拖欠范文10篇

拖欠范文篇1

在我国市场经济运作和《电力法》正式施行数年后，在各级供电单位均作为企业和电是商品的现实下，如此感叹似乎令人费解。但从笔者近来对当地市、县供电公司所作调查和通过其它渠道了解的外地一些情况看，这一感叹绝非空穴来风。在此，列摆电费拖欠问题的现状，并对其原因，特别是影响电费回收的某些认识误区作一分析，以期引起多方重视，从而有益于电费拖欠这一结症的早日化解。

电费拖欠日趋严重供电企业不堪重负

电费拖欠成为困扰各级供电企业的一大难题并非自今日始。只是近来日趋严重，致使供电企业不堪重负。现将近几年报刊有关此消息的一组标题列出，便足以为证：

《湖南省累计欠电费197亿元，省经贸委发出催交电费紧急通知》；《用电拖欠电费数额激增，宁夏电力公司出现严重亏损》；《江西专门召开全省电费资金清欠会，省政府提出不作任何欠费单位“挡箭牌”》；《山西太原、析州电业局因电费积欠严重，分别开始扣发全员或有关人员岗位工资》；《瑞金市电力公司为支付上月欠交地区供电局电费，一次贷款100万元》；《用户欠费，供电局“断炊”，江西九江供电局被电费“白条”套牢》……

前两年，笔者曾对当地18个县(市)电力公司的电费拖欠情况作过一次详细调查，多者千余万元，少者百余万元，平均每县累欠电费达500余万元。而这一数字竟是一家县级供电企业全年利润的数倍!

巨额的电费拖欠，不仅从长远看严重影响了电力企业的扩大再生产，甚至使不少供电企业眼前的经营也举步维艰。这些供电企业为不影响系统电费结零和本单位的生产、基建投入，不得不靠贷款维系。因欠费面大，欠期长，有的当事人调离或死亡，还有少数欠费企业已关停或破产，因而使电费回收相当困难，甚至有的欠费可能变成呆帐、死帐。为此，不少供电企业由一把手挂帅，并投入相当人力，甚至迫不得已在内部实行清欠责任制，对完不成回收任务者施以处罚。催交电费人员常遭欠费户冷遇，围攻、辱骂甚至殴打之事时有发生。某县对城关包括交警队的内的十几户欠费单位全部予以停电，随后县电力局大院即受到交警重点“照顾”：不管进出车辆，有一辆扣一辆，俨然一幅欠费有理的模样。也有的施以拖、磨和躲避战术，设法不交。难怪供电单位要求清欠人员发扬“三千”精神：千方百计、千辛万苦、千言万语。这“三千”中的种种内涵，局外人怕是难以体会和理解的。

电费拖欠原因简析认识误区不可小视

各地拖欠电费的特点及原因大致相同。一是近年来部分企业因产品不对路及其它原因致使产品销售不畅，或因经营不善等造成利润减少、亏损甚至资不抵债而确无能力交付电费；二是有些企业受经济结构调整及三角债影响，致使企业流动资金紧张而暂时不能交纳电费；三是有的企业经营比较好，效益也不错，但却把电费视为“无息贷款”，将其作为企业平衡资金的手段或解决资金周转之“法宝”，千方百计拖着不交或故意少交应付。

按市场经济的要求，不管任何原因的电费拖欠都是不允许的。但比较起来，上述原因中的前两种尚能令人同情和理解，而第三种则属于故意行为。在这种故意行为的背后，存在着对于电费回收问题的种种认识误区，试列于下：

“电是国家的，电费不欠白不欠，欠了也白欠。”不少人视供电局为国家事业单位，而非经营性企业。以为电网是国家的，电也是国家的。欠国家的电费一不丢人，二不犯法，能拖就拖，时间长了还可能给减免。在众多欠费户中，各级行政领导机关占不小比例。甚至有人认为，电是国家的，我是国家机关，用电不交钱名正言顺。如某县县委、政府大院竟连续18年未交过1分钱电费。

“先有电后交钱，历来如此，天经地义。”多年来形成的现行的抄表制度，客观上助长了拖欠电费的风气。尽管“电是商品”嚷了多年，但这种生产、销售、使用同时完成的特殊商品，却未“享受”到象商店中摆放的商品那样交钱后方能使用的“待遇”。

“预交电费不合理，是供电单位长期无偿占用客户资金。”在这里，市场经济和商品交换的最简单法则却无法实现。先交钱才能获得对相应商品的所有权和使用权的道理也行不通。用户用电后长期拖欠电费，还要售电方下大力求爷爷告奶奶式的催交讨要。

“稳定是大局，当地经济发展是第一位，即便我长期拖欠电费，政府也不会轻易允许供电局实施断电。”实际上，当供电企业对某些长期拖欠电费的用户欲实施停电时，当地政府出面干预的事例确实不在少数。河北某县一钢厂多年来一直拖欠电费且数额较大，供电局多次欲对其采取停电措施，因市、省政府及领导出面干预而未停，至今该厂仍是一电费拖欠大户。作为当地政府和领导，如从维护稳定或避免特殊生产企业损失出发，尚能令人理解。但也有因地方保护主义和个人关系所为。某县电力局由一领导牵头成立电费清欠小组，在对一长期欠费户停电时，县领导出面干预，清欠小组顶着未送电，县领导竟逼着要撤免那位牵头的负责人。

上述这种种认识误区，在社会各层次各角落都能找出例证。这些观念对电费回收工作的负面影响是显而易见的。

加强针对性宣传扭转影响电费回收的不良舆论

针对上述影响电费回收工作的种种认识误区，电力企业应主动配合全社会做好有针对性的宣传工作。主要内容如下。

电是商品。供电企业供电，用户用电，是不折不扣的商品交换行为。政治经济学的基本原因规定，商品是用来进行交换的劳动产品，具有价值和使用价值两重性。从此定义看，电是商品毫无疑问。因为电凝结着发供电工人及所有相关者的劳动，是有价值的；电又有满足人们生产和生活需要的效用，其使用价值也是明显和直观的；电也是用来交换的劳动产品，它是为全社会所有电力用户生产的产品。人们常说，电厂是发电的，供电局是卖电的，用户用电交钱是天经地义的客观规律。即使有计划经济时代，用电尚须如数交钱，在市场经济的今天，把作为企业的供电局的销售商品当成可以不花钱的“大锅饭”，显然是行不通的。此外，供电局作为企业，同样靠自身经济效益维持和发展生产。长期大量的电费拖欠，不仅直接影响到电力行业发展，也会间接影响到国民经济的发展。

“先交钱方能取货”，为“预交电费”正名。花钱买东西是亘古以来的公理。到商店购物都是先按商品价格付款，然后取回商品，在一定时间内享受其所有权和使用价值。如一双皮鞋，一台彩电，都是如此。电即是商品，先付出一定数额的钱，才能获得相应电量的所有权和使用权，这里并不存在“占用”客户资金问题。因此，刷卡购电等先交钱后用电方式属正常合理消费，与其称为“预交电费”，倒不如叫作“花钱买电”更贴切。当然，供用电双方可按有关法律法规，在自愿的前提下协商出便利双方的电费收交办法。目前，河北保定的广大电力客户广泛实行电费储蓄办法，客户依据用电量多少储入并适时续存相应款额，利息归客户，每月电费由银行储蓄所代缴。这是一种既无“占用”之嫌，又能避免电费拖欠，也使客户用电有保证的一举三得的好办法。

