下岗失业人员范文10篇

下岗失业人员范文篇1

一、组织实施基本情况

拟定《××县交通局干部走访国有企业改制下岗失业人员活动实施方案》，成立由岩迭书记任组长的走访小组，配合州交通局走访组，并抽调××县人事劳动和社会保障局、公安局、林业局、民政局、档案局，素质好、责任强的领导干部共10人，经局党总支动员和培训后，于5月9日至13日分为2个小组赴××县开展走访活动。小组人员带着责任、带着感情，深入下岗失业人员和退休人员家庭，听取意见、填写调查表、宣传党和政府的政策，了解掌握他们所思、所想、所诉和所求，为下一步的工作和决策提供详实的依据。

二、1997年至2008年国有企业改制时基本情况

(一)昆曼运输公司××分公司：原企业名称西双版纳交通运输集团公司××分公司，现企业名称为西双版纳昆曼运输有限责任公司××分公司，于2004年10月进行改制。改制时共有242名职工，其中留用63人，下岗失业89人，退休90人。

(二)××交通工程公司：原企业名称××交通工程有限责任公司，现公司已注销，原公司于2003年4月进行改制。改制时共有32名职工，其中下岗失业26人，退休4人，调离2人。

三、走访调查基本情况

此次走访活动计划走访调查人数88人，实际调查走访114人，因联系不上或其他特殊原因未调查12人;已调查走访人员中：办理养老保险101人，办理失业保险69人，办理医疗保险76人，福利住房64人，经济适用住房2人。

四、存在的问题及建议

存在问题：

(一)退休人员住房拥挤，子女无稳定的工作，基本上都与父母同住，希望解决住房和子女就业问题。

(二)退休人员虽然都参加了医保，但收入较低，就医时，个人支付部份较困难。

(三)下岗失业年龄偏大，技能单一，再就业较困难，靠打工或灵活就业，收入较低，不稳定，只能维持基本生活，缴纳医疗保险和养老保险太困难。

(四)下岗失业后，无单位依托和无人管理，文化又低，相关的一些惠民政策无从知晓，信息闭塞，事情难办。

(五)改制时政府相关文件中说明退休员工改制时一次性剥离给当地社区管理，但目前仍然没有得到落实。

建议意见：

(一)希望政府加强居委会建设，规范管理，提高人员素质和办事能力。解决下岗失业人员无归属感的问题。

下岗失业人员范文篇2

一、针对素质高低，开展针对性技能培训

一是在培训内容上，对年龄偏大、素质较低、就业要求不高的人员，开展以家政服务、餐饮服务为主的简单易学的技能培训；对具备一定文化素质，渴望学习新技能的中、青年人，进行专业性、技术性较强的培训；对有一定经营管理能力且有自谋职业、自主创业愿望的人员，提供创业培训和创业指导，并主动为他们提供项目信息，帮助找场地、跑手续、办贷款。截止去年底，社区内参加创业培训人员共计40人，成功自主创业人数达到22人，共获得小额担保贷款总额达40万元。二是在培训方式上，充分利用社区学校开辟小课堂就近培训，先后举办了家政服务、市场营销、餐饮服务等再就业培训班20多期；与辖区手工编织店、美容美发等小实体联手，开展简单易学、投资小、见效快的手工技术培训，通过边学习边操作和师傅带徒弟的方式，使下岗失业人员不出社区就能学到一技之长。同时，我们借助社会办学力量组织中长期培训，推荐学员到市、区再就业培训基地或职业培训机构参加免费职业技能培训。目前，辖区所有的下岗失业人员都接受了至少一次培训。

二、针对就业愿望强弱，组织分类帮扶

在调查摸底的基础上，我们对有劳动能力的下岗失业人员按照对岗位需求的迫切程度进行排队，组织分类帮扶。一是优先安置就业愿望特别强烈的人员就业。他们多数能够结合自身实际情况，比较正确地看待再就业问题，选择适合自己的岗位。对这类群体，我们的服务突出一个“快”字，实行即时服务承诺制，只要不挑不拣，保证三天内上岗就业。二是对既想找工作，要求又比较高的人员，我们的服务强调一个“稳”字。帮助其静下心来分析自身条件和就业需求，通过耐心细致地指导，促使其正确择业。对于那些自身素质与就业要求实在不相适应的，推荐他们去参加技能培训。三是对于“等、靠、要”思想严重，有劳动能力，但不想就业只想吃低保的人员，则把他们组织起来，举办再就业辅导班和再就业恳谈会，引导其认清形势，转变观念。同时，制定了“三天小交流，七天大沟通，月月有记录，季季有进步”的思想跟踪服务制度。通过入户走访、促膝谈心，做其思想工作，一次不通就几次，甚至几十次，直到思想做通了为止。社区还采取典型引路的办法，利用周围下岗失业人员顽强拼搏、艰苦创业的亲身经历，感染和教育他们，使其摒弃只有正规就业或端“铁饭碗”才算就业的传统观念，树立只要有事干、有钱赚就是好工作的新观念。原林业机械厂下岗职工闫德江，由于年龄偏大，又没什么专业技能，对再就业失去了信心。在典型人物的带动下，他刻苦学习一年家电维修，起初是背着工具包走家串户，经过努力，现在开办了一家修理部，还吸纳了两名下岗职工。

三、针对年龄大小，重点安置“4050”人员

我社区有“4050”人员300多名，占下岗失业人员总数的30%以上，而且普遍体弱多病、家庭负担重、技能单一，到市场上竞争就业难度很大，是我们帮扶的重点。对于这一群体，我们主要通过开发公益性岗位予以托底安置。近年来，社区自主开发了保洁、保绿、保安、自行车看管、就业信息员、就业援助员等公益性岗位，又与驻区单位联手开发了卫生清扫、后勤保障等公益性岗位，共计180多个。同时，对于适合灵活就业的“4050”人员，社区利用闲置场地，开办了家政服务中心和劳务派遣组织，面向辖区居民家庭和用人单位提供临时工、季节工、小时工等服务，服务项目达30多个，使“4050”人员在照顾家庭的同时又获得了一份相对稳定的收入。目前，在公益性岗位和灵活就业的“4050”人员已占到社区“4050”人员总数的92%。

四、针对困难程度不同，全力援助特困家庭

下岗失业人员范文篇3

当前下岗失业人员的档案管理工作中，存在着企业不重视而导致丢失档案的现象。有的企业考虑到档案的管理成本，不愿意接纳聘用人员的档案，更有一些企业在关停破产之后导致档案丢失。下岗失业人员的变动性和流动性都比较强的特点，使个人不注重自我的档案管理，往往当涉及到保险、工龄时，才想起档案的作用，这严重影响了档案管理工作的开展。一些档案管理人员的责任意识低，在工作中不能按照要求进行档案的收集和管理，使下岗失业人员的档案管理存在诸多漏洞。档案管理工作中的职责不明确，又给一些不良行为的产生提供了条件，影响了档案管理工作的规范化。档案管理工作人员的业务技能低，缺乏必备的现代档案技能，对档案管理工作中出现的问题不能灵活应对与正确处理，延误了档案管理工作的进程。总之，下岗失业人员的档案管理工作中出现的诸多问题，给档案管理工作的规范化开展带来了一系列的负面影响，影响了档案管理工作整体水平的提升。

