处理企业拖欠工资的通告

为确保企业按时足额支付职工工资，维护劳动关系与社会和谐稳定，根据《省人民政府关于切实做好防范处置企业拖欠工资工作的通知》精神，结合我县实际，现就做好我县防范处置企业拖欠工资工作通知如下：

一、加强组织领导，明确工作目标

加强对企业拖欠职工工资的防范处置，事关经济发展和社会稳定大局。各镇乡、各部门一定要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识防范处置企业拖欠工资工作的重要意义。为切实加强组织领导，县政府成立县防范处置劳资纠纷及欠薪工作领导小组(具体名单附后)。各镇乡及相关部门也要建立相应的领导小组和工作机构，切实加强防范处置企业拖欠工资及劳资纠纷的工作领导。

同时，各镇乡及建设、交通、经贸、水务、教育、新城区、磐安工业园区等部门要进一步落实责任，逐个与辖区企业（行业）签订无欠薪工作责任书，一级抓一级，层层抓落实。要充分发挥解决工资拖欠问题联席会议制度的作用，形成部门联动、齐抓共管的强大合力。劳动保障部门要牵头抓总，加强协调指导，加大督促检查力度。公安、监察、司法、财政、工商、法院、人行、工会等成员单位要各司其职，分工负责，积极主动做好防范处置企业拖欠工资工作。

防范处置企业拖欠工资工作目标：通过镇乡部门齐抓共管，标本兼治，做到"三个确保"，即：确保春节前企业按时足额支付职工工资，确保不发生新的工资拖欠，确保不发生因企业欠薪而引发重大群体性事件，努力营造劳动者就业无忧、保障无虞的良好环境。

二、加强监督检查，确保清欠到位

（一）全面开展企业支付工资情况专项检查。各镇乡和有关部门要按照县人劳社保、建设、交通、公安、工会等五个部门联合下发的《关于开展农民工工资支付专项检查的通知》要求，认真组织排摸检查，做到横向到边，纵向到底，不留死角。对检查中发现的问题，要及时处理，督促企业及时整改。对少数经营特别困难、又暂时难以筹集资金支付工资的企业，相关镇乡和部门要加强协调，采取多种形式，帮助企业筹措资金，渡过难关。县政府将组成联合检查组，对各镇乡和有关部门组织专项检查情况开展重点督查。

（二）依法及时查处企业欠薪违法行为。各镇乡及相关部门要进一步畅通投诉举报渠道，设立举报电话和举报信箱，及时受理、查处企业拖欠工资案件。县公安、法院、工商、劳动保障部门要加大欠薪执法力度，综合运用行政处罚、信用惩戒、追加经济补偿或赔偿等手段，让欠薪企业付出违法成本。对恶意拖欠、欠薪情节严重的企业，要依法责令停业整顿、降低或取消资质、直至吊销营业执照。针对目前个别企业主恶意欠薪逃匿行为，公安部门要及时介入，对恶意欠薪涉及的合同诈骗、挪用资金、职务侵占、非法集资、偷税漏税等违法犯罪行为，坚决追究法律责任。

（三）加强企业欠薪情况的动态控制和应急处置。各镇乡及经贸等部门要密切关注企业工资支付情况，尤其要切实加强工艺礼品、竹木制品、服装、箱包加工等劳动密集型行业工资支付情况的动态监控，将重点行业的企业以及曾有拖欠克扣工资行为的企业作为重点监控对象，各镇乡劳动保障所要充分发挥企业劳动保障联络员和农村劳动保障协管员的监督职能，督促企业按时支付工资，并将有关情况报当地政府和县人劳社保局。对存在拖欠工资问题或出现欠薪苗头的企业，镇乡政府要及时处理。对一般的欠薪纠纷，要按照属地负责、主管部门负责的原则及时处理，力争把矛盾解决在基层，解决在企业内部，解决在初始阶段。各镇乡及22个劳资纠纷处理责任部门要进一步制定完善欠薪应急处置预案，建立健全五项工作机制：一是及时报告制度，一旦发生因欠薪导致的群体性事件，各镇乡和有关部门要在1个小时内报告至县人劳社保局和县"两办"；二是公安110联动处理机制，切实完善处置程序，严防事态扩大；三是公安经侦联动处理机制，严惩恶意欠薪逃匿行为；四是法院联动处理机制，通过及时采取企业财产保全、强制执行等措施，切实提高对欠薪事件的快速处理能力；五是政府欠薪应急周转金制度，重点用于解决欠薪突发性群体性事件，尽力保障

