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政府党政报告范文10篇

时间：2023-03-22 15:20:16

政府党政报告

政府党政报告范文篇1

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出宝贵意见。

一、20*年工作简要回顾

20*年是本届政府的开局之年。一年来，县人民政府在县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出工作重点，强化工作措施，顺利完成了县十四届人大一次会议确定的工作任务，各项工作起步有力，开局良好，实现了“两个突破、两个加快”的目标。

（一）强化经济建设，综合实力实现新突破

国民经济持续增长。预计完成地区生产总值32亿元，增长17%，人均生产总值4776元，增长21.8%，经济结构进一步优化。预计完成全社会固定资产投资19亿元，同比增长46%。完成财政总收入3.07亿元，其中地方财政收入1.4亿元，分别比上年净增7533万元和2624万元，同比分别增长32.4%和22.9%，实现“双二十”增长目标。加强区域经济合作，加大招商引资力度，引进资金15.5亿元，同比增长24.5%。预计农民人均纯收入2837元，比上年净增398元，增长16.3%。全县金融机构各项存款余额25.6亿元，同比增长27.2%，其中储蓄存款余额18.7亿元，同比增长20.6%；各项贷款余额6.6亿元，同比增长12.9%。加强与国家开发银行、农业发展银行等金融机构的合作，政银合作取得新进展。预计完成社会消费品零售总额6.69亿元，同比增长18%。居民消费价格指数为5.8%。实现市列经济强县创建目标。

工业经济快速增长。煤炭、电解铝、电石、发电、铁合金等主要工业产品产量均实现增长，工业生产产销两旺，预计完成规模工业增加值4.5亿元，同比增长30%。完成煤焦税费和价调基金1.3亿元，同比净增3000万元，增长33.3%。完成电煤供应80万吨，为全市经济发展作出了积极贡献。坚持整顿与发展相结合，积极实施煤矿整顿关闭和煤炭资源整合，加快基建煤矿建设进度，保持了煤炭产业的平稳发展。

农村经济稳定增长。加大良种和农业适用技术推广力度，粮食生产喜获丰收，实现粮食总产量29.4万吨，达到历史最高水平。方竹、畜牧、蔬菜、烤烟等农业结构调整成效明显。完成14万亩方竹低产林续改任务，完成造竹3.25万亩，全县方竹面积达到40万亩，方竹鲜笋产量达到1.2万吨。认真实施方竹育苗、方竹低产林改造、方竹示范点等项目，竹园基地建设项目通过国家林业局批准立项。畜牧品改力度加大，防疫工作全面加强，畜禽存栏和出栏量实现同步增长，全县出栏猪、牛、羊71万头，实现肉类总产量5.66万吨，完成畜牧税费662万元。全年共发展蔬菜10万亩，其中商品蔬菜6.5万亩。收购烟叶11.9万担，级内烟担均价529元。经果等特色产业进一步发展壮大。开展农村土地突出问题专项治理。省级新农村建设“百村试点”项目顺利推进。以“四在农家”创建活动为载体，乡村旅游发展速度加快，乡村旅馆达到135家。

（二）强化协调服务，重点项目实现新突破

突出省市重点项目的关键地位，集中人力、财力，发扬锲而不舍的精神和苦干实干的作风，努力克服各种困难，按照规划项目抓申报、申报项目抓核准、核准项目抓开工、开工项目抓进度的思路，重点项目申报建设取得实质性突破。

四大开工项目顺利推进。完成煤化工项目一期工程前期工作，8月28日开工建设，是全省第一个开工的循环经济工业项目，工程建设进展顺利。完成北部煤炭资源规划编制，并通过省发改委批准，为煤化工项目二期工程提供了资源保障。遵宝钛业公司收购年产5000吨海绵钛项目，建设规模扩大到1万吨，10月29日开工建设。完成伟明电解铝厂10万吨环保节能技改项目前期工作，10月29日开工建设。完成桐容电煤二级公路各项前期工作，3月28日开工建设，全线毛路基工程基本贯通，完成投资1.7亿元。

四大在建项目进度加快。花秋二矿和容光煤矿两大电煤矿井基建进度加快，配套的容光110KV变电站顺利开工建设。习新二级公路桐梓段工程建设和征地拆迁正常推进，支付征地拆迁资金1500万元。多渠道筹集天门河水库续建资金，即将完成扫尾工程。

五大申报项目有序推进。桐梓火电厂项目前期工作进展正常。120万吨水泥厂以及花秋一矿和吉源煤矿两大电煤矿井正在开展前期工作。彩阳电热毯（垫）新增200万条生产线即将开工建设。

（三）强化投资力度，基础设施建设加快

城镇建设积极推进。基本完成《县城总体规划》修编和松坎、新站、花秋等九个乡镇总体规划修编。城镇建设总投资2.9亿元，新增建筑面积37万平方米。和平路文笔路、冬青南路两大片区旧城改造深入实施，完成兰家坡片区改造修建性详规，即将启动拆迁工作，正华园小区建设全面完工。完成马鞍山片区改造规划和土地出让工作，完成西流水宾馆和官渡河片区改造规划。红庄片区、电厂安置小区建设积极推进。检察院技侦大楼、法院审判大楼主体工程基本完成。一中、二中扩建工程进展顺利，启动县医院异地建设工程前期工作。“整脏治乱”初见成效，城乡环境进一步改善。开展拆除违法违章建筑专项行动，拆除违法违章建筑1.4万平方米。县城污水处理工程开工建设。县城垃圾填埋场正在开展前期工作。

公路建设稳步推进。完成通乡油路扫尾工程。启动实施桐梓至官仓油路大修工程。投资781万元，建设通村公路16条129公里。即将开工建设11座通村公路桥梁。建成官仓、娄山汽车站。健全完善了农村公路管理养护体制。

农业生态设施建设全面推进。投入1300万元，建设沼气池1万口，全县沼气池总量达到1.9万口。投入300万元，建设松坎、羊磴、夜郎、楚米等村镇饮水工程，解决了2.6万人饮水困难。完成了14座水库安全鉴定和5座水库治理方案编制。投入3200万元，全面完成20*年度烟水配套工程，新增灌溉面积3.87万亩。投入120万元，实施第七期“长治”工程，治理水土流失2.72万亩。土地利用总体规划修编大纲通过市级评审。投入845万元，实施马鬃乡部级土地整理项目3000亩、黄莲乡省级土地整理项目970亩；规划投入888万元，实施18个县级土地开发复垦项目3000亩，现已完工930亩。投入357万元，在松坎镇实施20*年度农业综合开发项目，已通过省市验收。

（四）强化统筹协调，社会事业发展加快

“六件实事”办理较好。投入400万元，开展“四在农家”创建活动，新增创建点120个，使2万户10万余人受益。投入600万元，完成城郊风景林建设3200亩。投入3172万元，启动实施县城河道治理一期工程。各级财政补助1800万元，实施新型农村合作医疗制度，参合农民45万人，报销医疗费用1000余万元/16万人次，较好解决了农民看病难问题。投入250多万元，解决了800多名在职村（居）委会干部的养老保险问题，提高了3000多名离任村干部补助标准。计划投资600万元，启动实施20公里通村油路工程。投入1884万元，完成20*年度和20*年度扶贫开发项目。投入165万元，完成210户贫困群众茅草房、危房改造工程和官仓镇灾民新村建设。

民生保障不断加强。认真落实各项惠民政策，向城乡居民发放退耕还林补助、种粮补贴、良种补贴、农资综合直补、农机具补贴、民用煤补贴、燃油补贴等各种补贴共计5000多万元。落实农村义务教育“两免一补”政策，免除学杂费、课本费1374万元，补助寄宿生生活费816万元。启动实施农村低保制度，1.4万户3.2万人纳入低保范围，发放低保资金1076万元。城镇低保对象4660户7184人，发放低保资金和物价补贴760万元。社会保险覆盖面进一步扩大，解决了原国有企业职工945人、城镇集体企业职工712人的基本养老保险遗留问题，全县基本养老保险参保人数达到1万余人；确保了3000多名参保离退休职工养老金的按时足额发放，发放养老金3000多万元；医疗保险政策实现全覆盖，城镇职工参加基本医疗保险2万余人，解决了原国有企业退休职工1321人的基本医疗保险遗留问题，城镇职工基本医疗保险支出2654万元；启动城镇居民基本医疗保险试点工作，参保人数4万余人，参保率达到52%。减免国有企业下岗职工税收193万元。累计归集住房公积金6621万元，发放贷款9770万元/1604人。培训农村劳动力和下岗失业人员1万人，实现转移就业9000多人，城镇登记失业率控制在4%以内。在全国物价上涨的情况下，努力采取价格调控措施，取得了一定成效。

社会事业全面进步。“两基”、“普实”通过省政府复查、验收，高考再创佳绩，一中申报省级示范性高中顺利通过初评。12所义教阶段薄弱学校改扩建工程基本完成。启动实施科技特派员制度和农业科技示范园区规划，顺利通过国家科技进步先进县复核验收。继续稳定低生育水平，人口主体指标控制较好，85%以上村（居）实现村（居）民自治，健全完善利益导向机制，巩固了省级优质服务先进县创建成果。卫生工作进一步加强，实现新一轮农村初级卫生保健省级达标，免疫规划通过省市评估验收。人才队伍建设取得新进展。安全生产形势稳定好转，事故起数和死亡人数同比分别下降42.9%和59.5%，实现“双降”目标。“平安桐梓”创建工作取得阶段性成效。加大打击传销力度，开展产品质量和食品安全专项整治行动，工作成效明显。“7·30”特大洪灾抗洪抢险取得胜利。应急管理体系逐步健全完善。积极开展第七届村（居）民委员会换届选举和“四民社区”活动，扎实推进政务公开、村务公开和厂务公开。基本完成第二次农业普查，启动第三次文物普查和第一次污染源普查。天门河水库饮用水源保护区区划已经省政府批复。全面完成卫星广播电视地面接收设施转星调整工作。政务服务中心正式投入运行，政府服务职能进一步转变。切实加强效能建设，机关作风明显改善。旅游发展规划修编通过省级评审。成功举办、承办了“凉爽大娄山·乡村生态游”启动仪式、全省煤化工循环经济研讨会和第三届娄山艺术节。红花园、戴家沟、韩家店地层剖面列为国际地质遗迹保护点。全民健身运动和一中获全国表彰，农业普查工作推荐为全国先进，县残联假肢站评为全国十佳假肢站。获得全国民政工作先进县、全国放心粮油进农村进社区先进县、全省双拥模范县称号。列为全国农村社区建设实验县、全省依法行政示范县、全省残疾人康复示范县、全省精神病防治示范县。全国基本职业卫生服务试点县、全国文化信息资源共享工程试点县建设扎实推进。统计、监察、审计、司法、气象、农机、文体广电、新闻出版、人防战备、国防教育、国防动员、民兵预备役、史志档案、民族宗教、妇女儿童、老龄事业、关心下一代等各项工作都取得了明显成绩。

各位代表：

过去的一年，全县上下集中精力抓发展，一心一意谋事业，以务求必胜的决心、坚韧不拔的精神、扎实苦干的作风，铆足干劲，迎难而上，各项工作都取得了明显成绩，呈现了经济繁荣、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。过去的一年，是我县项目开工最多、财政增幅最高、经济发展最快、人民得到实惠最大的一年。这些成绩的取得，是在宏观调控压力大、产业政策要求高、发展维稳任务重、历史遗留问题多的情况下取得的，来之不易。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于人大政协的大力支持，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻桐人民解放军、武警部队指战员、民兵预备役官兵和政法干警，向所有关心、支持、帮助桐梓改革发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去的一年，有四个方面的经验值得我们继续坚持和发扬。一是要始终坚持县委的领导。只有在县委的领导下，才能高度统一思想，增强信心，紧密团结，和衷共济，克服困难，取得良好成绩。二是要始终坚持把加快发展作为第一要务。发展是解决一切问题的有效方法，只有发展才能消化社会矛盾和历史遗留问题，只有发展才能保障广大人民群众的根本利益。三是要始终坚持高度重视民生。发展的终极目标是要改善民生，促进社会和谐。解决好民生问题，才能密切党群干群关系，巩固执政基础。四是要始终坚持求真务实的作风。没有扎实苦干的作风，任何美好的蓝图都会成为泡影，只有付出十分的辛劳和汗水，才会有三分的喜悦和收获。

过去的一年，虽然我们取得了明显的成绩，但发展中还存在一些不足和问题。主要体现在：经济总量不大，增长质量不高；“三农”工作还存在薄弱环节，新农村建设任务重；国家产业政策要求高，工业经济发展面临新的挑战；需要财政投入的项目多，支出压力增大；发展中的矛盾比较突出，信访维稳工作难度大；一些干部的作风不适应新形势、新任务的要求。这些问题，需要在下一步工作中认真加以解决。

二、2008年主要工作任务

当前及今后一个时期，是我县经济社会快速发展的黄金时期、转折时期和特殊时期，将是我县经济发展史上的一个重要分水岭，市委、市政府提出了桐梓要作贡献的殷切希望和要求。唯有加快发展，才能抓住历史机遇；唯有加快发展，才能不辜负人民的期望；唯有加快发展，才能实现预定目标。2008年是我县经济社会发展打牢基础之年，也是实施“***”规划的关键之年，承前启后，继往开来，全县上下务必团结一心，争先创优，努力开创各项工作新局面。

2008年是全县“民生改善年”。全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、省十次党代会、市三次党代会和中央、省市经济工作会精神，紧紧围绕建设“新型工业大县、绿色产业之乡、特色旅游胜地、重庆卫星城市”发展定位，按照“盯牢目标、苦干实干、统筹发展、跨越升位”的总体要求，大力弘扬“只争朝夕、敢为人先、求实务快、追求卓越”的新时代桐梓精神，打造能源、煤化工、铝钛及铝钛加工“三大支柱”，做强方竹、畜牧、蔬菜、烤烟“四大产业”，抓好农业、交通、水利、生态、旅游“五大重点”，强力推进新型工业化、农业现代化、特色城镇化进程。正确处理改革、发展、稳定的关系，切实加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，好字优先、能快则快，奋力实现经济社会发展的历史性跨越。

2008年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长15%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；财政总收入确保完成3.5亿元，力争完成3.7亿元，地方财政收入确保完成1.65亿元，力争完成1.7亿元；完成规模工业增加值5.3亿元；完成煤炭计税产量230万吨，煤焦税费（含价调基金）1.4亿元；粮食总产量稳定在29万吨以上；农民人均纯收入突破3000元；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值综合能耗控制在市下达目标内，主要污染物排放总量减少2%。各项工作继续在省市争名次、上台阶、创一流。

根据上述指导思想和预期目标，2008年政府工作要紧紧抓住经济总量、重点项目、农业结构、扩大投资、体制创新、民生保障“六大突破口”，以更加坚定的信心，更加饱满的精神，更加有力的措施，更加务实的作风，全面加快发展步伐，再创佳绩，再攀新高，再铸辉煌。

（一）以经济总量为突破口，全面提升综合实力，加快经济强县建设步伐

经济总量是衡量综合实力的主要标志，要围绕生产总值、财政收入、规模工业增加值、固定资产投资、农民人均纯收入五大主体指标，确保各项指标增速高于全市平均水平，不断优化经济结构，迅速增加经济总量，全面提升综合实力。

保持生产总值快速增长。把生产总值增长指标落实到具体产业、项目和企业，要全力保住存量，努力扩大增量。第一产业增加值要实现稳定增长，第二、三产业增加值要实现大幅增长，进一步提高贡献率，不断优化三次产业结构，继续发挥二、三产业在国民经济中的支撑作用，确保全县生产总值增长速度达到15%以上。

保持财政收入快速增长。进一步发展壮大煤炭、电力、冶金、烟草、城建、服务业等主体财源，培植新的增长点，切实加强税收监管，坚决堵塞漏洞，做到应收尽收，确保完成财政总收入3.5亿元，力争完成3.7亿元，地方财政收入确保完成1.65亿元，力争完成1.7亿元。切实加强煤焦税费征管工作，完善坑口开票与核定产量相结合的制度，建立煤矿井口税控系统和验票站视频监控系统，实行源头管理，进一步加大稽查力度，从严查处各种偷逃税费行为，确保完成煤焦税费和价调基金1.4亿元以上。

保持规模工业增加值快速增长。把符合条件的工业企业全部纳入规模工业菜单，重点扶持，重点服务，重点调度，带动工业经济全面发展，确保完成规模工业增加值5.3亿元。

保持固定资产投资快速增长。积极争取各类资金，加大对工业、交通、城建等行业的投入，加强重点项目投资调度统计，确保固定资产投资增长20%以上，为经济增长提供强劲动力。

保持农民人均纯收入快速增长。加大农业结构调整和科技投入，提高农业综合生产能力，稳定增加农民的种植业和养殖业收入。在保证农业生产劳动力需求的前提下，加大转移就业培训力度，引导鼓励和有序组织农民向非农产业转移，进一步发展壮大劳务经济，拓宽农民增收渠道，建立增收、减负和扶持一体化机制，加快农村小康建设步伐，确保农民人均纯收入突破3000元。

（二）以重点项目为突破口，全面增强发展后劲，加快新型工业大县建设步伐

工业是拉动经济快速发展的核心动力和中坚力量，借鉴发达地区的成功发展模式，要坚定不移地走新型工业大县之路，按照省政府关于建设桐梓煤电铝一体化基地的规划，大力发展循环经济，充分发挥资源优势，抓住十二个龙头项目，强化协调，强化服务，强化调度，着力培植六大核心产业，带动经济社会全面发展。

以火电厂项目和四大电煤矿井为龙头，着力培植能源产业。抓好桐梓火电厂前期工作，力争上半年进场施工。加快容光煤矿和花秋二矿基建进度，力争早日建成投产，为桐梓火电厂和煤化工项目提供原料保障。完成花秋一矿和吉源煤矿前期工作，尽快开工建设。积极开展其他规划电煤矿井的前期工作。加快9—30万吨基建煤矿工程建设进度，逐矿进行调度，帮助解决各种问题，尽快建成投产。从严查处非法转让煤矿行为，对长期占据资源不开发的，依法收回采矿权。加快煤矿整合步伐，按审批方案抓紧建设新的生产系统，确保多数煤矿实现达产目标。切实加大煤矿技改力度，大力推广先进生产设备、工艺和技术，在确保安全的前提下，科学组织生产，提高煤炭产能。加强电煤保障工作，继续为全市经济发展作贡献。加强羊磴河、桐梓河水能梯级电站开发协调服务，发展水火并济的能源产业。

以煤化工项目为龙头，着力培植化工产业。加快煤化工项目一期工程建设进度，开工建设各种配套项目，提供高质量的服务，为项目建设顺利推进扫清一切障碍，完成主体工程，为2009年建成投产奠定基础。紧紧依托北部煤炭资源，开展煤化工项目二期工程前期工作，确保取得实质性进展，为北部化工工业城开工建设创造条件，早日建成全省循环经济型生态工业示范基地。进一步对接国家产业政策，加强电石企业技改，扩大生产规模，提高总体效益。继续加大其他化工生产企业的科技投入，积极发展精细化工产业，扩大市场竞争力和占有率。

以电解铝、铝加工和海绵钛项目为龙头，着力培植冶金产业。切实做好伟明电解铝厂10万吨环保节能技改项目、遵宝钛业公司1万吨海绵钛异地扩建项目征地拆迁安置工作，为项目建设营造良好环境，加快工程建设进度，力争两大项目建成投产，成为遵义铝业基地和钛业基地的重要组成部分。力争开工建设10万吨铝深加工项目，延伸产业链。加强铁合金企业的节能减排工作，确保符合国家产业政策标准。

以120万吨水泥厂为龙头，着力培植建材产业。加快120万吨新型干法旋窑水泥厂项目前期工作，力争尽快开工建设，改善全县建材产业结构。加快水泥行业技改，改进生产工艺，提高生产水平。积极发展其他建材产业，丰富建材品种，满足市场需求。

以彩阳电热毯厂为龙头，着力培植轻工产业。力争完成彩阳电热毯（垫）扩建工程，做好申报全国名牌产品各项工作，大力实施以质取胜战略。主动对接市场，发挥比较优势，积极鼓励发展其它“小、特、精”产品加工企业，完成工业原始积累，为进入工业化更高阶段创造条件。