二、下岗失业人员档案管理策略分析

（一）加强档案管理人员的责任意识

社会经济的快速发展，社会环境的不断变化，下岗失业人员档案管理工作的重要性也在不断加强。下岗失业人员的档案管理工作不仅可以为用人单位的人才选用提供参考资料，还影响着国家民生政策的制定和落实，关系着社会保障制度的建设和完善。下岗失业人员的档案管理工作人员要从思想上重视档案管理，在工作中不能有马虎对待的心态，要增强对失业人员档案管理的责任感。档案管理人员要将档案的管理工作放在议事日程中，要认真按照相关法律和规定的要求，健全档案管理制度，明确档案管理职责，确保下岗失业人员的档案管理工作的精细化与严谨化。针对下岗失业人员档案的收集工作，一方面要引起足够的重视，从思想上加强对档案收集工作的重视程度，另一方面也要发挥内外监督的作用，避免档案收集工作中的人为差错。下岗失业人员的档案管理工作要想做好，就要注意与当地就业服务部门的联系与沟通，确保下岗失业人员的档案移交工作不出差错，能够在第一时间内将下岗失业人员的档案转到就业部门保管，加强对档案的管理与利用。

（二）提高个人的档案管理意识

下岗失业人员的档案管理工作，也需要个人要提高档案管理意识，不能随意地处理自己的档案。下岗失业人员的档案作为一项重要的文件材料，可以提供个人经历、思想政治、品德习惯等方面的信息，尤其对于下岗失业人员的再就业有着不可忽视的作用。下岗失业人员在求职过程中，涉及到工龄的计算、养老保险的办理等都需要档案来提供材料的。在当前虽然有的工作单位可以为下岗失业人员补办新的档案，但是之前的工作经历、个人材料等内容都不能再次出现。在现实生活中，总有一些人不重视自己档案的投递，在需要档案时发现自己的档案已经不知何去，有的虽然跟用人单位签订了合同，但是没有及时办理档案的相关手续，直接影响了个人的工龄、保险等的办理。提高个人的档案管理意识，加强个人对档案管理重要性的认识，直接影响到个人的基本利益，关系着下岗失业人员的档案管理工作的完善。

（三）明确档案管理工作职责

各级政府部门要不断加强对下岗失业人员的档案管理工作的重视程度，明确档案管理职责，实行有效的责任追究制度，定期检查和修改档案管理工作中的不完善地方，及时查清事实责任，严肃处理档案管理工作中的不作为现象。在档案管理工作中出现审查不合格的人员，要给与批评或纪律处分，坚决杜绝伪造档案材料、提供假证明的现象，确保档案的真实性和完整性。针对档案管理工作中出现的违反法律和道德规范的人员，绝不能姑息纵容，要坚决撤离或辞退，问题严重的更是要追究责任。同样，对于下岗失业人员档案管理工作中出现的良好行为和现象要给予表扬，发挥优秀人物的榜样作用，起到引导工作新风尚的良好效果。

（四）注重档案管理工作的标准化、规范化

下岗失业人员范文篇4

我国的灵活多样就业形式兴起于70年代末80年代初。成因：一是当时传统的就业模式已无法解决就业问题，政府已无力单纯依靠国有和集体企业安置数以千万计的城市新成长劳动力和返城知青，“三结合”的就业方针应运而生，大批就业者走上自谋职业的道路；二是灵活多样就业形式的兴起也是产业结构变化、企业经营管理方式变革、科学技术发展以及就业观念变革的结果。随着市场竞争的日益加剧，为应付瞬息万变的产品市场，随时调整自身的生产规模和产品结构，企业也采用与之相适应的各种灵活用工方式和组织管理方式；三是第三产业的发展，特别是商业流通业、生活服务业、保险业的兴起，客观上需要采用不同于传统加工制造业的灵活的用工方式。此外，人们就业观念的转变也极大地促进了灵活多样就业形式的兴起和发展。我市的就业形势和就业方式也随着社会经济的发展而发生了重大变化，出现了灵活多样的非正规就业群体。

灵活就业就是指在正规形式就业之外的其他就业形式，主要是指在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的、传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。而且，这一就业群体会随着全市企业改革步伐和城市化进程的加快，城镇和农村富余劳动力在一定时期内不能实现正规就业的人员会大量从事到灵活就业队伍中来。据统计，20*年到20*年全市城镇单位就业人数分别为38.3万人、36.3万人和35.2万人；20*年到20*年全市私营个体等非正规就业人数分别为11.2万人、23.6万人和29.6万人。相比较可以看出，全市的就业形式已经出现城镇单位正规就业人员的比重在逐年降低，而个体私营企业中非正规灵活就业人员的比重呈逐年上升的趋势。同时，下岗失业人员灵活就业人数占城镇其他劳动力通过临时性、季节性、劳务性、承包性等灵活形式实现就业60988人的30.7％。最近，我们对主城区灵活就业人员的状况进行了调查，发现他们的就业状况是不稳定、不充分和没有完全参加社会保险的。其现状是：

1、无固定劳动关系。灵活就业的人员从事就业的范围广泛，但各类用人单位都不与他们签订劳动合同，自我经营就业的也没有领取营业执照。下岗职工还与原单位保留着劳动关系。

2、劳动报酬低于最低工资。在与灵活就业人员座谈时，他们一致反映劳动收入低，如给人卖服装、餐厅、家政服务等每月收入300元左右，有供养老人、抚养孩子上学的生活就很困难。

3、低收入家庭的灵活就业人员一般无力参加或接续社会保险关系。调查中，我们了解了部分双下岗、双失业或有病人、单亲等生活负担较重的家庭，他们靠打工维持生活，有的还得靠低保、靠下岗生活费来维持家庭生活，有的失业人员勉强缴纳养老保险费；有的无力缴纳养老保险费，只好中断缴费；想参加“医保”也没有能力。灵活就业的下岗失业人员对自己今后的养老和医疗问题十分担忧。

4、从事灵活就业的人员普遍年龄偏大（女职工在40岁左右，男职工在50岁左右）、文化偏低（基本上是期间的初高中生）、普遍技能单一，实现正规就业确实很困难。

5、灵活就业人员普遍感到心理压力大。他们反映：下岗时间长，再就业困难，收入低，社会地位低，家人不理解，生活压力大，希望得到政府和社会的帮助。

6、相应的管理法律、法规滞后。对灵活性就业人员，目前只限于不规范的统计和新出台的对“4*0”就业困难对象的社保补贴，而对整个群体的管理、服务、还没有专门的法律法规制约，是劳动之法的缺位。

调查显示，我市的灵活就业大致可以分为以下几种类型：

（1）大中型企业中的灵活就业形式

目前我市大中型企业所采用的灵活就业形式主要有以下几种：即临时工、季节工、劳务工、承包工、派遣工、小时工等。归纳起来，可以分为两类：一类是由国有企业、劳动部门或社区通过劳务派遣的形式将下岗失业人员有组织地派往这些企业—劳务派遣；另一类是企业直接面向社会招用的临时工、劳务工、季节工等，企业与受雇者形成事实劳动关系。

（2）依托“劳动组织”的就业形式

通过各种形式的“劳动组织”安置下岗失业人员，是目前下岗失业人员实现再就业的一个重要途径。其中主要有以下几种类型：一是下岗、失业人员自愿组织起来就业。其特点是：自愿结合、自筹资金、自主经营、自负盈亏，同时政府给予优惠政策扶持；二是公益性劳动组织或安置型劳动组织。这类组织是为安置就业困难人员，由地方政府扶持开办，通过在社区开展保洁、保绿、保安、保养等公益性劳动，帮助从业人员获得基本的收入和社会保障；三是劳务派遣型的劳动组织。即通过这些劳动组织将下岗失业人员派遣到大中型企业或其他部门和单位就业。

（3）小型企业和微型企业就业

这类企业绝大多数是私营企业，由于工资待遇低，劳动条件差，而且也没有社会保险，在这些企业就业的下岗、失业人员流动性极大，在这类企业就业的劳动者，大多将此工作当作应急措施或打零工，处于边缘就业状态，一有机会就会“跳槽”。劳动关系极不稳定。

