行政程序年范文10篇

行政程序年范文篇1

（一）动员部署到位。我市政府对“行政程序年”活动高度重视，5月18日省政府召开“行政程序年”活动动员大会后，市政府立即召开专题会议学习了《省行政程序规定》，并就我市开展“行政程序年”活动进行了专题研究，明确了活动内容，确定了责任分工，落实了活动经费24万元。7月6日召开的新一届市政府第一次全体（扩大）会议，把全面推进依法行政工作作为会议主题，邀请国务院法制办专家对新一届市政府组成人员及各市区政府、市政府各部门主要负责人进行了法制培训。新当选的市政府市长同志对我市开展“行政程序年”活动进行了全面动员部署，要求各级各部门高度重视，按照活动要求扎实做好各项工作。各市区、各部门随即分别召开会议对“行政程序年”活动进行了动员部署，做到了全市上下思想统一、行动迅速、落实到位，有力推动了活动的全面深入开展。

（二）组织领导到位。市政府成立了市政府常务副市长任组长、各部门主要负责人为成员的“行政程序年”活动领导小组，多次召开会议，统筹调度活动进展情况。根据市政府的授权，市政府法制办印发了《市“行政程序年”活动工作方案》（威政法办〔2012〕24号），对全市“行政程序年”活动做出具体部署，明确了工作重点、职责分工、实施步骤及考核标准。各市区、各部门也普遍制定了“行政程序年”活动工作方案，建立了主要领导挂帅、分管领导牵头负责的领导小组，负责“行政程序年”工作的整体推进和综合协调。健全的组织机构网络，为“行政程序年”活动的深入开展提供了强有力的组织保障。

（三）方案落实到位。认真抓好活动的全程跟踪调度，在对活动实施不间断调度的基础上，市行政程序年活动领导小组8月6日组织对“行政程序年”活动情况进行了一次全面集中调度，对各市区、各部门的活动开展情况做到心中有数，并以此宣传先进，督促落后，整体推进，确保活动措施的全面落实、不走过场。在前期检查的基础上，我们注意总结推荐了市公安局、市城乡建设委等6个单位为行政程序建设示范单位，发挥典型示范作用，有力地推进了工作的开展。为全面检查全市开展活动情况，11月9日我市专门召开了全市“行政程序年”活动检查动员大会，市委常委、常务副市长徐东升同志亲自到会作动员，要求各市区、各部门充分认识“行政程序年”活动的重要意义，切实提高对开展“行政程序年”检查工作的认识，进一步贯彻落实好《省行政程序规定》的各项要求。会后，市政府法制办会同市编办、市财政局、市监察局等部门组成4个检查组，对各市区、各部门开展“行政程序年”活动的情况进行了全面检查，通过听汇报、看材料、查案卷等形式，对各市区、市直各部门“行政程序年”开展情况进行了全面检查，并严格对照年初制定的评分标准进行考核打分，将有关检查结果记入年度依法行政专项考核当中。

二、以学习宣传培训为抓手，切实提高各级对“行政程序年”活动的认识水平

（一）狠抓领导干部学法，着力提高领导干部的依法行政意识。在市政府领导带头抓学法、做表率的基础上，各级政府、各部门将《省行政程序规定》作为今年领导干部学法的重点内容，通过政府常务会议、委办局办公会议、专题法制讲座、党校培训等形式学习《省行政程序规定》。据不完全统计，全市各级、各部门共举办领导学法讲座、会议或者研讨班300多场次，参加学习的各级领导干部达5000多人次。多层次、多形式的领导学法活动的开展，促使全市各级领导干部准确把握、深刻领会《省行政程序规定》的精神实质和主要内容，切实增强了领导干部的依法行政意识。

（二）打造立体宣传体系，努力为活动营造良好的舆论氛围。采取多种形式开展“行政程序年”活动宣传，全市各级各部门悬挂宣传横幅600多幅，发放宣传材料20000余份，举办《省行政程序规定》专题电视讲座2期，在主要报刊上刊发宣传文章25篇，在300多个各级政府及其部门的网站及其政务公开栏刊登“行政程序年”活动信息1500多条，有2条活动信息被省政府法制办网站刊登，有效提高了社会公众对“行政程序年”活动的知晓度和参与度。

（三）着力做好法律培训，有效提升了行政执法人员的法律应用能力。市县两级政府共举办47期专题培训班，对全市6000多名行政机关人员进行了《省行政程序规定》法律知识轮训。在此基础上，采取纳入部门法律培训内容、举办专题研讨班等多种形式，突出培训重点，有针对性地对行政执法人员进行《省行政程序规定》有关实施问题的专题培训。据不完全统计，活动期间，各级各部门编印各类培训材料30000多份，举办各类培训班120多场次。

三、以规范性文件制定和管理工作为重点，进一步健全完善各项制度建设

（一）围绕全市重点工作，努力做好规范性文件的制定和管理工作。根据我市建设半岛蓝色经济区等重点工作需要，出台了《市人民政府2012年规范性文件制定计划》，科学安排了全年的规范性文件制定项目。市政府制定了《市规范性文件管理办法》，将《省行政程序规定》的有关内容进一步细化，增强了规范性文件管理工作的科学性。认真落实规范性文件“三统一”制度和有效期制度，市县两级政府法制办对部门出台的69件规范性文件按照“三统一”的要求予以统一登记、统一编号、统一平台。严格实施规范性文件有效期制度，全市所有规范性文件均注明有效期。各市区也都确定了全年的规范性文件制定计划，严格按照计划开展规范性文件管理工作，有力保障了政府抽象行政行为的合法有效。

（二）围绕防范政府民事行为的法律风险，完善了机关事业单位签订合同管理的制度。针对我市行政机关事业单位合同管理领域存在的问题，按照市委、市政府主要领导的部署，历时一年多，在进行广泛深入调研的基础上，市政府法制办起草了《市市级机关事业单位签订合同管理办法》，已经市政府常务会议通过。该文件的实施将有效防范合同签订的法律风险和国有资产的流失。各市区也都加强了合同风险管理工作，认真做好政府签订合同的合法性审查工作，市县两级政府法制机构全年已审查各类合同300多份。

（三）围绕完善制度保障体系，对规范性文件进行了最大限度的清理规范。依据国家的法律法规规章和国务院、省政府最新文件精神，我市组织专门力量对1987年建市以来的规范性文件进行了全面清理，并坚持做到逐一对照，逐一审核，逐一征询，逐一提醒，废止了85件不符合现行经济社会管理要求的规范性文件，对保留的317件进行了集中汇编，形成了最具权威性的规范性文件汇编《市人民政府现行规范性文件汇编（1987-2011）》，下发到各级各部门遵照执行，为企业和群众提供了明确的办事指南。

（四）围绕促进法制统一，积极做好规范性文件备案工作。严格依法开展规范性文件备案工作，市政府向省政府和市人大常委会分别报备规范性文件15件，对各市区报送备案的36件规范性文件进行了备案审查和登记。加强规范性文件备案工作的检查督促，将规范性文件备案情况纳入依法行政考核，定期对规范性文件备案情况进行通报，督促各市区按照规定报送规范性文件备案。各市区也都按照规范性文件备案工作的要求，认真做好下级人民政府规范性文件的备案工作，全年共备案登记规范性文件16件。规范性文件备案工作的深入开展，有效维护了社会主义法制的统一。