以方竹笋加工企业为龙头，着力培植农产品加工产业。充分利用丰富的方竹资源，务求在加工环节上实现重大突破，力争大部分方竹笋实现就地加工转化，提升方竹产业总体效益。重点扶持1-2家有一定科技含量和资金实力的成长型方竹笋精深加工企业，打造名牌产品，树立“中国方竹笋之乡”形象。积极引进和扶持畜禽产品、经果、蔬菜等加工项目，提高农产品附加值，有效促进农民增收。

（三）以农业结构为突破口，全面夯实发展基础，加快新农村建设步伐

继续坚持“多予少取放活”的方针，以结构调整为主线，以方竹、畜牧、蔬菜、烤烟四大产业为重点，以农民增收为目标，大力发展现代农业，着力推进产业化经营，加快新农村建设步伐。

保持粮食产量稳定。粮食安全是农村稳定的基础性工程，要稳定粮食种植面积，确保粮食总产量稳定在29万吨以上。加大良种良法配套力度，稳步提高良种覆盖率，积极抓好粮食新品种试验示范工作，进一步提高规范化种植水平，大力推广玉米育苗移栽、玉米地膜覆盖、测土配方施肥等适用技术，提高粮食生产科技含量。大力发展脱毒红薯、脱毒马铃薯，积极发展红粮产业。强化气象预警服务，落实防灾抗灾应对措施。加快新型农业机械推广步伐，有效降低劳动强度，提高劳动生产效率。

加快农业结构调整。着力培植方竹、畜牧、蔬菜、烤烟四大产业，大力发展其他富民产业。一是改造提升方竹产业。加强20万亩原生方竹林续改和管护，实现复壮更新，提高林分质量和产笋量。强化20万亩植造方竹的管护工作，保护造竹成果，逐步提高产笋能力，2008年方竹鲜笋年产量确保达到1.3万吨以上，成为农民增收致富的重要产业。继续加大方竹产业投入，新造方竹3万亩，确保造竹质量。积极推进桐梓方竹笋中国地理标志产品保护申报工作。二是做大做强畜牧产业。充分发挥千家万户搞养殖的传统优势，突破资金、技术、市场等难点，以建设优质肉猪生产基地为重点，大力发展无公害畜禽产品，确保畜禽产品质量安全，提高畜牧业产值在农业产值中的比重。加快畜牧养殖小区建设，发展畜牧养殖大户，大幅度提高畜禽存栏和出栏总量，全县猪、牛、羊出栏总量增长10%以上。积极发展种草养畜和特种养殖。认真抓好畜牧品改工作，加强养殖技术培训和服务，促进畜牧业健康发展。强化防疫工作，确保防疫密度，构建防疫体系，从源头上保证畜牧业安全。三是培育扶持蔬菜产业。制订相关政策扶持措施，增强技术力量，加大各项投入，完善考核机制，面向大中城市，在交通干道沿线地区和气候适宜区域，发展商品蔬菜10万亩，重点在特色蔬菜、延季蔬菜上下功夫，着力建设无公害商品蔬菜基地。突出抓好娄山、燎原、楚米、九坝、天坪五个乡镇蔬菜基地建设。四是巩固发展烤烟产业。坚持稳中求进，进一步提高规模化程度，鼓励土地适度集中，发展和扶持种烟大户、种烟能手，确保种烟面积8万亩以上。提高种烟科技含量，实现100%良种化和集约化育苗，科学施肥，科学管理，科学烘烤。认真实施官仓、九坝4000亩现代烟草示范项目。切实抓好收购工作，坚持平稳收购。抓住种植、管理和收购三个关键环节，完善烟农、企业、政府“三位一体”的风险共担、利益共享机制，确保总量，提高质量，收购烟叶16万担，担均价达到600元以上。五是积极发展特色产业。加强技术培训和指导，改造传统经果产业，提升产品品质，利用庭院、荒山荒坡，大力发展优质经果产业，实施好新站片区3万亩太白酥李基地建设，拓宽农民增收渠道。坚持因地制宜，积极发展魔芋、中药材、茶叶等产业。

大力推进产业化经营。农业产业化经营是农业生产发展的方向，是传统农业走向现代农业的必由之路。要通过农业产业化经营，提高农业附加值，增加农民收入。坚持“扶持农业产业化经营就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的思路，一手抓生产，一手抓市场，打通农产品进入市场的流通和营销环节，实现农产品生产、销售、加工的相互衔接，通过二、三产业的加工转化提升第一产业效益。坚持以产业为纽带，积极发展农民专业合作社，提高农业生产市场化、组织化、协作化程度。鼓励和支持发展农产品流通企业、中介组织和经纪人队伍，对龙头企业给予大力扶持。增强政府和部门的服务观念，强化市场意识，帮助农民收集分析市场信息，推进产业化经营。

统筹发展两极经济。在全面发展的基础上，按照“抓两头、带中间”的思路，坚持富抓示范带动，穷抓引导扶持，实现统筹协调发展。对农业基础条件好、发展潜力大、交通便捷的地区，在综合发展、粮食生产、畜牧养殖、烤烟生产等方面，分别规划，各有侧重，办好示范带，培育富强村，树立典型户，发挥样板作用。对自然条件恶劣、贫困程度较深的地区，要积极争取各类资金，加大扶贫开发力度，从改善贫困群众基本生产生活条件、提高大多数贫困劳动力的基本素质、拓宽基本增收门路着手，实施政策、项目、资金、科技等综合扶贫，多管齐下，标本兼治，加快脱贫致富进程。落实相关配套措施，加大对北部乡镇和其他贫困乡镇的扶持，重点在基础设施项目等方面给予倾斜，促进区域经济协调发展。

（四）以扩大投资为突破口，全面优化发展环境，加快基础设施建设步伐

大力推进城镇建设。一是高度重视城乡规划。把好规划和用地两道关口，严格执行城乡规划法，增强规划意识。切实加强城乡规划的日常监管，依法查处打击非法用地、非法建房行为。以县城和城郊结合部为重点，深入开展打击和拆除违法违章建筑专项行动。完成燎原新区、后山坡片区、西门片区、北大门片区和沙咀片区控制性详规编制。完成蟠龙循环经济型工业集聚区规划和控制性详规编制。完成县城路网规划和污水、燃气等管网专业规划编制。全面完成乡镇总规修编，启动重点乡镇控制性详规编制工作。二是实施十大城建工程。基本完成和平路文笔路片区三期旧城改造，实施马鞍山片区一期、冬青南路片区三期、兰家坡片区、官渡河和西流水宾馆片区、红庄片区旧城改造，启动燎原新区、魁山花园小区、水井片区、黄家咀片区建设。三是力争突破集镇建设。强化乡镇集镇建设的领导，加大指导力度，制订集镇建设具体政策措施。增强经营城镇意识，探索建立科学有效的集镇开发模式。加快娄山古镇建设。花秋、新站、水坝塘三个县城副中心以及松坎集镇建设要实现新突破，其他乡镇集镇建设要各展所长，取得新进展。四是着力完善配套设施。城镇建设与配套设施要坚持同步规划、同步建设、同步验收交付使用，明确投资主体，重点完善道路、桥梁、供水、供电、路灯、通讯、电视、环卫等市政配套设施。五是切实加强城镇管理。深入开展“整脏治乱”专项行动，巩固提高“整脏治乱”成果。以县城管理为重点，以创建国家卫生县城为目标，强化城管综合执法，加大城镇管理投入，实现县城卫生与秩序根本好转，乡镇集镇卫生大为改观，农村环境卫生明显变化，有效改善人居环境，树立良好对外形象。

继续完善交通设施。加大投资力度，加强协调服务，建成桐容电煤二级公路和习新二级公路桐梓段。开工建设花秋二矿运煤公路。切实加强农村公路管理养护工作，逐步实行招标养护，确保公路畅通。继续实施通村公路建设，积极改善农村交通条件。争取实施通村油路项目。完成松木公路新线建设。开工建设部分旅游公路。加快汽车场站建设。加大交通项目申报力度，全力抓好新站至绥阳太白二级公路、花秋至仁怀二级公路、302省道、官仓至山盆公路、茅石至板桥公路、容光至二里公路、北部乡镇出境公路立项建设工作。争取元田300万吨铁路货场立项，做好松坎、三元坝铁路货场申报和桐梓火车站搬迁准备，积极配合做好黔渝快速铁路建设前期工作。

加快以水利为重点的农业基础设施建设。继续实施烟水配套工程，新增灌溉面积4万亩。建成天门河水库。完成2座小（1）型水库治理和4座小（2）型水库除险加固。认真组织实施水利维修改造工程，不断提高保灌能力。抓住全省加大水利投入的机遇，积极争取实施水利项目，有效改善农业生产条件。

进一步加强电力、信息化设施建设。建成容光110KV变电站，力争开工建设一座220KV变电站。积极实施电网改造，合理调整电网布局，提高供电保障能力和可靠性，满足工农业生产和居民生活用电需求。加大信息化设施投入，重点提高农村信息化水平。加快电子政务建设，完成市县乡视频会议系统建设，力争启动建设县级机关办公业务资源网。

（五）以体制创新为突破口，全面增强发展活力，加快改革开放步伐

积极推进财政体制改革。一是按照“划分收支、核定支出、事财统一、收支考核、一定三年”的原则，实施第三轮乡镇财政管理体制改革，财力尽量向乡镇倾斜，努力实现事权与财权相统一，充分调动乡镇当家理财和发展生产的积极性，不断增强乡镇财政的公共保障能力。二是按照“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网”的财政管理方式，实施“乡财县管乡用”改革，规范乡镇财政收支行为，防范和化解乡镇债务风险，促进乡镇经济社会持续健康发展。三是启动实施政府非税收入收缴管理改革，完善“收支两条线”管理。四是进一步健全完善煤炭产业、烤烟生产和涉税部门的激励机制，充分调动部门和乡镇的工作积极性和主动性，加强财源建设，强化税收征管，促进财政收入快速增长。五是严格预算约束，强化支出管理，确保工资发放、机构运转和重点工作需要。规范财经管理秩序，加强对财政资金管理使用情况的监督，严肃查处挤占挪用等违法违纪行为。六是建立健全政府偿债机制，逐步消减政府债务。

健全多元化投融资体制。积极争取上级专项资金，加大对民生项目的投入。捆绑使用各类项目资金，集中投放到关键领域，发挥集聚效应。积极争取金融机构支持，继续加强与国家开发银行、农业发展银行等金融机构的合作。大力优化发展环境，利用自身优势，引进更多县外资金。健全完善投资激励机制，鼓励民间资金投入。随着财政状况的好转，逐步加大对财源建设、交通、农业、社会事业等各个领域的投入。

稳步实施农村综合改革。巩固农村税费改革成果，落实各种惠农政策，防止农民负担反弹。按照农业产业化经营的需要，依法流转农村土地，实行规模化、集约化经营。认真开展农村土地突出问题治理工作。继续实施水利工程管理体制改革。抓好林权制度改革，建立“产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转程序规范、监管服务有效”的林权制度，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。

加强对外经济合作交流。继续把招商引资作为“一把手”工程来抓，把握资本流向规律，完善招商方式，增强招商实效，力争引进资金20亿元以上。进一步加强软环境建设，营造扶商、亲商、安商的氛围，创造良好的政策、法制、治安和服务环境，坚决打击非法干扰和侵害投资者权益的行为，维护投资者的合法权益。认真规划和推介市场前景广阔的项目，加大招商项目前期工作深度，注重投资者实力考察，提高招商成功率。严格按照国家产业政策要求，科学评审论证项目，注重招商项目质量，把好招商项目准入门槛，严禁圈占资源行为。本着互利共赢、共谋发展的原则，在交通、旅游、农业、工业等领域加强区域经济合作。

大力发展非公有制经济。进一步加大对非公有制经济的引导、扶持、服务和管理力度，帮助排忧解难，创造宽松发展环境，大力发展中小型企业，提高非公有制经济在国民经济中的比重。把经济贡献和社会贡献作为评价非公有制经济的重要依据，只要有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展，都给予积极支持。

加快发展以服务业为重点的第三产业。服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志，要进一步提高服务业在三次产业结构中的比重。加快发展旅游业，认真编制重点旅游景区、重点旅游项目开发规划，坚持保护、开发、利用并重，积极引资开发旅游资源。继续以“四在农家”为载体，不断完善基础设施，大力发展乡村旅游，加强乡村旅游标准体系建设，进一步提高接待能力和服务水平，树立乡村旅游品牌形象，积极做好全国乡村旅游特色县、特色乡镇、特色村创建工作。重点启动5个旅游景区建设，打造6个乡村旅游点，新建乡村旅馆50家，接待游客45万人次，旅游收入达到1.5亿元以上。加快商贸、餐饮、交通运输、文化娱乐等服务行业发展，扩大社会就业，加快产业结构调整，实现全面协调可持续发展。

（六）以民生保障为突破口，全面构建和谐社会，加快社会事业发展步伐

认真办好“十件实事”。1、推进遵崇高速公路沿线“四在农家”创建，惠及1万户；建成沼气池1万口。2、强化天门河流域饮用水水源保护；解决2万农村人口饮水安全；完成县城河道治理一期工程，启动县城河道治理二期工程和蟠龙三洞前期工作。3、完成茅危房改造210户，新建2个灾民新村。4、启动县城汽车客运站建设，建成通村公路100公里。5、启动县医院异地建设，完成20个乡镇卫生院建设。6、完成10所义教阶段薄弱学校改扩建工程。7、实施36个村整村推进扶贫开发工程，使3000名低收入人口脱贫。8、实施“阳光”工程、“雨露”计划和就业再就业工程，培训10000人，转移8000人。9、完成县城南部进出口主干道建设，启动燎原新区大道建设；完成5条小街小巷“脏乱差”整治；实施县城污水处理工程，启动垃圾填埋场、县城燃气管网建设；建设经济适用住房5000平方米，廉租住房2000平方米。10、实施石漠化治理；完成1000亩城郊风景林建设。

大力发展科教卫生事业。巩固和提高“两基”工作成果，确保通过国家复查验收。进一步改善义务教育办学条件，落实“两免一补”政策，努力解决教师缺编问题，提供公平接受教育机会。进一步扩大高中办学规模，缓解高中入学压力，加快发展高中教育。确保一中申办省级示范性高中顺利通过复评。大力发展职业教育，实施县职高改扩建工程。积极支持民办教育，统筹发展学前教育和特殊教育。坚持教育公益性质，加强教学管理，不断提高教师素质，全面提升教育质量。坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，着力培养德智体美全面发展的建设者和接班人。进一步加大科普工作力度，加强《全民科学素质行动计划纲要》宣传落实，提高科普社会化程度。加大科技投入力度，完善科技服务体系平台建设，增强科技创新能力，引进先进适用技术试验、示范和推广，加大科技成果转化力度，认真实施科技特派员制度，建设农业科技示范园区，提高科技进步对经济社会发展的贡献率。牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，切实加强人才队伍建设，营造有利于人才脱颖而出的环境，充分发挥人才的重要作用。加大卫生投入，改善卫生条件。抓好免疫规划、农村初级卫生保健和艾滋病、结核病控制以及地方病防治工作，积极推进全国基本职业卫生服务试点工作。广泛开展爱国卫生运动。进一步完善食品药品安全监管体系，依法加强生产、流通、消费等环节的监督管理，保障群众身体健康。认真落实国家环境与健康行动计划。

提高人口计生管理水平。认真贯彻落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，以稳定低生育水平、提高人口素质为核心，完善创新管理机制，强化工作责任制，保障各项必要投入，提高符合政策生育率，严格控制政策外多孩率。加强人口计生宣传教育和村（居）民自治工作，抓好性别比治理和流动人口管理，全面落实利益导向政策，争创全国优质服务先进县。

不断健全完善社会保障体系。加强城乡低保、养老保险、医疗保险三条保障线建设，大力抓好失业保险、工伤保险、生育保险工作。城乡低保实现应保尽保，稳步提高城镇职工基本养老保险和基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保率，新型农村合作医疗参合率达到90%以上。建立城镇低收入家庭住房保障制度。积极探索调研失地农民有关问题。高度重视就业工作，努力增加就业岗位，积极帮助、扶持和促进特殊困难群体就业。加强劳动保障监察队伍建设，加大劳动执法力度，维护劳资双方合法权益。

切实加强市场管理。整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争、守法诚信的市场环境。加强产品质量监管，深入开展产品质量和食品安全整治工作，建立长效管理机制，坚决查处打击制假售假行为。加强市场物价监管，坚决查处打击价格联盟、串通涨价、囤积居奇、哄抬价格、操纵市场价格等不正当价格行为，维护正常的市场价格秩序。加强交通运输市场监管，坚决查处打击非法营运行为。

保持安全生产良好态势。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，严格落实安全生产责任制，认真落实“一岗双责”，坚决兑现安全生产“一票否决”，着力夯实基层基础工作，确保各项指标控制在市下指标之内。加大安全生产投入，不断完善基础设施。加强宣传教育培训，全面增强从业人员安全意识，严密构建安全生产第一道防线。深入开展安全生产专项整治，全面排查治理安全隐患。严肃安全事故调查处理，坚决兑现责任追究制度。突出抓好煤矿和道路交通安全。继续以瓦斯治理为重点，加强通风系统管理，全面贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针。实行更加严格的煤矿安全监管措施，打“三非”，反“三违”，防“三超”，保障“三条生命线”。加快推行煤矿专用回风井、壁式采煤方法和支护方式改革。全面完成煤矿“双回路”电源建设，提高供电可靠性。继续落实“五整顿、三加强”和“三关一监督”等各项工作措施，切实加强农村道路交通安全监管，预防群死群伤交通事故。进一步整顿和规范矿业秩序，坚决打击取缔非法采矿行为。扎实抓好社会消防、民爆物品、危险化学品、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、市政设施等安全监管工作。

切实抓好节能减排工作，加强生态文明建设。坚持经济与环境协调发展，提高资源利用率，转变经济发展方式，切实加强生态建设和保护，不断改善环境质量，构筑生态安全屏障，努力建设资源节约型、环境友好型社会。重点针对煤炭、电力企业和高能耗企业，建立节能减排统计、监测和考核制度，分解落实节能减排指标，进一步降低单位生产总值能耗水平，降低污染排放总量。严把环保审批关，坚持“四个一律不批”，严格执行“三同时”制度，为我县后续重点项目提供足够的环境容量。进一步加大污染治理和污染防治设施运行监管力度，实现达标排放，防止偷排漏排，坚决查处违法排污行为，确保完成主要污染物总量年度削减目标。认真开展第一次污染源普查。加强森林资源管护，巩固退耕还林成果。切实抓好矿区地质灾害防治工作，探索建立生态修复补偿机制。继续实施第七期“长治”工程。抓好土地利用总体规划修编，满足各类用地需求。完成土地开发整理复垦2000亩，保证重点项目用地占补平衡。

切实加强文化建设。按照建设社会主义核心价值体系的要求，利用优秀的传统文化、现代文化和地方文化，加强精神文明建设，加强思想道德教育，建设和谐文化，培育文明风尚。加大宣传文化事业投入，加强宣传文化队伍建设，巩固扩大宣传文化阵地，认真开展全国文化先进县创建工作，繁荣文化事业，不断提升文化软实力。加强文化公共服务体系建设，认真实施好文化信息资源共享工程、乡镇文化站建设工程、农村电影放映工程、农家书屋建设工程、广播电视无线覆盖工程，完成海校陈列馆布展和周公祠修复工程，争取启动建设体育馆，加强图书馆、文化馆、科技馆建设。启动建设老干部活动中心。坚持“二为”方向和“双百”方针，创作优秀精神文化产品。挖掘地方文化资源，打造特色文化品牌。重视文物和非物质文化遗产保护，认真开展第三次文物普查。广泛开展全民健身运动和迎奥运系列活动。加快文化产业发展，加强文化市场管理。

创造安定有序的社会环境。健全完善社会治安防控体系，深入开展平安创建活动，加强社区、农村警务室建设，有效预防治安刑事案件发生。加大违法犯罪查处打击力度，保障人民群众安居乐业。加强公民法制宣传教育，增强全民法治意识。严格落实信访维稳工作责任制，认真排查化解各类矛盾纠纷，维护群众合法权益，依法处置违法行为。健全完善突发公共事件应急管理体系，不断提高预防和应急处置能力。