（4）自我经营就业

这部分下岗失业人员，多数是年龄偏大，文化专业素质较低，在自己的居住地或早市、夜市摆摊等自我经营就业，收入极不稳定。

二、灵活就业面临的问题

众所周知，现在日益发展的非公有制企业普遍存在着用工不规范的问题，如用工不签劳动合同，不参加社会保险费统筹，不执行最低工资制度；公有制企业在临时用工方面也存在着随意性；劳动者个人自主就业，如靠做小生意、小修理、小饭桌、摆地摊和家政服务等形式实现灵活就业的。劳动保障部门的就业服务机构也只是对其中的失业人员提供个人档案托管和代办社会保险缴费服务工作，对这种形式就业的下岗职工只能任其存在，自由发展，这就是社会上存在的隐性就业。而我们却无章管理，长远看不利于社会的稳定发展。

1、就业再就业政策落实难，公共就业服务工作被动。一是吸纳了灵活就业人员的小企业和个体工商户，由于用工不规范的原因，导致了国家出台的就业再就业扶持政策落实不了。如：从20*年国家开始对商贸、服务型企业吸纳下岗失业人员再就业执行的减免税费政策，就因为这类企业用工不签订劳动合同，不缴纳社会保险费，而享受不了税费减免和社会保险费补贴政策，导致了再就业扶持政策落实难；二是因为一些用人单位用工不申报，不规范也给下岗失业人员隐形就业留有了空间；三是用工单位的空岗信息和下岗失业人员求职登记不进入公共劳动力市场，也给公共就业服务造成工作被动。四是下岗失业人员个人在没有取得营业执照的情况下，从事了有收入的社会劳动（灵活就业）后，没有任何政策扶持而劳动保障部门除了主动进行就业情况统计外，没有管理办法。

2、灵活就业人员的社会保险接续与否只能由自己承担。据统计，截至8月底，失业人员在市劳动力市场档案托管的有9457人，仅占下岗失业人员灵活性就业人员的50.6%，其中：个人接续养老保险关系的有9165人，参加或接续医疗保险有5613人，分别占档案托管人员的96.9％和59.4％。这一统计说明了两个问题，一是受利益的驱使，一些用人单位不承担用人缴纳社会保险费的责任，职工无奈自己缴费；二是受经济条件的限制，有的个人只好中断养老保险缴费关系，有的参加不起医疗保险个人缴费。另外下岗职工因与原企业保留着劳动关系，就不就业都等原企业给缴纳社会保险费。

3、对灵活就业人员缺乏扶持和管理。在20*年以前，我们对灵活就业人员的就业管理，只是通过20*年以来全市建立的街道、社区劳动保障事务站，将他们纳入了就业统计，而国家和省市没有相应的就业管理规定。建立的就业服务也只是对灵活就业人员提供个人档案托管和代缴社会保险费业务。主要原因：一是各类用人员单位不愿意吸纳下岗失业人员实现正规就业；二是劳动和社会保障工作职能刚开始向社区延伸，街道、社区劳动保障工作平台建设滞后，社区就业管理缺乏工作经验，而且机构、编制、人员、经费等都没有制度性保证，也影响了就业工作的深入开展；三是对没有取得营业执照的自主灵活就业人员，因为政府没有制定相应的政策扶持，也导致了各级劳动保障部门无法对其进行就业管理。

三、解决灵活就业存在的问题关键在于政府加强和改进公共管理

既然灵活就业已发展成了适应市场经济发展需要的就业形式之一，国家就应当确立灵活就业的法律地位，为劳动者灵活就业创造条件，更好地促进和稳定灵活就业形式的发展。为此，我们认为应从以下几方面入手，规范劳动关系，提供政策扶持，健全就业服务体系，开辟多种形式的灵活就业渠道，更好地促进灵活就业健康发展。

1、尽快制定和出台旨在保护，扶持灵活性就业人员合格权益使其发展的法律、法规，使灵活性就业人员的管理、服务有法可依，有章可循。

2、规范劳动关系，维护灵活就业人员的合法权益。用工必须依法签订劳动合同，这是规范和维护劳动者包括灵活就业人员合法权益的重要法律基础和前提，也是劳动关系双方履行责任、权利和义务的法律契约。对此，因从两个方面进行规范，一是加强劳动保障法律法规的宣传力度。增强各类用人单位依法用工意识和自觉性；二是加大劳动保障法律法规的执法力度。开展经常性的劳动保障执法检查活动，对非法用工行为依法纠正查处，为灵活就业人员提供良好的社会就业环境，以增强灵活就业的稳定性和合法性。

3、加强社区就业服务体系建设，积极开展劳务派遣工作，不断探索组织起来就业的路子。如社区卫生保洁、家政服务、小商品配送、托老托幼、水暖家电小修理等适合社区居民生活需要的各类就业组织，使零散就业组织化、隐性就业显性化、灵活就业稳定化。目前的工作，一是要建立一套行之有效社区就业管理服务体系；二是要建立以社区为依托的促进各种灵活多样就业组织新机制；三是要加强街道社区就业服务网络化建设，增强就业服务功能，拓宽就业渠道。

4、大力发展社区经济，积极扶持创业带头人，促进社区就业。要结合城市社区建设，因地制宜、因人制宜地鼓励社区各类服务业、加工业等大力发展，特别是要鼓励社区内有创业能的人，积极开展适合自己发展的创业活动，为他们提供服务，营造条件，解决困难，符合条件的一定要落实好小额贷款扶持政策，帮助鼓励他们直至创业成功。

5、政府应取消对灵活自主就业人员的一切行政收费，鼓励、支持和帮助他们自主就业，为他们从事小修理、小摊点、小服务等提供规范的指导性服务。

6、落实灵活就业人员的扶持政策。为稳定灵活就业，建议：政府和有关部门，一是落实社会保险费补贴政策，扩大享受灵活就业人员社会保险费补贴的范围；二是加大对各类用人单位的劳动监察执法力度，保证灵活就业人员的合法权益得以维护；三是减免下岗失业灵活就业低收入贫困家庭的水电、物业、取暖、就医和子女上学等费用，并落实到人到户。

下岗失业人员范文篇5

关键词：下岗失业人员;档案管理;有效措施

每一个企业的下岗失业人员档案是由我们国家劳动就业服务部门统一按照中央出台的法律法规，记录下岗失业人员的工作经历、工作思想、职业道德、工作成就、工作表现、工作效率、工作薪资等内容的文件档案，是人力资源整理和管理的下岗失业人员档案的重要凭证。我们国家加强对下岗失业人员档案的管理，可以提高人民的生活水平，有利于构建社会主义和谐社会。近年来，下岗失业人员档案的神秘面纱被揭开，但是社会上又出现了一些不符合下岗失业人员档案管理的行为，这种不符合法律法规的现象引起了全社会的高度关注，不少知名度较高的媒体(中央电视台)在新闻中对下岗失业人员档案管理问题做出了引导，希望下岗失业人员正确对待自己的档案。但是不少人认为下岗失业人员的档案不重要，没有必要规范管理。大家持不同的说法，仁者见仁，智者见智。

1下岗失业人员档案现状以及存在的问题

1．1下岗失业档案管理职责交叉

一般而言，企业职工档案是由多个部门进行管理，随着社会的进步，档案管理也在发生变化，在没有变化之前，职工的档案管理是由无数个职工共同管理的，但是经过企业的不断发展，淘汰不适合本企业的职工，新招一些具有创新精神的人才，企业的人事安排就会发生改变，有时会出现下岗职工的档案并没有及时送到应该送的地方的问题。比如企业已经将现在下岗的原来的职工人员档案转移到职工本人所在县的职业介绍服务中心托管，但是该下岗职工在寻找另一份工作时，发现自己的档案依然停留在原工作单位，下岗失业人员因为档案管理问题不能及时上岗工作，这样的下岗失业人员的档案管理是不适应时展的管理方式的［1］。下岗失业人员由于档案管理问题，没有办法接续养老保险金，给他们以后的生活带来经济负担，所以要对改制企业的下岗失业人员给予很高的重视。

