执法证范文10篇

执法证范文篇1

当前，全县人民正在县委、县政府的正确领导下，一边毫不松懈地开展灾后重建，一边坚定不移地推进经济社会发展。为了认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省市政府关于第三轮持证执法工作方案的要求，今天举行新版行政执法证件颁证大会。在此，我首先代表县委、县政府向取得甘肃省行政执法证件的行政执法单位和人员表示热烈的祝贺，向全体行政执法人员致以亲切的问候。

近年来，我们在县委、县政府的正确领导下，坚持把推进依法行政作为优化发展环境的一项重要举措，从加强行政执法队伍建设入手，不断加强对行政执法人员的培训和教育，认真落实行政执法责任制和评议考核制，积极推行政务公开，强化行政执法监督，确保行政权力公开透明运行，有效促进了全县经济社会事业又好又快地发展。

经过十年坚持不懈地实施持证执法制度，稳步推行行政执法主体资格制度，行政执法体制逐步理顺，有效遏制了乱执法、重复执法和多头执法等现象；行政执法人员的业务素质和执法水平有了明显提高，执法方式明显改进，文明执法、公正执法和亮证执法已成为广大行政执法人员的基本工作准则；执法行为得到进一步规范，行政执法的透明度得以不断增强，在行政执法中重实体、轻程序的现象得到有效扭转；广大行政执法人员和管理相对人已普遍认同持证上岗、亮证执法是《行政处罚法》明确规定的法定程序，公开、公正执法理念逐步深入人心，行政执法机关在群众中的形象得以不断改善。在充分肯定成绩的同时，我们也要正视不足，在贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推行主体资格认证制度中，也暴露出一些亟待解决的问题。如：一些新进队伍的执法人员未经系统的行政执法知识培训，业务水平和法律素质还不高；部分在岗执法人员知识老化，对新的法律、法规、规章不能及时熟悉和掌握；一些行政执法人员没有按期参加培训和证件审验，个别执法人员仍有越权执法、滥施处罚等现象。这些问题的存在，影响了行政执法的严肃性，影响到推进依法行政的整体进程。为了搞好第三轮持证执法工作，全面推进我县的依法行政进程，下面，我讲四个方面的意见：

一、以开展第三轮持证执法工作为契机，进一步提高思想认识

建立健全行政执法主体资格制度是依法行政的基本要求，总理在前不久召开的国务院第一次廉政工作会议上明确指出：要完善行政执法管理制度，实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度。开展第三轮持证执法工作是落实国务院上述要求的重要举措，实行持证执法也是所有行政执法机关和执法人员在执法活动中必须遵守的一个基本准则。近年来，我们致力于营造良好发展环境，而良好的法治环境是良好发展环境的重要组成部分。各级行政执法机关要充分认识推行持证执法制度对推进我县依法行政、加快经济发展的重要意义。要通过实行持证执法、建立健全执法责任制和评议考核制等一系列活动和制度，大力开展“以人为本、执法为民”为主旨的社会主义法治理念教育活动，使我县的行政执法环境有较大的改善，在群众和外来投资者面前树立起规范执法、文明执法的良好形象，为吸引投资创造良好的软环境，有力地促进全县经济社会又好又快的发展。各乡镇和县直各单位的执法人员特别是领导干部，要站在全局的高度，与时俱进、更新观念，按照职权法定、权责一致的原则，转变执法理念和执法方式，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不能一讲执法就是罚款、就是审批、就是发证，就是收费。要把主要精力放在为各类市场主体提供服务和创造良好的外部发展环境上，依法保障人民群众的权利，切实做到公正执法、文明执法，以良好的执法形象让人民满意，让党放心。

二、不断提升行政执法素质和能力，切实加强行政执法队伍建设

开展对行政执法人员教育和培训工作，提高行政执法人员的法律业务素质，是持证执法工作的基本任务。我国百分之八十以上的法律、百分之九十以上的行政法规和规章是靠行政执法机关和执法人员去贯彻执行的，行政执法权运用的好坏，影响着社会公共利益和公民个人利益，影响党和政府同广大人民群众的关系，关乎政府形象和依法行政工作的全面推进。当前，我国的改革发展正处在关键时期，社会正处在转轨阶段，面临着许多新情况、新问题，客观上对行政执法人员的知识、业务、能力提出了新的更高的要求。执法人员只有不断加强学习、丰富知识、提高业务能力，才能适应社会发展的需求，适应政府职能转变的需求，才能为人民执好政、掌好权，为社会提供廉洁、高效、公正的服务。县乡两级政府、各行政执法机关要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，坚持好干部学法制度和行政执法人员定期培训制度，要把行政执法人员素质和能力建设作为建设法治政府的一项基础性工作来抓，强化学习培训，加强资格管理。今天你们领到新版证件以后，要对政府高度负责，一定要以新的面貌，为政府执好法、用好权，要增强依法行政、依法办事的能力，牢固树立社会主义法治理念，不断提升法律业务知识和执法技能，努力打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

三、完善行政执法管理制度，着力规范行政执法行为

实行持证执法制度是规范行政执法行为的重大举措，要以此为契机，切实在规范执法行为上下功夫，做到持证执法、文明执法、公正执法。要定期清理确认并向社会公告行政执法主体，实行行政执法人员资格认证制度，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。各行政执法机关和执法人员在执法活动中要严格遵循法定程序。要建立行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法行为的案卷评查制度，建立行政处罚自由裁量权基准制度，进一步规范执法行为。要全面实行行政执法公示制度，将执法的依据、程序公之于众，当事人向行政执法机关了解执法依据和程序时，要耐心做好解释、说服工作，保障群众有畅通的救济渠道，避免不必要的上访。要完善行政执法经费保障机制，严格执行“收支两条线”的规定，坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费。

