政务建设范文10篇

政务建设范文篇1

组织公共管理的方式。旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性，联合国经济社会理事会认为电子政务就是政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性。建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系，提高公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度。世界银行将电子政务定义为：政府机构使用信息技术，向公民提供更加有效的服务、改进政府与企业和产业界的关系、通过利用信息更好地履行公民权利，以及增加政府管理效能。由此可见，电子政务就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的规范而透明的符合国际水准的管理和服务。

电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化最重要的领域之一。其优越性主要表现在以下几个方面：

第一，提高政府的行政效率。高效行政是现代市场经济对政府的要求。电子政务把政府搬到网上，政府通过网络快捷收集和处理信息，及时做出决策，实行透明、阳光行政，就能极大地提高行政效率。

第二，提高政府的信息服务能力。政府在网上政策信息，打破时空和地域限制，或在政策文件网页上开设意见反馈窗口，就能极大地提高政府的信息服务应急能力。

第三，促进政府职能的转变。从热衷于“管、审、批”的干预型政府转变为致力于“扶、帮、助”的服务型政府；从主要为国有经济服务的倾斜政府转变成为整个社会服务的全面政府。

第四，提高政府的竞争能力。电子政务改造并提升了政府的竞争力，网络时代的政府竞争力必然基于网络基础之上。

第五，开辟公众对政府的批评渠道。政府官员可以及时并经常看到各种各样和各个方面的对政府的批评和建议，这样可以广开言路，促进政府与群众之间的交流。

在我们看到电子政务这么多优点的同时，我们不能为其优越性所迷惑而不去注意其存在的缺陷。

二、我国电子政务发展存在的问题

（一）突出问题是重电子轻服务

国进行的电子政务建设，所谓“电子”主要是指技术手段的实现。所谓“政务”主要是指政务变革的实现。多年来。主要采取的以技术为主导的建设模式，建设的重心偏重于“电子”突出的特点是建设单位各自为政，将大量的资金投入电子政务的硬件建设。国是工业化发展中国家，电子政务建设的初始阶段，对电子政务概念和内涵还缺乏全面了解，对信息技术的引用，政府处于被动位置，以技术为主导的电子政务建设成为必然。近几年，全国信息化基础设施建设取得显著的成效，但同时也出现了很多问题。尤其在政务”实现方面，遇到主客观方面的各种阻力和障碍，推进工作进展缓慢，与电子政务的目标存在较大的差距。通过实践我发现，实现电子政务，信息技术基本能够保证建设需求，技术手段的实现并不困难，而难点是政务”方面的实现。以技术为主导的电子型”建设模式已经显现出问题和弊端，因为拥有的技术手段并不能从根本上实现电子政务建设的目标和绩效。

（二）我国电子政务应用项目发展滞后

中国社会科学院调查表明：尽管各级政府对电子政务的建设都花了力气，并且许多单位自认为“满足了社会的需要”，但从用户方的调查却显示了相反的信息。在“已建成的电子政务应用项目与用户实际需求二者关系”方面，不同地区的受访者都不约而同地将“应用项目发展滞后，满足不了企业和个人用户的需要”作为首选项，有意思的是西部地区的受访者对此的反响比东部和中部更大。也就是说，尽管西部地区经济发展相对落后，计算机和网络普及率远远低于东、中部，但被调查者中有更高比例的西部人认为电子政务满足不了企业和个人用户的需要。

（三）电子政务应用层次较浅

我国多数电子政务应用层次较浅，被称为“沙滩上的电子政务”。对互联网上的我国电子政务站点进行进一步审视，我们往往会发现，在多数网站上，职能介绍、政策法规、联络方式等静态信息和政府新闻占据主要位置。表格下载，网上申请等为公众带来更多价值的在线服务寥寥无机。于是，这些网站在经历了短暂的热闹后，很快便成为遗忘的角落，用户访问量少，网站缺乏维护，造成电子政务投资的浪费。

（四）我国电子政务建设存在的其他问题

电子政务基础信息建设落后，网络的运行速度还很慢，网络设施的建设普及率还不高，尤其是在偏远和落后地区更是距离遥远，整体的物质和技术还远远不能适应建设电子政务的需要。此外，我国电信服务的服务价格还较高，在一定程度上也影响了网络的普及和电子政务的应用。电子政务的发展缺乏统一规划，也没有相应的组织机构。电子政务立法滞后，由于我国电子政务发展较晚，目前只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规，而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子支付还没有制定相关的法律。在一定程度上也制约了我国电子政务的发展。

三、如何完善我国的电子政务建设

（一）借鉴先进经验

电子政务的发展应得到国家高层的立法、资金和资源支持；第二，韩国电子政务发展策略对我国有一定参考价值：第一。电子政务的发展关系到全社会的综合发展，不能仅仅被看作是政府的任务。电子政务的发展不能离开企业界、学术界和社会各方面的全力支持和积极参与；第三，电子政务的发展事关国家全局发展战略，应从国家战略发展角度出发，由国家组织政府各部门、社会各阶层的精英统筹规划，全面部署，积极实施；第四，电子政务的实施应与国家当前的各项改革措施紧密配合，借鉴国外发展经验的同时，要从我国国情出发，既要解决现实问题，又要面对未来发展需要。

（二）加强宣传

电子政务要真正发展，决不能孤芳自赏，而应该万民联欢，共同参与。在加强政府网站内容建设的同时，政府部门最好能够利用传统的报刊等媒体对电子政务广为宣传，让广大百姓了解电子政务，并接受电子政务，让更多的人参政议政、建言献策，通过电子政务实现自己的民主权利。同时，应加强政府网站的互动性、应用性，以更亲民、便民的形象吸引群众。

（三）主动接受民众批评

网络本身只具有技术性价值，而应用网络技术建成的“电子政府”则意味着信息的公开透明，意味着政务效能的提升；但最重要的是，“电子政府”利用网络技术的特有优势，为政府与公民之间的双向互动提供了一个开放的空间和自由的平台，以便公众表达利益诉求、提出建议意见以及监督政府行政，最终实现政府行政与民意的无缝对接。政府建立官方网站，其主要目的应该是为了更加清晰地了解民众诉求并及时回应，以更加有效地维护公民权利与增进公民福利。

（四）完善法律法规

发展电子政务，立法要先行。立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度，解决电子政务发展中亟待解决的问题，如电子签名、电子支付的合法性，制定电子政务信息技术规范，并及时修改既往法律中与信息技术发展不相适应的部分。

（五）健全领导机构，统一电子政务的发展规划

电子政务既要跨越整个电子信息技术产业，协调各产业部门的发展与利益，同时也要平衡现有的各管理部门的利益关系。推动电子政务的难点在利益的分割上，所以，没有综合性的权威部门根本无法实施真正的电子政务工程。必须由国务院设立专门的电子政务领导机构，统一领导、组织中央与地方政府的电子政务建设。各级政府的电子政务和管理机构则可先从部门之间协调开始，成立相关小组。

（六）加强电子政务培训

从目前我国政府部门的实际情况看，政府部门的信息化硬件普及率还相当低，政府的各项政策、命令的仍然还是沿用纸张作为传播媒介，公文的收发、采集和汇总还没有完全实现电子化。因此，大力加强公务员信息化知识的培训迫在眉睫，特别是系统化、制度化、规范化的培训。

政务建设范文篇2

一、客观分析，正确评价政务环境建设取得的成绩和存在的问题

近年来，全市政务环境建设工作以优质、高效服务为主线，切实提高办事效率和服务质量；围绕效能建设和政务公开工作，强化工作措施，加强监督检查，进一步推动了机关政务公开和政务服务工作向前发展，从很大程度上转变了办事效率低、服务质量差、办事程序繁琐、政府信息公开不及时不全面等现象，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，体现了“公开、公正、高效、廉洁”的服务宗旨，促进了廉政建设，营造了和谐的环境，密切了政府与群众的联系。在看到成绩的同时，存在的问题不容忽视，主要反映在以下三个方面：

（一）政务公开工作力度不够，一些部门或单位政务公开工作还不够透明，信息公开不及时、不全面、不到位，有的虽然公开但流于形式，群众的知情权、参与权、监督权没有得到较好的解决。

（二）政务中心建设方面有待加强，一是虽然各单位所有收费一律进入中心，使用市财政提供的统一收费票据，但由政务中心收费窗口统一收取存入财政专户的问题没有彻底解决。二是一些职能部门进驻中心办公的问题，有的以办公场地小，有的以设备无法搬迁，等等理由为借口没有进入中心，“一站式办公、一条龙服务”没有很好解决。三是部分单位虽然进入中心但审批事项未完全在中心办理，存在“体外循环”和“两头办理”情况，有的公益性岗位人员进入中心，有的进入中心不受理业务，不少单位“零受理”。四是部门对窗口充分授权、提高现场办结率的问题没有得到很好解决，相当一部分窗口是进人不进业务，群众办事还是需要跑到部门才能办理，没有起到方便群众的作用，相反，两头跑增加了群众的负担，政务服务没有得到充分发挥。

（三）制度的执行力有待加强。一是一些部门效能建设“九项制度”的建立和执行情况不好，没有结合本部门实际情况来建立“九项制度”，没有明确专人负责本单位的效能建设工作，未能形成长效机制。二是未开展效能建设民主评议活动，部分单位虽然开展了本系统民主评议行风活动，但在评议中没有侧重于机关效能建设方面的成效。三是网上行政审批和电子监察系统建设运行迟缓，部分单位没按规定配置相应设备，系统没按规定流程使用，主要领导对此项工作重视不够，办事人员包括审批领导习惯于原来纸质公文的传送、审批形式，不习惯现在的电子办理模式，一些单位没有安排固定网上行政审批系统的操作人员，造成了大量的业务办理超时。

二、突出重点，切实解决好政务环境建设中存在的问题，确保政务环境建设工作有序推进

（一）着力推进政务公开工作。一是要全面贯彻《政府信息公开条例》，加大主动公开、依申请公开的力度，完善各项监督保障机制。二是要做好重大决策部署贯彻落实情况的公开工作，在当前要做好促增长、调结构中的政务公开和工程建设领域信息方面的公开工作。三是要深入推进行政权力公开透明运行，大力实施决策公开，推进权力运行程序化和公开透明。四是要推进财政预算公开透明，建立健全预算公开制度，加大预算信息公开力度。五是要不断推进公共企事业单位的办事公开制度。重点抓好群众关注的住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保、供水、供电、燃气、公交等热点问题信息的公开，重点解决“信息不对称、资费不透明、监管不到位”的问题。六是市政府工作部门要抓好推进政务服务公开承诺工作，要充分利用酒都报和广播电台“行风热线”节目的平台，扎实推进公开服务承诺工作。七是要着力推进基层政务公开工作，不断深化和完善乡镇（街道）政务公开的内容，重点公开“三农”工作、强农惠农政策措施在基层的落实情况、财政收支及各类专项资金的管理使用情况、征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金的管理使用情况、乡镇（街道）工程项目招标及社会公益事业建设情况等内容。推进联动机制建设。建立健全乡镇（街道）政务公开和村务公开的衔接配套制度，实现两者在形式和内容上有效联动，相辅相承、协调发展。

（二）着力加强效能建设工作，今年效能建设工作的重点是：完善管理体制，强化长效机制,健全监督制度，加强电子政务建设和效能投诉工作。近期重点抓好网上行政审批和电子监察系统延伸乡镇（街道）工作，在6月底要全面完成。各乡镇（街道）要做好系统开通的前期准备工作，政务中心、监察局要做好业务人员培训、后台模块生成等工作。已经开通网上行政审批和电子监察系统的机关单位和乡镇（街道）要做好系统的运行管理，对照审批时限，确保无超时业务。

（三）着力推进行政审批项目的清理工作，各部门要严格按照仁府办发〔2011〕51号文件要求，在规定时间内完成进驻政务中心单位及行政审批服务项目清理工作。此项工作请各部门主要领导务必高度重视，严格按有关要求落实。

