事营利活动，限制了他们潜在价值的实现，亦应予以补偿。二是工资待遇要变平均主义为责利统一。打破平均主义，实行按职位高低把工资待遇适当拉开档次。因为，职务越高权越大责任也越重，同样工资报酬也应该越高，这样才能做到责权利相统一，从而激励公职人员的上进心。三是分配方式要变实物发放为货币发放。目前，车辆使用制度和接待制度等方面还存在不少弊病。实际上，政府官员的腐败很大程度上在于公车私用和用公款吃喝。官员在吃喝方面的权力过大，接待方面应酬过多，造成挥霍浪费，甚至有的把不正当的开支利用职权以接待为名合理化隐蔽了，滋生了公职人员腐败现象。解决这些问题，根本出路只有通过改革，像住房和通讯工具问题的改革一样，尽快将交通工具和具有实物分配性质的接待费用转化为货币分配方式，这样既可以适当增加公务员工资，又可以减少财政开支，有利于廉政建设。

三、加强执政能力建设必须坚持学习、实践、总结并进

新加坡人民行动党成功执政四十余年，所取得的骄人成绩，令世人为之注目，这除了得益于他们长期致力于廉政建设外，还得益于他们十分注意执政能力建设。他们特别重视官员的高素质，通过挑选最有能力和最优秀人才进入政界，并加强严格教育和管理，保证了政党和政府的活力，实现了“精英治国”的基本方略，为人民行政党长期执政和政府高效管理奠定了组织基础。这其中有不少东西值得我们学习借鉴。对我们来说，加强党的执政能力建设，关键在于提高领导班子和领导干部的执政能力。提高各级领导干部的执政能力要在以下三个方面下功夫：

1、要在学习中提高。这是提高执政能力的基本前提。新加坡资政李光耀说：“新加坡人民行动党治国的成功之道就是栽培人才，派遣他们到国外著名大学深造，促使他们不断地加强学习，不断开发自身潜能。”可见，学习是进步的阶梯，也是提高能力的重要途径。因此要教育和引导各级领导干部深刻认识加强学习对于提高执政能力的重要性，努力成为勤奋学习、善于思考的模范。一要抓住用“三个代表”重要思想武装头脑这个核心。“三个代表”重要思想是我们进行新的实践和新的探索的根本指针，也是我们提高执政能力和领导水平的理论武器。要教育和引导各级领导干部带头学习和实践“三个代表”重要思想，在学习和实践“三个代表”重要思想的过程中，不断提高执政能力和领导水平。二要提升现代知识素养。现代化建设需要现代化知识。要教育和引导各级领导干部积极适应建设社会主义法治国家、发展社会主义市场经济、管理国家和社会事务的要求，大力加强经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史等方面知识的学习，并把这些方面的学习同加深领会和灵活运用马克思主义理论紧密结合起来，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己。三要坚持理论联系实际的优良学风。学习的目的全在于运用。要教育和引导各级领导干部紧密联系党和国家事业的发展要求，紧密联系全面建设小康社会过程中出现的新情况新问题，紧密联系本地区本部门的实际来加强学习，并善于把本地区本部门的经济社会发展置于国内外宏观形势和全国工作的大局中来思考、来谋划，科学清醒地认识和分析本地区本部门的发展基础、优势条件和制约因素，运用所掌握的理论和知识来指导本地区本部门的发展，在理论与实际的结合中不断提高执政为民的本领。

执政能力建设范文篇3

——执政能力

执政，顾名思义，就是执掌政权的意思。要履行好执政的职能和责任，除了构建一个好的制度框架、好的组织体系、好的宪法和法律体系外，一个很重要的方面，就是提高自己的执政能力和执政水平。

执政能力，就是执政党掌握和运用国家机器，综合运用经济、政治、法律、行政等各种手段，领导、管理国家和社会事务的本领和水平。在不同的国家，不同的政党，执政的宗旨和内容是不同的。在我国，中国共产党坚持执政为民，所以我们所讲的执政能力，就是中国共产党按照宪法和法律的规定，正确掌握和运用国家政权，全心全意地代表、实现和维护最广大人民的根本利益，带领人民全面建设小康社会、为实现社会主义现代化而奋斗的能力和水平。

——执政理论

执政是受执政理论指导的。同志指出：“党的执政理论建设是一项系统工程，包括执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源、执政环境等主要方面。”这样七个有关执政的基本范畴，构成了执政理论的基本内容。

执政理念———我们党长期确立的为人民服务的宗旨，同志提出的“三个代表”和“执政为民”，同志提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”等等，都是我们党的执政理念。

执政基础———“基础不牢，地动山摇”。我们党的执政基础首先是人民基础。人民群众，是我们执政最重要最宝贵的基础。除此之外，还有一个法律基础问题。

执政方略———就是执政的大政方针、战略策略。执政，是全局性的根本大事，当然就要有全局性的眼光、全局性的思维、全局性的方针和全局性的谋划。

执政体制———从执政的角度来说，政治体制可以称作执政体制。其他体制，多少也与执政有关。而体制是基本制度的实现形式。体制与制度共同构成执政的制度框架。

执政方式———用什么样的形式、手段、方法具体执政，效果不一样。当今，管理国家和社会，须运用法律、行政、经济、契约和思想政治工作等多种方式和手段。

执政资源———办什么事情都要有资源，执政当然也不例外。比如阶级基础，人民的信任和拥护，国家的人力物力财力，社会的风气和价值观念等。

执政环境———执政活动总是处在一定的环境之中。研究和改善执政环境，是我们执政能力的一个重要组成部分，也是执政理论需要研究的一个重要问题。

——执政能力建设

从构成执政能力的基本要素来看，直接影响和决定执政能力的主要有三大方面。

一是执政的制度和体制。这是执政能力的基础。一切执政活动能否正常进行及其效率、效果如何，首先取决于制度和体制的设计是否科学、合理、便捷，运转得是否顺畅、灵活、高效。所以，加强党的执政能力建设，须在制度和体制上下功夫，推进制度化、法制化、程序化、规范化进程，为党的执政活动搭建一个更为广阔和良好的平台。

执政能力建设范文篇4

一、科学认识加强机关党建和党的执政能力建设的本质内容

围绕党的执政能力建设进一步加强机关党建，首先必须科学认识和把握机关党建和党的执政能力建设的本质内容。关于机关党建，《党章》明确规定：机关党组织“协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督”。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》进一步规定了机关党组织的“九项职责”，井对机关党组织监督的目的、内容、方法作了明确规定。党的十六届四中全会又明确提出：机关党组织要“加强对党员特别是领导干部的教育和监督”。关于党的执政能力建设，党的十六大明确提出：加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，必须不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力等“五种能力”。党的十六届四中全会又进一步指出：当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务，就是要按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力等“五个方面的能力”。

现阶段围绕党的执政能力进一步加强机关党建，其关键就是要围绕提高党的“五个方面”、“五种能力”，依照“协助、教育、监督”的职责，结合党政机关实际，改进机关党建工作方法，采取多种有效形式，不断提高党员领导干部的执政水平和领导水平。

围绕党的执政能力建设进一步加强机关党建，要注意避免和纠正两种倾向：一是把机关党建定位过高，认为机关党建在党的执政能力建设上无所不为，甚至把机关党组织视为执政能力的主体；二是低估机关党建的作用，认为机关党建在党的执政能力建设上无所作为。我们应该清醒地看到，机关党建和党的执政能力建设，既有区别又有联系，不能简单地等同起来。从区别的角度看，党的执政能力建设是党的硅设的重要内容；机关党建是党的建设的重要组成部分，党的执政能力建设和机关党建是不同层次的两个问题。从联系的角度看，党的执政能力建设和机关党建，在工作对象上具有重合性，在工作目标上具有趋同性，在工作内容上具有一致性，都服从于党的建设。只有真正搞清了两者之间既相互区别、又相互联系的辩证关系，才能紧紧围绕党的执政能力建设进一步加强机关党建工作，也才能充分发挥机关工委在加强党的执政能力建设上的重要作用。