四、加大评议考核力度，不断强化行政执法监督检查

执法证范文篇2

(一)证券行政执法机关向公安机关移送案件的前提。行政执法重点在行政监管，行政执法机关在行使监管职能过程中应及时发现和查处行政管理中的违法行为，刑事司法重点在于预防和惩治犯罪，在证券监管实践中，对证券违法案件的处理，大多会涉及行政制裁和刑事制裁两种处罚方式，对于违法者而言，证监会可以做出没收非法所得、罚款、禁入等相应的行政处罚，在刑事制裁方面，当证监会将有关涉罪证券案件以及相关证据移送公安机关，就意味着通过司法程序追究行为人刑事责任的开始，一经查实，行为人还应依法承担相应的刑事责任。行政制裁与刑事制裁各显其能，共同实现预防犯罪打击犯罪的目的，共同维护法律的权威，从这个意义上来说，维护证券市场健康有序的发展，直接涉及到证券监管部门、公安机关、人民检察院、人民法院等众多部门，其中证券行政执法与公安机关刑事司法衔接尤为重要。我国证券领域的行政执法与刑事司法衔接机制依然不顺畅，一些涉嫌犯罪的案件大多止步于行政执法环节，究其原因有多方面，但案件移送的标准不好把握应该是主要根源之一。我国《证券法》第179条规定，证券监督管理机构有权依法对违反证券市场监督管理法律、行政法规的行为进行查处。《行政处罚法》第7条规定:“违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚”。《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第3条规定，证券监管机关在行政执法过程中，发现证券违法行为涉嫌构成犯罪需要追究刑事责任时，应当依法将案件移送公安机关。基于上述相关规定，对违反证券市场监督管理法律、行政法规的行为，由证券监督管理机构先行查处，展开调查并收集固定证据，当违反证券市场监督管理法律、行政法规的行为可能构成犯罪，就产生了向公安机关移送案件的问题，可见，证券监管机关向公安机关移送案件的前提为“违法行为构成犯罪”或“涉嫌构成犯罪”，准确定性是案件移送的前提，这就要求证券领域执法人员既要熟知证券法的相关专业知识，还要精准地判断证券违法行为是否构成犯罪，由于专业知识的阻隔加之证券违法案件的复杂性，有时一起案件涉及多种证券犯罪类型，或其他经济犯罪类型，不仅涉及到证券法相关规定，还会涉及到刑法、刑事诉讼法、相关司法解释等方面的问题，证券监督管理机构的执法人员很难精准地把握涉罪证券案件的构成要件，进而影响到案件的及时移送或者不该移送却破格移送。此外，我国证券法的刑事罚往往依附于刑法，但证券法与刑法之间又存在着一定的立法虚置现象，如证券法中规定“构成犯罪的，依法追究刑事责任”，但刑法中又没有相应的规定，这种“立法虚置”既影响影响了案件的移送，某种程度上也助长了“以罚代刑”现象的产生。(二)证券行政执法机关移送案件的接受主体。证券领域的“两法衔接”机制能否良性运行受制于程序设计，具有可操作性的程序规则是证券行政执法机关将涉罪证券案件移送公安机关的依据，而证券行政执法机关移送案件的接受主体是程序设计中重要的一环，也是“两法衔接”机制能充分发挥作用的重要保障。根据我国证券法的相关规定，国务院证券监督管理机构负责证券市场的统一监督管理，证券监督管理机构可以根据需要设立派出机构，派出机构按照授权履行监督管理职责。2013年7月，中国证监会了《中国证券监督管理委员会派出机构行政处罚工作规定》，根据该规定，自2013年10月1日起，除大案要案、复杂疑难案件及其他可能对当事人权益造成重大影响的案件由证监会负责审理外，各派出机构按规定对其管辖范围内的案件进行审理，实施行政处罚，报证监会备案。可见证券违法案件管辖有其特殊性，首先是根据案件的复杂程度在证监会与其派出机构之间进行管辖划分，然后再根据属地原则在各个派出机构之间进行立案管辖，因证券交易行为的网络化，行为的发生地与结果地往往相分离，属地管辖中的“地”不好界定，此外，如果一起案件涉及多种证券犯罪类型，既有证监会管辖的犯罪类型，也有派出机构管辖的犯罪类型，或其他经济犯罪类型时，势必出现证券行政执法机关向谁移送案件、谁是适格的接受主体的难题。

二、证券行政执法机关可商情公安机关提前介入

(一)公安机关提前介入有利于证据侦查收集。根据最高人民检察院、公安部等部门联合颁布的《意见》之规定:“对有证据表明可能涉嫌犯罪的行为人可能逃匿或者销毁证据，需要公安机关参与、配合的，行政执法机关可以商情公安机关提前介入，公安机关可以派员介入”。随着我国资本市场的迅速发展，各类证券违法犯罪案件数量不断增多，证券违法犯罪行为的隐秘性专业性技术性不断地增强，查处的难度越来越大，但涉罪证券案件相关的股票交易记录，相关凭证等信息存储于证券交易所计算机系统，加之证券交易的网络化、虚拟化、电子化与无纸化等对证据侦查收集等专业性要求高，为精准打击各类证券违法犯罪行为，公安机关提前介入，加大联合办案力度，提高了内幕交易、操纵市场、欺诈发行等各类证券违法犯罪线索的发现能力，增强了相关职能部门打击证券违法犯罪行为的合力，对促进我国资本市场的健康发展意义重大。(二)公安机关提前介入有利于证据的衔接。根据我国刑事诉讼法修改前的相关规定，只有公安机关、检察机关和审判机关才有收集犯罪嫌疑人或犯罪被告人有罪证据的权力，也就是说涉罪证券案件前期大量的调查取证工作是由证券监督管理机构完成的，证券监管部门作为行政执法部门，他们所收集的证据不能直接作为证券违法行为人刑事犯罪的证据，必须将其转化成刑事证据，行刑证据转化问题在一定程度上影响了“两法衔接”机制运行的顺畅。而且，证券监督管理机构作为行政执法机关，在罪与非罪、此罪与彼罪的证据收集方面，因专业阻隔必然存有一定的局限性，移送给公安机关的案件难免会因为证据不足而被退回补充调查，案件调查的回炉加工直接影响到经费效率外，最主要的是不利于证券市场的及时有效监管。修改后我国刑事诉讼法第52条第2款规定，行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。虽然行刑证据转化问题在刑事诉讼法中确定下来，但该条规定中是“可以”而非“应当”，而且行政机关有无刑事证据调查取证权仍存争议和质疑，公安机关提前介入涉罪证券案件，既有利于充分发挥公安机关的优质警务资源进行刑事侦查，涉案证据收集能更专业更准确，又解决了“两法衔接”中证据方面的行刑转化问题，提升了对证券领域经济犯罪活动的集群打击和立体打击成效。

