政府领导范文10篇

政府领导范文篇1

刚才，区有关部门和部分镇乡、街道代表都交流了有关工作情况汇报，各位副区长也结合自身工作实际作了全面的工作布置。下面，根据会议安排，我就分管的几项重点工作予以布置。

一、年前经济形势基本研判

从全球经济形势看，世界经济发展步伐总体趋缓，形势并不乐观。但是国际国内宏观层面也出现了很多积极有利的因素：美国经济第二季增速为1.9%，明显高于第一季度的0.9%；国际原油、钢材等大宗商品价格有回落趋势，其中国际原油期货价格9月2日每桶跌进110元关口至109.71美元，创五个月来最低；人民币升值幅度减缓，保持相对稳定，近期汇率曾一度小幅上扬。国内经济增速出现回调趋势，但总体仍保持平稳较快发展态势，CPI同比增幅已经连续数月回落。中央明确指出要把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为当前宏观调控的首要任务，中央政治局几位常委频频考察沿海沿江几个发达省市，这意味着宏观调控的首要任务还是要保持经济发展的平稳，政策面上仍将采用组合拳的综合调控政策。8月1日起纺织服装产品的出口退税率正式上调2个百分点；8月4日人民银行同意调增*年度商业银行信贷规模，对全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增5%，对地方性商业银行调增10%；我省出台了《关于促进全省外贸稳定健康发展的意见》；9月1日起，杭州市暂停征收152项行政事业性收费；10月1日起，我区社会保险部分险种费率将作调整，进一步减轻企业社会保险缴费负担；小额贷款公司也在紧张有序推进之中。这些都给我区经济发展在困境中带来了有利因素，预计下阶段我区经济总体上将继续保持稳健较快发展态势。我区上半年各项指标也不错，城镇居民收入和农民人均纯收入增长较快，财政收入稳定增长，银行各项存贷款余额和不良贷款率也控制在合理的范围内，工业增长也在14%左右的水平。另一个利好消息是*年8月6日，国务院审议并原则通过《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》。意见提出：在新形势下，要加快提升长江三角洲地区经济整体素质和国际竞争力，促进这一地区科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展，充分发挥其对周边地区、长江流域及其他地区的带动作用，率先建立完善的社会主义市场经济体制。意见明确：定位长三角地区要打造世界第六大城市群，成为最具有活力和竞争力的区域。这无疑为我区推进工业化、城市化战略提供了强大的支撑，工业化、城市化建设的春天已经来临。各地各单位要坚定信心，以解放思想来推动大行动，以大行动来掀起思想的再次大解放，为建设最事宜居住的“品质之城、美丽之洲”作出贡献。

二、关于改革工作

一是区内公交一体化工作。区内公交一体化工作经过前期的各项准备，即将于10月份展开。区内公交一体化涉及81条线路462辆营运车辆，涉及面广、经营者众多，其实施的难度不亚于进入主城区公交一体化工作。在实施过程中可能会出现经营者群体性抵制收购、人员安置、群体性上访、罢运、堵车等各种问题。各有关部门要按照上次公交改革的思路，谋定而后动，各相关部门继续密切配合，稳妥推进区内公交一体化工作。

二是关于杭余线禁航工作。根据市委、市政府统一部署，9月28日开通西溪水上客运旅游线路。经区委、区政府研究，决定分步实施杭余线航道（余杭段）货船禁航，其中*年9月26日起至*年6月30日止实施错时通航；*年7月1日起实行货船全面禁航。

目前，杭余线余杭段航区有本港登记注册运输船舶78艘，直接从事船舶运输人员200余人、码头作业人员912人，直接从业人员共计1100余人，此外还有大批的间接从业人员。由于涉及到的人员众多，处置稍有不慎极可能发生堵塞客运航道、集体上访等群体性事件。另外，禁航将影响到诺贝尔集团、三狮、钱潮水泥厂、锦江热电厂等30余家以水运为主要运输方式的企业，一些企业因生产经营成本增加，可能会搬迁、转产、停产，造成一批当地群众失业，涉及职工就业安置等众多问题。区委维稳办、信访局要全力做好社会稳定工作，指导镇乡、街道做好信访和稳定工作，及时收集、掌握码头业主、从业人员、船主的动态，对出现的群体性上访和闹事苗头及时进行妥善处置。公安机关要做好信息的收集，协助港航部门做好对限、禁航期区的管理，协助处置冲卡、擅自进入禁航区违规行为；对暴力抗法、堵塞航道等极端行为进行打击处理。各镇乡、街道要按照属地管理的原则，切实承担起杭余线禁航各项工作职责，特别是要加大码头清理力度，确保沿线码头按期关停。要加强对船舶、码头从业人员的调查，逐一掌握情况，做到底数清、情况明，对其中的重点人员要按照“一人一策”的要求，做好稳控工作，做到“看得住、控得牢，不串联、不上访”，同时，要制定应急预案、建立应急队伍，及时处置各类突发事件。各镇乡街道在制定码头关停、船舶遣散等政策时，要加强沟通协调，确保政策的合理性和平衡性。实施错时通航后，交通局要对后续问题进行细致研究，提出解决办法。财政、劳动保障、民政、国土、林水等相关部门也要按照各自的职责分工，做好各项工作，确保禁航工作的顺利开展。

三是交通投资公司改革工作。区委区政府已同意交通投资公司改革方案，区国资办、区交通局要抓紧操作，以区交通投资集团改革为契机，进一步发展壮大，为交通事业发展作出贡献。也希望各有关部门给予大力支持。

四是城管体制改革工作。城管体制改革后，各相关部门要加快职能划转，确保城市管理“建管分离、管干分离、无缝衔接”。同时，加快“三有”落实，确保城市管理“有人管事、有钱办事、有章理事”。按照“大城管”要求，区城管执法局要加快“大城管”网络覆盖，确保城市管理“二级政府、三级管理、四级服务、部门保障”体制到位。各镇乡、街道、开发区要按照属地管理的要求，尽快明确城市管理工作职能机构，配足人员，理顺管理体制。为确保城市管理四级服务要求的落实，要积极推行社区城市管理服务联系站试点工作。要借鉴昆山、南宁、杭州等地“数字城管”经验和做法，加快实施数字化城市管理工作。同时，有效整合各部门既有资源，实现网络、信息等资源共享。

五是投资项目审批代办制改革工作。在推进行政审批制度改革，清理审批事项，加快审批速度改革的同时，要进一步创新为民服务新举措，延伸审批代办服务体系。以镇乡（街道）便民服务中心为基础，建立代办中心，各代办中心要配备专职人员，实现区、镇乡（街道）上下联动。在试点的基础上，扩大代办服务范围。下一步对农副产品物流中心、余杭创新基地、仁和先进装备制造业基地等要纳入项目代办范围，并进一步提高服务质量。各部门要赋予代办员充分的职责，提高代办服务成效。

六是农民多（高）层公寓改革工作。规范农村建房审批，加快推进农村居民多（高）层公寓建设是彻底改变农村居民思想观念和生活方式，保障农民利益的一次重大变革，是加快“一副三组团”建设，构建“美丽之洲”、“品质余杭”作出的重要举措，也是贯彻“环境立区”新战略、推进城乡统筹、建设新农村的需要。*年农村居民多（高）层公寓建设的主要目标是：除个别确因地理等客观条件所限难以实施多（高）层公寓建设的偏远镇乡和零星安置点外，全区农居拆迁安置都要推行农村居民多（高）层公寓建设；重点启动乔司、塘栖、良渚、余杭、中泰、闲林、仁和和经济开发区、余杭创新基地等地农村居民多（高）层公寓建设，规划建设148.6万平方米，确保开工面积80万平方米以上。对已明确的07年的两户联体要抓紧建设，妥善解决遗留问题，以利新政策的统一。多层公寓建设时间很紧、任务很重，各镇乡面临的困难也很多，为此区级有关部门、各镇乡、街道、开发区必须加强领导，精心组织实施，以最大的决心、最硬的举措、最优的政策、最佳的效益、最快的通道来推进今年的各项工作。

三、加强基础设施环境建设

一是交通基础设施建设项目。古墩路、世纪大道西延今年年内要开工建设，但存在项目土地占补平衡指标、基本农田补划、标准农田易位等难题。两个项目共需占补平衡指标约1200亩，基本农田补划927亩，世纪大道涉及标准农田约300亩。目前区委、区政府已明确世纪大道西延工程项目基本农田572亩补划在塘栖镇、古墩路工程项目基本农田355亩补划在径山镇。世纪大道主线和支线选址涉及标准农田353亩在余杭镇上湖村土地整理项目中予以补建。在具体操作过程中各有关部门和镇乡要顾全大局、密切配合，争取上级部门的支持，确保两个项目尽快开工建设。杭长高速余杭段全长近40公里，年内要求开工建设，目前各项前期工作正在紧锣密鼓进行，沿线各镇乡要抓紧开展拆迁安置工作。古墩路项目涉及与西湖区三墩镇“插花地”，请良渚镇政府抓紧与三墩镇落实置换事宜，在置换手续办理上相关部门应给予支持和配合，确保项目顺利推进。申嘉湖杭高速余杭段建设，根据上级要求和建成时间已经非常迫切，沿线各镇乡前期工作到位及时，各关键节点工程已先行启动，希望继续保持连续作战的思想，以利项目按计划建成。

二是城市道路建设项目。高教路二期项目涉及一标段、二标段、五标段部分拆迁户未签约或未腾空，三标段五常永福村未完成交地，希望各沿线镇乡街道给予支持。迎体路二期项目尚有“理想塑胶有限公司”厂房未拆迁，区城建集团要抓紧解决，尽快推进。勾仁大道北线工程，仁和镇已开展拆迁评估，良渚镇即将进入评估，希望两镇加快拆迁安置进度。人民路东延工程，涉及南苑街道长树村三组有关事宜，南苑街道要妥善处理，确保工程正常施工，因为它关系到沿线20多公里的绿化和东湖路延伸至下沙段链接的主要组成部分，关系重大。临平城区环线绿化及弱电管线上改下工程，涉及临东路、望梅路三座铁路桥下开挖辅道，320支路开挖非机动车道绿化带与路肩等事宜，请交通局给予大力支持。320国道沿线企业厂道、禾丰苗木场、村民房前地段施工事宜，请开发区抓紧协调解决。

三是污水设施和截污纳管工作。目前，污水主体工程除良渚污水处理工程已按要求完成建设外，其余工程如临平第二污水应急系统工程、余杭组团以及崇贤镇的泵站和管网建设进展相对缓慢，尤其是径山镇污水处理工程方案调整后，要确保主体基本建成并通水运行难度较大。面对这些困难，建设单位要按年初下达的建设目标倒排工程建设计划进度表，区节能减排专项督查工作领导小组要加强督查工作，确保任务完成。各镇乡的污水支管建设和截污纳管工作普遍滞后，各镇乡应正视截污纳管现状，加快支管建设，落实具备截污纳管条件的企业单位进行限期纳管。生活污水处理原则上应统一纳管，以利环境保护和生态改善。河道综保工程，按照杭州市统一要求和部署，区建设局、区林水局和有关镇乡要根据各自职责加快推进。

四是旧城改造工作。目前启动的大东安社区综合改造、塘栖镇酒店埭社区综合改造以及全区危旧房改造和庭院改善工程，各工程指挥部和有关职能部门要根据城市有机更新的要求，加快改造步伐，按照城市小区的标准，落实各项基础配套建设和人员安置，确保改造任务圆满完成，小区居住品质显著提升。政府保障性住房建设也要结合各镇乡（街道）城市有机更新要求，高标准、高质量建设，既提高改造区块的城市水平，又改善广大困难群体的居住条件。目前总体进度不快，须加快建设进度。

着力缓解“两难”工作，区委区政府已明确临平副城单行线交通组织方案，以强化交通秩序管理，相关部门要充分履行自身职责，加强协作配合。区交通部门要继续调整、规范公交站点设置；建设部门要加强城区交通基础设施建设，落实相关路口、路段交通改造，当前尤其要加快东湖路改造和邱山大街整治，确保交通环境改善；城管部门要加强摊点和人行道秩序管理，积极查处违法占道行为；城建集团要根据单行线交通组织方案，调整、完善停车收费咪表设置，规范停车秩序，同时，加快规划建设一批停车场站，有效缓解行路难、停车难。区各有关部门应将富余的停车位在节假日和双休日向周边社区居民免费开放，进一步提高社会公共资源利用效率。

四、土地管理工作

一是解决“地”从哪里来。全区耕地占补平衡形势目前越来越严峻，从长远来看，这一形势只会更加加剧。而且随着大量国家、省、市项目的落户，我区耕地占补平衡将大量消耗在这些项目上。虽然有些项目带指标下来，但最终项目要落地，还是在土地上。我们向省内其他地区购置的建设用地复垦指标、土地整理指标、折抵指标最终也要靠补充新增耕地来消化。我在走访乡镇时，遇到最多的是各地迫切要解决发展用地指标。这切实是个“两难”问题。目前区政府已下达了五批垦造耕地项目，并落实农林集团开发土地。各镇乡、街道和区农林集团党委、政府主要领导要切实高度重视，确保按时完成土地整理、建设用地复垦和垦造耕地任务。

二是解决“地”要“优”用。每年全省和杭州市农转用报批数量我区并不少，但已批未供数量我区也总是排在最多的位置，已供土地动工情况十分不理想。这二年来，对工业项目用地采取了效能考评办督查等办法，但效果还不够理想。从上半年督查项目推进情况看，上半年列入考核的84个项目，未动工面积2267.57亩，截止6月底，实际动工建设的只有16个，占年初考核计划的53.3%，占总项目的19.04%。这些项目都是*年招拍挂以前出让的，有的已经是几年了，但在这样督查的情况下，动工总的比例还这么低。这种情况如何改变，下一步我们还将再作专题研究和清理。同时，土地利用率也不高，普遍存在投入偏少的问题。在今后出让地块，在开发建设中一定要强调投入产出比，根据区政府集约节约用地的实施意见精神，严格单位投入，以单位投入和单位产出论英雄。

三是严格查处违法建设。当前违法建设的形势仍然非常严峻，经卫星遥感发现个别镇乡街道，违法占用土地占新增建设用地在40％以上，甚至大面积违法行为发现较多，个别镇乡街道有令不行，农村村民违法建设现象仍然没有得到遏制，抢建现象仍在发生，严重影响了“环境立区”战略的顺利实施。各地各单位要认真贯彻区委、区政府8月14日“土地利用工作专题会议”精神，统一思想，建立“一把手”负责制，坚决遏制违法建设行为。对违法建设行为，各镇乡街道要坚持“以拆为主、以拆促防”的原则，对违法用地行为要做到早发现、早制止，并及时纠正恢复原状。对农民建房未经批准的违法行为，各镇乡街道要严格按《城乡规划法》的授权，依法拆除其违法建筑，对仍可以单独建房的地区，镇乡街道要加强批后监管，防止出现超占、超层现象。对今年卫星遥感发现的违法行为，各镇乡街道要抓紧组织力量，对能纠正的违法行为要及时纠正，特别是涉及农村违法建筑部分，要及时拆除；对不能及时纠正的，国土部门要严格依法查处。要强化督查，对违法建设行为，国土部门和区拆违办要按照联合防控机制要求，及时衔接落实。对违法占用土地占新增建设用地在15％以上的镇乡街道，列入今年“末位问责”的候选名单。

四是防范有“地”在无“地”用。前阶段涉土信访突出问题，经国土部门和各镇乡、街道的努力化解，目前，部分批次信访问题已通过审核，但仍有五批次为批下来。主要表现在：1.对于违法建筑按联合防控规定落实处理的问题。目前到省国土资源厅信访中投诉违法用地较多，省国土厅的要求严格处理到位，很多案件已按区联合防控的规定移交镇乡处理，但由于种种原因，目前对于违法建筑较难落实处理措施。2.土地预征等问题。目前各镇乡不同程度地存在土地预征等历史遗留问题，由于工作方法、补偿方式等问题引发信访较多，因为是预征，我们无法理直气壮，对于信访人要求查阅合法批文的要求更是无法应对。而对于该种问题的处理省国土厅的要求是撤销预征协议，而简单地撤销了事可能会引发负面反应，故涉及土地征收矛盾到省国土厅信访处理进展缓慢，急需解决。3.重复信访加大审核通过难度的问题。在目前稳定压倒一切的形势下，到省国土厅重复信访的问题，已严重影响到审核的通过。这些问题，区有关部门和镇乡（街道）必须引起高度重视，必须坦然应对，采取多种措施妥善处理。

五是加快“地”中生“钱”。要加快经营性用地做地和出让，缓解目前资金紧张局面。前期做地工作进展慢是加快经营性用地出让工作中存在的主要问题，主要涉及到征地拆迁难，交地达不到净地标准，材料报件拖延，这是影响经营性用地出让的决定因素，导致无法按计划公开出让或者已公开出让后无法按时以净地标准交付给受让人。为了确保净地和熟地出让要求，明确净地交地时间，镇乡（街道）和开发区必须提前做好出让的前期做地工作，宗地在出让公告前要达到净地出让标准；宗地外通路、通电、通水。同时，要抓好土地出让招商工作，确保经营性用地出让成功率并取得较为理想的成交价。国土部门与区财政、建设、环保等部门要研究解决土地出让金欠交的办法和措施，多方破解因欠交出让金导致的“双亏”问题，切实降低出让金欠交余额的进一步增大。

五、社会稳定工作

随着改革的深入，城市化建设的全面推进以及两奥运会的结束，各类显性和隐性的社会矛盾将进一步突显，改革促及的利益信访问题也将不断涌现，原有历史遗留问题造成的矛盾也将在一定时期存在。各有关部门和各镇乡、街道一定要牢固树立稳定压倒一切的思想，时刻树立以人文本的理念，直面矛盾，就地化解，共同破解信访社会稳定难题。重点要抓好土地征用、拆迁安置、环境污染、涉法涉诉等不稳定因素的排查化解以及重点项目推进涉及的各类诉求的化解。要进一步夯实基层基础建设，不断强化社会治安综合治理，实现流动人口管理好、社会治安状况好，推动“平安余杭”建设工作向纵深发展。要严格公共安全工作体制机制，强化各类突发性应急事件的防范机制和应急预案的演练，保障人民群众的生命财产安全。要密切关注网络社情民意，扩大社会民意收集，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。要严格信息上报制度，认真落实突发性事件信息报送工作要求，统一上报窗口、统一上报口径、明确报送责任、明确责任追究。目前全区信访维稳工作任务很重，信访量高居不下，群体性上访事件和苗头也很多，各有关部门必须高度重视信访稳定工作，确保社会稳定。

六、安排好财政资金

虽然今年财政收入形势不错，但要求追加资金的单位也很多，要求的资金量也很大。一方面我们要节约财政资金。今年地方财政收入的1%要上交省财政用于支持青川建设。省市明确今年要求在预算内切出5%，但我们没有筹，如果筹的话，以后财政资金就更少了，而且下半年追加的声音又很高，所以节约财政资金是大家的任务，必须节约好。另一方面要花好财政资金，一些已经明确实施的政府项目，存在着资金已经安排但还没有花出去的问题，所以节约和花好财政资金是一对矛盾。希望各部门认真排查项目，该花的资金赶紧花出去，要变成实际效果，该节约的资金一定要节约下来。

七、政府信息公开工作

《杭州市余杭区政府信息公开办法》已经区政府常务会议讨论通过，即将下发。《办法》的出台，对我区各部门、镇乡（街道）都有着重要意义。从大的方面讲是民主政治建设的一大进步，从小的方面讲，我们政府的每一个动作，除了保密的，都是公开的。《办法》规定公开了的内容、方式、要求，文件下发后，各部门、镇乡（街道）一是要组织机关所有人员开展学习。最近我们接到几起投诉，就是涉及信息公开的问题。二是要落实任务。要按照《办法》的规定，将信息公开的要求、任务和内容落实到相关的科室、人员，切实做好信息公开工作。

在区政府全体（扩大）会议上的发言提纲

区委常委、副区长殷英

（*年9月11日）

一、上半年简要工作回顾

上半年，我区法治余杭建设、市场监管、食品安全、品牌经济等工作扎实有序开展，为全区经济社会发展作出了积极的贡献。“法治余杭”建设取得新成效，公布了我国内地首个法治指数，我区被确定为全国“创建法治城市、法治县市区”活动联系点，成为全省首届法治先进区、县（市）工作先进单位。市场秩序进一步规范，工商、质监、食品药品监管、烟草、盐务等涉及市场监管的部门积极履行职能，切实加强市场日常监管和稽查，同时主动融服务于监管之中，有效提升监管水平，进一步优化了我区投融资环境、市场准入环境和服务环境。食品安全水平得到提升，食品药品监管、农业、质监、工商、卫生、城管执法、公安等部门多次联合开展食品安全专项检查，尤其是奥运期间，各单位联合执法、多方配合，确保了食品安全。“品牌余杭”建设再结硕果，“塘栖枇杷”地理标志证明商标正式通过国家商标局核准，通过司法程序新认定中国驰名商标4件，推荐3只产品申报中国名牌产品和国家免检产品。此外，烟草和盐务两家企业也取得了很好的业绩，区烟草局上半年实现利润1.9亿元，同比增长22.26%，区盐务局各项经济指标完成情况均好于去年。

二、下半年工作安排

（一）“法治余杭”建设方面（主要是做好三个深化）

1．深化“法治余杭”建设基础。根据“法治余杭”、“五五普法”中期督查反馈情况，下一步将修改完善“法治余杭”评估体系，并实施年度考核，同时开展法治建设“双十佳”评比表彰活动。加强“民主法治村（社区）”建设，对全区三星级以上“民主法治村（社区）”进行一次重新梳理，并严格实行动态管理。加强基层司法所建设，全面完成全区司法局直属司法所挂牌工作，并出台直属司法所管理及工作制度。

