物品范文10篇

物品范文篇1

第二条城管执法部门实施暂扣物品时，执法人员不得少于两人。

对暂扣物品应当进行现场清点，制作《暂扣物品告知书》，由当事人和执法人员签名，并将其中一联交当事人。

在整治集聚性乱设摊行为、联合执法等行动中确实难以现场清点的，执法人员应当将暂扣物品依据不同的当事人分别装袋封口，在封条上写明暂扣地点、时间，由当事人在封条上签名确认。同时告知当事人到指定地点清点，制作《暂扣物品告知书》

当事人拒绝签名的，可由旁人见证签名或摄像取证。

当事人脱离现场的，执法人员应当将其遗留物品装袋封口，在封条上写明暂扣地点、时间，并由执法人员签名。

第三条城管执法部门暂扣的物品，应是与违法行为直接相关的工具、设备、原材料、产品（商品）等。

第四条城管执法部门在暂扣物品中发现属于违禁及非法物品的，移送有关执法部门另行处理。

第五条城管执法部门应当设立暂扣物品专用仓库，有专人管理，并建立入、出库登记制度。

暂扣物品应当及时入库。暂扣物品入库时，专管人员应当对照《暂扣物品告知书》，一一核对暂扣物品，并由执法人员和专管人员签字，办理入库手续。

物品出库应当经同级城管执法部门领导的书面批准。由专管人员和执法人员核对物品后办理出库手续，并写明出库时间、物品的去向等。

第六条执法人员在开具《暂扣物品告知书》的同时，应当告知当事人易烂、易腐的鲜活物品自收到《暂扣物品告知书》之日起一日内，其他物品十五日内到指定地点接受处理。

第七条城管执法部门应当在暂扣物品后十五日内作出处理决定。案件情况复杂的，经区县城管执法部门负责人批准，可以延长十五日。

对被暂扣的物品，城管执法部门应当妥善保管，不得使用或者损毁。

对于经调查核实没有违法行为或者不再需要暂扣的，城管执法部门在作出处理决定后应当立即解除暂扣。

第八条当事人逾期未到指定地点接受处理，城管执法部门应当在本部门的公示栏中对该暂扣物品清单予以公示，易烂、易腐的鲜活物品公示期为一日，其他物品公示期为三十日。公示期满，当事人仍不接受处理的，经区县城管执法部门负责人审核后，该暂扣物品可按第九条规定的方式处理。

第九条城管执法部门对逾期不接受处理的暂扣物品按以下原则处理：

（一）有拍卖价值且可以拍卖的物品，交拍卖行拍卖。

（二）蔬果等鲜活物品视情捐助公益事业单位或交由市容环境卫生作业服务单位销毁。

（三）属国家保护的文物交由文物管理部门处理。

（四）金、银（不含金、银饰品）交由黄金管理部门收购。

（五）杂货类物品有回收利用价值的交由废品收购部门收购，其他作废弃物处理。

（六）书、画及杂志等刊物交由区、街道（镇）阅览室或者少年宫、图书馆处理。

（七）其他物品按国家有关规定处理。

拍卖等处理所得价款全部按规定上缴国库。

第十条暂扣物品和无主物品处理后，城管执法部门应按月公示暂扣物品、无主物品的处理情况。同时填写《暂扣物品处理单》，与入库、出库登记一同归档，做到帐物相符、帐帐相符。

第十一条各区县城管执法部门应当将当月的暂扣物品统计报表在次月十日前填入**市城管执法信息系统。

物品范文篇2

关键词：农村公共物品；固定资产投资；经济增长效应；面板数据模型



一、引言

河南省作为农业大省，农村经济发展问题显得尤为重要。统计数据显示，截至2004年底，河南省乡村总人口达到7968.77万人，占河南省总人口的82.0％，占全国农村总人口的8.5％。2004年河南省农民人均纯收入仅为2553.15元，在全国排第19位，较全国平均水平低383.25元。因此，迫切需要积极探索促进河南省农村经济增长、增加农民收入、变农业大省为农业强省的途径和政策。

大量的研究表明，农村公共物品投资对农村经济的发展有着重要的作用，一项对58个国家农村基础设施投资与农业发展关系的研究表明（Binswanger，1989），农村基础设施投资与农业总产值的增长呈正相关关系：水利灌溉设施增长1％时，粮食总产量增长1.62％；公路修建增长1％时，粮食总产量增长0.26％，农村的公路密度每增长1％时，粮食总产量将增长0.12％；成年人的识字率上涨1％时，粮食总产量增长0.54％。樊胜根等（2002）的研究表明，政府用于促进农村生产方面的投资不仅促进了农业生产增长，同时还促进了农村扶贫，缩小了地区差距，但投资收益因投资的地区不同而有很大差异。不同地区农村公共物品投资对农村经济发展的作用大小是不同的，因此本文以河南省农村公共物品投资对农村经济增长的影响为研究对象，确定农村公共物品投资对农村经济增长的贡献，为政策的实施提供理论依据。

二、模型设计及变量的说明

由于数据的限制，官方公布的各地市用于农村公共物品投资的数据年度不长，本文为保证样本的数量，采用面板数据模型（paneldatamodel）进行分析。面板数据模型是指对不同时刻的横截面个体作连续观测所得到的多维时间序列数据，并对这些样本数据进行建模。与单纯的横截面或时间序列相比，面板数据模型的优点表现在，提供了更大的样本点以改善参数估计的有效性以及更深入地分析问题。从时间序列看，可以描述不同个体随时间变化的规律；从横截面数据看，又能描述某个时点各个个体的状态及个体间的差异。

一般来说，农村公共物品按用途可划分为生产性和非生产性两大类（楚永生，2004）。农村生产性公共物品主要包括农村水利基础设施、水土流失及土地沙化治理、农村道路和公共性运输工具、部分大中型农用机械设备、病虫害防治、农业技术推广、农业信息平台建设等；农村非生产性公共物品包括基础教育、文化娱乐设施、电网、自来水设施、卫星接收设施、邮电通讯设施、医疗卫生设施、社会福利、行政服务、治安等。因此农村公共物品供给可直接作用于农业生产，提高农业产量，增加农民收入，还可以通过改善农民生活环境，提高农民基本素质，为农民提供信息、交通通讯等便利的生产条件，对农业经济的长期增长产生间接影响。

根据《河南农村统计年鉴》，农村固定资产投资按投资方向可分为农林牧渔业、采矿业、制造业、电力煤气及水的生产供应、建筑业、交通运输仓储和邮电业、信息传输计算机服务和软件业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务和地质勘探业、水利环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业、教育卫生社会保障和社会福利业、文化体育娱乐业、公共管理和社会组织等，本文将扣除了农林牧渔业、采矿业、制造业、建筑业、信息传输计算机服务和软件业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业的投资看作是公共资本投资（李桢业等，2006）。因此，根据柯布－道格拉斯（Cobb-Douglas）生产函数，影响农村经济增长的计量模型可设计如下：

LnYit=β0+β2LnLit+β3LnGit+uit

其中：下标it表示第i个城市（即代表河南省18个地级市）农村在第t年（2000－2004）的项目；Y代表农业总产值，单位为亿元；β0为常数；β2代表劳动的产出弹性；L为农业从业人员，单位为万人；β3代表资本的产出弹性；G为公共物品部门的固定资产投资存量（1999年为基期），单位为亿元；u为随机扰动项。为了消除数据中可能存在的异方差问题，本文在计量检验时，分别对上述数据进行自然对数变换。以上数据均来自《河南统计年鉴》（2000－2005）和《河南农村统计年鉴》（2000－2005）。

在运用面板数据分析时，主要考虑两种模型，即固定效应模型（fixed-effectsmodels）和随机效应模型（random-effectsmodels）。不同的模型变量回归系数的影响因素也不同，一般来说，因为面板数据同时包含横截面因素和时间序列因素，所以参数估计值可能会同时受到两种不同因素的影响，一种是不同组别数据之间的差异，称作组间效应（betweeneffect），在我们的数据里就是指不同地区之间的差异，另一种是同一组数据内部不同年份之间的差异，称作组内效应（withineffect），在我们的数据里就是指同一个地区不同年份之间的差异。在固定效应模型中，所有的组间效应都已经通过固定影响消除掉，参数的回归系数只取决于组内效应。而在随机效应模型中尽管考虑了地区之间的差异，但只有当地区之间的差异服从正态分布时，回归系数才会完全不受组间效应的影响，否则，回归系数也会受到组间效应的影响（王红领等，2006）。

三、检验结果及说明

为了检验公共物品投资变量（G）和农业总产值（Y）之间是否有较大的相互影响，依次分别对变量G与变量Y的关系和L与Y的关系进行回归分析（组Ⅰ和组Ⅱ），然后将变量G与L同时与L进行回归分析（组Ⅲ）。回归结果见表1，方程中D.W.的有效范围是dL＜D.W.＜(4-dU)，即对于组Ⅰ和组Ⅱ来说，1.16＜D.W.＜2.61，对于组Ⅲ来说，1.05＜D.W.＜2.57，故可认为回归方程中的变量不存在自相关。

在组Ⅰ中，我们首先就公共物品投资变量（G）对农业总产值（Y）的影响进行了回归分析，固定效应模型和随机效应模型的回归结果是，累计公共物品固定资产投资的回归系数均为正，且分别通过了10％和5％的显著性检验，也就是说,无论是组内效应还是组间效应，农村累计公共物品固定资产投资对农业总产值的影响均为正，即促进了农业总产值的增长。