三、证券行政执法与公安机关的交流协作模式

(一)信息共享交流机制。信息共享交流畅通是“两法衔接”良性运行的保障，证券行政执法部门与公安机关应进一步完善信息共享平台，依托电子政务信息网络公开执法信息与司法信息，实现信息共享，动态跟踪，联动执法，提高证券市场监管的效率，此外，信息共享，也有利于对证券行政执法部门违法行为定性权的监督，督促涉罪证券案件的及时移送。(二)联席会议交流机制。建立证券行政执法部门与公安机关联席会议机制，定期与不定期召开相结合，通报执法司法中遇到的困难，协调解决执法过程中遇到的疑难案件敏感案件，聘请专家进行链条式、全方位剖析，在案件定性、取证以及执法规范化方面进行深层次的合作，提高证券市场监管的有效性。(三)培训交流机制。证券行政执法部门和公安机关应加强培训交流，促进两个部门在从行政执法、刑事侦查环节进行充分沟通，提高行政执法人员的证据意识，强化证券行政执法人员涉罪证券案件的专业知识，通过培训交流，有利于证券行政执法部门与公安机关统一执法标准，破解执法标准不一带来的两法衔而不接的难题。

［参考文献］

［1］柯湘．中国证券监管权的行使与制约研究［M］．北京:知识产权出版社，2015．

执法证范文篇3

第二条本办法所称行政执法证件，是指证明行政执法人员身份的《行政执法证》和证明行政执法监督人员身份的《行政执法监督证》。

第三条本办法适用于我省行政区域内的行政执法证件的管理。

领取和使用国务院所属部门制发的行政执法证件的，由使用单位报本级人民政府法制工作部门备案。

第四条省人民政府法制工作部门负责全省行政执法证件的统一管理。

市人民政府法制工作部门负责本行政区域内行政执法证件的管理。

第五条下列人员领取《行政执法证》：

（一）行政机关的执法人员；

（二）法律、法规授权行政执法的组织中的执法人员；

（三）行政机关依照法律、法规或者规章的规定委托行政执法的组织中的执法人员。

第六条下列人员领取《行政执法监督证》：

（一）县（含县级市、区，下同）以上人民政府法制工作部门中从事行政执法监督工作的人员；

（二）行政机关中从事行政执法监督工作的人员；

（三）法律、法规授权的组织中从事行政执法监督工作的人员。

第七条申领行政执法证件必须符合下列条件：

（一）直接从事行政执法或者行政执法监督工作的本单位正式在职职工；

（二）经过行政执法资格或者行政执法监督资格培训并考试合格；

（三）熟悉和掌握与履行执法职责相关的法律、法规和规章及专业知识；

（四）年度考核称职以上。

第八条省以上有关部门对本系统申领《行政执法证》人员的专业资格认定有统一规定的，按其规定执行。市有关部门应当按照要求，将领取证件情况报送省有关部门备案。

第九条行政执法人员的行政执法资格培训由省、市人民政府法制工作部门会同有关部门组织实施。行政执法监督人员的行政执法监督资格培训由省、市人民政府法制工作部门组织实施。

已经接受省、市行政执法资格或者行政执法监督资格培训并考试合格的，不再参加当地组织的相同内容的法律培训。

第十条行政执法人员的行政执法资格考试和行政执法监督人员的行政执法监督资格考试，由省、市人民政府法制工作部门组织实施。

第十一条申请办理行政执法证件的部门，对行政执法人员的资格条件按照有关规定进行审查，并如实填写《行政执法证件审批表》，提交相关机构编制文件和行政执法人员名册。

第十二条行政执法证件由省人民政府统一印制，按照下列规定颁发：

（一）省人民政府所属工作部门执法人员的《行政执法证》，由省人民政府法制工作部门核发；

（二）市人民政府所属工作部门执法人员的《行政执法证》，由市人民政府法制工作部门核发；

（三）县人民政府所属工作部门执法人员的《行政执法证》，经县人民政府法制工作部门初审，报市人民政府法制工作部门核准办理；

（四）实行省垂直领导的部门执法人员的《行政执法证》，由省主管部门法制工作机构办理，并由市、县主管部门报当地人民政府法制工作部门备案；

（五）《行政执法监督证》由省、市人民政府法制工作部门分别办理。

依法授权和委托的组织的行政执法人员的《行政执法证》，比照上款第（一）、（三）、（四）项规定办理。

第十三条行政执法人员在执法时，必须主动出示《行政执法证》或者国务院所属部门颁发的行政执法证件。行政执法监督人员在执行调查或者检查任务时，必须向当事人出示《行政执法监督证》。

行政执法人员和行政执法监督人员应当在规定的职责权限和范围内行使行政执法权和监督权。

第十四条行政执法证件实行年度审验制度。每年12月份，由持证人员所在单位向发证机关报验。

未经审验或者审验不合格的行政执法证件无效。

第十五条行政执法人员或者行政执法监督人员调离执法岗位或者调出原执法部门的，由所在单位收回其行政执法证件并送交发证机关注销。

行政执法证件遗失，应当声明作废，由持证人所在单位向发证机关申请补发。

第十六条各级人民政府和有关部门法制工作机构应当依照本办法的规定履行职责。对违反本规定造成行政执法证件管理混乱或者贻误工作的，由本级人民政府或者其主管部门追究直接责任人和主要负责人的行政责任。