二、科学把握机关党组织推进党的执政能力建设的基本途径

围绕党的执政能力建设进一步加强机关党建，现阶段关键是要把握“五个基本环节”，这也是机关党组织推进党的执政能力建设的“五个基本途径”。

(一)要倡导和树立科学的执政理念

执政理念，是执政党领导国家建设和社会发展的理性认识和观念。因此，加强党的执政能力建设，必须首先倡导和树立科学的执政理念，当前，就是要树立以人为本的执政理念。这是提高党员领导干部执政能力的首要问题。

倡导和树立以人为本的执政理念，就是要通过机关党建工作加大宣传教育力度，使广大党员领导干部真正做到：一要牢固树立党的宗旨意识，把坚持为人民服务，实现最广大人民群众的根本利益作为执政的根本宗旨，以人民满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为判断各级党组织和党员领导干部各项工作的根本标准。二是要牢固树立科学的发展意识，坚持以发展为党执政兴国第一要务，坚持以实现人的全面发展为目标，把以人为本与尊重自然规律相结合，促进经济和人口、资源、环境的协调发展。同时，坚决纠正只注重经济增长，单纯追求GDP指标，过分突出短期物质成果的片面发展观念。另外，还要注意使广大党员干部真正把以人为本与封建社会的“民本”思想、资本主义社会的“人本主义”严格区别开来。

(二)要重视和提高整体执政素质

执政素质，是执政者在从事国家建设和管理时必须具备的综合素质，是加强党的执政能力建设的关键环节。执政素质的提高，主要有两个基本途径；一是学习，二是实践。因此，机关党组织首先必须发挥自身在党政机关抓学习的独特优势，着力抓好党组(党委)中心组和机关党员干部的学习，不断提高党员特别是党员领导干部的执政素质。从党政机关党员干部的现状分析，按照提高党的执政能力建设的要求，当前应该着力抓好党员干部特别是党员领导干部“理论、法律、科技”知识的学习。工作中，一是要突出学习内容，二是要加强集中培训。

(三)要切实加大执政基础建设

执政基础，是加强党的执政能力建设的根本。基础不牢，地动山摇。加大执政基础建设，目前关键是要抓好机关党的基层组织建设和党员领导干部队伍建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党的执政能力得以发挥的重要组织载体。当前就是要按照十六大和十六届四中全会对基层党组织建设的要求，围绕增强基层党组织的凝聚力和战斗力，建立健全机关基层党组织机构，理顺各级基层组织关系，规范基层党支部工作；不断强化机关党组织功能，围绕中心工作，拓宽工作领域，发挥好“协助、教育、监督”作用；注意研究机关、直属企事业单位党组织的具体情况，科学分类，区别指导。

其次，加强党的执政能力建设，领导干部队伍是关键。党的十六大明确提出：要建设高素质的干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。高素质领导干部队伍，就是按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设具有“五种能力”、能够担当重任、经得起风浪考验的领导干部队伍；朝气蓬勃、奋发有为的领导层，其实质就是建设全面贯彻“三个代表”重要思想、带领群众不断开拓全面建设小康社会新局面的坚强领导集体。机关工委要在加强高素质领导干部队伍建设方面发挥作用，关键是要围绕“五种能力”的提高，突出抓好两个环节：一要加大对领导干部政治业务素质的培训，并使培训工作制度化、规范化；二是通过加强对厅局领导班子民主生活会的参与、管理，着眼于领导执政能力和整体素质的提高，加大对领导干部的监督和管理。

(四)要认真推进科学的执政方式

十六届四中全会对党的执政规律进行了科学总结．提出了科学执政、民主执政、依法执政，这是完成党的执政使命的重要手段和方法。当前，从基层情况来看值得注意的是要坚持依法执政，要突出抓好两项工作：“是对党员领导干部要进行法制教育，使党员领导干部牢固树立依法执政的观念，把依法执政具体落实到履行职责的行动中。二是要教育党员领导干部严格遵“宪”遵“法”。一切执政活动都必须在宪法和法律规定的范围内活动。机关各级党组织要在教育和监督党员领导干部执政遵“宪”遵“法”上下功夫，要使党员领导干部和政府工作人员学会严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，善于依法管理经济和社会事务，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，不断提高依法行政、依法办事的能力。

(五)要坚持不断完善科学的执政方略

执政方略，是保证执政党科学执政的基本策略，是加强党的执政能力建设的重要保障。当前，围绕加强党的执政能力建设，机关工委要突出抓好以下工作：首先，要充分发挥机关党组织在党内监督工作中的重要作用，切实加大机关党内监督力度。目前机关党内监督特别是机关党组织对党员领导干部的监督仍然比较薄弱。针对这种情况，应突出抓好四项工作：一要强化机关党组织和党员干部的监督意识，增强监督责任。二要建立和完善监督制约机制，规范监督行为。三要坚持和完善党内民主生活，不断强化党内监督。四要加强机关党组织监督和其他监督相结合，充分发挥监督的合力作用和整体作用。在充分发挥机关党组织特别是机关党的纪检监督重要作用的同时，还应进一步加强与派驻纪检监察部门、干部人事部门等监督机构的合力监督，从而有效地达到党内监督的真正目的。

其次，要加强机关作风建设，为加强党的执政能力建设提供重要保证。机关党员干部特别是领导干部的作风，是党的作风、党的形象、国家政权形象的体现，直接关系到党的执政水平和领导水平。因此，一要紧紧把握立党为公、执政为民这个关键，坚持把密切联系群众、执政为民作为执政能力建设的中心环节。严格执行党的“八个坚持、八个反对”，力戒官僚主义、形式主义，切实转变机关工作作风，增强机关党组织的凝聚力和战斗力，提高党员领导干部的执政水平。二要坚持求真务实，切实把搞好调查研究作为提高执政能力的一个重要基础。三要结合党员先进性教育，充分发挥党员领导干部的表率作用。要通过党员先进性教育，进一步强化党员领导干部立党为公、执政为民的执政理念，自觉做立党为公、执政为民的表率；科学执政、民主执政、依法执政的表率；求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的表率，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性的表率。

再次，要把加强党风廉政建设和反腐败工作作为加强执政能力建设的重要内容抓紧抓好。当前，围绕党的执政能力建设，机关工委要紧紧抓住党风廉政建设责任制这个关键，从三方面人手解决党风廉政方面的突出问题：一要强化党员领导干部廉洁自律，同时，还要教育党员领导干部要切实管好自己家属和身边工作人员。二要强化党员领导干部廉政责任。按照“谁主管，谁负责”的原则，把反腐倡廉任务分解到相关职能部门和每个领导干部，逐级分解，逐级负责，层层落实。三要强化党员领导干部廉政考核和监督。机关工委要确实加强对厅级领导及其班子党风廉政情况的严格考核与监督，要深入实际，逐项检查，认真分析，并逐步形成定期如实向上级党委报告制度。同时，要认真推行领导干部述职述廉制度和个人重大事项报告制度，要切实通过党风廉政责任制考核，真正形成对党员领导干部的监督，坚决避免搞形式、走过场。

三、科学研究和解决机关党组织在加强党的执政能力建设过程中的几个突出问题

(一)高度重视机关党务干部自身素质及其能力的整体提高

机关党务干部要在加强党的执政能力建设中充分发挥自身应有的作用，必须首先高度重视自身素质和自身能力的整体提高。为此，一要突出加强理论学习，不断提高理论水平，切实做到以马克思主义理论为指导，科学判断形势，政治方向明确，应对复杂局面；二要拓宽工作思路，不断探索适应新形势下的工作途径。三要改进工作作风，不断提高工作水平。进一步增强责任意识、主动意识和创新意识，以饱满的热情、昂扬的斗志，紧紧围绕“协助、教育、监督”，自觉推进党的执政能力建设。

(二)正确对待和处理机关党组织和党组(党委)行政领导的关系

机关党组织“协助”、“教育”、“监督”三项职能特别是党内监督职能发挥得如何，离不开党组(党委)行政领导的重视和支持。为此，机关党组织必须正确处理加强党内监督和接受党组(党委)行政领导指导间的关系，一要提高机关党组织工作的自觉性和主动性，通过机关党组织的积极工作，得到党组(党委)行政领导的重视和支持。二要加大机关党组织关于党内监督的宣传和实施力度，使党员领导干部懂得机关党组织的监督，是有法可依、有据可循的，是坚持“第一要务”、围绕中心、服务大局的，是监督制约和关心爱护的统一，尊重、支持和接受机关党组织的监督是党员领导干部的职责和义务，切实使接受党内监督成为机关领导干部自觉自愿的行为。党组(党委)也要切实重视机关党的建设，大力支持机关党组织的工作，充分发挥机关党组织的“协助、教育、监督”作用。