在组Ⅱ中，我们又检验了农业从业人员（L）对农业总产值的影响，固定效应模型回归结果表明，回归系数为负，且通过了10％的显著性水平检验，即农业从业人员与农业总产值呈负相关关系，由于固定效应模型中参数的回归系数只取决于组内效应，也就是说从时间维度来看，随着农业从业人员的递减，农业总产值是增加的，这和我们的统计数据是一致的，对这种现象的解释是在农业生产过程中农业机械逐渐替代了劳动，使农业从业人员的效率得以提升。随机效应回归结果表明，回归系数为正，且通过了1％的显著性水平检验，即农业从业人员与农业总产值呈正相关关系，显然这里随机效应模型既考虑了地区间的差异，也考虑了一个地区内不同时间的差异，其回归系数同时受这两方面因素的影响。从统计数据来看，不同地区之间农业总产值的差异，主要由农业从业人员决定，农业从业人员较多的地区，其农业播种面积也较大，因此其农业总产值就比较大，与我们的统计数据一致。

在组Ⅲ中，我们将农村公共物品固定资产投资变量和农业从业人员变量放在一起对农业总产值进行回归，两变量的回归系数符号与组Ⅰ、组Ⅱ相同，且均通过了至少10％的显著性水平检验。从固定效应回归结果来看，公共物品投资是造成地区间农业总产值差异的因素，即公共物品投资较多的地区，其农业总产值也会较大（假定影响农业总产值的其他变量均相同的前提下）。从随机效应模型来看，公共物品投资也是造成同一地区、不同年份农业总产值变化的因素，即随着同一地区农村公共物品投资的不断增加，农业总产值也不断增加。

从组Ⅰ和组Ⅲ的回归结果中可以发现，增加农村公共物品投资可以增加农业总产值，从而促进农业经济增长。从组Ⅲ随机效应模型（该模型同时考虑了组间效应和组内效应）的回归结果来看，农村公共物品固定资产投资每增加1元，农业总产值将增加0.124元。

四、河南省农村公共物品供给存在的问题及建议

（一）存在的问题

1.农村公共物品供给匮乏，且结构不合理

从财政支农统计数据来看，20世纪90年代以来，虽然财政性支农支出的绝对量从1990年的10.83亿元增加到2003年的48.38亿元，但实际上财政用于支农的比例在整体上却呈现下降的趋势（见图1），由1978年的15.5％，下降到2003年的6.8％，且从1994（1995年除外）年开始河南省的财政支农比例开始低于全国的财政支农比例，其中1998年差距达到2.69个百分点。显然，作为农业大省，河南省对农村的公共物品供给显得尤为不足。

从财政支农结构上看，当前支农支出包括支援农业生产和各项农业事业费支出、农业基本建设支出、农业科技三项费用、农村救济费、其他等（见表2），其中支援农业生产和各项农业事业费支出所占比例较高，如2003年为74.6％，2004年达到80.3％，并且这一比例也高于全国的比例，由于这些支出主要用于各级农业行政事业单位事业费支出，所以这些名义上属于支农支出，实际上大部分却流向了城市，农业投入的“非农化”现象较严重。财政对农村和农业支出比例过低和支出结构的不合理，必然导致河南省农村公共物品供给的匮乏或不足。

2.农村人均累计公共物品投资的地区差距逐渐拉大

从表3可以看出，郑州市农村人均累计公共物品投资与其他地区农村人均累计公共物品投资的差距在不断扩大，如2000年郑州市农村人均累计公共物品投资是开封的4.70倍，到2004年扩大到6.14倍，2000年郑州市农村人均累计公共物品投资是商丘的4.75倍，到2004年扩大到6.09倍。由前述可知，农村人均累计公共物品投资对农村经济增长有积极的促进作用，有利于增加农民的人均收入，农村公共物品投资地区差距的加大，可以说主要是由政府政策造成的，因此为了促进落后地区经济的发展，政府政策应向落后地区倾斜，加大对落后地区公共物品的投资。

（二）政策建议

从前面的计量分析结果可知，增加农村公共物品投资可以提高农业经济增长，因此，针对河南省当前农村公共物品供给存在的问题，提出以下相应的政策建议，以进一步促进河南省农村经济的平衡快速发展。

第一，按照公共财政原则改变重城市、轻农村的支出政策，按照统筹城乡发展的要求，加大财政对农村公共产品的投入。具体包括：（1）增加财政对农业的投入力度，确保财政支农资金总量的稳定增长，同时要提高河南省财政支农支出的比例，至少要不低于全国财政支农支出的比例。（2）调整财政支农支出结构。首先要调整财政支农支出的资金流入结构，即加大农业基本建设支出、农业科技三项费用、农村救济费的比例，降低支援农业生产和各项农业事业费的比例；其次要调整财政支农支出的地区结构，即加大对信阳、周口、驻马店等人均公共物品投资较低地区的支出力度。

第二，走农村公共物品投资主体多元化的发展道路。即建立以公共财政和国债为主体、动员社会各方面力量共同参与的农村公共物品融资体制，以解决河南省农村公共物品供给短缺问题。

第三，建立省、市、县三位一体的农村公共物品供给体制。政府应处于农村公共物品供给的主体地位，各级政府都应建立起相应的负责农村公共物品供给的组织，具体负责农村公共物品资金投入的筹集和使用，收集农民对公共物品的需求信息，制定出科学、合理的农村公共物品供给规划。

参考文献：

楚永生.2004.农村公共物品供给与农民收入增长相关性分析［J］.太原理工大学学报：社会科学版(3).樊胜根,张林秀,张晓波.2002.经济增长、地区差距与贫困——中国农村公共投资研究［M］.北京:中国农业出版社：1-3.

李桢业,金银花.2006.长三角政府公共资本和民营资本生产率及其经济增长效应的比较研究［J］.中国工业经济(3).

物品范文篇3

1、各职能部门办公室要统一绘制物品摆放定置图，并将图贴在办公室门后或室内墙壁上。

2、物品要按定置图的编号顺序依次摆放，做到整洁、美观、舒适、大方。

3、办公室内与工作无关的物品，一律清除。

4、文件资料柜要贴墙摆放。

5、轮流安排值日，负责卫生清扫及检查物品定置摆放情况（或按公司既定安排执行）。

（二）办公桌定置标准

1、定置要分门别类，分出哪些物品常用，哪些不常用，哪些天天用；

2、物品摆放部位要体现顺手、方便、整洁、美观、有利于提高工作效率；

3、办公桌设置摆放要有标准定置图，与工作无关的物品不要放在办公桌内；

4、桌面定置的（参考）要求：中上侧摆放台历或水杯（烟缸）、电话等；右侧摆放文件筐（盒）、等待处理的治理资料；中下侧摆放需马上处理的业务资料；左侧摆放有关业务资料；

（三）工作椅定置标准

1、人离开办公室（在办公楼内），座位原位放置；

2、人离开办公室短时外出，座位半推进；

3、人离开办公室，超过四小时或休息，座位完全推进。

（四）文件资料定置标准

1、文件资料的摆放要合理、整洁、美观；

物品范文篇4

递物与接物是日常生活中一个小小的举止动作，却能给人留下难忘的印象。

递接物品的原则是尊重他人。双手递物或接物体现出对对方的尊重。如果在特定场合下或东西太小不必用双手时，一般用右手递接物品。

递接物品的方法也需讲究。学生把作业交给老师时，应该将作业的正面朝上，用双手递上。接过老师递给自己的作业时，同样要用双手，并对老师说声“谢谢”。递笔、刀、剪之类尖利的物品时，需将尖端朝向自己握在手中，而不要指向对方。如果是招待客人用茶时，往往一手握茶杯把儿或扶杯壁，一手托杯底，并说声“请用茶”，若茶水较烫，可将茶杯放到客人面前的茶几上；如果接主人敬上的茶，应站起身伸出双手，说“谢谢”。

物品范文篇5

关键词：用脚投票；地方公共物品；FDI；PanelData

外商会根据自己的偏好选择合适的投资地，这是蒂布特模型描述的“用脚投票”典型。社区间地方公共物品供给的竞争就如同厂商间为了消费者而展开的竞争，居民“用脚投票”显示自身偏好，选择提供符合自身偏好的或更有效率提供这些公共产品的社区，最终能导致公共资源的有效配置，实现帕累托最优。但是，蒂布特模型的这一结论是建立在非常严格的假设基础上的。

这些假设并不完全满足现实。幸运的是，用“用脚投票”理论来解释FDI的流向选择非常合适。外商直接投资区域选择是一个典型的“用脚投票”模型。这里“用脚投票”的核心是偏好显示，外商会根据自己的偏好选择合适的投资地。因此，地方公共物品供给的数量和种类及质量将在很大程度上影响外商的直接投资流向和选择。