执法证范文篇4

二、本制度所称行政执法证件，是指国家或省、市人民政府统一印制核发的，表明行政执法人员具有行政执法权的资格证明。

三、行政执法证由局统一办理。申领行政执法证的行政执法人员必须符合下列条件：

1、坚定执行党的路线、方针、政策，遵纪守法；

2、具有相应的文化水平和行政执法基础知识；

3、熟悉本岗位业务知识和相关的法律、法规、规章；

4、忠于职守、尽职尽责；

5、清正廉洁，不谋私利，秉公执法。

四、行政执法人员在申领证件之前，应当进行行政执法基础知识和相关法律、法规的培训，经考核合格后，方可发给行政执法证。

五、行政执法人员应当持证上岗。在执行公务时，应当主动出示行政执法证件，表明身份。

六、行政执法人员要妥善保管证件，如有遗失，应当声明作废，并向发证机关报告，经审查核实后，可给予补发。

持证人调离本局或不再直接承担行政执法任务时，应当收回其行政执法证件。

七、行政执法人员在执法活动中有下列行为之一的，本局可以视情节轻重，给予批评教育或行政处分：

1、不依法履行职责，玩忽职守的；

2、滥用职权，徇私舞弊的；

3、越权执法，造成严重后果的；

4、违反法定程序，给被管理人造成损失的；

5、将行政执法证件交给其他人使用的；

执法证范文篇5

第一条为了规范本市行政执法证件管理。促进行政执法队伍建设，全面推进依法行政，根据《省行政执法条例》等有关规定，结合本市实际，制定本制度。

第二条本制度所称行政执法机关。以及依法受委托行使行政执法权的机关或组织。

第三条本制度所称行政执法人员。指行政执法机关中直接承担行政执法任务的正式工作人员。

没有取得行政执法资格的人员不得从事行政执法工作。行政执法人员必须取得行政执法资格。

第四条行政执法证件是表明行政执法人员具有行政执法权的资格证明。

应当申领由省人民政府统一印制、市县两级人民政府分别核发的《省人民政府行政执法证》以下简称《行政执法证》凡在本市范围内的行政执法人员。

须向当地人民政府登记备案后方可继续使用该证件。行政执法人员依据法律、法规、规章取得并由省级以上机关核发的行政执法证件。

第五条市、县人民政府负责本辖区行政执法证件的核发和管理。

市、县两级人民政府法制部门分别具体负责行政执法证件的管理工作。

向市人民政府法制部门报送行政执法证件监督管理工作年度报告。

第二章申领、换领和补领

第六条申领《行政执法证》行政执法人员必须符合下列条件：

（一）能够坚定执行党的路线、方针、政策。遵纪守法；

（二）具有高中以上文化程度和行政执法基本知识；

（三）熟悉本部门相关的法律、法规、规章；

（四）忠于职守。尽职尽责；

（五）清正廉洁。不谋私利，秉公执法；

（六）行政执法人员应为本单位在编在岗人员。

第七条初次申领《行政执法证》应提交下列材料：

（一）《行政执法证申领表》

（二）居民身份证复印件；

（三）高中以上文化程度证明复印件；

（四）证明申领人员为行政执法机关直接承担行政执法任务的正式工作人员的材料；

（五）按规定应当提交的其他材料。

第八条申领《行政执法证》行政执法人员必须参加政府法制部门会同有关部门组织的行政执法基础知识和相关法律法规的培训考核。方可核发《行政执法证》

急需立即办理《行政执法证》经领证机关证明，对于因情况紧急或者特殊原因。政府法制部门审核后，可以在证件办理完毕后，对行政执法人员进行培训考核。考核不合格的收回《行政执法证》

第九条有下列情形之一的应当换领《行政执法证》

（一）行政执法岗位调整；

（二）执法内容、范围发生变更；

（三）行政执法证》污损、残缺。

换领《行政执法证》应提交下列材料：

（一）原《行政执法证》

（二）行政执法证申领表》

第十条行政执法人员应妥善保管《行政执法证》《行政执法证》遗失的应当及时登报声明作废。申请补领《行政执法证》

补领《行政执法证》应当提交下列材料：

（一）遗失声明证明材料；

（二）行政执法证申领表》

第三章使用和管理

第十一条行政执法人员必须在《行政执法证》标明的执法种类和执法区域范围内行使行政执法权。

已取得行政执法证件但因工作需要暂不从事执法工作的可以申请保留执法资格。

第十二条行政执法人员行使行政执法权时。表明身份。对不出示行政执法证件的行政执法人员的执法行为，公民、法人和其他组织有权拒绝。

第十三条《行政执法证》有效期为5年。证件期限届满时。交同级政府法制部门，由同级政府法制部门统一销毁，换发新证。

第十四条行政执法机关应当建立《行政执法人员年度执法档案》实行执法人员、执法证件一一对应管理制度。

行政执法人员年度执法档案》应包括：

（一）依法接受行政执法培训情况表；

（二）文明执法情况表；

（三）行政执法人员违法违纪情况记录；

（四）承办案件被复议和诉讼结果。

第十五条实行行政执法证件年度注册制度。领证机关应当于每年年底前。报当地人民政府法制部门办理注册备案手续。

未参加培训或者考核不合格的证件暂缓注册；补考合格的予以注册；补考仍不合格的不予注册。持有《行政执法证》行政执法人员应当参加政府法制部门单独或者会同有关部门组织的年度行政执法培训和考核。

未经注册或未通过注册的应当收回《行政执法证》

第十六条实行行政执法人员离岗报告制度。有下列情形之一的领证机关应当在10日内向政府法制部门报告。并将收回的行政执法证件上交政府法制部门注销并统一销毁：

（一）行政执法人员因岗位调整不再直接承担行政执法任务的

（二）行政执法人员因调动、辞职、辞退、离退休或者其他原因离开行政执法岗位的

第十七条实行行政执法证件公告注销制度。有下列情形之一的行政执法证件由政府法制部门统一予以公告注销：

（一）行政执法人员离岗。

（二）行政执法证件遗失的

（三）行政执法证件未经注册或未通过注册的

第四章监督和法律责任

第十八条市、县两级政府法制部门代表市、县两级人民政府对所辖区内行政执法人员的执法情况进行监督检查。行政执法机关的负责人和法制机构的工作人员有权对本系统、本单位的行政执法人员的执法情况进行监督检查。对行使监督检查权的人员。

由市、县两级人民政府法制部门统一负责办理《行政执法监督证》聘请特邀行政执法监督员的人数不超过30人。市、县两级人民政府可以聘请部分人大代表、政协委员和社会知名人士、学者为特邀行政执法监督员。

比照《行政执法证》有关规定执行。行政执法监督证》核发和管理。

第十九条行政执法人员在执法活动中有下列行为之一的由政府法制工作部门暂扣直至吊销《行政执法证》

（一）不依法履行职责。

（二）滥用职权。

（三）越权执法。

（四）违反程序。

（五）将行政执法证件交给其他人使用的

（六）仪容不整。

（七）持未经注册的证件进行行政执法活动的

当年有两起以上暂扣行政执法证件情形的应吊销《行政执法证》情节轻微的可以暂扣《行政执法证》并参加不少于5日的离岗培训。

第二十条市、县两级人民政府行政执法监督员。发现所监督范围内的行政执法人员在执法活动中有本制度第十九条所述行为的可以在3日内要求同级人民政府法制部门依据本制度第十九条予以处理。