1．2企业不给予重视

目前在下岗失业人员的档案管理工作中，存在着下岗失业工作单位对下岗失业人员的档案管理不重视的现象。有的下岗失业管理工作单位为了节约档案的管理费用，不愿意接受聘用人员的档案，更有甚者，企业在破产之时随便丢弃员工档案［2］，这样的管理给员工在今后找工作极为不便。下岗失业人员的变动性和流动性都比较强，如果企业不重视员工的档案管理，当企业不得不涉及到员工的保险、工龄时，才想起档案的作用，严重影响了档案管理工作的开展。一些下岗失业档案管理的工作人员的责任意识低，在工作中不能按照下岗失业档案的管理工作的规范化进行下岗失业档案的收集和管理，使下岗失业人员的档案存在诸多漏洞。由于档案管理部门没有明确的档案管理分工，档案管理人员在进行档案管理时，由于无知所以做了一些对档案管理不利的行为，使档案管理工作混乱。档案管理工作人员的专业性技能低，缺乏必备的适应时代的档案管理知识，不能及时发现档案管理过程中出现和存在问题，往往都是在发现档案管理中的问题时，已经给下岗失业人员带来了困扰。

2下岗失业人员档案管理的有效措施

2．1加强档案管理人员的责任意识

当今社会经济的发展迅速，生活在瞬息万变的社会环境中，下岗失业人员档案管理工作也变得越来越重要［3］。下岗失业人员的档案记录着当事人的一切信息，下岗失业人员要依靠档案为下一份工作提供保障，如果一家用人单位没有看到一位下岗人员的档案资料，那么这样应聘人员在用人单位中成功率寥寥无几，如果下岗档案管理不完善对下岗人员造成严重的威胁。同时对于一些工龄达到下岗的人员，档案管理不完善对于国家的民生政策的实施也造成严重的影响。既然下岗档案管理如此重要，所以下岗档案的工作人员要提高档案管理的责任意识，具有这样的意识，不仅是对自己的工作负责任，更重要的是对下岗的员工负责任，千万不要因为自己档案管理意识不高，而为以后的工作带来困扰，下岗档案管理人员有一天也会下岗，如果自己的工作失职，在进行养老保险的实施中因为下岗档案的为题没有落到实处，此时此刻追悔莫及也于事无补，所以在下岗人员进行工作时，要注意换位思考，尽自己最大的努力将工作做到实处。

2．2企业员工在职位上恪尽职守

各级政府部门的工作人员要加强对下岗失业人员的档案管理工作的重视程度，在自己的岗位上做好下岗失业档案的管理，下岗人员档案管理部门可以实行有效的责任追究制度，领到要定期检查和修改下岗失业档案管理工作，指出工作人员在工作中没有尽责的地方，及时查清员工的责任，严肃处理下岗失业档案管理工作中的不作为现象。如果在下岗失业档案管理工作中出现不合格的人员，领到要给予适当的惩罚，坚决杜绝工作人员为了节省自己的书简而伪造下岗失业人员的档案文件的现象，这样才可以确保下岗失业档案的真实性和完整性，所以下岗人员档案管理工作人员要在其位谋其政。

3结语

随着社会的发展，企业进行改制也是适应时代的发展，但是企业也要对现在下岗的原有职工的档案负责任。如果是没有办理手续的下岗失业人员，这部分档案应交给就近劳动局的职业介绍服务机构进行托管，由劳动局负责这部分下岗失业人员档案的管理，如果这部分下岗失业人员重新被企业录用，由劳动局职业介绍服务机构将这部分人员的档案转移到该企业。这样使下岗失业档案管理走向规范化、科学化，同时也为下岗失业人员办理养老金提供方便。

作者:沈莉莉 单位:黑龙江省黑河市五大连池风景区劳动就业局

参考文献:

［1］王树生．下岗失业人员档案管理问题与应对策略分析［J］．企业导报，2016，03(16):35～40．

下岗失业人员范文篇6

根据《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》的有关规定,为鼓励和促进下岗失业人员从事个体经营,经国务院批准,现就下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策问题通知如下:

一、凡下岗失业人员从事个体经营的,除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等,下同)外,自工商部门批准其经营之日起3年内可以免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费(以下简称“收费”)。

二、从事个体经营的下岗失业人员免交的收费项目具体包括:

(一)法律、行政法规规定的收费项目,国务院以及财政部、国家计委批准设立的收费项目。

1.工商部门收取的个体工商户注册登记费(包括开业登记、变更登记,补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。

2.税务部门收取的税务登记证工本费。

3.卫生部门收取的民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费、卫生许可证工本费。

4.民政部门收取的民办非企业单位登记费(含证书费)。

5.劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书费。

6.公安部门收取的特种行业许可证工本费。

7.烟草部门收取的烟草专卖零售许可证费(含临时的零售许可证费)。

国务院以及财政部、国家计委批准设立的涉及从事个体经营的下岗失业人员的其他登记类、证照类和管理类收费项目。

(二)各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的涉及个体经营的登记类、证照类和管理类收费项目。

三、从事个体经营的下岗失业人员,应当向工商、税务、卫生、民政、劳动保障、公安、烟草等部门的相关收费单位出具劳动保障部门核发的《再就业优惠证》,经收费单位核实无误后免交有关收费。

四、上述有关收费优惠政策暂定执行至20*年12月31日。

五、各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门应通过广播、电视、报刊等新闻媒体,在本行政区域范围内公布免征的各项具体收费项目,使下岗失业人员及时了解和掌握有关收费优惠政策。工商、税务、卫生、民政、劳动保障、公安、烟草等部门应当督促本系统内的有关收费单位不折不扣地落实各项收费优惠政策,促进下岗失业人员再就业。

下岗失业人员范文篇7

一、对下岗失业人员小额担保贷款的形势分析

为解决下岗失业职工再就业问题，鼓励下岗失业人员自主创业。20*年在党中央、国务院在召开就业和再就业工作会议上，作为促进再就业的重要措施，首次提出了促进下岗失业人员再就业的小额担保贷款政策。同时中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部以银发[20*]394号文件印发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》。作为再就业的重点、难点工作，小额贷款的贯彻实施，引起了各级领导、各有关部门的高度重视。20*年7月6日，中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部、中国银监会联合召开的“推进小额担保贷款政策实施工作电视电话会议”进一步明确了各部门要提高认识、理顺关系、通力合作、加强领导、加大工作力度。特别是黄菊副总理专门为本次会议作了重要批示，指出：“小额担保贷款是促进再就业工作的重要政策之一，落实好这一政策不仅能够帮助下岗失业人员解决自谋职业和自主创业的资金困难，为他们再就业创造条件，而且也是政府为下岗失业人员办实事的具体体现。各级政府和各有关部门都要进一步统一认识加强政策的宣传贯彻、工作的组织协调和监督检查，认真解决执行中的难点问题”。

省委、省政府也高度重视对下岗失业人员的小额担保贷款工作，20*年6月份，付双建副省长来我市考察工作时，在肯定我市前期小额担保贷款工作的同时，又将小额担保贷款作为考察的重要内容提出了新的要求。在季省长主持召开的20*年33次省政府常务会议上形成决议：“人民银行作为小额担保贷款的牵头部门，要负责经办银行的落实工作；社会保障基金要向开办小额贷款业务的金融机构倾斜。”据此，我市为加大小额贷款工作的力度，作为政府十项为民实事的工作内容，提出了2005年为下岗失业人员发放小额贷款800万元、扶持500名以上下岗失业人员自主创业的工作目标。