(三)切实充实机关党组织力量，不断健全监督体制

围绕党的执政能力建设，发挥机关党组织的作用，在组织建设和体制上，当前迫切需要解决两个问题：一是强化机关党组织力量；二是建立健全监督体制。省直机关工委作为省级党委的派出机构，肩负着领导省直机关党的工作的重要职责，但是，由于直属机关党组织设置及其组成人员人事权的特殊性，工委并不能对设置和人员问题提出实质性决策意见，只能提出一般性要求。

在实际工作中存在着两个问题，一是党组织及人员力量明显不足，二是监督体制不顾。这两个问题影响着机关党组织的有效监督。要改变这种现状，一要坚持和重申《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中有利于加强党内监督的一系列规定。二要根据时展的要求，围绕加强执政党建设的需要，积极探索机关党组织实施有效监督的途径和措施。

执政能力建设范文篇5

一、加强基层党政领导班子和领导干部执政能力建设的有益尝试

多年来，汤旺河区委在领导班子和领导干部执政能力建设这个问题上，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，采取多种行之有效的形式，全面提高领导干部的素质和能力。

（一）多形式、多渠道加强能力建设。一是规范干部选拔任用环节，把好干部素质和能力的第一道关口。在干部选任上坚持了“五公开”。即公开推荐：群众民主推荐由区委组织部主持，严格按照《干部任用条例》的规定的程序进行。推荐过程中公开任职岗位、条件、推荐范围和推荐形式，对推荐结果当场统计，当场公布。公开考察对象：在民主推荐的基础上，根据推荐结果和所设职位的需要，经区委组织部部务会议研究提出拟考察对象人选，提交区委书记办公会研究确定考察对象。公开考察：考察前，将被考察人选向所在单位干部群众进行公布，通过张帖考察预告和公开电话等方式倾听群众反映。考察人员严格按照规定的要求和程序实施考察。公开考察结果：实施考察后，考察组成员全面准确、客观公正地写出书面考察材料，在向区委主管干部工作的副书记和组织部长汇报情况后，将考察结果向被考察人所在单位的领导班子进行反馈，被考察人是单位领导的要回避。公开任职情况：区委常委会讨论决定干部任职后，由区委组织部以文件的形式在党内进行通知。对提职的干部还通过新闻媒体或张榜的形式，进行为期一周的任职公示，接受群众和社会的监督。公示期间，群众可以通过公开电话或来信来访等形式反馈拟任职干部的德、能、勤、绩、廉等方面的情况。二是实行了领导干部任用票决制。2001年以来，区委对拟任免的领导干部全部实行了区委常委票决制，进一步扩大了干部选拔任用工作中的民主，使全区干部的选拔工作逐步走上了科学化、程序化的轨道，取得了较好的效果。三是加强了干部的培训工作。充分发挥了区委党校培训、轮训党员领导干部主渠道的作用，紧紧围绕“理论基础、战略思维、党性修养”的教学布局和区委中心任务，突出实用的原则，组织培训、轮训干部。近年来，举办了街道社区干部培训班、优秀青年干部理论培训班、基层党组织书记培训班、基层行政主要负责人培训班等主体班次近20余期，培训干部近千人。对全区科级干部“三个代表”重要思想理论进行了普遍的轮训，均收到了良好效果。四是积极为优秀年轻干部提供获取真知的舞台。几年来，区委对优秀年轻干部成长尤为重视，采取给年轻干部压担子进行锻炼等方式，加速年轻干部的成长步伐。先后选调20余名干部充实到基层、机关重要部门锻炼、参与区委的重大活动，如开展“三个代表”、“三个带头人”学教活动和“两风”建设活动等等，为他们提供向实践学习、向群众学习的机会，使他们从广大群众丰富生动的实践和创造中汲取营养，增长才干，先后有10名同志走上了领导岗位。五是总结经验，完善制度。区委认真总结广大干部群众在实践中创造的新经验，进一步丰富和完善了班子建设、干部选任、监督管理等两大系列近40余项制度。针对领导班子和领导干部能力建设，又出台了《2001—2005年干部教育培训规划》、《关于完善和落实选拔任用干部工作责任制的意见》、《关于调整不胜任现职领导干部的实施意见》、《关于选拔任用科级干部实行差额提名和差额考察试行办法》和《基层党政领导班子和领导干部主要责任指标考核办法》等若干制度和办法，并以区委文件印发，使干部工作的规范化、科学化、民主化、制度化建设程度不断提高。

（二）能力建设出现了新气象。一是领导班子的执政能力得到不断加强。领导干部的思想观念更加适应新形势，协调能力和专业知识水平，驾驭市场经济和依法行政的能力普遍增强，敢于应对新挑战，积极参与竞争，坚持用发展的办法解决改革和建设中出现的新情况新问题，尤其是提高了应对复杂局面的能力，如面对来势凶猛的“非典”疫情和严峻的社会稳定形势，各单位领导班子和领导干部带领广大群众，迅速形成应急机制，广大领导干部的综合素质和解决复杂问题的能力在实践中得以锤炼和提高。二是领导班子更加团结统一。党政“一把手”配合默契，班子成员之间工作上分工不分家，“一把手”善于调动班子成员的积极性，副职支持正职工作，班子成员间相互信任、密切配合，提高了班子整体战斗力。三是民主氛围更加浓厚。绝大多数基层领导班子都能做到充分发扬民主，群策群力，集体决策，在人事变化、奖金分配、资金使用等重大问题和群众关心的热点问题上不搞“一言堂”，做到了充分酝酿、民主协商、集体研究、会议决定，使党的民主集中制原则得到进一步落实。四是改革创新意识普遍增强。广大干部工作思路新，作风扎实深入，能正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同群体之间的关系，善于做好新形势下的思想政治工作，出现了大家既有心情舒畅、又有统一意志这样一种生动活泼的工作局面。五是领导班子成员严于律已，清正廉洁。全区广大干部能自觉地执行廉政建设的有关规定，时时处处以身作则，率先垂范，关心群众生活，注意工作方法，在事关群众利益问题上透明度较高，班子整体形象好，在群众中享有较高的威信。

（三）执政能力建设取得新经验。一是既要不拘一格选拔优秀人才，又要使每个干部人尽其才。严格把好提拔任用关，使新提拔的干部符合《干部任用条例》规定的条件和标准。为做到选拔优秀人才，组织部门坚持做到公开、公平、公正，不拘一格选贤任能，突出了“重实践、重政绩、重公论”的干部导向，如实行了干部差额选任制，受到了社会各界的广泛认可。同时，还积极创造条件，最大限度地挖掘每个干部潜能。二是勤于学习，勇于实践是每个领导干部的基本功。对于领导干部来说，加强学习始终是第一位的任务，只有落后的领导，没有落后的群众。领导干部必须如饥似渴、孜孜不倦地学习，既要向书本学习，也要向实践学习，更要向群众学习，努力提高运用理论指导工作实践和解决实际问题的能力。同时，还抓紧学习经济、法律、科技、文化、历史等方面的知识，学习一切反映当代世界发展的新知识，尽可能多的掌握各种知识，增加知识储备，以适应新形势对领导干部执政能力的要求。三是应势而变，善于总结，不断提高领导干部执政能力。广大基层领导干部必须立足现实，展望未来，悉心观察国内外、市内外、区内外形势的新变化，准确把握经济和社会的新发展，认真总结广大群众在建设家乡创业的实践中创造的新鲜经验，坚持理论联系实际的优良作风，开动脑筋，勤于思考，从而不断提高执政本领，努力把工作做得更好。

二、加强基层领导班子和领导干部执政能力建设存在的问题

我区在加强基层领导班子和领导干部执政能力建设，虽然取得了一定的成绩和经验，但与现阶段中央、省、市委关于加强领导干部执政能力建设的要求还有很大差距，特别从各基层领导干部个体能力素质的表现上看，还存在着诸多不足，一些问题还亟待解决。