2．深化人民调解工作。充分发挥人民调解“以奖代补”激励机制作用，巩固健全区、镇乡（街道）、村（社区）、组四级调解网络，特别是要探索物业管理、劳资纠纷等专业性调委会建设，深化人民调解“四有五无”创建活动。

3．深化预防化解行政争议工作。区法制办将出台“依法行政示范单位”创建工作方案，使创建工作与年度依法行政考核有机结合。严格执行《余杭区行政诉讼案件应诉办法》，加大对镇乡、街道应诉工作的指导和监督。同时，结合《法治余杭量化评估体系》，下一步将完善对区政府各部门及直属部门的依法行政考核，实行镇乡、街道依法行政工作量化考核评估，提高部门、镇乡、街道依法行政工作水平，积极预防和化解行政争议。

（二）市场监管工作方面（主要是突出一项整治、确保两个安全、抓好两项创新）

1．突出一项“整治”（“十小”行业质量安全整治与规范工作）

根据省市的部署，我区将从*年起，在全区开展为期3年以农村为重点的“食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮店、小药店、小农资店、小菜场、小音像店、小美容美发店、小客运、小液化气供应点”等“十小”行业质量安全整治与规范工作，基本涵盖了农村居民生活就业的各个方面。*年“十小”整治目标是摸清全区“十小”行业基本状况并建立质量安全监管档案；建立健全目标考核责任制和各项监管制度；制定“十小”行业生产经营规范和服务标准；在重点镇乡（街道）开展“十小”行业整治试点。重点是要做好五项工作：

一是组织发动。9月1日，区政府召开了“十小”行业质量安全整治与规范工作动员大会，总的“十小”整治实施方案区政府已经下文，部分牵头单位和镇乡、街道已经制定具体的实施意见。希望还没有制定实施意见的牵头单位和镇乡、街道要抓紧制定。同时，各牵头单位和各镇乡、街道要成立领导小组，落实行政首长负责制，建立会议、信息报送、新闻、投诉举报、联合执法制度等各项制度。

二是摸底建档。各镇乡、街道要充分发挥行政村、居民委员会一级基层组织的基础性作用，采取多种方式宣传“十小”整治工作，逐户登记，做到底数清、情况明。对各类经营户的问题要归类整理，便于具体问题具体解决。

三是抓好试点。区政府已经决定，确定运河镇为综合试点镇。本年度的重点任务，就是做好试点工作。在试点的过程中要让疑难问题暴露出来，要注重总结经验，树立典型，使“十小”行业生产经营户有实例可以借鉴。试点工作要在今年11月底之前完成，12月市里会组织验收。

四是制订标准。各“小”牵头单位要根据实际需要，抓紧制定具有可操作性的规范经营标准，实事求是设置基本的准入条件，提出基本的生产经营要求和基本的管理规范。

五是培训引导。标准制定后，各“小”牵头单位要抓好“十小”行业从业人员的免费培训，使其掌握质量安全要求，按照基本规范进行操作。要加强现场检查指导，到点入户，对照标准规范将其存在的问题耐心地讲清说透，真正帮助解决实际问题。

（二）确保两个“安全”（食品安全、特种设备安全）

一是食品安全。接下来的几个月，节日比较多，有中秋节、“十一”黄金周、元旦等等，食品安全工作面临的压力也比较大。各镇乡、街道和各有关部门要全面实施《*年度食品安全重点工作及责任分解落实方案》，落实食品安全监管责任制和责任追究制，尤其是要抓好重点环节、重点领域和重点品种的专项整治行动。要严格食品市场准入，确保新开食品企业食品生产许可证取证率、应换证企业换证率、食品企业委托加工备案率、食品添加剂生产和使用企业申报率均达到100%，大众食品平均抽查合格率不低于90%。要按照分类指导、先易后难、梯度推进、动态管理的工作思路，在临平·东湖街道和仁和镇推进食品安全示范镇乡（街道）创建活动。要继续抓好食品安全信用体系建设试点工作，完成第三批22家企业的试点工作。要继续组织开展重点食品的检测评价，完成420批次的覆盖全区的重点食品抽样检测评价。

二是特种设备安全。特种设备安全工作是整个安全生产工作中的重要组成部分。接下来的几个月，各液化气公司、大型商场、宾馆、各种游乐设施、热电厂等特种设备使用单位都将处于生产、经营活动的高峰时节。各镇乡（街道）要积极引导企业开展特种设备安全自查，对查出的安全隐患要督促用户落实整改。相关部门要抓好特种设备安全监管工作，排查治理危险源，对无证无牌、超检验周期、无证上岗、存在事故隐患的，要按有关规定，严肃予以处罚。质监部门要抓好特种设备安全管理人员“千人培训”工程，提高操作人员持证上岗率。

（三）抓好三项创新

一是完成药品“两网一规范”省级示范县（市、区）创建工作。在*年底前，要实现药品监督网络和药品供应网络覆盖100%的建制村，群众对农村药品市场秩序满意率达95%以上。要进一步抓好区、镇两级监管网的工作职责和任务的落实，在巩固和完善农村药品供应网、遵循市场运作的基础上，逐步实现社区卫生服务站用药由所在镇乡（街道）卫生院统一采购、配送，同时积极引导和支持药品连锁门店向农村延伸，确保全面完成农村医疗机构药房规范化建设，保证整改后的药房能够达到杭州市乡镇卫生院“规范药房”和农村卫生室“合格药房”验收标准。

二是推进工商责任区监管省级试点工作。结合我区实际，全面改革基层工商监管模式和行政方式，将“以条为主，单项管理”的模式改变为“划分责任区块，定人定岗管理”的模式。同时，要将责任区监管与文明城市创建等紧密结合，在推进责任区监管中，明确职责，融服务于监管之中。

（三）质量提升和品牌工作方面

1．注重品牌意识提升。启动“千家企业品牌培训计划”，联合浙江大学对全区千家左右的企业进行品牌知识培训，今年下半年要组织好第一期，对部分重点品牌培育企业和相关镇乡、街道的分管领导进行宣传培训。要抓住9月份全国质量月的契机，举办好“实施标准战略加强自主创新促进余杭经济又好又快发展”讲座，邀请国内知名质量管理专家授课。通过培训和讲座引导干部、企业树立争创名牌的意识，增强创品牌的能力和内在动力。

2．实施技术标准战略。加快实施部级蓝天农业循环经济标准化试点项目，力争早日起草池塘甲鱼养殖国家标准，抓好2个国标委分技术委员会工作组组建工作，开展以质量提升、实质性采用国际先进标准为内容的块状产业质量提升试点工作。启动“品牌标准万人培训行动计划”，标准化人员培训覆盖率力争提高20%以上。

3．加强工业品牌建设。工业是品牌建设的重点。要整合部门、镇乡、街道的力量，争取在工业品牌培育和现有品牌等级提升上有新的突破，目标是新创中国名牌产品和国家免检2个、浙江名牌产品8个，获得省级著名商标4件。要根据企业在国内同行业中的排名及产品市场占有率，形成余杭自主品牌的梯队培育推进方案，制定培育品牌企业的梯队名单，实施分类指导。

4．抓好品牌富农工作。要加强对农民专业合作社的指导，尽快出台“品牌农民专业合作社”评定标准。要以“塘栖枇杷”获得地理标志证明商标为契机，深入开展优势农产品商标的培育和认定工作，以“百丈竹制”、“石门笋干”“中泰竹笛”等为重点，引导开展农产品商标和地理标志注册；以“径山茶”证明商标和“本”牌集体商标为重点，加强商标专用权保护。

（四）民宗侨台工作方面（主要是突出一重点、做好二项服务）

1．突出一个重点，即宗教事务安全。宗教工作无小事。各镇乡、街道要从讲政治的高度出发，切实增强做好宗教属地管理工作的责任感、紧迫感和使命感。区民宗局和相关镇乡、街道要指导、帮助基督教“两会”做好临平、塘栖、余杭、乔司、星桥、永建等基督教堂的规划、设计和建设任务。要做好径山旅游大开发中径山寺、超山风景区综合整治与保护利用工作中青莲寺、玉喜寺、云坛寺的相关工作。要继续做好宗教场所的安全隐患排查治理工作，开展安全应急预案演练等工作，维护宗教场所的安全与稳定。

2．做好二项服务，即对台和对侨服务。对台工作：要定期和不定期地对台资企业进行走访，召开台商权益保障联席单位联络员会议，协商解决台资企业的困难和问题。进一步加强与台胞台属的联系，对有困难的台胞台属要尽力帮助解决。侨务工作：要协助做好海外华人高层次专业人才余杭考察团活动，办好杭州市华商投资洽谈会主会场服务工作。要利用余杭籍海外人才资源，聘请余杭海外专家，建立“余杭企业海外发展咨询服务中心”，为余杭企业“走出去”贡献力量。

一、外经贸工作

1.以进位前移为目标，进一步做好招商引资工作。今年是余杭区外经贸体制改革年，也是实施招商引资“一票否决”起始之年。截止8月底，全区新批外商投资项目28个，合同外资3.02亿美元，完成年计划的56.97%，同比增长6.95%；实到外资2.36亿美元，完成年计划的112.64%，同比增长65.83%；新批1000万美元以上项目9个，累计合同外资2.15亿美元，占全区新批合同外资的70.7%。引进内资项目189个，实到内资43亿元，完成年计划的86%，同比增长7.5%，其中市外内资18.5亿元，完成年计划的85%。应该说，情况不错，至8月末，到账外资就完成了全年目标任务，这是余杭历史上从未有过的成绩，这是好的一个方面,鼓舞人心，也是机制、体制改革的成效体现；但是，完成合同外资只完成56.97%，各镇乡、街道、开发区工作进展存在严重不平衡现象。截止8月底，合同外资、实到外资两项均为零的镇乡有4个，有的完成率仅为个位数。今天，各单位主要领导都在，必须对此引起高度重视。今年区委、区政府的工作目标是在全市进位前移，有没有可能？完全有可能！必须重点做好几项工作：一是关注招商重点领域。根据余杭产业优势比较及产业发展规划布局，我区下半年及今后的招商重点领域主要涉及以下产业：一是房地产业。二是以市委十届四次会议确定的三大新城、18个综合体为重点区域引进的商贸旅游服务业，潜力很大，目前在谈的储备项目不少，质量也不错，只要紧抓不放，几年之内完全会见成效。三是创新基地为核心引进的高新技术产业、服务外包产业，势头也不错，正在积极推进。四是余杭经济开发区、仁和镇为重点区域引进的先进装备制造业。二是做好已批外资项目的供地工作。据梳理，全区已批外资项目还需土地指标近300亩。由于今年杭州市没有专项安排外资项目用地，建议区委、区政府单独安排部分土地指标用于外资项目，进一步推进招商工作；各相关镇乡、街道要按照招商引资例会布置的工作要求，充分做好前期工作。三是参与好今年第十届“西博会”招商活动、相关招商活动。今年第十届西博会招商活动涉及现代服务业、楼宇经济、民营企业、金融服务与信息技术服务外包招商等，活动很多，区主要领导也非常重视。9月中旬将赴香港、新加坡房地产、服务外包产业专题招商活动，11月份将赴台湾房地产、高新技术产业专题招商活动。各单位要在前期工作布置的基础上，充分借助平台，积极参与。四是要大力关注“楼宇招商”，关注标准厂房招商。据了解，下城区楼宇招商已实现信息化，出台楼宇招商指数，引进国际知名楼宇招商机构，杭州市正在推广其经验。我们要学习下城区楼宇招商专业化的做法。虽然余杭的楼宇招商基础较薄弱，但各镇乡、街道标准厂房较丰富，希望充分挖掘，做好信息化工作，形成资料库后对外推出。五是要做好“土地”文章。杭州市多次专题研究外资房地产事项，并已经出台优化审批程序的有关意见。前一段时间，我们也已召集外经贸、国土、环保、工商、建设、发改等部门专题研究如何优化审批程序。今年上半年我区外资房产项目刚刚取得零的突破，下一步，我们要继续做好外资房产项目招商工作。

2.要重视外贸出口工作，确保全区外贸出口平稳发展。请大家要高度关注外贸，特别是关注外贸企业的结构调整。今年，市政府重新调整各区县市的外经贸出口考核任务，这是近几年没有的，原因是全市外贸增速大幅下降。应该说，近几年余杭外贸发展形势较好，政策引导到位、出口产品结构较为合理，今年1-8月的增长也有33.9%，这在全省也是不多的。但第四季度、明年会怎么样，很难说。一是要做好*年外贸政策的兑现工作；二是要及时出台*年外贸政策；三是区各有关部门要切实为外贸企业的生产经营提供服务、支持，要“变通”，要提高企业的信心，帮助外贸企业“过冬”，确保外贸出口平稳。

二、旅游工作

1.做好旅游重点项目推进工作。大家都很关心西溪国家湿地公园三期工程，目前三期指挥部正在围绕9月底有限开园的目标，克服各项不利因素，夜以继日推进。其他不说了，一句话，希望大家全力支持，确保挂职干部继续全心全意在湿地工作，要坚持10天，使得工程在现有进度基础上有一个大的改观；同时要积极推进超山风景区及周边环境综合整治与保护利用工作，启动环境整治、梅花种植等工作。

2.做好旅游规划编制工作。今年，旅游做了不少规划，各镇乡、街道要关注、了解。今年要修编完成《余杭区旅游业发展总体规划》、《余杭区旅游资源保护规划》、《余杭区旅游商品开发和营销规划》、《余杭旅游国际化三年行动方案》。做好《径山桐桥旅游接待区经营管理方案》、《杭州西溪国家湿地公园三期旅游业态分布与经营方案》、《杭州市余杭区中泰乡旅游产品开发规划》、《余杭仓前镇羊锅美食休闲旅游发展规划》等规划的专家评审工作。

3.促进十大特色潜力产业发展。去年以来，杭州市提出打造美容、美食、疗养、茶楼、化妆品等十大特色潜力产业，出台发展规划，目的是提升旅游品质、城市品质、生活品质，促进经济发展。区旅游局在牵头此事，也制定了相关发展规划。第四季度我们要花一定精力，促进十大特色潜力产业在余杭的发展。

三、科技工作

先通报一个好消息：余杭区*年科技进步综合实力位居全省第5位。该项评价科学、客观、全面，应该说，这是近几年来余杭科技投入、科技工作取得成效的体现。下一步科技工作主要抓好：

1.加快杭州余杭创新基地建设。具体工作已经在创新基地工作会议专题部署，这里不做强调了。

2.做好省级以上高新技术企业的复审工作。特别提醒，由于国家调整高新技术企业政策，无论省级以上高新技术企业是否在高新技术园区，均可享受15%的税率优惠，因此需重新审定省级以上高新技术企业。该项工作已经由区科技局牵头在做，但是由于时间紧、工作量大，各级各部门要高度重视，确保年底前完成我区66家省级以上高新技术企业的复审工作。

3.加快推进全区科技孵化器项目建设。为加强对全区科技孵化器项目的管理和在孵企业的扶持力度，第四季度将出台《余杭区科技孵化管理办法》和《余杭区科技孵化种子资金管理办法》，目前要在初稿形成的基础上，及时讨论完善交区长办公会议研究，。

4.加大企业自主创新能力的培育力度。科技企业是需要培育的。去年，我区开始实施“1356”科技企业培育工程，目的是促进传统产业企业向科技型、高新化方向发展。各镇乡（街道）、部门要关注，并加速推进此项工程，第四季度要召开专题工作会议进行评估、分析、研究。同时，要举办好*杭州科技合周余杭区科技合作项目洽谈会，搭建交流合作平台，进一步提高企业与大院名校的产学研合作水平。

四、商贸工作

1.进一步做好农贸市场改造提升工作，确保完成全年工作目标。区委、区政府规划用3年时间对全区60家农贸市场进行星级化改造提升，其中15家市场的改造提升列入区政府*年“十大实事工程”。截止目前，总体进展良好，4家基本竣工，10家在施工改造，其余3家已完成工程招投标。9月下旬或10月上旬区政府将召开现场会，要通过抓进度、抓工程质量、抓现场管理、抓薄弱环节，确保今年完成15家、力争16家的工作目标，为三年内全面完成全区农贸市场改造提升工程打下基础、起到示范。

2.进一步做好行业管理、放心工程、整规打假工作，确保市场秩序。下半年，节假日较多，是消费的旺季，尤其要确保食品安全。各部门要切实加强行业管理、“放心工程”、整规打假工作，确保百姓安全消费、放心消费、称心消费。涉及面很广，工作量也很大，但要扎扎实实做好。要继续深化“千万工程”，巩固和发展乡村连锁便利网络，不断改善农村购物环境，保持先进称号。

3.要加快现代服务业发展步伐。今年上半年，全区召开现代服务业大会，提出三年行动计划。各镇乡（街道）、部门要对现代服务业的目标、战略、考核要求作深入了解，特别要结合本地发展进行研究。接下来，省里将出台产业结构调整、发展现代服务业的重大政策。目前，经济形势不容乐观，是产业结构调整的好时机，而且不仅仅是调整二产内部产业结构的时机，也是一、二、三产结构调整的机会。下一阶段，我们将对全区的现代服务业工作做专题的分析、研究、部署。

一、工业经济

（一）全年工业目标完成情况不容乐观

工业产值完成情况。今年，受宏观经济和我区工业自身结构性因素的影响，工业经济总量增速呈现逐月回落的态势，规模以上产值增幅从年初的24.1%下降到8月份的19.9%。全区1-8月完成工业总产值842.8亿元，增长19.4％；其中规模以上产值664.6亿元，增长19.9％，总体呈平稳增长态势。规模以上产值增幅高于全市平均2.5个百分点，在全省十四个经济发达区（县、市）中，我区规模以上产值增幅列第二位。但从完成进度看，规模以上处置只占年度1180亿元目标的56.6％，与时间进度的要求差距已达10个百分点。从镇乡街道、开发区完成情况看，只有塘栖、仁和、仓前、瓶窑、径山等五个镇乡完成年度目标的60％以上，8个镇乡街道完成率低于55％，其中4个镇乡街道完成率还不到50％。总体形势不容乐观。

工业投入完成情况。1-8月完成全部工业投入49.66亿元，完成年度目标100亿元的49.6%，同比增幅为0，其中限额完成投资45.57亿元，完成年度目标93亿元的49％。

从镇乡街道、开发区完成情况看。年度目标限额以上投入3亿以上的镇乡有10个，到8月底，只有仁和、余杭2个镇完成进度60％以上，开发区、塘栖、崇贤、仓前、闲林、良渚、瓶窑7个单位，实绩都不到全年目标的60％。全区有12个镇乡工业限额以上投入出现负增长，同比投入下降6.4亿元。从大项目完成情况看，全区在建134个5000万元以上工业项目，完成投资22.29亿，占当年投资计划36％。列入六大百亿工程的38个（新开及续建）重大工业项目，只完成了投资10.82亿元，占当年投资计划的37.8％，其中，今年新开工12个项目，目前仅开工5个，动工率只有41%。完成投资1.43亿元，仅占当年计划投资13.75％。

从横向比较看(1至7月数据)。1-7月份，全杭州市平均限额以上工业投入增幅为15.7%，萧山增15.4%；富阳增25.6%；临安增57.1%，而我区为负0.27%。要完成今年投入目标，任务十分艰巨。

（二）下一步工作

1.紧盯发展目标，狠抓责任再落实

全区各镇乡1-8月份工业增幅只有瓶窑、塘栖两个乡镇在30%以上，有12个镇乡的增幅在全区平均增幅以下，甚至有部分乡镇出现了负增长。因此，各镇乡街道要按照年初提出的既定目标，逐月倒排计划，奋战百日，做到工作任务再明确，狠抓目标责任再落实，确保全年工业经济目标任务顺利实现。对今年的工业投入目标任务，各镇乡要高度重视，要对实施的项目逐一进行排查，逐一进行深入分析，要逐月倒排计划，确保全年目标任务的完成。

2.强化服务，狠抓有效生产

区级相关部门和镇乡要结合全区开展的“百名领导、千名干部、万名党员”进企业、送服务活动，为企业生产、项目的推进与建设，提供优质、高效、廉洁的服务，帮助企业树立发展信心。一是做好项目协调服务，完善项目代办服务。对前期“百千万”活动中收集的影响企业正常生产的服务需求尽快逐个予以解决；加大企业营销服务。要引导、帮助企业参加展销活动，加快“电子商务”建设步伐，提升企业销售水平。要抓住后四个月的生产销售旺季，狠抓服务，确保黄金季节产生黄金效益。二是各部门要进一步研究和落实企业减负的措施。进一步取消和规范行政事业性和经营服务性收费项目；加大查处损害企业合法权益的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱培训案件。对各级已出台的减轻企业负担的政策措施要落实到位，特别是对近期出台的杭政函[*]184号规定暂停征收的152项行政事业性收费和我区出台的社保资金缴存比率下调等政策要尽快落实，在此基础上今年争取不出台有关增加企业负担的相关政策，切实帮助企业减负。三是做好项目全程跟踪督查。重点加强对项目土地摘牌后取得土地使用权证期间的跟踪，从项目备案到正式开工的跟踪，项目施工期间的跟踪。四是做好工业用地招拍挂和征地拆迁工作。

3.加强督查，狠抓项目推进

针对目前项目推进进度缓慢情况，要按照“前期抓报批、开工抓进度、竣工抓投产”的基本思路，特别是要坚持大项目推进，强化项目节点管理。

要以制度落实为突破口，综合运用法律、行政和经济等手段，强化项目的推进。要严格执行项目推进承诺书、履约保证金制度。进一步建立健全项目单位例会制度、重点项目领导联系责任制度和媒体通报制等制度措施。根据区效能办工作要求，对六大百亿重大项目和存量盘活项目进行定期督查，按单双月分别对全区已供未动项目和六大百亿重大项目开工及建设情况在城乡导报上进行通报，对项目供地率、开工建设率、竣工投产率和工业性投资等数据进行公布。