实践证明，随着下岗失业人员小额担保贷款工作机制的建立，对促进我市就业和再就业、鼓励下岗失业人员创业起到了积极的促进作用，受到了下岗失业人员的普遍欢迎，带动和支持了下岗失业人员的创业活动，创业促进就业的倍增效应明显。今年以来，面对我市依然严峻的就业形势，只有进一步落实再就业优惠政策，只有进一步理顺和发展对下岗失业人员的小额担保贷款，使之真正成为他们创业初期的资金保障，帮助他们实现成功创业，才能使创业真正成为就业新的增长点。

二、目前存在的问题和面临的困难

今年以来，原有经办银行由于自身存在的实际困难，以及担保基金不足等原因，1—4月份仅有中国银行桥西支行为50名下岗失业职工发放小额贷款80万元，离我市全年的工作目标存在很大的差距。分析原因主要有以下四个方面：

（一）经办银行另置条件、放贷不畅、后续不足。

现有的经办银行中，中国银行负责市区的小额担保贷款业务，由于其上级主管部门对下岗失业人员小额担保贷款有另行规定，要求贷款人按月还本付息，这与下岗失业人员刚起步处于创业期的实际不相适应，制约了一部分下岗失业人员申请贷款的积极性，下岗失业人员对此反映强烈，不能形成大批量贷款发放；农村信用合作社系统负责全市各县区的小额担保贷款业务，由于各级农村信用联社积极配合，全面开展小额贷款业务，仅去年一年就发放贷款近800万元。因他们网点分布广、更贴近下岗职工，便于下岗职工申请小额贷款受到创业人员的欢迎和好评。但据农村信用合作社主管部门反映，他们主要承担“三农”信贷业务，而且受存贷比例过高等因素影响，再无承担这项业务的能力。今年以来已停止办理下岗失业人员小额担保贷款业务，造成我市小额担保贷款工作处于半停顿状态。

（二）基金投入不足，风险补偿机制不完善。

我市已发放下岗失业小额担保贷款1030余万元，占到位担保基金规模的二倍以上，特别是农村信用合作社系统发放贷款已占该行担保基金的3倍左右。这与全省乃至全国的担保基金远大于贷款额的情况相比存在很大的反差。同时，基金管理办法、贷款发放的风险补偿机制还没建立，制约了经办银行放贷的积极性，影响了小额担保贷款的有效运行。

（三）小额担保贷款范围仍有局限。

我市已开办的小额贷款业务仅限于申领了《营业执照》已开业的下岗失业人员，而实际情况是已创业的下岗失业人员有相当一部分主要从事种植、养殖业或承包租赁柜台项目，这部分创业项目本身就无需办理《营业执照》，或不能办理《营业执照》。这就需要我们统一对“创业”概念的认识，扩大小额贷款的范围；另外，银发[20*]51号文件明确了将小额担保贷款实施范围拓宽到吸纳下岗失业人员的劳动密集型小企业还需进一步探索。

（四）办理贷款发放环节多。

目前下岗失业人员每办理一笔贷款都要经过社区劳动保障协助员、县区就业服务部门、县区财政部门、市担保中心、以及经办银行5个部门对项目实地考查论证。再加上小额贷款管理办公室、公证部门共7个环节办理手续造成了重复审查，办理时间长、影响了下岗失业人员创业和贷款的热情。

三、下一步需采取的工作措施

（一）发挥政府协调作用，加强对小额贷款工作的领导

1、下岗失业人员小额担保贷款工作，作为政府为民实事的重要工作内容，省政府实行通报制度，为确实加强对该项工作的领导，完成好省市年度目标任务，市政府要成立领导协调小组，成员由各有关部门主要负责人参加。

2、目前，经办银行的一些实际情况已成为制约我市下岗失业人员小额担保贷款的关键，急需研究协调解决，按照省政府决议，建议对于存储社会保险基金的专业银行（如建行、工行），必须无条件开展小额担保贷款业务。城市商业银行和农村信用社作为地方商业银行要有选择的开展下岗失业人员小额担保贷款业务，作为此项业务的必要补充。

3、按照我省今年提出的小额担保贷款要占到担保基金规模的2倍以上的工作目标，请市财政部门安排本年度小额贷款担保基金300万元，以确保我市年度目标任务的完成。

（二）积极扩大小额担保贷款范围

一是对下岗失业人员创业的项目贷款进一步扩大，对于自谋职业从事种植、养殖业项目及承包、租赁柜台或门店经营项目的只要提供相关的有效证明，不论其是否申领《营业执照》，均可给予小额担保贷款的支持。二是加大对吸纳下岗失业人员的小企业给予支持的力度，依据银发[20*]51号文件对当年新招用下岗失业人员达到企业现有在职职工总额30%以上并与其签订一年以上期限劳动合同的劳动密集型的小企业，给予不超过人民币100万元的贷款支持。三是针对我市集体企业下岗职工多的现状，积极探索对集体企业下岗职工开通小额担保贷款支持。

（三）继续推进创业培训，将创业培训与小额贷款相结合，提高小额贷款项目的成功率

充分利用我市被国家劳动和社会保障部确定为创业培训示范城市的有利条件，大力开展创业培训，不断提高培训质量，帮助下岗失业人员强化创业意识和风险防范意识，根据市场调查制定创业计划，提高经营管理能力。在提升下岗失业人员创业能力和创业成功率的基础上实现创业培训与小额担保贷款的有机结合。

（四）简化贷款办理手续，降低反担保门槛

下岗失业人员范文篇8

一、新办服务型企业的认定、审核程序

(一)企业申请认定

新办服务型企业的认定工作由劳动保障部门负责。

新办服务型企业当年新招用下岗失业人员，并与其签订三年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。

(二)企业申请认定需报送下列材料：

1．营业执照副本；

2．税务登记证副本；

3．下岗失业人员《再就业优惠证》；

4．职工花名册(企业盖章)；

5．企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同(副本)；

6．企业为职工缴纳的社会保险费记录；

7．企业工资支付凭证(工资表)；

8．劳动保障部门要求的其他材料。

(三)认定办法

1．核查材料。县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查新办服务型企业当年新招用的人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；二是核查新办服务型企业新招用的下岗失业人员占企业职工总数的比例；三是核查新办服务型企业是否与下岗失业人员签订了三年以上期限的劳动合同；四是核查新办服务型企业为新招用的下岗失业人员缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。

2．人员比例计算公式

新办服务型企业当年新招用的下岗失业人员比例的计算公式为：当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例＝当年新招用下岗失业人员人数／职工总数×100％。

新办服务型企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》。

(四)新办服务型企业申请税收减免程序

1．具有《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：

(1)减免税申请表；

(2)营业执照副本；

(3)税务登记证副本；

(4)《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》；

(5)资产负债表；

(6)企业工资支付凭证(工资表)；

(7)主管税务机关要求的其他材料。

2．经县级以上(含县级,下同)税务机关审核同意后，可以按下列办法享受税收优惠政策：

新办服务型企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％(含30％)以上的，三年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；

新办服务型企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30％的，三年内按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝(企业当年新招用的下岗失业人员／企业职工总数×100％)×2。

二、新办商贸企业的认定、审核程序

(一)企业申请认定

新办商贸企业的认定工作由劳动保障部门负责。

新办商贸企业当年新招用下岗失业人员，并与其签订三年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。

(二)企业申请认定需报送下列材料：

1．营业执照副本；

2．税务登记证副本；

3．下岗失业人员《再就业优惠证》；

4．职工花名册(企业盖章)；

5．企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同(副本)；

6．企业为职工缴纳的社会保险费记录；

7．企业工资支付凭证(工资表)；

8．劳动保障部门要求的其他材料。

(三)认定办法

1．核查材料。县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查新办商贸企业当年新招用的人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；二是核查新办商贸企业新招用的下岗失业人员占企业职工总数的比例；三是核查新办商贸企业是否与下岗失业人员签订了三年以上期限的劳动合同；四是核查新办商贸企业为新招用的下岗失业人员缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。