（五）围绕提高制度建设质量，切实做好了规范性文件的实施情况评估工作。自2007年开展规范性文件实施情况评估工作以来，我市对所有实施满一年的规范性文件均进行了实施情况评估。今年全市各级各部门先后对去年43件规范性文件的实施情况进行了评估，有效促进了制度建设质量的提高。

四、以行政审批制度改革为突破口，全力优化经济社会发展的服务环境

（一）围绕提速增效，全面精简规范行政审批事项。结合贯彻《中华人民共和国行政强制法》和《省行政程序规定》，对照国务院、省政府行政审批制度改革有关文件，组织对全市现有的行政许可审批事项进行了一次最大规模的清理，清理结果已经市政府发文公布（威政发〔2012〕38号）。此次清理，将市直部门原有的460项行政许可事项精简至177项，减少283项，占总数的61.5%；市直部门现有的160项非行政许可审批事项压缩至73项，减少87项，占总数的54.4%。各市区认真落实市级行政审批事项清理结果，全部开展了相应的行政审批事项清理，精简县级行政审批事项260多项，行政审批事项总数减少一半以上。在全面精简行政审批事项的基础上，全市加大行政审批流程的再造力度，切实减少行政审批环节，压缩办事时限，规范行政审批行为，政府为公众办事的效率大幅度提高。

（二）及时把握上级决策动向，有效实施了行政审批事项动态管理。加强对上级行政审批制度改革动向的跟踪，根据国务院最新的第六批行政审批事项清理结果，积极与有关部门沟通衔接，对行政审批事项进行调整，新增从上级下放市级事项14项，取消9项，下放县级2项，总计25项，有关清理结果正在按程序报市政府常务会议研究。

五、以有效化解行政争议为主旨，积极推进行政复议工作机制创新

（一）围绕增强行政复议的矛盾化解作用，深入推进行政复议机制的改革创新。在市县两级全面推行了行政复议委员会试点工作和相对集中行政复议权工作，组织制定了《市人民政府行政复议委员会试点工作实施方案》，筹建了市、县两级行政复议委员会，采取常任委员和非常任委员相结合的方式，出台了行政复议委员会工作规则等10多项保障制度，相对集中行政复议权的有关材料已经按程序向省政府报批。

（二）围绕促进社会和谐，不断改进行政复议工作方法。坚持“以人为本、复议为民”的原则，进一步完善办案程序，畅通复议渠道，切实提高了行政复议的办案效率和质量。注重将行政调解和解手段引入行政复议工作，积极将调解引入行政复议工作，协调争议各方妥善解决纠纷，解决了10余起群众反映强烈的土地征收、海域使用权调整等方面的问题。

（三）围绕强化行政复议保障，扎实做好行政复议规范化建设工作。按照国务院和省政府法制办关于行政复议工作规范化建设的要求，制定了规范化建设方案，组织荣成市和文登市申报了全省行政复议示范单位。全市各级行政复议机构均按照要求配备行政复议机构、人员、场所和设施设备，借助行政复议委员会试点工作加强了行政复议工作力量，为行政复议工作的顺利开展提供良好的保障。

六、以促进行政执法规范化为方向，切实强化监督协调工作

（一）围绕提高行政执法效能，继续推进行政执法体制改革。积极推动市级城建管理体制改革工作，指导有关业务部门依法规范行政执法行为，促进了城市管理上档升级。全面开展了县级文化市场相对集中行政处罚权工作，有关材料已经按程序上报省政府待批，有力地推动了文化市场管理体制改革的不断深入。

（二）围绕规范行政执法主体，大力加强行政执法管理工作。组织开展了行政强制实施主体的清理规范工作，以市政府文件公布了52个市级行政强制实施主体，各市区都以本级政府文件的形式公布了行政强制实施主体。认真做好行政执法指导工作，市县两级政府法制机构指导行政执法工作100余次，及时解决行政执法中发生的争议。强化行政执法证件管理，严格办证条件，依法办证500余个，确保行政执法人员持证上岗。

（三）围绕提高行政执法水平，定期开展行政执法案卷评查工作。按照《市行政执法档案管理办法》，每年联合档案部门组织开展行政执法案卷评查，对行政执法主体、行政执法程序、行政执法自由裁量权等情况进行检查，及时指出存在问题，促进行政执法部门尽快整改，切实提高了行政执法水平。今年的行政执法案卷评查工作已经启动，在行政执法部门进行自查的基础上，突出检点，对执法任务较重的部门进行重点抽查，将于12月底结束，将为提高我市行政执法水平发挥有力的推动作用。

（四）围绕规范行政执法活动，积极开展行政执法制度创新。活动开展以来，全市各级各部门大力开展行政执法制度创新，先后出台了行政执法监督检查、行政执法案卷评查、行政处罚听证管理，行政执法办案回访、重大行政处罚案件备案、重大行政强制措施备案等20多项制度。通过规范行政程序，细化职能事项等措施，进一步明确执法主体、执法依据、执法条件、执法程序和执法时限等内容，促进了行政执法的严格规范公正文明。

七、以政府主导与公众参与、专家论证为纽带，推动重大行政决策科学化、民主化

（一）围绕行政决策的科学化、民主化，不断完善行政决策的制度保障。市政府出台了《市人民政府重大行政决策程序规定》、《市人民政府工作规则》等行政决策工作制度，各市区、各部门也都出台了各自的重大行政决策规则和相关保障制度，进一步规范了行政决策程序，健全并落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府决策相结合的行政决策机制，增强了行政决策的科学性和民主性。将重大行政决策工作纳入依法行政考核当中，督促各市区、各部门完善了重大行政决策制度，严格按照制度进行决策。全市各级各部门重大行政决策均做到按制度办事，依法进行行政决策，严格按照重大行政决策的5个程序进行，保障了重大行政决策的合法有效。

行政程序年范文篇2

一、深入开展“行政程序年”活动中形成的共识

通过开展“行政程序年”活动,加深了对活动的理解和认识。作为人防工作者，更加知道人防工作是一项直接关系到人民群众切身利益问题的社会基础性工作。这使我们对人民群众切身利益的理解放到了全面建设和谐社会的总体要求的高度。同时弘扬了我们党全心全意为人民服务的宗旨。我们要紧紧围绕全面建设和谐社会的目标做好我们的人防工作，使各项工作有新思路、新突破、新举措。

一名人防机关工作者，我们要提升我们的职业道德水平和专业素质，提高人防服务质量和服务水平，提高对重大突发事件应急处置能力，做到以下五个方面：

一要提高学习能力，进一步增强自身素质。我们不仅要深入学习业务知识，用专业知识武装头脑，而且还要贯彻落实到平常的工作中。在学习中，要有目的，有方向，要进行系统思考、系统安排。我们不管学什么，都要与推动本职工作结合起来，在实践中善加利用，解决学习不够重视，功底不够扎实的问题。一定要有一种学习的危机感、紧迫感，把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务，把学习当作一种工作和追求，牢固树立终身学习的观念，争当学习型机关干部。要通过学习，不断提高理论水平，提高知识层次，增强做好本职工作的能力。