关于吸引FDI的影响因素问题．国内外有大量文献对此做出了分析。Qu和Green(1997)通过对100个城市1985—1993年外商投资区位的决定因素进行分析，发现城市规模及其中心优势、经验积累、集聚冈素、基础设施、经济增长和政策工具对外商投资进入有着积极的影响．而与来源国的社会和地理距离有着负面的影响。胡涵钧和千纪亮(2005)把外商在中国的直接投资分为两个阶段：1979～1991年为第一阶段，认为决定外商直接投资地区分布的l大I素是市场需求、邮电通信水平、劳动力数量、工资水平、对外贸易、产业结构和优惠政策7个元素：1992年以后为第二阶段。决定外商直接投资地区的因素是市场需求、邮电通信水平、国际贸易、产业结构和优惠政策5个元素。其中．产业结构最为关键。中央政府政策对外商直接投资具有显著的影响力，而地方政府政策则较少或没有影响作用。因此，地方政府为了吸引外商直接投资竞相提出过于优惠条件的做法是无效果的(殷华方等，2004)。张海洋(2003)选取沿海地区与中两部地区的数据，采用PanelData方法运用市场需求、市场大小、聚集程度、劳动成本、人力资本水平等指标分析沿海地区与中西部地区的FDI吸引差异。综观以上研究。大多数是从一般角度分析影响FDI的区位因素．但是基础设施等地方公共产品包括的种类很多，如交通、能源、通讯、环保等等，各个部分对外资的具体影响程度如何，如何合理配置公共资源，本文的着眼点正是基于此。

一、基本模型和数据问题

(一)指标和数据说明本文所采用的数据来源于1998—2006年的《中国统计年鉴》及1998～2004年的《中国信息年鉴》，经整理换算得到。有效样本包括了30个省(自治区)和直辖市的1997～2005年的PanelData。总样本数为270。在横截面维度上，我们选取了中国30个省(自治区)和直辖市，基本与中国行政区域划分一致。其中，考虑到我们的样本是选取1997。2005年的数据，为了使数据更真实地反映地区间差距．我们将重庆与四川的数据分离开来，由于西藏多项指标连续几年数据缺失被去掉。另外，放弃1997年以前的数据，因为其中的几个省份的FDI等其它指标的数据缺失。

我们认为地方公共物品的供给主要包括教育和基础设施，其中基础设施按照行业归属划分为能源设施类，交通设施类，通讯设施类，环保设施类(樊丽明，2005)。因此，在时间序列维度上，我们选取了八个变量。一是外商直接投资FDI，这是被解释变量，单位是万美元。二是出口占GDP的比重(葛顺奇、郑小洁。2004)，用CKBZ表示，代表一个地区开放的程度。它是影响FDI流人的一个重要变量。这个指标是当年的出口(单位是万美元)和GDP(单位是亿人民币)的比值，其中，出口用当年官方汇率将美元换算成人民币。三是各地区城市人均拥有的道路面积。用DL表示。单位是平方米。它是反映一个地区交通设施完备性的一个重要指标，也是地方公共物品供给的一个重要方面。追求效率的跨国公司在选取地址时会优先考虑地区的交通设施状况，冈此．DL对于FDI的影响应该是正的。四是各地区城市人均公共绿地面积．用LD表示．单位是平方米。它代表的是一个地Ⅸ的环保设施。反映城市的公共环境和卫生情况。五是每百人拥有的移动电话数，我们用TX表示，单位是台／白．人。它反映了一个地区通讯水平。由于许多跨国公司实行复合一体化的国际生产，地区间的沟通协调和整合相当重要。因此。通讯水平的大小和成本是影响FDI的重要因素。六是各地区城市人均日生活用水量，用RJSH表示，单位是升。代表地区能源的可获得性和成本．是反映地区能源设施供给的一个重要指标，会影响FDI，特别是效率导向型FDI的流向。七是地方教育的支出占地方财政支出的比重，用JYBZ表示。教育对FDI的影响体现在两方面：一方面教育投资带来的劳动力工资水平的上升会增加FDI的劳动力成本．可能与FDI的吸引成负相关关系；另一方面．教育投资会提高劳动力质量，会带来高的利润。高工资的地区在一定条件下对外资应该会有吸引力。因此，教育对FDI的影响不确定，需通过进一步的验证。八是人均GDP，用RJGDP表示。我们以1997年的不变价格作为基期，用该地区的居民消费价格指数换算：反映一个地区的市场需求和规模。一般来说，由于市场规模直接影响投资的预期收益，它对FDI的影响应该是正相关的，胡涵钧和王纪亮(2005)实证结果证实了这一结论。

(二)PanelData三种基本模型的设定和检验PanelData使我们能够既考虑到单个地区FDI随时问的变化。也可以考虑到各个地区的FDI在某时间点上的不同。故非常适合本文分析的需要。考虑到变量之间将会出现的多蕈共线性问题．本文使用相关系数矩阵观察变最之问的相关程度．并排除相关系数高(>o．75)的变量RJGDP，筛选变量后的相关系数矩阵表明高的多重共线性问题已经不存在。

为了便于回归分析。一定程度上减少了异方差，而且还可以衡量增长率．对于筛选出的变量取自然对数。故本文选择的PanelData一般模型为：

1n(FDIh)=a,+／3“CKBZi,+D口ln(DL．)+／3坍ln(LDi,)++JB“1n(TXn)+／3簖ln(RJSHjf)+p∥YBZf+嘞(1)其中，EDI表示外商直接投资．为被解释变量，CKBZ、DL、LD、TX、JYBZ、RJSH为解释变量，分别表示出口占GDP的比重、人均拥有的道路面积、人均公共绿地面积、每百人拥有的移动电话数、地方教育的支出占地方财政支出的比重、城市人均日生活用水量，下标i表示第i个地区(i-l，2，…，30)，下标t表示时间(t=1997，2001，…，2005)。In(．)表示取自然对数，ai为反映各地区差异的截距项，风(i_1，2，…，30；k=l，…，6)表示各解释变量影响FDI的弹性系数，误差项Ujf均值为零。要检验模型参数在所有横截面样本点和时间上是否具有相同的常数．截距和斜率参数又可以有两种假定：

假设1：al=a2=L=a30，J3lk=／3矗=L=／3jk即回归斜率系数和截距都相同。在横截面上无个体影响、无结构变化，相当于多个时期的截面数据混在一起作为样本数据，称为混和回归(Pooledregression)，对应的模型为：ln(FDI“)=a+JBICKBZh+f121n(DLn)+1331n(LD“)++成1n(TXit)+／3sln(RJSI-Iit-)+／3．JYBZil+uh(2)假设2：al#az≠L≠戤，，B．k=13盈=L=13m即回归系数相同但截距不同，称为变截距模型，对应模型为：ln(FDIh)=ai+B1CKSZil+132ln(DL0+p3ln(LDh)++134ln(TX0+13sln(RJSHit)+136JYBZ．+tht(3)注意这里没有斜率系数非齐性而截距齐性的情形．冈为当斜率不同时，考虑截距相同没有实际意义。其中，变截距模型是应用最广泛的一种面板数据模型。主要有固定效应模型(FixedEffectsModel)和随机效应模型(RandomEffectsModel)。一般来说，如果研究者仅以样本自身效应为条件进行推论，宜使用固定效应模型；如果想以样本对总体效应进行推论。则应该采用随机效应模型。

为了判断样本数据究竞符合哪种模型形式。必须进行模型的筛选和检验，这是面板数据模型设定中最为关键也是最难的一步。本文将运用三种基本的PanelData模型：混和回归模型、固定效应模型、随机效应模型进行对比检验，最终得出合适样本数据的模型。一般情况，用OLS(最小二乘法)估计混和回归模型和固定效应模型．而用GLS(广义最小二乘法)估计随机效应模型。我们运用STATA9．0软件分别对模型进行OLS和GLS回归，结果见表l：

1．首先进行固定效应显著性检验。我们采用常用的协方差分析方法进行检验。其基本思路是在个体效应不显著的原假设下。应有：Hf，：al=a2=L=a30，则可以用无约束模型和受约束模型的回归残差平方和构造F统计量检验上述假设是否成立：F-一(Ru-Rz)／(N-1)．F(n—J，nn】—蠡)口一R。)／(nT-n-k)其中R：表示无约束模型(固定效应模型)的残差平方和，R：表示受约束模型(混和回归模型)的残差平方和。根据固定效应回归结果如表2。故拒绝固定效应不显著的原假设，认为相对Pooledregression模型而言，固定效应模型更合适。

2．判定使用固定效应还是随机效应．一般对结果进行LM检验和Hausman规范检验。LM检验是Breusch和Pagan基于OLS估计的参差构造LM统计量检验随机效应，原假设为OLS估计的参差为零，如果拒绝原假设则表明存在随机效应。在STATA中，我们可以在完成随机效应模型的估计后进行此项检验。结果为Prob>chi2=0．oooo．则拒绝原假设，表明随机效应非常显著。然后进行Hausman规范检验，其P—value为0．6318，表明在10％的显著水平下，不能拒绝固定模型显著的原假设。结合以上两种检验。我们可以认为本模型中随机效应模型对FDI的解释程度比固定效应模型更高。

(三)J随机效应模型的FGLS回归通过上面的检验可知．随机效应模型相对固定效应模型解释程度更高，更适合本文的分析需要。表1的回归结果也证明了这一点。然而．我们发现尽管上面表1的随机效应模型回归结果可以从一定程度上解释公共物品对FDI的影响。但是解释并不充分．其中两个重要的代表地方公共物品的变量DL和LD都未能在10％的水平上通过显著性检验，整体的拟合效果并不是很理想。考虑到文章主要是将地方公共物品进行细分．着重分析各项公共物品的供给对吸引FDI的影响差异，闲而模型主要选取代表地方公共物品的各类指标，很有可能会遗漏了对FDI产生影响的其它重要变量，如市场需求和规模、集聚因素等。为解决这个问题，可以采用进行估计。这种方法理论上可以解决由于遗漏重要变量造成回归不理想、解释变量对被解释变量解释不充分的题。因此．文章对上面的随机效应模型进行FGLS估计，解释变量和被解释变量和上面的模型一致，从回归结果看比较理想．只有一个变鼍LD不是很显著，我们对原随机效应模型进行修正．剔除不显著的变量LD进行FGLS回归。发现修正后的模型整体拟合程度有较显著的提高。回归结果如表3。