三、强化纪律，严肃责任追究

政务建设范文篇3

这次会议传达了全国建设系统政务公开工作会议精神，听取了史殿臣厅长的重要讲话，讨论并研究了《黑龙江省建设系统进一步推行政务公开的指导意见（讨论稿）》和《黑龙江省建设厅政务公开工作规程（讨论稿）》。会议内容比较丰富，节奏比较紧凑，会议开得比较成功，取得了预期效果。

史厅长的讲话回顾了在近一个时期全省建设系统推行政务公开工作中所取得的成绩和存在的问题，并为明年乃至今后一个时期政务公开工作做了部署。讲话对于我们总结前一段工作的经验教训，进一步在全省建设系统全面健康地推行政务公开工作具有很强的指导意义。希望同志们回到本单位后认真传达、学习、贯彻落实。

同志们在会议中还对我厅起草的两个讨论稿提出了许多建设性的意见，会后我们将认真研究、充分吸纳同志们所提意见和建议，以期使两份文件正式下发后更具科学性、指导性和针对性。

下面，我就如何在实际工作中贯彻落实好这次会议精神谈几点具体意见。

一、在推行政务公开工作中要牢记“五个必须”

第一，凡是与群众利益密切相关的，必须公开；第二，凡是涉及行政许可的，必须公开；第三，凡是需要人人遵守的，必须公开；第四，凡是需要社会监督的，必须公开；第五，必须取得实际效果。同志们一定要真抓实抓，明年要有实质性动作，取得显著成效。

二、在推行政务公开工作中要处理好“四个结合”

一是要把全面推行政务公开与进一步转变政府职能有机结合起来。要把行政手段与法律手段、市场机制结合起来。要结合政务公开，进一步加强城市规划、村镇规划、城市基础设施建设、市政公用事业、节能建筑、城市房屋拆迁以及建设工程质量与安全生产等方面的政策法规和制度建设。要结合政务公开，进一步制定和完善供水、供热、供气、大规模房屋拆迁以及重大建设工程质量安全事故等突发性事件的应对预案，建立健全应急工作机制，提高应急处理和危机管理水平，增强应对各种风险的能力。要结合政务公开，进一步保障群众的知情权、参与权、监督权。要结合政务公开，建立健全城市规划、村镇规划以及重大建设项目、重要收费事项决策的专家咨询论证制度、社会公众参与制度以及听取和采纳情况说明制度，促进决策的科学化、民主化，促进建设行政管理职能的转变。同时，要把改革的速度、力度与社会公众和广大职工承受的程度统一起来，重大改革方案和改革措施，能够公开的、按规定应当公开的，都要及时公开，广泛听取意见。

二是把全面推行政务公开与进一步推进依法行政有机结合起来。要结合政务公开，认真梳理建设部门行政执法依据，分解行政执法职权，规范行政执法流程，明确行政执法责任，强化行政监督机制，加强行政执法评议考核，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要结合政务公开，继续做好实施《行政许可法》的有关工作，对实施行政许可的受理部门、程序、方式、条件、时限、结果以及责任制度、监督制度等内容，都要按规定予以公开，强化对建设行政许可的监督。

三是把全面推行政务公开与构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系有机结合起来。政务公开是对行政权力运行的约束、监督，推行政务公开是从源头上预防和治理腐败的重要举措。要把推行政务公开作为拒腐防变体系的重要内容，作为加强党风廉政建设的一项重要措施来落实，把政务公开工作贯穿到党风廉政建设的各项工作之中。

四是把全面推行政务公开与继续深化机关内部各项改革有机结合起来。要结合政务公开，加强机关财务管理，做到收入透明、支出公开、民主管理、群众监督。要结合政务公开，深化各部门干部人事制度改革，完善民主推荐、民主评议、考察公示、任前公示等各项制度，公开、公平、公正地选拔优秀人才。要结合政务公开，深化内部管理制度改革，改进工作方式、工作方法和办事作风，全面提高机关工作效能。

三、在推行政务公开工作中要把握好四个关系

一是继承与创新的关系。近年来，各地建设行政主管部门在政务公开、办事公开方面进行了积极探索实践，积累了一定经验，奠定了较好基础。但是应当看到，目前全省建设系统的政务公开工作还存在认识不够到位、工作上还不够全面和不够规范等问题，必须严格按照有关要求，按照当地政府和上级主管部门的统一部署，不断地加以规范和深化。政务公开作为政府施政的一项基本工作制度，随着政府管理体制改革和依法行政的逐步深入，将不断面临新任务、新要求，我们必须适应形势、与时俱进，不断发展、不断创新，不断创造新方法、新举措、新成果，结合实际创造性开展工作。

二是长远与当前的关系。从长远看，政务公开的目标就是，“经过不懈努力，使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度，政府工作透明度不断提高，政府与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。”要实现这一目标，需要付出艰苦的努力，不可能一蹴而就。当前，要在政务公开的政策研究和公开的内容、程序上下功夫，搞清楚哪些需要公开，哪些急需公开，哪些要创造条件公开；要在人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题上下功夫，围绕行政主体的职责、职能、权限和决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开的内容；要在建立健全政务公开的制度上下功夫，起步要稳妥，程序要规范，审批要严格，没有把握的或条件不具备的事项不要急于求成，一旦承诺就要认真落实兑现，不能朝令夕改、出尔反尔，影响政府在社会公众心目中的形象。

三是对内公开与对外公开的关系。中央两办《意见》指出“要建立健全主动公开和依申请公开制度”，如果公开的事项涉及社会公众的利益，例如行政许可以及行政事业性收费等等，应当向社会公开。如果公开的事项只涉及特定公民的利益，如行政处罚，应当向特定的公民公开。有些属于单位内部事项的，无需社会公众普遍知晓，但是单位内部的职工群众却有必要了解、参与、监督的，应当以适当的方式在单位内部公开，譬如机关内部的干部考核任免和财务管理情况等。总之，在推进政务公开过程中，要正确把握好对内公开与对外公开的内容、对象和方式，既要防止某些需要对外公开的事项只在内部公开，社会公众无从知晓，更谈不上参与和监督；也要避免片面追求公开的广泛性而将内部事项普遍公开，给工作带来被动并引发不必要的矛盾。

政务建设范文篇4

一、电子政务建设的指导思想和原则

我县电子政务建设的指导思想是:以需求为导向，以应用促发展，积极推广和应用信息技术，全面提高依法行政能力和社会化服务水平，促进全县国民经济持续快速健康发展和社会各项事业的全面进步。根据这一指导思想，我县电子政务建设应坚持以下原则：

—统一规划，加强领导。按照省信息化工作领导小组的总体要求，统一制定我县电子政务建设规划，并严格按照规划逐步实施。

—需求主导，突出重点。结合政府职能转变、管理体制改革和人民群众的要求，突出重点，强化应用。要从政府综合门户网站和党政办公自动化系统建设抓起，稳步推进适应我县经济和社会发展要求、符合政府职能转变需要、对政府履行公共管理职能和社会服务起关键作用且对经济发展有重大影响的业务系统、支撑平台、信息资源中心的建设。

—分步实施，讲求实效。按照经济效益与社会效益相统一的原则，确定系统建设的优先顺序，分类指导，分层推进，分步实施。

—整合资源，减少投资。充分利用现有资源，加强资源整合，减少重复投资，促进互联互通和信息共享。

—统一标准，保障安全。强化技术手段，健全管理制度，加强日常管理，建立电子政务网络与信息安全保障体系。

二、我县电子政务建设的主要目标和任务

（一）电子政务建设总体规划和目标

充分利用现有网络资源，建设基于互联网的、标准统一、功能完善、安全可靠、并能适应电子政务长远发展需求的电子政务网络平台，实现县四大班子领导、所有乡镇委局党政部门（包括委局科室）、行政村、学校和企业事业单位的互联互通;逐步建立和完善党政机关的电子信息资源库和信息资源管理中心，实现信息的充分共享；建立和完善党政机关协同办公系统，建设信访投诉和公文、信息流转系统，实现信息传递、交换和处理的网络化、自动化；建立联合网上审批系统，在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务；建立政府辅助决策和应急指挥系统，提高政府决策和应变能力。通过应用系统的不断完善，推进内部办公自动化、公文交换无纸化、公共服务电子化，全面提高政府的行政效率和公共服务水平。

全县电子政务工程分二期实施，一期工程实施时间从20*年6月至20*年6月。二期工程实施时间为2009年至2010年。力争到2010年，建成覆盖全县所有党政机关、企事业单位、乡镇卫生院、中小学校、行政村的电子政务网络。所有委局、乡镇和园区分别建立局域网，其重要业务和日常事务均在网上办理；县属企业、中小学校、行政村、重要民营企业都必须有一台电脑和县电子政务网络相连，实现全县所有单位的网上协同办公。建立信息资源公开和共享机制，把政府门户网站和公务员办公平台成为政府信息公开的重要渠道，把党政机关所有办公业务全部搬到网上，最少要有80％以上的行政许可项目能够实现网上在线处理，提高公共服务水平和监管能力、降低行政成本，逐步实现无纸化办公。

（二）一期工程建设任务

一是搞好信息中心机房和骨干网络建设。

连接和改造现有网络资源，建成全县统一的、涵盖所有党政机关（包括科室）、乡镇、园区、国有企业的电子政务基础网络，实现全县所有党政机关和企事业单位的互联互通。

二是群策群力搞好接入单位基础网络建设。

各单位接入网络是县电子政务网络的基础，只有全县各单位都接入了县电子政务网络，才能进行全县信息资源的整合、共享和协同办公，电子政务工程才能发挥最大的经济效益，根据我县情况，我县将采取不同方法解决各单位的接入问题：县委政府大楼内单位采取统一布线解决接入问题；全县十一个乡镇、法院、检察院、公安局、总工会、行政服务中心、环保局、发改委、农业局、林业局、水利局、财政局、交通局、人劳局、社会保障中心、煤炭局、教育局、广电局、城建局、市政局、审计局、民政局、卫生局、地税局、旅游局、计生委、粮食局、文化局、物价局、信访局、商务局、民营企业局、洛新工业园、工商局、国土资源局、质量技术监督局、国税局、电业局等48家有单独办公大楼和重要行政职能的部门，必须构建局域网，各单位的正副职领导办公室和所属各科室每室必须有一台电脑和县电子政务网络相连，并要把本单位重要业务数据和工作转到联网的电脑之上，以利于全县进行信息资源整合和全县信息资源的共享；对其它人数较少、业务单一的单位，虽不要求构建局域网，但本单位正副职领导和办公室必须配备电脑和电子政务网络相连；各国有企事业单位的主要领导和办公室必须配备一台电脑跟电子政务网络相连。

三是建设一批重点业务系统，整合政务信息资源。

围绕政府办公自动化，建设一批与政务公开和政府内部运转密切相关的信息系统和政务信息资源中心。分步建设政府门户网站集群系统、党政协同办公系统、全县信息资源整合及领导决策支持系统、视频会议系统、并联审批系统、信访投诉办理系统、应急指挥系统、地理信息系统八大应用系统。

政府门户网站集群以政务公开为核心，提供公众咨询、信息等网上服务，逐步实现政务公开、网上办事和网上办公，使之成为面向广大公众的电子政务服务平台。通过综合门户网站群的建设，架起政府联系群众的桥梁，和对外宣传、招商引资的窗口，树立服务型政府、开放型政府的良好形象。

政府协同办公自动化系统(包括各委局业务的整合以及公文、信息、目标、督办、会议、领导行程、后勤等方面管理的系统)，把四大班子日常办公和党政重要职能部门的业务和各级公务员需要及时了解的信息搬到网上，实现全县党政机关的网上协同办公。在建设业务系统的基础上，制定信息资源开发建设专项规划，促进政务信息资源整合、分权限共享和对领导的决策支持，统一组织建设人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等四类重点基础数据库，以及地方法规政策与标准数据库、信用信息库、办公资源信息库、重大项目信息库、财政税务信息库、国有资产信息库、文化与宣传数据库、科技成果信息库、人才管理信息库、招商信息库等一批基础数据库,通过信息交换体系，为内、外网门户各类办公业务提供统一的信息资源服务。