拖欠范文篇2

根据典型调查，部分党员拖欠党费的原因大致有以下四个方面:

——思想滑坡不愿交。由于受市场经济的负面影响，个别党员世界观、人生观和价值观发生变化，“管他党不党团不团，只要肚皮亏得圆”。还有一部分下岗职工和农村党员认为“现在吃饭问题都解决不了，当不当党员无所谓”。有的党员根本没有党费这个概念，有的则把缴纳党费视为一种负担。甚至有少数党员加入、迷信队伍，宁愿将钱捐给庙宇，也不愿交纳党费。据典型调查，党费交得最好的是在职职工党员。交得差的是离退休党员和流动党员，几乎有近80%的离退休党员没有按标准缴纳，有70%的流动党员没有缴纳。

——管理缺位无法交。一些党员工作调动后不按规定接转组织关系，管理其组织关系的党组织无法正常管理和监督，造成党员管理上的“脱节”；一些党员长期外出，不与支部联系，支部也无法与其联系，造成党员管理上的“空档”；一些党员代转组织关系，支部只见组织关系不知其人，形成党员管理上的“盲区”。再加上部分党组织在思想上未引起足够的重视，将党费收缴工作作为一项单纯的事务性工作看待，只停留在会议上简单布置。有的党组织则将少交党费作为变相增加员工福利的手段，致使少数党员对党费该交多少心中无数。有的党组织没有专门的党费账户和党费收缴台账，收交的党费或由个人保管，或以个人名义存入银行。党费一年到底收了多少，上交了多少，本身就是本糊涂账。少数业务人员工作不踏实，不认真履行收党费职责，收多少交多少，从未去督促，有时还委托办公室人员或他人代收。

——标准不一随意交。一是基数不实。有60%的机关事业单位和企业的在职党员没有把津贴（活工资）计算在基数内；个体户、私营企业主也未按上季月平均收入来计算基数。二是比例不准。个别党支部采取“就低不就高”，高工资执行的是低比例，有的干脆按一个比例收。三是随意变“基数”。一些地方由于财政经济不佳，每年由个人上缴或捐赠的各类基金较多，再加上个别党员斤斤计较，认为工资收入没有完全到位，党费基数应相应扣减。四是缴费主体模糊。多数地方对年收入万元以上、已成为致富能手或个体工商户的农民党员，还等同于那些纯农民党员不加区别地每人每月收0.20元。

——监督乏力懒得交。一是党费收缴和管理由组织部门一家独揽，收缴工作由组工干部唱“独脚戏”，力量相对薄弱，工作难以抓实。二是党费结算周期太长，缺乏按时缴纳党费的社会氛围。各基层党组织一般半年交一次党费，有的一年一交，有的不催不交，有的长期欠交。三是对拖欠党费现象宽容多，约束少。个别党组织负责人当“老好人”，怕得罪人，收取党费“例行公事，临时应付”，不愿上报违规的人和事，怕影响本党组织的声誉和形象，甚至还有个别支部书记为了不得罪人干脆个人掏钱垫交党费，使党费收缴彻底变了味。处置不合格党员，大家又顾忌抬头不见低头见，总是睁只眼闭只眼。“既然组织上没把不交的做个啥子，那么我少交点也没有什么!”

解决党员拖欠党费的问题,必须多管齐下，有的放矢。

——强化教育固根本。要充分利用“”等形式，多渠道党费收缴工作人员、多层次地加强和改进党员的政治思想工作，引导他们牢固树立党员意识，增强党性观念，切实提高他们缴纳党费的积极性和主动性。要从政治、经济、思想上关心党员，特别是对贫困党员，疾病党员多照顾，让他们随时感受党组织的温暖，增强党组织的凝聚力和向心力。同时，还要切实做好党费收缴工作人员的选配和培训工作，确保党费收缴不走样。

拖欠范文篇3

为切实加强清偿政府投资项目拖欠工程款工作，确保按时完成市政府提出的清欠目标，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》（国办发〔2004〕78号）和《重庆市人民政府办公厅转发市建委**年度清欠工作目标和措施的通知》（渝办发〔**〕131号）精神，现就进一步做好清偿政府投资项目拖欠工程款工作的有关事项通知如下：

一、统一思想，提高认识

去年以来，各级各部门严格按照国务院、市政府和县里的统一部署，全力开展清偿建设领域拖欠农民工工资和工程款工作，取得了较好成效。农民工工资拖欠问题基本得到解决，拖欠工程款得到逐步清偿。但目前政府投资项目拖欠工程款的问题十分突出，全县拖欠总额达8926万元，截止8月30日止，清偿率仅为17.8%，还款任务十分艰巨。进一步加强政府投资项目清偿工作，是实践“三个代表”重要思想、维护人民群众切身利益的具体体现，是维护社会稳定、构建和谐社会的有力手段，也是落实国家宏观调控政策、建设诚信政府的重要内容。各级各部门务必从讲政治、保稳定、促发展的高度，从立党为公、执政为民的高度，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，充分认识开展清偿政府投资项目拖欠工程款的重要性，坚决克服“等、靠、要”的思想，坚决防止拖老帐、欠新帐的现象，切实加大工作力度，确保在年底以前完成政府投资项目的清偿任务。

二、明确目标，落实责任

**年是落实国务院基本解决政府投资项目拖欠工程款的重要一年，也是实现三年清欠总目标的关键一年。各级各部门要在**年年底前，确保政府投资项目拖欠工程款清偿比例达到95%以上，力争全部完成。

围绕上述目标，各级各部门必须坚持“谁拖欠、谁偿还”的原则，分行业、分级负责清欠工作，确保任务落实（具体清欠目标任务见附表）。建设、交通、水利、教育、市政、电力等行政主管部门，要按照各自的管理职责负责本行业内的清偿工作；县教委要配合各街镇乡做好“普六”、“普九”工程所欠工程款的清偿工作；街镇乡人民政府（办事处）投资项目产生的拖欠，由各街镇乡人民政府（办事处）负责于**年底前基本解决。

三、强化措施，全力清欠

（一）积极探索治本之策。要运用行政管理、市场制约、企业自律等综合治理的手段，加强工程建设、工程担保、信用体系、风险保障、工资支付等方面的管理，明确有关部门、建设单位、房地产开发和施工企业的责任，完善和落实长效管理机制，切实解决拖欠工程款问题，防止因拖欠工程款引发的拖欠农民工工资问题。要建立解决建筑业企业拖欠或克扣农民工工资问题的长效机制，切实加强对建筑业企业工资支付行为的日常监督管理，督促建筑企业依法与农民工签订劳动合同；加强对建筑业企业劳务用工行为的监督检查，加大劳务保障监察执法力度；推行农民工工资保障金制度，所有从事房地产开发的企业，必须按工程投资总额的25%交纳项目保证金，否则一律不予开工建设；进一步完善应急处理机制，从源头上防止拖欠或克扣农民工工资的行为发生，防止因拖欠农民工工资引发的不稳定因素。