一是加强基层领导班子和领导干部执政能力建设的一些举措远远适应不了新形势的要求。诸如对党政领导干部的选拔任用、教育管理、考核监督等还缺乏新的机制，同时，已有的被实践证明的一些行之有效的制度落实得不够好。二是领导干部个体能力素质还不能完全适应建设小康社会和实现全区经济跨跃式发展目标的要求。实践证明，在基层领导干部中存在以下几种差异，一方面是经验型干部多，专家型干部少，在相当一部分领导干部中存在着凭经验办事，把握规律、科学判断形势的能力相对欠缺。另一方面是政务型干部多，复合型干部少，懂经验、善管理的能力和经验相对不足。特别是对市场经济规则、WTO、金融、贸易等相关知识掌握得相对较少，驾驭市场经济的能力显得不够强。第三方面是平稳型干部多，创新型干部少，敢为人先、争创一流的能力仍有欠缺，总体创新力还不够强。三是从加强基层领导班子和领导干部的执政能力建设的客观上看，还存在着两种关系难处理的问题。首先是系统要求与分层推进的关系难处理。**大报告提出了提高领导干部“五种能力”的总体要求，但在实施过程中如何适应不同层次的特点，分类提出相关性要求；如何把握“五种能力”的各自内涵，分别采取针对性措施等。其次是过程建设与效能提升的关系难处理。领导干部的执政能力贯穿于思想、组织、作风建设的全过程，但在实际工作中，还存在思想建设如何有效增强执政意识，在组织建设中如何整体优化能力结构，在作风建设中如何不断强化自律等，这些问题都有待在实践中认真加以解决。

三、加强基层领导班子和领导干部执政能力建设的途径、方法和对策

执政能力建设是一项复杂的系统工程，必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，通过多方面、多角度、多渠道地进行探索和实践。因此，要按照抓根本、出新招、求实效的要求，以理论培训、知识更新、实践锻炼、科学考核为重点，积极探索有利于提高领导干部综合素质的有效途径；以公开、平等、竞争、择优为重点，深化干部人事制度改革，形成有利于优秀领导人才脱颖而出的选贤任能机制；以增强领导班子合力、优化班子结构为重点，创造有利于提高领导水平和工作效能的良好工作环境；以强化监督、健全机制为重点，建立健全有利于规范领导干部执政行为的各项规章制度。

第一，加强学习，总结经验，不断深化加强党的执政能力建设的学习教育活动。这是提高党的执政能力的前提。基层领导班子和领导干部要把思想政治理论学习摆在首位，同时要自觉地学习有关市场经济理论方面的知识，学习WTO相关规则，不断更新知识和思维方式，用科学的思维和眼光看待问题。要通过学习和实践，不断提高基层领导班子和领导干部的理论素质，增强执政意识和执政能力建设的使命感和紧迫感，进一步树立与时俱进、开拓创新的良好精神状态，认真查找思想观念和精神状态上存在的差距，着眼于新的实际，总结新的经验、探索新的路子，使各项工作体现时代性，永葆党的先进性。

第二，与时俱进，优化配置，大力加强基层领导班子整体功能建设和推进干部选拔任用工作的改革和创新。这是提高基层领导班子和领导干部执政能力的关键。要把选好干部作为增强班子整体功能的前提，确立以人为本、选贤任能的选人用人观念，把靠得住、有本事、想干事、会干事、干成事作为干部工作的基本着眼点。要把工作需要、人岗相连、群众满意作为选用干部的基本要求，切实把德才兼备、实绩突出、群众公认、符合岗位任职要求的人及时选拔到领导岗位上来。为此，要大力推进和深化干部人事制度改革，逐步完善公开选拔、竞争上岗、轮岗交流等制度，特别是重视抓好党政机关、企业管理、科技三支队伍中复合型人才的发现和培养，实现人才的优势互补。要把优化结构作为增强领导班子整体功能的关键。在班子搭配中除了要考虑年龄结构、文化知识结构和专业特长外，还要注重领导班子成员的心理素质和性格特点，逐步优化领导班子个性气质结构，力求在班子搭配上达到刚柔相济、气质相容与互补。要把管理监督作为增强领导班子整体功能的保证。领导班子建设是一个动态的过程，要提高和完善领导班子的整体功能，除了选好干部、配好班子外，还必须贯彻管人与管事相结合的原则，切实加强对领导班子和领导干部的管理与监督，促进领导班子整体功能不断完善和最佳发挥。要在实践中认真总结经验的基础上，逐步建立和完善符合区情的加强领导班子和领导干部执政能力建设的长效机制和规章制度，如干部试用期制、任期制、辞职制、降职制等制度，使组织工作更好地为全区的经济发展提供坚强的组织保证。

第三，夯实基础，注重实践，多途径提升基层领导班子和领导干部综合素质、综合能力。基层领导班子和领导干部要提高“科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政、总揽全局”的能力，就要从基础做起，按照多轮驱动、立体培养、复合提高的要求，创造必要条件有计划有目的地把干部放到各种岗位上进行锻炼，拓展培养渠道。比如，以提高工作层次，增强从宏观上思考、分析、解决问题的能力为目标，积极推荐干部到上级机关进行挂职学习。以拓宽视野、借鉴经验为目标，有计划地派干部到外省、市经济发达地区进行培训、考察和学习。以磨炼意志、适应艰苦工作环境，学会做群众工作和思想工作为目标，选派干部到生产一线、重要部门、重要岗位进行锻炼。以锻炼提高组织协调能力和处理复杂问题能力为目标，选派干部参与区委、区政府的各类重大活动或重点工作等。做到工作与培养同步考虑，在工作实践中不断促进领导干部素质和领导经验的共同提高。

第四，吸引人才，优化队伍，把加强执政能力建设与提高干部队伍素质结合起来。政治路线确定之后，干部就是决定因素。基层广大党员干部的素质如何，能否正确贯彻执行党的路线方针政策，很大程度上决定着基层领导班子的领导水平和执政水平。实践证明，忽视基层党员干部素质的提高，执政能力建设就会成为无源之水、无本之木。因此，抓好基层党员干部这一“细胞”，提高广大党员干部的素质，首先要抓好主要领导干部这一“龙头”。要特别重视加强基层领导班子和党员干部队伍建设，通过引入竞争机制，把社会上的优秀人才吸收到党内来，把党内优秀人才推举到领导岗位。

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党的执政能力建设，是实现科学发展、构建社会主义和谐社会的关键。在中国共产党北京市第十次代表大会胜利召开，全市人民为全力办好2008年奥运会、实现首都经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会首善之区而努力奋斗之际，加深对党的执政能力建设理论的认识，提高各级党组织的领导水平和执政能力，显得尤为重要。本文拟对近年来党的执政能力建设理论研究作一个综述，以供读者学习参考。

为什么要加强党的执政能力建设加强党的建设，提高党的领导水平和执政水平，是党一贯高度重视并不断加以解决的问题。为什么党中央现在特别强调执政能力建设，理论界主要从党的历史方位变化、党面临的国际国内复杂局势、党的自身建设等几个方面进行了论述。加强党的执政能力建设，是党准确把握历史方位变化的必然要求。党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。有的专家指出，正是党的历史方位的这种变化，使党面临着执政和改革开放的双重考验。加强党的执政能力建设，成为一个事关党和国家长治久安的带有全局性、战略性、根本性和长期性的重大课题。有的专家认为，世界上一些长期执政的党丧失政权的一个重要原因，就是不重视党的执政能力建设，这从反面印证了执政能力建设的必要性。加强党的执政能力建设，是党正确应对时代要求、完成历史任务的现实需要。学者指出，从国际看，和平、发展、合作成为时代潮流，世界多极化和经济全球化的趋势深入发展，科技进步日新月异。同时，国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多。从国内看，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。要抓住机遇，应对挑战，党必须大力加强执政能力建设。有的学者认为，在新世纪新阶段，党要带领全国各族人民实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。因此，党要不断加强执政能力建设。解决党自身存在的一些问题，也是加强党的执政能力建设的重要因素。学者指出，面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子的素质不高、能力不强；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题严重影响党的执政成效，必须高度重视党的执政能力建设，切实加以解决。