全面发展其他各项社会事业。认真开展第二次经济普查和第二次土地调查工作。完成第七届村（居）民委员会换届选举，推进全国农村社区建设实验县创建工作，进一步加强基层自治组织建设。认真落实村务公开和厂务公开制度。切实抓好关心下一代工作，教育和培养广大青少年健康成长。认真实施“三关”工程，构建和谐新农村。发扬养老、爱老、敬老的传统美德，探索实施居家养老工程，加快发展老龄事业。加大殡葬制度改革力度，规划建设农村公益性公墓，推进第二阶段遗体火化工作。开展民国档案抢救工作。完成《桐梓县志》续修资料征集。认真抓好民族宗教、残疾人、妇女儿童、双拥、人防战备、国防教育、国防动员、民兵预备役等各项工作，促进社会事业全面发展。

三、切实加强政府自身建设

牢固树立科学的发展观，做改革开放的排头兵。科学发展观是我们必须坚持和深入贯彻落实的科学理论和指导方针。坚持把发展作为第一要务，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾，做到经济、社会、生态建设有机统一，着力建设经济繁荣、人民富裕、社会和谐的美好家园。把发展贯穿政府工作始终，把发展作为衡量政府工作的重要标准。生逢开明盛世，更当奋发有为。面对改革、发展、稳定的宏伟大业，我们将身体力行，作出表率，战斗在一线，拼搏在前沿，用事实来诠释行动，用成绩来证明发展。

牢固树立强烈的宗旨观，做人民群众的勤务员。人民是我们一切事业成功的基础，人民利益至高无上，改革发展的成果要惠及于民，国家的温暖阳光要普照于民。坚持执政为民，做到民有所呼，我有所应，多为人民群众办好事、办实事，多搞民心工程和德政工程，解决好群众关心、反映的热点难点问题，体察群众疾苦，解决群众困难，打牢群众基础。

牢固树立理性的法治观，做依法行政的实践者。法治社会是构建和谐社会的重要保障，依法行政是法治社会的重要内容。深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面落实行政执法责任制，高效推进行政执法，加强行政执法监督，严格责任追究，建立健全科学民主决策机制，维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平和正义，维护社会主义法制的权威，巩固和扩大全省依法行政示范县创建成果，加快依法治县进程。

牢固树立正确的权力观，做勤政廉政的实干家。权力为国之公器，要用权于人民，用权于发展。进一步转变政府工作职能和政府系统作风，继续推进机关效能建设，加强公务员队伍教育、培训和管理，加强和完善机构编制管理，深化行政管理体制改革和事业单位人事制度改革，提高公共服务效能。大兴调查研究之风，深入基层帮助解决实际问题。坚决查处和纠正行业不正之风，坚决反对形式主义和官僚主义。加强政府部门管理，增强大局意识，杜绝本位思想，确保步调一致、政令畅通。全面增强政府系统执行力，实行目标管理考核，务求工作实效。自觉接受人大政协的监督，自觉接受人民群众的监督，自觉接受社会各界的监督。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，扎实抓好政务公开工作，打造透明政府。继续狠刹办酒风、风，扫除歪风陋习。认真执行廉政建设各项规定，加强干部教育、管理和监督，牢固构筑反腐防线，营造风清气正的行政环境。

政府党政报告范文篇2

国民经济持续增长。初步统计，20*年全县地区生产总值17.36亿元，比2003年的12.08亿元增加5.28亿元，年均增长10.1%。农林牧渔业总产值11.23亿元，比2003年的7.00亿元增加4.23亿元，年均增长16.2%，连续三年增幅位居全市第一。规模以上工业企业总产值10.22亿元，比2003年的6.06亿元增加4.16亿元，年均增长14.9%；工业增加值4.78亿元，比2003年的3.25亿元增加1.53亿元，年均增长19.87%。全社会固定资产投资完成5.34亿元，比2003年的3.40亿元增加1.94亿元，年均增长16.2%。社会消费品零售总额5.94亿元，比2003年的4.31亿元增加1.63亿元，年均增长11.3%。财政总收入突破亿元大关，达10429万元，比2003年的6180万元增加4249万元，年均增长19.1%，其中县级收入6219万元，比2003年的3643万元增加2576万元，年均增长19.5%。

发展后劲持续增强。重视加强项目开发建设，三年累计策划项目192项，年更新率达41%。实施各类投资项目265项，完成投资15.5亿元，年均增长17.9%。累计引进项目186项，总投资9.76亿元，年均增长18.6%，投资500万元以上的项目53项，投资超过5000万元的项目3项。实施重点项目建设49项，累计完成投资11.17亿元，其中圣农六期扩建加快推进，投资1亿多元日宰杀30万羽肉鸡生产线正式投产；投资5000万元以上的美迪化工一期项目的开工建设，以及家具、玩具等一批有一定规模的竹木深加工企业上马，为工业发展增强了后劲。同时，加快工业平台建设，“福建光泽工业园区”获省政府批复和国家发改委核准，按照“退城进园、以商补工”的思路，采取“集中企业、盘活土地、筹集资金、开发园区、建设城市、统筹经营、整体推进”的运作方式，在推进和顺工业园建设的同时，又开辟了金岭工业园，总规划建设面积2.72平方公里，已完成一期1370亩的征地等前期工作。在农村，大力实施“五个一”工程。鸡业养殖达4000万羽，比2003年增加2200万羽；烟叶种植面积达3.23万亩，是2003年的4.26倍；竹林面积三年新增1.6万亩。组织农业综合开发、烟田基础设施建设、耕地整理和修复水毁水利工程建设，农业抗风险能力不断增强。

改革开放持续推进。积极推进“三农”服务中心试点工作，组建了农村“八大员”队伍，服务“三农”水平有新提高。林业改革走在全省前列，集体林权制度改革在全市率先通过省市验收。国有集体企业改革攻坚扎实推进，三年累计筹措改革资金5860万元，发放职工安置费4207万元。电力体制改革顺利完成，圣农发展股份有限公司正式挂牌运作。乡镇财政管理体制改革继续深化，农村税费改革三年共减轻农民负担4041万元。农村信用社改革完成县级统一法人联社架构搭建，获得央行1000万元票据支持。殡葬改革甩掉全市末位“帽子”，火化率达78%，比2003年提高48.4个百分点。政府职能进一步转变。县宾馆、电影公司、粮食批发市场等事业单位改革稳步推进。对外开放不断扩大，三年共引进外资项目12项，合同利用外资1933万美元，实际利用外资2163万美元。山海协作引进资金2.62亿元，是前3年总和的2.33倍。外贸出口累计795万美元，年均增长18%，其中，工艺箱包出口达647万美元，年均增长118%。

投资环境持续改善。投资1.22亿元的第二条入闽通道“山城线”公路建成通车，连续三年投资1.06亿元完成农村公路硬化391公里，行政村通客车率位居全市第一位。邵光高速公路项目已纳入海西区高速路网规划。完成了《光泽县城总体规划》及部分控制性详规修编和审批。启动了武林路改造及中洲步行景观桥建设。总投资1911.4万元，完成了西溪万吨水厂扩建、城西供水管网建设及梅树湾、坪山道路改造和城区30条小街巷道路硬化。全面实施城市绿化、美化、净化、亮化工程，建设了九龙峰、体育公园和洪光塔，新增绿地5000平方米，新建了10座垃圾中转站，启动了城市垃圾处理场建设，改造了城市灯光夜景工程。城网改造全面启动，第一座无人值守的35千伏和顺变电站投入使用。电讯业累计投资9000万元，新建基站89座，通讯覆盖率大大提高。“数字光泽”建设完成50家单位政务网横向接入。金融部门累计投放贷款3.4亿元，年均增长18%。支持民间资本新建了天福酒店和三星级圣农假日酒店。机关效能建设不断深化，创业竞赛、政府绩效评估逐步深入，行政服务中心运作进一步规范，投资和发展的软环境逐步改善。

社会事业持续发展。三年实施圣农循环经济等科技计划项目80项，开发生物菌肥等新产品80项，获省科技进步三等奖2项。创办了职教中心，撤并村完小10所，新建校舍2.35万平方米，消除危房1.4万平方米，顺利通过省对县级人民政府教育工作督导评估验收。医疗卫生设施累计投入3160万元，新建了县医院、中医院、疾控中心大楼，改造了3所乡镇卫生院，健全了县乡村三级疫病预防控制体系和“120”急救体系，公共卫生突发事件应对能力不断增强。群众性文艺活动丰富多彩，文化“三下乡”和社区、企业文体活动深入开展，成功举办了第二届农民运动会。启动了“太史第”修缮工作，编纂出版了《光泽纵览》。城乡广播实现数字化播出，50户以上自然村实现电视村村通，开播了电视天气预报，创办了光泽电视频道。新建了环境监测站，“一控双达标”成果进一步巩固，县长环保目标责任制落实获全市20*-20*年度考评第二名。耕地保护工作得到切实有效落实，连续六年实现耕地占补平衡。独生子女、二女结扎户奖励政策兑现落实，人口与计生各项指标全面完成，继续保持省级计生三类先进县称号。编制完成《光泽县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，圆满完成了第一次全国经济普查任务，全国第二次农业普查工作全面开展，首创的首席统计员制度在全省推广。与此同时，民族宗教、外事侨台、人事编制、旅游、物价、档案、质监、药监、保险、消防、残联、计生协、贸促会以及老干部、老龄、妇女儿童、关心下一代等各项工作也都取得了新成绩。

人民生活水平持续提高。城镇单位在岗职工平均工资达13647元，年均增长11.44%。农民人均纯收入3864元，比2003年的2910元增加954元，年均增长9.9%。农村和城区居民人均居住面积分别达32.8平方米和23.7平方米，比2003年分别增加2.6平方米和1.7平方米。城区绿地覆盖率达36.5%，人均公共绿地7平方米，人居环境进一步改善。灾后重建、地质灾害搬迁、“造福工程”和农民新村建设有效实施，累计完成搬迁3343人。投入老区扶贫、少数民族扶持资金886万元，实施项目121项。三年建成乡村供水工程69处，解决了4.2万人安全饮水问题。就业和再就业渠道不断拓宽，城镇新增就业8417人。社会保障体系进一步完善，基本养老保险扩面稳步开展，城镇医疗保险平稳运行，农村、城市低保实现应保尽保，三年累计发放各类保障金1.38亿元。

民主法制和精神文明建设持续加强。坚持向县人大及其常委会报告工作，积极支持县政协履行政治协商、参政议政，自觉接受法律与民主监督，三年办理人大代表建议366件，政协委员提案389件，办复率均达100%。坚持县政府常务会议旁听、政务听证等政务公开制度，不断增强行政运作的透明度。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，依法加大监察、审计监督力度，共查处各类违纪违法案件119件119人。认真贯彻《公务员法》，落实依法行政实施纲要，加强公务员队伍培训教育，规范行政水平、依法行政能力不断提高。严厉打击各类刑事犯罪活动，三年共破获各类刑事案件1170起，抓获各类逃犯435名，挽回经济损失500余万元。在全市率先组建了信访接待中心，村级综治协管员做法在全省推广，“平安光泽”创建顺利通过验收，被省委、省政府命名为“全省首批平安县（市、区）”。强化安全生产责任制和各项管理措施，安全生产形势平稳。社区服务功能不断完善，“11211”群防群治工作得到省市肯定，杭川镇被评为全省综治先进单位。首创的农村户代表会议制度在全市推广，基层民主进一步扩大。全面实施《公民道德建设实施纲要》，群众性精神文明创建活动不断深入，城乡文明和公民道德水平不断提高。深入开展双拥和军警民共建活动，国防、人防、民兵预备役工作取得新进展。

各位代表，过去的三年是我县经济社会持续发展的三年，是城乡面貌明显改善的三年，是人民生活水平不断提高的三年。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是历届政府努力的结果，是全县人民智慧和力量的结晶。在此，我谨代表光泽县人民政府，向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员和各群团组织，向为光泽改革发展与稳定作出积极贡献的驻光单位及驻军指战员、武警官兵、政法干警，向关心与支持光泽建设与发展的海内外朋友、离退休老同志及社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济和社会发展中还存在不少的困难和问题。主要是经济总量小，发展速度不快，运行质量不高，经济结构不合理，二、三产业比重偏低；工业平台建设滞后，招商引资与工业平台供地的矛盾日益突出；农业生产组织化程度低，产业化龙头企业少，以工补农、以城带乡的能力不足，农民持续增收难度较大；历史债务负担重，刚性支出增幅快，财政平衡压力较大，部分法定支出无法落实到位；就业结构性矛盾突出，社会保障水平较低，发展与资源环境矛盾日益突出，安全生产还存在许多隐患，构建和谐社会还有很多工作要做；政府服务与调控经济的能力水平还需进一步提高，政府职能、管理方式、工作作风还需进一步转变。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，在发展中不断加以解决。

二、今后五年的目标和任务

今后五年，是全面实现“***”规划目标，构建社会主义和谐社会的关键时期。我们要抢抓机遇，继往开来，奋力崛起，加快发展。根据“***”规划，这五年我们的目标是：到2011年地区生产总值达到26亿元，年均增长10%；全县财政总收入达到1.46亿元，其中县级收入达到8800万元，两项指标年均增长9%；农民人均纯收入达到5480元，年均增长7.5%；产业结构进一步优化，资源利用率明显提高，城乡区域发展趋于协调，可持续发展能力不断增强，为民服务体系更加完善，人民生活更加宽裕，社会主义新农村、构建和谐社会建设取得显著进展，为实现2015年地区生产总值比2000年翻两番、2017年全面建设小康社会目标打下坚实基础。在实际执行中，我们要奋力追赶，争取又好又快，好中求快。为实现上述目标，今后五年的主要任务是：

（一）坚持实施大开放战略，努力建设“开放光泽”。进一步解放思想，增强改革创新意识。在思想观念上，做到不求所有、只求所在，不求形式、只求发展。只要有利于光泽发展的事，有利于造福光泽人民的事，就要敢于突破条条框框，大胆地试，大胆地闯，大胆地干。在体制机制上，继续深化改革，不断推进政府机构、产权制度、财税体制、投融资体制和农村综合改革，做好国企改革扫尾工作，积极稳妥地推进事业单位改革，探索民间资本办社会事业新路子，不断增强经济社会发展的活力。在运作方式上，突破传统的思维定势，按照“东出西进、南联北接”的区位战略，主动打开山门，拓展山海协作，加紧承接长三角、珠三角及闽南沿海的产业辐射和转移；按照工业带动的产业战略，突出工业，突破工业，加快工业发展步伐；按照效益优先、整体推进的经营策略，实施“以商补工、退城进园”的战略举措，通过“集中企业，盘活土地，筹集资金，开发园区，建设城市，统筹经营，整体推进”，推动经济社会的加快发展。

（二）牢固树立工业强县意识，努力建设“实力光泽”。没有工业的发展，就没有经济总量的壮大，更没有地方财政的增收。进一步增强工业意识，坚持按照“突出工业、突破工业”的要求，强化工作措施，举全县之力加快推进工业发展，力争每年工业比重提高2个百分点以上。围绕食品加工、工艺箱包、竹木制品、化工矿产等四大产业，做大做强地方特色工业。力争五年内四大产业实现工业产值32亿元，年均增长25%以上。其中以圣农集团为龙头的食品加工业15亿元，以工艺箱包为龙头的特色工业4亿元，以人造板、装饰装修材料为龙头的竹木加工业5亿元，以萤石、石材深加工和能源替代产品开发为龙头的矿产化工业8亿元。围绕“退城进园”基本思路，严控城区新上工业项目，逐步引导城区企业向工业园区集中；加大政策扶持力度，推进企业技术创新和制度创新，引导支持企业加快规模扩张、产业聚集，加快工业集中集聚。整顿规范竹木、矿产加工企业，通过资源配置调控，逐步淘汰粗加工企业；大力发展循环经济模式，推进企业清洁生产，促进企业节能降耗，提升工业发展层次。大力引进“两头在外”、科技含量高、附加值高、经济效益好的工业企业，新上一批有市场前景、有发展实力、有效益回报的新兴工业，实现工业发展的新突破。高起点、高标准、高效率打造光泽工业园区，加快工业平台建设。金岭工业园五年内开发建设3000亩以上，引进工业项目60个。同时，继续抓好和顺食品工业园和鸾凤、崇仁、寨里、华桥等五个工业组团建设，使工业园区成为经济发展的主要增长点。

（三）坚持以人为本，努力建设“和谐光泽”。围绕生产发展、农民增收这个核心，认真实施《特色经济强县社会主义新农村建设实施纲要》，扎实推进新农村建设。通过结构调整、龙头带动、土地流转、扶贫开发、劳动力转移，千方百计增加农民收入。坚持从解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实抓好各项社会事业，加快科技、教育、卫生、文化体育、广播电视的发展步伐。强化社会保障职能，落实各项促进就业政策，完善住房保障制度，建立失地农民保障机制，稳步扩大城乡养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面，逐步健全覆盖城乡的社会保障体系。坚持控制人口增长和提高人口素质并重，认真落实计划生育政策，稳定低生育水平。高度重视生态资源和环境保护问题，合理开发、利用与保护资源，强化森林资源培育与管护，加大对西、北两溪的整治力度，切实保护好生态环境，增强可持续发展能力，促进人与自然和谐。强化社会治安综合治理，建立健全维护社会稳定的长效机制和防控体系，不断深化“平安光泽”建设，切实保护好人民群众的生命财产安全。

（四）不断改善发展环境，努力建设“魅力光泽”。尽早开工建设邵光高速公路，全面完成农村公路硬化。开发北溪第二水源，加快电网建设与改造，进一步增强能源支撑保障能力。围绕建设山水城市目标，完善城市运作机制，加快启动文昌路改造、杭西片区旧改，完成垃圾处理场、污水处理厂建设，稳步推进城南、城西新区开发，拉开城市框架，增强县城辐射带动能力。加快“数字光泽”建设，实现县、乡镇两级政府机关办公自动化。加快城区有线电视网数字化改造，稳步扩大通讯信号覆盖面，充分利用信息技术推进经济社会发展。加快政府职能转变，着力营造服务环境。围绕增强服务功能与提高服务效率，进一步完善行政服务中心运行，科学设置、合理整合服务机构。健全完善民营经济融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会等服务体系，促进资金、技术、人才向民营企业聚集。加强公务员队伍培训教育，深化机关效能建设，强化行政监督查纠，杜绝影响损害发展行为的发生，形成全社会支持企业、服务发展的良好氛围。不断优化人文环境。深入开展以“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，广泛开展“光泽精神”学习教育主题实践活动。大力宏扬地方特色文化，积极倡导文明健康生活方式。加快推进信用乡镇、村、户建设，带动全社会诚信。

三、扎实做好20*年政府工作

20*年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%；农林牧渔业总产值增长8%；规模以上工业总产值增长20%；全社会消费品零售总额增长10%；全社会固定资产投资增长15%；实际利用外资增长5%，外贸出口增长20%；地方级财政收入增长10%；农民人均纯收入增长7%；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇登记失业率控制在5%以内。具体抓好八个方面的工作：

（一）以生产发展为核心，扎实推进新农村建设

努力优化农业结构。稳定粮食播种面积，水稻品种优质率达85%以上。大力实施“五个一”工程，继续推进“一乡一品、一户一业”建设，加快农业结构调整。稳步扩大烟叶生产，力争烟叶收购10万担以上。继续推进油茶、茶叶、食用菌、蔬菜、瓜果等经济作物种植。积极引进加工企业，带动中药材种植。大力加快资源培育，完成植树造林3.3万亩，竹林抚育18万亩，新植、低改竹林3万亩。继续做大做强以肉鸡为主的畜牧业，实现肉鸡养殖加工6000万羽，畜牧业占农林牧渔业总产值比重提高6个百分点。

努力促进农民增收。落实粮食扶持政策，稳定农民种粮收入。发展扶持农业产业化龙头企业，力争新培育3家以上省市级龙头企业，带动农产品加工增值。发挥农村能人的示范作用，支持农民创办专业合作组织，提高组织化程度。实施农村实用人才、职业技能、绿色证书培训，提高农民耕作技能。完善扶贫机制，促进低收入群体脱贫致富。今年农民人均纯收入争取达到4135元以上。