（二）严格政府投资项目审批。严格按照《大足县政府投资项目管理办法》，严禁搞不切实际的“形象工程”、“政绩工程”。对未落实资金的政府投资项目，计划、建设等部门一律不予审批；对已经审批但未落实资金的项目，要缓建；对已经开工建设但资金落实不到位的，要停工筹足资金方可开工建设。

（三）多渠道筹集清欠资金。要通过现有的固定资产和存量土地冲抵或变现支付、土地出让金冲抵工程款、挤出现款偿付、财政拨付等多种方式，千方百计筹资支付工程款。属政府全额投资的项目，县财政部门要按资金来源渠道加快资金拨付，必要时可采取资金调度的方式；属于政府参与投资的项目，由项目主管部门商财政部门、项目审批部门提出解决方案，报政府批准后实施；属于超概算的项目，由项目主管部门研究提出处理方案，报项目审批部门批准解决；属于部门自筹资金不到位的项目，由项目主管部门负责落实资金偿还；属于街镇乡配套资金不落实的项目，由街镇乡从本级财政用于建设的资金或其他收入中划拨专项用于偿还，难以偿还的应与施工企业协商，以政策补偿的方式偿还；对不具备还款能力的项目，可以通过资产变现等渠道筹措还款资金。

（四）严格清欠考核奖惩。县委、县政府决定将清偿政府投资项目拖欠工程款工作纳入各级各有关部门年度综合目标考核和干部政绩考核的重要内容，对未完成任务的责任单位，在年度综合目标考核中扣减2分，并取消评优评先资格。同时，对领导不重视、措施不力、清欠任务完成较差的，县政府将启动行政首长问责制。

拖欠范文篇4

一、时间安排（年10月15日—2012年前）

年10月15日—10月31日宣传发动阶段

年11月1日—11月20日组织用人单位开展自查阶段

年11月21日—2012年前执法检查阶段

2012年月日—月日分析总结阶段

二、人员安排

1.成立领导协调小组。为确保此项行动的落实，成立由区劳动保障局牵头，区建设局、交通局、水利局、公安分局、总工会等五部门参加的区解决企业工资拖欠问题专项检查领导协调小组，并在区劳动保障局设立办公室。

2.成立执法检查组。其中：区劳动保障局监察大队6人，其他成员单位各1人，分3个执法检查组，由区劳动保障局统一调度指挥，统一安排执法检查行动。同时，执法检查组也为专项行动督查组，负责到各街镇指导、督查专项行动开展情况，按责任分工对辖区内用人单位开展执法检查。

3.成立宣传统计组，由区劳动保障局办公室和监察大队为主，各部门配合，负责专项行动宣传报道工作和全区专项行动各阶段情况的汇总和统计等工作。

三、检查范围

我区工业集中区、投资区、科技园等辖区内的各类用人单位，重点是招用农民工较多的房建市政工程、高速公路、水利工程、铁路等在建施工项目的施工单位以及加工制造、餐饮服务、其它中小型劳动密集型企业和个体工商户。

四、排查和检查内容

1、用人单位执行国家关于企业工资支付有关规定及最低工资规定的情况；

2、企业工资保证金制度的落实情况；

3、拖欠工资后的整改情况；

4、用人单位执行国家关于职工休息休假规定以及加班工资支付情况；

5、用人单位与劳动者签订劳动合同等遵守劳动保障法律法规的情况等。

五、相关工作的要求：

l.提高认识，加强领导。要从维护社会和谐稳定，加快实现跨越发展战略的高度，充分认识维护广大农民工合法权益的重要意义，对于专项行动中发现的重大问题，要及时向区政府领导和市人力资源和社会保障局劳动监察处报告，做到一事一报。

2.加强部门配合。区各部门要加强协调配合，明确各自职责，齐抓共管，形成整体合力，发挥综合治理作用，共同解决企业工资拖欠问题。

3.严格依法行政。区各部门要严格依据国家、省、市的各项法律法规进行执法，并按照国务院相关精神要求加大对拖欠工资用人单位的处罚力度，加强对用人单位执行国家最低工资规定情况的监督检查。

4.健全长效机制。区各部门要纠建并举，在总结实践经验的基础上，建立健全解决拖欠劳动者工资的长效机制。

5.专项行动结束后，区劳动保障局要及时会同有关部门做好总结工作，并将书面材料及统计表于2012年月日前报市人力资源和社会保障局。

拖欠范文篇5

1．预算内外互借，内部往来过多而频繁。

镇政府为确保所辖人员的工资发放、保障政府机关内外及各企事业单位的正常运转，在预算内外之间互借资金进行调剂，形成内部各项往来款，事后没及时清理以至逐年累积，形成呆帐、死帐。镇政府为支持发展乡镇企业，在私营企业、个体经营户资金发生困难，特别是在归还到期银行贷款时调头寸、临时拆借，到后来没有专人及时催讨，企业倒闭而形成坏帐。如干巷镇在企业转制中飞达羽绒服装厂现已改为外资企业，协议房屋等机器设备作为镇政府股份参股，投资收益由镇资产经营公司逐年收取，由此双方债权、债务长期挂帐不能冲回。

2．财务制度执行不严，管理不规范，私营企业、个人拖欠款居高不下。

3．乡镇企业、村级管理部门、镇直属事业单位拖欠款金额大、年份长、单位多、包袱沉重。

为支持乡镇私营企业及村级管理部门的发展，镇财政将财政资金借出，但有的企业由于经营管理不善，被迫停产、关闭或破产，致使乡镇财政资金无法收回，形成呆坏帐，从而长期挂在暂付款帐户中。如原干巷镇财政所2004年底预算外暂付款余额就高达1692.58万元，共涉及47个单位。属正常内部往来只有7个单位，其余均为借出的财政资金，其中：村级管理部门5家，借款金额123.50万元；镇直属事业单位及个体私营企业29家，借款金额838.70万元；其他单位3家，借款金额35万元。在这些借款中年以前有34个单位，有的时间跨度长达十年以上难以收回，如原飞达羽绒服装厂借款238.10万元，现这个企业早已转制外资企业，债务人已名存实亡。在将近二千万的暂付款中正常往来695.38万元，只占全部暂付款总额的43.45%，呆坏帐的比例高达56.55%，没及时进行清理形成长期挂帐。

上述存在的问题，不仅严重影响乡镇财政经济的正常运转，违反了财经纪律，而且还会滋生腐败行为，引发犯罪，为此应：

1．建立健全资金使用和借款审批制度，实行责任追究。在资金使用和借款问题上要做到程序清晰，责任明确，先审批后使用，达到放款有人批，收款有人管，沉淀有人负责，重大款项的使用和出借要通过集体决策，使财政资金的流向较为合理，真正缓解改革和建设中面临的资金紧缺的困难，为企、事业单位排忧解难作出积极的贡献，既防止了资金使用的盲目性，又达到了风险防范的目的。