党的执政能力的科学内涵目前，理论界对党的执政能力的概念的理解基本上一致，认为：党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业、有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。在此基础上，学者们从不同角度出发，对党的执政能力的内涵进行了深入研究。多数学者认同十六届四中全会报告中提到的五种能力，即驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。此外，有的学者从不同角度，将执政能力分为三种能力、五种能力、七种能力或十种能力等。党是一个有机的整体，包括各级党委和领导干部以及党员个体等层次，在不同层次，执政能力有不同的内容。有的专家认为，执政能力有三个层面：从党的整体来说，执政能力主要是指科学的理论指导和理论创新能力、决策制定和执行能力、制度和体制的安排能力等；对于各级党委和领导干部来说，执政能力就是党提出的五种能力；对于党的基层组织和广大党员来说，执政能力建设就是发挥先锋模范作用，把党的路线方针政策落实到各项实际工作中去。

如何加强执政能力建设如何加强党的执政能力建设是执政能力建设的核心问题。理论界从多个角度进行了深入研究和积极探讨，提出了许多对策和建议。有些学者提出，要把握党的执政能力建设的规律，全面推进。如有的专家主张，要做到四个结合:一是把提高党的执政能力同加强党的思想建设和理论武装工作结合起来；二是把提高党的执政能力同党的组织建设结合起来；三是把提高党的执政能力同党的作风建设结合起来；四是把提高党的执政能力同加强改善党的领导结合起来。有的专家提出，要重点加强以下能力：一要顺应时展趋势，加强理论创新能力；二要进一步扩大党内民主，加强组织动员能力；三要通过政策调研，加强执政党的决策能力；四要制定和完善社会政策，提高发展社会经济能力；五要强化危机防范机制，增强应对突发危机能力；六要通过积极的党际交往，加强对外交往能力。有些学者提出，要找到党的执政能力建设的关键因素，重点突破。从构成执政能力的基本要素来看，影响和决定执政能力的，主要有执政的制度和体制、执政的主体、执政的方式方法等。有学者由此认为，加强执政能力建设，要在制度和体制上下工夫，建立健全科学、合理、便捷的制度和体制，保证制度和体制顺畅、灵活、高效地运转。有的学者认为，关键是要进一步提高从中央到地方各级党委和领导干部的素质和能力，提高执政者和执政机构的能力和水平。有的学者则认为，要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，加强执政能力建设。以马克思主义的科学理论为指导，科学制定和实施党的理论和路线方针政策，科学设计、组织、开展各项执政活动；推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段来支持和保证人民当家作主，并不断完善和扩大党内民主；坚持依法治国、建设社会主义法治国家，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治理国家。

执政能力建设与先进性建设加强党的执政能力建设和加强党的先进性建设，是我们党根据新的形势和任务提出的两个具有全局性、根本性、战略性的重大课题和重要任务。多数学者都认为，先进性建设是贯穿党生命始终的一项根本建设，执政能力建设是党执政后的一项根本建设，二者都贯穿了党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的全过程，二者相互联系、相互贯通、相互促进。有学者认为，二者相互作用、有机统一，在本质上是一回事。一方面，提高党的执政能力，是开展党的先进性教育、加强党的先进性建设的重中之重，是党的先进性建设的根本任务。另一方面，党的先进性程度的现实检验标准，是党的执政能力的提高、执政使命的完成。二者统一在推进党的建设新的伟大工程中。通过加强党的执政能力建设和先进性建设，我们党的执政本领能够得到进一步增强，党的先进性能够得到更好保持，我们党就能保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。学者认为，二者既有各自的侧重点，又有内在的统一性。一方面，党的先进性要通过加强党的执政能力建设、提高党的执政能力和执政成效来体现、来检验。党的先进性最根本、最主要、最关键的，就体现在党的领导水平和执政能力的不断提高和加强上。另一方面，先进性建设是执政能力建设的基础和前提。先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。只有不断加强党的先进性建设，使党始终保持先进性，党的执政地位才能不断巩固，党的执政使命才能不断实现。执政能力建设和先进性建设统一于全面贯彻科学发展观的伟大实践，统一于建设中国特色社会主义的伟大事业，统一于党的建设新的伟大工程。因此，必须统一部署、共同推进。

执政能力建设范文篇7

加强党的执政能力建设，是党的十六大为党的建设确定的一项重要任务。同志强调指出，要充分认识加强党的执政能力建设的重大意义，坚持以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。把党的执政能力建设问题放在如此重要的位置，表明我们党对共产党执政规律的认识达到了一个新的高度。这对于加强和改进新的历史条件下的党的建设具有重大的指导意义。

加强党的执政能力建设是时代提出的客观要求

党的执政能力建设问题，与党所处的历史方位紧密相联，与党面临的国际国内形势以及担负的历史任务紧密相联。强调以党的执政能力建设为重点来全面推进党的建设，是党中央一项深谋远虑的战略部署。

党所处的历史方位尖锐地提出了不断提高党的执政能力的要求。党的建设实践中遇到的许多新情况新问题，都来自党的历史方位的变化。党的十六大明确揭示了这一变化：“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”这两个根本性转变，是我们今天认识和思考党的建设问题的前提和出发点。执政的共产党应该是一个什么样的党，怎样建设这个党？这个问题看似简单，回答起来其实并不容易。苏共探索了70多年也未能解决好这个问题，最后连执政地位都丢掉了。“三个代表”重要思想作为马克思主义中国化的最新理论成果，对这个问题作出了科学的回答，为我们推进执政党建设指明了方向。当然，怎样提高党的执政本领，是一个需要在实践中深入研究才能解决的问题。近一二十年来，世界上一些长期执政的大党、老党纷纷下台，给我们以深刻的警醒。这些党执政失败的原因非常复杂，不能简单地看待。但最根本的一条，恐怕还是因为缺乏执政能力，在新的历史条件下不能胜任时代提出的要求。

国际国内形势的变化迫切要求我们党不断提高执政能力。进入21世纪，国际局势正在发生冷战结束以来最为深刻的变化，世界多极化和经济全球化在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。如何在竞争中争得先机、立于不败之地，这对党的执政能力的考验是直接的、严峻的。一方面，随着改革开放的深入，特别是加入世界贸易组织后，在更大的范围内和更深的程度上对外开放，要求我们改变一些长期习惯的行为方式和思维方式，调整党的领导方式和领导方法。另一方面，西方敌对势力并没有放弃对我“西化”、“分化”的政治图谋，加紧进行渗透和破坏活动。这都对我们党的执政能力提出了更高的要求。在国内，随着社会主义市场经济的发展，影响经济和社会发展的诸多矛盾和问题日益凸现，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，使得党只有通过不断提高执政能力，才能正确处理改革发展稳定的关系，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，增强综合国力，逐步实现全体人民的共同富裕，满足社会成员日益增长的对社会主义民主政治和精神文化发展的要求。

党所担负的历史任务要求我们党加强执政能力建设。办好中国的事情，关键在我们党。中国共产党能不能长期执政、科学执政，直接决定着社会主义制度和整个国家的命运。从党的历史任务上讲，我们党是在一个经济文化比较落后、正在探索现代化道路的国家里执政的，不仅担负着建设中国特色社会主义的任务，也担负着实现中华民族伟大复兴的历史使命。党的双重历史使命意味着，和其他政党相比，更需要具有强大的执政能力和高超的执政水平。改革开放以来，中国特色社会主义建设的伟大成就证明，我们党的执政能力总体上是强的，得到了国内外的广泛认可和肯定。但是，同时也应该看到，在新形势和新任务面前，党的执政能力仍然存在着某些不适应的方面。党的领导方式和执政方式尚待完善，党的领导体制和工作机制在一些方面还有待进一步科学化，部分党员领导干部的素质和能力需要进一步提高，党风上存在一些严重问题，在一些领域存在消极腐败现象滋生蔓延的趋势。所有这些，都损害着党的形象和威信，影响着党的执政能力的提高和发挥。