努力改善农村基础设施。建设2个乡镇客运站、30个行政村候车亭，完成农村公路硬化98公里，基本实现通村公路全面硬化目标。整乡推进2个乡镇农村安全饮用水工程建设，完成村级供水工程10处，改善3.5万人饮水条件。改造千亩引水灌区，治理水土流失面积2.32万亩，修复重点水毁水利工程50处。大力实施农业综合开发、烟田基础设施、耕地整理、标准农田建设，改造农田3.6万亩。新开竹山机耕路100公里，营造防火林带110公里。加快县级动植物疫病控制中心和山头关动植物检验检疫站建设。结合“造福工程”和农民新村建设，加大扶贫开发力度，促进老区贫困村加快发展。实施“家园清洁行动”，新建沼气池500口，新建乡镇垃圾处理场3个、村级垃圾池800个，实现乡镇、村都有垃圾处理设施，不断优化人居环境。

努力抓好新农村建设试点。认真组织落实新农村建设实施纲要和试点实施意见。加大试点工作力度。采取县领导和县直部门挂点，项目资金倾斜，定期召开联系会议等措施，推动试点工作的顺利开展。在试点过程中，坚持因地制宜，量力而行，充分尊重农民的意愿，发挥农民的主体作用，组织和引导群众走出一条符合实际、富有特色、农民欢迎、卓有成效的新农村建设路子。

（二）以突破工业为重点，加快经济又好又快发展

做大四大产业总量。制定出台四大产业发展实施意见，强化各产业服务组的指导、协调与服务，支持、引导四大产业健康快速发展。食品加工业，支持圣农集团加快发展，完成10个肉鸡场和鸡精原料、第二饲料厂建设，启动生物质发电项目，力争工业产值增加2亿元，达到8亿元。竹木制品业，加快沪千新上3万立方米的中高密度纤维薄板生产线投产，扶持福声玩具、鑫桥木业、体育器材、测绘器材、隆盛家具等一批深加工企业尽快投产、达产。积极鼓励引导企业向节能降耗、提高附加值方面升级转化。工艺箱包业，鼓励企业规范有序竞争，加快新产品开发，扩大自营出口，推出光泽箱包品牌，支持引导企业向集团化发展，提高市场竞争力，争取新增规模企业3-5家，新增产值3000万元，达到1.3亿元。化工矿产业，加快美迪化工1.5万吨氢氟酸和0.6万吨氟化氢铵生产线的达产达标建设和中萤集团氟化系列加工项目的引进入园、二甲醚项目的开工建设，力争实现产值1.5亿元。

提高企业规模效益。完善季度经济形势分析会制度，健全政府与企业定期联席会制度和县领导、部门联系重点企业制度，切实帮助企业解决发展中存在的困难和问题。组织开展工业企业“上规模、增税收”活动，进一步优化资源配置，鼓励企业自主创新，加快技术改造升级，促进企业产品更新换代，大力实施品牌、名牌战略，提升企业市场竞争力。加速企业扩大规模、提高效益。争取年底新增规模企业5-6家，实现规模以上工业产值12.2亿元，比增20%；企业税利4600万元，比增25%以上。

加快工业平台建设。组建园区开发建设公司，集中财力、物力、人力，加快金岭工业园开发建设。争取开工建设北溪万吨自来水厂和金岭110千伏变电站，完成工业园一期1370亩工业用地开发及路网建设，引入民间资本建设一批标准厂房，并严禁园区周边乱搭滥建。严把入园企业准入关，注重提高园区土地的产出率和项目的投资强度，把入园企业投资规模、产值、税收与企业用地数量、土地转让价格相挂钩，优先引进低能耗、无污染、少占地、高税收项目。全力做好中萤氟化、宠物屋等5个项目入园工作。同时，积极引导城区部分企业入园，支持中小企业集聚发展。

加快发展第三产业。认真组织实施《光泽县“***”县城住房建设规划大纲》，加快发展房地产业。积极推进现代商贸物流业，加快实施“万村千乡”市场工程，启动生产生活资料仓储物流中心建设。大力发展农村经纪人队伍，培育发展专业合作社、专业协会、购销联合体等流通中介组织。加快发展特色休闲旅游业，抓好乌君山省级风景名胜区申报工作，策划包装坪溪农场生态旅游项目推出招商，力争将圣农集团纳入全国农业示范旅游点。努力发展金融、通讯、信息、技术、咨询、评估、拍卖等现代服务业。

（三）以项目为带动，不断增强发展后劲

加强项目策划管理。加快完善项目生成机制，充实项目策划中心力量，加大项目评审力度，强化与高校、科研院所项目成果对接，提高项目策划质量和水平。围绕“***”规划和四大产业体系，对接国家产业目录，组织策划、引进项目。抢抓国家政策机遇，从国家产业政策和投资导向中争取项目资金扶持。

加大项目引进力度。深化以项目开发、招商引资为主的创业竞赛，健全项目引进奖励制度，营造抓项目、促引进的良好氛围。在项目引进的方向上，加大对江苏、上海、浙江、广东和闽南等地的招商力度，加强与沿海发达地区的联系合作，积极主动承接好产业的梯次转移。在项目引进的方式上，突出产业招商，强化以商招商。在引进项目的质量上，注重招商选资，坚持“三不底线”，注重提高“两个比重”，统筹考虑经济和社会效益，提升项目引进的层次和水平。此外，充分利用“5.16”、“6.18”、“9.8”等招商平台，加大项目推介力度，提高引资的实效性。

推进重点项目建设。今年列入市创业竞赛“四个一百”考评项目25项，总投资20.43亿元，年度投资3.53亿元。其中投产项目6项，在建项目7项，开工项目8项，前期项目4项。重点项目初步安排17项，总投资26.44亿元，年度计划投资4.15亿元。工业项目9项，主要有开工的非标机械、宇兴研磨、机床电器、二甲醚，在建的圣农六期产业化扩建、鑫桥木业、美迪化工，投产的中高密度纤维板、隆盛家具；基础设施和社会事业项目8项，主要有城区电网、供水管网改造，垃圾处理场、金岭工业园以及新华书店大楼、锦绣花园大楼建设，农村烟田建设、耕地整理、道路硬化等。加强项目建设的管理和服务，强化各方面的协调配合和保障，努力形成高效率的项目工作机制，确保重点项目建设顺利实施。

（四）以增强活力为出发点，深化体制改革

推进农村综合改革。认真总结寨里镇“三农服务中心”试点工作，积极探索乡镇机构改革的新路子。继续做好集体林权制度改革及配套改革工作，推进林业小额贴息贷款、林木采伐管理、林业经营方式创新。大胆探索农村公路、农田设施、农村公共卫生设施、小型水利和人饮工程管养办法。加强农村“五支队伍”和“八大员”管理，完善乡、村、组、户四级综治网络建设，全面推行户代表会议制度，进一步创新农村工作机制。

加大城市改革力度。推进灯泡厂政策性破产、二轻企业改制工作。有效盘活企业存量资产，解决下岗职工安置等遗留问题。进一步落实促进民营经济发展的政策，开辟民营经济投资的新领域。吸引社会资本参与企事业改革重组，鼓励和推动民营资本与重点产业、基础设施、社会事业和现代服务业的有效对接。引导非公企业经营者用现代经营理念管理企业，支持圣农集团上市，引导箱包和竹木企业组建集团，提升民营经济的发展水平。增强社会事业的发展活力。

进一步完善财政管理体制。狠抓财政增收节支，着力培植财源，强化征收管理，调整支出结构，严格按照保工资、保运转、保重点支出的顺序安排财政支出。继续实行政府采购预算，逐步推行电子采购制度。健全完善县乡会计集中核算管理制度，进一步规范财政财务收支行为。从严控制一般性支出和非生产性支出，严格控制和压缩财政供养人员，将有限资金用在发展上。深入开展建设节约型机关活动，努力降低行政成本和机关运行成本，提高财政资金使用效益。按照“核定收支、以支定补、超收分成、适度倾斜、自求平衡”的原则，全面实行新一轮县乡财政管理体制。全力推进和实施政府收支分类改革，强化综合财政预算。积极推进“乡财县管”试点，深化财政票据电子化改革，严格“收支两条线”管理，加强对预算外资金监管。全面开展行政事业单位国有资产清算工作，全面推行乡镇、村集体公有资产监管制度，强化国有集体资产监管。

促进金融服务创新。不断完善金融机构责任考评机制，更新金融支持重点企业名录。充实壮大担保公司资本金，引导银行信贷资金向中小企业倾斜，缓解发展资金紧缺。巩固深化农村信用合作社体制改革，加大信贷支农力度。加强与国家开发银行的金融合作，积极寻求多方面金融组织支持，努力探索利用BOT等多种方式吸引民间资本，通过多种渠道融资，保障经济社会发展需要。

（五）以持续发展为目标，加强环境保护和建设

扎实做好生态环境保护。强化森林资源管理，严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱挖滥采野生植物行为。认真落实县长环保目标责任制，严格执行“三同时”、“三个一律”。注重招商选资，即要引资求规模，又要选资求质量，对浪费资源、破坏环境的项目坚决不上。加大水源保护和规模畜禽污染治理，加强企业污染整治，实现排污排放达标。做好矿山开发、小水电建设、河道弃土造成的环境影响等环保整治工作。强化国土资源管理，科学规划城乡建设及工业项目用地，节约、集中、集约使用土地，确保耕地总量不减，基本农田得到切实有效的保护。

强化村镇建设和城市管理。结合新农村建设，抓好村镇总体规划编制，加快寨里、止马两个中心建制镇建设，增强中心集镇的辐射带动作用。依托止马福春小区、鸾凤和顺新村的示范带动，推进农民新村建设，建成富有农村特色的农民新村6个。抓好城市房地产开发，完成武林路改造、中洲景观桥建设，启动垃圾处理场、长途汽车站建设和消防站扩建，加快推进邵光高速公路、文昌路改造、污水处理厂等项目前期工作。以创建省级卫生城市为目标，加大城市综合执法力度，重点整治乱搭盖、占道经营、河道垃圾等影响市容市貌行为，提升城市品位。

整顿规范市场经济秩序。进一步深化治理“餐桌污染”建设“放心食品”工程，开展药品市场整治，坚决打击制售假冒伪劣和商业欺诈等违法犯罪行为。继续开展农资、集贸、文化、建筑、建材、土地等市场专项整治，加大矿产开采、竹木加工生产秩序的整顿力度。加强市场价格监管，有效维护物价稳定。开展社会信用体系建设，完善行业自律机制。整合现有职能部门执法力量，加大联合执法力度，努力营造守法、有序、活跃、公平竞争的市场环境。

（六）以为民办实事为载体，着力改善民生

健全社会保障体系。进一步完善机关事业、城镇企业职工养老保险体系，巩固和扩大非公经济组织和灵活就业人员养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖范围。积极探索农保制度改革，建立离任村主干生活补助制度。规范以城乡居民最低生活保障为主的社会救济制度，积极引导发展社会福利和慈善事业。强化社会保障基金征缴和清欠，确保按时足额支付。逐步健全完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。

扩大就业再就业。整合就业培训资源，主动对接企业用工需求，开展技能培训，实现再就业培训650人，农村劳动力转移就业技能培训1500人。加强职业技能鉴定，扩大鉴定范围，实现鉴定初、中级工600人。全面落实新一轮积极的就业再就业政策，实现城镇新增就业1700人，下岗失业人员再就业800人，其中困难群体实现就业350人，缓解“就业难、招工难、技工少”矛盾。着力构建乡镇劳动保障平台，实施“阳光工程”，新增农村劳动力转移就业3500人。建立劳动监察执法新机制，督促依法签订劳动合同，落实企业最低工资标准，加大劳动维权力度，构建和谐劳动关系。

为民办好十件实事。一是提高农村居民最低生活保障标准；二是全面启动新型农村合作医疗，并实行农村困难家庭医疗救助；三是做好二期农村中小学危房改造扫尾工作，启动三期危房改造；四是选派医生挂职乡镇卫生院，提高农村医疗水平；五是启动新时期广播电视“村村通”工程，实施乡镇综合文化站改造完善工程；六是提高帮扶标准，加大“造福工程”实施力度；七是免除城市低保家庭子女义务教育阶段的学杂费，并提供教科书和寄宿生生活费补助；八是进一步对农村部分计划生育家庭实行贡献奖励；九是完善生态公益林管护和补偿制度；十是推进农业和农村保险试点。

（七）以统筹协调为指导，加强社会事业建设

推进科技和人才工作。围绕工业四大特色产业和农村经济“五个一”工程，加强与高等院校、科研院所合作，抓好科技成果的推广和新产品的开发。加大科普工作力度，建立完善乡镇科技信息服务网络，抓好以农村实用技术为重点的科技推广和普及。加强人才队伍建设，在稳妥推进科技、教育、卫生、文化体育、广播电视等事业机构和人事制度改革的基础上，逐步完善事业单位选人用人机制，提高事业单位人员的整体素质。积极对接民营企业人才需求，开展民营企业人事、职称评定、优秀人才表彰活动。继续做好高校毕业生到农村基层“三支一扶”工作。

大力发展教育事业。加快基础教育课程改革步伐，推进“双高普九”进程。强化教师培训，提高教学质量，集中力量办好寄宿制学校。加快办学体制改革，重点抓好民办实验中学引资改造工作。启动第三期中小学校危房改造工程，改造校舍面积4000平方米。继续抓好远程教育工程建设，提高教育信息化和现代化水平。高起点办好职业技术教育中心，对接市场需求，培养中、高级实用技工。强化学校安全管理，建设和谐校园。

加强卫生计生工作。进一步加大公共卫生安全体系建设，提高重大疾病预防控制水平和突发公共卫生事件应急能力。全面实施新型农村合作医疗，确保全县农民参合率达80%以上。认真落实“两纲”目标，加强妇女儿童保健工作。健全县乡村三级卫生服务网络，加大医务人员进修培训和支医力度，提高医务人员整体业务水平。强化医疗系统服务管理，开展“行风促医风”活动，提升服务水平。继续开展爱国卫生运动，加快创建省级卫生城市步伐。开展创建市级人口与计划生育优质服务先进县活动，建立完善“依法管理、村（居）自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制。加强流动人口计生管理，落实计划生育奖励优惠政策。深入开展计划生育协会“三联创”和幸福工程救助贫困母亲活动。

发展文体广电事业。加快文化体制改革步伐，加大公共文化基础设施建设，引导社会资金以多种形式投入文化公益事业。改造完善乡镇综合文化站3个，农民文化俱乐部12个。精心组织策划金鸡文化节，举办第三届农民体育运动会。加快城区广播电视网络的升级改造，继续实施县乡村广播电视光纤联网工程，50户以下20户以上自然村的光纤联网完成80%以上。办好具有光泽地方特色的电视栏目，营造发展氛围。

（八）以社会和谐为目标，维护社会稳定

加强精神文明建设。围绕“讲文明、促和谐”主题，全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德和未成年人思想道德教育，深入开展以“八荣八耻”为主题的社会主义荣辱观教育。充分发挥群团组织在构建和谐社会中的积极作用，结合创建文明单位、村镇、社区、窗口、学校，广泛开展“光泽精神”教育实践活动。积极开展企业、社区、农村文艺活动，营造健康向上的业余生活氛围。加大诚信社会建设的宣传教育力度，强化公民文明意识，全面提高社会的文明程度。

推进民主法制建设。不断完善民主决策程序，广泛听取社会各界的意见和建议，进一步提高决策的透明度和公众的参与度。认真执行人大及其常委会的决定、决议，定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报工作，自觉接受监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。扎实推进依法治县，深入开展“五五”普法，增强全民法制意识。深化“五务”公开，不断完善村（居）民自治和企事业单位中以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。加强干部培训，提高公务员依法行政能力和水平。强化执法监督，维护司法公正，规范执法行为，切实维护人民群众的合法权益。

深化“平安光泽”建设。全面落实社会治安综合治理各项措施，建立健全维护社会稳定和谐的长效机制，扎实推进“平安家庭”和社会治安防控体系建设。做好鸾凤、华桥两个乡平安创建及其它六个“平安乡镇”巩固工作。严厉打击“”等邪教组织和各种刑事犯罪行为。加强公安基层基础建设，切实提高公安机关“打、防、管、控”能力，加大治安问题的整治力度，有效遏制“两抢一盗”等多发性侵财犯罪行为。贯彻落实《信访条例》，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和妥善处置群体性事件。层层落实安全生产责任制，深入开展各类专项整治工作，重点抓好农村道路交通安全和重大火灾隐患专项整治，严格执法监管，加大事故责任追究和处罚力度，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众正常的生产生活秩序和生命财产安全。

巩固军政军民团结。加强国防教育，提高全民国防意识，积极支持国防和部队建设，推进国防动员和人防工作，充分发挥武警官兵在急难险重等重特大事故和自然灾害中的抢险救灾作用。继续做好支前保障和双拥共建工作，深入开展军、警、民、企共建活动，加强民兵预备役建设。积极开展优抚安置工作，妥善解决退伍、转业军人安置和随军家属就业、子女入学问题，维护军人、军属合法权益。

四、努力建设人民满意的政府

建设人民满意的政府，就是要以人民满意不满意作为衡量政府工作的标准，突出发展，突出为民，加强政府执政能力建设，树立开拓、高效、诚信、廉洁的政府形象，更好地带领全县人民开创新的业绩。

开拓。就是要进一步解放思想，转变观念，与时俱进，建设对人民负责的政府。要正确理解把握“又好又快”的精神实质，坚持“好”字当头，好中求快，能快则快。围绕发展第一要务，强化发展责任，更新发展观念，拓宽发展思路，创新发展方式，不断提升发展的层次与水平。要坚持持续抓发展、持续抓和谐、持续抓提升，以持续求长效，以持续促赶超，以持续营造干事创业的氛围。各级干部要在其位、谋其政，履其职、负其责。要充分调动基层干部和广大群众创业的积极性、创造性，团结拼搏，干事创业，做一项，成一项，以实实在在的工作成效，对人民负责。

高效。就是要做到不错位、不越位、不缺位，建设高效务实的政府。要深入基层调研，倾听群众的呼声，知民情、解民忧，工作靠前指挥，处事心中有数；要强化检查督促，一级对一级负责，一件一件抓落实，确保政令畅通；要转变职能，明确区分政府行为、市场行为和企业行为，界定政府各部门的职能范围，把政府工作重心逐步转到经济调节、市场监管、社会管理、公共事务上来，做到有所为有所不为；要因地制宜制定发展规划，按照规律办事，切实避免拍脑袋瞎指挥；要建立健全规章制度，真正用制度管人管事，提高行政运作的科学性和规范性。

诚信。就是要一诺千金，说到做到，说好做好，建设法制诚信政府。市场经济是信用经济，市场信用、企业信用、个人信用及整个社会信用，都是基于政府信用来推动和发展的。要深入开展政策法规的学习教育，提高广大干部的政策法律水平；要认真理解、准确把握、全面贯彻上级党委、政府制定的一系列决策部署，实实在在地推动每一项工作，落实每一个政策；要建立健全工作目标责任制，凡是制定的目标、部署的工作、承诺的事项，都要进行责任分工，逐项落实，保证说到做到；要以政府的诚信建设带动全社会的诚信建设，营造诚信得助、失信寡助的社会环境。

政府党政报告范文篇3

我代表*市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20*年工作回顾

过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府坚持以邓小平理论和“**”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的**精神，围绕建设现代化大都市、构建和谐社会的目标，积极实施“富民强市、科教兴市、依法治市、可持续发展”战略，按照“科学发展、环境优先，关切民生、解决民忧”的工作思路，依靠全市人民，完成了市十三届人大一次会议确定的目标任务，各项工作取得新的成就。