对全区193个1000万元以上续建项目、136个1000万以上的新开工项目、38个六大百亿工业项目中实施进度相对缓慢及尚未开工的项目，要逐个分析项目情况，一手抓服务，一手抓督查，确保推迟开工的项目及早开工、已经开工的项目加速推进。对照存量盘活项目，对今年下达目标任务书的84个存量项目,要抓好征地拆迁、项目报批工作，重点督促项目按计划进度尽快开工建设。对确实无力实施的项目要加快项目的调整和盘活。

二、节能降耗工作

（一）上半年完成情况

上半年全区全社会单位GDP能耗同比下降3.05%，离全年节能目标差距为1.65个百分点；单位工业增加值能耗下降3.78%，按“三高三倍增”要求，离杭州市平均降幅5.23%差距也较大，离全区年初下达的下降5.3％的目标差距达1.52个百分点。

（二）下一步工作

1.切实落实节能目标责任制。对照年度节能目标责任书内容及上半年实际完成情况，进一步抓好各镇（乡）、街道和区级有关部门、重点用能企业商贸宾馆的节能目标责任落实。构建横向到边、纵向到底、条块结合、齐抓共管的工作机制。完善节能考核制度。节能指标纳入目标责任制考核，实行问责制和“一票否决”制。根据省市健全节能考核体系要求，及时制订出台我区节能统计监测及考核方案，未完成年度节能目标任务的重点用能单位取消享受我区各项优惠扶持政策资格，限制新上项目，新批用地。三是加强监督考核。建立每季节能动态监督跟踪检查机制，对各镇（乡）、街道和区级有关部门、重点用能企业进行节能检查，对未完成节能降耗目标单位进行通报。目前区经发局已经在制定方案，区政府将在近期对全区各镇乡和部门节能目标责任制落实情况进行一次督查，

2.进一步优化产业结构。一是要继续加快淘汰高能耗落后产能。重点抓好落后发电机组的淘汰和崇贤地区22家工业企业关停转迁工作。二是要尽快制订出台更新节能型变压器和淘汰小锅炉的方案和政策和我区固定资产投资项目节能评估和审查办法。对年耗3000吨标准煤以上（或年用电300万千瓦时以上）的固定资产投资项目实行节能评估和审查制度。压缩控制高能耗产业发展，重点是建材、造纸、印染、电镀、铸造等行业。新建工业项目单位产值能耗原则不得高于全区行业平均水平，不得超过行业能耗限额标准。

3.积极推广节能技术，支持企业开展节能改造。鼓励企业实施余热余压利用、电力拖动变频调速、窑炉改造、能量系统优化等项目。支持节能技术研发和产业化实施。优先支持采用自主知识产权、解决关键和共性节能技术的项目；继续做好节能试点，第一批清洁生产试点企业要抓紧实施，争取在9月底推出第二批试点企业，到*年底对年耗能3000吨标准煤以上重点用能企业全面实行一轮清洁生产审核。

4.要继续开展广泛持久开展节能宣传活动。增强全社会的节约意识，提倡节约型的消费方式。认真贯彻落实新的《节约能源法》，加强节能法律法规知识培训和宣传。进一步落实节能降耗税收优惠政策，按照国家和省的相关规定，研究落实节能改造、循环经济项目和资源综合利用减免税及其他减免规费等优惠政策。要研究提出用能企业通过节能自愿协议和合同能源方式，实施节能改造的支持政策。

三、安全生产

1.安全生产形势总体稳定，但形势仍然严峻

今年全区安全生产总体情况稳定，三项指标继续保持“三个零增长”。1-8月全区共发生各类事故346起，同比下降46.53％；死亡88人，同比下降11.12％；直接经济损失319万元，同比下降3.48％。其中：工矿企业事故4起，同比下降60％；死亡9人，同比下降18.2％；直接经济损失245.5万元，同比上升1.45％。道路交通事故335起，同比下降46.7%；死亡79人，同比下降9.2%；直接经济损失54万元，同比下降12.49%。水上交通辖区内无事故。火灾事故7起，同比下降22.2%，死亡0人，同比下降100％；直接经济损失19.5万元，同比下降27.12%。

但是目前全区安全生产形势十分严峻，这主要表现为三个方面：一是影响较大的事故多发。仇山漂土有限公司“6.18”突水事故、杭州康滨织物整理厂“7.21”火灾事故、海虹精细化工公司“8.20”雷击引发火灾事故等几起事故，都造成了较大的社会影响。二是事故控制压力较大。仇山漂土有限公司“6.18”突水事故突破了市政府下达的较大事故控制指标，同时，对全年事故指标控制，特别是死亡人数指标控制带来极大困难。三是火灾事故呈多发趋势。虽然全区火灾事故起数与去年同期相比呈下降趋势，但是，进入8月份以来，全区就发生了火灾3起，占1—8月份火灾总数的42%，火灾事故有抬头的趋势。

2.狠抓落实，做好下半年安全生产工作

虽然，今年以来，全区上下做了大量的工作，但是安全生产工作中的一些问题和薄弱环节依然比较严重：一是安全生产责任制落实还不够到位。尽管区委区政府反复强调，在6.18事故发生后又专门召开会议落实，但一些镇乡街道和部门在安全管理习惯于“用会议贯彻会议，用文件落实文件”，仍然对安全生产存在“轻视”心理，安全措施落实上有“走过场”、“留死角”的现象。二是企业主体责任落实还不够到位。重生产、重效益、轻安全的问题没有得到解决，很多企业招收的农民工大多未经培训即上岗作业，缺乏必要的安全知识和防范能力，既是事故伤害的主要对象，也是安全生产事故的诱发因素之一。三是隐患排查治理工作还存在一些不容忽视的问题。少数镇乡和单位隐患排查治理工作不扎实、不认真，导致事故依然多发。四是安全监管力量薄弱。由于我区企业点多、面广，监管任务十分繁重，基层监管压力大，尤其是镇乡街道安全监管机构人员不足，在安全监管过程中，时常显得力不从心。

针对这些问题，围绕年初职能目标内容，下一步全区要继续抓好以下五方面工作。

1.层层落实责任，积极预防事故。各级各部门都要及时将上级和区政府安全生产工作部署落实到辖区内每一个生产经营单位，督促企业将有关工作要落实到每个车间、每个岗位、每个职工，预防各类事故的发生，确保不突破市政府下达的事故控制指标。对区委、区政府作出的安全生产工作部署执行不力，造成事故多发的镇乡街道，区安委办要及时提请区政府，按照《余杭区安全生产警示制度》规定，给予黄牌、红牌警示。

2.完善制度建设，实现长效管理。在隐患排查治理工作上，全区通过完善制度建设，逐步建立起长效管理机制，从企业和政府两个层面建立健全隐患排查治理分级管理和企业隐患排查治理两个长效机制。在落实生产经营单位主体责任上，全区各级各有关部门要加大工作力度，从宣传、教育、指导、处罚四个环节入手，督促全区生产经营单位贯彻落实《余杭区生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，从而解决安全生产落实不下去的问题。

3.加强安全检查，及时消除隐患。全区各级各部门在抓好日常安全检查的同时，要重点部署开展“十一”黄金周、西博会、元旦等重要时期的安全生产大检查工作，确保在这些重要时期和重大活动期间，全区不发生群死群伤事故和影响较大的事故。开展专项整治，加强重点监管。区建设、交通、教育、林水、供电、交警、消防等部门，做好各相关行业和领域的安全监管工作，深化各类专项整治活动，确保这些重点行业和领域不发生安全生产事故。

4.坚持铁腕治安，加大执法力度。要严肃安全生产法纪，对发生的生产安全事故要按照相应的权限认真组织调查处理，对相关责任人的处理决定要落实到位。继续完善区、镇两级联合执法机制，提高安全生产违法行为打击面，加大违法案件查处力度。

5.加强双基工作，提高管理水平。下一阶段，全区各镇乡街道、区级有关部门要充分利用矿山、烟花爆竹、危险化学品等许可证到期换证时机，严格把关，提高安全生产行政许可的质量，引导企业提高安全生产管理水平，坚决淘汰一批不符合安全生产的企业，从源头上把好“安全关”。积极鼓励、指导危险化学品、印染、机械制造等行业的相关企业开展安全生产标准化工作。继续在良渚等5个镇乡开展镇乡街道安全生产规范化建设工作，规范镇乡街道安全生产工作，提高镇乡街道安全生产管理水平。

四、生态环保

1.1-8月份减排完成情况

根据《*年余杭区主要污染物减排计划》，今年我区COD和SO2削减任务分别为3.7％和4％。考虑消化GDP增长和非农人口增加带来的新增量，今年需削减COD3210吨、SO2988吨。通过抓企业关停、截污纳管以及重点排污单位的治理，据测算，1-8月份，我区共削减COD2790吨（其中污水处理工程削减212吨；企业深度治理削减COD1052吨；产业结构调整削减COD1526吨），占全年削减任务的86.9%。二氧化硫共削减1604.8吨（全区用煤量同比减少8万吨，削减二氧化硫1024吨；海联热电有限公司脱硫改造削减二氧化硫537.6吨；产业结构调整削减二氧化硫43.2吨），占全年削减任务的162%。根据国家环保部对全省减排核算，今年上半年全省测算的减排量需剔除2/3以上，因此上述我区减排数据需待国家、省、市核定后确认，可能会存在不减反增的现象。

2.下一步工作

一是要治旧控新。环保部门把好入门关，对各类建设项目，要以区域环境容量为原则，总量控制为目标，进行审批，污染减排计划未完成的区域，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。要继续加大产业结构调整力度，今年剩下的13家企业要确保如期关停，同时环保局要会同有关部门及早谋划明年的关停计划，提交区政府研究。

二是要加快截污纳管。水务公司成立后，污水工程建设进展较快，但由于历史原因，截污纳管仍然滞后。水务公司在制定余杭等4个镇截污纳管计划的基础上，要尽快制定其他乡镇、街道的截污纳管计划。今年“一副三组团”污水工程红线范围内已俱备纳管条件的单位，所在镇乡要抓好落，倒排时间，限期纳管。同时水务公司要按照明年的减排要求，及早谋划明年的管网建设和纳管水量要求，特别要提高生活污水处理率。

三是要加强监管。环保部门要继续保持高压态势，继续加大“飞行监测”力度，对偷排、漏排和超标排放的企业，发现一起，铁起心肠处理一起，坚决不能讲情面、留余地，镇住那些心存侥幸的违法排污企业和个人，形成环境违法行为不能为、不愿为、不敢为的良好氛围。

下一步分管部门工作的总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实区委十二届六次全体（扩大）会议精神，围绕“环境立区”战略，真抓实干，在研究新情况、新问题中求发展、求提升，努力完成好区委、区政府的各项工作目标任务。下一步工作中需共同关注的困难和问题，及工作重点主要有：

一、计生工作

存在的困难和问题：一是稳定低生育水平面临挑战；二是利益导向存在反差，不利于计生工作；三是计生基层队伍不够稳定，人员素质有待提升。

计生工作应切实引起各级的重视，全省农村人口和计划生育工作会议、杭州市人口形势分析会都强调，人口计生工作重点、难点在农村，宠大的流动人口也在农村，管理任务、工作任务仍很艰巨，稍有疏忽就会出大问题。我区前期专门召开了全区人口计生领导小组扩大会议，区委副书记、区长姜军在会上强调，各镇乡（街道）和区有关部门要高度重视计生工作，对前期工作予以分析，对存在问题进行认真梳理，采取措施予以改进。

下一步计生工作要重点突出三个“进一步”：

1．进一步夯实计生基层基础。一要强化服务阵地建设。加快区计生指导站项目建设、镇乡（街道）计生服务站标准化建设。二要强化计生队伍建设。配齐配强计生队伍，加强队伍业务培训，提高管理服务能力。三要强化计生法治环境。省、市会议强调要坚决依法处理超生现象，特别是对名人、富人超生要坚决依法执行。四要强化流动人口管理。强化部门间协作配合机制，确立大计生、大综治、大联动格局，推进流动人口计划生育“一盘棋”综合治理。

2．进一步提升优质服务水平。要坚持以人为本，以服务站为平台，拓展服务新项目、新模式，扩大志愿者服务范畴，努力向一对一的服务方向转变，以争取工作的主动权。

3．进一步推进利益导向机制。在长期性的利益导向方面，政府要积极推动独生子女家庭养老保险、医疗保险等方面的优惠政策。在阶段性的利益导向方面，镇乡(街道)要积极出台措施引导村(社区)制定有利于群众自觉实行计划生育的村规民约，推进人口计生工作的正确导向机制形成。

二、文广新工作

存在的困难和问题：一是人才队伍相对缺乏；二是打造文化品牌任务较重；三是文体在经济社会发展中的推动力作用有待增强。

下一步文广新工作要以“文化名区”为统领，推动文体事业繁荣。

1．以活动为载体，抓好文体队伍培育，丰富群众文体生活。要举办“*太炎读书节”、“相约周末”夏季文化夜市、“良渚文化杯”第四届全国戏曲演唱大赛等各类文化活动，加强文化市场管理，开展国民体质监测活动等，丰富群众业余文化生活，增强全民健身意识。

2．以创新为动力，抓好精品亮点工作，提升文化名区地位。注重文化品牌的研究挖掘工作，注重非物质文化遗产的挖掘展示工作，借鉴“余杭滚灯“成功经验，争取今年内再创1-2个文化品牌。

3．以惠民为落脚点，抓好实事工程落实，指导基层开展创建。如开展省市“东海文化明珠”乡镇创建、省市体育强镇创建工程等。抓好政府实事工程实施，确保如期完成。

三、教育工作

存在的困难和问题：一是择校问题还是比较突出，反映在优质教育与需求矛盾仍较突出；二是教育布局调整面临新问题，发展变化之快，外来人口等对教育布局带来新压力；三是数教的协调与教育的提升任务还很重，与主城区相比竞争仍很激烈。

下一步教育工作要围绕研究发展战略，明确一个目标，破解两大难题，抓好三大重点，实现四个并举，努力做好工作。区委副书记、区长姜军在调研教育工作时，提出了“让教育为余杭的发展插上翅膀”的理念，市委常委、区委书记朱金坤在教师节慰问中强调要研究教育发展战略。因此，我们要注重研究发展战略问题。要实现一个目标，即实现创办人民满意、社会公认教育。要破解两大难题，即破解“上学难”和“上好学难”问题。要抓好三大重点，即：

1．着力推进各类教育协调发展。推进学前教育规范化，加快实施《学前教育十年发展规划》，创建杭州市第一批学前教育强区。推进义务教育均衡化，抓好高标准、高质量普及九年义务教育工作。推进高中教育优质化，加快全区高中“扩容促优”步伐。推进成人教育终身化，努力构建适应经济和社会发展需要的终身教育体系。

2．着力推进学校教育布局调整。一是搞好规划，结合城市建设新规划、结合人口流动急剧增加的新趋势，重新调整好教育建设规划。二是搞好整合，统筹考虑全区幼儿园、小学、中学的资源，使资源利用最大化，继续解决好“上学难”问题。

3．着力推进优质教育均衡化。加快集团化办学强扩展，引进优质资源增扩充，练好内功促提升，实现硬件软件并举，公办民办并举，城市农村并举，普遍教育与职业教育并举，以促进教育公平、协调与科学发展。

四、卫生工作

存在的困难和问题：一是医疗卫生体制综合改革任务重；二是公共卫生工作，特别是传染病防控压力大；三是卫生监督管理任务重。

下一步卫生工作要以“体制改革”为契机，推动卫生强区创建。着力完成好三大任务：

1．确立“卫生强区”创建目标，重点实施医疗卫生体制综合改革。下一步区委、区政府将召开创建“卫生强区”动员大会，对医疗卫生体制综合改革的目标、任务、工作方法及要求进行明确，卫生部门要牵头认真抓好此项工作的落实。

2．结合“健康城区”创建要求，加大公共卫生服务力度。做到健康知识宣传再深入，健康知识入户；做到环境整治工作再到位，结合“清洁绿化健康文明”行动，做好环境消杀等工作；做到应急防控能力再加强，特别是对传染病防控，要强化预案、做好预防、建立应急队伍，切实保障人民群众生命安全。

3．抓好“八小”行业示范街（社区）创建工作的落实，积极打造“国内最清洁城市”。强化餐饮业以及涉及饮食安全行业的管理。

五、广电台工作

下一步广电台工作主要是各相关部门积极配合做好皋亭山发射台用房和铁塔的移位、更新、改造工作。

六、民政工作

存在的困难和问题：一是撤村建居社区后续工作任务十分繁重；二是避灾工程尚未真正到位；三是社区管理力量仍然不足。

下一步民政工作要以“民政为民”为理念，推动民生保障工程。

1．加强救助体系建设，提高社会保障水平。主要是突出“三个人”，即困难人、急需帮助的人、老年人。一是规范完善最低生活保障制度，强化抽样检查，确保应保尽保。二是做好困难群众临时救助、灾害救助、应急救助等工作，确保困难群众的基本生活得到保障。三是完成30个村（社区）居家养老服务站的建设任务，探索居家养老的新路子。

2．加强城乡社区建设，夯实和谐社会基础。围绕争创“浙江省和谐社区建设工作先进县（市、区）”的目标，分类指导各项具体工作。一是城市社区抓提升，重点是服务质量与水平的提升。思路的提升，要坚持围绕以社区自治为方向，以党建为龙头，以服务为重点，以管理为手段，以活动为活力，推进社区建设。理念的提升，要以人为本，服务为重，进行人性化、多层面的服务，结合区委十二届六次全体（扩大）会议要求来提升工作。工作方法的提升，要在如何赢得合力、提高效率方面下功夫。二是农村社区抓推进，重点是探索积累经验、逐步深化、突出亮点。结合新农村建设，总结“全国农村社区建设实验区”试点经验，努力成为全国农村社区建设样板。努力实现三大转变：思想观念转变，农民意识向市民意识转变；知识技能转变，农民向多能手转变；工作方法转变，农村管理模式向社区化服务转变。三是撤村建居社区抓基础，重点是设施的配套和居民待遇的逐步到位，区委纪要[*]99号文件已就有关问题进行了明确。

3．加强社区事务管理，增强服务社会功能。一是重点培育和发展社区社会组织。二是提高双拥优抚安置工作水平，积极推行退役士兵城乡一体化安置的工作格局。三是切实做好移民安置，因地制宜做好避灾工程建设。

七、劳动保障工作

存在的困难和问题：一是就业难和招工难矛盾较为突出；二是劳动保障工作政策性强、时效性强，执行中偏差容易引发矛盾；三是工作量大、人手少，特别是对定点医疗机构的管理任务重。

下一步劳动保障工作要以“改善民生”为主线，推动劳动保障工作。

1．加强政策研究，为政府当好参谋。保障工作涉及人群广、涉及资金巨大，必须确保健康运行，而制度的完善才是真正保障民生，所以要加强政策研究，特别是对医疗保障问题的研究。着重突破定点医疗机构管理难问题，通过设立举报电话、引入公众监督机制、开展不定期抽查，对问题单位实行退出机制等多种方式加强管理，不断创新工作机制，提高工作效率。

2．着力破解就业难、招工难问题。要以城镇“4050”和“零就业家庭”、征地农转非失业人员以及农村低保家庭就业困难人员就业问题作为就业工作的重中之重，确保年底实现农村劳动力转移就业9000人。“五措并举”破解就业难：一是落实积极就业政策；二是创建充分就业社区；三是推进城乡统筹就业；四是强化针对性培训促就业；五是新设人力资源市场扩就业。“三招同上”破解招工难：一是增加外招度，增加外招范围和次数；二是提高自培度，如实行企业以师带徒，职高挂钩定向培训等；三是拓展交流度，加大行业间的人才交流。

3．依法行政，促进劳动关系和谐。一是加大执法维权力度。积极开展专项监察、日常巡查、投诉举报专查等执法检查，做好年底春节清欠准备工作。二是完善仲裁处理机制。根据新出台的《调解仲裁法》的要求，及时改进办案方式，努力将矛盾化解在基层。三是处理劳动关系问题。督促各用人单位参加书面审查，对改制、关停企业的劳动者，区有关部门要会同镇乡、街道制定劳动关系处理和人员安置方案，依法按规予以妥善处理。以区政府奋战100天的要求，更加注重各类社会群体利益关系的协调平衡，维护社会稳定大局。

八、残疾人工作

存在的困难和问题：主要是负担重、脱困难。负担重：由于残疾人范围广、人数多，所以要求保障的工作也多。脱困难：由于残疾人自身素质、自身能力受到限制，所以根本改变生存状态会遇到常人想象不到的困难。

下一步残疾人工作要以“共享小康”为目标，推动残疾人事业发展。重点工作主要有三项：

1．认真贯彻上级文件精神，重点是贯彻《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔*〕7号），根据文件精神认真开展调研，适时出台我区的实施意见。

2．认真完成残疾人综合大楼的布局工作，做到物尽其用，真正为全区残疾人搭设起就业、培训、康复、活动的综合服务平台。

3．认真落实全国残疾人工作示范城市创建工作，目标是不拖后腿、争取加分。突出工作重点，完善帮扶政策，完善保障政策，落实重度残疾及精神病人的服务工作。突出薄弱环节，如中国残联到我区调研时提出的人员配置等问题，要查漏补缺，把工作落到实处。

以上工作都是涉及群众利益的民生工作，所谓群众利益无小事，民生工程是永不落幕的喜剧，希望区级各部门和各镇乡（街道）继续支持，共同努力，确保顺利完成区委、区政府下达的全年目标任务。

今年以来，我区“三农”工作按照统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会的总要求积极开展工作，取得了一定的工作成效。以发展现代都市农业为重点，农业产业化水平得到有效提升；以“清洁绿化余杭”为目标，农村生态文明得到全面提升；以重点工程项目建设为抓手，城乡统筹发展水平得到积极提升；以推进农村配套改革为动力，农民市民化进程得到全面加快。今年下一步我们要围绕年初既定目标，认真贯彻落实区委十二届六次全会精神，按照区委确立的“环境立区”战略，深入开展新一轮解放思想大行动，重点做好现代农业发展、农村改革深入、农村环境美化、农林重点项目推进等四篇文章，为加快建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”作出贡献。具体是要落实“四个狠抓”。