二要提高工作能力，进一步增强服务群众的本领。新形势下我们尤其要具有综合分析研究的能力，能够在复杂的事件中透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据事物的发展趋势，预测未来可能出现的问题，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主动权。我们要在广大干部职工中广泛开展“忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献”的职业道德教育，树立热情服务的宗旨，实行办事程序、收费标准公开，做到廉洁办事，为我区经济发展提供良好的环境。

三要提高创新能力，进一步增强工作的实在性。随着改革的不断发展和深入，人防工作面临的新情况、新问题将会越来越多，工作任务也将会越来越繁重。要使人防工作再上新台阶，要求全体干部职工必须提高创新能力。如何结合新时期人防建设新的要求，顺应形势进行不断总结、巩固、升华，是值得我们认真思考的问题。要讲发展，不断开拓工作新局面，要以良好的精神状态面对全新的工作。要发扬艰苦奋斗、埋头苦干、自觉奉献的优良作风，坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效，勤于政事，苦干实干，把心思用在工作和事业上。

四要提高自律能力，进一步增强人防工作者的形象。我们的一言一行，不仅代表着个人，而且代表着政府的形象。我们一定要珍惜党的政治声誉，堂堂正正做人，规规矩矩办事，走好人生之路，树立良好的形象。要着力规范服务行为，强化岗位责任、行业自律制度，形成舆论监督、群众参与的监管体系。要正确认识自我，培养高尚的人格。做人要谦虚，始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好作风。

五要提高机关效能，进一步建设好“服务型机关”。要深化机关效能建设，变强化管理为强化服务，全面创新管理体制和方式，努力提高工作效率和服务质量。建立科学、规范、便捷的业务流程，促进各项工作透明、有序、高效运转；要通过深入基层，广泛倾听基层和群众意见，及时了解社情民意，真正做到心系基层，服务群众，进一步密切机关与基层、干部与群众的关系。通过开展机关作风效能建设活动，使机关作风明显改善，服务质量明显优化，工作效率明显提高。

总之，我们要不断学会用全面的、发展的、联系的观点看人看事，提高辩证思维的能力和认识问题、分析问题、处理问题的能力；要不断提高行政执法人员的执法意识，规范行政执法行为，推动法治政府建设，充分维护广大人民群众的合法权益。

二、“行政程序年”活动中形成的初步成效

通过对照检查，“行政程序年”活动取得了阶段性成果，重新明确了人防定位，推动了人防工作转型。

（一）进一步明确了人防工作的新定位。

人防原来的工作范围重点放在人民防空方面，积极主动参与防灾减灾和发挥作用不够。通过“行政程序年”活动，经过深入研讨，广泛征求意见，我们明确提出，人防要在贯彻落实科学发展观，围绕建设国家创新型城市主战略中发挥重要作用。人防要力争率先成为区域创新体系的重要参与者、创新型城市解决方案的提供者、创新文化的建设者。

（二）围绕创新型城市建设开展工作取得初步成效。

“行政程序年”活动中，我们积极参与到城市建设之中。近年来，随着城市建设和经济建设的不断发展，我办在国家、省和市人防办的大力支持下，在区委区政府的正确领导下，积极拓宽思路，努力推动人防建设与城市建设协调发展，并使之为经济建设服务，实现了广场地下人防改建工程成功建设。广场地下人防改建工程的完工，将大大提升城市形象，改善周边环境，缓解交通压力，拓宽就业渠道，增加财政税收，完善全民体育锻炼场所。同时，正在积极运作槐苑广场地下人防工程和经四路地下人防工程的建设。

（三）扩大了人防的社会认知度和凝聚力。

由于人防工作的特殊性，很多单位和公众对人防的工作性质和作用认识有限，限制了人防作用的发挥。在“行政程序年”活动中，我们围绕“加快科学发展，建设靓丽”的主战略，积极参与创新实践，组织人防知识宣传进社区、进学校。

三、存在的主要问题及原因

回顾总结人防工作的做法，结合“行政程序年”活动中形成的新认识，我们清醒地认识到，与依法行政的要求相比，还存在许多问题，主要表现在：

1、贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》的工作机制有待于进一步完善。由前国家主席颁发的《人民防空法》实施以来，我们做了大量的工作，在推进信息指挥系统建设、人防工程的维护管理、人防知识宣传教育、人防安全体系建设等方面取得了一些成绩。但是距离《人民防空法》“长期准备、重点建设、平战结合”的人防工作方针和新时期人民防空建设“五项任务”、积极推进人防工作“三个转变”方面还有一定的差距。实施《人民防空法》是一项庞大的系统工程，涉及面广，时间跨度长，任务艰巨，因此，需要进一步完善各部门对人防工作上下连通的工作机制。

2、人防对社区居民的吸引力和居民参与人防民防的意识还不够强。还没有建立起以居民为本的体制机制，在组织形式、工作方式、人员素质等方面还不能适应新时期城市建设发展的需要。

3、以学习来提升工作能力的意识不够强。如何通过学习打破固有的思维模式和习惯做法，在思维方式、工作路径、领导艺术、人文精神等方面实现自我超越，提升全面工作能力等，认识不足。忙于日常事务多，勤于学习少；满足于已有的依法行政常识多，善于学习，不断更新和充实头脑少；安于学过了多，坚持学以致用，用以促学少。

产生这些问题的原因，一是反映了我们对“行政程序年”活动的认识和理解还不全面。二是忙于日常工作，创新意识不足,全办人员忙于应付常规性工作，对如何创新开展人防工作、如何更好地发挥人防职能作用缺乏战略性思考。

四、今后的思路和措施

行政程序年范文篇3

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《省依法行政第五个五年规划（2011—2015年）》、《市依法行政第五个五年规划（2011—2015年）》和《区依法行政第五个五年规划（2011—2015年）》为主线，以实施《行政强制法》和《省行政程序规定》（以下简称《程序规定》）为抓手，以推进依法行政、加快建设法治政府为目标，进一步规范行政行为，严格按行政程序办事，力争我区依法行政各项工作取得新突破，为建设“幸福”营造良好的法制环境。

二、活动内容

（一）扎实做好《程序规定》的宣传和学习培训工作。按照领导干部熟悉、行政执法人员精通、一般行政工作人员掌握和社会群众广泛知晓的总体要求，继续做好学习培训和宣传工作。一是各镇政府、街道办事处，区政府各部门，各有关单位的领导干部要带头认真学习，通过部门会议和专题法制讲座等形式进行全面系统学习。二是通过新闻媒体、网站、简报等各种途径，采取多种形式，广泛宣传《程序规定》确立的各项制度，大力宣传实施过程中的先进典型和经验，营造良好的舆论氛围。三是继续深入开展培训工作。在去年培训的基础上，针对《程序规定》实施过程中反映出的问题，有针对性地组织专题培训。

（二）完善行政程序建设。一是各镇政府、街道办事处，区政府各部门，各有关单位要严格执行行政决策程序，及时公布行政决策的具体事项和操作规则，完善重大行政决策方案合法性审查制度，建立健全行政决策的智力和信息支持系统，建立和完善重大行政决策风险评估机制，完善重大行政决策征求意见和听证制度，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究。二是建立、完善规范性文件制定程序制度，严格执行《区行政机关规范性文件制定办法》，对规范性文件进行统一登记、统一编制登记号、统一公布，落实规范性文件有效期和施行日期制度。三是推动各行政机关严格遵守行政执法程序和证据规则，加强对行政裁量权的规范和管理。落实行政执法主体资格确认制度，深化行政执法体制改革，继续推进相对集中行政处罚权工作，探索相对集中行政许可权工作。四是全面落实法定期限办结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办理制度等。不断完善和强化政府层级监督，完善监督检查的方式方法，加强对群众举报和投诉的处理，对违法行政行为实行责任追究。