（一）综合经济实力再上新台阶。经济平稳快速增长，结构不断优化，质量和效益大幅提高。去年全市实现地区生产总值7050.78亿元，同比增长14.5%；人均地区生产总值达9302美元，同比增长11.3%。源于*地区的财政一般预算收入达2116亿元，同比增长22.4%，其中地方一般预算财政收入523.79亿元，同比增长22.6%。经济总量和财政收入都比20*年翻了一番多。全年完成工业总产值9870.57亿元，新增产值1758.17亿元，增长20%。汽车、石化、电子产品制造三大支柱产业总产值同比增长24.1%，其中汽车制造业增长37.4%。全市规模以上工业经济效益综合指数为220.93，同比提高27点，规模以上工业企业实现利润总额733.08亿元，同比增长36%。金融、物流、会展、商贸、信息、旅游等现代服务业发展势头良好，全年第三产业实现增加值4072.8亿元，同比增长14.1%，占地区生产总值的57.76%。金融业增加值280.47亿元，增长16.1%，企业境内外上市11家，数量为历史最多。白云国际机场旅客吞吐量达3095.51万人次，跃居内地机场第二位，跨入世界大型航空枢纽机场行列；*港货物吞吐量达3.41亿吨，其中集装箱吞吐量达920.36万标箱，同比增长38.3%。全市批发零售业商品销售总额达10996.58亿元，社会消费品零售总额增长18.9%。旅游业总收入798.15亿元，同比增长13.9%，来*旅游观光的客人突破1亿人次大关。开放型经济快速发展，*地区进出口总值734.94亿美元，同比增长15.2%。其中，出口总值379.02亿美元，同比增长17%。实际使用外商直接投资32.86亿美元，同比增长12.4%，在*投资的世界500强企业已达160个。民营经济增加值增长14%，占全市地区生产总值的34.24%，成为全市经济增长的重要力量。

（二）节能减排工作取得显著成效。启动创建循环经济试点城市活动，制订节能定额和节能标准，建立健全节能减排责任制，严格新建项目能耗环保审批，重点抓好110多家用能大户的节能工作。实施中心城区产业“退二进三”战略，加快淘汰落后生产力，引导企业在搬迁改造中实现技术升级。关闭水泥厂19家，淘汰落后产能533万吨。大力推进工业企业脱硫工程建设，全市累计形成9.8万吨/年的脱硫能力。各项节能减排指标控制良好，全市万元生产总值能耗下降4%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降2.2%和8.8%，节约标煤约20万吨，节水300万吨。

（三）创新型城市建设迈出新步伐。制定了关于提高自主创新能力若干规定及配套政策。自主创新条件建设取得新进展，新增国家重点实验室3家，部级和省级企业技术中心9家。一批骨干企业相继建立研发机构，以企业为主体的创新体制逐步形成，创新要素加速向企业集聚。大力发展高新技术产业，设立了“软件和动漫产业发展专项资金”，扎实推进软件、电子信息、生物医药和网游动漫等部级高新技术产业基地建设，数字通信、平板显示器和生物医药等一批高科技创新项目建设投产，全市高新技术产品产值达2963.09亿元，同比增长28.7%，占工业总产值的比重达30.02%。积极创建国家知识产权示范城市，全市专利授权量增长33.2%。

大力推进政府管理创新，基本完成机关事业单位工资制度改革，初步建立起规范的事业单位津贴补贴制度，事业单位人员聘用制改革稳步推进。进一步规范国有资产营运监管，建立了国有资产损失问责制和企业经营预算管理制度。加快国有企业资本结构调整和重组步伐，积极推进企业改制上市，国有经济活力、竞争力和影响力进一步增强。

（四）城市环境建设与管理进一步加强。白云国际机场二期扩建工程按计划推进，南沙港区二期4个10万吨泊位建成使用，*铁路新客站建设进展顺利。7条在建地铁线路及街北高速等一批高、快速道路建设全面推进。收购东南西环高速路并停止收费，优化了道路交通网络功能，节约了土地并缓解了交通压力。白云国际会议中心建成投入使用，*国际会展中心二期完成主体工程建设。城市供水、供电和公交等市政公共服务设施不断完善。饮用净水服务人口达216.54万人，天然气置换已完成22.3万户。新建和改造港湾式公交站154座。为内环路沿线民居、医院、学校等建筑共安装67478平方米隔声窗，建成总长18公里的隔声屏障，环境噪声平均值下降0.2分贝。*亚运城及各项亚运场馆工程和配套建设全面展开。人民防空体系进一步完善。“青山绿地、蓝天碧水”二期工程取得阶段性成果。林区林带及城市绿地系统加快建设，全市新增绿地28.46平方公里，239万亩生态公益林得到有效保护。城市水环境治理力度加大，沙河涌等7条河涌综合整治取得阶段性成效；新铺设截污管线136公里，新建的4个污水处理厂主体工程已完成，全市生活污水日处理能力达191.8万吨，中心城区生活污水处理率达82.34%。大型环卫基础设施不断完善，全市生活垃圾实现日产日清，无害化处理率达82.8%。新建和改建公厕130座，全市环卫公厕全部免费开放。加大饮用水源保护力度，特别是开工建设白云湖和推进实施西江引水工程，对改善我市水环境和市民饮水质量，保证我市水资源战略安全具有重大意义。综合整治大气环境污染，严格实施机动车排放国Ⅲ标准；逐步推进机动车环保标志管理；中心城区全面禁行摩托车；全市85%的公交车和100%的出租车已使用清洁能源。继续开展餐饮业油烟污染整治工作，强化对各类污染源的监管。空气质量持续改善，稳定保持在国家二级标准以上。动员全市力量，推进创建国家卫生城市工作，取得了突破性成果，顺利通过国家爱卫会的暗检和技术评估。认真贯彻国务院和省政府关于全面开展产品质量、食品安全专项整治的部署，强化对食品、药品和重点企业、重点区域、重点产品的监管，大力整顿和规范市场秩序，较好地完成了专项整治任务，保证了产品质量和食品安全。

（五）“三农”工作取得新成绩。各项支农惠农措施得到落实，市财政共安排涉农资金37.77亿元，比上年增长15.3%。全年实现农业总产值285.4亿元，同比增长5.6%；农村居民人均纯收入8613元，同比增长10.6%。都市型农业发展迅速，农业现代化、产业化经营水平不断提高。对15.69万亩农田、2.1万亩鱼塘进行标准化改造。“万村千乡”市场工程全面推进，日用消费品农家店行政村、镇覆盖率均达100%，提前三年完成省下达的任务，为农村提供了7000多个就业岗位。对生猪生产给予补贴。免费对7000名农民进行农业科技培训。继续推进农村基础教育工程建设，农村中小学办学条件得到改善。农村义务教育阶段学生全部免学杂费、课本费，继续实行“持证”困难家庭义务教育阶段学生免书杂费和寄宿生补助生活费政策。投入超过1亿元，改造改建4所中心镇医院、20所镇卫生院和433所村卫生站，区（县级市）、镇、村三级卫生服务网络进一步完善。新型农村合作医疗制度不断完善，参合率达99.4%。进一步加大农村富余劳动力转移就业培训力度，共完成5.6万名农村劳动力转移就业。全市中心镇完成了总体规划编制，全面开展了行政村的规划编制工作。按照社会主义新农村建设要求，加快实施“两规、三清、四有、五通”工程，730条村开展了村容村貌整治，农村面貌和农民生产生活条件进一步改善。城乡水利防灾减灾工程建设任务累计完成90%，防御水旱灾难能力进一步增强。

（六）各项社会事业全面推进。市本级共投入教育事业经费29.39亿元，占年度一般预算支出15.3%。全市12个区、县级市全部创建成为省教育强区（县级市），我市顺利通过省教育强市督导验收，教育整体实力和水平迈上新台阶。义务教育规范化学校建设取得新进展，首批25所创建部级示范性普通高中学校已通过省的初期督导验收，示范带动效应逐步形成。中等职业学校完成布局调整。市属高校坚持内涵发展，教学质量不断提高。推进依法落实教师待遇工作，市属各类学校、教育机构教师待遇进一步提高。文化建设不断加强，以“构建和谐社会，创建美好生活”为主题的系列活动广泛开展。文化事业和文化产业繁荣兴旺，杂技剧《西游记》和音乐剧《星》在第八届中国艺术节上双获文华大奖。新闻出版和广播电视事业取得新进步，文化市场执法成效明显。群众体育更为普及，竞技体育成绩突出，体育产业稳步发展。我市在第六届全国城市运动会上获奖牌和总分两项第一，成功举办40多项国内和国际重大赛事，开展了60项全市性大型群众体育活动。启动亚运城市行动计划，第十六届亚运会筹备工作扎实推进。民族宗教工作在促进经济社会发展中发挥积极作用。成功承办第八届全国少数民族传统体育运动会，展示了*的良好形象，为促进民族团结作出了重要贡献。加强了流动人口的计生管理服务，开展了出生缺陷干预，全面完成了省下达的人口计划。社会救助、社会福利、救灾救济、慈善捐助、优抚安置、妇女儿童、老龄工作、残疾人事业全面发展。创建国家信息化示范城市工作取得积极进展，城市信息化综合指数达87%。对口扶贫工作力度加大，泛珠三角省会城市合作取得新进展。“双拥”工作、国防教育和后备力量建设进一步加强，*连续六次被命名为“全国双拥模范城”。反走私和海防建设深入推进。外事、侨务工作成绩突出，国际友好城市达20个，我市行政首长当选世界城市和地方政府联合组织联合主席，进一步扩大了*的影响力。统计、参事、文史、档案、保密、修志、气象、科普等工作有新的进步。

（七）民生福利不断改善。高度重视解决民生问题，市委、市政府制定并全面实施“66条”惠民政策措施，取得阶段性成效。大力推进创建充分就业社区工作，建立了促进高校毕业生就业公共服务机制，实施*生源特困高校毕业生就业扶助制度，就业形势保持稳定。20*年末，城镇登记失业率为2.23%，城镇失业人员就业率为70%。社会保障体系不断完善，保障覆盖面进一步扩大，保障水平稳步提高。调整提高了全市50多万名企业退休人员月基本养老金和生活补贴，人均增加253元，同比提高22%。加快解决社保历史遗留问题，在全国率先将早期离开国企人员纳入养老保险体系。积极推进农转居人员和城市规划区内全征地农民参加基本养老保险工作，全市已有17.96万人参保。去年市本级安排0.76亿元解决国有困难企业职工参加基本医疗保险问题，安排1.89亿元资助社会申办退休人员缴交过渡性医疗保险金。农民工参加工伤保险人数达162万人，同比增长57%。将非本市城镇户籍职工纳入本市生育保险范围。构建和谐劳动关系取得明显成效。先后六次向低保和低收入家庭发放临时性生活补贴。维护市场价格秩序，城市居民消费价格指数上涨3.4%，低于全国4.5%和全省3.7%的水平。全面提高农村低保标准和五保供养水平，农村低保金月人均增至202元，提高12%。社区居家养老服务工作和“平安钟”呼援系统建设全面展开。262个社区获得省“六好”平安和谐社区称号。积极构建服务价位低、覆盖面广的城市公共卫生体系。制定出台了《*市发展城市社区卫生服务的实施意见》和配套政策，建立了政府对社区公共卫生和基本医疗的补偿机制和大型医院对口帮扶社区卫生服务机构制度，启动了社区卫生服务机构药品统一配送试点工作，市区两级筹资7.62亿元，对64所社区卫生服务中心进行建设和改造。疾病防控工作成效显著，突发公共卫生事件监测、预警和应急处置能力不断提高。卫生监督执法逐步加强。中医药强市建设稳步推进。高度重视解决群众住房问题，制定了完善住房保障制度、抑制房价过快增长的七条措施。加快建设由廉租房、经济适用房、限价商品房和商品房构成的多层次住房保障和供应体系，加大住宅建设土地供应量，依法收回闲置土地，全面整顿房地产市场，有效缓解了住房供需矛盾，房价过快增长势头明显放缓。去年底已全部解决了5643户20*年登记在册、人均居住面积10平方米以下的双特困户住房问题。全市20*年在册的91.1万平方米危破房改造已完成90.8%。完成21项排水改造工程，解决了群众反映突出的68个地段“水浸街”的问题。继续加强社会治安综合治理，开展严打整治斗争，重点打击“两抢一盗”和黑恶势力犯罪，大力整治重点地区和突出治安问题。不断完善社会治安防控体系，治安视频系统基本覆盖市区范围。加强对流动人员、外籍人员的服务管理工作，出租屋安全隐患大幅减少。全年刑事案件同比下降15.8%，其中“两抢”和盗窃案件分别下降37.3%和12.8%。流花火车站广场等重点地区的治安整治工作取得突破性进展，群众对社会治安的满意度明显提升。加强了人民调解和人民内部矛盾排查调处工作，进一步扩大法律援助覆盖面，法律服务、基层建设等各项司法行政工作取得新进展。城市应急机制逐步完善，妥善处置了禽流感等突发疫情。深入开展安全生产隐患排查治理专项行动，安全生产形势平稳趋好，事故起数和死亡人数同比分别下降14.1%和5.3%，连续四年没有发生重特大火灾事故，森林山火面积同比下降78.8%。加快发展公共交通，新开通公交中（小）巴、水上公交试验线和常规公交接驳地铁专线共60条，积极推进公交地铁票价优惠改革，抓紧中心城区公共停车设施建设，方便了群众出行。人民生活水平逐步提高，去年，全市职工年人均工资达40187元，同比增长10.6%，城镇居民年人均可支配收入22469元，同比增长13.2%。

（八）民主法制和政府自身建设稳步推进。坚持向人大报告工作，认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人大及其常委会和人民政协、各派及社会各方面的监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率达100%，办理质量和效率逐步提高。创新立法工作方法和机制，扩大公民有序参与行政立法工作，完成地方性法规草案4项，审议通过政府规章14项，清理市政府规章145件，废止、修改市政府规章74项。落实执法责任制，完善行政复议工作机制。深化行政审批制度改革，市政务服务中心加快建设。积极实施多种形式的公务员知识和技能培训，公务员综合素质有新的提高。稳步推进法制宣传教育，扎实开展反腐倡廉工作，强化执法监察、效能监察、廉政监察和预算执行审计，加大查处大案要案力度。认真开展以“为民、务实、清廉”为主题的机关作风建设年活动，行政效能有新的提高。

各位代表，过去的一年，*改革开放和现代化建设取得新成绩，是全市人民和社会各界大力支持、共同努力的结果。在此，我代表*市人民政府，向全市人民、驻穗人民解放军和武警部队官兵表示崇高的敬意！向关心和支持*建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到，我市经济社会发展还面临不少问题和困难，主要是：粗放型经济发展方式尚未根本转变，结构调整的任务仍然比较艰巨；节能减排任重道远，环境保护的压力仍然比较大；自主创新能力和产业竞争力还不强；城乡发展和区域经济发展不平衡，城乡居民的生活水平和质量有待进一步提高；社会管理存在薄弱环节，公共服务体系还不够完善；解决事关群众切身利益问题与市民要求还有差距。我们务必高度重视解决这些问题。

二、2008年工作安排

2008年是我市全面贯彻落实党的**精神，加快推动经济社会转入科学发展轨道的关键一年。当前，经济全球化趋势进一步增强，我国改革开放步伐和工业化、现代化进程不断加快。*的发展既面临前所未有的战略机遇，也面对许多困难与挑战。我们要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，以世界眼光，在全省发展的大局中谋划*新的发展，努力在全省新一轮思想大解放、实践科学发展观上闯出新路子、迈出新步伐，当好排头兵。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的**精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“**”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，围绕全面建设小康社会奋斗目标的新要求，抓住加快转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制两个关键，大力调整优化经济结构，大力推进改革开放和自主创新，大力加强节能减排和生态环境保护，大力促进城乡统筹发展，大力加强以改善民生为重点的社会建设，推动经济社会转入科学发展的轨道。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长15%；外贸出口增长10%；实际使用外商直接投资增长9%；万元地区生产总值能耗降低4.35%；化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降0.9%和10.4%；城市居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均纯收入增长9%；居民消费价格涨幅控制在4%以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在5.45％。以内。重点抓好以下八项工作：

（一）坚持稳中求进、好字优先，促进经济又好又快发展。

从实施城市发展战略的高度推动区域发展。根据人口分布、资源环境承载能力和发展基础、发展潜力，进一步明确不同区域的功能定位，优化功能区和生产力空间布局，促进城市总体规划、土地利用总体规划与经济社会发展相衔接。加快推动东部、南部和北部三条产业带发展，增强高新技术和先进制造业集聚发展效应；充分发挥*开发区和南沙开发区两个部级开发区的示范辐射作用，带动周边区域加快发展；充分利用中心城区的独特优势和有利条件，突出发展总部经济和现代服务业，强化中心城区的核心作用和综合服务功能；推动番禺、花都发展保持良好势头，进一步提高发展质量与效益；加大对从化发展的扶持力度，增大其经济总量；推动增城加快发展，开辟*新的重要发展区域，培育新的经济增长极。逐步形成功能定位清晰、区域良性互动、基本公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。

从改善城市环境的战略全局调整优化产业结构。着眼构建现代产业体系，在继续壮大汽车、石化和电子产品制造三大支柱产业的同时，积极吸引符合环保要求、发展前景好、处于产业链高端的先进制造业项目落户*，促进工业向高科技、高集聚、高附加值发展。加快发展装备制造业，抓紧推进一批重大生产力项目建设。广泛运用先进适用技术改造提升传统优势产业，大力推进信息化与工业化相融合。实施以质取胜和名牌带动战略，进一步提高*产品质量水平。制定政策措施，加快推进中心城区产业“退二进三”工作，逐步搬迁改造对环境影响大、资源耗用多的工业项目，腾出空间和环境容量发展具有可持续发展潜力的产业，使经济发展建立在节约资源和保护环境的基础上，实现工业质的飞跃，促进产业升级和城市环境优化。

从提高城市综合服务水平的高度加快发展第三产业。把发展第三产业、尤其是现代服务业放在更加突出的位置。一是大力发展金融业。加快市属金融机构改革重组步伐，完善金融产业政策体系，优化金融发展环境，吸引国内外金融机构和后台服务中心落户*。充分利用资本市场，推动更多的企业上市。建设部级区域性产权交易平台，探索发展债券市场。二是加快发展物流业。发挥空港、海港和区域铁路枢纽优势，推进国际物流园区建设。整合城区物流市场，扩大发展规模，提升发展水平。三是加快发展会展业。进一步优化会展业布局，做强现有会展项目，加快引入国际知名会展品牌，促进会展业市场化、产业化和国际化，培育成为新的支柱产业。四是加快发展商贸业。发挥*“千年商都”的优势，培育主业突出、核心竞争力强的大型连锁企业集团，按照现代展贸市场的模式，推进批发市场升级改造，促进商贸经济的繁荣兴旺。五是优化发展饮食服务业。加快餐饮配套设施建设，打造特色鲜明的美食街，进一步提高“食在*”的知名度和“美食之都”的品牌效应。六是加快发展旅游、文化和体育产业。打好“亚运”牌，发展“亚运”经济，举办更多的国际性体育赛事和文化交流活动，开发更多旅游品牌和旅游产品，吸引更多的中外客人到*旅游和消费，不断提高*国际知名度。

从增强城市发展协调性的要求统筹发展内外源经济。加快转变外贸发展方式，优化进出口结构，引导企业扩大技术含量高和具有自主知识产权的产品出口。大力发展服务贸易，积极拓展国际服务外包。继续加大招商引资力度，不断提高利用外资质量。加快发展总部经济，吸引更多的跨国公司和国内优势企业在*设立地区总部或研发、运营和采购中心。加快实施“走出去”战略，鼓励和支持有实力的企业创新对外投资和合作方式，在生产、销售和研发等方面实施国际化经营。落实和完善鼓励支持民营经济发展的政策措施，支持民营资本进入公用事业、基础设施和金融服务业等行业。培育一批前景好和竞争力强的民营工业企业，推动民营工业优化结构，加快发展。

加大节能减排力度。增强全社会节约资源和保护环境意识。建立和完善节能减排统计体系、监测体系和考核体系。抓好全国首次污染源普查工作。继续推进重点领域和重点企业节能降耗技术改造，严格控制高能耗、高排放项目的立项审批，淘汰落后产能。突出抓好重点项目、重点工程、重点工业企业节能和减排达标监管工作。提高资源综合开发和循环利用效率。推进环境资源价格改革，建立健全环保价格体系，利用价格杠杆促进环境保护和资源节约。抓紧制定和启动新能源计划，大力发展和鼓励使用太阳能等可再生能源及替代能源。逐步关闭常规小火电发电机组，大力推进脱硫工程，坚决实现今年二氧化硫和化学需氧量减排控制目标。