准确把握党的执政能力建设的科学内涵

加强党的执政能力建设，必须系统、准确地把握这一概念的科学内涵。

“党的执政能力建设”，内涵十分丰富，至少包含两个大的方面。从它的主体讲，既涉及各级党组织，也涉及党员、干部，还涉及党的整体；从它的内容讲，既指党的各级领导干部贯彻党的路线方针政策的能力和处理执政过程中遇到的问题、推动社会发展的能力，也指党作为一个政治组织通过执政完成所担负的历史使命的能力。

从执政能力建设的主体来看，有这样几个方面：

提高党的各级组织和领导干部的执政能力，是党的执政能力建设的重点。执政，首先是掌握和行使国家权力。由党选派自己的人才和骨干，通过合法的程序，执掌从中央到地方的各级权力，是党执政的一个最重要的标志。这些组织和人员是党的执政活动的具体承担者和体现者，他们的能力如何，直接反映党的执政能力如何。党的十六大就对党的各级组织和领导干部的执政能力建设提出了很高的要求。

增强全体党员的能力和素质，是党的执政能力建设的基础。不能简单地把党的各级领导干部的执政能力看作是党的执政能力的全部。不直接掌握国家权力的广大党员的能力，同样是党的执政能力的重要组成部分。人民群众评判党的执政能力的强弱，往往不但要看执政者运用权力来为人民做事的本领如何，而且更多的是看身边党员的本领如何。如果相当部分的党员能力平庸，表现平常，甚至许多方面还不如普通百姓，那么，即使少数执政者的个人能力再强，也很难让群众相信党有很强的执政能力。所以，努力提高广大党员的各种能力，充分发挥广大党员的先锋模范作用，通过他们把党的路线方针政策落实到各项实际工作中去，团结和带领群众完成党的任务，是党的执政能力建设所必须予以高度关注的。

加强党的制度建设，健全党的体制和机制，是党的执政能力建设的关键。党的整体的执政能力，是党的执政能力的又一个重要方面，甚至是更为根本的方面。作为一个整体，党的执政能力并非各级组织和党员领导干部能力的简单相加。在实践中，常有这样的情况：我们配备到重要岗位上去的干部，个体素质都很强，一旦组成一个班子，却不可避免地出现这样或那样的矛盾，这不但影响执政的效果，而且影响党在人民群众中的形象。其中，当然有个人的因素，但更关键的，恐怕还是制度的因素在起作用。从这个角度讲，加强党的执政能力建设，很重要的一点，就是要把建立科学的党的领导体制和工作机制，作为党的执政能力建设的有机的、不可或缺的组成部分。

从执政能力建设的内容来看，有这样几个方面：从不同的主体看执政能力，其内容和侧重面会有所不同。

就各级党委和党的领导干部而言，执政能力意味着对全局的驾驭和把握，意味着具备解决发展中遇到的新情况新问题的水平。党的十六大报告突出强调了新形势对党的各级领导干部提出的新要求，并专门列举了各级领导干部应努力具备的五种能力，即科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力，总揽全局的能力。毫无疑问，党的各级领导干部都应该在提高这些方面的能力上下功夫。

就整个党而言，执政能力是和党的根本任务相联系的。我们党担负着领导人民建设中国特色社会主义、实现现代化、实现中华民族伟大复兴的历史使命。党的执政能力，集中体现在能不能担起这一历史重任、完成这一历史使命上。这就要求我们党不断提高理论创新和实践创新的能力，驾驭社会主义市场经济的能力，推进社会主义民主政治的能力，发展社会主义先进文化的能力，建设社会主义社会的能力，应对复杂国际局势的能力，等等。

要做到长期执政，科学地认识和把握执政规律是根本前提。一个党有没有执政能力，执政的本领强不强，执政的水平高不高，说到底，就看它是不是对执政规律有科学的认识，能不能尊重执政规律，按照执政规律的要求来执政。

加强党的领导体制和工作机制建设更具根本性

在时代对党的执政能力提出的新要求面前，无论党的各级领导干部还是普通党员，都应当自觉地把不断提高自身的能力和素质作为党的执政能力建设的一部分。这是执政党意识的一个重要体现。

执政能力和素质的提高不可能一蹴而就，而是一个渐进的过程。加强党的执政能力建设应当有两个着眼点：一是坚持不懈、持之以恒地抓好广大党员和干部的教育和培训，在实践中不断提高他们的能力和水平；二是探索和建立科学的领导体制和工作机制，充分发挥广大党员和干部的现有能力，这是加强党的执政能力建设的当务之急。

对于党的执政能力建设来说，体制和机制建设更具根本性、全局性、稳定性和长期性。在实践中我们看到，党的组织结构和运作是否合理，党的体制、机制是否科学，极大地影响着整个党的执政能力，影响着党的执政功能的实现程度。体制和机制缺乏科学性，党的执政能力就体现不出来，就会妨碍党内资源的优化配置，降低执政效率，引发执政活动中不必要的扯皮和摩擦，从而加大执政的成本。因此，改革和完善党的领导体制和工作机制，是党的执政能力建设的题中应有之义。

党的领导体制和工作机制的改革和完善是一篇大文章，需要动员全党的智慧进行深入的、多角度的探索。其中，应该坚持和把握一些基本的方面：

提高党的执政效率。党的领导体制和工作机制改革和完善的问题，简单说来，就是把党作为一个整体，研究构成这个整体的各个部分和各个要素如何配置得更科学、如何运作得更有效的问题。因此，从一定意义上说，提高党的执政效率，是改革和完善党的领导体制和工作机制的一个目标，也是党的执政能力建设的一个目标。对我们党来说，既然处于执政地位，就有了更好地为人民服务的良好前提和条件。但掌权本身不是目的。能不能长期执政，关键要看党是否富有成效地推动中国先进生产力和先进文化的发展，为中国最广大人民谋取根本利益。如果体制和机制的运转缺乏效率，事倍功半、劳民伤财，党的执政能力也会大打折扣。

增强党的执政基础。执政，不但要研究权力配置和运转的科学性和有效性，而且要研究掌权者和被领导者、被管理者之间相互关系的科学性和有效性。换句话说，执政者要正做到科学执政，离不开人民群众对执政党的地位和权力的支持与拥护，离不开公众对政党执政行为的认同。可以说，检验党的领导体制和工作机制是否科学，执政基础是一个基本指数。得不到群众的拥护和认同，执政效率就无从谈起；缺乏执政基础，执政的科学性和有效性也不会存在。因此，执政党应当千方百计地增强执政基础。在发展社会主义市场经济和社会主义民主政治的条件下，权力产生和运作的民主性越来越成为增强执政基础的重要来源。这就把如何从体制和机制上实现党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的问题，迫切地摆到了我们党面前。

执政能力建设范文篇8

一、正确理解三个“执政”名词：

⒈如何认识执政能力的内涵：

执政，顾名思义，就是执掌政权的意思。所谓执政能力，就是执政党掌握和运用国家机器，综合运用经济、政治、法律、行政等各种手段，领导、管理国家和社会事务的本领和水平。在不同的国家，不同的政党，执政的宗旨和内容是不同的。在我国，中国共产党坚持执政为民，所以我们讲的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务，经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。

⒉执政理论的内涵是什么：

执政是受执政理论指导的。指出：党的执政理论建设是一项系统工程，包括执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源、执政环境等主要方面。

执政理念。可以理解为执政的指导思想，其中主要的应是价值取向。“为人民服务”的宗旨，宪法中的“一切权力属于人民”，提出的“三个代表”和“执政为民”，提出的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”等等，都是我们党的执政理念，它们清楚地表明了我们执政的宗旨、目的和价值取向，对于我们如何执政有着重要的指导意义。

执政基础。人民群众，是我们执政最重要最宝贵的基础。

执政方略。就是执政的大政方针、战略策略。改革开放以来，我们实行的一些重大战略，在某种意义上，也就是执政的方略，如“三步走”战略、依法治国方略等。

执政体制。从执政的角度来说，政治体制也可以称作执政体制。

执政方式。用什么样的形式、什么样的手段、什么样的方法具体执政，效果不一样。管理国家和社会，光用简单的行政命令不行了，必须运用法律的、行政的、经济的、协商的、契约的、思想政治工作的等多种方式和手段。