拖欠范文篇6

一、加强组织领导

成立区清理解决建设工程拖欠工程款联席会议（以下简称联席会议），负责组织领导全区清理解决建设工程拖欠工程款工作。

具体名单如下：

第一召集人陆建成副区长

召集人平安兴区政府办公室副主任

时德根区建委主任

成员单位：区建委、计委、财政局、房地局、规划局、工商分局、劳动保障局、监委、司法局、水务局、法制办、法院等。

联席会议下设办公室（设在区建委，以下简称区清欠办）具体实施清理解决建设工程拖欠款工作。区清欠办主任由区建委副主任应建敏兼任，副主任由区建委执法科科长夏士华、区建管所所长洪志余担任。日常工作由区建管所负责处理。

二、明确清欠范围、拖欠判定标准和调查步骤

（一）清欠范围

年12月31日以前在区行政区域内办理第一层次施工承发包合同的工程项目为主。

（二）判定拖欠的标准

拖欠工程款是指已经竣工的工程、因变更承包人或其他原因导致施工无法进行且承包人停止施工3个月以上的未竣工工程，发包人（业主）按照合同约定应当向承包人支付的工程进度款。根据具体情况，对拖欠工程款分别按以下标准认定：

1、已竣工结算的拖欠

(1)已经仲裁机构裁决或法院生效裁判文书认定仍拒不偿还的工程欠款。

(2)已经签订还款协议，未按计划时间偿还的工程欠款。

(3)在合同约定的付款日期后（合同未作约定的，在工程竣工结算28天后），尚未按合同约定支付的工程欠款。

2、已竣工未结算的拖欠

工程已竣工验收，在合同约定的结算日期后（合同未作约定的，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料56天后），发包人尚未按合同结算支付的工程欠款。

3、工程已完工，未办理竣工验收的拖欠

承包人已按合同约定向发包人提供竣工报告及完整的竣工资料42天后，发包人尚未组织验收，但工程已投入使用的，在合同约定的付款日期后尚未按合同约定支付的工程欠款（合同未作约定的，经承发包双方共同指定或有关主管部门指定的工程造价咨询单位审核认定的工程欠款）；尚未投入使用的，需经承发包双方共同指定或有关主管部门指定的质量检测部门验收合格后按上述办法认定的工程欠款。

4、在建工程的拖欠

工程施工中，因变更承包人或其他原因导致施工无法进行，且承包人停止施工3个月以上的，发包人未按合同约定支付工程款（进度款），对已完成工程量经承发包双方共同指定或有关主管部门指定的质量检测部门验收合格，由承发包双方共同指定或有关主管部门指定的工程造价咨询单位审核认定的工程欠款。

（三）调查步骤

1、被欠项目申报

一是施工企业通过资质软件中的拖欠工程款模块进行网上申报，行政管理部门网上确认后，即上传建设部。全国统计汇总结束后再将属于本区范围的拖欠项目从建设部网站下载。二是各镇、街道及区级工业区等通过调查摸底将本行政区域内拖欠工程款项目上报区清欠办。

2、被欠项目归口

区清欠办对本区范围内的拖欠项目进行具体分析，以项目为主线，开列拖欠工程款的具体项目清单。每月进行分类动态分析，确定清欠项目、清欠数和归口管理部门。在明确谁欠谁,欠多少后，确定建设单位为还款第一责任人。如果债权、债务关系发生转让的，转让双方应就清欠义务作出明确约定，如无明确约定的，由有关部门协调解决。拖欠单位必须限期解决拖欠问题。

三、确定清欠工作方式

（一）在获得基础数据的前提下，将排查出的发生拖欠款问题的项目列出清单，按原审批权限、产权关系等原则，由相关镇、街道、委、办、局等落实解决，由区清欠办督促推进。

（二）针对每个存在拖欠工程款情况的项目，由拖欠单位制定切实可行的还款计划，并将还款计划和还款情况报相关镇、街道办，委、办、局等确认。

（三）区清欠办在网景（）上开通清理拖欠工程款栏目，作为信息输入、查询和交换的平台，达到区与有关部门之间的信息统一、及时。

四、建立不良名单

（一）列入不良名单标准

1、按照拖欠判定标准，已经仲裁机构或法院生效裁制文书认定并拒不偿还的工程欠款属恶意拖欠，拖欠单位即被列入不良名单，并作为典型案例处理。

2、对拖欠判定标准中其它各类情况，经专业工作组认定后，由各镇、街道办，委、办、局等向建设单位发出《提醒通知书》；在《提醒通知书》规定期限内无结果的，由区清欠办向建设单位发出《催付通知书》；仍无结果的，经联席会议讨论，判定为恶意拖欠，列入不良名单。

法定代表人作为不良名单的内容之一。

（二）对不良名单的处理

1、区清欠办根据上述原则提出不良名单，报联席会议批准。

2、披露不良名单，并通过媒体公开曝光。

3、实行信息跟踪制度，相关信息录入企业合同信用状况。

4、提请项目批准、土地投标、规划许可、报建、施工许可、商品住宅预售、竣工验收备案以及审批（备案）等部门严格把关。

5、将不良名单提供给金融系统，作为金融单位信贷时减少授信额度或不予授信的依据。

6、对列入不良名单的单位和个人依法监察。

不良名单上的单位履行完清欠义务，经区清欠办审核并报联席会议批准后，从“不良名单”上删除，并向社会和有关单位通报。

五、探索并建立防欠长效管理机制

区政府将对这次清理解决建设工程拖欠工程款的工作进行总结，依据市有关部门的要求，结合我区的具体情况从以下四个方面积极探索并建立防欠长效管理机制。

（一）加强诚信体系建设，推行社会化保险和担保。

（二）严格审批管理，从源头上防止拖欠。

（三）增加法制意识，用市场化和法制化手段化解难题。

（四）建立解决拖欠建筑民工工资问题机制。

附件：

1、清欠工作机构联系表

拖欠范文篇7

刚才，我们收看了全省防范处置企业拖欠工资工作电视电话会议。会上，xxx副省长对防范处置企业拖欠工资工作提出了明确的要求，希望大家结合部门职责，抓好贯彻落实。今年是一个特殊的年份，全球经济增长面临衰退压力，而我县又是一个外贸出口企业比例很高的县，许多外贸出口企业

、劳动密集型企业生产经营已经出现困难，尤其是竹木制品、圣诞礼品、塑胶制品、服装等行业的许多企业和加工点已经处于停产、半停产状态，而这段时期又恰逢年关将至、劳资纠纷的高发期，特殊的形势加上敏感的时期，势必造成劳动争议和举报投诉案件的大量上升。对于企业拖欠工资问题，县委、县政府高度重视，在本周二县政府常务会议上，周剑敏代县长专门作了强调，要求各个部门各负其责，确保农民工工资及时支付到位。今天，借此机会，我就做好我县防范处置企业拖欠工资工作再简单讲三点意见：

