土地清理范文10篇

土地清理范文篇1

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“节约、集约、高效、挖潜”的主题，以优化土地资源利用方式和提高土地资源利用效率为核心，按照“分级负责，全面清理，分类处理，依法处置”的原则，促进用地方式加快由粗放型向集约型转变，进一步提高土地节约集约利用水平，为全市经济社会又好又快发展提供用地保障。

二、清理类型与范围

批而未用土地专项清理主要包括四个方面：

（一）批而未征土地：经国务院、省政府批准的批次城市新增建设用地，至今未实施征收的土地。

（二）征而未供土地：经国务院、省政府批准农用地转用且已实施征收，但未实施供应的土地。

（三）供而未用土地：土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的已供建设用地。

（四）用而不足土地：已动工开发建设但未达到合同或投资协议约定的投资强度、容积率等土地利用强度指标及其他相关承诺要求的已供建设用地。

三、主要任务与要求

（一）查清底数。通过清理，全面查清全市批而未用的四类土地的位置、类型、分布、面积、来源、未用原因、利用方向等情况，建立批而未用土地数据库和台账，有条件的要制作分布图。

（二）充分合理利用批而未用土地。根据调查情况，各地分类制定区域消化利用年度计划，按照节约集约用地要求，加大工作力度，充分合理地利用批而未用土地。

1．加大征地工作力度。除因行政区划调整或乡镇、村撤并和规划调整等原因暂无法实施征地外，所有经批准征收的土地在2年内完成征地工作，其中到2010年年底前完成50%以上。

2．加快项目供地速度。做好已征农转用土地前期开发工作，为项目供地创造条件。要求全市通过具体建设项目供地消化已征农转用土地4600亩以上，其中市本级1000亩以上，龙游、江山各消化800亩以上，柯城、江、常山、开化各消化500亩以上。

3．加大盘活存量土地和处置闲置土地力度。各县（市、区）、开发区（园区）对辖区内企业用地情况进行认真摸排，对照土地出让合同和投资协议，全面掌握供而未用、用而不足等情况。按照不同情况、不同原因，逐宗提出处置意见。对构成法定闲置的，当年处置率达到75%以上；全市完成6个企业节地挖潜示范项目，其中市本级2个，龙游、江山、常山、开化各1个，通过典型示范，促进一批低效利用土地提高利用效率。全市完成盘活存量建设用地700亩以上。

四、方法步骤与时间安排

（一）部署动员阶段（月日—月日）。

成立批而未用土地专项清理工作领导小组，研究制定具体实施方案。运用各种媒体，广泛开展宣传，大力宣传批而未用土地专项清理的政策法规和重要意义，为专项清理与处置利用工作营造良好的氛围。

（二）调查摸底阶段（月日—月日）。

各县（市、区）、开发区（园区）对辖区内年—年底的批而未征、征而未供、供而未用、用而不足土地情况开展详细调查摸底，查清位置、数量和类型。

调查采取“图斑、批文、实地”三结合的方式。一查图斑。结合全国二次土地调查“批而未用”土地数据成果，以土地变更调查图件资料为依据，将年—年底前批准的农转用征收项目中尚未供应的土地按批次逐项清理核实，按清理范围分类进行调查，核查每宗土地的图斑变化情况及具体位置。二查批文。通过查阅农转用、土地征收、供地批文和土地出让合同、土地证书等，明确土地权利人及土地取得时间，界定土地批而未用状况。三查地块。实地查清地块实际使用情况,对清理出的批而未用土地的位置、面积、用途、土地来源、土地现状、未用原因等逐宗核实登记归档，建立批而未用土地宗地档案，绘制分布位置图。建立专门工作台帐，细化每一宗地的面积、权属、期限、处置方式、责任人等属性。