（二）推进自主创新和高新技术产业发展，加快经济发展方式向创新驱动转型。

加快发展高新技术产业。市委、市政府出台关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定和配套措施，紧紧围绕重点领域和产业战略发展方向，加大发展高新技术产业的扶持和投入力度。重点发展电子产品制造业、生物产业、信息服务业和数控装备制造业，着力发展新材料、环保新能源、软件和创意产业，大力推进数字家庭建设。按照建设国家创新型科技园区的目标，高标准规划建设*科学城、天河软件园、国际生物岛等高新技术产业园区，强化产业集聚效应。加快推进部级电子信息、软件、网游动漫及生物四大产业基地建设，积极申报建设国家特色新材料产业基地，培育一批自主创新能力强、具有领先优势、发展前景好的高新技术企业和产业集群，尽快做大做强，使高新技术产业在我市现代产业体系中占据重要地位，整体提升经济发展后劲和竞争力。

加快完善自主创新体系。围绕建设创新型城市目标，强化企业自主创新的主体地位，鼓励企业建立工程研发中心和技术中心，加大研发和技改投入。支持企业与高校和科研院所建立战略合作关系，建设产学研结合的创新体系。积极为中小企业技术创新搭建服务平台，建立健全多元化、多渠道投融资体系。规划和建设一批共性和关键技术创新平台，支持和培育一批部级和省级重点实验室，大力建设科技企业孵化器。吸引国内外研发机构落户*，建设具有国际水平的研发基地。深入开展创建国家知识产权示范城市活动，依法保护智力成果，营造有利于自主创新的法制和市场环境。

加强创新人才的培养和引进。进一步落实科教兴市和人才强市战略，完善发现、培养、引进、使用、集聚优秀科技人才的体制机制和政策环境，为*建设创新型城市提供人才保证和智力支持。以重点产业、重点学科、重大科研和工程项目为依托，培养造就一批科技领军人物和科技骨干。加快引进掌握核心技术和关键技术的高层次人才，以及文化、经济和社会领域的各类人才。继续办好中国留学人员*科技交流会，实施“万名海外人才集聚工程”，完善优惠政策，吸引更多的一流科技创新人才和管理人才来*创业发展。

（三）大力建设生态文明，进一步提高可持续发展的承载力。

调整完善城市规划布局。贯彻《城乡规划法》，按照*城市发展战略，从增强城市发展承载力和优化城市空间布局、产业布局出发，认真做好功能区规划、新一轮城市总体规划和土地利用总体规划编制工作。正确处理人口资源环境关系，节约集约使用土地。在继续抓好*铁路新客站、萝岗新城、南沙、空港新区、从化新温泉等区域规划建设的同时，突出抓好中心城区四个重点区域的规划建设：一是完善以会展经济为核心的琶洲地区及作为珠江新城延伸区的员村地区的规划和建设；二是加快城市新中轴线区域和珠江新城的建设，同时做好电视塔以南新中轴线地区的规划工作；三是研究完善白鹅潭经济圈和芳村大道等地区的规划功能和布局，逐步搬迁工业企业，大力发展第三产业；四是加快完善白云新城及周边地区的详细规划，打造新的商贸文化居住区。

继续推进城市基础设施建设。重点推进白云国际机场二期扩建工程、南沙港三期和出海航道三期疏浚工程，协调*铁路新客站建设，提升海陆空交通枢纽承载能力。加快推进地铁和城市高快速道路系统建设，进一步完善交通网络。加快新电视塔、大剧院等标志性建筑建设。继续推进旧城区和“城中村”改造，努力改善人居环境。

进一步加强城市生态体系建设。继续推进“青山绿地、蓝天碧水”二期工程。实施森林围城计划，加强矿山地质生态环境恢复和城区绿化、林区林带建设。保护好万亩果林，逐步改造、建设成为果树生态公园。绿化美化城市主要出入口、主干道沿线、亚运场馆周边等重点地段，推进主要道路中间绿化隔离带建设，构建广覆盖、多层次的城市森林绿地系统，巩固国家园林城市创建成果，创建国家森林城市。继续抓好公交车、出租车使用清洁能源工作，对在用机动车全面实行环保达标管理，制定限制高排放车辆行驶的措施。严格控制工业废气和饮食服务业油烟污染。积极开展防治灰霾天气研究。加快环卫基础设施建设，提高垃圾处理能力。加大水系治理力度，强化饮用水源保护。继续推进城市污水处理系统建设，全面展开河涌综合整治工程，力争到2010年把市内八区主要河涌整治好。加快推进白云湖和西江引水工程建设，确保市民饮用水质量和我市水资源战略安全。

着力提高城市管理水平。认真总结三年城市管理年活动经验，加快建立城市管理长效机制，有效整合管理资源，促进城市管理制度化、规范化。巩固扩大“创卫”成果，建立环境保洁长效机制，毫不松懈地抓好市容环境卫生管理，努力实现“创卫”目标。健全食品药品监管，筹建市食品安全动态实时监控中心，规划建设*食品物流配送基地，建立产品质量、食品安全管理的长效机制，确保产品质量和食品安全。继续加强出租屋和流动人员、外籍人员服务管理，进一步提高服务效能和管理水平。

（四）以实现农业发展、农民增收为根本，推进社会主义新农村建设。

大力发展现代农业。高标准建设都市型现代农业示范区、农产品基地和“专业镇”、“专业村”，完成15万亩农田、鱼塘标准化建设任务，提高农业规模化、集约化、产业化水平。推进科技兴农，着力发展特色农业和农产品加工，提高农业综合生产能力和经济效益。大力培植农业优势产业，扶持农业龙头企业发展，积极发展农业专业合作社和农村服务组织。开展政策性农业保险试点工作，建立健全现代农业保障体系。推进农业标准化，完善重大动植物疫情监测和预警机制，保证农业生产安全和农产品质量安全。

拓宽农民增收渠道。加大“三农”投入，落实支农惠农政策，形成农业增效、农民增收的良性互动机制。加强农业经贸合作和农产品市场开发建设，大力开发农业观光休闲旅游产品。鼓励农民自主创业，广辟农民外出务工经商渠道。大力发展农村二、三产业，继续加强农民转移就业技能培训，促进农村富余劳动力转移就业。加快发展农村职业教育，实施新型农民科技培训工程，增强农民文化科技素质和就业创业能力，促进农民持续增收。

加强农业基础设施建设。加快完善中心镇基础设施，增强中心镇人口和产业集聚能力，提高城镇化水平。进一步扩大社会主义新农村建设试点覆盖面，着力解决制约农业生产、农村生态、农民生活的基础设施问题。继续推进“万村千乡”市场工程。抓好农村环境综合整治，建设生态文明新农村。切实保障农民土地权益。加强农田水利基本设施建设，提高农业抵御自然风险能力。加大对从化以及北部6个山区镇的帮扶力度，增强山区镇自我发展能力。

推进农村社会事业建设。加快农村卫生服务体系建设，增强农村基本医疗服务能力。按照二级综合性医院规模推进中心镇医院建设，完成村卫生站新建和改建任务，加强对现有农村卫生技术人员的培训，做好对山区镇卫生院的帮扶工作。完善新型农村合作医疗制度，进一步提高参合率和筹资水平。落实农村免费义务教育政策，推动义务教育均衡发展。继续抓好农村中小学布局调整，建立农村义务教育校舍维修长效机制，改善办学条件，提升办学水平。探索建立农村养老保险制度。发展农村文化事业，改善农村文化体育活动条件。优化农村客运班车线路，方便农民出行。加强农村基层组织建设，健全村务公开和农村民主管理制度，抓好村民委员会换届选举工作，保持农村社会和谐稳定。

（五）深化经济领域和行政管理体制改革，为现代化大都市建设提供动力和体制保障。

大力推进新一轮国企改革。以深化公司治理机制改革为重点，着力深化公司制股份制改革，实现国有企业产权多元化。积极支持国有企业改制上市。继续推进国有经济的优化和重组，推动国有资本向优势产业、优势企业和优势产品集中，不断提高国有经济的活力、竞争力和带动力。进一步完善国有资产监督管理体制，逐步将全市经营性国有资产纳入统一监管，理顺国有企业领导人员管理体制，探索建立长效激励和约束机制，建立健全国有资本经营预算制度。

进一步推进行政管理体制改革。适应城市发展的新情况、新特点，完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制，按照重心下移、权责一致、能放则放的原则，精简放权，扩大区一级管理权限。积极推进投融资体制改革，引导社会资金参与经营性公益事业和城市基础设施建设。推进水务体制改革，实现政府对水务的统一规划、建设和管理。加快建设市政务服务中心，推进政务公开和电子政务建设。深化公共财政体制改革，提高财政资金使用效益。继续精简和规范行政审批，提高政务服务效率。推进事业单位人事制度改革，完善岗位设置，健全岗位管理。探索建立公务员考核体系和政府绩效考核体系。

（六）大力推进文化和社会建设，促进各项社会事业加快发展。

加强文化建设。着眼增强城市文化软实力，大力建设社会主义核心价值体系，积极推进社会主义荣辱观教育、现代公民教育和未成年人思想道德教育，广泛开展城乡社会志愿服务活动和各类社会公益活动，弘扬民族精神和时代精神。大力推进理论创新，繁荣发展哲学和社会科学。深入开展创建全国文明城市活动，努力创建文明示范村、文明社区、文明行业和文明单位，不断提高市民文明素质。弘扬科学精神，普及科学知识。推进文化创新，深化文化体制改革，构建公共文化服务体系，培育文化人才和文化品牌。加强文化市场管理和网络文化建设，繁荣文艺创作，提高新闻出版、广播影视和版权工作的质量与水平，促进文化事业和文化产业全面发展。积极开展对外文化交流，创办有国际影响力的文化活动。高标准推进重点文化设施建设，加强对文物和非物质文化遗产的保护和利用，进一步彰显历史文化名城风采。

优先发展教育事业。巩固和扩大创建省教育强市成果，促进我市教育在新的起点上实现新的发展。加快义务教育规范化学校建设，促进教育均衡发展，逐步缩小城乡之间、区域之间、校际之间的办学差距。更加注重教育的普惠性，促进教育公平，全面实施城区免费义务教育，逐步解决进城务工农民子女接受义务教育问题。充分发挥示范性普通高中的作用，促进普通高中优质、协调发展。重视学前教育，关心特殊教育。大力发展职业教育，提高技能型人才的培养水平。推动市属高校进一步改善办学条件，提高教育教学质量。加强对民办学校的扶持和管理。加强教师队伍建设。全面实施素质教育，增强学生体质，提升学生的创新精神和实践能力。建立健全扶贫助学机制，保障贫困家庭子女接受教育的权利。

加快发展体育和其他社会事业。加强公共体育设施建设与管理，深入开展全民健身活动，提高竞技体育水平。全力办好2008年世界乒乓球团体锦标赛和其他国际性、全国性体育大赛。千方百计稳定低生育水平，加强流动人口计划生育管理和服务，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高计生工作水平和出生人口素质。高度重视妇女儿童工作，依法维护妇女儿童合法权益。积极主动做好新形势下民族和宗教工作，进一步促进民族关系、宗教关系的和谐。继续加强外事、港澳台和侨务工作，扩大国际交流与合作。做好第二次全国经济普查工作，进一步提升统计服务水平。增强国防观念，搞好国防动员和后备力量建设，推进“双拥”工作创新发展。全面落实优抚政策，认真做好军转干部、军队离退休干部和复退军人的安置工作。进一步做好档案、保密、修志、参事、文史等工作。

全力做好亚运会筹备工作。坚持政府主导与市场运作相结合、办会与后续利用相结合，积极推进亚运城和运动场馆及配套设施建设，带动周边地区改善环境，促进发展。组织实施亚运城市行动计划，动员、整合全市资源，全面提升各项工作水平，确保亚运会办出“中国特色，广东风格，*风采”。

（七）着力改善民生，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

努力实现发展成果由人民共享。继续抓好市委、市政府“66条”惠民政策措施的贯彻落实，进一步加大公共财政对民生的投入，确保当年财政超收的80%以上用于发展社会事业和改善民生，不断优化公共资源配置，加强公共设施建设，增强政府公共产品和公共服务的供给能力。着力改善收入分配关系，加快建立健全包括公务员、事业单位和各类企业职工在内的工资正常增长机制，提高企业职工最低工资标准，进一步提高人民生活水平。

实施扩大就业发展战略。继续完善覆盖城乡的就业服务体系，全面推进创建充分就业社区工作，不断拓宽就业渠道，健全面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。认真贯彻《劳动合同法》，大力发展和谐稳定的劳动关系，依法维护劳动者权益。高度重视高校毕业生就业指导工作，认真做好退役士兵和在穗就业农民工职业技能培训，鼓励自主创业和自谋职业，努力实现全市城镇净增就业人数20万人的目标。

积极做好社会保险、社会救助和社会福利工作。贯彻分类施保、扩大覆盖、保障基本的原则，逐步构建共享型社会保险体系。推进社会保险扩面工作，妥善解决基本养老保险历史遗留问题。调整提高企业退休人员基本养老金。将没有办理城镇职工基本医疗保险的户籍人员纳入医疗保险范围。建立和完善适合农民工、农转居人员和被征地农民的社会保障制度，继续推进农民工先行参加工伤保险，探索建立农村养老保险制度。推进社会救助体系建设，提高城镇居民最低生活保障标准和低收入困难家庭认定标准。完善城乡低保制度和基本医疗制度，实施城乡困难群众重大疾病医疗救助政策。加强流浪乞讨人员的救助管理。大力倡导社会互助，加快发展慈善事业，鼓励发展民办福利机构和义工、志愿者组织。积极发展残疾人事业和老龄事业，推进社区居家养老服务，做好老年人优待工作。

加快推进医疗卫生事业发展。进一步完善城市社区卫生服务体系。加强大型医院与社区卫生服务机构对口帮扶工作，逐步建立双向转诊制度。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。继续抓好中医药强市建设，推动中医药发展。深入开展爱国卫生运动，普及健康教育。加强卫生监督执法，保障公共卫生安全。加强妇幼卫生工作。稳步实施医药卫生体制改革，强化公立医院公益性质，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务和基本医疗服务。

进一步完善住房保障体系。把解决群众住房问题摆上重要位置，坚持一手抓住房保障体系建设，一手抓房地产市场调控。建立健全保障型住房财政投入政策和优先供地机制，不断扩大住房保障覆盖面。加快廉租房、经济适用房建设，逐步解决符合有关规定的低收入家庭住房问题。根据房地产市场情况，合理确定商品住房用地供应规模，重点保障中低价位、中小套型普通商品住房用地供应，适度发展限价商品房，进一步改善住房供求关系和结构，抑制房价过快增长。继续推进住房分配货币化改革，完善配套政策。加强土地市场管理，推进闲置土地处置工作，坚决打击囤积土地行为，调控和维持房地产市场健康稳定持续发展。积极推进旧住宅区综合整治和危破房改造，逐步改善人民群众的居住条件和环境。进一步做好村镇、村庄规划，用三年时间帮助困难农民改造危破房。

保持价格总水平基本稳定。加强“菜篮子”工程基地规划建设，扶持生猪等“菜篮子”产品生产，并加强采购，切实保障主要农产品基本供给不脱销、不断档。建立和完善重要商品物资储备制度。加强市场监管，及时信息，确保“菜篮子”产品价格稳定。严厉查处串通涨价、囤积居奇、哄抬物价行为。

加快发展公共交通。完善公交地铁接驳，推进快速公交系统建设，努力缓解中心城区交通阻塞问题。大力推进公共交通站场、港湾式停靠站建设。加强城市交通信息化建设，优化交通组织管理。引入社会资金开发停车场建设，重点抓好火车东站、天河体育中心和琶洲会展中心等地下车场建设，力争今年新增5万个停车位，缓解停车难问题。

大力推进“平安*”建设。继续把加强社会治安综合治理，推动社会治安进一步好转，增强人民群众的安全感摆在突出位置。保持严打高压态势，严厉打击各种黑恶势力犯罪和其他严重暴力犯罪，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。推进城乡社区警务工作和群防群治队伍建设，完善治安视频监控系统建设。积极创建“六好”平安和谐社区。落实安全生产责任制，严格安全执法。强化对道路交通、市政设施、危险化学品、非煤矿山和特种设备等领域安全监管，严防重特大安全生产事故发生。全面完成城乡水利防灾减灾18项工程建设任务。抓好地质灾害预防工作。加强消防、防疫设施和队伍建设。认真总结今年春运工作的经验教训，进一步健全城乡突发事件应急管理体制机制，完善各种应急预案，提高政府应对复杂局面和处置突发公共事件能力。组织编制新一轮人防工程规划，做好人防应急准备。构建预防化解社会矛盾的长效机制，畅通信访渠道，加强人民调解、行政调解和司法调解的衔接配合，加强法制宣传教育和法律援助工作，健全维护群众权益机制。

（八）全面加强政府自身建设，进一步提高政府依法行政能力。

积极推进依法行政。抓紧制定和完善政府规章，严格按照法定权限和程序行使权力，提高依法管理社会事务和其他行政事务的能力。建立和完善决策项目预告制度和重大事项社会公示、社会听证制度，以及新闻制度。大力推进政务公开，推进决策科学化、民主化、法制化。进一步强化监督行政执法行为，规范行政执法裁量权，促进合法合理行政。自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督，接受人民政协的民主监督，接受新闻舆论和社会公众监督，不断改进政府工作。充分发挥各派、工商联、无党派人士和社会各界的参政议政作用，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，让人民群众更广泛地参与社会管理和公共服务。

大力加强政风建设。深入贯彻实施《公务员法》，建立健全行政部门绩效管理考核体系和行政过错责任追究制，规范各类行政行为。加强对公务员的教育、培训、考核、管理和监督，坚决纠正行政不作为和乱作为现象，提高政府的公信力和执行力。进一步转变工作作风，大力弘扬求真务实精神，坚决反对官僚主义、形式主义。进一步精简会议、文电，改进会风、文风，加强调查研究，把主要精力放在抓发展、抓落实和为基层、为群众服务上。

政府党政报告范文篇4

一、关于“项目申请报告通用文本”

根据年出台的《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[]20号）的有关规定，发展改革部门作为政府投资主管部门对投资项目管理分为三类：一是审批、二是核准、三是备案。对于采用直接投资和资本金注入方式等使用政府性资金投资建设的项目，实行审批制；政府核准的投资项目目录内的项目，即企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目，实行核准制；企业不使用政府性资金投资建设的“核准目录”以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案制。在投资体制改革前发展改革部门对投资项目管理主要是实行审批制，所谓基本建设管理程序一般包括五道程序：项目建议书审批、项目可行性研究报告审批、初步设计审查和审批、开工报告审批、竣工验收。改革后，实行审批制的基本程序还是维持原来；实行核准制的程序，主要是履行对项目的核准，即核准《项目申请报告》，将原来审批企业投资项目《项目建议书》、《可行性研究报告》、《初步设计》合并为核准《项目申请报告》；实行备案制的程序，主要是对投资项目进行登记备案。

为进一步完善企业投资项目核准制，指导企业（包括咨询单位）做好项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，今年5月，国家发改委以发改投资[2007]1169号文了《项目申请报告通用文本》和《项目申请报告通用文本》说明，省发改委以赣发改投资字[2007]590号将该文转发给了省政府有关部门及各设区市、县（市、区）发改委。出台这份文件的主要目的有两个：一是帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作；二是规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为。

所谓项目申请报告，就是指企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。

项目申请报告通用文本包括八个章节的内容：第一章为申报单位及项目概况，包括项目申报单位概况和项目概况两个部分；第二章为发展规划、产业政策和行业准入分析，包括发展规划分析、产业政策分析和行业准入分析等三个部分；第三章为资源开发及综合利用分析，包括资源开发方案、资源利用方案和资源节约措施三个部分；第四章为节能方案分析，包括用能标准和节能规范、能耗状况和能耗指标分析、节能措施和节能效果分析三个部分；第五章为建设用地、征地拆迁及移民安置分析，包括项目选址及用地方案、土地利用合理性分析、征地拆迁和移民安置规划方案三个部分；第六章为环境和生态影响分析，包括环境和生态现状、生态环境影响分析、生态环境保护措施、地质灾害影响分析和特殊环境影响等五个部分；第七章为经济影响分析，包括经济费用效益或费用效果分析、行业影响分析、区域经济影响分析、宏观经济影响分析四个部分；第八章社会影响分析，包括社会影响效果分析、社会适应性分析和社会风险及对策分析三个部分。

原来《项目可行性研究报告》主要章节内容包括：项目的建设内容和规模、生产工艺流程、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、市场前景分析、经济效益分析（包括内部收益分析）、投资规模和资金来源等。