二、经验分析结果

从表3的模型1回归结果可以看出，除LD(城市人均公共绿地面积)外．其它的变量均在l％的水平上通过显著性检验．整体上拟合很好。城市公共绿地面积对吸引外资不显著也符合一些地区的现实，有的地方政府为了吸引外资大搞形象T程，事实证明这对吸引外资的作用不显著，并在很大程度影响了其他公共物品的有效供给。通过剔除不显著的LD进行再次回归。发现其余显著变量的弹性系数有所变化，从表3模型2看。公共物品供给差异对FDI影响具体表现在以下几个方面：

(一)交通设施对FDI的影响交通基础设施是地方公共物品的晕要组成部分。实证结果表明。FDI的交通弹性系数达到了0．1770。即各地区的人均道路面积每增加l％，它吸引的FDI将增加约0．1770％。表明发达的基础交通设施是吸引外资的重要因素，像公共交通、地铁、公路、铁路、港口和机场，这些交通设施作为氽业物流的承载体．对外商企业原材料和产品的运输起了至关重要的作用。外商企业需要的原材料和销售市场离企业都比较远．便利的交通可以大大降低运输成本。提高运输效率．对企业产品的竞争力产生重要影响。特别是我国有不少外企是属于加工型食业，许多原料需要从国外进口，同时生产的产品需要输出国外．没有外商愿意选择交通不便利的地方投资建厂。通过对数据的对比，我们不难发现中西部地区特别是西部地区基础交通设施相对薄弱。尽管现在国家对两部地区的交通设施投资力度加大。但是西部地区的整体交通设施的配套与中东部地区仍存在一定差距。这在很大程度上影响了其FDI的吸引。

(二)通讯设施对FDI的影响我们用地区每百人拥有的移动电话数量作为衡量地区通讯设施发达程度的指标。我们发现，每百人拥有的电话数量每提高1个百分点，FDI将提高0．6423个百分点，说明地区通讯基础设施是影响外资流向的重要因素。现代企业的生产要素除了传统的土地、资本和劳动外，还加上了信息．可以说信息的畅通对现代企业的发展至关重要。规模庞大的跨国企业拥有众多的子公司，它们之间通过电话、互联网和邮电这些通讯设施迅速的进行信息交流，做出快速决策，提高工作效率。因此外资企业非常看重投资地的通讯设施的建设。事实表明西部地区的通讯设施能力相对薄弱已成为制约其吸引FDI的又一大瓶颈。

(三)教育投资对FDI的影响一方面，教育投资意味着外商劳动力成本也就是劳动力的工资水平会增加，劳动力成本与吸引外商直接投资应该呈负相关关系。但从另一个方面来看。高工资水平的地区的劳动力质量相对较高。劳动力的边际产出较高，也就是说高工资会带来高的利润．进而表明高工资的地区在一定条件下对外资也会有吸引力。本文的回归结果证明。地方教育支出的增长与FI)I增长是呈显著正相关的。地方教育支出占地方总财政支出的比重每提高l％。它吸引的FDI将相应提高0．8167％。增加地方教育支出，可以提高当地的人力资本。培养大批高素质的劳动力以增强食业核心竞争力。我国东部地区的教育投入远大于巾西部地区．有着较好的工业基础与国内一流的高校和科研机构，拥有素质较高的产业工人和科研、技术人才，因而对外资的吸引力就远大于中两部地区。尤其是近年来，伴随资金、技术密集型外商企业的增多，外商对低劳动力成本的关注下降。对劳动力素质的要求13渐提高。这对地方教育的发展提出了更高的要求。

(四)能源设施类对FDI的影响能源没施包括电、水、气、油、热等设施，本文选取的各地区城市人均日生活用水量(RJSH)代表了能源的可获得性和成本，能源设施的完备意味着可以投入更少的资本，在某种程度上能源可以等同于资本。两方发达国家的资本不断流入发展中国家正是看中了发展中国家能源的低价及可获得性。这是影响FDI特别是效率导向型FDI的重要因素。回归结果表明，能源设施与FDI的吸引呈显著正相关．其弹性系数高达7．8235，足以说明地方能源设施对FDI的影响作用。

三、小结

物品范文篇6

剧毒物品是一种极其危险的物品，剧毒物品的经营管理，关系国家和人民群众生命财产安全，关系社会稳定和改革开放大局，对此，我们始终有着清醒的认识。在提高认识的基础上，认真学习国家和省、市有关安全生产管理、危险化学品管理规定，特别是2002年《中华人民共和国安全生产法》、新的《危险化学品安全管理条例》公布后，我们组织员工认真学习，要求做到准确掌握和切实执行安全生产管理、危险化学品安全管理规定，坚持依法经营，确保安全。在学习中，对剧毒物品的销售、储存、运输和流通设施、规章制度、人员培训等方面，进行了自查，查危险源、查隐患，并认真进行整改。同时自觉接受管理部门的监督、检查。

二、建立健全机构

为了提高剧毒物品经营管理水平，2001年在市化工建材公司内注册成立了珠海市剧毒物品专卖有限公司，专门从事剧毒物品的经营。公司注册资金100万元；配备人员15人，其中管理人员3人、技术人员4人、业务人员4人、其他人员4人；设有业务部、储运部、财务部、安全办等业务部（室）。公司成立后，按照管理部门核发的危险化学品经营许可证规定的经营范围，依法从事剧毒物品的经营业务，并积极接受珠海市安全生产监督管理局和公安局的监督、指导，使剧毒物品的经营管理得到加强，从未发生事故，保证了供应，企业也取得一定的经济效益。2002年下半年销售的剧毒物品主要有，供水系统使用的液氯200吨、电镀用氰化物2吨、精细机械用氰化金钾1.2千克，销售额135万元，利润7万元，利税15万元。（

三、健全规章制度，做到规范管理

为了切实做到依法规范剧毒物品的经营管理，我们根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的规定，在珠海市安全生产监督管理局和公安局的监督、指导下，结合我公司的具体情况，制订了《安全生产责任制度》、《安全管理制度》、《剧毒物品采购销售制度》、《仓库安全管理制度》、《剧毒物品仓库安全管理规定》、《液氯仓库安全管理守则》、《液氯仓库安全操作规程》、《液氯仓库保管员守则》、《剧毒物品仓库保管员守则》、《液氯车间吊车安全操作规程》等一整套完善的规章制度。同时我们还制订了一系列事故应急处理方案、方法，如《仓库发生事故应急处理方案》、《常见故障处理方法》、《常见液氯钢瓶泄露处理方法》、《紧急事故处理池的使用方法》等等。所有规章制度，都要求职工必须认真学习，熟练掌握，严格执行。发生违规行为，按有关规定严肃处理。

按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规的规范，和公司制订的规章制度的约束，使剧毒物品的经营管理，既保证了生产建设的需要，又确保了安全。

四、完善仓储、运输等流通设施管理，提高安全系数和经营服务能力

公司建有规范的剧毒物品仓库一座，库区面积1500平方米，库房面积410平方米，储存能力65吨。仓库安全、消防、保安设施齐备，设有值班室、围墙、照明、避雷、消防水池、消防水栓、灭火沙池、干粉灭火器等设施，库房内有防潮、通风、防晒、中合等安全设施，备有个体防护服、解毒药物等防护物品。

对仓库的管理，严格执行有关规定。仓库配有主任、保管员、保安人员等相关管理、操作人员。仓库主任全面负责仓库的管理；聘请专业保安公司值班保卫仓库，公司另派职工参加值班，保安人员、公司职工坚持24小时对仓库进行看护、巡查，并填写值班记录和交接班记录；储存的剧毒物品按类别分类存放；对所有储存的剧毒物品，均实行双人验收、双人保管、双人发货，实行双人双锁、两本帐的保管制度；定期对库存物品进行检查；物品出入库进行核查登记；人员、车辆出入库均进行登记。

为了规范仓库的管理，建立了如前所述的各项仓库管理规章制度和事故应急处理方案，并印发给仓库管理、操作人员，要求认真学习和熟练掌握、运用，确保仓库安全和可靠地处理突发事情。

为了保证剧毒物品的安全运输和推行配送制的需要，公司配备专用运输车2台，由专人驾驶，做到专车专用，驾驶、行驶、运营证照齐全，对运输车辆定期检测，确保车况完好。专用车辆驾驶员经过交通管理部门培训，持证上岗。同时要求驾驶员学习《液氯配送车辆安全操作规程》、《剧毒物品配送车辆操作规程》等业务知识，并熟练掌握和运用。

开展剧毒物品配送服务业务，运输车辆均配有押运员。押运员必须通过剧毒物品从业人员培训考试，合格后方准上岗。要求押运员学习《液氯配送车辆押运员守则》、《剧毒物品配送押运员守则》，并熟练掌握和运用。（

五、积极推进改革，实行专卖制度，大力发展配送制

为确保安全、方便用户，我公司在依法经营剧毒物品的同时，在有关部门领导、支持下，积极推进改革，实行专卖制度，探索现代营销方式改革，大力发展配送制，以使危险化学品的经营走上规范化、规模化、专业化、现代化轨道。