2．人员比例计算公式

新办商贸企业当年新招用的下岗失业人员比例的计算公式为：当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例＝当年新招用下岗失业人员人数／职工总数×100％。

新办商贸企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》。

(四)新办商贸企业申请税收减免程序

1．具有《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：

(1)减免税申请表；

（2)营业执照副本；

(3)税务登记证副本；

(4)《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》；

(5)资产负债表；

(6)企业工资支付凭证(工资表)；

(7)主管税务机关要求的其他材料。

2．经县级以上税务机关审核同意后，可以按下列办法享受税收优惠政策：

新办商贸企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％(含30％)以上的，三年内免征企业应缴纳的城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；

新办商贸企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30％的，三年内按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝(企业当年新招用的下岗失业人员／企业职工总数×100％)×2。

三、现有服务型企业的认定、审核程序

(一)企业申请认定

现有服务型企业的认定工作由劳动保障部门负责。

现有服务型企业，其新增加的岗位，当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％(含30％)以上，并签订三年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。

(二)企业申请认定需要报送下列材料：

1．营业执照副本；

2．税务登记证副本；

3．下岗失业人员《再就业优惠证》；

4．企业上年底职工花名册及本年度职工花名册(企业盖章)；

5．企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同；

6。企业为职工缴纳的社会保险费记录；

7．企业工资支付凭证(工资表)；

8．劳动保障部门要求的其他材料。

(三)认定办法

1．核查材料。县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查现有服务型企业新招用的人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；二是核查现有服务型企业新增加岗位与新招用的下岗失业人员占企业职工总数的比例；三是核查现有服务型企业是否与下岗失业人员签订了三年以上期限的劳动合同；四是核查现有服务型企业为当年新招用的下岗失业人缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。

2．人员比例计算公式

现有服务型企业在当年新增加岗位中，新招用的下岗失业人员占职工总数比例的计算公式为：当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例＝当年新招用下岗失业人员人数／职工总数(上年年底职工总数+当年新招人员数)×100％。

现有服务型企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》。

(四)现有服务型企业申请税收减免程序

1．具有《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：

(1)减免税申请表；

(2)营业执照副本；

(3)税务登记证副本；

(4)《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》；

(5)企业财务报表；

(6)企业工资支付凭证(工资表)；

(7)主管税务机关要求的其他材料。

2．经县级以上税务机关审核同意后，三年内对年度应缴的企业所得税额减征30％。

四、现有商贸企业的认定、审核程序

(一)企业申请认定

现有商贸企业的认定工作由劳动保障部门负责。

现有商贸企业，其新增加的岗位，当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％(含30％)以上，并签订三年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。

(二)企业申请认定需要报送下列材料；

1．营业执照副本；

2．税务登记证副本；

3．下岗失业人员《再就业优惠证》；

4．企业上年底职工花名册及本年度职工花名册(企业盖章)；

5．企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同；

6．企业为职工缴纳的社会保险费记录；

7．企业工资支付凭证(工资表)；

8．劳动保障部门要求的其他材料。

(三)认定办法

1．核查材料。县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查现有商贸企业新招用的人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；二是核查现有商贸企业新增加岗位与新招用的下岗失业人员占企业职工总数的比例；三是核查现有商贸企业是否与下岗失业人员签订了三年以上期限的劳动合同；四是核查现有商贸企业为当年新招用的下岗失业人缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。

2．人员比例计算公式

现有商贸企业在当年新增加岗位中，新招用的下岗失业人员占职工总数比例的计算公式为：当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例＝当年新招用下岗失业人员人数／职工总数(上年年底职工总数+当年新招人员数)×100％。

现有商贸企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》。

(四)现有商贸企业申请税收减免程序

1．具有《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：

(1)减免税申请表；

(2)营业执照副本；

(3)税务登记证副本；

(4)《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》；

(5)企业财务报表；

(6)企业工资支付凭证(工资表)；

(7)主管税务机关要求的其他材料。

2．经县级以上税务机关审核同意后，三年内对年度应缴的企业所得税额减征30％。

五、国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体(以下简称“经济实体”)的认定、审核程序

(一)经济实体申请认定

经济实体，符合下列条件的，可向其主管财政部门、经贸部门和劳动保障部门申请认定：

1．利用原企业的非主业资产、闲置资产或政策性破产关闭企业的有效资产(以下简称“三类资产”)；

2．独立核算，产权清晰并逐步实现产权主体多元化；

3．吸纳原企业富余人员占职工总数达到30％以上(含30％)；

4．与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

其中，地方企业“三类资产”的认-定由财政部门出具证明；主辅分离、辅业改制的认定及其产权多元化的认定由经贸部门出具证明；富余人员的认定、签订劳动合同以及安置比例由劳动保障部门出具证明。中央企业需出具国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部联合批复意见和集团公司(总公司)的认定证明，具体办法按国家经贸委等八部门联合下发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号)执行。

(二)具有上述证明的经济实体申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：

1．营业执照副本；

2．税务登记证副本；

3．由财政部门出具的《“三类资产”认定证明》；

4．由经贸、部门出具的主辅分离或辅业改制的证明；

5．由经贸部门出具的《产权结构证明》(或《产权变更证明》)；

对中央企业兴办的经济实体，上述3、4、5项是指由国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部联合出具的批复意见和集团公司(总公司)出具的认定证明。

6．由劳动保障部门出具《经济实体安置富余人员认定证明》；

7．经济实体职工花名册；

8．原企业与安置的富余人员劳动关系的变更协议及经济实体与富余人员签订的新的劳动合同(副本)；

9．经济实体工资支付凭证(工资表)；

10．经济实体为所安置的富余人员个人缴纳社会保险费的记录；

11．主管税务机关要求的其他材料

(三)认定办法

1．核查材料

主管税务机关接到经济实体报送的材料后，重点核查下列材料：一是由经贸部门出具的主辅分离或辅业改制的证明和《产权结构证明》(或《产权变更证明》)；二是由财政部门出具的国有企业的《“三类资产”认定证明》；三是由劳动保障部门出具的《经济实体安置富余人员认定证明》，具体包括：经济实体安置的富余人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；经济实体安置的富余人员占企业职工总数的比例；经济实体是否与安置的富余人员签订了新的劳动合同；经济实体为安置的富余人员缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入经济实体进行现场核实。

2．人员比例计算公式

经??：当年安置本企业富余人员占职工总数的比例＝当年安置本企业富余人员人数／企业职工总数(上年年底职工总数+当年新安置富余人员人数)×100％。

(四)经济实体享受的税收扶持政策

经县级以上税务机关审核同意后，对符合条件的经济实体，三年内免征企业所得税。

六、对下岗失业人员从事个体经营的审核程序

下岗失业人员从事个体经营的，领取税务登记证后，可持下列材料向其当地主管税务机关申请减免税：

1．营业执照副本；

2．税务登记证副本；

3．《再就业优惠证》；

4．主管税务机关要求的其他材料。

经县级以上税务机关审核同意后，下岗失业人员可到当地主管税务机关办理营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税的减免税手续。

七、监督管理

(一)建立健全年度检查制度

各级劳动保障部门、税务部门共同负责本地区年检工作。年检的主要目的是检查企业是否符合国家规定，具备享受扶持政策的条件，防止和杜绝骗税、逃税情况的发生，凡经年检合格的，由税务部门核准继续给予企业或个人享受相关减免税待遇。

1．企业要按照年检内容和工作要求，首先做好自查自检。

2．参加年检的企业应向当地的劳动保障部门递交下列材料(一式两份)：

(1)《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》或《经济实体安置富余人员认定证明》(以下通称《认定证明》)；