第二十一条暂扣、吊销行政执法证。

暂扣行政执法证的时间不超过2个月。行政执法人员申请发还《行政执法证》必须经政府法制部门考核合格。

其所在行政机关还应视情节给予批评教育或行政处分。对受到暂扣或者吊销行政执法证的行政执法人员。

执法证范文篇6

第二条本办法所称行政执法，是指各级行政执法机关及其行政执法人员依照法律、法规、规章的规定，管理社会事务的活动。

本办法所称行政执法机关，是指行使行政执法权的各级人民政府及其所属工作部门，以及依法授予行政执法权或依法受委托行使行政执法权的其他组织。

本办法所称行政执法人员，是指前款所指的行政执法机关中履行行政执法职务的工作人员。

第三条本省的行政执法人员应当依照本办法规定申领《浙江省行政执法证》。

根据法律、行政法规和国务院所属工作部门制定的规章规定，由国家行政主管部门统一印制和加盖印章的行政执法证件可以继续使用，并由使用机关统一造册向本级人民政府备案；有关使用机关根据需要也可以申领《浙江省行政执法证》。

第四条《浙江省行政执法证》由省人民政府统一制发，具体工作由省人民政府法制局负责办理。

第五条申领《浙江省行政执法证》的行政执法人员应当符合下列条件：

(一)在行政执法岗位执行职务；

(二)认真执行党和国家的路线、方针、政策，遵纪守法；

(三)熟悉本部门、本岗位业务和相关的法律、法规、规章；

(四)按本办法经过培训考试合格，取得行政执法资格；

(五)忠于职守，清正廉洁，秉公执法。

行政执法人员资格培训工作由各行政主管部门和政府法制部门共同负责。考试工作由省人民政府法制局会同省级有关行政主管部门统一组织，分类实施。

第六条申领《浙江省行政执法证》，应当填写统一制作的《浙江省行政执法证件申领表》，由县级以上人民政府法制部门资格审查后，统一向省人民政府法制局领证。

第七条各级人民政府法制部门应当审查申领机关行政执法主体资格和行政执法人员资格。对不符合条件的，不予办理。

第八条《浙江省行政执法证》有效期为五年。有效期满时，县级以上人民政府法制部门应当负责收回证件，交省人民政府法制局销毁，并按规定换领新证。

第九条行政执法证件限于行政执法人员本人在执法区域内执行职务时使用，不得涂改或者转借他人。

第十条行政执法人员依法执行职务时，应当出示行政执法证件。不出示行政执法证件或者超越规定的执法业务、执法区域的，当事人有权拒绝。

未取得行政执法证件的，不得从事行政执法活动。

第十一条行政执法人员应当妥善保管行政执法证件。证件遗失的，应当立即向所在行政执法机关和本级人民政府法制部门报告，并登报声明作废。

行政执法人员调离工作岗位或行政执法机关被合并、撤销时，使用机关应当将行政执法证件按规定的程序交发证机关注销。

第十二条县级以上人民政府法制部门和各级行政执法机关应当加强对行政执法证件使用的监督管理。

第十三条《浙江省行政执法证》实行年审注册制度，年审注册的具体工作由各级人民政府法制部门办理。未经年审注册的证件无效。

第十四条持有省人民政府统一制发的《浙江省行政执法监督检查证》的人员，对行政执法人员持证执法活动进行监督检查，有权查验行政执法人员身份，要求提供行政执法依据，了解行政执法经过，督促依法行使职权等。发现行政执法人员有下列情形之一的，应当建议行政执法人员所在行政执法机关或者当地人民政府法制部门暂扣其行政执法证件：

(一)被公安机关处以行政拘留等治安处罚的；

(二)徇私舞弊，袒护违法者的；

(三)故意刁难或者利用职权吃、拿、卡、要的；

(四)超越职权或者滥用职权的；

(五)将行政执法证件交给他人使用或者借用其他行政执法人员行政执法证件的；

(六)仪容不整，酒后执法，造成不良影响的；

(七)持未经注册的证件进行行政执法活动的；

(八)其他应予暂扣行政执法证件的。

第十五条行政执法人员有下列情形之一的，由发证机关缴销其行政执法证件：

(一)被刑事处罚或者被劳动教养的；

(二)被暂扣行政执法证件三次以上的；

(三)其他不宜再从事行政执法工作的。

第十六条对被暂扣或者缴销行政执法证件的人员，其所在行政执法机关或者有关部门应当视其情节轻重给予批评教育或者行政处分。

对被暂扣或者缴销行政执法证件不服的，可以向发证机关提出申诉。

被缴销行政执法证件的人员不得再从事行政执法工作。

第十七条公民、法人和其他组织对行政执法人员违法执法的行为可以向其所在行政执法机关或者县级以上人民政府法制部门控告和投诉，受理部门应当调查核实，并及时作出答复。

第十八条除本办法第三条规定以外，各级行政执法机关自行制发的行政执法证件，自1998年1月1日起停止使用，并由制发单位负责收回统一销毁。

执法证范文篇7

第二条本办法所称行政执法，是指各级行政执法机关及其行政执法人员依照法律、法规、规章的规定，管理社会事务的活动。

本办法所称行政执法机关，是指行使行政执法权的各级人民政府及其所属工作部门，以及依法授予行政执法权或依法受委托行使行政执法权的其他组织。

本办法所称行政执法人员，是指前款所指的行政执法机关中履行行政执法职务的工作人员。

第三条本省的行政执法人员应当依照本办法规定申领《浙江省行政执法证》。

根据法律、行政法规和国务院所属工作部门制定的规章规定，由国家行政主管部门统一印制和加盖印章的行政执法证件可以继续使用，并由使用机关统一造册向本级人民政府备案；有关使用机关根据需要也可以申领《浙江省行政执法证》。