执政资源。强大的阶级基础是资源，人民的信任和拥护是资源，国家的人力物力财力是资源，宝贵的历史经验是资源，，光荣的历史传统也是资源。

执政环境。在国内，我们加强物质文明建设，创造一种宽裕的经济生活环境；要加强政治文明建设，创造一种稳定和谐的政治生活环境；要加强精神文明建设，创造一种奋发向上的精神生活环境。在国际上，我们要高举和平、发展、合作的旗帜，推动建立国际政治经济和国际文明的新秩序，为我国的社会主义现代化建设创造一个良好的外部环境。

⒊怎样把握执政能力建设的内涵：

从构成执政能力的基本要素来看，直接影响和决定执政能力的主要有三大方面，这也是我们加强党的执政能力建设的重点。

一是执政的制度和体制。这是执政能力的基础。一切执政活动能否正常进行及其效率如何、效果如何，首先取决于制度和体制的设计是否科学、合理、便捷，这个制度和体制运转得是否顺畅、灵活、高效。所以，加强党的执政能力建设，一定要首先在制度和体制上下功夫，不断推进制度化、法制化、程序化、规范化进程，为党的执政活动搭建一个更为广阔和良好的平台。

二是执政的主体。这是执政能力的直接载体。执政能力，最直接地表现在执政主体的能力和水平上。主体是谁？应该是指整个执政党。分解开来，既包括党的领导干部，也包括作为组织的党的各级领导机关。执政能力是所有这些执政者和执政机构，科学驾驭和运用执政的制度、体制、方式而表现出来的治理国家、管理社会的能力和水平。

三是执政的方式方法。这是执政能力的重要方面。执政的方式方法是否科学、规范、合理，对执政能力起着非常重要的作用。

二、加强执政能力建设的重要性和紧迫性：

⒈政治常识解读执政能力建设的必要性和重要性：

①从根本上说，这是由我国社会主义性质和中国共产党的性质决定的。只有提高党的执政能力，才能始终保持现代化建设的社会主义方向，才能创造稳定的社会环境，才能调动各方面的积极因素。

②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求；是全面建设小康社会、完成三大历史任务的要求。

③中国共产党是中国的执政党，是社会主义事业的领导核心，办好中国的事情，关键在于党，必须加强党的执政能力。加强党的执政能力建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。

④我国是人民民主专政的国家，工人阶级（其先锋队组织是中国共产党）的领导是我国国家性质的首要标志，只有加强党的执政能力建设，才能不断巩固人民民主专政的国家政权，保证人民当家作主。

⑤加强党的执政能力建设，是“三个代表”重要思想的体现，有利于于加强和改善中国共产党的领导。

⑥综合国力竞争已成为当今世界国际竞争的实质。为了增强我国的综合国力，提高我国国际地位，在国际竞争中处于主动地位，必须加强党的执政能力建设。

⒉哲学常识解读执政能力建设的必要性和重要性：

①物质决定意识，这就要求我们坚持一切从实际出发，实事求是，解放思想。加强党的执政能力建设，是党根据新世纪新阶段所面临的新形势新任务而做出的一项战略决策，是我们党对社会主义建设规律和党的执政规律认识不断深化的结果，是时代的要求，是人民的要求。

②联系具有普遍性，这就要求我们坚持联系的观点。加强党的执政能力建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。

③事物是运动变化发展的，这就要求我们坚持发展的观点，与时俱进。深刻变化的国际局势和艰巨繁重的国内现代化建设任务，迫切要求我们党提高执政能力和执政水平。

④在事物的发展进程中，主要矛盾居于支配地位，对事物的发展起决定作用，这就要求我们想问题、办事情要善于抓住重点。中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义事业的领导核心，办好中国的事情，关键在我们党。执政能力建设是党的建设的重中之重，要以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设的新伟大工程。

三、五十五年来党执政的主要经验：

这些既是党五十五年来执政的成功经验，也是加强党的执政能力建设的重要指导原则。

第一，必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。

第二，必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力。

第三，必须坚持抓好发展这个执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。党领导人民建设社会主义的根本任务是解放和发展生产力，增强综合国力，满足人民群众日益增长的物质文化需要。

第四，必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。

第五，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。

科学执政就是要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。这是党的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的保证。当前，实行科学执政，最重要的就是要落实科学发展观，实现决策科学化。

民主执政，是指进一步贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主。坚持和完善人民民主专政。坚持和完善民主集中制。以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。这是人民群众当家作主、党治国理政的实质和关键。人民群众是党的最广泛最宝贵的执政基础。党执政的合法性来源于人民群众的拥护、支持和信任。民主执政就是要巩固这个执政基础；就是要坚持党的执政理念，为人民执好政、掌好权；就是要推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化。为人民群众的政治参与以及民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等提供有力的保障。

依法执政，就是要坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家政治、经济、文化、社会生活的法制化、规范化。这是当代国家政党政治发展的一个普遍规律，是中国共产党在新的历史条件下执政的基本方式。

三者是相互渗透、相辅相成的。科学执政是民主执政和依法执政的态度、方法和指向；民主执政是科学执政和依法执政的保证；依法执政是对科学执政、民主执政的要求。

第六，必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

四、为什么坚持科学执政、民主执政、依法执政

1.只有在不断改进执政方式，才能从根本上提高执政能力。

2.坚持科学执政、民主执政、依法执政是不断完善党的领导方式和执政方式，坚持决策科学化、民主化的需要；是不断推进社会主义民主制度化、规范化和程序化，推进依法治国方略的需要；是实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的需要。

五、怎样加强党的执政能力建设。

①加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，保持党同人民群众的血肉联系，建设高素质干部队伍，改革和完善党的领导体制和工作机制。

②推进社会主义民主的制度化，规范化和程序化，保证人民当家作主，健全民主制度，丰富民主形式，推进决策的民主化和科学化。

③坚持和完善人民代表大会制度，密切人大代表同人民群众的联系。

④坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛是爱国统一战线。

⑤坚持和完善民族区域自治制度，保证民族自治地方依法行使自治权，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。

⑥坚持依法治国的方略，提高依法执政水平。

⑦加强党的执政能力建设，必须全面加强的思想、组织、作风和制度建设，必须坚持和健全民主集中制。

执政能力建设范文篇9

加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，是更好地履行党的执政职能、巩固党的执政地位的必然要求。加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，就是在增强执政意识的基础上，提高党执掌国家政权并通过国家政权组织亿万人民群众进行社会主义现代化建设的水平和能力。共产党执政是社会主义最根本的政治特征，也是社会主义得以确立、巩固、发展的根本政治保证。能否坚持并不断巩固党的执政地位，关系到社会主义事业兴衰成败。历史经验表明，党的思想理论水平、治党治国的能力如何，直接影响着党能否履行好执政职能和巩固执政地位。象中国共产党这样一个领导6600多万党员、12多亿人口的执政大党，只有加强党的执政能力建设，不断提高党的领导水平和执政水平，才能在日益复杂的国内外环境中履行好执政职能，才能坚持和加强党的领导，巩固党的执政地位。

加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，也是面对深刻变化的国际形势，使我们党在激烈的国际竞争中始终掌握主动权的必然要求。人类已进入新的世纪。世界正发生深刻的变化，我们面临着复杂的国际形势。西方敌对势力一刻也没有放弃对我实行“西化”、“分化”的图谋，加紧运用政治、经济、思想、军事等手段对我进行渗透，不断用人权、民族、宗教等问题制造麻烦，干涉我国内政。一些发达国家通过它们控制的国．际经济、金融组织和国际“游戏规则”，极力巩固和扩大它们在经济、贸易、科技、金融等领域中的优势地位。加之以知识创新、技术创新和技术产业为核心的综合国力竞争日趋激烈。所有这些，都对我国的现代化建设，特别是党的建设构成了严峻挑战。面对深刻变化的国际形势，我们党只有加强执政能力建设，不断提高领导水平和执政水平，才能准确把握世界发展的新潮流、新趋势，始终掌握主动，抓住机遇，化解风险，因势利导，发展自己。