珠海市政府办公室珠府办[2001]116号文件规定，珠海市剧毒物品实行专卖制度，由我公司统一经营，从而整治了我市剧毒物品经营的混乱状况，规范了剧毒物品的经营和使用，减少了经营、使用环节的不安全隐患。我们专营剧毒物品，严格执行有关规定。一是申办《危险化学品经营许可证》，凭证办理工商登记后，开展经营业务；二是申领《剧毒物品销售许可证》，凭证销售剧毒物品；三是公司购买剧毒物品，先到市公安部门申领《剧毒物品购买证》和《剧毒物品运输证》，凭证组织进货和运输；四是销售剧毒物品时，严格查验购买单位由公安部门核发的《剧毒物品购买证》，查验无误后，按《剧毒物品购买证》所列品种、数量销售、供应，严禁向未申领合法购买证的单位和个人销售剧毒物品。

我公司在做好剧毒物品专营工作的同时，积极探索新的营销方式，在总结多年来推行民用爆破器材配送制经验的基础上，积极推行剧毒物品配送制。用户来我公司购买剧毒物品，必须出示公安部门开出的《剧毒物品购买证》，按购买证核定的品种、数量，办理购买、销售手续，同时收回购买单位的购买证存档备查。购买、销售手续办完后，我们根据不同购买单位的具体情况，采取多种灵活方式提供配送服务：

（1）对需用数量较大且比较稳定的用户，办完手续后，根据用户电话通知，按其要求的供货时间，及时将其购买的剧毒物品配送到用户单位，货款与运费定时结算。如市供水公司购买液氯，我们就采取这种办法配送，运费每吨100元，市区和西区同价；

（2）事先办好购买手续、结清货款，另择日送货，即根据用户需用情况，按时将其购买的剧毒物品配送到用户单位，也就是说，用户只要办好了购买手续，他们什么时候需要我们就什么时候送货，以减少用户储存环节；

（3）根据用户提供的准购证凭证（如准购证传真件等确实证明已办妥准购证的凭证），将其所需的剧毒物品配送到用户单位，并收回准购证和结算货款。后两种方式，适用于用量较少的客户。

我们开展配送服务业务，除向市供水公司配送液氯每吨收取100元运费外，对其他客户全部实行免费配送服务；其实，按每吨液氯收取100元运费，也难抵运输成本，尤其是运距较远、每次运量不足1吨的，其运输成本远远大于100元。但是，我们从确保安全、提高社会效益的大局出发，仍然坚持开展这项业务，并按用户要求，及时把其所需的剧毒物品送到用户手中。

在剧毒物品实行专营、配送的同时，我们还为用户提供代办购买证、运输证等服务。只要用户按规定提出购买剧毒物品的合法资料、注明所购剧毒物品的品种、数量、用途，并经查核真实、有效后，我们就代其申请剧毒物品购买证、运输证。

剧毒物品实行专营和推行配送制，大大减少了剧毒物品存放点和接触剧毒物品的人员，可有效防止流失、确保安全，同时也方便了用户，降低了用户使用成本。这样做，虽然我公司的社会责任加大了，但由于有利于安全管理，社会效益却提高了。从另一方面考虑，由于实行专营和推行配送制，公司的服务功能、服务水平增强了，因而提高了企业信誉，增加了企业的经营品种和数量，我们企业本身的效益也得到提高。所以，剧毒物品、民爆器材等危险物品，实行专营、推行配送制，可取得社会效益和企业效益俱佳的效果。

此外，我们开展的为用户代办购买证、运输证等服务业务，不仅节省了用户的时间，给用户提供很大方便，而且还可确保用户切实通过合法渠道购买所需的剧毒物品，杜绝非法买卖行为的发生，有利于安全管理。

我公司在政府和政府有关部门大力支持下，对剧毒物品实行专营、推行配送，取得较好成绩，特别是强化了安全管理，从未发生事故。因此，政府和政府有关部门是满意的；由于我们供应及时、服务优良，不仅满足了用户的需要，而且也给用户提供了方便、降低了用户使用成本，所以各使用单位也是满意的。比如，市供水公司需用的液氯，以前都到市外购买，除按规定办理相应的手续外，必须派人出差、自备运输车辆等等，不但需要多支出数目可观的费用，而且供货时间上也难于得到保证，同时长途运输，也存在着一定的安全隐患。现在由我们公司配送供应，打一个电话就可按时、如数得到所需的液氯，既方便、又安全，还可节省费用。对于需用剧毒物品数量较小的单位，若自行安排运输，也必须购置专用运输车辆和配备押运员等，不但费用开支大，而且还存在着一定的安全隐患，由我公司配送供应后，则解决了这些问题。

六、当前珠海地区剧毒物品安全管理存在的主要问题

珠海市剧毒物品实行专营以来，剧毒物品市场秩序有了很大好转，总体上做到了规范购买、规范运输、规范储存、规范使用，生产安全得到保障。但在个别单位、个别环节上还存在一定问题：一是无证经营，有的单位将剧毒物品视作一般化学品经营；二是违规使用，有的单位没有办好相关证件，为了赶工期私自使用剧毒物品；三是违规购买，有的单位没有申领购买证，避过相关程序，私自在外地或者向无证经营单位购买剧毒物品；四是改变用途，个别人为了私利，将剧毒物品使用于非工业生产领域，造成环境污染。

这些问题，虽然是个别现象，但却存在着很大的隐患，必须予以解决。（

七、几点建议

（一）对前述珠海地区剧毒物品安全管理上存在的一些问题，建议有关管理部门结合深入贯彻《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和其他配套规章以及国家安全生产监督管理局《关于深化危险化学品安全专项整治的通知》（安监管管二字[2003]45号），进行彻底整治，对违法、违规者严肃处理。

物品范文篇7

今天，县委、县政府决定召开全县民爆物品安全管理工作会议，其主要任务是切实加强全县民用爆炸物品的安全管理工作，有效预防重、特大涉爆事故和案件的发生，确保全县人民的生命财产安全，我县的民用爆炸物品使用较多，每年用于矿产资源开发、大型水电工程建设和公路建设等方面的爆炸物品种类繁多，使用数量较大。民爆物品安全管理工作不仅关系到千家万户的平安，也是服务民生、保障民生的重要措施，直接影响到社会和谐稳定。下面，结合我县实际情况和民爆物品安全管理工作要求，我强调以下几点意见：

一、贯彻落实科学发展观，认真做好全县民爆行业安全生产工作

安全生产工作作为经济社会发展中的热点问题，越来越引起党中央国务院和全社会的高度关注。认真贯彻落实科学发展观，以科学发展观为指导做好我县民爆行业安全生产监管工作，科学发展观的核心是以人为本，安全生产又是以人为本的基础，科学发展观是指导安全生产理论创新的一大突破，科学发展观把坚持以人为本和经济社会统筹、协调、可持续发展统一起来，强调按“六个统筹”的要求推进改革和发展，这是安全生产实现理论创新、实践突破的一次指导思想的飞跃。随着社会进步、科学技术的发展，安全生产工作的监督、管理、监测、监控、预警、救援等发生了许多变化，指导安全生产工作的方针、政策、法律、法规以及方法、手段也需要随之变化。科学发展观、以人为本理念的提出对安全生产工作的理论创新必将产生新的飞跃。总书记总书记在党的十七大报告中对安全生产工作做了专门强调，在总结五年的工作时指出：安全生产和其他一些方面关系群众切身利益的问题仍然较多；在部署社会建设任务时，强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”。认真贯彻落实科学发展观精神，落实以人为本的科学发展观，构建和谐社会，实现全面建设小康社会奋斗目标，这些都表明了党中央对安全生产工作的高度重视，也表明了对安全生产工作的期望。学习贯彻落实科学发展观精神，就是要自觉地把我们的思想和行动统一到党的科学发展观精神上来，进一步解放思想、振奋精神，求真务实、锐意进取，持续努力、埋头苦干，更加扎实有效地把安全生产工作向前推进。我们要牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，切实强化安全生产责任意识,做到警钟长鸣、严格管理、责任到位,要时刻绷紧安全生产这根弦，及时研究解决安全生产方面的新情况、新问题，把各项规定和制度落到实处，有效避免重特大事故发生，保障人民群众健康和生命安全。

二、认清形势，统一思想，切实增强搞好民爆物品安全管理工作的责任感和使命感

民爆物品安全监管工作不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到我县改革发展稳定大局；不仅关系到社会的和谐，而且关系到党和政府在人民群众心目中的形象和威信。高度重视民爆物品安全监管工作，采取过硬措施、超常规手段，确保民爆物品安全管理不出问题。

安全生产，关注民生。民爆物品管理是安全生产的重中之重。加强民爆物品的安全管理，保障安全生产，是促进突破发展、建设和谐社会的重要环节。从我县民爆物品管理使用情况看，近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县各乡镇、各涉爆企业按照经济社会又好又快发展的要求，一手抓经济发展不放松，一手抓安全防范不动摇，站在讲政治、讲发展、讲稳定的高度，对民爆物品的购买、储存、使用等环节高度重视，强化措施，狠抓落实，做了卓有成效的工作，为我县经济社会突破发展提供了安全保障。但是，我们必须清醒地看到，当前我县在民爆物品管理使用上还存在着一些深层次的安全隐患，主要表现在：