（三）完善配套制度建设。在全面落实省政府法制办公室《关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知》》、《关于印发〈行政裁决法律文书文本〉的通知》（鲁府法发〔2011〕57号）、《关于印发〈行政调解法律文书文本〉的通知》和市、区关于落实规范性文件“三统一”制度有关要求的基础上，继续完善行政执法程序方面的配套制度，制定《区行政执法证件管理办法》、《区行政执法人员文明执法规范》、《区行政执法评议考核办法》、《区行政执法责任追究办法》。

（四）稳步推进行政复议委员会试点工作。一是按照有关要求，推进设立行政复议委员会工作，年内完成工作试点。二是把相对集中行政复议权作为试点工作的重要内容来抓，整合行政复议资源，实行对行政复议权的全部集中，完善集中受理行政复议案件的程序和制度，逐步实现行政复议权由区政府统一集中行使。三是继续推进行政复议规范化建设，进一步完善规范化建设方案，实行典型引路，使行政复议受理渠道更加畅通，工作流程更加规范，办案质量进一步提高。四是加强行政复议机构建设，完善机构设置，加强人员培训，实行复议应诉资格制度。加强行政复议接待室、审理室和听证室等工作场所建设，为办案提供有力保障。对行政复议案件做到全面审查，既要做好行政行为的实体审查，又要做好行政程序审查，依法纠正违反行政程序的行政行为。

（五）认真贯彻《行政强制法》。一是做好我区行政强制规定清理和行政强制实施主体清理的后续工作。依法规范并及时公布行政强制实施主体，认真研究开展相对集中行政强制措施权的有关工作。二是按照《行政强制法》要求，加强对行政执法人员的资格管理，进一步提高其适应行政强制执法工作的能力。三是严格行政强制程序，建立健全有关配套制度，保证把《行政强制法》的各项程序规定落到实处。把行政强制的规定作为规范性文件备案审查的重要内容，加大审查力度，对违法设定或规定行政强制的坚决予以纠正。完善当事人对行政强制进行陈述申辩的制度，尊重和保障当事人申请行政复议、提起行政诉讼、请求损害赔偿的权利。建立重大行政强制决定备案制度，作出重大行政强制决定的一律向区政府法制办备案。

（六）加大行政执法人员考试力度。组织全区行政执法人员参加全市网络在线考试，检验学习《行政强制法》和《程序规定》的情况，促进依法行政知识学习，提高行政执法人员依法行政能力。

三、工作步骤

（一）准备部署阶段（6月）。根据市“行政程序年”活动要求，结合实际制定我区活动工作方案，部署全区“行政程序年”活动的各项工作任务。

（二）实施阶段（6月—10月）。按照工作方案扎实开展“行政程序年”活动。活动期间各镇政府、街道办事处，区政府各部门，各有关单位要将活动开展情况及时报送区政府法制办。区政府法制办以适当形式进行宣传和交流，促进活动深入开展。

（三）考核验收阶段（11月—12月）。各镇政府、街道办事处，区政府各部门，各有关单位对活动开展情况进行自查、总结，形成书面报告，全区“行政程序年”活动领导小组对活动开展情况进行检查验收。

四、组织领导

（一）加强组织领导。规范行政程序关系经济社会发展和政府工作全局。开展“行政程序年”活动是规范政府自身行为，约束行政权力运行的重要手段，是推进依法行政、加快建设法治政府的重要举措。各镇政府、街道办事处，区政府各部门，各有关单位主要负责人是贯彻落实《程序规定》和加强行政程序建设的第一责任人，要把“行政程序年”活动纳入重要议事日程。要强化措施，明确责任，把规范行政程序作为做好日常行政管理工作的重要内容，通过规范行政程序促进各项行政管理工作有序开展。

行政程序年范文篇4

一、指导思想

以市“行政程序年”活动工作方案为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作安排，以规范执法程序和依法行政为目标，以贯彻实施《省行政程序规定》为总抓手，强力推进流通领域行政执法规范化建设，进一步健全制度、规范程序和执法行为，着力推动行政执法工作法制化、规范化和科学化。

二、主要内容

（一）加强学习和培训。采取集中培训、对口指导、分散自学等方式，全面加强对《省行政程序规定》的学习和培训，统一部署学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《食品安全法》《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《再生资源管理办法》等与职能工作密切相关的法律法规，切实增强普法效果。

（二）严格执行重大行政决策程序。要按照《省行政程序规定》要求，建立健全重大行政决策程序规则以及咨询论证制度、合法性审查制度、集体决定制度、跟踪反馈和责任追究制度，推进决策的科学化、民主化，提高依法行政能力。及时公布重大行政决策的具体事项，严格执行决策，实行决策事项限时办结制和督查督办制，加强对工作计划、目标责任、重要会议确定事项、领导交办事项等办理落实情况的督查督办。建立完善规范性文件制定程序制度，落实规范性文件统一登记、统一编号和统一公布制度，加强合法性审查，落实好规范性文件有效期制度，确保规范性文件合法有效。同时，要做好规范性文件的备案工作，切实做到有件必备，有错必纠。

（三）细化并公开行政执法程序。要按照《省行政程序规定》要求，在全面清理行政职权的基础上，修订细化每项行政职能的政策依据和办理程序，通过上墙、上网等方式，将职责权限、执法依据、办事程序等主动进行公开，自觉接受社会各界和被执法单位的监督。要加强行政执法监管，规范行政执法行为，在具体行政执法中，要严格遵守法定权限和程序，坚决克服重取证轻方式、重实体轻程序的错误思想，塑造阳光执法、公正执法的良好形象。要根据相关法律法规修订完善行政处罚自由裁量权，细化执行标准，确保行政执法处罚合法合理。

（四）加强行政执法的评查与考核。开展执法工作评选活动，通过对案卷的评判，检查执法过程中遵守法律法规情况；开展业务综合考评活动，检查目标任务完成情况以及工作效率和效果，以此推进工作规范化进程，促进提高质量。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（6月－7月）。结合部门实际，制定“行政程序年”活动实施方案，安排部署本单位“行政程序年”各项工作。

（二）全面开展阶段（8月－10月）。按照实施方案广泛开展活动，加强交流沟通，抓紧健全完善重大行政决策、规范性文件制定等行政程序以及其他配套制度建设，抓好落实，切实规范执法行为。

（三）检查总结阶段（11月-12月）。要认真开展自查，及时总结实施经验，形成书面材料，迎接检查。

四、保障措施

（一）强化组织领导。要切实加强领导，统筹规划，强化措施，为开展好活动提供强有力的组织保障。成立财贸办公室“行政程序年”活动领导小组，主任任组长，其他办领导为副组长，各科室主要负责人为成员。主任负总责，一级抓一级，层层抓落实，把“行政程序年”活动作为贯彻实施《省行政程序规定》的重要活动，完善机构、人员、经费保障机制，确保活动有序开展。“行政程序年”活动领导小组下设办公室，办公室设在综合科。