四是建立完善的电子政务标准体系和安全保障体系。

按照国家、省、市电子政务标准规范，统一全县政务业务流程、数据接口标准、具有共享性的应用系统的建设规范、网络建设标准、信息安全标准、政务信息资源基础标准以及管理制度等方面内容，促进电子政务网络系统安全运营。

三、电子政务工程规划建设原则和进度安排

我县电子政务工程按照“统筹规划、分布实施、互联互通、资源共享、高效实用、性高价低”的原则来统一规划和建设。具体时间安排是：

4月1日至5月31日。由县政府办负责做好电子政务建设规划的前期调研、技术方案、实施方案制定工作。

6月1日至7月30日。由县政府办、县采购办、机关事务局协同配合做好电子政务工程各标段的招标工作、中心机房建设和县委政府大楼的网络布线。

8月1日至10月30日。各党政机关及县属企业配合软件开发商做好应用需求调研和软件开发工作。由县政府办、党校、人劳局组织对全县各级公务员进行分批次的电脑应用知识培训。各重要职能部门按全县统一要求做好局域网构建和网络接入设备购置等各项准备。

11月1日-11月30日。由专业技术人员进行软硬件集成和网络接入调试。由软件开发商和硬件提供商对各级公务员和网络管理人员进行软件应用培训和网络管理维护培训，全县电子政务系统开始试运行。

12月1日至12月30日。针对试运行阶段的反馈问题对系统进一步修改、调试和完善，邀请省信息化及电子政务领导小组组织专家对我县电子政务进行初步验收。

四、电子政务建设保障措施

(一)加强领导，健全组织机构。成立以县委常委、常务副县长侯占国同志为组长，以县委办、政府办、组织部、宣传部、公安局、教育局、发展和改革委员会、财政局、劳动和社会保障局、国土资源管理局、建设局、旅游局、审计局、统计局、农业局、水利局、广播电视局、机关事务局、行政服务中心、工商局、质量技术监督局、科学技术局、文化局、网通公司、移动公司、联通公司等单位为成员的县信息化及电子政务工作领导小组，各单位也要成立相应组织，由办公室主任具体负责实施，加强对此项工作的领导。

（二）紧密配合，加强协作，群策群力做好各项具体工作。县政府办公室要做好我县电子政务建设技术方案的制定和论证、信息中心机房建设、应用软件开发、网络安全设备配置及全县电子政务工程的组织协调工作，机房建设和应用系统开发确保在四个月内建成并投入试运行。县政府办公室、机关事务局、采购办等部门要密切配合，同力协作，尽快做好网络布线和招标等项工作。

(三)合理安排建设资金，确保电子政务资金需求。今年县财政安排的电子政务建设资金主要用于县信息中心机房建设、应用软件开发、安全设备购置、县委政府大楼布线及四大班子领导配备办公终端使用。各单位大楼布线、本单位内部应用系统开发等费用由各单位自行解决，但要按全县统一规划的标准进行施工，以确保工程质量和进度以及软件标准接口的统一。电子政务建设中的设备采购、系统开发与集成纳入政府采购范围，实行统一招标，以提高效率、保证质量和节约建设资金。为促进电子政务的推广和应用，今年县政府将对县直行政事业单位购买网络交换和电脑设备进行补贴，各单位要根据自身情况统计网络交换设备和电脑需求数量，县政府将统一组织采购。

政务建设范文篇5

根据《云南省人民政府办公厅关于进一步做好档案馆公共图书馆政务信息查询工作的通知》和《云南省工业和信息化委员会关于进一步做好政府信息公开工作有关事项的通知》的有关要求，在不断强化网络和专线电话方式查询政务信息的同时，*市、以及8县(区)加大了对所管辖区域内档案馆、图书馆等公共场所的政务信息查询基础设施建设工作，并结合自身实际，采取多种方式加强对当地的档案馆、公共图书馆政务信息查询场所的建设和改造，取得了一定成效。现将该项工作开展情况总结如下：

一、加强领导，明确责任

为了认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）精神，深入推进阳光政府四项制度政务信息查询工作，做好县级以上档案馆、公共图书馆的政务信息查询工作场所建设工作，*市，及8县（区）将政务信息查询工作纳入政府重要的工作日程，加强领导，明确责任，分别成立了信息化建设工作领导小组、政府信息公开工作领导小组、阳光政府四项制度政务信息查询工作领导小组，具体负责全市、县（区）公共场所政务信息查询设施建设的推进工作。其中，档案馆及主管部门档案局、公共图书馆及主管部门文化局，都将政务信息查询服务纳入工作职责，明确分管领导，指定本单位的办公室具体负责政务信息查询场所建设日常工作，并指定专人按照要求做好信息的收集、工作，对主动公开的信息进行督办，从而保障了档案馆、公共图书馆政务信息查询场所建设工作有组织领导、有工作机构、有专人负责承办，各科室协调配合，共同推动了该项工作的有序开展。

二、全面加强政务信息查询场所设施建设工作

搞好政务信息查询设施建设，是确保档案馆、公共图书馆为社会公众提供政务信息查询服务的基础。*市高度重视，在地方财政较为困难的情况下，安排资金支持推进此项工作，切实加大政务信息查询设施建设力度。

（一）市级公共图书馆、档案馆建立了市图书馆网站和档案馆档案管理查询中心局域网；充分利用全省统一的政府信息公开平台，结合文化信息资源共享工程，完善全市到县（区）、乡（镇）的信息数据资源库，并建立电子阅览室，开设政府信息查阅查询窗口、提供触摸屏，以便于为公众开展查询服务。所辖8县（区）也陆续建立了档案信息网、图书馆网之类的信息查询网；为了便于咨询，设立了多个政务信息查询和资料检索点的电子阅览室；设置了多个信息公告栏目，以图文并茂的形式宣传政府信息公开、政务信息查询工作。目前，全市正在做好档案信息化建设工作，充分运用好全省统一的可实现共享的档案管理软件，完善电子公文录入和接收工作，建立并完善电子文件档案信息数据库，方便公众查询。

（二）对原有档案馆、图书馆内部档案目录查询局域网软件、服务器等电子设备进行了升级和更新，创建了功能较齐全的服务平台。新购置了电子触摸屏和专用政务信息查询计算机、扫描仪、打印机、复印机，新增多个可提供政务公开查询的阅览室，并配齐一定数量的桌椅板凳、存放公开信息的柜架等基础设施。全市档案馆、公共图书馆共有电脑46台可用于政务信息查询。目前，正在着手改造或新建多个政务信息查询阅览室，其中临翔区正在计划新建综合档案馆4015平方米，项目规划总投资1571.5万元。

（三）充分利用借阅窗口，让公众自选自查所需文献信息。*市档案馆、图书馆除电子阅览室外，还有图书外借、报刊阅览、地方文献、特殊人员、书库、报刊库等借阅窗口。图书馆电子阅览室推行365天开放服务，档案馆实行工作日上班时间对外公开开放，积极为广大公众开展网站查阅、下载、复印、翻拍资料等服务，并严格按照国家和省有关规定收取费用。

（四）编发《决策参考》等多种刊物，为党委、政府和有关部门提供决策参考。推行爱国主义教育基地创建工作，加大经费投入，广泛收（征）集特色鲜明，具有教育意义的资料（图片）、实物，并明确专人加强爱国主义教育基地管理，强化参观教育，将爱国主义教育纳入干部思想教育、未成年人思想道德教育的范畴。其中，临翔区档案馆爱国主义教育基地于年初正式对外开放，截止目前共接待参观7批共1359人次。

（五）多种形式开展政府信息公开宣传活动。以庆祝新中国成立六十周年庆典、图书馆服务宣传周和科普宣传日等节日为契机，做好政府信息公开工作。举办书展向读者推荐好的书目，利用橱窗公告栏设置信息公告，开展新购政务书刊推介宣传，利用图书馆网站宣传各类政策法规等。

（六）进一步完善档案移送工作机制。全市、县（区）各行政机关严格按照“安全保密、便于利用”和“谁发文，谁负责”的原则，对移送的材料先由主要领导提出是否公开意见后，及时准确地移送本级档案馆，同时，市、县（区)各部门及时向当地档案馆和公共图书馆移送政府公报等公共刊物，方便公众查阅。

（七）树立良好的服务意识，健全信息登记、汇总、分类、整理、管理工作机制，及时对接收的纸质文件进行数字化处理。同时，进一步简化信息查阅手续（现在社会各界人士只需持个人身份证或者阅览证就可以直接查询所需政府公开信息），编制服务指南，开放政府信息公共文件目录，从而使政务信息查询服务水平得到不断提高。

2009年，通过以上的开展上述建设工作，市档案馆累计提供了291人次、5991件次的政府信息公开文件查询。市图书馆就为社会公众15669人次提供信息服务，借阅书刊、查询资料等6万余册（件）。

截至目前，8县（区）档案馆已建有135万余条的档案机读目录，优先建立重点部门全宗档案目录数据库，建有开放档案目录和现行公开文件目录数据2万余条，婚姻、林改文书、各类普查等特色专门档案目录7万余条。扫描老照片、历史书籍（民国档案）500余卷。2009年，全年共接待公众7千余人次，提调档案上万卷。比往年高出很多；8县（区）图书馆累计共接待读者高达12万余人次，借阅图书、期刊4万多册次。

三、加大检查指导力度，保障工作措施落实

档案馆、公共图书馆等公共场所政务信息查询设施建设工作开展以来，市、县（区）政府信息化主管部门会同保密、文化、档案等部门，积极配合，分别对该项工作进行了一次督促检查，及时发现问题，现场指导解决，从而使工该项工作能够有效落实，顺利推进。同时，要求档案馆、公共图书馆将政府信息移送工作和公开服务工作列入档案执法检查范围，对工作不重视、不及时、不到位的单位和个人，市、县（区）人民政府年终给予行政问责。

四、存在困难问题及下步工作安排

政务建设范文篇6

一、我县电子政务的建设思路和初步构想

电子政务工程是涵盖党政机构改革、工作流程再造、促进政府职能转变和高新技术应用的复杂的系统工程，建设和推广难度较大，所以我县电子政务工程一定要按照“统筹规划、分布实施、互联互通、资源共享、高效实用、性高价低”的原则来统一规划和建设。要全面整合利用现有资源，尽可能的减少前期投入和后期运营成本，并把各委局的办公业务平台也全部纳入政府自动化办公平台之上，各单位不再独立建设自身应用系统，防止重复建设和信息孤岛现象，实现全县电子政务系统资源利用的最大化。

我县电子政务建设的初步构想：依托现有的远程教育、广电光纤和网通传输网络，以建成全县统一的电子政务平台为目标，实现电子政务、远程教育和广电网络的三网合一。推进机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，建成连接全县各级政府部门的信息网络系统；统一标准建立政府电子信息资源库、远程教育资源信息库、广电视频点播资源库，实现全县各种信息资源的充分共享和广泛使用；建成完善的政府自动化办公系统（包括各委局协同办公业务）、政府门户网站群系统、视频会议及视频点播系统、12345群众热线网上投诉及建议提案办理系统、网上并联审批及群众网上办事服务支持系统、领导决策支持系统、应急指挥系统、IP电话系统等。

二、电子政务平台的网络架构

我县电子政务采用分层次的系统模型，由县电子政务信息中心、远程教育中心和广电视频点播中心组成网络的骨干层，三个中心之间由千兆路由器进行环型互联，远程教育中心和广电有线电视点中心可对安全级别较高的电子政务信息中心进行系统备份和支持。把当前的广电光纤和远程教育光纤相互连接起来被三个中心共用，并共租网通的互联网出口，实现硬件资源、软件资源、信息资源的共享，减少不必要的重复投资。今后将要建设的所有应用系统均可利用当前统一的网络资源。全县所有党政机关和企事业单位通过互联的广电和教育系统的光纤和电子政务信息中心相连，全县所有学校和远程教育中心相连，全县所有的有线电视用户可与广电有线电视系统相联。