贯彻落实项目申请报告通用文本的有关要求，做好项目申请报告编制和审查工作，我们认为应重点把握以下六个方面：

第一，即将实施的企业投资《项目申请报告文本》八个方面的内容与传统审批制的《项目可行性研究报告》相比，“项目申请报告”重点是阐述项目维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、保障公共利益等外部性、公共性等事项，不再对项目市场前景、经济效益、资金来源、生产工艺流程、产品技术方案等内容进行详细分析和论证。项目申请报告通用文本对编制内容作出较大调整，说明政府找准了其作为社会管理者在企业投资项目管理方面的角色定位，是企业投资项目“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”原则的落实，是政府适应新形势，在投资项目管理方面主动转变职能的体现，也是企业投资项目管理理念的重大变革和创新。

第二，根据国家发改委要求，项目申请报告通用文本，是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求。在指导企业编写具体项目申请报告时，可根据拟建项目的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整。如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后，不进行相关分析。国家发改委将根据工作需要，在通用文本的基础上，逐步制定和完善特定行业的项目申请报告文本。

第三，目前的项目申请报告通用文本，适用于在我国境内建设的企业投资项目，包括外商投资项目。境外投资项目申请报告文本将另行制定。

第四，根据国家招投标法的有关规定，凡需报发展改革部门核准的企业投资项目，应在项目申请报告中包括有关招标内容。

第五，发展改革部门在核准企业投资项目时，应严格按照国家发改委《企业投资项目核准暂行办法》和《*省企业投资项目核准暂行管理办法》的要求，主要从符合产业政策和发展规划，维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查。政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目生产工艺流程、产品技术方案、市场前景、经济效益、资金来源等方面由企业自主决策。尽管不需再报政府审批，但为了防止和减少投资失误、保证投资效益，企业在进行自主决策时，仍应编制可行性研究报告，对上述内容进行分析论证，作为投资决策的重要依据。

第六，今年9月1日以后报送我委核准和上报国家发改委核准的项目，均应按国家有关规定由具有相应资质的咨询单位编写项目申请报告。

二、关于加强政府投资项目管理

第一，关于《*省政府投资项目管理办法》问题。为了把目前政府投资分散、多头管理转变为统一、集中管理。我委已草拟《*省政府投资项目管理办法》，拟将用于固定资产投资的政府性资金，包括财政预算安排的建设资金、纳入财政预算管理的专项建设资金、政府融资以及利用国债的资金、统借国际金融组织或者外国政府贷款的主权外债资金，以及转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入和土地使用权出让金等，均纳入由县级以上人民政府发展改革部门负责编制的政府投资项目规划和计划，并由投资主管部门负责项目审批、组织实施、协调监督等综合管理工作。该“办法”已完成立法调研、征求意见等立法准备工作，先后十易其稿，省发改委正在与省法制办协商，争取尽早提交省政府常务会议审议通过。

第二，关于党政机关办公楼等楼堂馆所项目审批问题。由我委代拟的《关于严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所项目的实施意见》，已由中共*省委办公厅、省政府办公厅以赣办发[2007]11号文联合下发。我们在该文件中规定，将一部分党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目的审批权限下放给设区市发改委，请各设区市发改委不要再下放了。今后省直厅（局）级单位和设区市、县（市、区）党政机关办公楼建设项目，省直厅（局）级直属事业单位以及省属国有和国有控股企业（集团）办公楼建设项目，由省发改委审批。设区市、县（市、区）党政机关直属单位和乡镇党政机关办公楼建设项目，设区市、县（市、区）直属事业单位及其所属国有和国有控股企业办公楼建设项目由设区市发改委审批。党政机关办公楼等楼堂馆所项目属于审批制的项目，对这类项目的审批程序和内容包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算、施工图复核和竣工验收等。另外，对党政机关办公楼等楼堂馆所的建设规模和标准、资金来源和管理方式作了具体的规定，特别是在资金来源方面，规定今后党政机关和财政全额拨款事业单位办公楼项目建设投资，统一由政府预算内投资安排，不得使用银行贷款，不得接受任何形式的赞助和捐赠，不得搞任何形式的集资或摊派，不得向其他单位借款，不得让施工单位垫资，严禁挪用各类专项资金。

赣办发11号文件规定，党政机关是指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。工会、共青团、妇联等人民团体以及各级党政机关派出机构和直属事业单位适用。国有和国有控股企业（集团）参照执行。党政机关办公楼等楼堂馆所主要包括非经营性和经营性两类。非经营性的楼堂馆所项目包括办公楼、会议楼、大礼堂、招待所、展览馆、纪念馆、俱乐部、干休所、疗养院、有较高级装饰的干部宿舍和干部病房及以各种中心为名的此类项目；经营性的楼堂馆所项目包括旅游宾馆和饭店、涉外公寓、写字楼、游乐场以及其他经营性楼堂馆所项目。

目前，党政机关办公楼等楼堂馆所清理工作已进入全面整改阶段，即将告一段落。我委已经向省政府请示，一是近期尽快启动审批一批项目。我委将严格按照中办发11号和赣办发11号文件的有关规定，重新启动对党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目的审批。具体操作为：在项目立项阶段，项目单位要提交项目建议书和四个附件材料，（1）同级编委出具的党政机关工作人员编制证明文件；（2）同级财政部门出具的资金来源属于财政预算安排证明文件；（3）同级国土资源部门出具的土地划拨符合相关规定证明文件；（4）同级规划、建设部门出具的规划、建设符合相关规定的证明文件。二是设立省级党政机关办公楼建设项目预算内专项资金。我委已向省政府建议设立省级党政机关办公楼建设项目预算内专项资金，纳入省发改委掌握的省基建投资统一管理，或者由发展改革部门审批项目，财政安排建设资金。我们建议设区市发改委可以参照此做法，向市政府建议设立市级党政机关办公楼建设项目专项资金。

第三，关于政府公益性投资项目实行“代建制”问题。赣办发[2007]11号文中规定，应加快推进党政机关办公楼建设项目代建制试点工作。逐步推行由专业化项目管理单位组织实施项目建设，建成后移交给使用单位的建设管理模式，不再由使用单位自行组织建设。在总结省档案馆代建制试点经验的基础上，从2008年起，各级投资主管部门都应对此类项目组织代建制试点。为进一步推动和规范实施“代建制”，我委已起草《*省政府投资项目代建制管理办法》（试行），这次已印发征求大家的意见，我们将申请列入省政府2008年立法计划。“管理办法”共六章26条，明确了代建项目范围、代建单位资格条件、代建单位权利和义务、代建服务取费等主要内容，并明确代建项目由发展改革部门组织实施。

政府党政报告范文篇5

第二条党政领导班子正职年度报告制度是指党政领导班子正职按有关规定，对应向组织报告的、组织需要知道的有关事项按年度报告的制度。

第三条本制度所称市管党政领导班子正职，包括各县区委书记、县区长；市委各部门正职，市政府各委、办、局党组（党委）书记、行政正职，市级各人民团体党组书记、行政正职；市委、市政府直属各事业单位党组书记、行政正职。

第四条党政领导班子正职年度报告内容包括：

1、本单位中心学习组和本人的学习情况。

2、领导班子及本人坚持民主集中制的情况。

3、领导班子研究贯彻执行党的路线方针政策的情况。

4、领导班子及本人学习宣传和贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的情况。

5、本人执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的情况。

6、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》（中办发[**]3号）所列领导干部个人应向组织报告的重大事项。

7、本人外出考察学习、下基层调研、因病因事请假等情况。

8、本人认为应当向组织报告的其他事项。

第五条报告采取上报《市管党政领导班子正职年度报告提纲》（以下简称《报告提纲》）的方式进行。组织认为必要时，可约请有关报告人当面听取汇报。

第六条《报告提纲》根据本制度第四条所列内容拟定，必要时可增减有关内容。

第七条汇报内容要真实、准确，不得隐瞒实情。报告人对报告的事实负责。凡违反本规定，隐瞒应报事项虚报者，查实后，视情节轻重予以通报批评。

第八条市委组织部负责对本人报告的内容进行综合整理并报市委。

第九条市委组织部结合对领导班子的年度考核和届中、届末考察等方式，了解党政领导班子正职填写年度报告内容的真实性。

第十条《报告提纲》一律由正职本人填写。因公外出不能及时填报的，回单位后在一周内填报。

第十一条每年1月上旬将上年度《报告提纲》报市委组织部。县区委书记、县区长的年度《报告提纲》在上报市委组织部的同时，由本人直接上报省委组织部。

第十二条本制度自之日起施行。

市管党政领导班子正职年度报告提纲

（年度）

填报人姓名

单位

职务

填报时间

中共**市委组织部

填报说明

本提纲须由本人填写。

提纲所留空格不够时，可另附纸。

每年1月上旬将上年度有关内容填写齐全，及时报送市委组织部干部监督审理科。县区委书记、县区长同时将本提纲直接报送省委组织部干部监督处。

1、年内党组（党委）组织了次中心组学习，本人参加了次。中心组及本人学习的主要内容是：

2、年内党组（党委）根据中央和省、市委的决定并结合本县区（本部门）实际，开展了哪些创新性工作，成效如何？

3、年内党委（党组）会议研究提拔干部名，交流（轮岗）干部名，免职干部名。提拔任用的干部，是否进行了民主推荐；是否进行了组织考察；考察工作是否进行了考察预告；是否实行了任前公示；是否集体讨论决定。有无违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的情况：

4、本县区（本部门）年内安排的重要工程项目是否进行了公开招投标。没有进行公开招投标的工程有哪些：

原因是：

5、本县区（本部门）投放大额度资金使用是否经过领导班子集体讨论研究决定。由个人审批的大额度资金使用有万元，用途及原因是

6、按照《关于领导干部报告个人重大事项的规定》（中办发[**]3号），本人向组织报告的重大事项有

7、年内本人去境外（国外）考察学习天；到省外学习天；下基层调研天；因病、事请假

天。

8、年内本人找中层以上领导干部谈话（谈心）人

政府党政报告范文篇6

为认真贯彻落实党中央提出的“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，根据《中共浙江省委关于加强对党政“一把手”管理监督的意见》和中共*市委《关于加强对党政“一把手”管理监督的实施意见》精神，结合本县实际，现就加强对全县各乡镇、县机关企事业单位党政“一把手”管理监督工作，制订如下规定：

一、适用范围

本实施意见的适用范围是：各乡镇党委书记、乡镇长；县直属各单位党政主要负责人；副局级单位的正职；县重点工程建设指挥部主要负责人。

二、监督内容

对党政“一把手”的监督，主要体现在思想作风、重大决策、干部任用、财经纪律和廉洁自律等五个方面。即监督“一把手”能否全面正确地贯彻执行党的路线方针政策，坚持党的群众路线和全心全意为人民服务的宗旨，解放思想，实事求是，开拓进取；能否坚持和维护党的民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，特别是对重大问题的决定，要充分发扬民主，实行民主决策和科学决策；能否严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，按规定程序和标准选拔任用干部，自觉带头抵制选人用人上的不正之风；能否严格遵守财政、金融、税务、审计、统计等有关法规和纪律；能否严格遵守中央关于党政领导干部廉洁自律的有关规定。

三、加强县委对“一把手”的管理监督

1、建立对党政“一把手”工作和思想状况分析制度。县委常委会根据平时掌握的情况和年度考核情况，每年至少召开一次专题会议，对领导班子“一把手”的工作和思想状况进行全面分析，针对存在的问题，提出改进和加强的办法、措施。纪检、组织部门要认真落实对“一把手”管理监督的各项要求，经常分析研究干部考察、民主评议和信息信访等渠道所反映的“一把手”存在的问题，及时采取针对性的措施。对干部群众反映的有关问题，组织部门应区别不同情况，采取当面谈话或函询的形式，要求本人向党组织如实地作出答复。需书面回复的，应在15天内写出回复材料。属思想、工作作风方面的问题，要视情进行批评教育，或实行诫勉，限期改正；对性质比较严重的，要进行专门调查，构成违纪的，要坚决查处。

2、建立健全谈心谈话制度。县委与下级党政“一把手”谈心谈话，每年至少一次。可以统一安排时间，也可以在考察考核时进行。遇有以下情况时，必须及时谈话：(1)职务发生变动和离、退休时；(2)在理解和贯彻执行党的方针政策、上级指示精神出现偏差时；(3)个人遇有重大事项时；(4)全面考察和年终考核后；(5)领导班子内部出现不团结苗头时；(6)群众对领导干部在思想作风、工作作风、道德品质、廉洁自律等方面有反映，有必要给予提醒时；(7)遇到其他需要谈话的情况时。同“一把手”谈话要坚持严格要求，抓住重点，针对干部的思想和工作情况，适时地提醒、告诫、鼓励。要认真做好谈话记录，及时向组织部门反馈。

干部谈心谈话，实行分工负责的办法分别由县委、县政府领导负责谈话。谈话计划由县委组织部在每年年初提出。双重管理单位“一把手”的谈话，按照干部管理权限，以主管方为主，协管方配合。

3、建立党政“一把手”年度总结报告制度。“一把手”每年12月底前都要向县委写出年度总结报告，可与领导干部年度考核和执行党风廉政建设责任制年度总结报告相结合，报告本人的思想作风、工作情况、执行党风廉政建设责任制以及自身廉洁自律情况，并在一定范围内接受民主评议。民主评议可以与年度考核和民主生活会前征求群众意见相结合。县委、县政府领导，县委组织部负责人，可以委托考察考核组，认真负责地、及时地将民主评议、考察考核的情况和群众的意见如实地向本人反馈。

4、加强对党政“一把手”的个人重大事项报告的审核监督。党政“一把手”应根据有关规定，及时如实地向组织报告本人及直系亲属建造、买卖、出租住房，身边工作人员提拔，配偶及子女经商、办企业、户口农转非、招工招干、参军、工作调动、出国出境定居、公费或自费留学，家庭成员违反计划生育政策，家庭成员违纪违法等个人重大事项对应报不报，或不按规定延期报告，以及所报情况与事实存在大出入和其他不正常情况的，县纪检、组织部门应进行调查和核实，并视情节轻重，责令报告人作出检查，限期改正，必要时可在一定范围内通报批评，涉及违纪的，应给予党纪政纪处分。

5、加强对党政“一把手”经济责任的审计监督。要对负有经济责任的部门和乡镇，特别是经济部门、企业事业单位的党政“一把手”，进行任期内和晋升、调任、转任、退休、辞职等离任前的经济责任审计。每年年初依据上年对各单位领导班子考核的总体评价和财务管理状况，由县委组织部确定年度审计对象和审计顺序，向县审计局提出审计任务建议书，由县审计局结合实际情况列入年度审计项目计划，付诸实施。特殊情况，需临时提出的，也可商县审计局按程序实施。县审计局根据审计结果出具具有法律效力的审计意见书和审计结果报告送县委组织部；审计局认为被审计者存在严重问题的，应向县纪委、监察局提出给予党政纪处分的建议。

四、增强领导班子集体对“一把手”的监督约束

1、严格执行民主集中制。县机关、企事为单位要建立和完善党委(党组)议事制度，进一步规范议事内容和程序，加强集体领导。乡镇要严格执行《永嘉县乡镇党委、政府议事规定》。坚持对重大问题实行科学民主的决策。“一把手”个人不能擅自决定重大问题，需要党委(党组)集体研究决定的重大问题包括：(1)涉及贯彻党的路线方针政策的大事；(2)重要工作任务的部署；(3)干部的任免、调动和奖惩；(4)大额资金的安排和使用；(5)重点工程项目的确定和招、投标；(6)其他需要研究的重大问题。对重大问题的决策，必须在充分调查研究、分析论证的基础上，根据规定的原则和程序，经过集体讨论后作出决定，实行行政首长负责制的领导班子，也必须认真贯彻民主集中制，规范办事程序，实行民主的科学的决策，防止“一把手”个人说了算。书记办公会议不是一级决策机构，不能用书记办公会的形式代替党委（党组）会做出决定。党委（党组）会应将贯彻执行民主集中制的情况列入民主生活会议题，每年至少检查一次。

2、切实提高党内政治生活质量。“一把手”要带头开展批评和自我批评；领导班子其他成员要敢于开展批评与自我批评，敢于开展正常的党内思想斗争，增强班子解决自身问题的能力。民主生活会上，提倡多谈思想，多交心，多找缺点，多提问题，以切实提高党内政治生活质量。县委、县政府领导和纪检、组织部门领导要分头参加下级党组织民主生活会，加强指导和督促。领导班子其他成员要尊重和支持“一把手”的工作，增强领导班子的凝聚力和战斗力，同时，对“一把手”思想作风和廉洁自律方面存在的严重问题，应及时向上级党委和纪检机关、组织部门报告。“一把手”要自觉坚持参加双重组织生活制度，充分发挥党组织的监督作用。

五、进一步拓宽加强对“一把手”监督的渠道

1、加强人大和政协的监督。人大常委会要进一步做好对依法任免的政府部门“一把手”的法律监督；政协和派要发挥广泛联系社会各界人士的优势，加强对各级“一把手”工作的民主监督。

2、进一步推行政务公开。领导班子的工作制度、决策程序、办事规则，“一把手”的重要政务活动，都应以适当方式公开。重大决策的实施，要定期向群众公开进展情况，事后向群众通报结果。凡是与人民群众利益密切相关的重大事项必须予以公布，接受人民群众和社会各界的监督。

3、切实加强社会监督。坚持和完善民主评议领导干部制度，换届前和任期内对领导班子成员的民主评议，要突出对党政“一把手”的评议。重视群众来信来访，了解和掌握社情民意，做好调查核实工作。注意多方面听取离退休老干部的意见，发挥老干部在“一把手”监督方面的重要作用。加强新闻舆论监督，形成正确和舆论导向，创造有利于开展监督工作的舆论环境。

六、认真落实对“一把手”管理监督的责任，健全保障机制

1、抓好对“一把手”的管理监督，要统一思想，提高认识，加强领导，明确职责。要坚持一级抓一级，上级“一把手”抓下级“一把手”。县委常委、副县长要带头履行自己在管理监督方面的职责，按照具体分工做好下级“一把手”的谈心谈话工作，定期听取有关“一把手”队伍建设的情况汇报，分析存在的问题，提出解决办法。

政府党政报告范文篇7

专门委员会的共同工作职责是：

一、组织政协委员认真学习宣传和贯彻党的路线、方针、政策，积极反映社情民意，发挥政协作为党和政府团结各界群众的重要渠道作用。

二、围绕区委、区政府的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题开展调查研究，运用提案、调查报告、意见、建议等多种形式，为改革开放、社会主义现代化建设献计出力。

三、组织政协委员进行工作视察、专题调研、对口协商、座谈研讨、学习交流等活动，努力调动政协委员知情出力、建言献策、履行职责的积极性和创造性，充分发挥政协委员参政议政的主体作用。

四、巩固和发展广泛的爱国统一战线，维护社会稳定和民族团结，促进祖国和平统一，促进对外友好往来与合作。

五、贯彻区政协全体会议、常委会议、主席会议精神，完成常委会议、主席会议交办的工作任务。

六、加强专门委员会的理论研究和工作实践，总结经验，开拓创新，不断推进专门委员会工作的制度化、规范化、程序化建设。

提案委员会工作职责

一、组织政协委员学习宣传贯彻党的路线、方针、政策，学习国家的法律、法规和政治、经济及现代科学文化知识，学习统战、政协工作理论，帮助政协委员认清形势，把握方向，提高履行政协职能和政协委员职责的能力和水平。

二、引导政协委员围绕全区改革、发展的目标、任务和党政部门的工作重点、难点，以及人民群众普遍关心的热点问题撰写提案，努力做好政协提案的征集、立案、交办、跟踪、检查工作、督促，推动提案的办理。积极做好政协提案业务培训和宣传报道工作。

三、协助承办单位做好提案办理过程中的沟通、协调和提案办理后的情况反馈等工作，加强同区委办公室、区人大办公室、区政府办公室的工作协作。负责向区政协常委会议、主席会议汇报政协提案工作情况。

四、加强同政协委员的联系，团结各界人士，积极收集和反映社情民意，配合党政部门努力做好沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。积极为社会和人民群众办实事、做好事。

第一经济委员会工作职责

一、组织政协委员学习宣传贯彻党的路线、方针、政策，学习政治、经济和现代科学文化知识，着重学习国家有关经济工作方面的法律、法规，学习统战、政协工作理论，帮助政协委员认清形势，把握方向，提高履行政协职能和政协委员职责的能力和水平。