一是认识不到位。部分企业对民爆物品的安全管理重视不够，只注重经济效益，而忽视安全防范；

二是管理不到位。企业安全管理制度形同虚设，内部管理杂乱无章。有的企业对民爆物品的存放不设专用库房，购买、领取不实行专人管理，欺上瞒下；有的企业管理台帐混乱，底子不清，情况不明；

三是监管不到位。对企业使用民爆物品情况，深入一线调查了解不够，特别是对企业使用民爆物品数量及用途心中无数，情况吃得不透。上述问题的存在，既给民爆物品日常管理增加了难度，又给企业安全生产带来了隐患，若不引起高度重视，尽快采取措施，认真加以解决，势必给全县经济发展和社会稳定造成严重影响。

因此，各涉爆企业、乡镇民爆物品使用服务队等企业的法人代表必须高度重视民爆物品的安全管理工作，着眼于防范在先、控制在前，坚决克服“安全管理年年搞，年年都是老一套”的消极思想，提高警惕，严阵以待，加强管理，严格按照《民用爆炸物品管理条例》进行管理，切实增强搞好民爆物品安全管理工作的责任感和使命感，确保经济社会的发展同安全生产的观念同步进行，增强安全生产意识。

三、明确任务，突出重点，高度负责地做好民爆物品管理和使用工作

加强民爆物品集中管理和使用，一方面要着力抓好乡镇民爆物品使用监管服务队建设。根据省、市要求，结合我县实际，设立乡镇民爆物品使用监管服务队伍（派出所），是加强公益性事业建设和推动经济社会发展的需要，也是规范民爆物品购买、运输、储存、使用、安全监管的重大举措。另一方面，要着力抓好各涉爆矿山企业民爆物品使用服务队的建设，确保各矿山企业管理使用民爆物品的安全。凡涉爆矿山企业民爆物品使用服务队必须按有关规定办事，要进一步建立健全民爆物品专人领物、剩余归库、日清月结、安全防范等一系列安全管理制度，实行安全管理工作人员资格制度，规范和加强日常管理，确保民爆物品管理使用的各个环节程序合法、管理规范、安全便捷。这里要特别强调的是，公安部门对签发的每一批次的民爆物品必须实行跟踪检查制度，凡发现有领取量与实际使用量不相符的情况，该归库的归库，不归库的予以没收，坚决不准民爆物品流散、流失，造成安全隐患，一经发现，要重处重罚。对于乡镇民爆物品使用的管理，公安部门要与乡镇负责人制定严格的可操作性规章制度，没有专用民爆物品使用库房及相关手续不完备的，坚决不予审批，相关部门不准发放有关证照。凡符合民爆物品使用条件的，县公安局、各乡镇要与民爆物品使用单位逐级签定安全生产责任书，确保民爆物品管理使用的各项制度落到实处。为了使民爆物品安全监管工作做得更好，具体要做好以下几个方面：

第一、要进一步落实企业安全生产主体责任。企业法定代表人是企业安全生产第一责任人，必须切实负起民爆安全监管全面责任。要把安全责任分解落实到车间、班组和各个岗位，并明确谁来落实、出了问题追究谁、如何追究等具体要求，确保各项民爆安全责任和措施的落实。要按照“权责相一致”的原则，严格落实责任追究制度。对因管理不到位、措施不落实、玩忽职守、疏于监管，导致涉爆非法活动，或发生重大爆炸案件和事故的地方，不仅依法严肃查处肇事者，也要实行倒查制、追究监管责任。

第二、要积极开展民爆物品安全质量标准化活动。开展民爆物品安全质量标准化活动，是落实企业主体责任，提高企业安全管理水平，建立安全生产长效机制的根本途经，是一项基础性、长期性的工作，各个企业要实际行动起来，制定本企业民爆物品各个使用环节的安全质量标准，以提高员工的安全质量意识，规范员工的安全行为为重点，提高企业的本质安全水平。

第三、要搞好企业民爆员工安全教育培训工作，切实提高员工素质和安全防范意识。严格执行安全资格制度，企业经营管理人员和民爆专职人员，必须接受严格培训，经考试合格后持证上岗。对进入企业的新人员和调整工作岗位的人员，也必须要进行专门的安全民爆安全教育和培训，合格后才能上岗。

第四、要加强民爆物品监控力度，建立健全应急救援体系。各涉爆企业要切实加强对民爆物品的监测监控工作，对本单位的民爆物品要进行登记建档，领进了多少民爆物品，使用了多少民爆物品要做到心中有数，绝不能马虎了事。要建立民爆物品评估监控的日常管理体制和机制，实现对民爆物品的动态、有效监控。要及早预防，针对民爆物品存在的涉险问题制定和完善安全事故应急救援预案，并强化预案的宣传和演练。加强对从业人员的应急救援知识的教育培训，让每个员工都知道民爆物品涉险时的应急处置方法，掌握应急救援知识，遇到紧急和突发情况，能够及时采取措施处置，减少事态扩大和人员财产损失。

若发生爆炸事故，在查处事故时，坚决做到“五个不放过”，即：事故原因没有查清不放过、事故责任没有查清不放过、群众没有受到教育不放过、没有落实防范措施不放过、没有从严查处直接责任者和追究有关领导责任不放过。要通过对爆炸案件、事故的严厉查处，发现民用爆炸物品管理工作中存在的问题，进一步完善有关规章制度，规范基础台账，促进民用爆炸物品管理的规范化、科学化。

四、落实责任，进一步加强和改进涉爆单位的安全生产工作

在县委、政府的高度重视和领导下，我县严格认真地进行了民爆安全监管工作，涉爆行业的安全生产工作不断加强，保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。多数单位安全生产状况较好，安全周期延长，依靠安全促进了生产，获得了较好的经济效益和社会效益，民爆物品有其特殊性，在对民爆企业安全监管工作中也有一些薄弱环节，为此要认真抓好以下具体工作：

（一）认真组织开展涉爆单位的安全生产大检查。保持对涉爆单位的严管态势，要按照国务院“三项行动”的要求，积极开展民爆行业的安全大检查和隐患排查，并按照隐患排查“六落实”的要求，全面实施整治，要重点检查企业定员定量的核定情况、人员培训情况、历次检查中发现的隐患及问题的整改情况、专项整治责任制落实情况、安全距离和安全防护设施是否符合规范要求等。认真排查事故隐患，切实进行整改。

（二）加大对涉爆单位的安全监管力度。各级安全生产监管部门要发挥综合监管职能，依照《安全生产法》、《民用爆炸物品管理条例》等法律、法规的规定，监督实施民爆单位的安全生产。既要坚持“谁审批，谁负责”、“谁发证，谁负责”的责任追究原则，又要形成民爆器材安全生产工作联合执法机制，严肃查处违法行为。凡不具备安全生产条件的，要督促有关部门予以关闭或取消，对不符合安全规范的企业，要依法责令停产整顿；对安全管理滑坡、安全条件发生重大变化、隐患严重的民爆企业，发证部门要暂扣安全生产许可证，责令停产整顿；对违法违规生产的，要依法严肃处理。

（三）深化民爆行业的安全整治工作。各级各部门要积极配合民爆主管部门，制定民爆器材安全整治方案，重点是督促涉爆企业开展反违章、反事故活动，健全完善、严格落实各项规章制度和操作规程；全面排查和整治事故隐患，包括民爆产品的储存、运输、使用、二次中转等各个环节，进行认真排查，制定和落实整改措施；隐患严重、整改无望的企业，要依法取消其相关资质，实行强制整顿。同时，经销、使用单位不得经营、使用国家已经淘汰的民爆产品。

（四）落实企业主体责任，加强安全基础管理。企业是安全生产的责任主体。各有关企业要按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实《安全生产法》、《民用爆炸物品管理条例》等法律法规的各项规定，切实强化安全基础工作，提高安全生产水平。

要落实企业法定代表人安全生产责任。企业法定代表人要切实履行安全生产第一责任人的职责，落实安全生产有关法律法规的各项规定，将安全责任层层落实到每个部门、班组、岗位。政府和有关部门要按照依法“严格监管、行业有效指导、强化社会监督”的思路，加强和完善对涉爆企业的安全监管，加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督和考核，促进企业主体责任落实到位。公务员之家

要强化安全基础工作，提高安全防范水平。能否有效遏制事故，企业的安全基础工作是关键。安全基础工作涉及方方面面，要按照《安全生产法》等法律法规的规定，建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度，设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，保障安全投入，把安全生产各项工作真正落实到位。

（五）加强应急管理，做好事故应急救援预案的完善和演练。民爆器材行业有一定的特殊性，事故风险概率高，尤其要高度重视、切实加强应急管理，做好事故应急救援预案与演练工作，提高应对事故的能力。

五、加强领导，强化措施，努力推动我县民爆物品安全管理工作迈上新台阶

加强民爆物品管理使用，各部门、各乡（镇）、各企业必须加强领导，强化措施，以安全生产的实际行动来推动我县经济突破发展和社会和谐稳定。

一要加强领导，夯实责任。各乡镇、有关部门、各企业要把民爆物品管理使用工作纳入重要议事日程，各乡镇、有关部门及有关单位主要负责人是本地、本单位民爆物品安全监管的第一责任人。各单位负责人一定要认真履行职责，层层落实责任制，一级对一级负责，一级向一级交账，确保各项安全监管工作措施落实到位。同时，要按照“权责相一致”的原则，严格落实责任追究制度。各单位负责人必须切实履行第一责任人的职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，夯实责任，分口把关，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，确保不出问题。