（三）政策处理阶段（月日—月日）。

对调查核实的每一宗土地，根据批而未用的具体原因，制订处理意见和整改方案，进一步明确消化利用的规模、地块和时序。

（四）巩固深化阶段（月底前）。

对专项清理工作进行总结，针对存在的问题，研究提出解决的办法和措施，探索建立长效管理机制，出台批而未用土地盘活利用的相关政策意见，促进土地资源节约集约利用。

五、处置利用政策意见

批而未用土地原则上按以下意见处理：

（一）批而未征土地：依法予以征收，征收到位后尽快安排项目供地。如因规划调整、征收实施难等原因，原批准的建设用地区位需要调整的，可按省国土资源厅关于盘活指标审批规定予以调整。

（二）征而未供土地：尽快安排供地，优先用于保障重点项目、民生项目用地。对于已安排项目的用地和未供先用的项目要依法加快办理审批手续。对已安排招商引资项目，因企业自身原因造成未能供地的，要及时调整给急需用地项目。没有及时办理供地手续又不愿意调剂的项目，要督促用地单位限期办理手续，限期开工建设，否则依法取消该项目用地。市区已签约未供地工业项目按《市人民政府关于盘活市区存量工业用地的意见（试行）》（政发〔2006〕76号）办理，即：因业主自身原因在项目签约后满6个月未申办供地手续的和经工业园区认定属特殊项目（指前期工作须1年左右时间的投资项目）超过1年没有申办供地手续的，由工业园区书面告知业主和引进单位，业主接到告知后30日内无正当理由仍不办理的，终止投资协议，退还业主预交土地款（不计息）。

（三）供而未用土地：进一步督查用地单位抓紧开工建设，提高土地利用水平。

1．按土地出让合同或投资协议约定开工时间未动工建设逾期不到1年的，下发催促开工履约通知书，责令限期开工建设；对约定违约责任的，按土地出让合同或投资协议违约责任条款追究违约责任。

2．闲置土地时间超过1年不满2年的，依法征收土地闲置费，责令限期开工建设，最长延期不得超过1年；用地者无力开发建设的，可协商收回土地使用权，按规定对用地单位给予适当补偿。

3．土地闲置时间超过2年的，可由各县（市、区）政府或开发区（园区）与原使用者协商依法收回土地使用权，对拒不建设又不退出土地的，可依法收回土地使用权。

4．因政府原因造成的闲置土地，可重新约定开发建设条件，或由政府、开发区（园区）给予原土地使用者适当补偿后收回土地使用权。

5．设定抵押权已到期的闲置土地，不再进行抵押登记；在约定的建设周期内需要续期的，不得超过开发期限；设定抵押权未到期的闲置土地，应当与债权人会商土地使用权处置方式。

（四）用而不足土地。充分挖掘土地潜力，切实做到地尽其用。

1．投资强度、容积率等未达到出让合同等约定标准的，按照有关规定向用地单位发出整改通知；整改后仍未达到约定标准的，各县（市、区）和开发区（园区）应调整或停止兑现有关优惠政策，暂停办理该用地单位新增用地。

2．对企业内部成片空置土地，依据规划可分割利用的，可参照闲置土地有关规定处理，分割收回部分土地使用权，安排其他项目利用。

3．土地使用人提出退地的，可按土地出让合同约定，采取等价置换、收购储备、协商收回等多种途径，由市、（县、区）政府和开发区（园区）依法收回（购）后重新供应。

4．鼓励土地使用人利用用而不足土地以地招商或通过兼并、资产重组等方式促进开发利用。

六、工作要求与保障措施

（一）统一思想认识。开展批而未用土地专项清理工作，是贯彻落实科学发展观，保障经济又好又快发展和推进“365”节约集约用地方案落实的迫切需要，是解决当前土地资源供需矛盾的主要措施，各地要充分认识这次专项清理工作的重要意义，增强政治责任感和工作紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好。

（二）加强组织领导。批而未用土地专项清理工作政策性强、涉及面广，时间紧、任务重、难度大。为加强对全市批而未用土地专项清理工作的组织领导，市政府成立市批而未用土地专项清理工作领导小组（成员名单附后），领导小组办公室设在市国土局，负责组织实施专项清理工作。