(2)新招用下岗失业人员的《再就业优惠证》；

(3)填写《年度检查报告书》(一式四份)；

(4)上年度及本年度上半年财务报表；

(5)职工花名册；

(6)工资报表；

(7)与吸纳的下岗失业人员或被安置的富余人员签订的劳动合同；

(8)社会保险缴费记录。

各级劳动保障部门、税务部门对企业报送的年检材料要及时认真审查。对不符合要求的，要尽快通知企业限期进行整改；对限期整改后，仍达不到要求的，不得继续享受减免税优惠政策，并追缴已减免税款。

对年检合格的企业，由劳动保障部门在《认定证明》上加盖“年检合格”印戳。

3．年检工作结束后，劳动保障部门、税务部门应将年检资料装订成册，分别归档备查。

不参加年检的企业不得继续享受税收优惠政策。

在年检中发现弄虚作假，伪造《认定证明》和骗取税收扶持政策的，应缴销《认定证明》、追缴所骗税款，情节严重的，应移交司法部门处理。

各省、自治区、直辖市和计划单列市劳动保障部门、税务部门应根据本地区的实际情况，联合做好重点抽查工作。抽查企业不得少于各类应享受税收优惠政策企业的15％。劳动和社会保障部与国家税务总局每年对各地年检认证及享受税收政策情况组织抽查，对抽查中发现的问题要全国通报。

对从事个体经营的下岗失业人员，申请继续享受税收扶持政策的，应持有经县以上劳动保障部门年检的《再就业优惠证》，申请办理本年度减免税手续。

(二)加强《认定证明》的管理

1．《认定证明》由劳动和社会保障部制定统一式样，并负责监

2．《认定证明》由各省、自治区、直辖市劳动保障部门负责印制，统一编号备案。

下岗失业人员范文篇9

根据财政部、劳动和社会保障部（财社[20*]107号）和省财政厅、省劳动和社会保障厅（冀财社[20*]9号）《关于促进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的通知》及唐山市财政局、唐山市劳动和社会保障局《唐山市下岗失业人员再就业培训资金管理办法》（唐财社[20*]44号）文件精神，为用足用好再就业政策，鼓励用人单位吸纳下岗失业人员再就业，经县政府研究，决定对用人单位招用下岗失业人员给予再就业服务补贴。现就有关问题提出如下意见：

一、关于公益性岗位补贴

经县政府批准或投资开发的公益性岗位，要吸纳安排下岗失业人员中的就业困难对象就业，财政部门将对用人单位根据其工作性质给予适当比例的岗位补贴。补贴标准每人每月300元。

申领补贴须向县劳动和社会保障部门提交：岗位补贴资金申请报告、下岗失业人员名单、《再就业优惠证》复印件、经县劳动保障部门鉴证的劳动合同副本、上季度企业为招用的下岗失业人员发放的工资表、考勤登记表、用人单位在银行开立的基本帐户等凭证材料。由县劳动和社会保障局审核汇总后转县财政局，由县财政局核定后直接划入用人单位的银行帐户。

机关事业单位和市属企业接收的下岗失业人员的工资由用人单位发放。

二、关于社会保险补贴

补贴对象包括：公益性岗位用人单位、财政全额拨款的事业单位、各类服务性民营企业（指商贸、餐饮、服务业企业，国家限制的行业除外）、社区服务型实体等，按吸纳接收下岗失业人员数进行补贴。再就业人员的社会保险以上年省平均工资的60%为基数，按奔政发［20*］18号文件规定执行，每季缴纳一次。县财政按先缴后补的办法提供补贴，个人缴纳部分仍由个人负责。

用人单位在申报缴费时应将企业（单位）招用下岗失业人员的缴费情况单独列出，每季度后，按规定向县劳动和社会保障局申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。并提交社会保险补贴资金申请报告、下岗失业人员名单、《再就业优惠证》复印件、劳动合同副本、社会保险征缴经办机构出具的上季度企业（单位）为招用的下岗失业人员缴费的明细帐、企业在银行开立的银行帐户。由县劳动和社会保障局审核后转县财政局，由县财政局核定后拨付补贴。

社会保险补贴政策暂定执行到20*年底。

三、关于下岗失业人员再就业培训补贴

㈠动员全社会力量开展再就业培训

农广校、综合职校、各类技工学校、行业组织、企业、事业单位所属的教育培训中心、经批准的社会力量办学机构，均可竟标开展再就业培训。培训方式采取长短期培训互补，定向培训、非定向培训相结合；开设多工种、多门类的培训项目，除县劳动就业服务机构确定的项目外，各培训机构还可选择其它市场紧缺技能项目进行培训。学员经培训考试合格由培训机构发给结业证书，或由县劳动就业服务局在《就业失业登记证》上签注合格章。

㈡加强对再就业培训基地管理、指导和服务

按照“条件公开、申请自愿、公平竞争、合理布局、择优认定”的原则，参照劳动和社会保障部《关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知》（劳社部发[20*]18号）精神，结合我县再就业培训工作实际，认定一批培训质量较高、社会信誉较好的再就业培训定点机构作为培训基地，由劳动保障部门为其颁发培训许可证或资质证明，同时报县财政部门备案。

对培训基地实施培训效果评估制度，将培训合格率、培训后再就业率、创业成功率以及学员满意程度作为评估的重要标准，并向社会公布。对培训效果明显的培训基地，予以表彰和奖励；对效果不明显的，要限期整改；整改仍不合格的，取消培训基地资格。要指导培训基地根据劳动力市场需求信息调整专业设置，提高培训的针对性、实用性和有效性。要进一步提高公共就业服务质量，为培训基地提供培训需求信息，并做好培训结业学员的就业服务。

㈢关于培训经费补贴办法

1、建立和完善培训经费补贴和培训后再就业挂钩机制。根据培训后的再就业率和创业成功率对各培训基地进行经费补贴。定额由县劳动就业服务局、财政局会同培训机构按所学专业确定，每人最高不超500元。超出部分由学员自付。

2、培训经费由培训机构先行垫付，待培训合格并再就业后由县财政拨付；经培训合格并就业的按定额100%给予补贴，对培训合格尚未就业的，先按合格人数和补贴标准拨付培训补贴50%，半年内实现就业的，再按实际就业数和补贴标准补足差额。

3、培训补贴报审申领程序：培训基地在开班前需填写《再就业培训使用财政补贴资金申请表》，经县劳动、财政部门依据有关政策审核后进行培训。培训结束后持以下材料向县劳动就业服务局申请培训补贴。

⑴职业培训机构资格证明；

⑵培训下岗失业人员的培训合格证明；

⑶培训下岗失业人员的劳动合同复印件或自谋职业的《营业执照》复印件；

⑷下岗失业人员《再就业优惠证》；

⑸《再就业培训财政补贴资金审核认定表》；

⑹《培训下岗失业人员花名册》；

⑺上月工资发放及社会保险费缴纳凭单；

⑻不符合领取《再就业优惠证》条件的城镇就业转失业人员，需提供《就业失业登记证》和与原企业解除劳动关系证明复印件。

县劳动就业服务局对上述材料审核汇总后转县财政局，由县财政局核定后拨付培训补贴。

四、关于职业介绍补贴

各类职业介绍机构免费介绍城镇登记失业人员和企业下岗职工就业成功并签定半年以上劳动合同的，职业介绍机构可以持以下材料于每季度向县劳动就业服务局申请职业介绍补贴。补贴标准每人不超过120元。