电子政务用户在接入方式上，各乡镇和党政机关均利用广电或教育光纤就近实现光纤接入；人数和业务量比较小、离教育广电光纤比较远、经济财力不足的单位可用宽带或有线电视网络接入。

各党政机关和企事业单位若要建设自己的业务平台，只要在单位内部构建局域网，用光纤和县电子政务信息中心相连，把应用系统放在电子政务信息中心即可，减少线路的租用和重复投资。

电子政务其核心应用平台包括信息交换平台、移动服务平台、工作流平台、安全认证、统计分析与决策支持、内容管理等。在核心平台基础上建立办公自动化系统、政府门户网站、邮件系统、远程教育系统、有线电视视频点播和视频会议系统、应急指挥系统、IP电话系统等。用户层则有县政府本级机关、各局委办、上级机关、下级（乡、镇）政府、企业单位、事业单位（包括全县学校）、信息中心、社会公众（有线电视用户和网通、移动、联通）等。我县政府电子政务工程，综合应用各种技术，实现信息交换、视频会议、IP电话、辅助决策等多种功能应用，完成我县政府内部基本业务数据的网上查询、流转和公告，实现网上移动办公。在解决协同工作和信息共享的同时，实现在线业务流转和管理。

三、电子政务平台的应用

我县电子政务平台是在整合远程教育系统和广电光纤网络的基础上建设的，虽然在网络构建上可节省部分资金，但应用系统较多，并投资较大，所以我县电子政务建设应采用“急用先上”和“投资收益率高先上”的方法，逐步扩大应用，着力建好以下几方面的应用。

(一)政府门户网站群系统

围绕建设公开型、服务型、廉洁型政府和发展电子商务促进建设工业强县的目标，建设好包括全县所有党政机关和企事业单位的*县综合门户网站群，网站由政务公开中心、便民办事中心、投诉中心、多媒体中心、信息中心五大中心和生活、企业、投资、旅游、信用五大用户频道组成，突出政务公开、为民服务、电子商务、对外宣传与招商引资五大功能。系统采用J2EE三层技术架构（应用表现层/应用逻辑处理层/应用数据存储层），支持跨平台应用；应用服务层使用高性能的J2EEWEB应用服务器，支持多种关系型数据库，采用XML格式化公文信息，提供规范的数据传输接口；页面功能模板化，用户可自定义页面风格；网站设计组件化，使网站能够平滑升级；网站实现分级权限管理，统一身份认证，并实现了单点登录（一站式服务）。为保持政府网站的生命力，我县应坚持“统一规划，协同建设，分级管理，资源共享”的网站建设与维护原则，采用分级权限管理机制，即系统管理员可以将栏目管理权限下发给具体部门，由该部门独立注册和管理该栏目的编辑、审核、签发的权限，从而形成分级的权限管理，实现网站多部门共同管理的目标。

（二）党委政府自动化办公系统

我县党政自动化办公系统以提高办事效率、改进工作模式和建设节约型机关为目标，以公文处理和机关事务管理为核心，具体包括网上协同办公、视频会议、并联审批、应急指挥、IP电话系统、信息决策支持、移动办公、公文审批流转管理、会议管理、领导活动安排管理、信息报送及信息共享管理、建议提案办理和信访案件管理、批示督办管理、档案管理、全文信息查寻、公共信息管理、部门事务管理、个人事务管理以及综合业务管理等应用系统。结合党委政府的实际办公流程，建设结构灵活、功能齐全的办公自动化系统，实现政务信息资源共享，即利用现代高速宽带网技术，将内部行政管理和行政事务等活动移到自动化办公平台上进行，实现党委政府四大班子内部无纸化办公。系统提供工作流（Workflow）管理机制，包括固定流程方式（图形化定义）和开发流程方式，各单位可以自行定义。系统设计突出应用，兼顾未来发展，并提供一系列标准接口，以便系统能与其它应用系统无缝集成。建成的党政办公自动化系统是县委、县人大、县政府、县政协四套班子和各委办局、镇（乡）网上办公、内务公开的平台。要求各部门、乡镇加快办公自动化系统应用步伐，取消一般性公文和各类简报、信息传输的纸介质，通过网络实现网上传递。在此基础上，加强部门内部办公自动化系统应用，全县各部门要逐渐把部门业务纳入县电子政务自动化平台之上，实现全县各委局的网络化办公。

（三）以搞好农民培训为主建设视频点播系统

利用广电光纤网络建设全县电子政务平台是我县电子政务建设的一个特点和优势，所以我县要充分发挥这个优势，在我县的门户网站和办公自动化系统中提供视频点播服务。视频点播的内容主要是对农民和城镇居民进行宣传教育和技术培训的讲座、致富信息、重要的党政活动、我县的对外形象宣传资料、服务群众的生活常识和娱乐性资料等，通过建立视频点播系统提供多媒体的政府信息服务体系，做好对群众的宣传和服务。

（四）完善远程教育系统

我县的远程教育系统已投入300多万元，是正在使用的系统。但由于乡镇学校没联通，目前只有县城几所学校使用，利用率较低。如果实现电子政务、远程教育和广电网络的三网合一，就可在不新架线路的情况下，到达各乡镇学校和所有有线电视用户，远程教育资源也将得到更为广泛的应用。

（五）邮件系统

在县政府门户网站平台上建立电子邮件系统，便于政府工作人员间的业务联系和对外沟通。政务邮件系统包括部门、乡镇公务电子邮箱和个人公务电子邮箱，任何单位或个人登陆县政府门户网站进行注册，并提交身份证明，经验证通过后，即可获取政务邮箱。

四、我县电子政务网络特点、优势和效益分析

我县电子政务项目将建立一个开放的、基于标准的电子政务统一应用平台，实现信息交换和资源共享，面向公众提供服务，增强各部门工作的透明度，为“全面推进信息化建设，打造数字*”架起了一条有效的信息高速公路，将会收到良好的社会效益。

（一）促进政府工作模式的转变，塑造出开放、公正、透明、廉洁、高效、服务、节约型政府的良好形象。政府网站群不只限于政务信息、商务信息，而是一个综合的门户网站，推行“一站式”的政府服务模式，即利用现代信息技术和网络技术，将政府机构管理和服务职能转移到网上，实现政府组织机构和工作流程的重组优化，打破地区封锁和部门分割，向全社会提供高效、优质、规范、透明和全方位的管理和服务，使网站成为政府政务公开、为民服务、电子商务、联系群众、对外宣传、招商引资的重要平台，也是政府之间相互沟通，以及联系社会、企业的桥梁和纽带。特别是我县是工业大县，有好多企业没有自己的网站，不能上网信息，如果将全县工商企业全部上网，并在网上宣传企业形象，供求信息，就可能促进电子商务的发展，进而促进全县工业的快速发展。党政办公自动化系统，将优化、重组、再造党政机关的工作流程，使党政部门之间形成协同办公、政府信息资源交换和共享机制，一些党政机关重复的业务部门就可得到有效整合，将大大提高工作效率，节约办公经费。

（二）我县电子政务平台，由于利用了远程教育系统和广电网络，实现了电子政务、远程教育和广电网络的三网合一，具有独自的特点和较多的优势，效益也将比较明显。

一是具有节约建设经费和后期运营成本较低的特点。我县这次试点是建设基于互联网的电子政务，也就是说不用专门拉线建网，整个网络都可以租用网通现成的网络。但租用网通公司现成的网络，不仅安全设备投入较多，后期运营成本也较高。比如说济源市基于互联网的电子政务工程，虽说没拉一条专线，电子政务工程建设周期较短，线路不用政府自己维护，但安全设备投入较多，后期运营成本也较高。济源市电子政务试点建成之始，接入单位最初只有80家，仅安全设备投入就高达160多万元。建设基于互联网的电子政务安全问题最为关键，每家接入单位都要有自己的VPN密码机和防火墙，这就增大了安全投入。济源电子政务的后期运营成本也比较高，按每根百兆光纤年租金3万元算，济源按50家单位实现光纤接入、30家单位采取宽带接入计算，全市各单位每年的光纤宽带租用费就可能高达160万元左右。我县的网络架构相当于内网，县电子政务中心到各单位之间的连接可以不用安全设备或很少用安全设备，只要在统一的互联网出口加装安全设备即可，安全设备投入费用就可大大节省，另外整个网络是县政府管辖下的光纤网络，不用租金，只有少量的维护成本和统一的互联网出口光纤租用费。

二是完善统一的党政自动化办公系统，可节约办公经费。目前我县各党政机关租用网通的宽带不下500条，按每条每年1200元的租金算，全县每年宽带租用费不低于60万元。若利用我县的电子政务网络，不仅可实现内部办化自动化，并可直接通过共租的网络出口上互联网，这样就可不租网通的宽带，这笔费用就可节省。会议网上通知、短信提醒和IP内部电话业务，可大大降低电话费用。公文信息的网上传递交换和无纸化办公，每年可节约的文印费就可达几百万元之多。网上投诉信访案件办理系统、网上信息、视频会议和视频点播系统，对群众、学生进行网上教育和培训，不仅可节省干部群众大量的时间，节约大量的交通费、广告宣传费、培训费，并可提高工作效率和宣传、培训的效果；还可建立公开、公正、合理、透明的党政机关绩效考核机制，领导可从办公平台上随时看到每个单位的工作状态，看到群众投诉案件的统计结果、办理情况和群众网上行风评议的结果，促进政务公开和群众反映的热点难点问题的解决，促进社会的和谐稳定，带来巨大的社会效益和经济利益。

三是促进电子政务、教育和广电业务的拓展，实现合作共赢。如果实现电子政务、远程教育和广电网络的三网合一，对电子政务工作人员来说就可以把办公室就搬到家里、搬动世界任可一个角落；对群众来说只要群众接通了宽带、移动接入或有线电视网络就可能坐在家里投诉、信息、接受培训、了解政府公开信息和生活常识。对远程教育系统来说，它可以利用互联网和有线电视网络，把一些高层次的教育资源搬到偏远农村学校和家庭，让我们*的每个学生都受到最好的教育。对广电部门来说，由于有线电视网络连通了互联网、连通了远程教育、连通了全县电子政务办公平台，从而使这个网络上的资源更多，群众接入有线电视网络不仅能看闭路电视、上互联网，并可坐在家里信访投诉、网上办事、接受培训和视频点播，有线电视网络对*的群众来说就更有利用价值、更有吸引力，因而更愿租广电的网络，广电部门的收入就会更多，从而会促进我县广播电视事业的快速发展。

四是我县三网合一的网络架构符合国家产业政策和资源整合的要求，再配上适当的设备，能够满足电子政务长远发展的需求，并具有先进性、安全性、可靠性、可扩展性和易管理性的特点。我县的这个网络从行政管理上说教育和广电都是政府部门更易协调。这个网络如果堵住互联网出口，是个内网，在互联网出口加有VPN密码机和防火墙，更有利于控制管理，因而也更安全。我们网络内部几乎全部是光纤接入，网络内访问电子政务平台、远程教育和广电节目会非常快，网络的带宽能够满足视频会议、视频点播和其它远程多媒体业务的需要，下一步开展更高档次的应用前景更广阔，而现在网通宽带远远不能满足。易升级扩展性强，由于光缆为县政府所有，网络的扩展和带宽的升级非常方便。例如，某一单位和县政府之间将带宽由百兆升为千兆，只需更换两端的光电转换模块，投资只有数千元。而租用线路的方式投入要高几十倍乃至上百倍。

五、电子政务工作的推进措施

前面已经说过，电子政务工程是涵盖党政机构改革、工作流程再造、促进政府职能转变和高新技术应用的复杂的系统工程，也是建设节约型、服务型、开放型、公开公正、高效廉洁政府的必要途径，电子政务工程建设有着巨大的社会和经济效益，这在前面已经分析过，但是建设和推广难度也很大，我们必须采取强力措施，加快我县电子政务的建设进程。