一、狠抓现代都市农业发展

1．进一步加快农业优势产业带建设。要强化科技兴农，大力推广产业提升的关键技术；要健全服务体系，促进农业生产专业化、规模化和社会化；要增加农业投入，现有支农项目资金适当向优势特色农业产业带建设倾斜；要大力创建品牌工程，鼓励企业积极争创著（知）名商标品牌。通过以上措施，以项目带动的方式，做大做强优势特色农业产业带，加快一、二、三产业有机融合，加大农业基础设施建设，进一步提升农业集约化、产业化水平和综合竞争力，促进农业发展、农民增收。

2．进一步推进农业产业化项目。一是要对今年立项的31只区级农业产业化建设项目组织开展检查、督促和验收工作，部分尚在建设的产业化项目要抓紧实施，争取在11月底完成。二是要动态跟踪“六大百亿”重点项目、区重点农业项目进展情况；做好省、市农业项目的前期准备及后续工作，对区农业技术推广中心等9家单位申报的10只省级项目和杭州市第二批技改项目申报工作进行立项审批跟踪及项目申报备案准备。三是继续实施品牌创建工作。区农业、工商、质监、环保等部门要认真做好优势农产品商标评定；积极开展“古钟牌”径山茶、“西湖之春”上升甲鱼申报部级名牌农产品等名牌农产品、各级商标的申报。

3．进一步推进休闲观光农业。近日区里即将下发加快休闲观光农业（农家乐）规范化建设的文件，以进一步推动和规范我区休闲观光农业（农家乐）健康有序发展。根据文件精神，下一步重点做好四项工作。一是积极打造区域特色明显、功能布局合理、文化内涵丰富的农业休闲观光“十大板块”，重点发展一批“一片一特、一乡一业、一村一品”的农业特色休闲观光园区和农家乐特色村。二是做好目前已明确的中华农业大观园、良渚农耕文化、山沟沟等农业休闲观光板块的总体规划编制工作，同时制订出休闲观光农业（农家乐）三年行动计划。三是积极参加省、市、区组织的休闲观光农业（农家乐）宣传推介活动，充分利用媒体宣传功能，做深、做透“休闲农业、魅力余杭”这篇文章。四是开展休闲观光农业（农家乐）星级评定和特色村等申报工作。

4．进一步抓好农业会展等节庆活动。年底前我区将有多次参加或承办各类农产品展示展销活动的任务。对此，各级各有关部门要齐心协力，共同做好农业会展工作。一是在活动组织上要突出重点。对省市布置的各类农业会展活动，区委农办（区农业局）等牵头部门要有所侧重。对于北京国际农博会、省农博会等重点农业会展活动，不但要积极鼓励企业参加，还可以组织镇乡负责人观摩取经，学习先进发达地区的农业产业化工作经验。二是在参展企业选择上要有所侧重。根据不同会展活动的整体安排，每次参加会展的企业和产品要有产业重点、有余杭特色、有推广主题。三是重点做好第二届中国杭州竹笋节相关活动。竹笋节是今年我区承担的杭州市西博会系列活动中的重头戏，区级各职能部门和有关镇乡政府要根据分工确保各项规定动作做到位，自选动作有创新。区委农办（区农业局）要做好牵头协调工作，确保活动顺利进行。

二、狠抓村庄环境综合整治

1．全面开展“清洁余杭”行动。要进一步加大资金投入和整合力度，强化“清洁余杭”行动重点推进村的联系制度，全区97个第三批推进村各项工作全面启动实施。到年底实现“5个100%”，即全面完成存量垃圾清理、庭院整治、清露拆棚等集中整治，落实垃圾袋（桶）装化、农民出资工作，建立专职保洁队伍；其它专项整治项目完成总体工作量的50%，基本实现清洁整洁目标，争取全区80%以上的村达到合格村以上标准。对“清洁余杭”行动已推进村开展有关项目查漏补缺工作，做好完善提升，加强长效管理。

2．全力推进“绿化余杭”行动。要围绕全年完成扩绿面积600万平方米的总目标，进一步加强组织领导，落实项目与资金，广泛发动，形成合力，全面掀起“绿化余杭”行动建设新高潮，确保下半年422万平方米绿化建设任务如期完成。着重要抓好临平副城环线、星河路等20条道路绿化，实施郁宅港、潘塘港等20条河道绿化，完成葛巷村、彭公村等14个绿化特色村创建，建设西溪湿地三期工程、杭州农副产品物流中心续建工程等12项重点工程配套绿化，完成“清洁绿化余杭”行动第三批重点推进村村庄绿化110万平方米。临平副城环线绿化工程的相关责任单位要集中精力，敢打硬仗，进一步加快管线上改下、立面综合治理及绿化建设进度，确保12月初如期完成。各镇乡（街道）和区级有关部门要采取项目带动和工程联动措施，加大重点基础建设工程的配套绿化建设；要进一步完善政策，研究和制定绿化长效管理机制，提高绿化管养水平，确保绿化建设成效。

3．切实建立长效管理机制。通过“十百工程”及“清洁绿化余杭”行动，我区村庄环境有了较大的改变。要使行动的成果保持下去，关键是要建立健全农村环境卫生和村容村貌长效管理机制。一是要加强保洁队伍建设。进一步健全市场化运作保洁机制，配齐配足村庄、河道专职保洁人员，延伸拓展保洁范围，切实做到保洁区域全覆盖。加强农村保洁队伍的管理和培训，提高保洁队伍的组织化、专业化程度。二是要完善垃圾收集处理体系。进一步健全生活垃圾袋（桶）装化收集制度，确保日产日清无积存。积极倡导垃圾分拣制度，有效减少垃圾运送成本和资源浪费。三是要加强制度建设。完善“清洁余杭”行动考核指标体系和考核标准，突出长效管理，制订绿化养护、农村改厕、生活污水治理点、拆违控违、外来人口管理、公共设施维护等长效管理制度。建立健全农村环境管理各项制度，制定落实各类保洁责任主体的“门前三包”责任制和相应标准的出资保洁制度，确保全区100％的村（社区）落实农民出资工作，实行环卫保洁有偿服务。四是要强化监管考核力度。进一步完善农村环境管理督查机制，强化激励奖惩机制。区级每季度将对各村进行一次平时督查考核，镇级要每月开展督查检查，村级每周开展检查，村级义务监督队伍落实日常检查，建立相互监督、相互制约的监督管理机制，加快构建上下纵横、覆盖到边的农村环境长效管理常态化监督体系，逐步走上规范化、制度化轨道。

三、狠抓农村改革进度

1．进一步发展壮大村级集体经济。今年区委1号文件明确了我区发展壮大村级集体经济的政策意见，下一步要全面推进这项工作。一是制订村级集体经济发展的实施细则和考核办法，细化各项政策举措，增强可操作性，明确各地各部门工作职责。二是明确各地发展村级集体经济的目标任务。各镇乡（街道）要认真制订本地区村级集体经济的发展规划和分年度实施方案，并按方案认真组织实施。三是召开一次村级集体经济发展工作推进会，切实明确工作目标，全面部署工作任务，强势启动实施村级集体经济的发展壮大工作。四是建立完善的工作机制，明确镇乡（街道）在发展村级集体经济上的主体职责，加强对各地村级集体经济发展工作的指导、督促、协调与管理。

2．进一步加强农村承包土地流转。上半年，我区共实现土地流转16.68万亩，其中耕地流转面积13.5万亩，完成今年计划流转面积的89%，林地流转总面积3.18万亩。下一步一是要根据《余杭区加快农村土地承包经营权流转的若干意见》的规定，进一步做好土地承包经营权流转的指导、管理和服务工作，建立规范的农户土地承包经营权流转制度，促进农村土地规模化和集约化经营。二是要按照“依法、自愿、有偿”的原则，指导流转当事人依法签订土地承包经营权流转合同，及时办理相关承包合同变更、解除、重新订立和合同鉴证，目前尚未签订流转合同的，要动员其补签流转合同。三是要建立土地流转备案制度，对新增的土地流转，需到区农业部门进行备案。四是要加快成立农村土地承包经营权流转中介服务机构，扩大流转范围，提高土地使用率。

3．进一步深化集体林权制度改革实践。前段时间，我召集区林水局等有关部门专题研究了林权抵押贷款、林业保险、森林资源评估、林权管理服务等政策措施。下一步主要做好五件事：一是正式出台《关于进一步深化余杭区集体林权制度改革的实施意见》，为深化我区林权制度改革实践提供政策依据。二是成立深化集体林权制度改革领导小组及其办公室，明确相关职责，落实工作经费，健全协调工作机制。三是召开全区深化集体林权制度改革工作动员大会，部署落实林权改革各项工作任务。四是加大林权流转规范化管理力度，积极做好林权证申请、发放、变更、注销、抵押登记及山林纠纷调处等工作。五是出台相关政策措施，进一步推动和规范林地流转、林权抵押、林权证管理等机制创新。

4．进一步加快农村社区股份制改革。在确保完成50个村以上改革工作的年初工作目标的基础上，力争完成60个村以上的改革工作，以加快我区撤村建居工作，促进城乡社区建设。上半年，因各镇乡（街道）、村主要精力在进行村级换届选举，因此至今仅有20多个村完成改革任务。各镇乡（街道）及区级有关部门必须加快工作进度，加大实施力度，确保超额完成年初既定目标。同时，积极推行集体资产“三合一”全额量化，加强示范性股份经济合作社建设，进一步规范村级股份经济合作社的运作与管理。

5．进一步加大农民专业合作社培育力度。一是区里正在重新修改完善农民专业合作社有关扶持政策，目前已征求了区级有关部门与镇乡（街道）意见，待区政府常务会议研究通过后正式发文实施。二是今年底前将围绕“六有、五化、四统一”要求，着手开展农民专业合作社规范化创建活动，培育一批在市内乃至全省有一定影响力的农民专业合作社。三是以我区发展较好、规模较大、管理规范的部分蔬菜专业合作社为基础，筹建蔬菜专业合作联合社，以加强我区蔬菜产业的统一规范化管理，进一步拓展蔬菜市场，创新经营模式，做大做强我区蔬菜产业。目前，该联合社相关筹备工作基本就绪，将于近日正式挂牌成立。我们也正在考虑在其它产业上开展联合兼并，以做大做强我区的农民专业合作社。

6．进一步推进政策性农业保险工作。一是要做到应保尽保。继续推进蔬菜大棚、鸡两险种参保工作，简化投保理赔条款，提高参保率。尽快摸清三险种实际种植、养殖的基数，进一步健全工作机制，切实做到应保尽保。全区能繁母猪投保承保工作也将于近日正式部署。二是要开展甲鱼保险试点的调研。尽快启动甲鱼养殖户、协会的调查研究和方案的设计，加快工作进度。三是要确保资金到位。根据三险种的参保数量，核实区、镇两级财政资金，要确保资金落实到位，保障理赔工作正常开展。四是要加强宣传。让更多的参保对象认识到农业保险的重要意义，提高农户参保的积极性。

四、狠抓重点项目建设

1．关于南湖滞洪区保护与开发项目。今年内要确保基本完成挖土成湖、造景、拆迁和做地出让四大任务。一是要全力推进挖湖工程。在做好排水、道路等工作基础上，倒排工程进度，加强日常监管与服务，加快挖湖工程施工进度。同时注意做好安全管理，确保挖湖工程顺利实施。二是要加快做地方案的落实和雅加区块出让工作。根据今年要完成土地储备500亩和出让200亩的任务，南湖开发办要会同区国土、建设、规划、财政等部门制定具体操作办法，在9月份内完成石鸽社区退让区块67亩、湖山区块210.95亩和雅加区块85.85亩土地储备工作，12月份要完成雅加区块200亩土地出让。三是要加快规划修编及立项工作。要确保9月底总规定稿，抓紧实施详规编制，同时做好各项分规的编制完善和提升工作，尤其是湖区绿化景观规划要早日形成。南湖开发办要继续会同区林水局对项目建议书文本进行咨询、评审，力争早日促成省水利厅、省发改委的认可。四是要加快实施沙滩公园优化提升工程。抓紧实施沙滩公园后续工程建设及优化，落实优化工程二期投资概算及建设程序,同时实施电力线路“上改下”、自来水管移位、综合通讯管沟和道路建设。五是要加快征迁安置工作。8月份以来，中泰乡、农林集团公司、余杭镇和南湖开发办已基本完成各辖区内涉及的585户住户拆迁签约，集中行动时间均未超过十天，工作成效明显。下一步要确保9月底前完成已签约房屋的腾空工作，11月底前完成其余农户（中南村1、2、3、4组）的评估。同时，要加快石鸽社区、凤凰山村、中南村农居点和南湖农场职工安置房项目设计、建设手续报批等工作，力争9月石鸽多高层公寓、10月农场职工高层安置房动工建设。六是加紧启动景观绿化工作和南湖东路项目建设。绿化一期工程实施方案目前已基本形成，年底前要确保完成5万平米以上绿化工程。要抓紧南湖东路项目建设的方案设计、立项等前期工作，争取规划范围内道路（南段）11月动工建设。

2．关于北湖滞洪区综合整治项目。这项工作从今年3月初开始展开，目前基本完成滞洪区禁种禁养、人员撤离和生产管理用房拆除、回收土地核实等任务。下一步重点抓好四项工作：一是做好滞洪区内11户农村居民搬迁工作。北湖办要尽快做好拆迁评估和签约工作，并明确拆迁补偿政策，在10月底前完成拆迁任务。由瓶窑镇和余杭镇负责落实11户农户外迁建房宅基地，确保农户按期拆迁。二是及早完成滞洪区管理移交工作。北湖办要力争在9月20日前将北湖滞洪区的管理工作移交给农林集团公司。三是加快环境整治方案编制工作。农林集团公司要在9月底前制定湖区环境整治方案并报区政府批准，争取10月底前完成湖区内所有杆线拔除、房屋拆平和沿北塘围堤200米范围内池塘的平埂、连片工作。四是做好土地权证办理工作。工作移交后，由农林集团公司负责做好北湖滞洪区土地权证办理工作。

3．关于东苕溪安溪段退堤拓宽工程。目前工程各项前期工作进展顺利，基本完成了拆迁房屋的评估工作，确定了工程建设用地和拆迁安置用地征用红线，工程立项已经省发改委批复同意，农居安置规划设计正在进行，工程建设范围的文物勘探工作已基本完成。下一步一是要集中力量开展签约工作。9月中旬开始与拆迁户签订动迁协议，签协时间为半个月，房屋腾空时间为7天，争取在10月中旬完成拆迁。二是要抓紧完成土地征用工作。尽快兑现土地征用及青苗补偿款，完成土地征用的上报手续，力争在10月底前取得土地征用批复。三是要加快工程项目审批等相关工作。加强与上级部门的沟通，争取9月份内完成项目可研、环评、水保审批工作，并进行工程的施工招标工作；全面完成文物勘探和详勘（或个别的发掘）工作，9月底前取得省文物局的工程动土许可；广泛征求安置户关于规划设计方案的意见，各有关部门要互相配合，形成合力，落实电力、通信、广电、自来水等管线的迁建方案；确保农居安置点基础设施工程10月上旬开始建设，退堤工程建设在10月下旬如期开工。

政府领导范文篇2

今天，我们在这里欢聚一堂，热烈庆祝伟大的中国共产党成立87周年，隆重表彰为我委“三个文明”建设作出突出贡献的先进党支部、先进共产党员和先进党务工作者，刚才37位新党员也举行了庄严的入党宣誓，我们的党又增加了新鲜的血液，为此，我代表党工委向全委广大党员致以节日的问候，向荣获我委先进党支部、先进共产党员和先进党务工作者以及新加入组织的党员同志们表示热烈的祝贺！

同志们，2008年我们经历了春天的冰雪灾害和五月的地震灾害，特别是“5。12”汶川地震震惊全国，这场8.0级的地震给灾区的同胞造成了巨大的创伤和痛苦，给受灾地区群众生命财产和经济社会发展造成了重大的损失。地震发生后，在党中央、国务院和中央军委坚强领导下，全党全军全国各族人民万众一心，众志成城，夺取了抗震救灾斗争的阶段性的胜利，奏响了一曲感天动地的英雄凯歌。我委广大共产党员以实际行动，纷纷交纳特殊党费，献上自己的爱心，党员领导干部带头向党组织交纳特殊党费，全委共交纳特殊党费218874万元，其中党员个人交纳特殊党费1000元以上的有76名。自然灾害突如其来，无法阻挡，但党和政府以及社会各界在突发灾害面前的强大信心、勇气和团结，是我们战胜一切困难的保障。多难兴邦，在中国共产党的领导下，中国就是震不断的黄河，中国就是震不垮的昆仑，中国就是大难兴邦，中国就是不可战胜！

回顾我们党的历史，建党87年来，在新民主主义革命时期，中国共产党团结和带领全国各族人民经过艰苦卓绝的武装斗争，建立了社会主义新中国，从根本上改变了中华民族的命运，写下了彪炳千秋的光辉诗篇。在社会主义革命和建设时期，我们党领导人民艰苦奋斗，开拓创新，改变了旧中国的贫穷落后面貌，走上了改革开放、全面建设小康社会的征途，开创了亘古未有的宏图伟业。历史充分证明，我们的党是富于创新精神，不断开拓进取、与时俱进的党，是经得起各种考验，勇于在困难和挫折中奋进的党，是忠实实践“三个代表”，脚踏实地为人民群众根本利益奋斗不息的党。87年来，我党由小到大，由弱到强，历经风风雨雨，饱尝千辛万苦，不断从胜利走向胜利。中国共产党的87年，是把马克思列宁主义同中国实践相结合而不断追求真理、开拓创新的87年，是为民族解放、国家富强、人民幸福而不断艰苦奋斗、发奋图强的87年，是为完成肩负的历史使命而不断接受考验、不断发展壮大、以实际行动赢得人民群众拥护和信赖的87年，无论是老党员，还是年轻党员，都应为我们的党感到光荣和自豪。

在热烈庆祝我们党成立87周年之际，我们又喜逢我国改革开放30周年的庆典。改革开放30年，中国共产党和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，开辟中国特色社会主义道路，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的新的壮丽史诗，社会主义中国的面貌发生了历史性的变化，取得了举世瞩目的伟大成就。新时期最鲜明的特点是改革开放，新时期最显著的成就是快速发展，新时期最突出的标志是与时俱进。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。30年的实践雄辩的证明：我们党之所以能够成为领导中国革命、建设、改革事业的核心力量，之所以能够承担起中国人民和中华民族的历史重托，之所以能够在剧烈变动的国际国内环境中始终立于不败之地，之所以能够带领全国人民战胜特大的自然灾害，根本原因是我们党始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益，始终高度重视并不断保持和发展自己作为马克思主义政党的先进性。

近年来，我委各级党组织和广大党员在上级党委和政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大精神、市第九次党代会和区第三次党代会精神，切实加强党的先进性建设，坚持党要管党、从严治党，保证我区建设交通系统的党组织始终具有蓬勃生机和旺盛活力，各项工作取得了显著的成效。主要体现在：

一是狠抓思想建设，干部和党员的思想素质得到不断提升。认真组织广大党员、干部深入学习“三个代表”重要思想、党的十六届六中全会、党的十七大精神，深入开展社会主义荣辱观教育；认真组织广大党员、干部学习市九次党代会和区委三次党代会精神，尤其是在党的十七大召开以后，党工委认真组织广大党员、干部掀起学习党的十七大精神的新高潮，引导广大党员和干部坚定理想信念，进一步解放思想、转变观念，不断创新工作理念，不断增强工作的主动性和有效性，不断提高党员、干部贯彻执行党中央、市委和区委各项方针、政策的能力，不断提升党员干部综合协调的能力、把握重点工作的能力、争创一流工作的能力、破解工作难点的能力和正确辨别是非的能力，通过狠抓理论学习，广大党员、干部党的意识、大局意识、责任意识、群众意识、服务意识不断增强；更加自觉地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；更加自觉的高举中国特色社会主义伟大旗帜，豪不动摇地坚持和发展中国特色社会主义；更加自觉地继续解放思想，坚持改革开放，促进社会和谐，做好本职工作；更加自觉地做到在思想上始终保持清醒，在政治上始终保持坚定，在作风上始终保持务实。

二是狠抓组织建设，基层组织和干部队伍得到不断加强。1、自去年以来，党工委始终以党的十七大精神为指导，全面加强基层组织建设。认真贯彻执行党中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制，认真落实本委在先进性教育活动中制订的各项长效机制，认真按照区委的工作要求，积极开展“先锋行动、岗位建功、优化环境、行业争先”活动，进一步巩固和扩大先进性教育活动成果。以党支部目标管理为抓手，强化责任、细化考核，狠抓党支部目标管理责任制考核的有效落实。按照《党章》和发展党员工作细则的规定，加强对入党积极分子的教育、培养和考察工作，坚持成熟一个，发展一个，两年以来，全委共发展38名新党员，使党的组织不断有新鲜的力量充实。2、党工委认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，培养和选拔任用敢于创新、坚守诚信、想干事、能干事、干成事的优秀干部。为了加快年轻后备干部的培养，去年，我们在全委分别开展了民主推荐处级和科级后备干部活动，建立起了一支数量充足、素质优良的后备干部队伍。有的放矢的把一批政治上靠得住、技术上过得硬、思想作风端正、具有强烈事业心和政治责任感的优秀年轻干部选派到工作第一线、选派到艰苦的岗位进行挂职锻炼，不断提高青年干部的业务水平和综合协调能力，拓宽工作视野，增长工作才干，加快年轻干部的培养锻炼。为本委城市建设和管理工作急需的紧缺领导人才、高技能人才和实用型人才提供了人才保证。