第四条《浙江省行政执法证》由省人民政府统一制发，具体工作由省人民政府法制局负责办理。

第五条申领《浙江省行政执法证》的行政执法人员应当符合下列条件：

(一)在行政执法岗位执行职务；

(二)认真执行党和国家的路线、方针、政策，遵纪守法；

(三)熟悉本部门、本岗位业务和相关的法律、法规、规章；

(四)按本办法经过培训考试合格，取得行政执法资格；

(五)忠于职守，清正廉洁，秉公执法。

行政执法人员资格培训工作由各行政主管部门和政府法制部门共同负责。考试工作由省人民政府法制局会同省级有关行政主管部门统一组织，分类实施。

第六条申领《浙江省行政执法证》，应当填写统一制作的《浙江省行政执法证件申领表》，由县级以上人民政府法制部门资格审查后，统一向省人民政府法制局领证。

第七条各级人民政府法制部门应当审查申领机关行政执法主体资格和行政执法人员资格。对不符合条件的，不予办理。

第八条《浙江省行政执法证》有效期为五年。有效期满时，县级以上人民政府法制部门应当负责收回证件，交省人民政府法制局销毁，并按规定换领新证。

第九条行政执法证件限于行政执法人员本人在执法区域内执行职务时使用，不得涂改或者转借他人。

第十条行政执法人员依法执行职务时，应当出示行政执法证件。不出示行政执法证件或者超越规定的执法业务、执法区域的，当事人有权拒绝。

未取得行政执法证件的，不得从事行政执法活动。

第十一条行政执法人员应当妥善保管行政执法证件。证件遗失的，应当立即向所在行政执法机关和本级人民政府法制部门报告，并登报声明作废。

行政执法人员调离工作岗位或行政执法机关被合并、撤销时，使用机关应当将行政执法证件按规定的程序交发证机关注销。

第十二条县级以上人民政府法制部门和各级行政执法机关应当加强对行政执法证件使用的监督管理。

第十三条《浙江省行政执法证》实行年审注册制度，年审注册的具体工作由各级人民政府法制部门办理。未经年审注册的证件无效。

第十四条持有省人民政府统一制发的《浙江省行政执法监督检查证》的人员，对行政执法人员持证执法活动进行监督检查，有权查验行政执法人员身份，要求提供行政执法依据，了解行政执法经过，督促依法行使职权等。发现行政执法人员有下列情形之一的，应当建议行政执法人员所在行政执法机关或者当地人民政府法制部门暂扣其行政执法证件：

(一)被公安机关处以行政拘留等治安处罚的；

(二)徇私舞弊，袒护违法者的；

(三)故意刁难或者利用职权吃、拿、卡、要的；

(四)超越职权或者滥用职权的；

(五)将行政执法证件交给他人使用或者借用其他行政执法人员行政执法证件的；

(六)仪容不整，酒后执法，造成不良影响的；

(七)持未经注册的证件进行行政执法活动的；

(八)其他应予暂扣行政执法证件的。

第十五条行政执法人员有下列情形之一的，由发证机关缴销其行政执法证件：

(一)被刑事处罚或者被劳动教养的；

(二)被暂扣行政执法证件三次以上的；

(三)其他不宜再从事行政执法工作的。

第十六条对被暂扣或者缴销行政执法证件的人员，其所在行政执法机关或者有关部门应当视其情节轻重给予批评教育或者行政处分。

对被暂扣或者缴销行政执法证件不服的，可以向发证机关提出申诉。

被缴销行政执法证件的人员不得再从事行政执法工作。

第十七条公民、法人和其他组织对行政执法人员违法执法的行为可以向其所在行政执法机关或者县级以上人民政府法制部门控告和投诉，受理部门应当调查核实，并及时作出答复。

第十八条除本办法第三条规定以外，各级行政执法机关自行制发的行政执法证件，自1998年1月1日起停止使用，并由制发单位负责收回统一销毁。

执法证范文篇8

提升行政执法人员素质和执法水平,为切实加强行政执法队伍建设。促进依法行政，根据《省行政执法监督条例》和《省行政执法人员资格认证和行政执法证件发放管理办法》和省政府法制办《关于印发2011年度城市管理行政执法人员资格认证工作计划的通知》皖府法[2011]5号）受省法制办委托，办定于开展城市管理（第八期）及乡镇综合行政执法人员资格认证培训工作。现将有关事项通知如下：

一、资格认证对象

（一）所持执法资格证书有效期已到期或即将到期人员；持有建设、市容等专项行政执法资格，已取得城市管理行政执法资格。未取得城市管理综合行政执法资格人员；城市管理行政执法部门新录用的行政执法人员。

（二）本市省扩权强镇试点镇中即将从事乡镇综合行政执法的人员。

二、认证程序

（一）分级审查行政执法人员的各项条件。各单位填写《市城市管理行政执法人员资格认证审查表》或《市乡镇综合行政执法人员资格认证审查表》（一式两份）经同级人社、法制部门审核同意后，按照省政府的有关规定。报市法制办进行资格确认，同时报送到电子邮箱：

（二）其中参加乡镇综合行政执法资格认证的人员还需参加由各区县法制办组织的有关专业法律知识培训考试。举办行政执法资格认证培训考试。

（三）经培训考试合格的报省法制办颁发由省政府统一制作的行政执法人员《省行政执法资格证》

三、培训内容

（一）公共法律知识：国务院全面推进依法行政实施纲要、国务院关于加强市县政府依法行政的决定、国务院关于加强法治政府建设的意见、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、省行政执法责任追究暂行办法、行政执法行为基本规范、城管执法实务、城管执法人员职业道德规范等。

（二）由各区县法制办根据本级人民政府确定的实施扩权强镇工作方案和各有关部门委托试点镇执法的具体情况，专业法律知识：城乡规划法等。参加乡镇综合行政执法资格认证人员的其他专业法律知识培训。结合试点镇行政执法人员实际，会同相关部门，有针对性地拟定培训方案，并组织相关法律知识考试或实际操作能力考核。

四、培训时间、地点及费用

培训时间：；

电话总机培训地点：

费用每人200元。费用按单位统一缴纳。培训费用：培训、教材、考试、认证费每人300元；统一安排食宿。

五、培训日程安排

略六、

有关要求

执法证范文篇9

第二条本规则所称听证程序，是指执法机关在作出行政处罚决定之前，依法听取当事人的陈述和申辩，由听证参加人就有关问题相互进行质问、辩论和反驳，从而查明事实的过程。

第三条本程序适用于执法机关依法作出的吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚。较大数额罚款，是指对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上、法人或者其他组织的违法行为处以1000元以上，对经营活动中的违法行为处以20000元以上的罚款。