（一）统一思想。由于电子政务技术含量较高、有些领导还不太了解，这是推动电子政务建设的首要问题。今年我县是省电子政务建设试点县，为做好这项工作，我们一定要加强宣传，让全县上下做到思想统一，认识一致，把电子政务建设作为促进全县经济跨越式发展的重要措施，共同推进电子政务建设。

（二）加强领导。电子政务工程建设是一项复杂的系统工程，今年县委、县政府已把它作为建设服务型和公开型政府的重要举措，纳入了今年的主要工作，目前正在全面调研，科学规划。并准备成立电子政务工作领导小组，充实县政府办公室信息中心，强力推进此项工作。希望各单位抽调本单位熟悉电子政务业务的人员，积极和县政府信息中心联系，促进电子政务资源整合和信息共享。做好本单位的光纤接入、布线和业务应用软件的开发工作。

政务建设范文篇7

近几年来，为加快转变政府职能，努力建设服务型政府，我省各级人民政府积极探索，开拓创新，相继建设了一批以行政审批和服务为内容、以面向社会公众提供“一站式”服务为主要形式的政务服务机构（之前分别称：行政审批服务中心、便民服务中心、行政服务中心、投资服务中心等，今后州（市）、县级统称为“政务服务中心”，乡（镇）统称为“为民服务中心”）。各级政务服务中心建成后在规范行政审批、方便企业和群众办事、提高行政效率等方面取得了明显成效，得到了社会各界的好评。但目前还存在着建设数量较少、运行质量不高、地区间发展不平衡等问题。为进一步深入贯彻实施《行政许可法》，规范政府行政行为，巩固行政审批制度改革成果，建立推行四项制度的长效机制和载体，努力构建人民满意的政府，经省人民政府同意，特提出如下意见：

一、提高认识，加强对政务服务中心建设运行的领导

政务服务中心是推进政务公开、方便群众和企业办事、规范行政权力运行的重要载体，是坚持以人为本、转变政府职能、建设人民满意政府的有效形式。各级人民政府必须站在全局和战略的高度，充分认识建设政务服务中心、构建新型政务平台、改善政务服务环境的重大意义，把政务服务中心建设作为确保四项制度落实、转变机关作风、优化发展环境、推进勤政廉政建设、构建服务型政府的一项重要工作，纳入议事日程，认真研究，精心组织，全力推进。

各级人民政府要切实加强对政务服务中心建设运行工作的领导。主要领导要亲自抓，负总责。要建立健全由分管领导具体负责的领导协调机制。要加强政务服务中心班子建设，健全内部机构，配强管理人员；组织制定实施政务服务中心建设运行的规章制度。要重视并及时解决运行中的各种问题。把政务服务中心建设和运行成效作为政府工作的重要内容纳入目标考核。在政务服务中心建设运行中，要做到领导有力、职能明确、机构落实、授权充分、人员到位。

二、因地制宜，加快政务服务中心体系建设

全省政务服务中心体系建设，要按照突出重点、分步实施、因地制宜的原则推进。20****年，重点在州（市）、州（市）人民政府所在地的县（市、区）及县级市建设政务服务中心。同时，各县（市、区）、乡（镇）要积极创造条件建立健全本级政务（为民）服务中心。有条件、有需求但尚未建立政务服务中心的，要加快政务服务中心建设步伐。暂不具备条件的，要积极创造条件。已建立政务服务中心的，要紧紧围绕建设的初衷和目标，进一步调整政务服务中心的功能，完善运行机制，使之切实发挥作用。通过一段时期的努力，要在我省建立起州（市）、县（市、区）、乡（镇）三级联动的政务（为民）服务体系，形成覆盖全省的行政审批快速通道。

各级人民政府要按照下管一级的原则，认真落实政务服务中心建设责任。要采取分级负责的方式，自主设计方案，自行解决经费，分别建设管理。要坚持政务服务中心的功能定位与经济社会发展水平相适应，建设水平与各级财政支撑能力相适应，建设方式与当地基础条件相适应，服务事项与群众、企业需求相适应，实事求是地建好政务服务中心。要有效整合现有行政资源，充分挖掘内在潜力，切实保障办公场所、人员编制、建设经费等需要。要按照公开、公平、公正、规范、廉洁、高效、便民的原则，大力推行政务信息公开、告知服务承诺制、限时办结制、一票收费制等经过实践证明受到群众欢迎的工作方式，全面实行“一站式”服务，“窗口式”办理，“阳光下”操作，真正建设服务事项齐全、服务设施配套、服务功能完善的政务服务中心。

三、明确要求，夯实政务服务中心建设运行的基础

各级人民政府要把建立规范、高效、便捷、透明的行政审批服务方式作为建设政务服务中心的重要基础工作。要加快行政许可和非行政许可项目的清理，精简行政审批项目，确保在年内完成第四轮行政审批制度改革任务。要依法核定进入政务服务中心的审批事项，对进入事项实行动态管理，并根据行政审批制度改革进展情况适时调整。要按照相对集中的原则，将部门业务进行归并，改进保留事项的行政审批流程，简化办事程序，缩减办事环节，压缩办事时限，提高行政效率。

各级人民政府、各部门要严格遵循“有权必进、进必授权”原则，确保将具备行政审批职能的部门和与群众生产生活密切相关的服务事项纳入政务服务中心，集中办理。有特殊原因不能进入的，必须向政务服务中心申请，并得到本级人民政府的批准。进驻政务服务中心的各部门不得擅自撤离，已纳入政务服务中心的事项，不得在部门本部或部门服务大厅（办事中心）及其他场所受理。各级人民政府建设政务服务中心后，原则上各部门不得再另设办事大厅和分中心，已经设立的应限期归并，确实不宜归并的，应征求政务服务中心的意见，报同级人民政府批准。部门在审批工作中需用内部专网的，应将专网建在或延伸到政务服务中心，严禁以应用审批专网为由，将审批事项撤离政务服务中心，改变在中心“挂号”、在部门办事的“体外循环”状况。

四、创新方式，提高便民为民服务水平

各部门要尽可能地把部门的所有行政审批职能调整归并到一个内设机构，并将该内设机构成建制地移进政务服务中心，使行政审批事项的重心和实体性职权向窗口转移。要通过实行部门领导定期到窗口现场办公、联网办理、设立首席代表并赋予其本部门行政审批事项最终审批权等多种途径，充分赋予窗口行政审批权限。在政务服务中心开展行政审批业务时，要推行使用行政审批专用章，做实对窗口的授权，增强窗口办事能力。使窗口做到既受又理，推动政务服务中心由“接件”型向“办件”型转变。

要建立和完善政务服务中心信息系统，提高窗口电子政务水平，积极推进网上查询、网上申报、网上受理、网上审批。要构建重点项目审批绿色通道。进入大厅办理的审批事项，在符合要求的基础上启动特事特办机制，提速办理。要推行联合（并联）审批，采取由第一环节部门牵头、全程跟踪代办、超时默认等多种方式，提高联合（并联）审批事项办理效率。

要逐步将部门面向社会、企业和群众的非行政审批及服务项目纳入政务服务中心统一办理。采取设立村（社）代办点或代办员、流动服务、下乡服务等方式，使政务服务范围向基层延伸。要将政府新闻、政策咨询、重大决策听证会、政务查询、信息公示等群众关心、涉及人民群众切身利益的公共事项，尽可能地放在政务服务中心开展，努力把政务服务中心建设成为政府向社会提供公共服务的综合平台。

五、严格监管，确保政务服务中心功能的充分发挥

政务服务中心作为政府直接服务群众、服务社会的重要窗口和平台，岗位特殊，责任重大。各级政务服务中心必须充分发挥保障、规范、监督行政权力运行的作用，切实承担起对本级人民政府各部门行政审批工作的协调和监督职责。要完善考勤、考核、评比、培训、学习、项目管理等各项规章制度，建立高效、稳定的管理机制。要加强与窗口部门的联系，及时反馈窗口工作情况及存在的问题，督促整改。要加强对窗口工作人员的管理，及时要求窗口部门更换不合格人员，定期对优秀人员给予奖励。要增强服务意识，围绕办事企业和群众的需求，整合服务项目，完善服务功能，不断提高工作效率和服务质量，以出色的工作和良好的精神风貌展示于社会，树立政府新形象。

各级监察机关要在政务服务中心设立行政监察管理窗口，对政务服务中心内各部门和人员的工作情况实施效能监察；对项目受理、收费以及实施行政审批过程中的违规违纪问题进行查处；对办事者给予办事部门及其工作人员政务服务工作的投诉进行受理。要将政务服务中心建设成效作为各地、各部门推行四项制度的考核内容，作为具体问责事项，严肃开展问责。有条件的地方，要利用信息技术手段，对进驻部门审批进程和行政效能开展适时电子监察。要以办事群众、义务监督员、政务行风监督员和新闻媒体与部门共同参与督察和评价等多种形式，有效开展社会监督。

六、落实责任，形成利于政务服务中心发展的合力

各级人民政府的相关部门要进一步明确职责和分工，积极支持政务服务中心的建设和运行。各级行政审批职能部门要把政务服务中心作为联系基层和群众、改进机关作风、培养锻炼优秀干部的重要场所，大力支持和配合政务服务中心的工作。各部门主要领导要作为政务服务中心窗口建设运行工作的主要责任人，要有针对性地制定和完善本部门、本系统加强政务服务中心窗口建设的措施，加大工作力度，定期研究解决窗口工作中存在的问题。要对窗口充分授权，增强窗口办事能力。要选派综合素质高、业务能力强、服务水平好的同志到政务服务中心工作，并从政治上、工作上、生活上关心窗口工作人员。要在抓好自身工作落实的同时，积极主动地配合、推动相关部门抓落实，开展好联合（并联）审批服务。要将部门在窗口的工作情况纳入部门的目标考核和绩效考核中，作为考核评价部门领导的重要依据。

各级发展和改革部门要高度重视，进一步加强政务服务中心建设项目管理，并纳入年度国民经济和社会发展规划统筹安排。要做好有关部门办事大厅、办事窗口建设的统筹协调工作，尽量促使各职能部门便民办事场所与政务服务中心集中建设，以节约建设成本。

法制部门要加强对政务服务中心实施行政审批工作的指导和检查，及时研究制定相对集中行政许可权以及行政审批项目联合办理的方案。

人事部门要把政务服务中心作为培养、锻炼优秀公务员的基地，并会同有关部门研究制定加强政务服务中心干部队伍建设的政策措施。对窗口工作人员的管理，实行身份和隶属关系不变，工资福利保留在原部门的办法。将窗口工作人员的年度公务员考核权限赋予政务服务中心，并实行优秀工作人员指标单列。

机构编制管理部门要结合机构改革，进一步理顺部门职责和内设机构职能，并合理确定政务服务中心的机构编制。

财政部门要保障政务服务中心运行的经费。

政务建设范文篇8

厅党组为了落实省委、省政府和建设部对推行政务公开的一系列指示精神，加大推进全省建设系统政务公开工作的力度，使政务公开工作进一步走上规范化、制度化的轨道，决定召开这次会议。这次会议的主要议题是：贯彻落实党中央、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》和省委、省政府以及建设部的一系列工作部署，总结前一段政务公开工作，交流推广政务公开工作经验，研究部署下一步的工作。围绕会议主题，我讲几点意见。

一、前一段工作的回顾和总结

党的十六大提出“认真推行政务公开制度”和“完善公开办事制度”以来，全省建设系统在当地党委和政府的领导下，全面推行了政务公开工作，取得了一定的成果，可以用五句话加以概括：机构基本健全，工作正在推开，机制初步形成，取得成效显著，发展势头良好。