一、提高认识，加强领导，进一步增强防范处置企业拖欠工资工作的紧迫感和责任感

今年以来，我县各有关部门密切配合，联合执法，做了大量艰苦细致的工作，截止11月份，劳动部门已处理劳资纠纷155起，涉及民工649人，金额298万元，有效地维护了职工的合法权益。但是我们应当看到，在今年企业生产经营普遍困难的大背景下，企业工资支付形势非常严峻。近期广东等省已发生了多起因劳资纠纷引发的群体性恶性事件。从我县劳动部门掌握的情况看，今年我县因企业经营困难、企业主欠薪逃匿的已经有6家，虽然都是规模较小的企业和加工点，社会影响不是很大，而且大部分在劳动部门和当地乡镇政府的积极努力下解决了，但我们要清醒地认识到这是一种信号，一种苗头，如果不加以高度重视，不注重源头防范，或是处置不当，不仅会影响企业正常的生产经营，还将给政府带来巨大的社会稳定压力。因此，每个职能部门都要从实践科学发展观、构建和谐××*的高度，进一步增强责任感和紧迫感，充分认识做好防范处置企业拖欠工资工作的艰巨性和复杂性，迅速行动起来，抓紧落实保障企业工资支付的各项措施。

二、要突出重点，防范处置并举，及时做好各项工作

各部门要按照上级统一部署，马上对全县各类建设项目及工商企业工资支付情况进行全面检查，并加强动态监控。重点要突出以下四项工作：一要抓好政府投资项目的清欠工作。当前，诸永高速公路、农村康庄公路等交通建设项目，土地整理、山塘水库维修、防洪堤建设等财政有补助的涉农项目，涉及的工程款都较多。交通、国土、水务等部门要发挥牵头作用，其他相关部门要积极配合，在拨付工程款时严格控制，采取有效办法，要求施工企业将款项优先用于支付民工工资，严控企业将政府拨付资金向外地转移；对欠薪隐患较大的施工企业，相关部门要果断处置，在手续齐全的情况下，将工程款中的农民工工资部分直接代付到人。二要抓好房地产等社会投资项目的清欠工作。海德公园、“浙八味”市场、龙山安置房等项目和新城区、××*工业园区企业厂房建设项目，涉及民工数量较多，存在隐患也较多，个别项目已经出现欠薪现象。对此，建设部门要牵头组织，对全县在建房地产开发项目和企业厂房建设项目欠款情况进行一次全面清理，在摸清拖欠情况的基础上，责令尽快支付。对拖欠严重且不服从管理的建设单位和施工企业，建设、招投标等主管部门要按照有关规定，采取必要的限制措施。其他社会投资项目拖欠的工程款，要按照“归口管理”的原则，由行业主管部门负责督促建设单位履行责任，对恶意拖欠、克扣农民工工资的，要严格按照有关规定进行处罚，并通过媒体予以曝光。三要抓好小企业和加工点的清欠工作。小企业和小加工点在我县量多面广，监管难度较大。从近期情况看，企业主欠薪逃匿的大部分是小企业和加工点。近期，劳动、经贸等部门要加强对城乡小企业、来料加工点工资支付情况的日常检查；各乡镇政府要高度关注小企业、加工点的生产经营情况，一旦发现欠薪苗头，要果断介入，迅速处置。四要完善预防处置企业拖欠工资工作机制。劳动保障部门要加强对企业工资支付情况的监督检查，完善欠薪举报投诉和值班制度，投诉热线“12333”要做到随时畅通，确保劳资纠纷案件“有报必接、有案必查、有欠必追”。要严格工资支付保障制度，建设部门要督促建筑企业在施工前建立工资支付基金专户。相关部门都要建立解决企业拖欠工资问题的“快速通道”和快速反应机制，发现企业拖欠工资问题可能造成群体性事件的，要迅速向“两办”及劳动保障部门报告，并第一时间组织人员进行妥善处置。

三、要密切配合，协调联动，确保防范处置企业拖欠工资工作取得实效

劳动保障部门要发挥牵头抓总作用，主动加强与各乡镇政府、××*工业园区、新城区以及经贸、公安、工会、交通、水务、法院、监察、工商等部门的协调配合。各有关部门要继续发挥联合办案、联合执法的优势，对于恶意欠薪企业实同志们：

刚才，我们收看了全省防范处置企业拖欠工资工作电视电话会议。会上，xxx副省长对防范处置企业拖欠工资工作提出了明确的要求，希望大家结合部门职责，抓好贯彻落实。今年是一个特殊的年份，全球经济增长面临衰退压力，而我县又是一个外贸出口企业比例很高的县，许多外贸出口企业、劳动密集型企业生产经营已经出现困难，尤其是竹木制品、圣诞礼品、塑胶制品、服装等行业的许多企业和加工点已经处于停产、半停产状态，而这段时期又恰逢年关将至、劳资纠纷的高发期，特殊的形势加上敏感的时期，势必造成劳动争议和举报投诉案件的大量上升。对于企业拖欠工资问题，县委、县政府高度重视，在本周二县政府常务会议上，周剑敏代县长专门作了强调，要求各个部门各负其责，确保农民工工资及时支付到位。今天，借此机会，我就做好我县防范处置企业拖欠工资工作再简单讲三点意见：

一、提高认识，加强领导，进一步增强防范处置企业拖欠工资工作的紧迫感和责任感

今年以来，我县各有关部门密切配合，联合执法，做了大量艰苦细致的工作，截止11月份，劳动部门已处理劳资纠纷155起，涉及民工649人，金额298万元，有效地维护了职工的合法权益。但是我们应当看到，在今年企业生产经营普遍困难的大背景下，企业工资支付形势非常严峻。近期广东等省已发生了多起因劳资纠纷引发的群体性恶性事件。从我县劳动部门掌握的情况看，今年我县因企业经营困难、企业主欠薪逃匿的已经有6家，虽然都是规模较小的企业和加工点，社会影响不是很大，而且大部分在劳动部门和当地乡镇政府的积极努力下解决了，但我们要清醒地认识到这是一种信号，一种苗头，如果不加以高度重视，不注重源头防范，或是处置不当，不仅会影响企业正常的生产经营，还将给政府带来巨大的社会稳定压力。因此，每个职能部门都要从实践科学发展观、构建和谐××*的高度，进一步增强责任感和紧迫感，充分认识做好防范处置企业拖欠工资工作的艰巨性和复杂性，迅速行动起来，抓紧落实保障企业工资支付的各项措施。