三是狠抓制度建设，党内民主建设得到有力推动。党的十七大报告中指出，“要以健全民主集中制为重点加强制度建设”，“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”。党内和谐这一课题的提出，被视为是在构建和谐社会中体现党的作用的途径与方法之一，也是党的十七大对全党各级党组织提出的明确要求。因此，我们在今年上半年通过开展基层党支部“公推直选”试点工作，探索党内民主制度建设。由于我们加强组织领导，广泛开展动员，明确试点意义，充分发扬民主，坚持公开透明，尊重党员意志，群众广泛参与，使参与“公推直选”试点工作的两个基层党支部换届改选工作取得圆满成功，这一工作的开展对于增强本委党内民主，增进和谐，增强党群凝聚，提高基层党组织的战斗力具有重要的推动作用，今年下半年我们将在试点基础上全面推开党支部“公推直选”工作。

四是狠抓作风建设，委中心工作和民生工程得到不断推进。党工委以“转变作风作表率，为民务实抓发展”为主题，紧紧围绕本委中心工作，号召广大干部党员积极投身于“先锋行动、岗位建功、优化环境、行业争先”的实践活动，把党建工作渗透到中心工作中，使党建工作与我委中心工作和民生工作紧密结合，着力解决干部队伍作风建设中存在的突出问题，通过提高认识，加强领导，精心组织，强化措施，突出重点、落实责任，创新载体，促进了作风的转变，推进城乡建设和交通管理又好又快发展。

第一，突出重点，狠抓区政府实事重大项目的有效推进。重大实事项目建设在全区建设和发展中处于中心位置，抓住了重大实事项目，就是抓住了持续跨越发展的龙头；抓住了重大实事项目，就是抓住了持续跨越发展的机遇；抓住了重大实事项目，就是抓住了持续跨越发展的重点。两年来，我们抓住区政府实事重大项目这个龙头，高度集聚力量，不断提高实事重大项目的组织推进水平。具体有：推进铁路金山支线的规划设计，火车站及交通枢纽站选址基本确定，完成朱吕公路向西延伸、金山体育场市政配套工程、金山大道向西延伸、A4松卫南路立交金山大道白改黑工程，蒙山路立交下穿工程等。中央景观大道经过10个月的奋力拼搏，于去年5月份对外开放，成为金山中心城区的一道亮丽的风景线，城市管理网格化项目投入运行，城市管理进入数字化、信息化的新阶段，松卫南路绿化、A4高速新城出口绿化、五一广场绿化等相继建成，金山生活垃圾处置厂建设正在加紧施工，东平南路建设各项前期准备工作正在加紧落实，形态建设取得新成效。

第二，关注民生，狠抓关系到群众衣食住行问题的及时解决。我们改革和建设的最终目的是满足人们日益增长的物质和文化需求，这就需要解决民生问题，民生问题涉及人们的衣食住行，我们坚持围绕“民生”问题，做到民有所呼，我有所动，切实解决了人民群众呼声较高的问题。两年来完成了龙胜路等6条道路的大修任务；改造了戚家墩路等6条道路255套路灯；更换学府路，卫清西路等13处数字化信号灯；对全区桥梁进行普查和维修，基本消除了桥头跳车的病害，营造了“畅、安、舒、美”的公路环境。牵头解决民工工资问题，接待民工上访上百起，解决金额近三千万元，办理外来民工综合保险卡近11000张。完成区内420余辆公交车GPS卫星定位终端安装，新辟6个镇10条镇村公交线路，在廊下开通全市第一条镇村公交以来，枫泾镇又成为上海实施公交优先三年行动计划第一年率先实现镇域“村村通公交”的乡镇，完成港湾式过境站20对，石化城区重要路段公交候车亭70对，公交始末站14个的建设任务，大大改善了市民乘车环境和出行条件，公共交通取得了新突破。

第三，牵头协调，促进“三创”指标任务的有效落实。“三创”工作我委承担的任务共计达72项，为了顺利完成“三创”工作，全委上下齐心合力，紧紧围绕“三创”工作主线，主动与公安、乡镇街道等职能部门协调联系，制定整治方案，坚持条块结合，以块为主，条上推动，块上落实的创建原则，并建立定期巡查制度，形成了区域联动、同创共建的良好氛围，全面完成了“三创”工作的阶段性任务，市容环境面貌明显改善。

五是狠抓党风廉政建设，反腐倡廉工作得到不断深化。我们始终坚持一手抓城市建设和管理工作，一手抓党员干部的党风廉政建设，通过签订党风廉政建设责任书，认真落实党风廉政建设责任制。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，狠抓党员、干部的廉洁自律教育，建立和完善了《区建设交通委党工委议事规则》、《工程建设管理办法》、《工程建设项目转承包管理办法》等十二项制度，深入开展“创双优”活动，建立健全预防职务犯罪网络机制，认真开展治理商业贿赂工作，行政执法大讨论活动，探索开展行政执法风险管理工作，去年以来，全委广大党员、干部按照“为民、务实、清廉”的要求，自觉遵守党的纪律，在学习、工作、生活中自觉贯彻总书记倡导的八个方面的良好风气，自觉维护党员、干部在职工群众中的良好形象，起到表率作用，努力做到干成事，不出事。

同志们，总结过去，是为了指导现在。当前，我们各项工作正按照区委区政府的工作要求和年初本委制定的工作计划，有步骤的扎实推进，各单位都能做到时间过半。工作任务完成过半，下半年度，我们的工作任务还相当艰巨，主要有：金山铁路支线和交通枢纽站的建设正在加紧启动；生活垃圾处置厂和垃圾收运系统土建工程要全面完成；东平南路的建设到年底要全面竣工通车；海虹路、朱平公路向南连接平湖独广公路初步方案、杭州湾大道以东区域雨污水管网整治方案、中心城区道路人行道整治方案、10条镇村公交方案的编制在年底前要全面完成，行业管理工作任务十分迫切，实现政风行风建设争一保二的目标任务非常艰巨，区委、区政府赋予我委的“三创”工作各项指标必须确保完成等。下半年度，我们还要进行党支部换届改选工作。为此，在隆重纪念中国共产党成立87周年之际，我还要向全委各党（总）支部和广大党员、干部提出三点要求：

1、要继续解放思想，努力创新工作理念

解放思想是邓小平理论的精髓，是我们适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本思想武器，也是贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的思想灵魂。当前，我区正处在经济和社会发展的关键阶段、杭州湾大桥的通车给我们金山带来了前所未有的机遇和挑战。作为从事金山城市建设和管理工作的专业部门，肩负着重大的历史使命，我们要充分认识解放思想的重要性，在金山面临新的历史机遇期，要坚定不移地继续解放思想，创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措，创新工作方法。全委各党（总）支部和广大党员要充分认清形势，明确任务，在认清形势中解放思想，在明确任务中解放思想，在赶超先进、查找差距中解放思想，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变工作方法，真正把解放思想，体现在本单位、本行业、本岗位的工作中，落实到提高城市建设和管理工作水平上。

2、要牢记党的宗旨，努力提高服务本领

全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，是我们党一切工作的出发点和归宿，也是我们党永远立于不败之地的根基。党员是党组织的细胞，党员素质和作用直接影响着党组织的战斗力，因此，全委广大党员要坚持不懈地提高为人民群众服务的本领。

一是要勤奋学习、善于思考。作为一名共产党员，要保持思想上的先进性和纯洁性，更好地为党和人民群众服务，必须始终把重视学习、善于学习放在突出位置。全委各党（总）支部要把加强理论学习作为全体党员特别是党员干部的首要任务，全面系统地学习党的理论，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习十七大精神、市第九次党代会和区三届五次党代会精神，认真组织学习党的执政能力建设、科学发展观、社会主义和谐社会等党在新时期新阶段理论创新的最新成果，不断提高政治素质和政治理论水平。不断增强敏锐性和政治鉴别力。要根据自己的工作岗位和所从事的工作，有针对性地学习各种业务知识和技术技能知识。机关干部要加强业务知识的学习，不断提高办事质量和服务效率，努力做到思想领先，业务精通。事业单位的党员干部要加强本行业法律法规的学习，企业单位的党员干部还要加强市场经济知识的学习，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、依法执政的能力，全委党员、干部要把勤奋学习与善于思考结合起来，紧密联系各自的工作实际，认真思考当前本单位、本行业所面临的突出问题，提出解决问题的办法，切实做到学以致用、用以促学、学用相长。

二是要真抓实干、争创一流。“实干兴邦，空谈误国”。党员的先锋模范作用发挥的好不好，不在于说的怎么样，关键在于做得如何。全委广大党员特别是党员干部要发扬“团结拼搏，追求卓越”的建委精神，面对当前繁重的城市建设和管理工作，要增强责任感、紧迫感和使命感。要保持昂扬向上的精神状态，爱岗敬业，真抓实干。各方面的工作都要力求高标准、严要求、出精品、上档次。机关事业单位的党员干部要怀着对党和人民无限忠诚的精神，努力为基层服务对象提供优质、高效的服务，企业单位的党员干部要以企业的发展、职工的利益为己任，带领广大职工群众努力开拓市场、锐意进取，为企业创造财富。

三是要深入一线，服务群众。党之所以坚强有力，最根本的就在于我们党始终根植于人民群众之中，与人民群众同呼吸、共命运、心连心，全心全意为人民谋利益。而保持与人民群众血肉联系，关键是党员、干部要以身作则，自觉克服形式主义、官僚主义，大力弘扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。全委广大党员特别是党员干部要胸怀爱民之心，多深入基层一线，体察民情，了解民意，有针对性的解决好群众反映强烈的突出问题。为群众排忧解难，切实把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑和最大追求，把群众满意作为第一标准。真正和职工群众打成一片、同甘共苦，齐心协力完成各项目标和任务。要坚持群众利益无小事，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，高度关注民生，经常了解民意，凡涉及群众的切身利益和实际困难的事情，不论大小都要主动听、经常想、及时办，千方百计把人民群众最现实、最关心、最迫切的问题解决好，切实做到了解群众意愿、倾听群众呼声、反映群众需求、解决群众困难、化解群众矛盾。

四是要营造和谐、维护稳定。和谐社会是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，构建社会主义和谐社会是我们党的十七大作出的重大战略部署。和谐社会是一个系统工程，包括人际和谐、人与自然和谐等各个方面，并由家庭和谐、单位和谐等很多细胞构成。全委广大党员要在和谐社会建设中走在前列，作家庭和谐、单位和谐、班子和谐、社会和谐的带头人，以实际行动树立共产党员的良好形象。维护稳定是构建和谐社会的前提，没有稳定，一切都无从谈起。我们必须清醒的看到，随着改革的进一步深入，各种利益不断调整，新的社会矛盾日益突出，可以说，当前各种不稳定的因素不是减少了，而是增加了，维护稳定的任务不是减轻了，而是加重了。全委广大党员，特别是党员干部一定要带头树立忧患意识和“稳定压倒一切”的思想不动摇，不断增强维护稳定的责任感、使命感和坚定性，切实把各项维稳措施落到实处。全委广大党员、干部要主动靠前，发现群众有什么困难，要主动了解，能解决的尽量解决，解决不了的也要讲清政策、讲明原因，决不能因为工作不细造成矛盾激化。真正做到“保一方平安，促一方发展”。

五是要廉洁自律、遵纪守法。建设法治社会，需要人人守法。全委广大党员要认真学习法律法规，带头守法、护法，维护法律尊严，做依法办事的典范。党的纪律是党的生命线，全委广大党员一定要严格遵守党的纪律，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，加强党性锻炼，提高道德修养，自觉用党纪政纪约束自己，清清白白做人，干干净净做事，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，自重、自省、自警、自励，无愧于共产党员的光荣称号。

3、狠抓有效落实，努力推动当前工作

党在新时期的基本路线是一个中心，两个基本点。全委各党（总）支部和广大党员、干部要坚决贯彻党在新时期的基本路线不动摇，各单位党的建设要坚持围绕中心、服务大局，以党建工作推动当前中心工作，为本单位的各项工作提供政治和组织保证。

一是要继续扎实推进区政府重大实事项目建设。要按照区委、区政府赋予我们的工作任务，继续落实责任，精心安排，精心组织，精心施工，精心管理。要克服一切困难，在有限的人力、物力、财力资源条件下，调动一切积极因素，扎实推进实事重大项目的建设任务。对已经开工的实事重大项目，要倾注全力，保证质量，确保安全，有序推进。对已经确定方案，准备投入建设的项目，要加强项目建设前的各项准备工作，对正在评审、方案设计的项目，要加强协调，走好程序，反复论证，确保方案的可行性。

二是要加大行业管理力度。狠抓一级管理，落实二级管理。要加强对一级管理的考核力度，各单位要认真执行我委上半年度下发的《关于行业管理目标责任制考核通知》的精神，加强对委属养护作业单位的考核，大力倡导科学养护，科学作业，科学管理。要从经验性养护转向科学性养护，从被动性养护转向主动性养护，不断提高养护质量和工作效益。要落实二级管理，加强对各镇、街道、工业区的行业指导，认真落实《金山区城市管理考核办法》，进一步落实行业管理精细化，全面提升城乡行业管理水平。

三是要高度关注民生，着力推进民生实事工作。我们要把贴近民生、关注民生、服务人民群众作为我们工作的第一责任，把群众的需求作为我们的第一追求，把便民利民的理念渗透到城市建设和管理工作的方方面面，把解决人民群众关心的热点问题贯穿于城乡建设管理的全进程，各党（总）支部要围绕当前民生实事工作的新特点、新要求，认真发动党员、干部、职工，自觉投入到建设民生实事工程中，自加压力，知难而上，不遗余力办实事、想方设法出成效、全力以赴抓推进。

四是要巩固“三创”成果。要按照区委、区政府对“三区创建”工作要求，保证已创建成功国家文明城区的成果，要做好充分的准备，迎接国家卫生区专家的评审验收，要认真对照国家模范城区的各项工作指标，层层分解、责任到人、有序推进。

政府领导范文篇3

海州，苏北平原上一个熠熠生辉的名字，历史上多为历朝府州郡县之治所。秦置朐县，至北朝东魏武定十年，始称海州。清雍正二年，海州升直隶州。民国元年，裁州存县，改海州直隶州曰东海县；建国后易名为海州区,是连云港市三个城区之一，东濒黄海，西连徐邳，北搭齐鲁，南接江淮，加之历史上的“鱼盐之利”，历来为兵家必争之地，著名的淮海战役即东起海州。辖区总面积158.9平方公里，辖2镇4个街道办事处、1个经济技术开发区，共有33个行政村、18个社区居委会，总人口13.38万人。

21世纪的海州，步入了快速发展的经济高速公路，豪步迈进了“五年再造一个新海州”的科学发展、加快发展、和谐发展新时期，展现出丰饶的人文内涵和独特的经济亮点：

人文海州——海州历史悠久、人杰地灵。据考证，四五万年前就有人类在海州地区繁衍生息。古老的文化渊源和特殊的地域位置形成了具有自身特色的海州文化，千百年来，吸引着无数骚人墨客，孕育了众多的文化珍品。孔子曾两次率弟子颜回、子路来海州讲学论道，并登山望海；北宋著名诗人苏轼曾三次来海州，并留下了36首诗篇；《西游记》作者吴承恩阅过大量的海州文献，并以风光旖旎，景色独特的“东天一角”——古海州境内的云台山为背景写出了闻名于世的《西游记》；大文学家李汝珍在晚年于海州写出著名的《镜花缘》……这些历史遗迹让人们不断去追寻一代又一代名流的风采，去发现人杰地灵的历史折光，去感受古海州丰厚、淳朴的文化底蕴。

旅游海州——海州历史文化悠久，旅游资源丰富。建城已有1500多年，素以“东海名郡”和“淮海东来第一城”著称，自秦代开始便是海上丝绸之路的东出海口，是一座历史悠久的文化古城。境内主要景观和名胜古迹有孔望山、石棚山、白虎山、桃花涧等景区及各级文物保护单位38处，其中“将军崖岩画”、“孔望山摩崖石刻”等国家一级文物保护单位名扬中外，“将军崖岩画”是我国目前发现最早的原始社会岩画，被列入国家首批非物质文化遗产名录。

开放海州——海州交通优势富集，基础设施完善。东距港口30公里，西达机场15公里，陇海铁路穿城而过，宁连高速公路经过我区东部，204、310道及同三、连霍高速公路通达全国各大城市。区内拥有和市区融为一体的纵横交错、四通八达的路网体系。海州商贸流通发达，特色经济明显。海州自古以来就是苏北鲁南地区重要的商埠。目前全区共拥有小商品、农副产品、建材等各类专业市场十多个，总营业面积二十多万平方米，其中白虎山批发市场拥有经营摊位二千余个，是苏北鲁南地区最大的小商品批发市场之一；兴隆装饰城、宝利步行街等发展潜力巨大。海州工业优势突出，开放势头强劲。海州很早就是连云港市的老工业基地，目标区域内有海州开发区和洪门工业园区，基础设施较为完善，机械、纺织、电子等支柱产业特色明显，规模不断扩大，已成为区域经济发展的重要增长极。

政府领导范文篇4

一、注重理论学习，以先进性教育为契机，努力提高自身的思想政治素质。

社会在发展，形势在变化，知识在更新，要卓有成效地开展工作，唯有不断地强化学习，努力提高自身素质。结合全县开展的保持共产党员先进性教育活动，坚持讲政治，加强政治理论学习。认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会党的十六届五中全会精神，全面贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉以“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己，努力提高用新的思维、新的方法观察、分析、解决问题，增强了政治敏锐性和坚定性，在政治上、思想上、行动上始终和县委保持一致。坚持加强业务知识学习，努力提高服务“三农”的本领。平时工作再忙，我每天都要坚持不断充实自己，按照缺什么补什么的原则，挤出时间学业务，提高自身驾驭全局的业务水平。坚持理论联系实际，不断提高实际工作能力。坚持学中干，干中学，勤于思考，勇于实践，学以致用，以自身带头学习带动机关全体人员形成良好的学习氛围。

二、狠抓第一要务，以农民增收为己任，大力推进农业农村经济持续健康发展。

一是扎实抓好农业农村经济发展工作，实现了经济总量增大、效益增加、收入增多的“三增”良好局面。预计全年实现农业增加值**.*亿元，比去年增*.*%；农民人均纯收入****元，比去年增**.**%。种植业上，粮、棉、油料总产分别为**.**万吨、*.**万吨、*.**万吨，分别比去年增*.*%、减**.*%、减*.*%。畜牧业上，主要品种实物量稳步增加。生猪出栏**万头、山羊出栏**万只、家禽出笼***万羽，比去年分别增*.*%、**.*%、**%。水产业上，水产品总量稳定增长，达*.*万吨，比去年增*.*%。

二是切实做好农业产业化经营、农村合作经济组织建设和农民投资创业等三项指导服务，有力地促进了农业增效和农民增收。大力兴办农业龙头企业，提高农业产业化经营水平。全县引进“三资”兴办农业项目**个，实际完成投资*.*亿元。其中规模农业龙头加工企业**个，实际完成投资****万元。新办***万元以上规模农业龙头企业*个，其中*个企业获市认定。农办与有关部门共同引资****万元新办的盐城四通食品有限公司现已投产。组织申报市级重点农业龙头企业**家，引导龙头企业技改扩能*家，发展外向型龙头企业*家。江苏桂花工贸有限公司被认定为部级重点扶持龙头企业。为农业龙头企业和合作经济组织协调贷款***万元，争取贴息资金**万元，发放绿色通道通行证**份。大力发展农民合作经济组织，提高农民组织化水平。通过抓引导、抓服务、抓示范、抓扶持、抓规范，全县现有农民专业合作经济组织达***个，其中今年新发展**个，完善提高**个，基本达到了“四有”。老舍扁豆营销协会、响水镇潘庄赤穗梨产销协会和黄圩浅水藕营销协会等*个合作经济组织被认定为市级“四有”重点合作经济组织，老舍扁豆营销协会被申报为省级“四有”合作经济组织。出台优惠政策，帮助**个新办合作经济组织简化申报手续，协调减免收费。大力推进农民投资创业，提高打造新型农民的水平。通过强化引导、分类指导、大户带动、政策扶持，全年新增创业人员****人，新增投资总额*****万元，新增规模经济大户***户。

三是认真落实税费改革、土地承包、农民负担等三项政策，保护和调动了农民的生产积极性。全县预算减轻农民负担****.**万元，人均减负增收**.**元。免征了农业税及附加。全县免征农业税及附加****.**万元。减少了一事一议筹资筹劳。一事一议筹资预算***.**万元，比上年减少**.*％；预算一事一议筹劳**.**万个工日，劳平*个工日，分别比上年减**.*％、**.*％。全县人均筹资*.*元，劳均筹劳*.*工日。降低了农民负担信访率。到县以上农民负担信访*件，比上年少**件，下降**％以上,全县**个乡镇区有**个乡镇区农民负担零信访。加强了农村土地承包管理。全县落实农村土地二轮承包****个组******户******亩土地，占总数的**%；已向农民发放农村土地承包经营权证书****个组*****户，占已搞二轮承包农户的**%。今年新搞二轮承包**个组，补发证书****份，处理超标准预留机动地**个组，解决过去未落实土地承包权人口***人，调查处理土地承包纠纷**起。全县共流转土地****户*****亩土地。

四是加强农村财务管理、民主管理工作。农村财务管理水平有了新提升。召开了财务管理现场观摩会，制定完善了农村财务管理制度，组织开展两次互动拉网式检查，排查问题整改率达**.*%。民主管理有了新气象。扎实搞好民主理财人员推选产生、民主理财培训、民主理财活动和村务公开工作。全县民主理财和村务公开率达**.*%和**%。农村会计电算化有了新开端。**个乡镇配备了会计电算化软硬设备，基本达到了电算规范化的要求。村级债务化解有了新起色。全年村级债务余额为****万元，比去年下降**万元，有效抑制了村级债务反弹的势头。