二要开展检查，消除隐患。各乡镇、有关部门及矿山企业要严格按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，对本辖区、本企业的民爆物品安全开展大检查，重点检查安全管理制度是否健全，安全防范措施是否落实，安全管理人员是否坚守岗位。对检查出的不安全隐患，要及时下发整改通知书，责令限期整改，对拒不接受检查的乡镇民爆物品使用服务队和矿山企业又不限期整改的，坚决予以取缔和关停，坚决杜绝安全漏洞，严防事故发生。

三要严明纪律，严格奖惩。要进一步严明民爆物品管理使用工作纪律，对思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位、疏于预防和管理、疏于监督的不作为和失职渎职行为，要严肃查处。特别是对管理混乱、存在严重安全隐患的矿山和企业，坚决停供民爆物品；对检查中发现有非法购买、使用、转借民爆物品的单位和个人，严格按照“七不放过”的原则，依法予以追究，决不姑息迁就。

物品范文篇8

1、各职能部门办公室要统一绘制物品摆放定置图，并将图贴在办公室门后或室内墙壁上。

2、物品要按定置图的编号顺序依次摆放，做到整齐、美观、舒适、大方。

3、办公室内与工作无关的物品，一律清除。

4、文件资料柜要贴墙摆放。

5、轮流安排值日，负责卫生清扫及检查物品定置摆放情况（或按公司既定安排执行）。

（二）办公桌定置标准

1、定置要分门别类，分出哪些物品常用，哪些不常用，哪些天天用；

2、物品摆放部位要体现顺手、方便、整洁、美观、有利于提高工作效率；

3、办公桌设置摆放要有标准定置图，与工作无关的物品不要放在办公桌内；

4、桌面定置的（参考）要求：中上侧摆放台历或水杯（烟缸）、电话等；右侧摆放文件筐（盒）、等待处理的管理资料；中下侧摆放需马上处理的业务资料；左侧摆放有关业务资料；

（三）工作椅定置标准

1、人离开办公室（在办公楼内），座位原位放置；

2、人离开办公室短时外出，座位半推进；

3、人离开办公室，超过四小时或休息，座位完全推进。

（四）文件资料定置标准

1、文件资料的摆放要合理、整齐、美观；

物品范文篇9

1新农合制度公共产品特征分析

我国宪法规定健康权是一项基本人权，而健康需要是一种公共需要，每个公民都有权利拥有。新农合制度是一项覆盖全国8．83亿农村居民的基本医疗保障制度，其制度目标是保障农村居民基本医疗卫生需求，提高农村居民健康水平。因此，作为制度型公共产品，新农合具有非竞争性、非排他性、积极外部性、公平性等特征。

1．1新农合制度非竞争性与非排他性特征分析首先，新农合制度运行八年来具备非竞争性特征。一方面农民参加新农合并没有减少或干扰其他农民同时参加新农合，只要是农村居民都可以纳入新农合保障范围之内，这里并不存在竞争性关系。另一方面，参合农民在政策范围内发生的医疗费用可以获得新农合基金补偿并不会减少其余参合农民获得医疗费用补偿额度或者增加补偿难度。另一方面新农合供给尤其是基金补偿存在着公共物品“拥挤现象”。“公共物品本身边际成本为零，每增加一名消费者并不会增加供给成本;但因为非竞争性的存在，当使用者达到一定数量时，就会产生拥挤现象———此时会产生边际成本，公共物品质量和数量便会遭到严重破坏。”［3］新农合每年筹资水平较低，资金总额少，风险池小，基金补偿能力有限。参合农民发生医疗费用便寻求补偿，一旦当年补偿人次过多超过基金承受力度，基金便会出险，进而会对新农合整体运行造成威胁，影响制度合法性与稳定性。其次，为我国农村人口提供基本医疗保障的新农合制度具有明显的非排他性特征。对于私人产品而言，不购买便不能享受，但新型农村合作医疗制度目标是覆盖所有农村居民，让参合农民都能获得基本医疗保障，此时新农合的边际费用为零。对于新农合所规定的医疗费用补偿措施，农村居民只要参加就可以享受，同样可以获得新农合制度带来的各项优惠，不会出现个体之间互相阻碍对方享受新农合产生的福利现象。

1．2新农合制度积极外部性特征分析著名经济学家赫勒指出外部性是这样一种状况:物品效用函数不仅依存于其自身所能控制的变量，而且依赖于其他人所能控制的变量，这种依存关系不受市场交易影响。简而言之，在市场经济日益发达情况下，物与物之间关联度增强，物品效用不仅受多种因素制约，而且能够作用于与之相关联的其他物品，对其产生影响。一般来说，外部性分为积极外部性和消极外部性两种。作为制度性的公共产品，新型农村合作医疗制度具有明显的积极外部性。新型农村合作医疗制度的实施，一方面将全国8亿多农民重新纳入到基本医疗保障体系中，对促进基本公共卫生服务均等化具有重要意义;另一方面农村居民的健康水平得到显著改善，因病致贫、因病返贫现象得到逐步缓解。其中，作为反映一个国家居民健康水平重要指标的婴幼儿死亡率从2000年的32．2大幅下降到19．0‰;男女平均期望寿命从2000年的69岁、73岁增加到2005年的70岁、74岁;严重威胁农村居民身心健康的传染病两周患病率从2003年的2．7‰下降到2008年的2．2‰。这些数据都表明新农合制度在全国范围内的推行一定程度上提高了人民群众的健康水平，缩小了农村与城市、东中西部农村之间人民健康水平之间的差距，提高了农民的身体素质，为我国农村地区贫困人口的减少以及农村地区社会经济的发展奠定了坚实的基础。

1．3新农合制度公平性特征分析目前我国东中西部经济发展差距较大，2009年东中西部地区地方财政收入分别占全国比重57．6%、23．8%、18．6%，而农村居民人均纯收入分别为7156元、4793元、3816元。［4］新农合制度作为一项在全国范围推广的制度型公共产品，其制度目标是覆盖我国8．83亿农村居民，必须在地区差异性如此明显情况下体现公平性。新农合制度的公平就目前而言必然是一种低标准、低保障的公平，必须考虑到中西部地区地方政府财力以及农村居民承受力度。因此，中央政府将“广覆盖”、“保基本”纳入新农合制度运行的基本原则。笔者认为目前我国坚持将新型农村合作医疗制度设计为一项以大病统筹为主的农村互助医疗制度具有可接受性。因为导致广大农村居民“因病致贫、因病返贫”最主要的原因是大病(笔者将大病理解为发生大额医疗费用的疾病)，在新农合筹资水平低、基金有限情况下，必须有限解决最困扰农村居民的大病，这样也能更好体现新型农村合作医疗制度互助共济特点，当然国家明确鼓励有条件地区可以开展门诊统筹。随着我国社会经济不断发展，东中西部差距日益缩小，地方政府财政实力不断增强，农村居民人均收入不断提高，政府不断提高新农合筹资标准，扩大基金规模，提高补偿比例，将“大病统筹为主”转变为“大病小病皆保”，使新型农村合作医疗制度向更高标准的农村医疗保障制度发展。

2新农合制度政府主导必要性分析

2．1政府必须承担新农合供给主要责任首先，从政权合法性角度考虑，政府应当承担新型农村合作医疗制度供给的主要责任。作为一项制度性公共产品，新型农村合作医疗制度体现了“维护最广大人民利益”的国家意志。正如凯恩斯指出:“国家是社会安定合法代表，政府是民选的结果，因而能够体现人民的意志，代表全社会的利益。同时，个人取用函数的总和就是社会取用函数，政府的活动就是向社会提供公共物品，增进社会福利，政府的目标就是社会福利函数的最大化。”为了维护政治、社会和经济发展秩序，保护社会生产力，政府在推进新农合制度的过程中必须承担起经济责任而不能转嫁成本。其次，只有政府具备提供新农合制度并维持其正常运转的能力。第一，政府作为公共权力机构，它具有市场力量所不具有的合法强制力;第二，政府是一种长期存在的公共权力机构，它能够确保新农合制度的持续性;第三，政府可以通过立法赋予政府提供公共物品的责任，并授予其筹资和分配资源的权力，从而可以使新农合制度的提供具有稳定性;第四，政府是代表公共利益的公共权力机构，民主政府受到选民监督，因而能够保持公正，从而适合提供新型农村合作医疗制度。

2．2第三部门无力承担新农合供给主要责任第三部门作为介于政府部门和营利性部门之间的公益性组织，主要从事政府和企业无力、无法或无疑作为的社会公益事业。新型农村合作医疗虽然可以界定为社会公益事业，但其持续稳定运行需要巨额资金投入，每年除个人缴纳部分参合费用外，各级政府都必须投入巨额财政资金，以2009年为例，新农合人均筹资达到113元，当年基金支出高达922．92亿元;除了基金支出，新农合在全国范围内正常运行需要不断投入管理费用，我国任何第三部门都不可能提供如此庞大资金。因此，我国第三部门不能够承担新型农村合作医疗制度供给的主要责任。