（一）加强领导，建立健全组织运行机制。为切实做好全省建设系统推行政务公开工作，厅机关近期调整、充实了建设厅推行政务公开工作领导小组，由厅党组书记任组长，分管法制建设的副厅长和纪检组长任副组长，并根据“党委统一领导、政府主抓、纪检监察机关监督监察、政府办公室负责协调组织”的运作机制，由政策法规处牵头，成立由厅办公室、机关党委、监察室、人事教育处组成的政务公开办事机构，并明确了各组成处室的职责。从了解的情况来看，全省建设系统各行政主管部门和公共服务单位，也都成立了由部门、单位主要领导负责的领导机构。实行“一把手”负总责，分管领导具体负责的责任制，落实了办事机构，明确了主抓部门，建立健全了组织运行机制。齐齐哈尔市建设局不仅成立了由局长任组长的领导小组，还成立了以局长为第一责任人的检查监督小组，并组成由局长助理任首席代表的“建设窗口”工作组，领导到位，责任明确，为确保行政审批等政务公开的顺利推行打下了坚实的基础。

（二）大力学习宣传，提高思想认识。一是组织广大干部深入学习政务公开的有关文件、领导讲话和相关会议精神。通过学习，使广大干部认识到推行政务公开的必要性和紧迫性。各单位在学习的过程中还结合政府职能转变、强化服务意识、提高服务水平来开展教育活动，使各级领导干部和机关工作人员转变了观念、端正了态度，树立了自觉为社会和群众开展服务的意识，主动将自己置于人民群众的监督之下。哈尔滨市城管局和大庆市建设局等部门还自觉地把推行政务公开与“两风建设”结合起来，以集中开展“四承诺”、“三树立”、“两禁止”为重点，通过学习、查摆、整顿、完善制度等措施，提高执法人员的依法行政和政务公开意识。二是利用新闻媒体，有计划、有针对性地开展宣传报道。许多部门主动向社会各界广泛宣传政务公开的重要意义，特别是结合“三个代表”学习教育、“保持共产党员先进性”教育以及整顿机关作风等活动，向群众和社会各界征询意见，向社会公布政务公开的相关内容，调动群众参与改进机关和公共服务单位的工作作风的积极性。许多部门和单位通过新闻媒体以“行风热线”、“行风在线”、“行风点击”等形式拓展信息公开和信息反馈窗口。三是宣传典型。一些单位采取典型引路、以点带面的办法，宣传政务公开工作的先进经验，使广大干部群众对政务公开工作有了深入的理解，直观地感受到政务公开所取得的实际效果，为政务公开的推行奠定了良好基础。

（三）明确重点，规范政务公开的内容，拓展政务公开方式。在推行政务公开工作中，各部门、各单位都能按照工作职责和办事程序，修订工作制度。对外公开政策法规、规范性文件、行业发展规划、行政许可项目、服务项目、办事程序、工作人员职责、办事时限、监督电话等政务信息；对内公开单位内部人事、财务、领导干部廉洁自律等事项。在推行政务公开的过程中，许多单位在利用传统的宣传形式如公示栏、媒体公告、办事指南等公开政务、服务信息的同时，还积极采用现代化手段如电子屏幕、网上公开等方式推行政务公开。哈尔滨城管局还通过现代化信息手段办理政务、监督工作人员的行政行为，并采集、分析、处理和解答一些社会普遍关注、群众企盼解决的热点难点问题。

（四）开拓进取，探索政务公开的新途径。许多部门和单位在推行政务公开过程中，不是机械地、亦步亦趋地根据上级部署展开工作，而是善于思考、敢于争先，积极主动地研究、探索推行政务公开的新内容、新方式、新路子。牡丹江市房产局在公开政务中，推出亲情化的“十个服务”，业务科室全部进入交易中心大厅办公，每周有一名局领导值班，现场协调解决问题，与群众“零距离接触”，这一做法得到了人民群众的认可，并被中央电视台《新闻联播》节目予以播放推广。大庆市建设局为了推广法制教育、公开政务信息、保障农民工合法权益，不仅将系统内有关法律规定，而且还将外系统有关维护农民工利益的条文印刷成册，亲赴施工现场，逐一分发给农民工个人，受到了普遍赞扬。

（五）强化监督，确保政务公开落实到位。一是强化群众监督。大多数部门和单位都建立了政务公开群众意见反馈处理机制，对收集的意见逐一登记，能当场答复的及时给予答复和处理，不能当场答复的承诺在一定时限内答复。大庆市建设局还实行了政务公开义务监督员制度，主动上门接受群众监督。二是自觉接受当地人大、政协的监督。一些部门和单位定期向人大、政协通报工作情况，有的还邀请人大代表、政协委员对政务公开工作进行视察，听取意见和建议。三是强化内部监督。各部门、各单位都建立了定期监督检查制度，对政务公开情况进行检查，实施监督，及时通报，鼓励先进，鞭策后进。

从总体上看，全省建设系统政务公开和办事公开工作已经取得了很大的成效。具体表现在：

一是树立了高效透明的执政形象。目前，大部分部门单位在政务上实行了公开，在服务上实行了承诺制，这不仅使政府工作更加透明，提高了行政效率，而且还极大方便了群众办事。人民群众对政务工作由过去的“公道不公道，只有天知道”的埋怨，变成了现在的“公道不公道，一看就知道”的赞赏。政务公开使人民群众了解了政府工作，增加了对政府工作的理解和信任，增强了人民群众参与管理政务事务的积极性，密切了党群、干群关系，提高了党和政府的威信和号召力。

二是加大了对权力运行的监督，遏制了腐败现象的滋生。阳光是最好的防腐剂。实行政务公开，使权力的运行由暗箱操作走向公开透明，使领导干部行使权力的过程处于群众监督之下，提高了领导干部廉洁自律的自觉性，有效地防止了权钱交易、以权谋私等现象的发生，有力地促进了源头治理腐败和公平社会环境的形成。

三是促进了行风建设和职业道德建设，提高了全系统队伍素质。许多部门和单位在推行政务公开过程中，以开展“保持共产党员先进性教育”活动为契机，促进广大干部职工强化公仆意识，牢记服务宗旨，深刻认识政务公开和办事公开的重要意义。与此同时，还及时纠正社会以及人民群众反映强烈的政风、行风问题，严肃查处以权谋私、刁难勒卡和“三乱”等违法行为。通过学习、教育、整顿、查处等措施，使系统内广大干部职工严格遵守纪律，自觉廉政勤政，在政治觉悟、思想水平、业务能力、工作作风等方面都得到了很大的提高。

四是服务意识进一步增强，优化了经济发展的外部环境。实行政务公开，工作人员能够严格按照政策、程序办事，办事手续由繁到简，操作方式由暗到明，提高了工作效率，强化了服务意识，方便了企业和群众，为各地的经济发展做出了贡献。

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到还存在一些不容忽视的问题。主要表现为：一是有些领导干部对政务公开的重要性缺乏深刻的认识，存在畏难和抵触情绪，抱有自找麻烦的想法；二是存在形式主义问题，有的领导重视不够，做表面文章多，工作落实少，公开得不全面，只公开一些无关紧要或有利于自己的内容，对敏感问题却藏着掖着，搞假公开、半公开；三是还存在监督和考核不到位等问题。这些问题必须引起高度重视，在今后工作中切实加以解决。

二、明年及今后一个时期政务公开的基本思路和主要任务

（一）提高认识，进一步增强做好政务公开工作的自觉性和紧迫感

建设行业是社会主义市场经济的重要组成部分，要确保建设行业健康发展，各级建设行政主管部门和公共服务单位就必须推进职能转变，提高行政效率，提供优良的社会管理和公共服务，创造公开、公平和公正的市场环境。这就要求全系统要进一步深化对政务公开工作重要性和必要性的认识。厅党组高度重视政务公开工作，并号召全省建设系统广大同志，要深刻认识到：推行政务公开是实践“三个代表”重要思想的实际步骤；是坚持立党为公、执政为民的具体体现；是加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的基本要求；是深化行政管理体制改革、建设责任政府和法制政府的客观需要；是从制度上防止腐败、加强党风政风建设的重要内容。目前我们有些领导同志对这方面的认识还不到位，还存在着一些不正确或模糊认识，主要是“四怕”：一怕统统公开，影响政府和部门的权威；二怕全面公开，束缚工作手脚；三怕向社会公开，增加行政难度；四怕内部情况向外部公开，引发新的矛盾。这些认识，必然导致不想公开，不愿公开，不敢公开。这种思想必须改变，这种行为必须坚决克服和纠正。我们必须跳出认识上的局限，开阔视野，与时俱进，全面理解政务公开的重要性和必要性，在思想上牢固树立起公开就是监督，公开就是诚信，公开就是纽带，公开就是效率的新观念。实践证明，政务越公开，办事越透明，就越有利于增强我们决策的科学性和民主性；越有利于提高我们的自我约束能力和拒腐防变能力；越有利于提升建设系统的公信力和凝聚力；越有利于推动各部门、各单位的作风转变和效率提高；越有利于促进全行业的改革、发展和稳定。全省建设系统都要从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，加深对政务公开的理解和认识，进一步统一思想，提高认识。

（二）积极主动，进一步扎实推进政务公开工作再上新台阶

我们要认真贯彻省委、省政府和建设部有关政务公开工作部署，以发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明为方向，按照便民利民、公开公正、依法行政的基本要求，努力提高行政效能，切实加强对行政权力的制约和监督，全面提升部门、单位形象，推动政务公开工作再上新台阶，开创新局面。为促进全省建设系统推行政务公开，我厅制定了《黑龙江省建设系统进一步推行政务公开的指导意见（讨论稿）》，请与会同志认真讨论修改，下发后要严格执行。全省建设系统明年以及在今后一个时期内推行政务公开的主要工作是：

第一，抓好规范化建设，全面提升政务公开工作水平。全省建设系统要结合贯彻《行政许可法》，进一步规范政务公开。一要规范公开内容。对政务工作来说，“公开是原则，不公开是例外”，这是我们推行政务公开必须遵循的原则。要把各级建设行政主管部门负责实施和监督执行的有关法律、法规和规范性文件全面、真实、主动地公开；要把建设系统的方针、政策、发展战略、中长期规划公开；要把城市规划、工程建设、住宅与房地产市场、建筑市场、市政公用事业的有关情况公开；要将行政许可的内容、依据条件、申请材料目录、程序、办理期限、数量、办理机构、办理结果及救济途径等政务信息向社会公开；要将房地产交易及权属登记、住房公积金、城市房屋拆迁、市政公用事业服务等办事制度、受理部门、办事程序、条件、收费标准等社会服务信息向社会公开；要根据有关利害关系人的申请，对仅适用于个别管理相对人的行政管理和服务事项予以公开；要把重大财务收支、干部考核任免、领导干部廉洁自律等单位内部重要事项向单位职工公开。这些方面公开的内容，各部门、各单位一定要切实、准确、完整地公开，不允许不公开、少公开或假公开。各部门都要提出具体公开项目目录，使政务公开不再是自由随意的公开，不能谁想公开什么就公开什么，不愿公开就不公开，而是能够衡量、能够比较、能够检查、能够监督的公开。二要规范公开程序。对上述应该公开的内容，要从逐个方面分出层次，确定公开程序并且制度化。前面所说的公开目录在系统内要上报一个层级。三要规范公开形式。要本着便于群众知情、便于群众参与、便于群众监督、便于服务群众的原则创新公开方式，既要灵活多样，又要实用有效，达到信息透明、服务便捷、有利监督的目的。凡涉及政务公开、办事公开的部门和单位都要在群众便于接触的地方设立政务公开墙或公开栏。所有“窗口”单位都要将行政许可、执法和收费的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料，打印成册，在办公场所摆放。各部门、各单位的公开内容除利用当地人民政府信息网公开外，还要报送省建设厅在省建设信息网公开。四要规范公开制度。要狠抓公开制度建设，建立健全公开内容、公开流程、公开制约机制等制度，同时也要抓好外部监督制约机制的完善，建立健全一整套长效管理机制。特别要以《行政许可法》实施为突破口，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，让群众明显感受到全省各级建设行政主管部门和公共服务单位的新作风、新形象。为确保政务公开制度的严格执行，我厅制定了《黑龙江省建设厅政务公开工作规程（讨论稿）》，经此次会议修改下发后，各级建设行政主管部门都要参照该规程制定本部门的工作规程。省建设厅政务公开领导小组的办事机构要着手开展调查研究，总结经验，分析问题，争取制定一个能够适应全省建设系统政务公开工作的一整套规章，使政务公开工作制度化、规范化，成为全省建设系统一项基本工作制度。