五是勇于当好党委政府的参谋助手。一是积极协助县委、县政府做好农业招商引资、农业生产计划、农业产业发展规划制定、全面小康示范镇村产业发展和全民创业规划编制以及农业农村工作考核等农水口单位协调牵头工作，为统筹城乡发展献计献策。二是认真搞好农经工作调研。就农业农村经济发展、农业“短平快”项目、农民投资创业、农村土地承包、农民专业合作经济组织发展、社会主义新农村建设等方面进行了调查研究，**余篇文章在农业部《农村工作通讯》、省农林厅《农业调查与研究》、市委办《盐城工作》、市委研究室《调查研究》、市委农办《盐城农村工作》以及市县报刊（内刊）发表，为县领导指导农业农村工作提供决策参考，得到了县领导的充分肯定和高度重视。三是切实加强农经队伍建设。做到政治上关心、生活上照顾。

三、加强作风建设，以廉洁自律为准则，致力树立领导干部执政为民的良好形象。

坚持执行民主集中制。按照科学、民主、依法执政的要求，坚持正确处理个人与集体、民主与集中、少数与多数、下级与上级的关系，切实提高集体领导水平。坚持统揽全局，发挥班子整体功能，团结协调，扬长避短，优势互补，做到分工不分家，既各负其责，又形成合力。认真开好民主生活会，虚心接受同志们的意见和建议，带头开展批评和自我批评，促进了班子团结协调。凡属重大的、全局性的事情，都由班子集体讨论，不搞个人说了算。办内小事也与班子成员通气，多方听取意见，发扬民主，增强班子和全体工作人员之间的团结。

认真落实党风廉政建设责任制。切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任。一是将党风廉政建设工作纳入全年工作总体规划，统一部署，统一检查考核。将任务分解到每个领导班子成员和科室，做到自己带头，齐抓共管，促进党风廉政建设工作的落实。二是切实解决损害群众利益的突出问题。根据县责任制分解的任务，将加重农民负担、财务不公开、土地承包不到位问题列入工作重点。经过反复抓和亲自带领有关同志对一些典型案件解剖，通报存在的问题，使用上述问题有效地得到解决，农村大局保持稳定。三是认真学习中央《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步增强纪律观念。通过反复学习，并结合实际，畅谈学习体会，以班子的实际行动，带动大家学习，达到深刻认识和理解党中央《惩治和预防腐败体系实施纲要》的重大意义、指导思想、重点内容和重要原则等，为增强纪律观念、自觉接受监督奠定基础。

自觉遵守廉洁自律各项规定。坚决贯彻落实党的路线方针政策，认真执行党的政治纪律、严格遵守党的章程和党内政治生活准则，自觉地同党中央保持一致。凡上级的重大决策和政策措施，都能及时、有效的贯彻落实，特别是对中央今年*号文件、农民负担政策、农村土地承包和农村财务政策法律法规规定等做到贯彻落实不打折扣。自觉遵守廉洁自律各项规定。按照规定要求，我向大家回答：没有利用职权干预和插手建设工程招标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场活动；没有违规收送现金、有价证券和支付凭证以及贵重物品；没有利用职权和职务影响为配偶、子女、其他亲友及身边工作人员谋私利；配偶、子女没有违反规定在我任职地区个人从事经商办企业活动；没有违反规定配备和使用超标准小汽车；没有用公款相互宴请，铺张浪费，以及接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请；没有借出差、开会等名义用公款旅游，以及用公款出国（境）旅游；没有用公款公物操办婚丧事宜和利用操办婚丧事宜借机敛财；没有经商办企业，违反规定在经济实体中兼职或兼职取酬，以及从事有偿中介活动；没有借选拔任用干部之机谋取私利；没有参加过用公款支付的高消费娱乐活动；没有参加过活动；今年以来，个人没有重大事项和实施党风廉政建设责任制报告制度需要报告的情况。

政府领导范文篇5

资源丰富，小镇发展潜力巨大。**镇幅员面积76平方公里，拥有耕地4598公顷，辖14个行政村1个街道居民委，53个自然屯，总人口4.1万，其中农业人口3.4万。全镇有工业企业136户，其中年销售500万元以上的规模企业13户，2006年全镇社会总产值17.3亿元，工业总产值9.1亿元，固定资产5.5亿元，财政收入3500万元。丰富的土地资源、充足的劳动力和厚实的经济基础，为小镇的发展注入了巨大潜力。

交通便利，地理位置十分优越，**镇作为*北部的交通枢纽，南与奋进、城西两乡毗临，西与绿园区合心镇接壤，北与合隆相连，东与德惠市三胜乡隔河相望，距*市城区7.5公里，距环城高速公路青年路出口1.2公里，长农公路、长白铁路贯穿南北，镇村公路四通八达。

产业集聚，工业强镇迈出铿锵步伐。**镇始终把打造一流工业园区作为支撑产业发展、提高镇经济总量的突破口。目前，工业园区起步区2.25平方公里的立项、土地审批、规划设计已经完成，园区内水、电、路等基础设施配套完备，已经达到“七通一平”。食品饮料、医药化工、机械配套加工、汽车配件、建材橡塑、铁路客车配套等行业的入驻企业达36户，已成为全镇经济和财政收入的主力军。

科技引路，生态农业园区各不相同盎然。**镇“东稻西菜”农业发展战略已全面实施，东部推行种植千亩水稻的农业发展工程，西部建成万亩无公害绿色蔬菜基地。2006年又确立了农业发展园区化、园区发展外向化的新思路，投资1500万元，规划占地40平方公里的**镇农业生态园区，是打造镇域经济发展的新平台。

和谐发展，新农村建设响彻希望田野。经过近年的努力，**镇已是老有所养、少有所学。小镇建设项目一个接一个，先后投资5140万元，新修道路64.9公里，新建两幢小学教学楼，重新改建敬老院……如今的**镇，可谓是：西边菜叶绿，东边稻花香；条条道路笔直通畅，幢幢教学楼巍然耸立；基础设施日新月异，工业企业鳞次栉比；社会安定和谐，百姓安居乐业。

政府领导范文篇6

根据乡人大主席团的要求，现我将一年来所分管的工作向主席团作汇报。按照乡政府领导分工安排，我分管农、林、水、财税等工作。一年来，在县委、县人民政府的关怀和乡党委、政府各位领导以及在座的各位代表的支持和帮助下，我在自己的岗位上作了一工作，取得了一些成绩，但也存在不足方面，现我将任职一年来的工作情况述职如下，请各位代表给予评议，并请在座的领导提出宝贵的意见和建议。

一、加强政治理论和业务知识学习，努力提高自己的政治思想素质和业务素质

一年以来，我认真学习“三个代表”重要思想的重要意义，深刻领会她的思想内容和实质，特别是十六届四中全会精神，不断提高政治理论水平，政治素养和执政水平，通过学习，使自己深刻认识到，作为人民的公仆，要自觉践行“三个代表”重要思想，在思想上、政治上与党中央保持高度一致，严格遵守国家法律、法规及各项规章制度，在行使领导权力范围内严格按照规定职责权限和工作程序履行，在工作中做到清政廉洁，克己奉公，不以权谋私，不贪赃枉法，增强人民公仆的观念，以人为本，做为民造福，为民解难的贴心人。

二、廉洁自律，勤政为民，努力完成分管的各项工作任务

（一）农业方面

1、一年来，粮食生产立足于“确保粮食生产安全”的大局，在种植面积调减，旱情严重的情况下，加大科技投入，努力提高单产，主要表现在：一是大力推进以杂交种子为主的“种子工程”建设，不断优化粮食品种结构，主要以推广优良品种“619”玉米为主，全乡落实杂交玉米面积7800亩，占种植面积的90%，杂交水稻播种7480亩，占水稻种植面积91·6%；二是积极推广地膜履盖，旱育稀植等先进适用技术。一年来全乡完成地膜玉米履盖率达85%以上，完成水稻旱育稀植3680亩，比上年增加680亩，为全乡粮食增收打下良好的基础。三是积极推广旱地玉米桔杆还田，免耕栽培工作。今年我与服务站工作人员，经过广泛宣传动员成功建立了新荣街2000亩的旱地免耕栽培示范片，并且取得显著的经济效益和社会效益。

2、种植业结构调整力度进一步加大。在保证粮食生产安全的同时，我们按照县委县政府提出的“南烟北桑”的总体思路，结合本乡实际情况，加大种植业战略性结构调整力度，大力发展烤烟生产，作为分管领导，我充分明确此项工作和重要性，始终把烤烟生产当作本职工作的重中之重来抓，工作上做到目标明确，工作点子准确，参与决策正确，开拓创新的管理组织领导，为乡党委、政府发展烤烟生产提出较有价值的合理建议，为烟农提供产前、产中、产后的优质服务，在风灾的打击下，全乡烤烟生产仍取得历史上的新突破。今年全乡烤烟种植面积达5610亩，风灾造成失收1010亩。有收面积4600亩，总交售干烟12193·49担，总产值达607万元，上等烟达44·91%，中上等烟达98.66%，人均收入达1250元，户均收入达8969，收入万元以上农户达250户，仅烤烟这项农民增收152．5万元，群众真正得到实惠，干部受到教育。

（二）林业方面

一年来，我乡林业继续坚持走以生态建设为主的可持续发展道路，积极开展退耕还林、配套荒山造林工程和“路、城、点”森林生态群带建设等绿化工作，在实施工作中严格按退耕还林政策操作。1、年内共完成兑现2003年退耕地任务369.6亩的粮食55444.5公斤，发放生活补助金7392.6元，完成兑现2004年退地任务830.39亩的粮食131605.5公斤,发放生活补助16607.8元,完成兑现2003年补植造任务亩,2、完成新圩至那坡、新圩至德保公路沿线的“路、城、点”森林生态群带建设造林任务528亩。

清明节期间，为防止山村火灾发生，维护国家森林资源和人民生命财产安全，我乡严格执行地区行署、县政府的森林防炎戒严令，分组到各个村、屯做群众思想工作，告诫群众注意不要有野外生火，燃放鞭炮等容易引起火灾行为，这在一定程度上控制了山林火灾的发生

（三）畜牧水产方面

1、抓好春、秋防疫工作，特别是“防五”工作

今年上半年由于周边县市和乡镇出现了“禽流感”和“口啼液”疫情，而我乡地处交通要道，又有一个较大牲畜市场，因此防疫工作任务非常艰巨，但是我们采取超常措施，不仅封锁了牛市流通，还对全乡85个自然屯的所有禽畜做地毯式防疫注射，工作做到早布置、早落实，实实在在完成上级下达的任务，也杜绝了禽流疫情的传入，有效遏制了动物流行疫病的发生，维护了人民群众的财产安全。

2、大力发展畜牧水产业，经过努力，全乡畜牧水产业实现了稳定发展，生猪出栏2.69万头，完成年度计划100%，存栏2.8万头，完成任务的102%；牛出栏3.5千头，家禽出栏12.5万羽，存栏4.3万羽，全乡肉类总产量2.7千吨，比上年同期增长17.4%，完成计划的117%，水产品产量160吨，比上年同期增长14.3%，完成年度计划的114%。

3、加强检疫工作和定点屠宰工作力度

我们认真落实年初召开的全县家畜定点屠宰工作会议精神，加强对家畜定点屠宰工作的管理，使家畜定点屠宰工作取得新的成绩。一年来，全乡生猪进点屠宰量达1100头，完成县下达任务的100%，各种税费收入66550元，其中工商管理费12100元，国税增值税17600元，畜牧检疫费7700元，食品行业服务费22000元，地税所得税11000元，生猪进点屠宰量和税费收入继续保持增长，取得了良好的经济效益和社会效益，年内检疫猪肉1050头，有效防止病死猪肉上市，使人民群众吃上放心肉，处理违法屠宰案件16起达32人次，处理违法出售猪肉2000多斤和没收病害猪肉250斤。

（四）水利基础设施建设方面

今年年初和乡里的主要领导，水利站工作人员，全程查看了庞凌河左右渠路经的庞凌、新荣、万吉的主干渠道，并争取上级部门的支持援助，发动群众投工投劳掀起维修水利的热潮，一年来共维修主干渠道28处，涵洞5处，大小石桥7座，共投入水泥30吨，清理淤泥全程38公里，保证烟区水利畅通，确保烟叶增产丰收。

（五）财税工作方面

2005年初，县下达我乡财政收入任务221666万元，按照自治区“三突破”要求，要在9月稀底全面完成财政的征收任务。在这时间紧，任务重、难度大的情况下，我毫不气馁，迎难面上，及时深入调查了解税源，及时落实征收任务，并加强督促检查，确保依法治税，依率计征，应收尽收在财税干部的努力下，在各村、各部门的关心、配合和支持下，财税工作成效显著。今年9月30日全乡财政收入达22.17万元，完成县下达任务的100%。

三、统筹兼顾，积极完成乡党委政府的其他中心工作任务

农村工作复杂多样，在工作中我力争做到不顾此失彼，在安排好自己分管工作的同时积极配合其他中心工作。如：抓好计划生育工作，动员群众建沼气池，组织群众维修屯级公路，深入村屯了解各项工作都有了进展。小陈老师工作室原创

政府领导范文篇7

上海将严控全市性大会的数量，积极倡导开短会、讲短话，切实减少领导的事务性、应酬性活动。昨日(3月18日)，《上海市人民政府办公厅关于进一步加强制度建设完善工作运行机制的通知》在“中国上海”政府门户网站，就政府系统工作运行机制提出了新的要求。

《通知》称，新一届市政府成立后，市政府常务会议专门听取了市政府工作制度和日常工作运行情况，要求进一步加强政府系统规范化、制度化建设，并从“严格执行公文处理规范和程序”，“加强前期协调，提高公文办理效率”，“采取有效措施，进一步加强会议管理”，“切实精简各类文件简报”等七个方面，对各区、县政府和市政府各委、办、局提出要求。

对此，复旦大学选举与人大制度研究中心主任、复旦大学国际关系与公共事务学院教授浦兴祖表示，《通知》表明了新一届市政府积极追求高效服务型政府的形象。值得一提的是，将《通知》作为公开信息放在政府门户网站上，是新一届市政府对社会的承诺，有利于市民就《通知》的内容进行监督。

日常工作要求

能不开的会坚决不开可不发的文坚决不发

“采取有效措施，进一步加强会议管理”是《通知》的重要内容之一。

根据《通知》，在法定节假日和周四领导下基层调研日，一般不召开全市性大会。要从严控制全市性大会的数量，凡能不开的会坚决不开。

对确有必要召开的会议，应做到主题明确，程序简化。对需要传达和部署到基层的工作，尽可能采用电视电话会议等形式，避免层层开会传达。

积极倡导开短会、讲短话，努力提高会议效率，注重解决实际问题。未经批准，不邀请市政府领导出席部门召开的会议。

要严格控制无实质性内容的各类论坛的举办。

在切实精简各类文件简报方面，《通知》提出，“发文应坚持少而精的原则，做到注重实效，切实解决实际问题。可发可不发的公文坚决不发，可长可短的公文一定要短。”

专家解读

“解脱文山会海多为市民做实际服务”

对于上述规定，浦兴祖认为，这体现了高行政效率的工作作风。“公务员解脱了文山会海之后，能够获得更多的时间和精力，切实为市民做更多实际的服务工作，这是件好事。”浦兴祖说，“文山会海一直是政府部门的弊病，少开议而不决的会议，才能体现服务型政府的高效。”

“所谓服务型政府就是要追求为社会、为纳税人多办实事。”浦兴祖认为，除重大事务、事项一定要通过会议解决外，“不要让公务员的时间都泡在会议里。”他建议，政府部门要充分利用网络、电话等手段，直接让实际负责的部门及时了解需要传达的内容，提高行政效率。

《通知》摘选

领导活动要求

原则上不参加一般性剪彩、颁奖等活动

减少领导参加事务性、应酬性活动，也被纳入《通知》。

根据《通知》，邀请市领导出席会议、活动，必须经本部门、本单位主要负责人把关后，按程序报市政府办公厅审批，不得通过各种关系和非正式渠道，直接邀请领导同志。

除特殊需要外，原则上不得邀请领导同志参加一般性的剪彩、奠基、首发首映式、颁奖等活动。对企事业单位、民间组织举办的各类庆典、纪念活动和展销会等，一般不安排领导同志参加，领导同志也不发贺信、贺电或题词。

安排领导同志下基层调研活动，要按照“求真务实、轻车简从”的原则，做到不预告、不踩点、不扰民、不搞层层陪同。

领导同志出席一般性会议、活动，原则上不作新闻报道。

专家解读

政府领导范文篇8

公开选拔，拓宽选人用人渠道。今年，双鸭山市委拿出20个副处级岗位，重点公开选拔一批年轻干部、女干部和非中共党员干部。公开选拔坚持打破常规、不拘一格。对参加公开选拔的干部不仅仅局限在市直各部门、单位，还扩大到辖区内的中省直单位。对35周岁以下、具有本科学士学位以上学历、副高级以上职称以及有乡镇党政领导经历的，还适当放宽报名条件。公开选拔注重人岗相宜、用其所长。市委不事先确定具体公选岗位，待组织考察结束后，根据拟任人选的年龄、学历、专业、经历以及个性特点、特长等各方面情况，结合实际工作需要，大胆合理使用干部，真正实现扬长避短，人尽其才。

公开竞岗，探索选拔干部新机制。双鸭山市委从解决群众关心的小区物业管理薄弱这一热点难点问题入手，今年拿出市房产局局长职位面向社会公开竞岗。通过民主推荐、组织推荐和领导推荐，在正处级后备干部中产生了3名参与竞争上岗人选。为了确保公开竞岗的公正性，双鸭山市委随机抽选人员组成公开竞岗评委会，评委会既有熟悉了解房产管理工作的有关领导同志，还有近半数成员是来自不同社区的居民代表。经过竞职演讲、现场答辩，让群众直接参与现场提问、直接参与竞岗评审、直接参与投票推荐，通过公开竞岗的方式选出房产局局长。这是双鸭山市委在建立充满生机与活力的选人用人机制上做出的有益探索，进一步落实了群众的知情权、参与权、选择权和监督权，收到较好的社会效果。

公开票决，扩大集体决策民主。双鸭山市委在干部任用决策环节上，注重发挥市委全委会的整体功能，对重要岗位党政正职实行全会公开票决。按部门工作性质划分为五个方面，将31个重要岗位党政正职列入市委全会票决范围之内。一是县区党政正职，包括县区党委书记、政府县区长；二是市直综合部门行政正职，包括发改委主任、经委主任、农委主任、建设局局长、教育局局长；三是掌管人财物部门行政正职，包括人事局局长、劳动局局长、财政局局长、民政局局长；四是执法执纪和监督部门行政正职，包括监察局局长、城市管理行政执法局局长、安全生产监督管理局局长、审计局局长；五是其他重要部门行政正职，包括交通局局长、规划局局长。20*年，双鸭山市委对五名援藏干部人选以及信访办、政府教育督导室、科信局、招商局、文化局、体育局、统计局等七个岗位正职人选分别进行了全会差额票决。今年又在常委会研究提名的基础上，对市经委主任、市建设局局长提请市委全会票决通过。

坚持“四廉”，严把干部廉政关

廉政测评，严把领导干部选拔任用廉政考核关。为切实把好拟提拔任职干部的廉政关，客观地对领导干部廉政情况做出评价，防止“带病上岗”、“带病提拔”问题的发生，根据中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央纪委的有关规定，今年双鸭山市委制定出台了《双鸭山市关于拟提拔任职干部实行廉政测评的暂行办法（试行）》。该办法共十二条，对廉政测评范围、测评内容和测评的工作程序做出了具体规定。目前，正对公开选拔的60名副处级领导干部人选进行廉政测评。

廉政提示，规范领导干部从政行为关。为了加强对党员领导干部监督，关口前移，事先预防，市委针对重点干部、重点时间“廉政提示”。在对领导干部进行廉政谈话时向新任职领导干部发出《廉政提示书》，提示领导干部在任职期间严格遵守《党章》、《廉政准则》和中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，坚持立党为公，执政为民，认真执行党风廉政建设责任制。三年来，共向209名新任职领导干部发出了《廉政提示书》和市纪委编辑的《领导干部作风建设行为规范读本》一书。收到《廉政提示书》的领导干部们表示，一定要按照廉政教育谈话和《廉政提示书》的各项要求努力工作，树立遵纪守法观念，认真执行党风廉政建设责任制，严格遵守财经纪律，经常对照廉政提示内容反思检查，查找不足，明确方向，严格自律。为充分发挥“廉政提示”的综合效应，双鸭山市委还通过领导干部述廉、民主测评、领导班子民主生活会、定期回访及经济责任审计等方式，对各级领导干部廉政自律情况进行监督检查。同时，还通过平时上廉政党课、开展廉政谈话等形式，进行日常廉政提示；每逢重大或传统节日敏感时期，通过新闻媒体向全社会公告进行廉政提示。今年，已廉政提示五期。此外，为了使领导干部更好地接受群众的监督，双鸭山市委结合实际制作了4000个勤政廉政警示牌，下发给各基层行政机关、服务单位、执法部门等128家单位，要求将其张贴在醒目位置，接受群众监督，并对群众举报领导干部刁难、勒卡、不作为的行为进行认真查处，及时将查处的结果反馈给举报者，受到了群众的普遍好评，使领导干部的从政行为得到进一步规范。

政府领导范文篇9

在全国人民深入学习贯彻党的**精神的重要时刻，我们在美丽的厦门市召开全国政府采购工作会议。部党组很重视这次会议，主要领导同志审阅了我的讲话稿。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的**、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，按照科学发展观和全面建设小康社会的战略部署，总结政府采购法实施五年来政府采购工作的实践，研究进一步推动和深化政府采购制度改革的工作思路，布置20**年政府采购工作。同时，为应对加入《政府采购协议》（GPA）的形势，研究地方政府应做好哪些准备工作。因此，开好这次会议，对于推进政府采购工作发展，充分发挥财政政策作用，加强反腐倡廉工作，具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见，供大家讨论参考。