第四条执法机关举行听证，应当遵循以下原则：

(一)公正、公开、效率的原则；

(二)保护和便利当事人行使陈述权、申辩权和质证权的原则；

(三)实行告知、回避制度，依法保障当事人的合法权益的原则。

第二章听证机关和听证参加人

第五条拟作出适用听证程序的行政处罚的执法机关为听证机关，负责组织听证。

第六条听证机关的听证人员由听证主持人、听证员和记录员组成。

听证主持人由听证机关负责人指定，一般由本机关从事法制工作两年以上，或者从事行政执法工作五年以上，公道、正派的人员担任。

听证员由听证机关内部工作人员担任，协助听证主持人组织听证。

记录员负责听证的准备、听证笔录的制作和其他事务。

听证人员不得由本案件的调查人员担任。

第七条听证人员有下列情形之一的，应当自行回避：

(一)本案当事人或者本案调查人员的近亲属；

(二)与本案的处理结果有直接利害关系者；

(三)与本案当事人有其他关系，可能影响对案件的公正听证的。

第八条听证主持人行使下列职权：

(一)决定举行听证的时间、地点和方式；

(二)决定延期、中止或者终止听证；

(三)决定听证员、记录员是否回避；

(四)决定证人、鉴定人、勘验人到场作证。

第九条听证主持人履行下列职责：

(一)将有关通知按时送达当事人、案件调查人员、第三人、鉴定人等听证参加人；

(二)就案件的事实、拟作出行政处罚的理由和依据进行询问；

(三)要求听证参加入提供或者补充证据；

(四)维持听证秩序，对违反听证纪律的人员进行警告或处理。

第十条听证参加入包括当事人及其人、案件调查人员、第三人、证人、鉴定人。

第十一条当事人、第三人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人。

委托人参加听证的，应当向执法机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

第十二条当事人认为听证人员有本规定第七条所列情形之一的，有权以口头或者书面形式申请其回避。

听证主持人的回避由执法机关负责人决定；听证员、记录员的回避，由听证主持人决定。

第三章听证的告知、提出和受理

第十三条执法机关对适用听证程序的行政处罚案件在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

采用口头形式告知的，执法机关应当将告知情况和当事人是否要求举行听证情况记人笔录，并由当事人在笔录上签名或者盖章。

采用书面形式告知的，应当制作盖有执法机关印章的《听证告知书》。

第十四条当事人要求听证的，应当自执行机关告知后3日内向执法机关提出书面申请。以邮寄挂号信方式发出的，以寄出的邮戳日期为准。逾期不提出申请的，视为放弃要求举行听证的权昨。

当事人因不可抗力的原因，不能在规定期限内提出听证要求的，经听证机关同意，可以申请延长听证期限。

第十五条当事人提出听证要求的，执法机关应当受理，并依据本规定组织听证。

对同一案件的不同当事人处以相同种类的适用听证程序的行政处罚的，听证机关可以合并举行听证。

当事人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的，行政机关应当3日内书面告知当事人不予受理。

第四章听证准备

第十六条执法机关决定予以听证的，应当在举行听证的7日前，确定听证主持人及听证的时间、地点，听证通知书送达听证参加入。

听证通知书应当载明下列事项：

(一)当事人的姓名或者名称；

(二)举行听证的时间、地点和方式；

(三)听证人员名单；

(四)告知当事人有权申请回避；

(五)告知当事人准备证据、通知证人等事项。

听证通知书必须盖有听证机关的印章。

第十七条除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

公开举行听证的，应当在听证3日前，将举行听证的内容、时间、地点以及有关事项予以公告。

第十八条案件调查人员应当自确定听证主持人之日起2日内，将案卷移送听证主持人，由听证主持人准备听证提纲。〖J1.65mm〗

第五章听证

第十九条听证开始前，记录员应当查明听证参加入是否到场，并宣读以下听证纪律：

(一)服从听证主持人指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问；

(二)未经听证主持人允许不得录音、摄像和摄影；

(三)听证参加入未经听证主持人允许不得退场；

(四)旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。

第二十条听证主持人对违反听证纪律的，有权予以制止，情节严重的，可以责令其退场。

第二十一条当事人无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证权利。

第二十二条听证按下列程序进行：

(一)听证主持人核对听证参加入的身份，宣布案由，宣布听证人员名单，告知听证参加入在听证中的权利和义务，征询当事人、本案调查人员是否申请听证人员回避；

(二)听证机关对于当事人提出回避申请，当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请行政机关负责人决定是否回避；申请其他听证人员回避的，由听证主持人当场决定；

(三)案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据和行政处罚建议；

(四)当事人、第三人及其委托人进行陈述和申辩；

(五)相互质证、辩论；

(六)听证主持人按照第三人、案件调查人员、当事人的先后顺序征询各方最后意见；

(七)听证主持人宣布听证结束。

第二十三条在听证过程中，案件调查人员应当提出当事人违法的事实、证据和作出行政处罚建议的依据；当事人可进行申辩和质证。

第二十四条听证的证据包括书证、物证、证人证言、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录、视听资料、当事人陈述等。

所有与认定案件事实相关的证据都应在听证中出示，并经质证后确认。

当事人可以当场提出证明自己主张的证据，听证主持人应当接收。

当事人和案件调查人员经听证主持人允许，可以就有关证据进行质问，也可以向到场的证人、鉴定人、勘验人发问。

第二十五条记录员应当将听证的全部活动准确、全面记入笔录。听证笔录应载明下列事项：(一)案由；

(二)听证参加人姓名或者名称、地址；

(三)听证主持人、听证员、记录员姓名；

(四)举行听证的时间、地点；

(五)案件调查人员提出的事实、证据、处罚依据和行政处罚建议；

(六)当事人陈述、申辩和质证的内容；

(七)证人证言；

(八)听证参加入签名或者盖章。

第二十六条听证结束后，记录员应当将听证笔录交当事人和案件调查人员审核无误后，签名或者盖章。当事人、本案调查人员拒绝签名或者盖章的，由听证主持人在听证笔录中予以载明。