职工权益。在应急处置中，所在地镇乡政府和有关部门领导一定要靠前指挥，做过细的思想工作，抓早、抓小、抓好。

三、健全制度，形成长效机制

（一）进一步完善企业工资支付制度。县劳动保障部门要把劳动执法和帮扶企业有机结合起来，引导督促企业认真贯彻执行劳动保障法律法规，指导帮助企业根据自身特点建立和完善企业内部工资支付制度，依法明确基本工资制度、加班工资计算基数等，在科学定额基础上，合理确定计件工资单价，并指导符合条件的企业实施综合计算工时和不定时工时制。要切实规范企业工资发放行为，企业工资应严格执行按月发放制度；按一定任务结算的施工企业应按月预发工资，并确保预发工资不得低于施工地最低工资标准。要切实加大《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》的宣传培训力度，督促企业提高劳动合同签订率，规范劳动合同内容，从源头上促进企业规范工资支付行为，防范不签订劳动合同的潜在法律风险。

（二）大力推行职工工资集体协商制度。要充分发挥协调劳动关系三方机制的作用，大力推进职工工资集体协商，力争到年底前，全县开展职工工资集体协商的企业覆盖面达到70%以上；已建立工会的企业，通过全面推进职工工资集体协商，建立健全正常的工资增长和调整机制，保障劳动关系双方的合法权益，构建和谐劳动关系，使劳动者共享企业发展的成果。

（三）加快建立工资支付保障制度。各镇乡及行业主管部门要加快建立以"两金一卡"为主体的工资支付保障制度，并在建筑、交通、水利施工企业全面实施的基础上，逐步覆盖到租赁场地经营企业，切实提高易欠薪行业企业工资支付的自我保障能力。按照"县不少于100万元，镇不少于20万元、乡不少于10万元，金磐开发区、新城区、工业园区不少于30万元"的标准，足额设立县、乡两级欠薪应急周转金，没有建立的要尽快按标准建立，已建立未达到标准的应尽快追加。财政部门要进一步加强与劳动保障部门的联系，密切关注企业欠薪情况，及时掌握动态。要按照《磐安县欠薪应急周转资金管理暂行办法》的要求，安排管理好欠薪应急周转金，保证欠薪应急之用。对动用欠薪应急周转金垫付工资的欠薪企业，应加大对其的强制执行和处罚力度。农民工记工考勤卡制度要与劳动合同签订相结合，逐步推广到所有使用农民工的施工企业，切实建立农民工欠薪处理的快速确认机制。

（四）规范健全企业劳动保障诚信制度。县劳动保障部门要将企业执行劳动保障法律法规的情况，特别是工资支付等情况记入企业信用档案库。对企业拖欠工资等失信行为，要适时通过人力资源市场、新闻媒体等载体予以公开曝光。对发生严重欠薪的建筑企业要实施不良行为公示制度，建设部门要严格限制其一定时效、一定区域的市场准入。对于出现欠薪逃匿、拒不执行整改或欠薪总额超过50万元的欠薪企业，劳动保障部门要及时移送人民银行在企业诚信系统中予以披露，人民银行应对相关信贷行为进行严格限制。

（五）进一步加强劳动保障监察执法力量。巩固乡镇劳动保障管理所规范化建设成果，进一步推动劳动监察工作重心下移，关口前移，强化基层监察力量配备和执法处理机制。在主要依托现有机构和在编人员做好劳动保障监察工作的同时，有条件的镇乡和园区可通过政府购买公益性岗位的方式聘用人员，协助从事乡镇劳动保障监察工作，建立覆盖全县的劳动用工监控处理体制，逐步形成劳动保障全面监控和实时查处的基层处理工作机制。