行政程序年范文篇5

以贯彻实施《省行政程序规定》为总抓手，做好“行政程序年”的各项工作，着力推动依法行政、法治政府建设取得新突破。

二、重点工作

一是完善重大行政决策程序。将公众评估、参与、合法性审查和集体讨论决定作为作出重大行政决策的必经程序，重大行政决策应当向社会公开征求意见，实行重大行政决策后评估制度，严格对决策执行情况的监督和责任追究，全面推动依法、科学、民主决策。

二是落实规范行性文件制定程序。规范性文件前须经政府法制部门审查，并实行统一登记、统一编号、统一公布。发挥政府法制部门在规范性问价制定中的主导和协调作用，完善重要文件集体讨论和专家论证制度，扩大征求意见范围，提高规范性文件制定质量。

三是规范行政执法行为。坚持两清理:清理行政执法主体、清理行政执法队伍。实施两规范：规范执法标准、规范执法程序。梳理行政执法标准，细化量化裁量阶次，最大限度减少自由裁量权幅度；围绕调查、告知、送达等关键环节，依法固化执法流程，提高执法效率和质量。

四是加强行政复议工作。加强行政复议保障，积极受理群众合理合法诉求，依法纠正违法及不正当行政行为。

五是强化行政执法监督。加强对群众举报和投诉的处理，对违法行政行为实行责任追究。

三、实施步骤

“行政程序年”活动分为三个阶段：

第一阶段：动员部署（6月份）

结合本单位工作实际，召开专题会议，制定活动方案。

第二阶段：全面展开（7-10月份）

按照方案要求组织实施各项活动。

第三阶段：迎接验收（11月-12月份）

做好各种准备，迎接检查验收。

四、工作要求

行政程序年范文篇6

一、加强领导，健全机构，明确责任

根据区法制办的总体要求，专门组织召开会议，认真领会落实行政程序工作的有关文件精神，安排部署商务系统行政程序工作，进一步规范行政程序，推进我局依法行政。一是领导重视到位。以局长为组长，其他班子成员为副组长，机关各科室负责人为成员的行政程序工作领导小组，全面部署2013年商务系统行政程序工作。二是责任落实到位。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针，建立健全行政程序建设责任制，强化责任意识，切实担负起贯彻落实《规定》、加强行政程序建设第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。明确工作责任，保证全面工作有人管，具体工作有人抓，形成了上下联动,层层负责，职责明确，责任到人的良好局面，为各项应急工作的深入开展提供了有力的组织保障。

二、完善机制，健全制度，落实措施

一是完善行政程序建设。深入贯彻落实《关于印发<区行政程序年活动工作方案>的通知》，制定、修改和完善本级本部门的工作规则。加强合法性审查，重点落实好规范性文件“三统一”制度，完善规范性文件制定程序，对规范性文件进行统一登记、统一编号、统一公布。按照区府规范行政执法行为工作的要求，认真做好规范性文件清理工作。继续抓好行政强制法的宣传贯彻，及时梳理和公布行政强制实施主体及事项，严格遵守行政强制程序，建立健全配套措施，确保行政强制法的各项规定落到实处。二是强化配套制度建设。根据“行政程序年”活动要求，健全完善行政程序建设的长效机制，进一步完善行政执法约谈制度，切实加强社会各界对行政执法行为的监督。

三、加强行政执法队伍建设，注重提升依法行政能力

行政执法工作开展以来，我局始终把队伍建设和提高行政执法管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。一是加强管理。狠抓行政执法纪律和职业道德教育，全面提高行政执法人员素质。严格落实行政执法人员持证上岗制度。行政执法人员按照规定，经统一培训、考试取得行政执法证件，持证上岗；未取得行政执法证件的，不得从事行政执法活动。继续完善统一的行政执法人员信息化管理体系，对行政执法人员实施网上动态管理。二是加强执法监督。加大对行政执法行为的监督检查力度，围绕商务热点、难点问题及重要法律法规的实施情况，进行专项监督检查。对执法工作中存在的问题及时监督处理，规范行政秩序，确保依法行政。

四、认真提高行政执法效率，努力把各项规定落到实处

行政程序年范文篇7

（一）开展“行政程序年”活动，是贯彻《程序规定》的重要举措，是加快建设“繁荣、魅力、和谐”新的重要保障。当前，全区经济发展、城管民生、优化环境、安全稳定等各项重点工作正在全面铺开和高效推进，这就要求各级各部门在制定政策措施、编制规划计划和研究投资项目过程中，严格遵循行政决策程序，真正做到依法决策、科学决策、民主决策。

（二）开展“行政程序年”活动，是推进依法行政、建设法治政府的重要途径。开展这项活动，就是要通过严格行政执法程序，进一步提高行政执法人员的程序意识，规范行政执法行为，推动法治政府建设，充分维护广大人民群众的合法权益。

（三）开展“行政程序年”活动，是优化发展环境、创新社会管理的重要抓手。这项活动的开展，将有利于切实解决执法程序不规范，群众知情权、参与权缺乏有效保证等问题，从根本上维护和保障群众权益，为经济社会发展创造良好环境。

二、开展“行政程序年”活动重点任务

（一）扎实做好《程序规定》的宣传和学习培训工作。按照领导干部熟悉、行政执法人员精通、一般行政工作人员掌握和社会群众广泛知晓的总体要求，继续做好学习培训和宣传工作。一是强化学习。各部门、各街道办事处10月底前要组织一次领导干部专题法制讲座，深入学习《程序规定》、行政程序建设和依法行政的有关内容。二是加强培训。在参加全市行政执法人员全员轮训工作中对行政程序内容专题培训的基础上，针对《程序规定》实施过程中反映出的问题，有针对性地组织专题培训。三是广泛宣传。通过新闻媒体、网站、简报等各种途径，采取多种形式，大力宣传行政程序建设的基本要求，及时总结“行政程序年”活动的好经验好做法，努力营造良好的舆论氛围。

（二）完善行政程序建设。深入贯彻落实《市区人民政府关于进一步加强自身建设的意见》和《市区人民政府关于印发市区人民政府工作规则（试行）的通知》，制定、修改和完善本部门的工作规则。一是严格执行行政决策程序，及时公布行政决策的具体事项和操作规则，完善重大行政决策方案合法性审查制度，建立健全行政决策的智力和信息支持系统，建立和完善重大行政决策风险评估机制，完善重大行政决策征求意见和听证制度，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究。二是建立、完善规范性文件制定程序制度，严格按照《市区规范性文件管理规定》、《市区人民政府办公室关于落实规范性文件“三统一”制度有关问题的通知》的要求，对规范性文件进行统一登记、统一编号、统一公布，加强有效期管理。三是继续抓好《行政强制法》的宣传贯彻，及时梳理和公布行政强制实施主体及事项，严格遵守行政强制程序，建立健全配套措施，确保《行政强制法》的各项规定落到实处。四是全面落实法定期限办结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办理制度等。