一、政府采购制度改革五年成绩斐然，政府采购发展实现新的跨越

政府采购法实施五年来，在党中央、国务院的正确领导下，各级政府和财政部门以科学发展观为统领，开拓进取，不断创新，做了大量卓有成效的工作，为政府采购制度改革由初创阶段进入全面发展阶段做出了重要贡献，为政府采购制度体系建设的再发展奠定了坚实的基础。总体来看，政府采购制度改革在以下几个方面取得了突出成就：

（一）政府采购范围和规模不断扩大，经济效益和社会效益大幅提高

五年来，各地区、各部门紧紧围绕“扩大政府采购范围，确保采购规模持续增长”的工作目标，采取了多种措施，取得了突破性进展。政府采购范围已由单纯的货物类采购扩大到工程类和服务类采购，且工程采购的比重呈现上升趋势。政府采购资金构成日趋多元化，从最初的预算内安排的资金，扩展到包括预算内外、自筹资金在内的各种财政性资金。一些公益性强、关系民生的采购项目，如中小学免费教材、财政补贴农民购置机具、良种和测土配方施肥等也纳入政府采购范围，使农民、群众得到了实惠，日渐增多的民生项目成为政府采购规模扩大中的亮点。政府采购规模保持了快速增长，由20**年的1009.6亿元增加到20**年的3681亿元，年均增长达到39.5%，20**年将突破4000亿元。采购规模的增长，带动了经济效益的提高，20**年至20**年我国政府采购采购资金年节约率在11%左右，累计节约财政资金1800多亿元。

（二）政府采购制度建设取得新进展，法律制度框架基本形成

政府采购法律制度建设作为改革的制度基础和工作保障，对规范政府采购行为、促进政府采购改革与发展具有重要意义。自政府采购法正式实施以来，财政部作为政府采购监督管理部门，始终把法律制度建设作为一项重要工作来抓，相继制定了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《政府采购机构资格认定办法》、《政府采购评审专家管理办法》、《集中采购机构监督考核管理办法》等配套规章和规范性制度30多个，初步建立了以政府采购法为统领的政府采购法律制度体系，为政府采购工作提供了制度保障。与此同时，地方法规制度建设取得很大进展。有的地方通过人大立法颁布实施了本区域的政府采购条例，不少地方以人民政府法规或规章的形式制定了本地区政府采购管理实施办法，绝大部分地方财政部门都结合本地实际，根据政府采购法的规定制定了专项管理办法和具体操作规程。地方政府采购法规制度建设使政府采购法及其配套规章制度的实施更具针对性和可操作性。

（三）政府采购管采分离成效显著，管理体制初步建立

按照政府采购法关于政府采购管理职能与操作职能相分离的要求，全国政府采购管理机构与操作机构分离工作取得了阶段性进展。到20**年底，中央、省、市、县四级政府基本上在财政部门设立了政府采购管理机构，全国36个地区（省、自治区、直辖市、计划单列市）中的30个地区和大部分地市设置了集中采购机构，没有成立集中采购机构的地方，积极探索由采购单位委托社会中介机构组织实施采购，也收到了很好的效果。与此同时，政府采购管理机构、采购单位和集中采购机构的工作职责分工日趋合理，“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的工作机制基本形成，初步建立了采购管理机构统一监督管理下的集中采购机构和采购单位具体操作执行的采购管理体制。

（四）政府采购政策功能实施取得重大突破，初步实现了由单一管理目标向政策目标的转变

按照政府采购法的规定，政府采购制度目标不仅包括规范采购行为、提高资金使用效益的管理目标，还包括有助于国家经济和社会发展的政策目标。随着政府采购制度改革的逐步推进，发挥政府采购的政策功能作用越来越成为深化改革的重点。近年来，财政部门与有关部门密切配合，贯彻落实科学发展观，促进了政府采购政策目标的逐步实现。在促进节能环保方面：从20**年开始，先后制定了节能产品和环境标志产品政府采购实施意见，20**年建立了政府强制采购节能产品制度。据不完全统计，20**年节能产品政府采购金额占同类产品政府采购总额的比重达到60%左右，对节能减排工作发挥了重要作用。在促进自主创新方面：根据国家中长期科技发展规划纲要要求，先后制定了《财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见》，以及《自主创新产品预算管理办法》等五个配套制度办法。在促进相关产业发展方面：制订了无限局域网产品采购政策、政府采购计算机预装正版软件等规定。一些地方也结合本地实际制定了相关配套措施。在实施工作中，采购单位实现政策目标的意识明显增强，集中采购机构认真组织落实，有效地支持了国内相关产业或行业的发展，政府采购发展与宏观经济政策实施和社会事业发展的联系更加紧密。

（五）集中采购工作逐步加强，形成了以集中采购为主要实施形式的采购格局

为了推进集中采购、实现规模效益，各地区、各部门积极采取措施，在制定集中采购目录、完善协议供货、探索联动的区域性大市场、整合运行程序、提高采购效率和质量、网上管理与操作等方面锐意进取，创新采购模式。集中采购机构作为集中采购项目的主要操作者，更加注重加强自身建设，业务素质、操作技能、采购效率和服务意识有了明显提高。这些工作提升了集中采购规范化和科学化程度，集中采购效果更加显著。20**年，全国集中采购规模为2187.5亿元，占全国采购总规模的59%，部门集中采购规模占全国采购总规模的22%，分散采购规模占全国采购总规模的19%，已经形成以集中采购为主、部门集中采购和分散采购为辅，三种采购实施形式并行、相互补充的采购格局。

（六）依法采购水平全面提升，公开透明的采购运行机制逐步形成

五年来，依法管理、依法采购的意识普遍增强，采购行为不断规范，采购工作质量不断提高。公开招标作为主要采购方式的主导地位不断巩固。各地区、各部门按照省级以上人民政府规定的数额标准，全力开展以公开招标为主要方式的采购活动，公开招标项目数量逐年增加，保证了从采购方式上实现采购的公开、公正和公平。20**年，全国采用公开招标方式的采购规模为2489亿元，占全国采购总规模的67.6％，比20**年增长了19个百分点。政府采购信息公开化和电子化程度不断提高。财政部先后指定《中国财经报》、《中国政府采购》和《中国财政》杂志、中国政府采购网、《政府采购信息报》等媒体为政府采购信息和宣传媒体，地方财政部门也指定了本地区的政府采购信息媒体，形成了固定权威的信息公开平台，政府采购信息公告数量成倍增加。到20**年底，仅在财政部指定媒体上公告的信息就达到了20多万条，比20**年的5000多条增加了几十倍。许多地方实现了政府采购管理与操作的电子化，建立了不同层次和内容的电子系统，促进了政府采购“阳光工程”的建设。政府采购预算和资金支付管理逐步完善。政府采购预算基本实现了与部门预算同步统一编制，预算内容趋于完整科学规范，无预算采购等现象明显减少。采购资金实行国库集中支付的力度和规模越来越大，控制了违规采购和不正当交易行为。评审专家管理更加科学合理。通过在财政部门统一建立专家库、随机抽取、加强培训、实施考核等措施，实现了管理与使用分离、专家资源共享，有效地保障了政府采购评审工作质量。机构资格认定有序进行。从20**年开始，财政部对符合条件的社会中介机构进行政府采购资格认定。截至目前，全国已有800多家社会中介机构获得了甲级资格和确认资格。各省（自治区、直辖市）财政部门也开展了相应的乙级资质的认定，这些机构作为补充力量为建立充分竞争的政府采购市场增添了活力。供应商质疑答复和投诉处理工作日趋完善。各地区逐步建立和完善供应商质疑投诉处理操作规程，采购单位、采购机构和财政部门按照有关质疑投诉处理法律制度规定，答复处理质疑和投诉案件，保护了政府采购当事人的合法权益，保障了政府采购活动规范有序进行。此外，采购方式、组织实施、招标采购、合同审核等采购过程方面的管理程序、审批环节也更加规范。

（七）监管工作进一步加强，促进了廉政建设

随着各项管理制度的不断健全完善，各级财政部门认真履行监管职责，围绕着政府采购操作执行环节和重点岗位以及社会关注的热点问题，积极改进和创新监管模式，建立社会监督员制度，不断加大检查和处罚力度，许多地区连续几年开展了政府采购执行情况专项检查，有效地维护了市场经济秩序，在建立多层面多环节的动态监控机制和促进廉政建设方面取得了新突破。认真开展政府采购领域治理商业贿赂专项工作，在查找问题和漏洞、整顿采购环境、建立长效机制等方面取得阶段性成果。集中采购机构也注重完善自身约束机制，健全内部岗位责任制，许多集中采购机构按采购工作流程设置岗位，内部管理逐步规范。纪检监察、审计部门按照各自职责开展了对政府采购活动的监督检查，在查处和纠正违法乱纪行为上发挥了重要作用。这些工作有效地遏制和预防了腐败行为的发生，形成了政府采购与廉政建设的良性互动机制。

（八）对外交流不断拓展，应对政府采购国际化能力不断提高

随着我国财经对外交流与合作的深入开展，政府采购的国际化进程不断加快，领域也不断扩大。财政部先后建立了中国-欧盟政府采购对话机制、中国-美国政府采购技术性磋商机制；参加了APEC政府采购专家组、联合国贸易法委员会政府采购工作组会议，并以观察员身份参加WTO政府采购委员会活动；先后与澳大利亚、新西兰和韩国，在自贸区框架下开展政府采购谈判。20**年底启动了加入GPA谈判。我们利用这些交流合作机制，积极宣传我国政府采购制度改革成效，有针对性地了解国际政府采购制度及改革动态，熟悉并参与国际规则制定。谈判工作由被动参与转向积极应对，确立了自贸区框架下政府采购谈判的总体立场，制定了我国加入GPA谈判的基本原则，为今后的谈判工作奠定了基础。

（九）采购人员发展壮大，形成了一支专门从事政府采购的干部队伍

随着管理体制的完善和组织机构的建立，政府采购人员队伍不断壮大，尤其是经过多年的改革实践，从事政府采购人员的专业素质和知识结构逐步改善，业务技能和操作水平不断提高。目前，全国共有6000多名政府采购管理人员和7000多名集中采购机构人员从事政府采购监督管理和操作执行工作。另外，还有大批获得财政部门认定资格的社会机构的从业人员，政府采购评审专家也在服务于政府采购工作。这支队伍已经成为推动政府采购事业发展的中坚力量。

总体来看，我国政府采购制度改革的影响力在不断扩大，制度的先进性已逐步得到显现和认可，实现政府采购法提出的目标取得了阶段性成果。但是在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府采购制度改革时间还不长，我们的工作与建立完善的政府采购制度的要求还有不小的差距，前进中仍然面临不少困难和问题，一些深层次的矛盾开始显现。突出的是：仍然有一些地方和部门对政府采购制度改革认识不到位，存有抵触情绪，有的甚至规避和干预政府采购活动；政府采购法律制度体系尚不健全，具体操作规程规定还不严密，有关法律之间的规定还存在不协调的地方；政府采购范围和规模仍不理想，一些法律规定的采购项目还未纳入政府采购管理范围；政府采购运行机构还有待于进一步完善，操作执行环节还存在不规范问题；集中采购竞争程度低，效率和质量有待提高；政府采购疏于监督的现象比较突出，监督处罚的力度还有待于进一步加大；采购人员职业素质和能力还不能适应改革需要等等。对这些问题，我们要高度重视，继续认真加以解决。

回顾改革历程，特别是政府采购法颁布实施后的五年，是政府采购制度改革取得重大进展的五年，是依法管理、依法采购水平迅速提高的五年，也是政府采购制度改革由初创转入全面发展的五年。五年的改革成就开创了我国政府采购工作的新局面，使政府采购制度改革站到了一个新的起点上。改革成就充分证明，我国推行政府采购制度改革的方向和道路是正确的，成绩是有目共睹的。

改革和实践使我们体会到：只有深入贯彻落实科学发展观和可持续发展战略，才能把握政府采购发展规律，兼顾改革力度、发展速度和社会可接受程度，实现政府采购制度改革又好又快发展；只有坚持求真务实、开拓进取、勇于创新，才能保证在采购管理体制、运行机制、管理手段和操作能力等方面不断实现新的突破，提升政府采购管理水平；只有坚持以人为本、和谐发展，才能更好地改善民生、支持节能减排、自主创新等国家经济政策实施，构建政府采购和谐群体，服务于经济建设和社会发展；只有坚持依法行政，才能确保各项改革工作在法律框架下有序进行，形成监管有规、操作有方的改革环境，促进政府采购法制化水平不断提高。

五年来，政府采购制度改革经历了风雨坎坷，克服了各种困难和阻力，取得了丰硕的成果，这是各级党委、政府重视，是各级财政部门、采购单位和集中采购机构共同努力，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表财政部向为此做出辛勤努力工作的各有关部门和同志们表示衷心的感谢！

二、深入贯彻党的**精神，准确把握进一步深化政府采购制度改革的工作思路和主要任务

党的**报告提出要深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系，这为做好财政管理工作指明了方向。我们要深入学习贯彻党的**精神，结合政府采购改革实际，进一步推进政府采购制度改革向纵深发展。今后一个时期，深化政府采购制度改革的基本思路是：全面学习贯彻党的**精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在政府采购法律框架下，以建立完善的管理体系为核心，以制度建设为重点，以管理交易系统为手段，优化和健全采购交易运行机制，实施监督惩罚并重的监控方式，不断规范管理操作行为，拓展采购制度实施领域，推进采购政策功能发挥和采购管理专业化，促进采购制度综合效益的提高，提升政府采购制度形象，推动政府采购制度改革全面和谐发展。要努力实现采购管理精细化、采购行为规范化、采购权责明晰化、采购监督科学化、采购手段电子化、采购人员专业化。具体工作任务是：

（一）继续推进制度建设与创新，建立完善的政府采购制度管理体系

要实现政府采购管理的科学化、精细化，必须有完善的法规制度作保障。市场经济发达国家政府采购制度的最大特点就是法规制度体系非常完善。我们要加快法规制度体系建设的进程，要着力研究目前法律规定上不协调、不明确、不细化的问题，力争在研究修改的《政府采购法实施条例》中予以解决；要针对制度缺失、规定不严格、操作性差等方面的问题，制定规范操作执行行为的规章制度，进一步修订完善现有规章制度；要继续充实采购政策功能规定，研究和制定符合政府采购特点的产品政策目录标准，整合现有产品政策目录；要研究制定政府采购机构资格管理、供应商诚信建设与处罚管理、政府采购执业人员资格管理等制度办法，加强采购市场环境的管理。各地区也要高度重视，结合本地区实际和法律法规制度规定，开展规章制度体系建设工作，尽早实现“用制度管采”，“用制度管人”，各项采购活动有法可依，有章可循。

（二）继续推进操作执行规范管理，建立科学的采购运行机制

任何一个制度规定都是通过操作执行来实现的。同样，操作执行也是政府采购制度实施的关键，它不仅关系到采购活动的质量，而且直接影响到政府采购制度的形象。操作执行越规范，制度优势和作用就发挥得越充分。按照政府采购法规定，要进一步完善“管采分离”的管理体制，财政部门要继续履行好监督管理和业务指导职责，逐步形成依法管采的工作规范，不得从事和干预具体采购交易活动；集中采购机构和采购单位应当接受财政部门的监督和业务指导，做到操作规范、执行有力。要进一步完善集中采购运行机制。集中采购机构应当按采购流程设置内部机构，形成制衡；要逐步引入竞争机制，完善集中采购制度；要继续完善创新协议供货等集中采购形式，提高集中采购效率与效益；要推进集中采购机构专业化、人员职业化，提高集中采购机构操作水平和能力。在投诉处理工作中要引入仲裁机制，完善决策方式，提高投诉处理工作的法律地位和权威。同时，还要对采购预算编制、采购文件编制、采购流程、专家评审、合同签订和资金支付等重要环节实施规范管理，全面打造“阳光工程”。

（三）继续推进监管方式创新，建立监督有力的动态监控体系

监控体系是政府采购制度体系的三大支柱之一，有效完善的监控体系对于提升政府采购整体管理水平有着重要意义。要建立监督与处罚并举的动态监控体系，逐步实现对政府采购当事人操作执行行为的事前、事中和事后的全过程监督。要从采购需求确定、采购事项审批、采购操作执行、项目评审决策、合同履行验收等环节实施重点监控，发挥财政预算和支付制度作用，及时预警、发现和纠正采购操作执行中的偏差，提高监督的有效性。要充分发挥监察、审计等职能部门的监督作用，完善财政部门综合性监督与监察、审计部门专业性监督相结合的工作机制。要把供应商、评审专家和社会机构纳入监督范围，建立考核评价制度、不良行为公告制度和政府采购市场禁入制度，逐步推进政府采购市场诚信体系建设；要增强对政府采购活动监督的主动性、针对性、有效性；要建立严格的惩治制度，以查处促管理。要研究从合规性监督向合规与效益并重监督模式转变，不断提升监控的实效。

（四）坚持采购规模和效益并重，健全采购方式

政府采购范围和规模是衡量一个国家政府采购制度是否完善和健全的重要标志，直接反映政府采购制度发展的广度和深度。没有一定的规模，其制度的优势、政策目标、规范管理等都将受到制约，更谈不上又好又快发展。目前，政府采购范围和规模与法律规定和规范化管理要求相比还有很大差距，综合采购效益还很低。要坚持规模和效益并重的发展方式，在继续扩大范围和规模的同时，注重提高采购质量和综合效益。要完善政府采购预算编制管理，健全采购方式，对法律规定应纳而未纳入政府采购管理的项目实施政府采购；要继续做好社会关注和涉及民生项目的政府采购工作，加强分散采购管理；要进一步发挥政府采购政策功能，既要抓好已经出台政策措施的落实执行工作，又要开拓政策功能实施的新领域，为拓宽政府采购范围创造条件。要按照国际通行的采购管理范围研究我国政府采购制度适用范围，精心规划，逐步确立政府采购管理范围的发展目标。

（五）继续推进队伍素质建设，逐步建立政府采购执业资格制度

政府采购管理政策性很强，涉及的学科很多，对从业人员的要求较高。特别是随着改革的深化，新制度、新办法不断出台，政府采购工作面临的矛盾和难题也比改革初期复杂的多，客观上对从业人员的综合能力和业务素质提出了更高要求。党的**报告提出要着力造就高素质的干部队伍和人才队伍，对推进采购队伍建设有着重大指导意义。没有满足职业化要求的高素质队伍，就不能适应改革快速发展的需要，改革目标就不可能实现。要加大从业人员的德才培养，不断提高业务技能和操作能力；要借鉴国际管理经验，按照科学发展的要求，研究制定政府采购从业人员准则和岗位标准，实行科学的资格考核制度，持证上岗，形成优胜劣汰的良性机制，推动政府采购从业人员职业化管理制度的建立与发展。

（六）加大电子化采购平台建设，建立统一的政府采购管理交易系统

建立政府采购管理交易系统是提升政府采购管理水平，实现科学化、精细化管理的重要手段。目前，我国政府采购管理手段和运行机制不断成熟，已经具备了建立全国政府采购管理交易系统的实践基础。根据政府采购规则和市场统一性的要求，借鉴一些国家的成功做法，政府采购管理交易系统建设要树立一体化的指导思想，坚持统一领导、统筹规划、统一建设。财政部将在认真吸收国内各方面电子化开发实施经验的基础上，启动和加快全国统一的政府采购管理电子交易系统建设工作，确立管理平台和交易平台的功能框架、技术设计和实施步骤，以及与现有各种系统整合衔接的方案，最终建立全国统一的系统平台，实现政府采购管理各环节通畅、操作功能完善、运行程序公开、全过程监控和网络安全可靠的系统建设目标。

三、迎接新挑战，积极应对加入政府采购协议谈判工作

20**年底，我国正式启动了加入世界贸易组织（WTO）《政府采购协议》（GPA）谈判，这意味着我们将开始迎接新的挑战，面临新的考验。借此机会，我向大家通报一下我国加入政府采购协议谈判的工作情况，并就做好地方加入政府采购协议的有关政策研究和应对工作讲几点意见。

（一）我国政府为履行承诺，正式启动了加入GPA谈判

GPA是WTO的一项诸边协议，旨在促进缔约方开放政府采购市场,从而扩大国际贸易。GPA由WTO成员自愿加入，且仅对加入方具有约束力。我国在2001年加入WTO时承诺，在成为WTO成员后将尽快启动加入GPA谈判。20**年再次承诺，在20**年底前向WTO提交加入GPA申请和初步出价清单，正式启动加入GPA谈判。国务院决定，由财政部负责我国加入GPA谈判准备和谈判工作。

党中央、国务院对履行我国加入GPA的承诺非常重视。20**年组建了由财政部牵头、有发展改革委和商务部等23个部门组成的GPA研究工作组（以下简称工作组），研究GPA规则和GPA成员出价的基本规律，开展我国产业竞争力评估，分析加入GPA对我国产业以及经济、社会等方面的影响，并及时将研究情况向国务院报告。20**年下半年，财政部根据国务院领导的批示，会同工作组其他成员单位研究确定了加入GPA的初步出价原则和基本思路，并按照GPA要求，结合国情，拟定了初步出价清单报国务院。20**年12月28日，经国务院批准，谢旭人部长代表我国政府签署了加入GPA申请书。当日，我国常驻WTO代表团将我国加入GPA申请书和初步出价清单送达WTO秘书处。至此，财政部已按时履行了我国政府对加入GPA的承诺，向国际社会表明了我国政府是一个重承诺、守信用、负责任的政府，表明了我国深化改革、扩大开放的决心和魄力，同时也表明加入GPA谈判工作正式启动。