1、职业介绍许可证副本；

2、下岗失业人员《再就业优惠证》；

3、介绍下岗失业人员再就业的劳动合同复印件；

4、介绍下岗失业人员花名册；

5、企业上月工资发放及社会保险费缴纳凭单；

6、《职业介绍补贴申请审核认定表》；

7、不符合领取《再就业优惠证》条件的城镇登记失业人员，需提供《就业失业登记证》。

县劳动和社会保障局对上述材料审核汇总后转县财政局，由县财政局核定后将职业介绍补贴直接拨付给职业介绍机构。

五、建立下岗失业人员各项再就业服务补贴报告制度和档案备查制度

㈠培训机构在申请培训补贴时，只能按每位下岗失业人员享受一项技术培训服务补贴计算，不得重复申请。

下岗失业人员范文篇10

一、建立机构，造好试点

近年来，随着就业再就业工作重心的不断下移，街道、社区逐渐成为社会保障和促进就业工作的着力点和落脚点。我们充分认识到，要想更好地解决就业问题，就必须依托社区，充分发挥其就业服务功能，促进更多的下岗失业人员实现就业，进而推动全市就业再就业工作的深入开展。为此，我们将劳动就业服务工作的重点下移社区，使各项就业再就业政策的落实工作不断向社区延伸和拓展，努力搭建社区劳动保障工作平台，并同时做到六到位。即机构到位、人员到位、经费到位、场地到位、制度到位、工作到位。目前全市15个乡镇区办全部建立了社区劳动保障工作机构，人员达48人，在此基础上我们精心选择试点社区，配备专业的社区协理人员16人，具体负责社区日常工作，在全市通过开展创建"充分就业社区活动"，树立了隆泰物业公司、通兴机械有限公司、迎宾物业公司、科达机电自动化有限责任公司四个充分就业社区试点，作为我们工作的切入点，带动了全市社区工作的开展，收到了以下的效果：

（一）在树立的四个充分就业社区内有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业达到92％，登记失业人员和持《再就业优惠证》人员96％以上实现就业，就业困难人员得到有效援助，消除了"零就业家庭"现象。

（二）每周开办一次社区政策宣传窗口，使得各项再就业扶持政策得到了全面落实，就业渠道畅通，自主创业环境宽松，社区内劳动力资源得到充分开发和利用，推动和引导更多的下岗失业人员通过自主创业和自谋职业实现再就业。特别是下岗职工张福巨成立了迎宾物业公司，广泛吸纳下岗失业人员19人走进社区实现了就业，此活动推动了全市家政服务、保洁、保绿、物业服务进社区，创造更多的就业岗位，帮助下岗失业人员在社区实现再就业。

（三）失业人员基本生活有保障，有劳动能力和就业愿望的失业人员通过参加培训、职业指导，享受免费职业介绍等各项就业活动，找到了适合自己的工作，获得了稳定的生活收入。

二、政策支持，拉动了社区就业

我市政府出台了关于购买公益性岗位安置下岗失业人员的实施意见，和关于进一步加强就业再就业工作的实施意见以及霸州市人事劳动和社会保障局《关于印发街道（乡镇）、社区劳动保障工作体系工作规范的通知》等相关文件，要求各用人单位坚持以帮扶困难群体为己任的准则，积极开展腾岗援助活动。政府出资购买环境卫生清理、园林绿化养护、供水收费、物业管理、学校后勤服务、交通治安协管等岗位，妥善安置社区下岗失业人员。为公益性岗位所安置的下岗失业人员，按企业参保标准全额支付社会保险费，并按月给予100-300元的岗位工资补贴。

三、加强考核，规范运作

为了把创建充分就业社区活动有效扎实的推进，我们建立了严格的考核机制，实行季度自检、半年检查、全年考核。在考核过程中，我们采取听、查、验、访和综合评价的办法对社区进行考核。听，即听取创建活动的全面汇报；查，即查阅相关资料，如查验基础台帐、数据库、工作记录、资金进账单及培训登记、推荐就业和落实政策有关手续；验，即实地查验，一站式服务、信息联网、政策宣传形式及安置基地、社区服务网点等情况；访，即采取入户或打电话抽查的办法，从就业登记台帐或就业数据库中随机抽取部分下岗失业人员，了解其就业状况和政策落实情况，反映社区就业的真实性；最后综合评价，采取逐项打分的办法评价社区的创建工作，实事求是地进行评估考核，对达到充分就业社区标准的予以奖励，并落实各项补贴政策。

通过开展创建充分就业社区活动，进一步完善公共就业服务，夯实了社区平台基础建设，使之各项工作更加标准化、制度化和规范化，提升了工作质量和工作水平，促进了社区工作人员队伍建设和整体素质的提高。通过开展创建充分就业社区活动，促进了社区岗位开发，使更多的下岗失业人员在社区内实现稳定就业。

四、突出重点，强化服务

为了创建最充分就业社区，我市着重抓好社区劳动保障服务工作，通过服务促进就业。

一是在服务方式上，推行一站式服务。我市把社区劳动保障工作纳入到社区整体工作之中，理顺与其他业务工作的关系，合理部署，统筹设计，整合资源，协调配合，充分发挥劳动保障工作的整体功能。在隆泰物业公司充分就业社区开设了服务大厅，作为对外服务窗口，实行高效快捷的"一站式"服务，服务内容包括再就业优惠证的办理、求职登记、失业登记、职业指导、职业介绍、职业培训、退休服务、档案托管、社保、政策咨询、就业援助等，为广大求职者和用人单位提供全方位的就业再就业服务。对社区内的劳动力资源状况定期进行调查摸底，全面掌握社区内失业人员、协保人员、农村富余劳动力和就业困难人员等各项基础信息，并实施动态管理。加强社区就业服务队伍建设，完善基础管理和制度建设，规范就业服务标准，优化就业服务流程。大力开展业务培训，强化业务考核，不断提高就业服务的能力。加强社区就业服务平台的信息化建设，与周边市、县就业服务网络保持信息畅通。充分利用社区网络开设就业服务频道，将就业服务信息延伸到居民家里。

二是在服务对象上，重点帮扶"4050"人员。四个充分就业社区树立后，我市把"4050"人员的再就业援助列入社区服务的一项重要内容，要求依托社区平台，积极帮助"4050"人员实现再就业。目前已有391名"4050"人员在社区实现再就业。各社区服务中心建立"4050"人员数据库，进行动态管理，重点帮扶。积极收集就业信息，把岗位送到"4050"人员手中。并把"4050"人员安置任务分解到每个社区劳动保障工作人员，明确帮扶对象，开展"一对一"的帮扶。

三是在服务内容上，着重搞好两个接续。搞好就业服务接续，加强与企业的联系，掌握辖区内下岗失业人员情况，有针对性地开展就业服务，使下岗失业人员的就业服务由企业再就业服务中心向社区转移。搞好生活保障接续，对出中心的66名下岗职工全部安置到社区就业，达到了由社区继续保障其基本生活的目的，顺利完成"并轨"工作，使其有了相对稳定的收入。

四是在就业服务上做到"内、外"结合。开展好创建"充分就业社区"工作，需要重点依托社区，发挥其基础平台作用，同时也要立足社区、面向社会，借助全社会的力量，解决就业问题。

科达机电自动化有限责任公司经理刘延年是一名下岗职工，他凭着多年在单位创业的经验和阅历，走访科研单位，到各大城市调查市场，最后研发了有独立自主知识产权的产品"无损检测器件"，在我市率先办起了一家生产高科技产品的企业，吸纳140多名下岗失业人员就业。他又成立了咨询部，配备有专业技术的下岗失业人员38名，为各企业及个人提供技术咨询、产品升级、解决技术难题，借助咨询服务的机会为各企业输送技术型人才，带动社区内有技术的下岗失业人员走向新的就业岗位，几年来共安置社区内下岗失业人员200多名。

通兴机械有限公司经理马德群原是霸州市通用机械厂一名下岗职工，他创办的公司在我们的努力帮助下，开发了一批适合社区下岗失业人员就业的岗位。几年来，他先后安置40多名下岗失业人员到公司就业，为职工足额缴纳了社会保险，深受下岗职工的好评。

五、开发岗位，促进就业