（三）强化配套制度建设。根据“行政程序年”活动要求，健全完善行政程序建设的长效机制，健全完善法制培训教育、规范性文件管理、规范执法行为、行政复议、监督考核等制度，重点做好行政执法电子监察制度、行政执法监督员制度、行政问责制度、依法行政考核制度的调研、论证、起草工作，初步建成行政程序制度体系。

（四）大力加强行政复议工作。一是稳步推进行政复议委员会试点。按照省、市统一要求，推进设立行政复议委员会工作，年内完成工作试点，实施相对集中行政复议运行机制，整合行政复议资源，完善集中受理行政复议案件的程序和制度。二是继续推进行政复议规范化建设。要严格按照复议委员会工作规则、议事规则、委员守则等工作制度，不断完善行政复议受理、审理、调查、听证、集体讨论、作出决定等工作规程，健全行政复议各项规章制度，畅通行政复议渠道，创新行政复议办案方式，提高办案质量。三是加强行政复议机构建设，完善机构设置，加强人员培训，实行复议应诉资格制度。四是对行政复议案件做到全面审查，既要做好行政行为的实体审查，又要做好行政程序审查，依法纠正违反行政程序的行政行为。

（五）做好对“行政程序年”活动的总结。各部门、各街道办事处要以实施《程序规定》为契机，以“行政程序年”活动为抓手，以规范行政执法行为、优化发展环境为重点，对“行政程序年”活动中发现的问题，及时总结，认真分析，制定对策，进一步完善制度，健全长效机制。要组织专门人员对开展活动的情况进行自查和评估，并撰写评估报告。

三、“行政程序年”活动安排

充分调动区政府各部门、各街道办事处的力量，上下联动，组织开展好“行政程序年”活动。大体分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（5月-6月）。召开全区“行政程序年”动员大会，安排部署我区“行政程序年”工作，制定“行政程序年”活动实施方案。区政府各部门、各街道办事处，要结合实际，及时制定具体的实施方案。

（二）全面开展阶段（7月-10月）。按照工作方案扎实开展“行政程序年”活动。活动期间政府各部门、各街道办事处要将活动开展情况及时报送区“行政程序年”活动领导小组办公室（区法制办）。

（三）考核验收阶段（11月-12月）。区政府各部门、各街道办事处要在广泛深入开展活动的基础上，认真组织自查，及时总结经验，形成书面报告报区“行政程序年”活动领导小组办公室。

四、切实加强对“行政程序年”活动的组织领导

开展“行政程序年”活动，是一项非常重要的系统工程，关系政府工作的方方面面，必须进一步加强组织领导，确保各项目标任务落到实处。

（一）加强组织领导。为加强对全区“行政程序年”活动的组织领导，区政府成立市区“行政程序年”活动领导小组（附件一）。区政府各部门、各街道办事处也要统筹安排，突出重点，强化措施，把“行政程序年”活动纳入重要议事日程，切实加强对“行政程序年”活动的组织领导，确保行政程序建设工作取得实效。要严格落实行政程序建设责任制，区政府各部门、各街道办事处主要负责人作为贯彻落实《程序规定》和加强行政程序建设的第一责任人，要把规范行政程序作为做好日常行政管理工作的重要内容，通过规范行政程序促进各项行政管理工作有序开展。

行政程序年范文篇8

为建设新，实现质监事业新跨越奠定更加坚实的法治基础。

二、重点工作

（一）宣传发动。动员各方面力量，通过报纸、杂志、网站、大型活动等多种形式宣传“行政程序年”建设的重要意义和作用，欢迎社会各界对本部门程序建设工作予以大力监督，形成“内部有动力，外部有压力”的良好氛围。

（二）加强对《规定》的学习、宣传和培训。积极推动各单位深入学习《规定》有关精神，并着力探究发展、完善现有程序规定的方式、方法。

（三）加强行政强制法的贯彻实施。行政强制法是一部重要的行政程序法律，要在“行政程序年”活动中继续抓好行政强制法的贯彻落实工作。根据行政强制法的要求，加强对行政执法人员的资格管理，把具备资格的人员配备在实施行政强制权的执法岗位上。严格遵守行政强制程序，建立健全有关配套制度，保证把行政强制法的各项程序规定落到实处。完善当事人对行政机关实施行政强制进行陈述申辩的制度，尊重并保障当事人申请行政复议、提起行政诉讼、要求损害赔偿的权利。建立重大行政强制决定备案制度，作出重大行政强制决定的，一律向本级政府法制机构备案。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（3月－5月）。转发上级有关文件并提出具体要求，召开专题会议，及时研究开展“程序年活动”所面临具体形势以及各方面的有利因素和不利因素，做好全面开展工作的准备。目前已经完成。

（二）全面开展阶段（6月－10月）。制定具体实施方案，广泛开展各项活动，贯彻落实好各项计划。活动期间，要及时将活动情况报送本级政府与上级部门，报告好的经验和做法，加强与同级部门之间的交流学习。

（三）考核验收阶段（11月-12月）。要求分局各单位在广泛开展活动的基础上，开展自查活动，及时总结经验，形成书面报告报送分局监督与法制科，监督与法制科汇总后再予以上报。

四、加强对“行政程序年”活动的组织领导

（一）强化组织领导。各单位要统筹安排，突出重点，强化措施，切实加强对“行政程序年”活动的组织，确保行政程序建设工作不断取得成效。建立健全行政程序建设责任制，各单位的主要负责人是本单位贯彻落实《规定》、加强行政程序建设的第一责任人，对贯彻实施《规定》负总责。严格落实行政程序建设责任制，一级抓一级，逐级抓落实。市质量技术监督局分局成立开展“行政程序年”活动领导小组。

行政程序年范文篇9

一、以“行政程序深化年”主题活动为抓手，进一步强化法治政府建设

按照省法制办统一部署，以抓好“行政程序深化年”活动为主线，加强对各市区、开发区、各部门依法行政工作的调研指导和督查力度，推动行政程序进一步规范，着力解决行政程序建设中存在的问题，特别是重大行政决策程序中存在的程序意识不强、重大决策范围不清、制度不健全的问题以及规范性文件制定程序中存在的主管部门不清、执行不得力、监督不到位的问题。

二、突出制度建设重点，进一步强化经济社会发展的制度保障

围绕市第十四次党代会确定的促进市域一体化发展、六大区域建设、工业立市、蓝色经济区建设以及保障和改善民生等中心工作，在城市建设、政府投资项目管理、海洋经济、食品安全监管、资源利用保护、旅游等重点领域、重点环节进行集中调研，研究提出相应的制度保障措施，以市政府名义出台2013年立法工作计划并认真组织实施。进一步扩大规范性文件制定工作的公众参与力度，通过各种媒体广泛征求社会对规范性文件草案的意见，提高政府立法工作的科学化和民主化水平。严格执行规范性文件“三统一”制度，强化对规范性文件“三统一”制度的宣传培训和指导监督力度，及时对执行情况进行通报。加强对规范性文件备案审查工作的指导，提高备案审查工作质量，采取切实措施提高报备率和纠错率；加大对备案审查工作的监督，对未按规定报送备案的规范性文件，责令限期报送备案。进一步抓好规范性文件实施情况评估工作，将评估结果作为制定、修改或废止规范性文件的依据，及时消除经济社会发展的制度障碍。