加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，还是适应推进改革开放和现代化建设繁重任务，实现党的宏伟目标的必然要求。从国内情况看，随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，我们要解决的难题很多，改革、发展、稳定的任务很重。我们只有加强党的执政能力建设，不断提高自身的领导水平和执政水平，才能做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新格局，各项工作有新举措，推进改革开放和现代化建设健康发展，胜利地实现全面建设小康社会的奋斗目标。

加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，是一项长期的重要任务，必须与时俱进，从理论与实践的结合上下功夫、花气力，当前要按照十六大的要求着力解决好以下几个问题：

一是要善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力。对于我们这样一个大党大国来说，党的各级领导干部特别是高级干部是否善于进行理论思维和战略思维，能不能科学判断形势，直接关系到党的命运和国家的前途。各级领导干部都必须加强学习和实践，使自己具有开阔的视野，学会敏锐地观察世界政治、经济、科技、文化等各种变化，不断增强对世界的了解和分析判断能力。历史上，不看世界发展的大势，固步自封，作茧自缚，导致国家和民族衰亡的例子比比皆是。领导干部还应具有战略思维能力，善于研究解决改革、发展、稳定中的重大问题，特别要注重研究带全局性的战略问题。我们现在工作头绪多，任务重，面临的问题十分复杂。如果对重大实际问题不善于进行战略性的思考和研究，是很难做好领导工作的，甚至是很危险的。

二是要善于抓住机遇，加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力。现在我国经济规模不断扩大，加入世贸组织使我们面临许多新的情况和问题，进一步提高各级干部驾驭市场经济的能力是一项很迫切的任务。要探索把握新形势下经济发展的规律性，克服传统体制和工作方式的影响，遵循市场经济规律和科学规律，增强按国际通行规则办事的能力。新的战略机遇期，抢抓机遇的能力和水平至关重要。只有树立强烈的机遇意识，敏锐地发现机遇，果断地抓住机遇，才能在大胆探索中用好机遇。

三是要善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力。在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，由利益引发的人民内部矛盾呈多发性和多样化，如果不善于协调，就难以凝聚群众，克服困难，也无法应对复杂局面。领导干部必须结合新的历史条件，以最大多数人的利益为重，积极运用经济、行政和法制等手段，及时妥善地协调各种利益关系，防止矛盾激化而影响社会稳定和人民团结。同时要加强和改进思想政治工作，引导人们正确认识和处理各种利益关系。这样才能把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。

执政能力建设范文篇10

一、加强党的执政能力建设，必须夯实用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部这一基础

加强党的执政能力建设必须从提高党员干部素质抓起，当前，最重要的是继续抓好“三个代表”重要思想的学习，用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部，提高党员整体素质，保持党员先进性，为提高党的领导水平和执政水平，奠定坚实的基础。

（一）把握科学的学习方法。一是抓好“两个结合”。把用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部，与全市大规模培训干部工作结合起来，与中央即将开展的“保先”活动结合起来，为加强党的执政能力建设奠定理论基础。二是采取多种学习形式。通过宣传兴学、领导带学、辅导助学、进修详学、检查促学、制度保学等形式，使“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进基层、进党员干部头脑。三是作好学结。在学习中总结经验，用学习推动工作，真正把学习的效果体现在提高服务质量和工作水平上，体现在加强党的执政能力建设中。

（二）坚持理论联系实际。一是发扬马克思主义优良学风。坚持“学以提高党的执政能力，用以抓好发展第一要务”，做到学习理论与指导实践相结合、改造客观世界与改造主观世界相结合、运用理论与发展理论相结合。二是注重检验学习效果。看学习“三个代表”的成效，重点要看广大党员干部是否把“三个代表”重要思想转化为执政理念，是否认真研究解决重大问题的对策，是否认真解决人民群众的实际困难。三是继续坚持领导干部带头宣讲理论，坚持领导干部深入基层开展调查研究，提倡领导干部亲自撰写调研文章，努力在研究理论、运用理论、发展理论上取得新进展。

（三）完善学习管理机制。一是始终坚持领导干部理论学习的各项制度，认真抓好党委（党组）中心组学习，加强督促检查，在提高学习质量上下功夫，以制度推进学习、以制度确保质量。二是建立完善领导班子和领导干部述学、评学、考学制度，把领导班子和领导干部学习理论的情况特别是运用理论解决实际问题的能力，作为考察评价班子和干部执政能力的重要依据。三是严格执行县（处）级党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度，凡新提拔为县（处）级党政领导干部的，必须通过政治理论水平任职资格考试，否则不得提拔。

二、加强党的执政能力建设，必须抓住人才强国和思想政治建设两个关键

提高党的领导水平和执政能力，牢牢掌握加快发展的主动权，必须抓住两个关键环节。一是大力实施人才强国战略，二是狠抓思想政治建设，从根本上解决“决定因素”和“思想意识”问题；为加强党的执政能力建设提供人才保证和思想保证。

（一）坚持以人为本，大力实施人才强国战略。一是坚持用高标准选拔干部，把优秀人才吸纳到党的队伍中来。提高党的执政能力，离不开一大批德才兼备、富有实践经验的党政领导人才。可以说，国家之间的竞争在很大程度上是政党之间的竞争，而竞争力的强弱在很大程度上取决于执政人才。因此，选好党政人才是加强党的执政能力建设的重要前提。二是坚持用高标准严要求管理干部，充分发挥党政人才的才干。始终坚持“从严治党”、“党管人才”的原则，严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，把党的领导干部置于党的监督之下，置于人民群众的监督之下，促使党的领导干部聚精会神搞建设，一心一意谋发展。这是加强党的执政能力建设的有力保障。

（二）坚持求真务实，切实加强领导班子思想政治建设。一是对领导干部进行发展观、政绩观教育。把树立科学的发展观和正确的政绩观，作为各级领导班子民主生活会的一项重要内容，作为提高党的执政能力的重要环节。通过加强教育，进一步理清思路，转变工作作风，推动经济社会全面、协调、可持续发展，通过创造经得起群众、实践和历史检验的政绩，积累党的执政经验、增强党的执政能力。二是对领导干部进行民主集中制教育。执政党执政能力建设，既包括领导干部个体素质的提高，也包括领导班子整体合力的增强。坚持把民主集中制作为执政能力建设的重要内容，进一步严格党内政治生活，把民主集中制这个党的根本组织制度和领导制度的政治优势充分发挥出来，努力增强领导班子解决自身问题的能力。

（三）坚持执政为民，努力把“人才”和“思想”凝聚到发展要务上来。一是用发展这个“第一要务”来凝聚人才这个“第一资源”。事业就是感召力，人才需要崇高的事业来召唤，需要良好的舞台来施展。发展离不开人才，惟有人才资源得到有效开发，各方面英才不断涌现，发展才能充满生机和活力。加强党的执政能力建设的重要内容就是要坚持党管人才，不断凝聚人才，充分用好人才，凝聚和使用人才的水平就是党的执政能力的具体体现。二是把促进发展作为加强领导班子执政能力建设的效果和目的。加强领导班子建设特别是加强思想政治建设，必须解决好“为了谁”、“依靠谁”的问题，树立“立党为公，执政为民”的权力观、政绩观和发展观，切实把加强党的执政能力建设落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，努力提高党的执政地位。

三、加强党的执政能力建设，必须抓好大规模培训干部、深化干部人事制度改革、加强和改进基层党建这三项重要工作

（一）切实加强大规模干部教育培训。一是找准培训方向。培养党政干部，要以提高党的执政能力为出发点，从三个方面努力。即：培养把握大势、统筹全局的能力，这是决策水平的要求；培养亲民为民、依法行政的能力，这是工作作风和管理水平的要求；培养驾驭复杂局面、抗御风险的能力，这是组织协调、应变能力的要求。二是选准培训内容。紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，按照“夯实理论基础，拓展世界眼光，培养战略思维，加强党性修养”的总体要求，重点选择“三基本”、“五当代”等教材，学习党史和党建理论，研究中央提出的重大现实问题。三是探索实践新途径。大规模培训干部作为提高领导干部执政能力的重要举措，具有不可替代的作用，但是，加强党的执政能力建设的根本途径，还是来源于实践。因此，探索提高执政能力的新途径，必须把实践作为重中之重。