二、要突出重点，防范处置并举，及时做好各项工作

各部门要按照上级统一部署，马上对全县各类建设项目及工商企业工资支付情况进行全面检查，并加强动态监控。重点要突出以下四项工作：一要抓好政府投资项目的清欠工作。当前，诸永高速公路、农村康庄公路等交通建设项目，土地整理、山塘水库维修、防洪堤建设等财政有补助的涉农项目，涉及的工程款都较多。交通、国土、水务等部门要发挥牵头作用，其他相关部门要积极配合，在拨付工程款时严格控制，采取有效办法，要求施工企业将款项优先用于支付民工工资，严控企业将政府拨付资金向外地转移；对欠薪隐患较大的施工企业，相关部门要果断处置，在手续齐全的情况下，将工程款中的农民工工资部分直接代付到人。二要抓好房地产等社会投资项目的清欠工作。海德公园、“浙八味”市场、龙山安置房等项目和新城区、××*工业园区企业厂房建设项目，涉及民工数量较多，存在隐患也较多，个别项目已经出现欠薪现象。对此，建设部门要牵头组织，对全县在建房地产开发项目和企业厂房建设项目欠款情况进行一次全面清理，在摸清拖欠情况的基础上，责令尽快支付。对拖欠严重且不服从管理的建设单位和施工企业，建设、招投标等主管部门要按照有关规定，采取必要的限制措施。其他社会投资项目拖欠的工程款，要按照“归口管理”的原则，由行业主管部门负责督促建设单位履行责任，对恶意拖欠、克扣农民工工资的，要严格按照有关规定进行处罚，并通过媒体予以曝光。三要抓好小企业和加工点的清欠工作。小企业和小加工点在我县量多面广，监管难度较大。从近期情况看，企业主欠薪逃匿的大部分是小企业和加工点。近期，劳动、经贸等部门要加强对城乡小企业、来料加工点工资支付情况的日常检查；各乡镇政府要高度关注小企业、加工点的生产经营情况，一旦发现欠薪苗头，要果断介入，迅速处置。四要完善预防处置企业拖欠工资工作机制。劳动保障部门要加强对企业工资支付情况的监督检查，完善欠薪举报投诉和值班制度，投诉热线“12333”要做到随时畅通，确保劳资纠纷案件“有报必接、有案必查、有欠必追”。要严格工资支付保障制度，建设部门要督促建筑企业在施工前建立工资支付基金专户。相关部门都要建立解决企业拖欠工资问题的“快速通道”和快速反应机制，发现企业拖欠工资问题可能造成群体性事件的，要迅速向“两办”及劳动保障部门报告，并第一时间组织人员进行妥善处置。

拖欠范文篇8

刚才，我们收看了全省防范处置企业拖欠工资工作电视电话会议。会上，XXX副省长对防范处置企业拖欠工资工作提出了明确的要求，希望大家结合部门职责，抓好贯彻落实。今年是一个特殊的年份，全球经济增长面临衰退压力，而我县又是一个外贸出口企业比例很高的县，许多外贸出口企业、劳动密集型企业生产经营已经出现困难，尤其是竹木制品、圣诞礼品、塑胶制品、服装等行业的许多企业和加工点已经处于停产、半停产状态，而这段时期又恰逢年关将至、劳资纠纷的高发期，特殊的形势加上敏感的时期，势必造成劳动争议和举报投诉案件的大量上升。对于企业拖欠工资问题，县委、县政府高度重视，在本周二县政府常务会议上，周剑敏代县长专门作了强调，要求各个部门各负其责，确保农民工工资及时支付到位。今天，借此机会，我就做好我县防范处置企业拖欠工资工作再简单讲三点意见：

一、提高认识，加强领导，进一步增强防范处置企业拖欠工资工作的紧迫感和责任感

今年以来，我县各有关部门密切配合，联合执法，做了大量艰苦细致的工作，截止11月份，劳动部门已处理劳资纠纷155起，涉及民工649人，金额298万元，有效地维护了职工的合法权益。但是我们应当看到，在今年企业生产经营普遍困难的大背景下，企业工资支付形势非常严峻。近期广东等省已发生了多起因劳资纠纷引发的群体性恶性事件。从我县劳动部门掌握的情况看，今年我县因企业经营困难、企业主欠薪逃匿的已经有6家，虽然都是规模较小的企业和加工点，社会影响不是很大，而且大部分在劳动部门和当地乡镇政府的积极努力下解决了，但我们要清醒地认识到这是一种信号，一种苗头，如果不加以高度重视，不注重源头防范，或是处置不当，不仅会影响企业正常的生产经营，还将给政府带来巨大的社会稳定压力。因此，每个职能部门都要从实践科学发展观、构建和谐的高度，进一步增强责任感和紧迫感，充分认识做好防范处置企业拖欠工资工作的艰巨性和复杂性，迅速行动起来，抓紧落实保障企业工资支付的各项措施。

二、要突出重点，防范处置并举，及时做好各项工作

各部门要按照上级统一部署，马上对全县各类建设项目及工商企业工资支付情况进行全面检查，并加强动态监控。重点要突出以下四项工作：一要抓好政府投资项目的清欠工作。当前，诸永高速公路、农村康庄公路等交通建设项目，土地整理、山塘水库维修、防洪堤建设等财政有补助的涉农项目，涉及的工程款都较多。交通、国土、水务等部门要发挥牵头作用，其他相关部门要积极配合，在拨付工程款时严格控制，采取有效办法，要求施工企业将款项优先用于支付民工工资，严控企业将政府拨付资金向外地转移；对欠薪隐患较大的施工企业，相关部门要果断处置，在手续齐全的情况下，将工程款中的农民工工资部分直接代付到人。二要抓好房地产等社会投资项目的清欠工作。海德公园、“浙八味”市场、龙山安置房等项目和新城区、工业园区企业厂房建设项目，涉及民工数量较多，存在隐患也较多，个别项目已经出现欠薪现象。

对此，建设部门要牵头组织，对全县在建房地产开发项目和企业厂房建设项目欠款情况进行一次全面清理，在摸清拖欠情况的基础上，责令尽快支付。对拖欠严重且不服从管理的建设单位和施工企业，建设、招投标等主管部门要按照有关规定，采取必要的限制措施。其他社会投资项目拖欠的工程款，要按照“归口管理”的原则，由行业主管部门负责督促建设单位履行责任，对恶意拖欠、克扣农民工工资的，要严格按照有关规定进行处罚，并通过媒体予以曝光。三要抓好小企业和加工点的清欠工作。小企业和小加工点在我县量多面广，监管难度较大。从近期情况看，企业主欠薪逃匿的大部分是小企业和加工点。近期，劳动、经贸等部门要加强对城乡小企业、来料加工点工资支付情况的日常检查；各乡镇政府要高度关注小企业、加工点的生产经营情况，一旦发现欠薪苗头，要果断介入，迅速处置。四要完善预防处置企业拖欠工资工作机制。劳动保障部门要加强对企业工资支付情况的监督检查，完善欠薪举报投诉和值班制度，投诉热线“12333”要做到随时畅通，确保劳资纠纷案件“有报必接、有案必查、有欠必追”。要严格工资支付保障制度，建设部门要督促建筑企业在施工前建立工资支付基金专户。相关部门都要建立解决企业拖欠工资问题的“快速通道”和快速反应机制，发现企业拖欠工资问题可能造成群体性事件的，要迅速向“两办”及劳动保障部门报告，并第一时间组织人员进行妥善处置。公务员之家:

拖欠范文篇9

1.从政府管理部门角度分析

有的地方政府受错误政绩观影响，盲目攀比，搞“业绩工程”、“形象工程”。为了出政绩，许多项目仓促上马，甚至盲目扩大预算，搞“无米之炊”。要么分文不出，要么要求施工企业部分垫资，给施工企业造成巨额负债经营。

2.从建设单位角度分析

建筑市场供求失衡。只要有工程，即使“垫资”、“带资”也承建，当工程项目到了按合同约定付款的时候，发包方没有资金，施工单位即使不愿施工，但由于已投入了不少资金，此时撤出损失会更大，也只能一垫再垫，继续施工，从而致使施工单位资金短缺，并形成恶性循环，影响企业发展。

3.施工单位风险意识淡薄

施工单位风险意识差，对应收工程款的账龄分析、风险程度缺乏辅助管理。只重视找工程抓项目，片面追求“高产值高利润”，不注重对企业自身综合营运能力和资产变现能力的考核分析，不按制度建立坏账准备金风险制度，对应收工程款的计算期、分别超期多长、有无超过诉讼期等问题模糊不清；对客户的资信程度、经营状况不了解；另外，施工单位由于承建项目的地点不同，往往一个地方工程结束了，没有任务就再换一个地方，存在不理旧账现象，造成往来账款管理混乱。

二、施工企业工程拖欠款现状分析

1.工程拖欠款逐年增加，长期挂账难以清结。应收账款成为施工企业总资产中比重最大的一块，造成极为普遍的资产虚高、利润虚假的现象。

2.围绕施工企业的工程拖欠款，形成大量的“三角债”，债务链拉长。引发了许多债务纠纷，造成了社会信用关系的极大扭曲，破坏了正常的社会经济秩序。

3.施工企业在夹缝中生存。利润丧失，信用降低，正常经营举步维艰，严重影响了整个建筑行业的发展，同时也为工程质量埋下了隐患。

4.引发大量拖欠农民工工资，造成群众上访事件的发生，造成了极坏的社会影响。

三、施工单位回收工程款的对策

1.规范建筑市场行为，打造公平竞争环境

政府建立和完善市场监督机制，加强执法队伍建设，加大对建筑市场的监管力度，推进建设领域信用体系建设。把建立企业信用管理体系作为改善区域投资环境，促进地区经济健康快速发展的基础性建设。政府积极带头清欠，树立“诚信政府”的形象。有关部门要加强对建筑市场的管理，特别是对投资项目的审批和过程监督。要健全法规，加强执法力度，限制和打击地方保护主义行为，为施工单位创造一个公平、合理、有序的竞争环境。

2.从建设单位约束角度分析

施工单位要进行信用风险管理，要具备足够的信用意识和风险防范意识。一方面，施工企业要讲信用。充分认识信用是企业信誉最重要的组成部分，是参与市场竞争的基础，只有坚持以信用为本，加强信用建设，才能赢得客户，赢得市场，在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。另一方面，施工企业要强化风险防范意识，完善信用风险防范机制。施工企业要充分认识生产经营所面临的市场风险、信用风险，以及这些风险的表现形式及其可能造成的后果，及时采取各种措施进行自我保护，善于防范、控制和转移经营风险。同时，施工单位经营者要加强法制学习，积极运用法律武器维护自身的合法权益。3.施工企业行业防范管理角度

（1）自律防范。施工企业应教育每个职工树立法制意识，遵守国家有关法律、法规，诚实守信，依法经营，文明施工，确保质量；加强行业、企业之间的交流和合作，共同反对和抵制不合理的低价竞争行为；维护行业信誉，坚决反对和抵制工程转包、挂靠施工以及违规分包等有损行业信誉的行为。

（2）加强事前控制，评估建设单位的资信情况。施工企业应深入调查建设单位的资信情况，掌握其信誉度和资金筹集渠道、资金到位情况，争取做到信誉低的工程不揽，资金不落实的工程不揽，巨额垫资的工程不揽，项目相关手续不全的工程不揽，防止工程一开始就形成工程拖欠款。

（3）加强事中控制，对形成拖欠款的环节及时做好工作。在工程施工环节，要做好工程项目中期结算，及时催收工程进度款。对因设计或其他变更而增加的工作量，要提前征得建设、设计、监理等单位的同意，并保存好相关资料，以备施工结算之用，防止建设单位以结算资料不全为由拖延结算时间，推迟支付结算款。在施工结算环节，要及时办理结算，多方清理工程余款。

（4）加强工程拖欠款的内部财务管理。施工企业应当建立财务部门监控下的工程拖欠款管理制度，建立应收账款台账管理制度，建立应收账款年度清查制度，建立应收账款管理的责任清查制度，设立“工程拖欠款清欠档案”，以便对工程拖欠款分类、排队，随时跟踪清欠进展情况，以免错失清欠良机。

（5）正确运用法律，维护企业合法权益。一般情况下应做到以下几点：一是聘请业内信誉好的律师，掌握法律，分析形势，做到心中有数；二是加强诉讼证据的收集整理工作，做到铁证如山；三是注意诉讼时效，必须在法定的诉讼时效内起诉。

4.加强信用管理，完善激励和惩罚机制

（1）建立健全的企业信用政策。确定适当的信用期间和信用条件，采用最佳的收款政策，及时回笼资金，积极利用政策催收工程拖欠款，降低平均收账期，提高营运资金周转率，减少因工程款长期拖欠而增加的管理成本、风险成本、机会成本等不利因素。

（2）建立健全应收工程款档案，建立赊销审批制度、应收工程款总量控制制度、赊销客户监控制度、账龄分析控制制度、欠款催收制度以及坏账准备金制度等管理办法，对不同的客户、不同的阶段采取不同的收账政策。

（3）建立坏账准备金制度。施工单位应按《企业会计准则》的规定，根据实际情况自主决定对应收工程款提取坏账准备金。坏账准备金的提取能很好的应对发包方发生经营状况恶化、财务收支危机、严重法律纠纷等例外事件的发生对本企业造成的影响，增强企业的抗风险能力，为企业的长期发展奠定基础。

（4）强化内部管理制度和责任追究制度。施工企业应建立一个在总经理或董事会直接领导下的独立的信用管理部门，指定专门的部门和人员负责应收工程款的管理与清收，务必加强老款清欠工作，实行科学而严格的工作业绩考核，坚持对客户的资信状况进行动态跟踪，严密监控工程合同执行情况，在企业内部形成一个科学的风险制约机制，防止任何部门或各层管理人员盲目决策可能产生的信用风险。

施工企业拖欠工程款问题已得到了社会各方面的高度重视，只要政策落实，措施得当，清理旧欠，防止新欠，就一定能治理好拖欠工程款的建筑业顽疾。

【摘要】建筑市场竞争日趋激烈，工程垫款越来越多，工程款拖欠率一直居高不下，致使施工企业资金紧张，市场竞争力弱，生存和发展受到严重制约。因此，施工单位应采取一定的管理措施和方法，建立强烈的风险意识，通过制定合理的信用管理政策，指导和协调内部各部门的业务活动，加强对应收工程款管理，努力把企业风险降低到最低限度，以增强获利能力。