三、大力规范行政权力，推进行政审批制度改革和和行政权力清理工作

继续深化行政审批制度改革，进一步清理和规范审批事项，优化行政审批和服务流程，对备案、年检以及审批权限在省级以上的事项进行进一步清理规范，同时对保留的市级审批项目的审批条件、申报材料、流程、时限等进行全面清理规范，所有审批事项均编制详细、直观、可操作的办理流程图，多个部门审批的事项编制联合办理流程图，最大限度地方便企业和群众办事，提高办事效率。进一步规范权力事项，监督权力运行，对行政处罚等权力事项进一步清理规范，会同纪检、监察部门做好权力事项及有关内容公开公示，开展一次对部门落实市政府威政发〔2013〕38号文情况的专项检查，有效规范行政权力的行使。

四、切实提升案件办理质量和效率，进一步完善行政复议体制机制

推进相对集中行政复议权工作，将行政复议权力集中由市县两级政府行使，切实提高行政复议审理工作的公正性。创新行政复议委员会工作机制，完善行政复议受理、审理、调查、听证、作出决定、督促履行等各项工作规程，推动行政复议委员会运行规范化和制度化。拓宽行政复议受理渠道，抓好行政复议与信访工作对接，研究在信访部门开设行政复议受理窗口，对符合行政复议受理条件的信访事项，引导群众通过行政复议渠道解决行政争议，严格依法办理行政复议案件，进一步发挥好行政复议在化解社会矛盾纠纷中的重要作用。积极、合理、合法地调解案件，增强复议法律文书的说理性，提高复议决定质量，力争有效化解行政争议。加强与政府各部门、司法机关的沟通与交流，召开联席会、座谈会，及时协调解决实际工作中存在的问题，发现带有普遍性、典型性的问题，主动与有关部门研究解决办法。

五、大力抓好行政行为规范，加大政府法制监督协调力度

研究开展依法行政风险防范工作，结合《省行政执法监督条例》的制定工作等情况，引导各级各部门完善各项工作制度，从源头上强化对行政管理活动的监督管理，建立依法行政风险防范预警制度，进一步提高依法行政工作水平。对行政处罚自由裁量权工作进行动态管理，推动市、县两级政府部门都向社会公布行政处罚自由裁量权基准，促进执法公正。进一步规范行政强制实施程序，对《行政强制法》的实施情况开展一次检查，促进行政强制权力的依法实施。以案卷评查为抓手，认真查找行政执法工作中存在的问题，进一步加强行政执法指导工作。完善行政执法人员培训制度，组织对行政执法人员开展一次轮训，提高严格规范公正文明执法水平。依法办理行政执法证件的申领和注销等工作，组织对行政执法证件进行年检。抓好行政调解工作，完善行政调解工作制度，建立健全行政调解工作网络，进一步提高行政机关化解争议的能力和水平。

六、全面启动行政机关事业单位合同管理，有效规范行政机关事业单位的民事行为

以落实《市市级机关事业单位签订合同管理办法》为契机，全面开展机关事业单位合同管理工作，通过对机关事业单位签订合同的合法性审查，坚决制止违法签订合同、乱签合同的现象。加强对各部门、单位及市属国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司合同的备案管理，对违规签订的合同坚决纠正，对存在风险的合同及时提出处理意见和建议，防止国有资产流失。加强合同签订活动的监督检查工作，发现存在的问题，及时研究处理。

七、认真做好宣传和调研工作，进一步扩大依法行政工作的社会知晓度

整合政府法制理论研究资源，紧密结合政府法制业务工作，积极开展应用理论研究，为政府法制工作科学发展提供智力支持。高质量地完成依法行政调研课题，对我市依法行政工作情况进行调研分析，为做好今后的依法行政提供参考。强化政府法制宣传，积极组织宣传推进依法行政、建设法治政府取得的新成效，创造良好的舆论环境。下发文件对做好政府法制信息的采集、编辑和报送工作提出要求，提高报送数量和质量，争取领导对政府法制工作的关心、重视与支持，扩大依法行政工作的社会影响。加强与新闻媒体的沟通联系，协调新闻媒体采访、宣传全市依法行政和政府法制工作的进展和成效。

行政程序年范文篇10

前段时间，我们组织收听收看了国务院第五次廉政工作会议，刚才，又一起收看了全省行政程序年动员大会暨省政府第五次廉政工作会议。大家一定要认真学习领会好总理、姜大明省长重要讲话精神，结合我市廉政工作实际，全面抓好贯彻落实。下面，我讲五个问题。

一、政府廉政工作取得明显成效，面临的形势不容乐观

做到为民、务实、清廉，是建设人民满意政府的关键。去年以来，在市委领导下，全市各级政府及各部门认真贯彻落实中央、省、市反腐倡廉工作部署和要求，完善制度，创新办法，强化监督，落实责任，廉政建设取得明显成效，为经济社会平稳较快发展提供了有力保证。一是制度建设不断加强，权力运行规范有效。认真落实行政执法责任制、“三重一大”决策制等工作制度，扎实推进严格执法、规范执法；深化财税管理制度改革，把预算外资金全部纳入预算管理；积极推进行政审批制度改革，大力推行服务标准化，不断规范行政行为。二是监督检查有效开展，政令畅通贯彻到位。对管理通胀预期、加快水利改革发展、保障性安居工程建设等工作进行监督检查，认真组织开展工程建设领域突出问题专项治理，扎实搞好领导干部经济责任、预算执行、政府投资等专项审计，严肃财经纪律，确保了重大决策、重要政策落实到位。三是政风行风持续改进，发展环境不断优化。利用网络在线直播、电台新闻热线、电视专题栏目等多种渠道和方式，深入开展民主评议政风行风活动；大力整治医药购销和医疗服务中的不正之风、食品药品安全突出问题和教育乱收费、公路“三乱”等群众反映强烈的问题；严格执行关于党政机关厉行节约各项要求，“三公”经费开支大幅降低；认真落实首次不罚教育警示、涉企检查备案、重罚备案等制度，全市共查处损害发展环境的行为302件，处理人员79人次。四是政务公开进一步深化，反腐倡廉成效明显。大力推行政务公开，及时政务信息，2011年，市、县两级通过政府信息公开系统信息48044条。同时，扎实开展科技防腐、岗位廉政风险管理等工作。去年以来，全市共立案查处党员干部违纪违法案件585件，党政纪处分629人。五是行政程序不断规范，依法行政得到加强。强化对《省行政程序规定》的贯彻落实，出台配套文件，组织专题培训班，加大宣传力度，提高了各级领导干部和工作人员的程序意识和法治意识，加快了法制政府建设进程。

在充分肯定政府反腐倡廉建设成效的同时，还要看到工作与上级要求，与人民群众的期望还有较大差距，面临的形势不容乐观，特别是腐败现象在行政权力集中的部门和资金资源管理权集中的领域易发多发，少数领导干部违纪违法问题仍时有发生，一些损害群众利益、损害发展环境的现象还没有彻底解决，施政和执法过程中重实体、轻程序的问题还比较突出，依法行政和高效服务能力有待于进一步提高。当前我市转方式调结构、推进富民强市步伐加快，推进经济社会平稳较快发展各项重大举措深入实施，新铺开的项目多，涉及的资金数额大，社会各方面的利益诉求呈现多元化，这对新时期政府廉政建设工作提出了新的要求。我们一定要站在政治和全局的高度，切实把思想统一到中央、省、市决策部署上来，充分认识做好反腐倡廉工作的重要性、紧迫性和长久性，切实增强责任感和紧迫感，以更加坚决的态度，更加有力的措施，扎实推动政府廉政建设和反腐败工作取得更大成效。