（二）谈判面临的形势将十分严峻，谈判准备和谈判工作将十分艰巨

加入GPA对我国经济和社会将带来全面深刻的影响。GPA谈判的核心是开放政府采购市场，政府采购市场的开放以清单形式确定，因此，谈判的内容主要是确定清单。GPA包括5个开放清单，其中，3个清单用于载明承诺开放的中央实体、地方实体和其他实体，另外2个清单分别载明这些实体达到开放门槛价以上的工程和服务项目。由于各国政府采购管理范围不同，因此，GPA没有对政府采购范围作出统一规定，各开放清单都是通过谈判确定。从目前GPA成员开放清单看，政府采购范围非常宽泛，采购实体不仅包括政府机关，还包括国有企业等政府具有控制力和影响力的机构；采购对象包括采购实体采购的货物、工程和服务，无论这些采购是否使用财政性资金。列入清单的采购实体采购达到门槛价以上的货物、工程和服务项目，除GPA规定的例外和成员方约定的例外项目，都要按照GPA规定执行。由于GPA的主要规则体现的是发达国家的法律和实践，加入GPA表明我国的相关采购以及行政行为也要遵循发达国家的规则，从而将对我国的管理体制、行政管理制度和有关政策造成较大冲击。

欧美国家非常关注我国加入GPA。我国是世界上最大的发展中国家，商机无限，欧美国家希望我国尽快加入GPA，一方面是为他们的供应商和产品提供商机，另一方面是希望我国的加入为其他广大发展中国家发挥示范作用。因此，我们承担的压力将十分巨大。

GPA成员已经对我国的初步出价作出反应。我国是以发展中国家身份加入GPA谈判的，初步出价清单包括中央采购实体、其他采购实体、工程项目和货物项目等4个清单，地方采购实体清单暂未填列，其他采购实体也不包括国有企业，货物、工程和服务项目是按照我国政府采购品目表作为分类依据的。从我们掌握的最新情况看，GPA成员认为，我国提交的初步出价与他们的期望存在较大差异，尤其是对地方政府和国有企业未列入清单反应强烈，因此，我们需要应对的事项多，难度大。

由于各种原因，我国对加入GPA谈判的准备工作严重不足。加入GPA谈判是一项复杂的系统工程，需要在认识、组织、管理、配套改革等方面做好充足准备。很多GPA成员在加入GPA之前，在国内提前作了一系列重大改革，包括改革行政管理体制，大批国有企业实行私有化等，既从规则上与GPA保持一致，又最大限度地减少开放范围。我国加入GPA谈判已经启动，但在有关准备方面的行动还不够。因此，要争取谈判双赢，我们面临的谈判准备和谈判工作都将十分艰巨。

（三）各地区要尽快行动起来，抓紧部署，积极开展谈判的应对工作

省级地区列入开放清单，是GPA成员的普遍做法，也是我国加入GPA谈判的重要领域之一。我国宪法规定，全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院，但同时赋予了地方各级人民代表大会审查和决定地方经济建设、文化建设和公共事业建设计划的职责。因此，地方加入GPA也需要各地区进行研究。为此，财政部决定在工作组框架下成立地方组。地方组的主要任务是，在全面总结GPA成员地方采购实体和其他采购实体开放规律的基础上，分析加入GPA对地方产业发展、管理体制等方面的影响，研究各地区开放政府采购市场的可行性，并提出应对方案。地方组在财政部的直接指导下，采取分工协作的方式开展工作。

加入GPA谈判是继加入WTO后，我国在对外经贸领域开展的又一项重大谈判，意味着我国将从更广范围更深层次开放国内市场，事关国家利益，各地区要从全局和战略的高度予以重视，增强责任感和使命感。现就各地区开展这项工作提出几点希望和要求：

1．高度重视，争取支持。财政部对加入GPA谈判工作非常重视，特地在春节前召开政府采购工作会议向大家通报有关情况，并要在会后安排GPA专题培训，表明了这项工作的重要性和紧迫性。各地区的研究报告，是制定我国加入GPA谈判方案的重要依据，关系到我国政府采购市场开放范围，因此，请参加这次会议的各地区财政部门领导要将这次会议的情况及工作要求，尽快向省政府报告，并请省政府给予大力支持。

2．抓紧部署，尽快行动。各地区财政部门要制定研究工作方案和时间表，并牵头成立GPA研究组，请有关部门和专家学者共同参与研究。同时，要加强组织和协调，请有关方面配合研究工作。

3．创造条件，为研究工作提供保障。GPA在我国是一件新事物，GPA研究工作涉及面广，工作量大，政策性强，而且是一项长期性工作，任务非常艰巨。因此，各地区财政部门要为这项工作提供必要的人力、财力和物力保障，要安排固定的人员负责GPA研究工作。

4．加强合作，及时沟通。地方组的工作将分区域开展，各地区在对本地区进行研究的同时，要积极与本区域内其他各地区合作，共同做好有关专题的研究工作。各地区的研究进展情况和遇到的困难和问题，要及时向财政部报告。

四、加强领导，狠抓落实，不断开创政府采购工作新局面

今后一个时期深化政府采购制度改革的工作思路和任务已经明确，我们要在巩固已取得改革成绩的基础上，紧紧围绕改革工作思路和任务安排各项工作，把各项任务做深、做细，在科学化和精细化管理上取得新进展，力争用3年左右的时间完成改革任务。为此，再强调以下几点：

（一）提高认识，加强领导

要充分认识到深化政府采购制度改革的复杂性、艰巨性，各级财政部门要切实加强对政府采购工作的领导，要充实队伍力量，把政府采购制度改革列入重要议事日程，纳入整个公共财政体制建设改革，与各项财政改革和重要政策措施相结合，在工作中要体现“围绕热点、突出重点、狠抓落实、提高发展”的原则，制定落实改革工作思路和主要任务的工作计划，明确工作责任，特别要加强对涉及社会普遍关心的民生项目实行政府采购、节能环保采购政策实施、提高效率质量、规范操作、政府采购执行情况大检查、电子化系统建设、GPA对策研究等工作的领导，协调理顺各方面关系，真正做到有布置有落实，确保各项工作深入开展，切实在改革的深度和广度上抓出实效。

（二）协调配合，狠抓落实

要进一步明确管理操作职责，完善“管采分离”的工作机制。财政部门要在依法加强对集中采购工作监管、政策业务指导和业绩考核的同时，支持集中采购机构工作，关心机构建设，善于听取集中采购机构的意见，帮助集中采购机构解决实际困难，切实履行好法律赋予的监管职责。集中采购机构肩负着操作执行的重任，是政府采购制度改革的“窗口”，要坚定不移地推进规范操作，带头落实政策规定，确保政令畅通、执行有力，自觉接受监督，不断提高机构专业化和工作人员职业化水平。采购单位要严格按照批准的政府采购预算和采购计划规范执行，做到应采尽采。

要结合工作实际，把这次会议确定的改革思路和主要任务细化分解。当前要抓好中小学免费教材、药品、农机具等关系广大群众利益的项目和工程实行政府采购的工作，确保政府采购规模继续稳步增长。要抓好可操作性制度、采购文件编制规范，以及采购合同格式等制定工作，为精细化管理提供制度保障。要抓好采购预算编制与执行机制的衔接，在集中采购操作规范、效率质量和服务意识等方面实现新突破。要抓好政府采购执行情况的检查工作，防止走过场。要在节能、环境标志产品采购规模和效益上创出新成效。要研究制定全国政府采购管理交易系统发展规划，为实现采购手段电子化创造条件。要加强监督检查和责任追究。今年财政部将会同监察部、审计署共同在全国范围内开展政府采购执行情况检查。这是今年的重点工作。目前正在抓紧制定工作方案，届时还要专门部署。希望各级财政部门要做好准备，借检查的“东风”，来促进制度规定和各项改革任务的落实。

（三）加强宣传，扩大影响

当前政府采购制度改革进入了全面发展的关键时期，加强宣传工作具有特殊重要的意义。要努力扩大对政府采购制度改革的正面宣传，充分利用报刊、广播、电视、互联网等多种传媒，开展各种宣传活动，让各个方面了解政府采购制度的政策规定、改革成果、改革思路、工作任务，以及GPA等国际规则和管理经验。同时，还要借政府采购法实施五周年之际，积极宣传政府采购制度改革中好的经验、做法和典型事例，营造良好的舆论环境。要加强对媒体宣传报道的领导，明确宣传重点，引导媒体深入改革实际，掌握第一手资料，做到宣传报导的科学性和准确性，防止片面性。

（四）联系实际，加强研究

理论对改革发展具有指导和支撑作用。随着政府采购制度改革的推进，许多新问题都需要深入研究。首先，党中央、国务院和国家重大发展规划、法律政策都对发挥政府采购政策功能提出了新要求，如何实现政府采购政策功能的最大化、发挥政策功能作用的理论基础和机制是什么，如何通过政府采购解决关系群众的切身利益问题等，都需要深入研究。其次，如何协调法律之间规定不一致的地方、兼顾采购效率与效益等实际问题，都需要从理论上予以解释。再有，市场环境和诚信体系建设、从业人员资格管理等许多涉及方向和思路的问题也都需要理论的支持与论证。另外，在当今国际贸易一体化趋势下，迫切需要加强对国际贸易问题和国外发展情况的研究，弄清国内改革与国际规则的关系。为了加强这些前瞻性研究工作，财政部将在与地方加强沟通交流的基础上，确定一些带有共性、全局性，乃至发展性的问题作为课题进行研究，其中，与实际工作联系紧密的题目将由地方承担。同时，地方也要结合本地方实际，选择一些课题进行研究，不断提高理论指导实践的水平。

（五）加强学习，提高素质

近几年来，政府采购干部队伍的思想道德和业务素质水平在逐步提高。面对新的改革形势和任务，采购干部队伍的任务降将更加艰巨，责任将更加重大。为此，要重视培训工作，加大培训力度，充实培训内容，提高培训质量。广大从事政府采购制度改革的干部和工作人员，要加强学习，严以律己，讲政治、讲大局、讲法制，切实增强改革的使命感和工作的责任感，模范遵守各项法律法规和规章制度规定，努力探索政府采购制度改革的特点和规律，掌握新知识、新理论和新技术，不断丰富和提高工作能力和水平，为政府采购制度改革再立新功。

（六）求真务实，做好四个结合

一是要把扩大规模与提高质量结合起来。近几年来，扩大规模一直是政府采购工作的首要任务。各地采取了很多切实有效的措施扩大政府采购规模，取得了很大成效。前一个时期，有媒体报道有的地方政府采购的东西存在“质次价高”的问题，引起社会各界的关注。政府采购制度追求的是物有所值，质次价高有悖于政府采购的基本原则。光有规模没有质量的政府采购将失去人心，失去制度推行的价值。对此，各级财政部门和集中采购机构要按照科学发展的要求，既抓规模，也要抓质量，实现由单纯追求规模向规模和质量并重转变。

二是要把规范行为与提高效率有机地结合起来。政府采购制度改革的一个主要目标，就是要规范行为、提高效率。二者是一对矛盾，规范讲程序要牺牲一定的效率，单纯讲效率会影响规范。规范是政府采购制度的生命线，但失去效率，政府采购制度也没有生命力。应该说，通过几年的努力，我们在规范行为和提高效率两方面都取得了显著成效，但在二者结合“度”的把握上还需努力。实际工作中，采购当事人以各种理由规避公开招标采购方式，“效率”倒是提高了，但规范问题却被抛到九霄云外。提高效率要在规范行为的基础上，通过减少审批环节、优化采购程序、提高管理水平来实现，而不能牺牲必要的法定环节和时间，通过“偷工减料”、“走捷径”来实现。

三是要把防范腐败与廉洁自律结合起来。促进廉政建设是政府采购立法的宗旨之一。几年来，各级财政部门和集中采购机构通过制度建设等措施，防范采购过程中的不正当交易行为，有力地促进了从源头上防治腐败工作。政府采购工作既是反腐败的一把利剑，也是容易产生腐败的领域。近年来，在政府采购队伍中也出现了个别违规违法牟取私利的人员，接受企业赞助、借研讨免费参加一些企业资助活动的情况时有发生，这些都会在一定程度上影响正常的采购行为。我们要进一步完善制度措施，在财政部门和集中采购机构内部建立监督制约机制，加强自身建设和廉政教育，真正做到“常在河边走，就是不湿鞋”。

政府领导范文篇10

到现年将任职以来履行职责情况报告如下：

一、求真务实，开拓创新，分管工作成效显著

(一)围绕农村经济建设中心，大力开展农业招商

围绕加快推进xx农业产业化进程，加快农村经济建设，我把农业招商工作作为一项重要工作来抓。以支农资金为撬动，吸引县外资本投资xx农业，招引大项目、做强优势产业，加快推进xx农业产业化进程。在农业招商中，我充分发挥我县的土地、劳力、政策等优势，始终坚持招大项目，招辐射带动能力强的项目，招能发挥本地资源优势的项目。重大项目谈判、签约、建设、督促检查全程参与，确保每一个项目都能按合同、按计划实施。今年以来，共引进农业项目15个，计划投资4.2亿元，已到位1.3亿多元。其中，西南岗引入资金4700多万元，建成畜禽养殖小区5个，龙头企业4个。

(二)创新工作思路，科学实施高效农业产业项目

在工作中我力求创新，争创佳绩，在创新中探索，在创新中完善。在高效农业项目建设中，我提出了“64631”发展思路：优选出“水产、稻米、畜禽、蔬菜、林果、蚕桑”六大高效农业产业;突出做好“水、山(岗)、林、路”四篇文章;主张大力实施“产业基地建设、龙头企业培育、合作经济组织建设、专业市场建设、农产品质量建设、农民培训”六大工程;强调“政策、技术、组织”三个保障;明确到“十一五”末，实现“全县高效农业产值占农业总产值65%”的一个目标。每个高效农业项目的确定和建设，我始终坚持要明确投资主体，放大建设规模，扩大辐射带动面，紧抓质量和进度两个关键，重点项目建设过程中，我都坚持每周现场督办1次以上。

目前，xx标准化、规模化、现代化高效农业产业蓬勃发展，现已建成全自动、现代化蛋鸡养殖场2个，每个存栏蛋鸡都在20万羽以上，在建的两个，其中青阳镇的康源蛋鸡养殖场建成后，存栏蛋鸡50万羽，其科技含量、养殖规模全省之最;全县肉牛存栏5万多头，其中上塘镇大也牧业肉牛养殖基地，全部建成投产后，年可出栏肉牛3000头，养殖规模全省之最;在车门乡建成标准化蚕室1000多栋，规模、标准全省之最;充分利用林地，扶持发展生态肉鸭养殖，仅林地养鸭上半年已出栏400多万羽，投资1.3亿元的双沟泽民禽业，拥有160台套孵化机的孵化厂即将投产，占地160亩、年出栏肉鸭300万羽的生态肉鸭养殖小区正在紧张建设中;已建成规模奶牛养殖场13个，存栏奶牛5700头。

(三)立足群众所需所想，实事实干求实效

一是认真落实惠农政策。按照各项惠农政策要求，严格兑现政策不走样，先后实施了水稻良种补贴、水稻直补、粮食综合补贴、能繁母猪补贴、农机补贴等，惠及全县千家万户。在每样补贴落实工作中，我都多次召开会议，研究、协调解决补贴过程中遇到的各种问题，分析、总结问题产生的原因，深入乡村督查、检查工作开展，确保政策完全兑现。

二是大力推行农业保险。农业保险是新生事物，在我国还是处于试点阶段。由于我县特殊的气候条件和地理位置，农业灾害频发，我敏锐地抓住农业保险在我县试点的契机，将六个试点乡镇扩大成在全县全面推行农业保险。目前，全县23个乡镇全部办理了水稻种植保险，承保面积达71万亩，有14万农户受益，共收取水稻种植初始成本保险保费(农户承担的25%)178万元，承担风险总额1.42亿元。小麦保险、生猪保险正在进行中。

三是深入开展气象服务。气象灾害是我县农业、农村频发性的自然灾害，加强气象灾害的预测预报、提高预测预报的准确率，是减少气象灾害损失的重要手段。为此，我立足xx现有的气象测报条件，进一步加大对气象预测预报基础设施建设的扶持力度，在全县布点建设20个自动气象测报站，通过手机短信气象预报信息，在沿湖乡镇的交通道口、学校设立气象预报电子显示屏15块(计划100块)，有效提高了我县气象预报的能力和气象信息的覆盖面、快捷度。

四是全力组织抗洪抢险。xx位于淮河下游，境内有淮河、怀洪新河、新汴河、新濉河、老濉河、徐洪河、西民便河等7条流域性河道穿越县境，总长191公里，承泄上游豫、皖、苏三省14.8万平方公里的来水;有10条区域性河道，总长277公里，流域面积1976平方公里;境内拥有洪泽湖湖岸线196公里，其中防洪堤165公里。加上流域性、区域性河道堤防，全县防洪堤总长达1100公里。此外，还有172个圩区，全市39座小水库全部分布在我县10个乡镇，是名副其实的“洪水走廊”，防洪任务非常艰巨。

我是分管水务工作的，组织抗洪抢险义不容辞，今年7月1日第一场暴雨后，我立即深入全县各灾害现场，详细了解灾情、雨情、水情、险情，立即启动各项防汛预案，指导防汛排涝、抗灾救灾。在此次防汛排涝中，全县322座泵站、833台套排涝动力先后投入运行，并投入临时排涝动力1800台套，累计投入排涝电力480万千瓦时、柴油500吨，投入抗灾经费约2000万元。累计投入三袋23.5万只、木材20立方米、土工布及彩条布3.64万平方米、民力21.8万人次，完成土方15万方。共转移安置灾民9657人，发放方便面、纯净水、蚊香等救灾物资94.6万元，保证了灾民的基本生活需要。

五是扶贫济困送温暖。扶弱济贫是构建和谐社会的重要方面，我坚持把扶贫济困送温暖当作一项重要工作来抓。积极响应县委关于结对帮扶的号召，组织所分管的各部门领导，先后多次走访结对帮扶户，研究、制定脱贫致富计划，开展了以“制定一个脱贫致富计划，推广一个农作物和畜禽新品种，传授一项农业实用新技术，提供一条致富信息，帮扶一个致富项目”为主要内容的“五个一”活动，让困难群众切实感受到党的温暖。

(四)着眼农业长远效应，努力打牢农业基础

一是加强水利基础设施建设。水利是农业的命脉，xx是水利大县，但水利基础设施落后，一定程度上已经不能适应高效农业的迅猛发展。为改善水利落后面貌，我先后多次带领县水务、农林、开发等部门相关同志，深入开展调查研究。对全县的机电泵站进行全面维修、更新，有针对性的疏浚县级河道6条，乡级河道25条，全面开工建设怀洪新河影响工程、淮北大堤加固、小水库除险加固等水利建设重点工程，西南岗水源规划已批复，正在准备开工建设。

二是大力开展农业综合开发。xx有三分之一的耕地属于中低产田，土壤贫瘠，适耕性差，是农业综合开发的重点县。近年来，国家和省每年都投入大量的开发资金，加强对中低产田的改造治理。如何发挥这些资金的最大效益，确保中低产田改造一片成功一片，造福一方，作为分管这项工作的领导，我不断深入调查研究，坚持实事求是，保证每个项目确定的科学性、准确性和实用性，确保了所有扶贫开发项目设计科学、质量优良，经济、社会、生态效益充分发挥。

三是广泛开展农业实用技术培训。xx的农业科技贡献率只有45%左右，低于全省10个百分点，加强农业适用技术培训、提高农业生产的科技含量，是xx从农业大县成为农业强县的关键。作为分管领导，我始终坚持科教优先，整合各类培训资源，广泛开展农业实用技术培训，亲自审核培训计划，亲临培训一线检查指导。今年，农民实用技术培训累计已达11.5万余人次。

四是康居示范村创建。康居示范村创建是新农村建设的重要内容，我分管该项工作以来，多次深入拟建村，调研、分析各村的基础条件、经济发展水平以及人文环境等，力求创建方案的科学、实用。启动了青阳周李、车门朱庄、魏营涧圩、上塘垫湖等7个康居示范村建设。目前，已累计投入资金5000多万元，新建楼房278户，建筑面积5.6万平方米;铺设道路2.82万平方米;下水道5200米;完成绿化5000平方米;路灯34盏;完成“一池三改”600户，康居示范村建设取得了阶段性成效。公务员之家

在康居示范村创建中，我坚持抓住“三个三”，即：总体部署上抓住“三个点”――科学规划的重点、示范建设的亮点、规范管理的关键点;创建策略上抓住“三个相结合”――康居示范村建设与农村综合整治相结合、与农村新五件实事相结合、与项目建设相结合;推进动力上抓住“三个依靠”――依靠群众主动参与、依靠村组干部落实、依靠县乡政府推动，来加快康居示范村建设进度、确保建设质量。

二、与时俱进，廉洁自律，理论学习和廉政建设常抓不懈

1、继续加强理论学习，理论水平进一步提高。为了适应岗位需要，不负组织的重托和人民的厚望，我始终把学习放在重要位置，尽量减少应酬，腾出时间学习，不断充实、完善自己，并能学以致用。一是加强理论学习。认真学习马列主义、思想、邓理论和“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，不断提高自身的思想政治素质。二是加强政策学习。对中央和省、市出台的政策，通过学习文件、阅读报刊、收看电视、上互联网，及时掌握，并用于指导工作。三是加强业务学习。从提高决策和工作水平出发，主动学习市场经济、法律及分管范围内的业务知识。同时注重向领导学习、向班子成员学习、向群众学习，丰富自己的实践经验和领导艺术。通过学习，提高了驾驭市场经济和应对复杂局面的能力。

2、时刻牢记廉洁自律，把廉政工作放在首位。始终把落实党风廉政建设责任制作为一项重大政治任务来完成，能够严于律己，率先垂范，做到自重、自警、自省、自励，自觉加强党性修养，筑牢防腐“大堤”，提高自身“免疫力”。牢记自己是一名共产党员，是人民公仆，在工作中始终保持和发扬党的先进性，正确行使人民赋予的权力，求实、务实、扎实，始终和下属及基层群众打成一片。同时注意管好自己的亲属、子女，不让他们插手公务，加强对分管部门工作人员行使权力的监督，努力从源头上预防和消除腐败。

三、正视存在不足，创新工作方法，再创工作新局面