第二，整体推进，全面开创政务公开工作新局面。不仅系统内各行政部门要全面推行政务公开，各公用事业单位和窗口服务行业也要推行办事公开；不仅要把与社会经济管理和公共服务的政务信息公开，而且也要主动向社会和公众公开社会服务的内容和信息。不仅要对外全方位推进政务公开，同时也要把政务公开与行政审批制度改革、财政管理体制改革、干部人事制度改革等结合起来，做到相互促进，同步发展，整体推进。

第三，面向公众，推进部门决策和行政执法信息公开化。实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督是当前全系统深化政务公开工作的重点。在上述方面，我们要做好以下几方面工作：一是凡是涉及政府和公共资源配置等重大事项都要公开规范运作。凡是重大决策，都要注意倾听社会各界和广大市民的意见和建议。今后，城市规划（总体、详控）制定和修订、重要建设工程的规划许可、大面积房屋拆迁许可、大中型城市基础设施建设工程项目以及水价、热价、气价、物业管理费、公共交通费、风景名胜区门票调整等事项，都要实行决策前的市民听证和社会公示制度，决策后，要通过一定形式向社会公开。上述公开的主体，虽然主要是各级人民政府，但是我们作为政府的职能部门，要为各级人民政府的上述政务公开发挥好参谋助手作用。政务公开的意义决不仅仅就是接受群众的监督，还包括听取各方面的意见和建议，真正做到体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力。二是要强化重点部位政务公开的监督。对具有行政权力的关键部门、关键部位、关键环节，对于群众关心、社会关注、与群众利益最密切相关的各类政务和公共服务事项，只要不违反《保密法》，不损害商业机密，不侵犯个人隐私，都要向社会公开。三是要把政务公开与发展电子政务有机结合起来。要逐步完善信息公开化制度，切实增强政务信息和服务信息透明度。今后，全系统要加大信息系统建设的投入力度，使其适应实行政务公开的需要。全系统有关政策法规、文件规定、部门职能、监督检查、责任追究、投诉举报以及依法可以由本系统的突发事件、群体事件、安全事故、质量事故、企业诚信等级等都要全部实行网上公开。

第四，要按照便捷服务的原则，全面实行办事公开制度。根据国家和省政府的要求，在公开的范围上，要向政府部门以外的单位延伸。在我们建设系统内，供水、供气、供热、公交、公园、物业管理、房屋交易、拆迁评估、工程招投标、住房公积金管理等与广大群众切身利益密切相关的公共服务单位和有关企业，要尽快制定具体实施意见或方案，全面实行办事公开制度，加大工作力度。各级主管部门要对上述单位办事公开的指导思想、基本要求、公开内容、公开形式、监督保障等提出明确要求。

第五，以建设政务大厅为契机，尽快实现“一站式”服务。政务大厅是实现政务公开和提高办事效率的有效形式，是改善投资发展环境、转变政府职能、深入推行政务公开、深化行政审批改革、公开办理事项、简化办事程序、提高办事效率的一项重要举措。现在很多市政府都建立了政务大厅或者行政审批中心，我们要大力支持政务大厅建设，积极调整内部管理体制，适应政务大厅“一厅管理，一条龙服务，一个窗口收费”的运行模式，并创造富有本系统、本部门特有方式、特色内容的便民服务形式，为群众和投资者提供一条方便快捷的绿色通道。

第六，要实现三个政务公开的具体目标。目前，我们在城市规划许可、小区配套建设、物业管理、房屋拆迁、住宅质量以及供水、供气、供热、城市交通等方面的人民群众信访投诉案件时有发生，这些都与公开不够有直接的关系。我们为全省建设系统在明年推行政务公开工作制定了三个具体目标，即“三个明显减少”，就是损害群众利益问题明显减少，群众对涉及政务不公开的投诉案件明显减少和人民群众信访案件总量明显减少。这些具体目标是衡量我们推行政务公开取得成效的具体指标。省建设厅法制机构和信访机构要围绕上述三个目标做好必要的基础性工作，并在全系统范围内开展调查和检查。

三、加强领导，进一步贯彻落实政务公开工作责任制

第一，要落实领导责任制。政务公开能否深入，能否取得实效，关键在领导。各部门、各单位主要领导要把政务公开纳入重要工作日程，深入研究、周密部署、严格检查。首先，各部门的主要领导是政务公开工作的第一责任人，对抓好本部门的政务公开工作负有不可推卸的责任；其次，要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立分管领导具体负责，业务部门各负其责，纪检监察机构监督落实，依靠群众参与和争取社会支持的工作机制；同时，还要将政务公开工作纳入全省建设系统层级监督和行政执法目标责任制考核中，作为重要考核内容。各部门每年都应召开政务公开专题会议，研究部署本部门政务公开工作，主要领导、分管领导要定期或不定期地调研政务公开工作，了解情况，研究问题，解决困难。

第二，要实现“三个同步”。推进发展是各级政府的中心工作，我们各级建设行政主管部门也不例外。我们所考虑的工作无非是行业发展、社会服务和日常的业务工作。我们要真正地把政务公开看作是我们促改革、谋发展的重要政治保证，因此，一定要切实把政务公开与行业发展、社会服务和业务工作融为一体，统一部署、统一安排、同步发展。

政务建设范文篇9

为创新行政管理体制和管理方式，切实转变政府职能，推进政府治理模式由管制型向服务型转变，将政府职能逐步转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，使政府成为营造环境的主体，市场成为配置资源的主体，人民成为创造财富的主体，县委、县府决定**年为我县“政务环境建设年”。根据《**县人民政府关于建设服务型政府的工作意见》，提出我县**年政务环境建设工作意见。

一、主要任务

（一）深化行政审批制度改革，切实提高办事效率

深化行政审批制度改革是新形势下加快政府职能转变，建设廉洁、勤政、务实、高效服务型政府的迫切要求，是规范政府行为、推行政务公开、简化办事程序、提高工作效率、强化监管力度、坚持依法行政的重要举措。各级各部门要在县委、县政府的领导下，按照“公开、高效、便民”的原则，切实做好行政审批项目精简、改进行政审批方式及控制实施新的行政审批事项。要以越位的复位、错位的正位、缺位的补位为目标，有效解决“该管的无人管，不该管的多头管”的问题，简政放权，减少环节，实现审批全面提速。

1、精简行政审批项目。一是结合《中华人民共和国行政许可法》的实施，对行政审批和行政许可项目进行彻底清理；二是结合市政府先后公布的四批取消或调整的行政审批项目，对已经取消或保留的行政审批许可项目分别进行集中公布；三是对宣布取消的行政审批和许可项目，相关部门要制定替代措施，防止出现管理“真空”。

2、改进行政审批方式。一是已进驻行政服务中心的单位，实行由县行政服务中心内“窗口”工作人员负责的单轨审批制，申请人不再到原单位办件。二是目前尚未进驻行政服务中心的单位，要加大工作力度，尽快进入中心，除经批准暂时不进入的外，任何部门和单位（含市属部门），都要服从县委、县政府的工作部署，不得以任何借口拒绝或延迟审批项目进入中心。经批准暂时不进入的，要严格实行首问负责制，并建立和完善与之配套的制度体系。三是凡有行政审批事项的单位，都要积极探索，创新行政审批方式，减少审批环节，提高办事效率。建设项目的竣工验收，要由建委主持实行综合验收，建设单位不再分别到有关单位办件。

3、严格控制实施新的行政审批事项。凡需实施新的审批事项或改变审批方式的，事前必须提供有关依据，由县政府法制办会同有关部门论证后，报县政府常务会议批准。擅自实施的，一律无效，并追究有关部门主要负责人的责任。

责任单位：县行政服务中心牵头，县编办、新闻社、县政府法制办等单位配合。

（二）进一步推进政务公开和全程，努力提高政务工作透明度和为民办事实效

1、大力推进政务公开。政务公开是推进政务工作“阳光”作业的重要手段，是一项事关全局的系统工程，要在已经取得成绩的基础上，加大工作力度，进一步扩大和深化政务公开的内容。公开方式要多样化，注重及时和便民。要在全县范围内形成党政齐抓共管、上下左右联动抓公开，各行各业、方方面面搞公开的氛围，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，树立为民、务实、清廉、高效的政府形象。要制定政务公开考核细则和违反政务公开行为的处理规定，严格实行责任追究制度，确保政务公开各项工作落到实处。

（1）公开范围。全县各部门、各街镇乡以及具有行政管理职能的公共服务行业、事业单位，均要实行全方位的政务（事务）公开。

（2）公开内容。凡人民群众需要了解而又能公开的行政事项和行政活动，都要最大限度地公开，尤其是与人民群众生产、生活及切身利益密切相关的重大决策、重要政策、重大事件和事项、重大政务活动及重要政务会议等，原则上都要公开。

（3）公开方式。要充分利用政务公开栏、新闻媒体、召开新闻会、听证会、意见征集等方式进行。建设、国土房管、财政等部门要加快以有形建筑、土地交易、产权交易、经营权交易等为重点的要素市场建设，并可统一在县城显眼位置设立电子显示屏。

责任单位：县行政服务中心牵头，有关部门配合。

2、进一步完善为民办事全程制。全程制度的推行是进一步转变干部工作作风，改善干群关系，提高办事效率，优化政务环境的一种有效手段，是践行“立党为公，执政为民”的生动实践。要在已取得成绩的基础上进一步规范和完善，在加大宣传力度、规范运行方式、拓展服务项目和服务领域、简政放权、完善规章制度、提高干部素质等六个方面狠下工夫。要形成县级部门、街镇乡人民政府（办事处）和村（居）民委员会三级办事网络体系，主动“排民忧，解民难”，使群众在优质高效的服务中切身体会到党和政府的关怀，真正让群众当“主人”，让干部当“公仆”。

（1）县直部门的全程。进一步加强行政服务中心建设，规范和完善各项规章制度，尽可能地将行政审批和许可项目纳入行政服务中心办理，实现一个窗口服务。县行政服务中心与县招商局成立全程室，对重大招商引资项目办理手续实行全程。

（2）街镇乡的全程。建立健全全程室，已建立的，要进一步规范和完善，没有建立的，要力争在年内建立并开展工作。

（3）村级全程。各街镇乡要建立健全村级全程代办点，建立和完善代办员（街镇乡驻村干部或村干部）制度，由代办员统一到街镇乡全程室办件。

责任单位：县委组织部牵头，县机关工委、行政服务中心、民政局、新闻社、建委、国土房管局、交通局、文体广电局、招商局、企业发展局等单位配合。

（三）加大政府信用建设，打造诚信政府

根据县政府“创建服务型政府，打造诚信**”的整体部署，按照“决策科学、运行高效、监督有力、服务周到、言行一致”的标准，从决策、执行、监督、服务和商务等五个方面加强政府信用建设，树立政府的良好信用形象。各级各部门要严格按照《**县政府信用建设工作方案》所规定的17个方面的任务开展工作，特别是各牵头部门要按规定的时间和要求制定出切实可行的方案并组织实施。

责任单位：县府办牵头，县直有关部门配合。

（四）创建平安乡镇、建设平安**，全力维护社会稳定

从**年起至2006年底，在全县范围内开展“创建平安乡镇、建设平安**”活动。通过三年的努力，使全县90%以上的乡镇（街道）达到“平安乡镇”的创建标准，使全县社会的稳定局面更加巩固，治安秩序更加安定，发展环境更加良好，把我县建设成为**市最安全区县之一，实现“三无两降一满意”的目标（“三无”：无造成严重影响国家安全和政治稳定的重大事件，无造成严重影响和严重后果的重大群体性事件，无引发社会恐慌的重大恶性案件和社会治安问题；“两降”：刑事案件发案下降，群体性事件下降；“一满意”：群众对社会治安满意）。