二、加强制度建设，强化监督检查，全面优化发展环境

发展环境是项目建设、招商引资的“生命线”，直接影响经济发展的质量和效率，事关政府施政权威和形象，涉及群众切身利益和权益，必须下大力气抓实抓好、抓出成效。

一是抓好制度建设与落实，深化“三乱”问题整治成果。要进一步建立健全优化发展环境制度，认真落实涉企检查备案、首次不罚教育警示、货物运输“绿色通道”、客商证等制度，真正做到规范执法、公正执法、文明执法，切实维护好企业、投资者和人民群众的合法权益。认真制定并落实好重点项目“绿色通道”审批和跟踪服务制度，及时修订完善相关政策，确保外资项目引得来、留得下、发展好，确保本土企业安心创业、快速壮大、效益良好。

二是加强政风行风建设，不断提高行政效能。要加强对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查，做到令行禁止、政令畅通。加强“诚信政府”建设，切实把各项招商引资政策落到实处。继续开展政风行风评议，组办好“行风热线”、“网络热线”节目。继续治理涉农涉企乱收费和教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题。深入推进工程建设领域突出问题专项治理，深化庆典、论坛、研讨会过多过滥问题的治理，巩固“小金库”、评比达标表彰等专项治理成果。加强中介机构管理，规范中介行为。加强效能建设，整治行政机关懒散问题和不作为、乱作为等不良现象，认真落实首问负责、限时办结、工作补位等制度。

三是强化发展环境整治，营造良好经营管理秩序。大力整顿规范市场经济秩序，维护经营者和消费者的合法权益。积极预防和严厉打击欺行霸市、敲诈勒索、偷逃骗税、制假售假、经济诈骗等扰乱市场经济秩序的行为，坚决铲除横行乡里、欺压群众、干扰招商的“坐地虎”。对侵害投资者合法权益的重点违法犯罪案件实行挂牌督办，对充当“保护伞”的单位和个人要从严查处。对有令不行、有禁不止、以权谋私、知法犯法、失职渎职等损害发展环境的现象，要发现一起查处一起，严肃追究直接责任人以及分管领导和主要领导的责任。

三、深化改革，夯实基础，从源头上防治腐败问题发生

改革创新工作机制，充分发挥制度的根本性、全局性、稳定性和长期性的作用，是从源头反腐倡廉的成功经验。我们要运用创新的思路，改革的办法，不断完善反腐倡廉的体制和机制，努力从源头上根治和预防腐败问题。

一是深入推进行政审批制度和公共资源配置市场化改革。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，深化行政审批制度改革，进一步规范、简化和清理、调整行政审批事项，推进审批过程、结果公开。要加强对审批权力的监督制约，对违法设定和实施行政审批事项、侵害当事人合法权益的，要依法追究责任。要完善国有土地使用权和矿业权出让制度，深化政府采购制度和招标投标制度改革。

二是着力深化财政管理体制和行政经费使用管理改革。要进一步完善部门预算、财政转移支付、国库集中收付制度，完善转移支付项目资金管理办法、资金分配过程和结果公开制度。严格控制预算事项和支出调整，大力推进预算决算公开。严格控制“三公”经费，继续实行零增长，推进“三公”经费公开。深入推进会议费、差旅费管理和公务接待改革，加强公务用车管理。严格控制行政机关、国有企业事业单位修建装修办公楼等楼堂馆所。

三是切实加强行政机关和国有企业事业单位财务管理。认真执行财务制度，预算单位要全面推行公务卡结算制度改革，严格执行强制公务卡结算目录，切实减少公务支出中的现金提取和使用。加强现金管理，减少大额现金直接流通和资金账外循环。健全国有企业和金融机构负责人职务消费约束机制和监管机制。要严格按照有关规定管理和使用发票，杜绝使用假发票和虚开发票套取公款。

四、扎实开展“行政程序年”活动，从严规范行政行为，努力提高依法行政能力

《省行政程序规定》已经于今年1月1日实行，今天省政府又召开会议，研究部署“行政程序年”活动。市政府也决定把今年作为“行政程序年”，目的是加快建设法治政府，不断优化发展环境，从源头开展反腐倡廉，希望各级各部门要按照市里制定的工作方案，不折不扣地抓好贯彻落实。

一要认真执行行政决策程序。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，完善行政决策智力和信息支持系统，实行依法决策、科学决策、民主决策。对重大行政决策方案要进行必要性、可行性、科学性论证，对法律、法规、规章明确的，可能影响社会稳定和公众对决策方案有重大分歧的要实行社会听证。要强化合法性检查，重大决策方案提交政府常务会议讨论前，必须经过政府法制机构的合法性审查。各级法制、监察等机关要加强对执行决策程序的监督检查。

二要落实规范性文件制定程序。严格遵守法定权限和程序。认真执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度，落实规范性文件有效期制度和备案审查制度。各级法制机构要对文件的合法性进行认真审查，并将规范性文件在规定时间内交本级人民政府办公室，通过政府网站等渠道统一公布。

三要严格遵守行政执法程序。各级政府和政府各部门要严格遵守执法程序，不断规范执法行为，认真贯彻《行政程序规定》确定的执法基本程序。要认真落实行政执法主体资格制度，加强对行政裁量权的管理，不断深化行政执法体制改革。要全面正确实施《行政强制法》，认真执行行政强制规定，加强对行政强制的监督。要创新行政复议体制机制，畅通行政复议渠道，加强行政复议规范化建设，积极探索行政复议新机制。要加强对依法行政的监督，及时纠正和查处行政程序违法行为。

五、加强领导，落实责任，确保反腐倡廉任务落到实处

当前，反腐倡廉各项任务已经十分明确，关键在于领导，关键在于落实，关键在于常抓不懈、警钟长鸣。

一要把反腐倡廉建设摆到更加重要的位置。预防和惩治腐败，加强反腐倡廉建设，是完成各项任务的重要保证，也是人民群众的期盼。全市各级政府和各部门要把廉政建设纳入总体工作之中，摆到重要位置，统一部署、统一实施。要认真履行“一岗双责”，主要领导要切实负起第一责任人的责任，领导班子成员要认真抓好分管领域的廉政建设，确保按照程序依法行政，确保各项工作有部署、有督查、有落实。

二要切实加强领导干部廉洁自律。要严格执行《廉政准则》和实施办法，严格落实领导干部报告个人有关事项、对配偶子女均已移居国（境）外国家工作人员加强管理等制度。继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题；整治违规建房或多占住房、买卖和出租经济适用房或廉租住房等问题。

三要进一步深化政务公开和民主监督。大力推行政务公开和公共企事业单位办事公开，推进行政权力公开透明运行。要加强政务服务体系建设，积极推行免费代办服务制度。要自觉接受人大监督和人民政协民主监督，切实加强政府层级监督，加大行政监察和审计监督力度，自觉接受人民群众和社会监督。要推进科技防腐，积极探索社会领域防治腐败的有效途径和办法。