2．3商业保险公司不能担负新农合供给主要责任新农合作为一项制度性公共产品具备了非竞争性、非排他性、效用不可分割性以及积极外部性等特征。因为非排他性存在，农村居民无论是青壮年还是中老年无论是身体健康还是身患重病都可以参加新型农村合作医疗，但不可否认因为健康状况差异，不同人群卫生服务需求和卫生费用支出大相庭径，这就产生了“逆向选择”问题:新农合旨在覆盖全体居民，具有非排他性。新农合基金作为公共物品每个参合农民都有权利使用，但客观存在着这种情况———年老体弱者会过多的获取医疗卫生服务，能够从新农合基金得到更多补偿;青壮年却因为很少生病从基金获益很少。在新农合制度坚持自愿参加前提下，“逆向选择”现象会导致青壮年没有动力参加新农合，大数法则不能被彻底贯彻。商业保险公司以最求利益最大化最为行动指南，而新农合制度筹资水平低，基金容易出险，而且因为“逆向选择”现象存在致使大数法则不能够彻底被贯彻。因此，商业医疗保险公司没有动力去供给和维护新型农村合作医疗制度。

3公共物品角度下进一步完善新农合路径分析

基于我国新农合制度在运行过程中仍然存在着“搭便车”问题、筹资水平不高等问题，而新型农村合作医疗制度良性运行需要政府、参合农民、定点医疗机构共同努力，其中政府作为制度供给者以及受益者必须承担完善新农合制度的主要责任。本文从以下几个角度提出了政府推进新农合制度的路径选择。

3．1推动新农合与医疗救助制度衔接，维护新农合制度“非排他性”新农合制度具有明显的非排他性特征，每个农村居民应该也可以获得这一份基本医疗保障，获得政策范围内基本医疗费用补偿。目前全国仍有5千万农村居民被排斥在新农合之外，而这部分人往往是是农村中低保、五保户以及经济困难者，他们因为无力缴纳参合费用而被排斥在保障范围之外或无力承担起付费用而不能获得补偿。对此，政府可以将新农合制度与医疗救助相结合，妥善解决困难群众参合及报销难题。首先，对于无力缴纳参合费用的农村居民，政府应通过医疗救助制度规定农村困难群众参合费用由医疗救助基金支付，使低收入人群能够平等享受新农合这一公共产品带来的积极效应。其次，对于能够缴纳参合费用但却无力承担大额医疗费用起付线的农村困难居民，政府应从新农合基金和医疗救助基金各抽出一小部分专门对这部分农村居民进行医疗救助，但前提仅限于起付线，超过起付线部分仍由新农合基金负责报销。

3．2双管齐下，避免“拥挤”现象，维护新农合制度“非竞争性”目前新型农村合作医疗制度在运行过程中尤其是基金补偿阶段存在着公共物品“拥挤现象”，对新农合制度非竞争性特征产生消极影响。一旦当年补偿人次过多超过基金承受力度，基金便会出险，进而会对新农合整体运行造成威胁，影响制度合法性与稳定性。对此，政府可以通过提高筹资水平、合理确定补偿水平两方面入手。首先，保持筹资的增长是应对基金风险池小、安全性不高的必要措施，也是保持新农合对农村居民的吸引力的重要手段。就是补偿水平不变，合作医疗也需要筹资的不断增长，如果要提高补偿力度，更需要筹资力度的提高。各级政府应加大在筹资领域的财政投入。近年来国家财政收入每年保持两位数增长，卫生部在2011年全国卫生工作会议上表示国家会继续加大新农合筹资力度，不断提升补偿水平，因此中央层面提高对新农合补贴具有可行性;各级地方政府特别是东部沿海发达县市同样有能力继续加大对新农合的财政投入，对于中西部欠发达地区，需要中央政府通过财政转移支付对欠发达县市进行财政补助。其次，合理确定补偿标准与范围。各地新农合基金出险很大程度上是因为不切实际地制定过高补偿标准，对此，各级政府应该从本地社会经济发展实际出发制定补偿标准与范围，一方面要让老弱病残获得合理补偿，满足其基本医疗需求。

物品范文篇10

关键词：城市公共物品对策

一、理论界定

“公共物品”这一概念首先由瑞典经济学家林达尔于1919年在其博士论文《公平税收》一文中正式提出的。而再次正式使用此概念的是美国经济学家萨缪尔森，他认为公共物品具有两个特征：非排他性和消费上的非竞争性。布坎南在《民主进程中的公共财政》一书中也强调了公共物品的显著特征就在于它的不可分性和排他性。斯蒂格利茨在《经济学》中也指出“公共物品是这样一种物品，在增加一个人对它分享时，并不导致成本的增长(它们的消费是非竞争性的)，而排除任何个人对它的分享都要花费巨大成本(它们是非排他性的)。”除此之外，他还指出，有些公共物品在消费时会产生拥挤性，如道路、公园在消费者达到一定人数时就具有拥挤性。

(一)城市公共物品定义

关于城市公共物品的定义，几乎每个学者都有不同的表述，但是就其本质来看，他们的观点又都具有一致性，只是在侧重点方面存在某些差异。比如，邢福俊认为，所谓城市公共物品，是指以实现城市的可持续发展为目标，以保证城市居民的健康和人身安全为前提，为城市化社会进步和发展所提供的城市内部的公共产品和公共服务。

我们可以根据各位学者对城市公共物品的定义，把本文的城市公共物品界定为：是指以实现城市的可持续发展为目标。以保证城市居民的健康和人身安全为前提，为城市化社会进步和发展所提供的公共产品和公共服务。它包括地方教育、公安、消防、公路、桥梁、航空设施、公共交通、供水、废水处理、内河航道、港口、水源、固体废弃物与有害废弃物的处置设施、公共建筑与庭院、通讯系统等等。可以说，城市公共物品是一个城市得以发展的前提和基础，是城市经济的重要组成部分。

(二)城市公共物品城市特征

通常来说，公共物品具有以下特征：

一般特征即非竞争性、非排他性和不可分割性。城市公共物品的非排他性，指对于一种纯粹公共物品来说，任何一个人为了消费而实际可以支配的公共物品的数量就是该公共物品的总量。特殊性即空间性。城市公共物品的空间性是指这种公共物品尽管对于新来的居民无需耗费更多的成本便可以获得其收益，然而这种收益却局限在一个社区中，从这个意义上可以说，在这个地区内的居民可以受益，而不在这个地域内的居民则不受益。

二、城市公共物品供给现状

(一)主体选择单一

一般来说在市场经济中，市场能够对资源配置起基础性和一般性作用，但市场调节对治安设施、环境与卫生设施、防洪防灾设施、文化设施等公共物品却往往鞭长莫及，由于公共物品的外部性，通过市场机制无法满足社会对公共物品的需求，其结果直接表现为市场失灵，通过政府供应公共物品以弥补市场失灵。因此，提供城市公共基础设施，便成为城市政府配置资源职能的主要内容。

(二)城市公共物品供给中存在的不足

一般来说，要先提供基础设施产品，然后才能提供别的公共物品。具体来说，建立在这一基础上的是安全需要(警察和消防)、社会需要(公园、公墓)、个人需要(图书馆、活动中心、游泳池)、成就需要(高尔夫球场)以及自我实现需要(博物馆、歌剧院)。

但目前有些城市政府一味追求公共物品提供的第三层次(如公园、草坪的供给)及以上层次，而忽视了作为第一层次的街道、供水、排水与燃气等基本服务，从而阻碍了该城市的不断发展壮大，在一定程度E成为城市经济发展的“瓶颈”，束缚了城市经济的腾飞。

只有在第一层次的公共物品的提供得到充分满足的基础上。才应该有步骤、有计划地进行以上层次的公共物品的供给。

(三)城市公共物品供给的资金来源不足。

从城市公共物品供给的资金来源上看，目前主要依靠的是城市地方税收。但是由于城市的事权、财权无法充分挂钩，使得资金来源相对短缺。此外，城市政府对于城镇土地使用权的转让，往往采取实物地租的形式，以完成对于小区的排水等公共物品的供给，而这却妨碍了住房货币化进程，造成城市政府土地级差地租收益的流失。

三、城市公共物品供给的改进与政策探讨

(一)转变政府角色，公共物品生产主体多元化。

政府在公共物品供给上最主要的职责应是“掌舵”(决策、控制和监督)。而不是“划桨”(具体生产)，而且，公共物品的生产形式应根据公共物品性质的不同而多样化。正如E·s萨瓦斯所深刻指出的：“‘政府’这个词的词根来自希腊文，意思是‘操舵’。”在计划经济体制下，我国各地方城市政府不仅包揽了所有城市公共物品的生产，且几乎全部的私人产品的生产也被其涵盖。改革开放后，城市政府已经从很多私人产品领域推出，把基本职责定位在城市公共物品的供给上。

根据公共物品的性质，可采用以公营生产和民营生产两种基本形式为主，其它如政府直接经营、政府与私人企业签订生产合同(自来水供应、垃圾清理、城市交通)、授予经营权、政府参股、经济资助(财政补贴、优惠贷款、减免税收、直接投资)、BOT方式(即建设—经营—转让)、BOO(建设—拥有—经营)等多种形式为辅的方式，尤其是应允许和鼓励私营企业生产和经营公共物品。这可以增强竞争意识，有利于经济和社会效率的提高；有利于解决地方基础性项目的资金短缺，消除地方社会经济发展的“瓶颈”障碍；还有利于地方科教事业的繁荣。

(二)加强税收，不断开辟新的税源，以满足城市公共物品的供给。

城市政府所提供的公共物品，是行使其社会管理者的职能，因此其主要的资金来源应当是城市政府的税收。因此，要不断开辟新的税种，以保证财源的充足。必要时可以通过给予政府相应的税收立法权，使得地方政府可以因地制宜、根据当地居民的偏好合理确定税收的品种和税率，从而能够保证城市公共物品的有效供给。