听证笔录中有关证人证言部分，应当交到场证人审核无误后签名或者盖章。

听证参加人认为听证笔录有遗漏或有差错，要求补充或改正的，应当允许。

听证主持人应当对听证笔录进行审阅并签名或者盖章。

第二十七条听证结束后，听证主持人应当写出听证意见书上报执法机关负责人，由执法机关负责人根据《行政处罚法》第三十八条的规定作出决定。

听证笔录应当作为执法机关作出行政处罚决定的依据。

第二十八条有下列情形之一的，应当中止听证：

(一)当事人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；

(二)当事人或者案件调查人员因不可抗力的事件，不能参加听证的；

(三)听证主持人需要回避，一时无法更换的；

(四)在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；

(五)其他确需中止听证的。

第二十九条延期、中止听证的情形消除后，由听证主持人决定恢复时间、地点，并通知听证参加人。

第三十条有下列情形之一的，应当终止听证；

(一)当事人死亡或者解散满3个月，未确定权利义务继承人，或者权利继承人放弃听证权利的；

(二)当事人无正当理由，不参加听证的；

(三)当事人撤回听证要求的；

(四)将要作出的行政处罚决定改变，已不属于听证范围的；

(五)其他需要终止听证的情形。

第三十一条听证主持人应当公开、公正地履行主持听证的职责，不得妨碍听证参加人行使陈述权、申辩权和质证权；不得徇私枉法，包庇纵容违法行为。

第三十二条听证的举行不影响当事人申请行政复议，提起行政诉讼以及请求国家赔偿。

第六章

执法证范文篇10

一、符合我国《政府采购法》和《行政处罚法》的立法精神

政府采购法中所规定的一至三年内禁止参加政府采购活动，是在一定期限内限制供应商参加政府采购交易市场的强制措施，是属于行为罚，符合听证的要求。我国行政处罚法所规定的听证程序主要是针对行政主体对相对人实施行为罚时所必须进行的。所谓行为罚，是限制和剥夺违法相对方某种行为能力或资格的处罚措施，有时也称能力罚。行为罚不同于自由罚，前者既可以针对自然人，又可以针对组织。而后者则只能适用于个人。行为罚的主要表现形式有：责令停产停业，吊销许可证、执照、禁止交易活动等。1、责令停产停业。这是限制违法相对方从事生产、经营活动的处罚形式。责令停产停业一般常附有限期整顿的要求。如果受罚人在限期内纠正了违法行为，可恢复生产、营业，因而与“企业关闭”也不同。企业关闭是永久性的，企业关闭注销登记，该企业已不再存在。责令停产停业一般适用于下列违法行为：（1）生产经营者实施了比较严重的违法行为，其行为后果比较严重。（2）从事加工、生产与人的生命健康密切相关的已经或可能威胁人的生命健康的商品，或者出版对人的精神生活不良影响的出版物等违法行为。2、吊销、暂扣许可证和执照。这是禁止相对方从事某种特许权利或资格的处罚。它是指行政主体依法收回或暂扣违法者已获得的从事某种活动的权利或资格证书。其目的在于取消被处罚人的一定资格和剥夺、限制某种特许权利。吊销与暂扣是有区别的。吊销许可证和执照是对违法者从事某种活动或者其享有的某种资格的取消；而暂扣许可证和执照，则是中止行为人从事某项活动的资格，待行为人改正以后或经过一定期限后，再发还许可证、有关证书或执照。在对违法者实施其他形式的行政处罚不足以实现制裁目的时，还需要禁止其从事某种职业活动。在我国，有些企业或个人从事某种生产、经营活动，法律法规规定必须既具有许可证又具有营业执照。对这种企业或个人适用吊扣许可证和执照的处罚，应由主管行政机关许可。3、禁止交易活动。这是近两年在招标投标活动和政府采购市场中广泛实施的行政处罚。我国《招标投标法》规定，在违法行为人情节严重的情形下才可实施。而我国政府采购则将这种处罚与罚款、列入不良记录等处罚合并处罚，更显示对违法行为的从严处罚。所以，笔者认为，在实施这种处罚时必须赋予相对人的听证权。

根据我国《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关做出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证，当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持。当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人；（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；（七）听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。听证结束后，行政机关依照法律的规定，做出行政处罚决定。

二、数种处罚种类同时并处是属于非常严重的行政处罚

实践中的政府采购违法案件，一旦违法事实成立，必须同时被处以三种处罚，这是非常严重的行政处罚。例如我国《政府采购法》第七十七条规定，供应商如果提供虚假材料谋取中标、成交的，所遭遇的行政处罚将是：本次采购合同金额千分之五的罚款，列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动。在这三种行政处罚种类中，罚款是属于财产罚，列入不良记录名单是属于声誉罚，禁止交易是属于行为罚。后二种处罚都是非常严重的处罚，直接影响到企业的生存和发展。倘若不赋予相对人在行政执法过程中的救济权，则有悖于我国行政处罚法的立法精神。所以，笔者认为，行政主体实施处罚前，应该赋予相对人即被处罚人的听证权。《中华人民共和国行政处罚法》所设定的听证程序是一项非常重要的法律制度。作为行政执法主体的财政管理部门对供应商或采购主体所实施的行政处罚，在政府采购的法律实践中，几乎都没有经过听证程序。这里有法律制度本身的原因，也有执法队伍的素质因素。政府采购主管部门在什么样的情形下适用听证程序，我国现行的政府采购法和相关的行政规章中都没有做出相关的规定。根据我国《行政处罚法》的有关规定，依法应当举行听证而未举行听证的，行政主体要承担相应的法律责任。我们从《中国政府采购案例评析》中的所有案例来看，行政主体所实施的行政处罚案件均未曾经过听证程序，而根据我国《行政处罚法》的规定，有些案件是必须经过听证程序的，否则，行政主体所实施的具体行政行为无效。根据我国《政府采购法》第八章法律责任这一节内容，政府采购当事人在许多情形下所遭遇的是数项行政处罚种类共同并处。在此情形下，应该赋予政府采购行政管理相对人的听证权。实施政府采购行政处罚听证制度有其非常重要的意义。具体来说，笔者的理由主要有以下一些：第一，有利于规范政府采购行政执法程序，提高政府采购行政执法水平，促进各级政府采购行政主管部门依法行政。第二，有利于维护公民、法人或者其他组织的合法权益，有利于公民、法人或者其他组织行使法律赋予的陈述权和申辩权。第三，有利于完善政府采购行政执法监督机制，完善公正、公开的行政执法制度，建立和健全政府采购行政主管部门内部的行政执法监督机制，以保障政府采购跨越式发展的顺利实现。