【关键词】

参考文献：

拖欠范文篇10

一、加强组织领导，明确工作目标

加强对企业拖欠职工工资的防范处置，事关经济发展和社会稳定大局。各镇乡、各部门一定要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识防范处置企业拖欠工资工作的重要意义。为切实加强组织领导，县政府成立县防范处置劳资纠纷及欠薪工作领导小组(具体名单附后)。各镇乡及相关部门也要建立相应的领导小组和工作机构，切实加强防范处置企业拖欠工资及劳资纠纷的工作领导。

同时，各镇乡及建设、交通、经贸、水务、教育、新城区、磐安工业园区等部门要进一步落实责任，逐个与辖区企业（行业）签订无欠薪工作责任书，一级抓一级，层层抓落实。要充分发挥解决工资拖欠问题联席会议制度的作用，形成部门联动、齐抓共管的强大合力。劳动保障部门要牵头抓总，加强协调指导，加大督促检查力度。公安、监察、司法、财政、工商、法院、人行、工会等成员单位要各司其职，分工负责，积极主动做好防范处置企业拖欠工资工作。

防范处置企业拖欠工资工作目标：通过镇乡部门齐抓共管，标本兼治，做到"三个确保"，即：确保春节前企业按时足额支付职工工资，确保不发生新的工资拖欠，确保不发生因企业欠薪而引发重大群体性事件，努力营造劳动者就业无忧、保障无虞的良好环境。

二、加强监督检查，确保清欠到位

（一）全面开展企业支付工资情况专项检查。各镇乡和有关部门要按照县人劳社保、建设、交通、公安、工会等五个部门联合下发的《关于开展农民工工资支付专项检查的通知》要求，认真组织排摸检查，做到横向到边，纵向到底，不留死角。对检查中发现的问题，要及时处理，督促企业及时整改。对少数经营特别困难、又暂时难以筹集资金支付工资的企业，相关镇乡和部门要加强协调，采取多种形式，帮助企业筹措资金，渡过难关。县政府将组成联合检查组，对各镇乡和有关部门组织专项检查情况开展重点督查。

（二）依法及时查处企业欠薪违法行为。各镇乡及相关部门要进一步畅通投诉举报渠道，设立举报电话和举报信箱，及时受理、查处企业拖欠工资案件。县公安、法院、工商、劳动保障部门要加大欠薪执法力度，综合运用行政处罚、信用惩戒、追加经济补偿或赔偿等手段，让欠薪企业付出违法成本。对恶意拖欠、欠薪情节严重的企业，要依法责令停业整顿、降低或取消资质、直至吊销营业执照。针对目前个别企业主恶意欠薪逃匿行为，公安部门要及时介入，对恶意欠薪涉及的合同诈骗、挪用资金、职务侵占、非法集资、偷税漏税等违法犯罪行为，坚决追究法律责任。

（三）加强企业欠薪情况的动态控制和应急处置。各镇乡及经贸等部门要密切关注企业工资支付情况，尤其要切实加强工艺礼品、竹木制品、服装、箱包加工等劳动密集型行业工资支付情况的动态监控，将重点行业的企业以及曾有拖欠克扣工资行为的企业作为重点监控对象，各镇乡劳动保障所要充分发挥企业劳动保障联络员和农村劳动保障协管员的监督职能，督促企业按时支付工资，并将有关情况报当地政府和县人劳社保局。对存在拖欠工资问题或出现欠薪苗头的企业，镇乡政府要及时处理。对一般的欠薪纠纷，要按照属地负责、主管部门负责的原则及时处理，力争把矛盾解决在基层，解决在企业内部，解决在初始阶段。各镇乡及22个劳资纠纷处理责任部门要进一步制定完善欠薪应急处置预案，建立健全五项工作机制：一是及时报告制度，一旦发生因欠薪导致的群体性事件，各镇乡和有关部门要在1个小时内报告至县人劳社保局和县"两办"；二是公安110联动处理机制，切实完善处置程序，严防事态扩大；三是公安经侦联动处理机制，严惩恶意欠薪逃匿行为；四是法院联动处理机制，通过及时采取企业财产保全、强制执行等措施，切实提高对欠薪事件的快速处理能力；五是政府欠薪应急周转金制度，重点用于解决欠薪突发性群体性事件，尽力保障

职工权益。在应急处置中，所在地镇乡政府和有关部门领导一定要靠前指挥，做过细的思想工作，抓早、抓小、抓好。

三、健全制度，形成长效机制

（一）进一步完善企业工资支付制度。县劳动保障部门要把劳动执法和帮扶企业有机结合起来，引导督促企业认真贯彻执行劳动保障法律法规，指导帮助企业根据自身特点建立和完善企业内部工资支付制度，依法明确基本工资制度、加班工资计算基数等，在科学定额基础上，合理确定计件工资单价，并指导符合条件的企业实施综合计算工时和不定时工时制。要切实规范企业工资发放行为，企业工资应严格执行按月发放制度；按一定任务结算的施工企业应按月预发工资，并确保预发工资不得低于施工地最低工资标准。要切实加大《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》的宣传培训力度，督促企业提高劳动合同签订率，规范劳动合同内容，从源头上促进企业规范工资支付行为，防范不签订劳动合同的潜在法律风险。

（二）大力推行职工工资集体协商制度。要充分发挥协调劳动关系三方机制的作用，大力推进职工工资集体协商，力争到年底前，全县开展职工工资集体协商的企业覆盖面达到70%以上；已建立工会的企业，通过全面推进职工工资集体协商，建立健全正常的工资增长和调整机制，保障劳动关系双方的合法权益，构建和谐劳动关系，使劳动者共享企业发展的成果。

（三）加快建立工资支付保障制度。各镇乡及行业主管部门要加快建立以"两金一卡"为主体的工资支付保障制度，并在建筑、交通、水利施工企业全面实施的基础上，逐步覆盖到租赁场地经营企业，切实提高易欠薪行业企业工资支付的自我保障能力。按照"县不少于100万元，镇不少于20万元、乡不少于10万元，金磐开发区、新城区、工业园区不少于30万元"的标准，足额设立县、乡两级欠薪应急周转金，没有建立的要尽快按标准建立，已建立未达到标准的应尽快追加。财政部门要进一步加强与劳动保障部门的联系，密切关注企业欠薪情况，及时掌握动态。要按照《磐安县欠薪应急周转资金管理暂行办法》的要求，安排管理好欠薪应急周转金，保证欠薪应急之用。对动用欠薪应急周转金垫付工资的欠薪企业，应加大对其的强制执行和处罚力度。农民工记工考勤卡制度要与劳动合同签订相结合，逐步推广到所有使用农民工的施工企业，切实建立农民工欠薪处理的快速确认机制。