1、大力推进依法治县，全力维护社会稳定。各级各部门要坚持把法治领先、依法治理的要求贯穿于整个创建活动之中，进一步加强法制宣传和法律服务，全面提高公民的法律意识和公务人员依法行政水平，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。各行政机关要依法决策、依法行政。各司法机关要严格执法、公正司法，严密防范和坚决打击境内外敌对势力和“”等邪教组织的渗透破坏活动。建立健全情报信息汇总研判机制和预警评估体系，增强应对突发事件的能力，确保我县社会政治稳定。

2、大力整治各种突出治安问题。各级各部门要紧紧围绕创建工作的目标任务，按照社会治安综合治理的职责分工，各司其职，密切配合参与，依法严厉打击爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪；严厉打击盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪和职业性犯罪、跨地区流窜犯罪，着力解决影响人民群众安全感的突出治安问题。依法严厉打击走私贩私、制假售假、偷税骗税、金融诈骗等经济犯罪活动，保护生产、经营者的合法权益，维护良好的社会主义市场经济秩序。切实加强流动人员、刑满释放人员的管理。加大安全检查和执法力度，预防和减少火灾、交通等各类安全事故的发生。

3、努力提高治安管理能力。“创建平安乡镇、建设平安**”，是我县改革、发展和全面建设小康社会的需要，是人民群众安居乐业的需要，也是推进依法治县的需要，又是政法工作实现跨越式发展、努力开创新局面的需要。各级各部门特别是政法部门要高度重视，把此项工作作为一项重要的政治任务来抓，加大治安管理工作力度，建立健全预防、打击、控制机制，制定完善处置预案，努力提高治安管理能力。

4、加强治安队伍建设。开展“创建平安乡镇、建设平安**”活动，关键在人，关键在队伍。要坚持用“三个代表”重要思想武装广大政法干警的头脑，不断增强政治意识、大局意识和服务意识，转变执法观念，规范执法行为。加强以能力建设为核心的教育培训工作，努力提高干警的综合素质和执法办案水平。坚持从严治警，严格落实队伍管理的各项规定，确保执法活动公开、公平、公正。坚持从优待警，努力为政法机关和干警提供良好的工作条件，努力建设一支让党放心、让人民满意的具有坚强战斗力的政法队伍。

县委政法委牵头，县法院、检察院、公安局、司法局等单位配合。

（五）加强公务员队伍建设，努力提高公务员素质

通过对公务员宗旨意识、服务意识、依法行政意识和行为规范的经常性教育，切实提高公务员队伍的整体素质，使公务员牢固树立“服务是公务员的天职”思想，提高行政质量，改善政务环境，为建设服务型政府奠定良好的基础。

1、大力开展教育培训活动。在政府系统和公务员队伍中大力开展以“宗旨”教育和“三个代表”重要思想为重点的教育培训活动，牢固树立公开行政、有限行政、民主行政和法治行政的理念，牢固树立“服务是公务员的天职”思想，增强服务效能，提高服务水平。

2、大力开展行政执法培训。按照一届政府培（轮）训一次的规定，县政府法制办已于2003年正式启动我县新一届政府的行政执法培（轮）训工作，今年要继续抓好此项工作，力争年内培训完毕，并做好行政执法证件的换发工作。各行政部门要加大行业行政执法培训工作。县人事局和县行政学校要抓好其它行政执法培训工作。

3、制定和实施国家机关及其公务员公共服务行为规范。规定国家机关及其公务员在行政执法、处理行政事务、办理行政审批事项等直接面对社会公众或提供服务时必须遵守的基本准则、工作程序、办事规则、行政纪律及言行规范，明确接受投诉和督查的方式，明确对以上行为的奖励和惩戒措施，做到以制度管人。

县人事局牵头，县委组织部、县监察局、行政学校等单位配合。

（六）加快推进电子政务建设，搭建改善政务环境的电子平台

电子政务建设作为建设服务型政府和改善政务环境的重要手段，作为连接政府和群众的重要纽带，在政务环境建设中具有极其重要的作用。要加大资金和技术投入，继续完善党政办公内网和公众信息外网，使电子政务建设成为展示**形象、实施政务公开、提供便民服务、吸引客商投资、市民献言建策和网上事务处理的重要平台。

1、完善好党政办公内网。加大党政办公内网建设力度，年内建成**县电子政务数据中心（GDC），实现各级各部门在党政办公网上的协同办公。

2、利用好公众信息外网。连接国际互联网的**政府网站（公众信息外网）要进一步完善和保持数据的及时更新。各地各部门要加快本单位的外网建设，逐步实现与县政府公众信息外网链接。

3、整合好信息网络资源。除专网外，县直各部门与市主管部门内网的连接都必须通过市县统一的党政光纤干道连接。**政府网站是县内唯一的政府投资建设的公众信息外网，任何部门都不能再搞重复建设；各街镇乡自建外网也必须与**政府网站链接；其余网站建设不得投入财政性资金。

责任单位：县府办牵头，县财政局、物价局等单位配合。

（七）开展政务环境公开评价，形成政务环境的社会评价系统

建设服务型政府，改善政务环境，制度制定是基础，强化监督是保障。政务环境建设工作要结合行风评议、行政效能监察和日常政务督查，采取开门评价的办法，充分发挥基层、企业、群众和政务环境评价工作联络员的作用进行公开评价，确保政务环境建设的各项工作落到实处。

1、公开评价的内容。政务公开评价工作主要围绕行政审批和制度建设、依法行政和依规办事、政务公开和事务公开、工作效率和服务质量、机关工作人员综合素质、部门与行业作风等六个方面的内容进行。

2、公开评价的方法。政务环境公开评价采取被评单位自评和向社会各界评价相结合的办法。一是被评价单位围绕公开评价的内容对本单位政务环境情况实事求是地自查自评；二是政务环境评价工作联络员评价；三是在新闻媒体公开评议对象、内容和方法，广泛发放政务环境评价表，开展问卷调查；四是建立行政投诉中心、外商投诉中心、民营经济投诉中心，设立并公开投诉、评价电话和信箱；五是在县政府内网和公众信息网设立“政务环境公开评价”网页，征求意见和建议。

3、公开评价结果的利用。公开评价结果作为年度综合目标考核的重要内容。对公开评价结果排在前后3名的，以县委、县府名义进行表彰和惩戒。市管部门公开评价列后几名的，向其上级主管部门提出处理建议。整个评价结果向社会公布。

县监察局牵头，县府办、县委组织部、宣传部、新闻社、目标办、人事局、文体广电局、审计局、统计局、行政服务中心、招商局等单位配合。

二、工作步骤

（一）部署准备阶段。**年2月底以前，县里召开政务环境建设动员大会，具体安排部署工作。各街镇乡、各部门按照县政府的总体部署和工作安排，于**年3月底前制定出本地区、本部门的具体实施方案，确定工作目标，明确工作任务，落实工作责任，并上报县政府。各责任单位要研究出台相应实施办法。

（二）全面实施阶段。**年3月至11月底，各街镇乡、各部门按照实施方案，全面贯彻落实政务环境建设的各项措施。县府办、县监察局、县目标办和各牵头单位要加大督办力度，定期通报实施情况。

（三）检查总结阶段。**年12月，县政府将组织相关单位对各街镇乡、各部门的政务环境建设工作进行检查验收，并召开总结表彰大会。

政务建设范文篇10

1.1信息公开更及时

信息网络是继传统的报纸、广播以及电视之后出现的第四大媒体，政府工作网站的主要职能是进行社会宣传，同时对社会公众比较关注的社会热点问题进行报道。但是，针对社会发展中出现的突发事件以及群体事件，政务微博相对比与传统的政务公开渠道更为及时和有效。由于政务微博具有快速、简单以及及时等诸多优势，可以保证政务微博能够在第一时间将信息传播出去。由于微博具有社会草根的特性，可以使群众及时了解到政府的信息。因此，政务微博可在极短的时间内将政府权威信息传播出去，避免造成社会危机和恐慌。

1.2便于交流

政府工作部门可以通过开通政务微博及时了解人民去群众对政府工作的意见。同时，相关部门通过政务微博向群众及时揭示政府的相关政策以及办事流程。对于民众提出的执政建议和见解也能够及时进行回复，可以有效提高人民群众对政府的信赖度，提高政府公信力和服务能力。当突发事件发生时，政府可以及时通过政务微博纠正社会公众的错误认识，避免引起不良社会效应。

1.3提高群众参政议征效率

传统的群众参政、议政的方式是间接的，很多群众的意见不能够及时传递给政府部门。随着我国精神文明建设以及物质文明建设的不断发展，我国人民群众参政议政的意识逐渐提高。政府在建设的过程中通过开通政府政务微博，就使得广大人民群众可以将自己对我国现代化建设中的建议通过访问政府政务微博的形式向政府工作部门提出建议。同时，这样也可以有利于解决我国经济社会在发展的过程中存在着的不公平现象，这对于维护社会公平，打击贪污腐败现象具有十分积极的意义。微博的开放性促使政府对社会公众所反映的问题给出合理的解释、整改意见或查处过程及结果，保护社会公众参政议政的积极性。

2政务微博对电子政务建设的推动作用

2.1使政府政策能够及时为社会所了解

微博是社会化的媒体，其使用人群十分广泛，政府通过开通政务微博，政务微博的主要作用体现信息公开、政府信息以及政策宣传等方面。同时，政务微博在实现政府与群众之间的沟通方面起着重要的桥梁作用。政府通过设立的政务微博一方面可以对各种信息进行及时，使群众了解政府的执政信息和工作动态，另一方面也可以通过对重大社会事件的报道，引领社会舆论。政务微博的建立可以以更加适应民众的方式，回应社会公众对热点问题的关注。当社会紧急事件发生时，可以及时将真实情况如实的传递社会公众，避免引起社会恐慌和社会动荡，维护社会稳定。除此之外，通过政务微博的方式还能够不断提升政府的亲和力和社会公信力，为我国电子政务的快速发展打下坚实的群众基础，推动我国电子政务的快速发展。

2.2政务微博有助于政府于公众直接对话

微博虽然是一种虚拟的交流方式，但是微博背后的主体都是社会现实中的人。通过建立政务微博可以实现政府与社会公众的直接交流。这样可以使政府及时了解到在我国经济社会发展的过程中出现的一些问题，可以使政府对民众提出的发展问题进行及时解答，可以从民众提出的对策中寻找解决我国经济社会发展中出现的问题的解决措施。政府政务微博在其运行的过程中，应该站在人民群众的角度上解决实际问题。为了确保政务微博功能的发挥，政府必须设立相关部门及时对社会公众提出的各类问题和各种建议进行及时回应，尊重广大人民群众。只有坚持从群众中来到群众中去的工作路线，才能够不断提高政府的执政能力。建立政务微博，及时与社会群众进行沟通，才能实现在电子政务建设过程中便民、利民以及执政为民的目标，才能真正推动我国电子政务的建设和发展。

2.3有助公民行使其权利

随着我国现代化建设的不断发展，我国公民的权利意识观念不断提高，参政议政的要求在不断增强。我国社会民众对我国经济建设中存在的问题，也越来越关注。而微博的出现及其发展无疑适应了我国群众的这种要求。在此环境中，我国政府部门可以通过建立政务微博对我国政治、经济、文化等重要问题以及我国群众比较关心的社会问题进行调查研究，并对公众进行及时的解答。同时，社会群众也可以通过微博的形式将我国社会发展的过程中，社会以及政府的一些不良现象和腐败问题通过政务微博进行检举。这对于我国政府改变工作职能，提高服务能力具有重要作用。更为重要的是通过政务微博可以提高我国广大人民群众参政议政的积极行，不断提高人民群众的公民意识，同时也能推动我国电子政务建设。

3结语