二、围绕全区改革、发展的目标、任务和区委、区政府的中心工作，组织政协委员就的第二产业发展，以及其它方面的问题，运用提案、调研报告、大会发言、意见建议等多种形式，建言立论，献计出力。

三、同经济口有关党政部门加强工作联系和沟通，组织政协委员开展调查研究、对口协商、工作视察、学习考察等活动，协助党政部门推进工作。

第二经济委员会工作职责

二、围绕全区改革、发展的目标、任务和区委、区政府的中心工作，组织政协委员就的第一产业、第三产业发展，以及其它方面的问题，运用提案、调研报告、大会发言、意见建议等多种形式，建言立论，献计出力。

三、同经济口有关党政部门加强工作联系和沟通，组织政协委员开展调查研究、对口协商、工作视察、学习考察等活动，协助党政部门推进工作。

科学技术委员会工作职责

一、组织政协委员学习贯彻党的路线、方针、政策，学习政治、经济和现代科学文化知识，着重学习国家有关科技工作方面的法律、法规，学习统战、政协工作理论，帮助政协委员认清形势，把握方向，提高履行政协职能和政协委员职责的能力和水平。

二、围绕全区的改革、发展的目标、任务和区委、区政府的中心工作，组织政协委员就科技兴区战略的实施，以及其它方面的有关问题，运用提案、调研报告、大会发言、意见建议等多种形式，建言立论，献计出力。

三、同科技口有关党政部门加强工作沟通和联系，组织政协委员开展调查研究、对口协商、工作视察、学习考察等活动，协助党政部门推进工作。

人口、资源、环境、建设委员会工作职责

一、组织政协委员学习宣传贯彻党的路线、方针、政策，学习政治、经济和现代科学文化知识，着重学习国家有关人口、资源、环境、建设方面的法律、法规，学习统战、政协工作理论，帮助政协委员认清形势，把握方向，提高履行政协职能和政协委员职责的能力和水平。

二、围绕全区改革、发展的目标、任务和区委、区政府的中心工作，组织政协委员就的人口、资源、环境、建设，以及其它方面的有关问题，运用提案、调研报告、大会发言、意见建议等多种形式，建言立论，献计出力。

三、同人口资源环境建设口有关党政部门加强工作联系和沟通，组织政协委员开展调查研究、对口协商、工作视察、学习考察等活动，协助党政部门推进工作。

法制委员会工作职责

一、组织政协委员学习宣传贯彻党的路线、方针、政策，学习政治、经济和现代科学文化知识，着重学习国家有关依法治国方面的法律、法规，学习统战、政协工作理论，帮助政协委员认清形势，把握方向，提高履行政协职能和政协委员职责的能力和水平。

二、围绕全区改革、发展的目标、任务和区委、区政府的中心工作，组织政协委员就的法制建设，以及其它方面的问题，运用提案、调研报告、大会发言、意见建议等多种形式，建言立论，献计出力。

三、同政法及有关党政部门加强工作联系和沟通，组织政协委员开展调查研究、对口协商、工作视察、学习考察等活动，协助党政部门推进工作。

社会事务委员会工作职责

一、组织政协委员学习宣传贯彻党的路线、方针、政策，学习政治、经济和现代科学文化知识，着重学习国家有关社会事务方面的法律、法规，学习统战、政协工作理论，帮助政协委员认清形势，把握方向，提高履行政协职能和政协委员职责的能力和水平。

二、围绕全区改革、发展的目标、任务和区委、区政府的中心工作，组织政协委员就的社会事务，以及其它方面的问题，运用提案、调研报告、大会发言、意见建议等多种形式，建言立论，献计出力。

三、同社会事务口有关党政部门加强工作联系和沟通，组织政协委员开展调查研究、对口协商、工作视察、学习考察等活动，协助党政部门推进工作。

教育、文化、卫生、体育委员会工作职责

一、组织政协委员学习宣传贯彻党的路线、方针、政策，学习政治、经济和现代科学文化知识，着重学习国家有关教育、文化、卫生、体育工作方面的法律、法规，学习统战、政协工作理论，帮助政协委员认清形势，把握方向，提高履行政协职能和政协委员职责的能力和水平。

二、围绕全区改革、发展的目标、任务和区委、区政府的中心工作，组织政协委员就的教育、文化、卫生、体育事业发展，以及其它方面的问题，运用提案、调研报告、大会发言、意见建议等多种形式，建言立论，献计出力。

三、同教文卫体口有关党政部门加强工作联系和沟通，组织政协委员开展调查研究、对口协商、工作视察、学习考察等活动，协助党政部门推进工作。

一、组织政协委员学习宣传贯彻党的路线、方针、政策，学习政治、经济和现代科学文化知识，着重学习国家有关民族、宗教、侨务及对台工作方面的法律、法规，学习统战、政协工作理论，帮助政协委员认清形势，把握方向，提高履行政协职能和政协委员职责的能力和水平。

二、围绕全区改革、发展的目标、任务和区委、区政府的中心工作，组织政协委员就的民族、宗教、侨务、对台工作，以及其它方面的问题，运用提案、调研报告、大会发言、意见建议等多种形式，建言立论，献计出力。

政府党政报告范文篇8

坚持以党的*精神和“*”重要思想为指导，以领导干部自警、自省、自律为基础，以个人自查、民主测评、组织监督、整改提高为措施，以促进领导干部廉政、勤政为目标，积极探索对领导干部监督的新途径和新机制，为全县的改革、发展、稳定大局提供强有力的组织保证。

二、工作原则

1、立足教育原则。坚持以自我教育为主，通过述职述廉活动，促使领导干部自觉树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，做到立党为公、执政为民。

2、实事求是原则。客观公正地反映和评价领导干部履行岗位职责和廉洁从政情况，肯定成绩，提出问题，制定措施，增强述职述廉活动的针对性。

3、注重实效原则。通过述职述廉活动，切实解决领导干部在落实岗位职责和廉洁从政等方面存在的突出问题，尤其要找准影响改革、发展、稳定和党群干群关系的突出问题，加强监督，积极整改，务求收到实效。

三、对象范围

述职述廉的对象为：乡镇党委、政府科级领导干部；县委各工作部门科级领导干部；县政府各工作部门、直属机构科级领导干部；县直各企事业单位科级领导干部；各人民团体科级领导干部；审判机关、检察机关科级领导干部。

四、方式方法

采取各级各部门各单位分别述职述廉和县委统一组织集中述职述廉相结合。在各级各部门各单位分别进行述职述廉考核的基础上，县纪委、县委组织部负责组织召开全县科级领导干部述职述廉大会，由乡镇党政“一把手”、县政府工作部门行政“一把手”进行会议述职述廉。大会述职述廉对象现场抽签确定，乡镇和县直部门均不少于5人。

五、内容要求

1、本年度履行领导岗位职责、完成目标任务情况及政治思想、工作作风情况。

2、本年度落实党风廉政建设责任制工作方面的情况。

3、本年度遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》及中省市有关廉洁自律规定方面的情况。

4、遵守执行《中国共产党党内监督条例（试行）》的情况。

科级领导干部要按照上述内容，认真准备述职述廉报告。报告必须客观准确，具体实在，言之有物，简明扼要。班子主要领导的报告不超过4000字，班子成员报告不超过3000字，个人报告必须由本人亲自撰写。领导班子也要就全年党风廉政建设工作写出专题报告报送县纪委。

六、程序步骤

1、征求意见，准备报告。述职述廉考核之前，述职述廉对象要根据各自分工，深入村组和分管单位及个体私营企业、工商户，收集干部职工和群众的意见和建议，并在此基础上形成述职述廉专题报告。述职要讲个人出了什么思路，干了什么实事，解决了哪些问题，存不存在不廉洁行为，切忌写成单位的工作总结。述廉要严肃认真，不回避问题，不一语概括。

2、述职述廉预告。在考察考核工作开始前，各级各部门各单位党组织按考察组通知要求，对述职述廉工作进行预告，公布县纪委、县委组织部分别开通的投诉举报电话，广泛征求干部群众的建议和意见。预告期不少于七天。乡镇除在集镇、街道张贴预告外，还要在广播上进行播放。

3、召开述职述廉大会。乡镇党委书记、副书记、乡镇长、副乡镇长在乡镇党委（政府）全委（全体）扩大会议上报告情况，其他党委委员可不在大会上述职述廉，但必须向大会提交述职述廉书面报告。参加人员：乡镇党委委员、人大主席、不是委员的乡镇领导干部、村支部书记、村主任、各站所负责人、乡镇机关全体干部和部分群众代表。

县委、县政府各工作部门，县政府直属机构党政正职领导干部在机关全体干部职工大会上报告情况，其他班子成员向大会提交述职述廉书面报告。参加人员：所有党政班子成员、机关全体干部职工、下属事业单位负责人。

县直属企事业单位的党政正职领导干部在党政班子扩大会议上报告情况，其他班子成员向大会提交述职述廉书面报告。参加人员：所有党政班子成员、工会成员、行政管理人员、所属科室（含车间）等中层负责人。

审判机关、检察机关、公安机关不属班子成员的科级领导干部可不在大会上述职述廉，但必须向大会提交述职述廉书面报告。

政府党政报告范文篇9

改革开放以来，每一次中共的全国代表大会都对政协工作有专门的论述，但过去的提法都侧重于组织形式和原则性，或停留在笼统的政策宣示层面。而十七大报告对人民政协的表述内容，是历史上最具体、最求实、最丰富的一次。总书记用中共全国代表大会和政协迎新茶话会的形式来强调政协参政议政实效问题，一方面是指明了人民政协是中国特色社会主义的重要组成部分，政协的参政议政在我国政治生活中具有不可替代的作用，各级党委必须重视发挥人民政协的作用。另一方面是指出了过去人民政协工作还存在薄弱环节，成效还不明显，需要认真研究，切实加以改进，不断提高履行职能的水平。

人民政协尤其是地方政协要提高参政议政实效，从宏观上讲，要有党委的重视，在科学发展观的统领之下，不断加强派和无党派人士、界别、政协委员、政协机关“四位一体”的自身建设，从政协履行职能本身来讲，我们要努力在实际工作中切实解决好以下四个问题：

一是提高参政议政实效，应解决议政题目从何来的问题。提到参政议政，各级政协委员和政协工作者都很明白，要围绕中心，服务大局，而且要选实题，知实情，说实话，出实招，求实效。在实际工作中大家也下了功夫，但往往拿出来的一些调研报告或提案对影响党政决策成效不大，其中一个重要原因，是没有解决好议政题目从何来的问题。有的地方，年初作的调研计划，多数是凭自己的有限认知度来制定的，造成了许多的调研针对性不强，在党政决策面前“命中率”不高。有的同志为此得出党政对政协不重视，说了也白说的结论，失去了议政的激情和信心。政协的调研与党政部门调研比较具有间接性，因而其成果只在影响决策、参与决策上发挥作用。因此，在调研选题问题上，必须改进“自拉自唱”“自娱自乐”的工作方法。比如，在确定年度调研任务之前，政协主席会议应主动行文征求同级党委常委和政府办公会的意见，也可由专委会行文征求所联系的政府部门的意见，使党政明了政协履行职能的动机，提出相应的意见，做到党政出题目，政协做文章。同时还应面向社会各族各界群众公布信箱、网络电子邮箱，公开征集提案线索，有针对性地指导委员写提案。通过“党政热、政协热、群众热”的互动机制，促进参政议政质量的不断提高。

二是提高参政议政实效，应解决怎么办和交谁办的问题。各级政协的大会发言、常委会讨论和主席会议协商，都是政协参政议政的重要形式。虽然政协举行类似会议的时候，都会有党政领导或部门的负责同志到会，面对面听取政协的发言，但由于党政工作千头万绪，忙不过来，容易顾此失彼，以致政协提出的一些意见和建议难以落地，形不成“有型”的参政议政实效，主要原因是政协本身对议政实效的实现形式缺乏认真的研究。要使政协议政落地有声，除了会议的选题要有所听头，并解决好有人讲和有人听的问题之外，有一个关键的工作环节必须引起重视，就是要处理好怎么办和交谁办的问题。比如大会发言，往往只满足于通过媒体的宣传引起公众舆论注意和大会秘书处编发的简报，表面上很热闹，但由于受会议时间的限定，这种效应一般只是一次性的，实际上并没有多少意见和建议触动党政领导和部门的思维。按照中央5号文件关于“各级党委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督”并“及时给予正式答复”的要求，政协的每一次议政会议，都应当明确专人对委员的意见和建议进行分类整理和提炼，实行专题专报。这样既便于党政领导阅批和指定具体的职能部门办理并加以反馈，又便于有型地反映政协参政议政的实效。

政府党政报告范文篇10

第一条为切实加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）和中央、省委关于党政领导干部选拔任用工作监督办法规定，结合我州干部选拔任用工作实际，制定本《细则》。

第二条本《细则》由州和县（市）党委组织（人事）部门干部监督机构按照干部管理权限履行监督职责并负责贯彻执行；州直各委、办、局党委（党组）由其纪检委（纪检组）按照干部管理权限履行监督职责并负责贯彻执行。

第三条各级党委（党组）主要领导成员要认真履行第一责任人的职责，切实加强对干部选拔任用监督工作的领导。

第四条本《细则》适用于县（市）党委、人大、政府、政协、纪检委、人民法院、人民检察院，州、县（市）党委、人大、政府、政协、纪检委、人民法院、人民检察院工作部门或机关内设机构领导成员的选拔任用工作。

州、县（市）党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体，以及选拔任用非中共党员干部和非领导职务干部参照本《细则》执行。

第二章监督内容

第五条监督党政领导干部选拔任用工作原则的贯彻落实。对坚持党管干部原则，任人唯贤、德才兼备原则，群众公认、注重实绩原则，公开、平等、竞争、择优原则，民主集中制原则，依法办事原则的贯彻落实情况进行监督。

第六条监督党政领导干部选拔任用推荐的执行。选拔任用县（处）级党政领导干部应具备《干部任用条例》规定的基本条件和任职资格；提任乡（科）级党政领导干部，应具有三年以上工龄和下一级职位任职两年以上的经历。应当经过党校、行政院校或组织（人事）部门认可的其他培训机构五年内累计不少于两个月的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，在提任后一年内完成培训。破格提拔干部可在文化程度、工作年限、工作经历、任职年限上适当放宽，但不得违背选拔任用干部的基本条件和资格；越级提拔一般只能越一级。

第七条监督党政领导干部选拔任用工作基本程序的履行。

（一）监督履行民主推荐程序。对民主推荐方式的采用、范围的选定、程序的履行，以及运用民主推荐结果、确定考察对象人选、执行民主推荐责任制等情况进行监督。

（二）监督履行考察程序。对考察标准、内容的制定，谈话和征求意见范围的选定，履行考察程序情况进行监督。

（三）监督履行酝酿程序。对在规定范围内进行酝酿，提交党委（党组）会讨论前征求纪检机关的意见的情况进行监督。

（四）监督履行讨论决定程序。对讨论决定程序的履行，票决制的执行情况进行监督。

（五）监督履行任职程序。对执行党政领导干部任职前公示制度和任职试用期制度情况进行监督。

（六）监督履行依法推荐、提名和民主协商程序。

第八条监督公开选拔和竞争上岗制度的执行。对执行公开选拔和竞争上岗的原则、适用职位和范围、报名条件和资格、基本程序的履行等情况进行监督。

第九条监督干部交流、任职回避和免职、辞职、降职制度的执行。对干部交流和回避的对象、范围、重点及有关规定的执行情况进行监督，对干部免职、辞职、降职有关规定的执行情况进行监督。

第十条监督党政领导干部选拔任用工作“十不准”纪律的执行。对遵守《干部任用条例》规定的“十不准”纪律情况进行监督。

第三章监督方法

第十一条实行党政领导干部选拔任用报告预审制度。

（一）提拔担任领导职务有下列情况之一的事前必须以书面形式向上级党委组织（人事）部门报告，经审查同意后，才能提交本部门党委（党组）会议讨论决定。

1、破格提拔（包括越级提拔）干部；

2、提拔本级党委、政府领导班子成员的配偶、子女、直系亲属及秘书等身边工作人员；

3、提拔群众反映较大、有争议的干部；

4、提拔曾被执法机关立案的干部；

5、提拔曾引咎辞职、责令辞职、降职以及非工作需要免职的干部；

6、提拔超过任职年龄规定的干部；

7、由企（事）业单位调入党政机关担任领导职务的。

（二）一次性提拔和调整干部超过管理干部总数5%的，事前必须以书面形式报告预审。

（三）在机构变动或主要领导成员已经明确即将调动时，不得突击提拔、调整干部。确因工作急需提拔、调整干部的，必须向上级党委组织部门干部监督机构报告预审，经审查同意后方可研究决定。

（四）党委（党组）要在讨论决定三天前将拟任免干部的请示报告、干部任免呈报表、干部考察及考察预告材料、民主推荐材料、领导班子职数配备情况报上级党委组织（人事）部门干部监督机构进行审批，未经审批的干部任免一律无效。

（五）党委组织（人事）部门干部监督机构要加强对干部选拔任用工作的监督，在本级党委（党组）、组织（人事）部门研究干部之前，对拟提拔担任县（处）级、乡（科）级领导职务的人选是否存在影响任职的问题进行审查并提出审查意见。

第十二条认真查核考察预告期间群众反映的问题。对群众反映考察对象的问题，由考察组受理并调查核实，形成调查结论。涉及影响任职问题的，可与干部监督机构共同调查核实，经查核问题属实的，不得作为领导干部拟提拔任用人选。

第十三条对党政领导干部实行经济责任审计。对任职满两年以上的党政“一把手”进行任期内经济责任审计；对“一把手”进行调整时进行离任审计；对群众举报“一把手”任职期间违反财经纪律行为的情况进行专项审计。提拔掌管资金、物质部门的主要领导成员或直接主管人员，可结合考察进行任职前经济责任审计，也可由组织（人事）部门提前安排。审计结论应作为提拔任用干部的重要依据。

第十四条实行派员参加讨论决定干部任免会议制度。上级党委（党组）及组织（人事）部门可根据工作需要，派员参加下级党委（党组）讨论决定干部任免工作的会议。如发现以下问题应及时予以纠正或暂缓讨论：实到会人数未达到应到会人数三分之二的；应报告预审而未报告预审的；意见分歧较大或有重大问题事实不清而未暂缓表决的；表决时未以应到会成员超过半数同意形成决定的；临时动议决定干部任免的；违反规定提高干部职级待遇的等。

第十五条坚持和完善党政领导干部任职前公示制度。

（一）除特殊岗位的人外，拟提拔的党政领导干部必须进行任职前公示。

（二）遇有被举报人与所在地方或部门党政主要领导成员、分管干部和纪检工作的领导成员有亲属或系身边工作人员，以及重大问题，上级组织（人事）部门可直接调查核实。

（三）对公示期间举报的问题，根据问题性质进行分类处理，并根据调查核实情况提出处理意见。对公示举报问题一般应在一个月内查核完毕。

（四）经核实确有影响任职问题的，须经党委（党组）复议，不予任用。

第十六条坚持和完善干部选拔任用工作检查制度。

（一）各级党委（党组）及组织（人事）部门，每年要对干部选拔任用工作进行一次自查，并形成专题报告，报上级党委及其组织（人事）部门干部监督机构。重要情况要随时报告。

（二）对下级党委（党组）及组织（人事）部门的干部选拔任用工作在不定期抽查的基础上，每两年进行一次全面检查。抽查数量不低于所属党委（党组）总数的30%。主要检查贯彻执行《干部任用条例》、干部人事制度改革、干部监督管理、执行组织人事纪律情况，重点检查党委（党组）主要领导成员选人用人情况。

检查应在一定范围内预告。检查结束时检查组要向被检查单位党委（党组）进行情况反馈。

（三）对检查情况要进行综合分析，总结经验、疏理问题、查找原因、提出对策建议、向本级党委报告，并向被检查党委通报查出的问题，提出具体的处理意见，跟踪督查整改情况。

第十七条完善干部选拔任用工作举报制度。

（一）各级党委（党组）及组织（人事）部门要通过设立举报电话、开设电子举报信箱、接待群众来访等形式，进一步拓宽群众举报渠道，广泛听取广大干部群众对干部选拔任用工作的意见和建议，受理群众对违反《干部任用条例》问题的举报。