土地清理范文篇2

一是在我县每年召开的开放型经济暨园区建设工作会议上，县委、县政府主要领导在报告中都要强调园区土地节约和清理的问题，并对清理工作进行安排部署，明确相关部门单位的工作责任。二是充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，相关清理工作的举措、实施方案和成效在《活力》、电视台及公众媒体进行广泛宣传报道，在全县形成工业园区闲置土地（厂房）清理处置工作氛围。

二、强化领导，以责任促推动

一是为全面搞好园区内的闲置土地（厂房）的清理工作，成立了清理工业园区闲置土地（厂房）工作领导小组，由县县政府分管领导任组长，县监察、法院、检察院、国土、建设、工业园区等相关部门负责人为成员，并把园区土地清理工作作为长效机制固定下来，换人不换岗。二是制定了清理闲置土地（厂房）的工作方案，包括目标任务、清理范围、工作原则、处置办法与政策等措施；三是明确责任，清理工作领导小组分成多个小组，每个小组针对不同的用地情况开展工作。

三、通力配合，以协作保实效

县监察、法院、检察院、国土、建设、工业园区以及各原招商引资引办单位按照各自职责，配合做好工业园区闲置土地清理处置工作，确保不留死角，清查彻底。盘活园区闲置土地（厂房），有效缓解新项目入园供地紧张的矛盾，并通过部门之间的积极配合，争取达到以下效果：土地闲置有能力继续投资的企业，责成其立即开工（复工），限期建成投产；土地闲置且没有能力继续投资的企业，依法收回其土地使用权；厂房闲置的企业，业主、原引资单位和其他相关单位加大招商力度，限期置换新项目。同时，两办和国土部门以文件和电子展板形式通告清理情况。近年来，同置换企业十余家，盘活土地300余亩。

土地清理范文篇3

为切实规范土地市场，县政府决定在全县范围内开展一次土地市场税费清理工作。现就有关事项通知如下：

一、清理内容

200年以来，全县范围内土地征收、国有土地使用权出让、企业改制资产处置等所涉及应缴纳的契税、耕地占用税、土地出让金、城市基础设施配套费等。

二、清理方式

（一）县国土、建设、财政、改制办等部门抽调专门人员组成税费清理小组，合署办公，在调查摸底的基础上，实行信息共享。

（二）县国土部门提供土地征收、国有土地使用权出让、土地出让金收缴等相关资料。

县建设部门提供城市基础设施配套费收缴等相关资料。

县改制办、国资办提供企业改制资产处置等相关资料。

县财政部门提供已征收耕地占用税、国有土地使用权出让契税等相关资料。

（三）税费征收机关根据清理小组提供的相关资料核算应缴纳税费数额，向有关单位下达《限期缴纳税费通知书》，限期缴纳并及时解缴。对逾期未缴纳的，除按相关规定加收滞纳金外，依法处以罚款。

（四）经济开发区内的土地出让涉及的有关税费清理工作由经济开发区管委会负责。

三、工作要求

（一）强化组织领导。成立以县政府分管县长为组长，县财政、国土、建设、公安等部门为成员单位的土地市场税费清理工作领导小组，加大工作力度，确保清理工作顺利进行。

土地清理范文篇4

一、工作目标

以科学发展观为统领，依法依规清理处置、盘活存量土地，规范土地市场管理秩序，实现节约集约用地、合理利用土地资源，提高经济社会可持续发展的资源保障能力。

二、职责分工

（一）市闲置土地工作组主要负责领导和协调闲置土地清理工作，掌握全市闲置土地基本情况，研究解决闲置土地清理处置工作中遇到的各种问题；重点对45宗已认定闲置土地情况逐宗调查核查，提出闲置土地处置建议；对闲置土地处置方案落实情况进行督促检查；完成领导交办的其他工作。

（二）各镇（乡）政府、街道办事处要建立专门工作班子，明确分管领导，负责牵头本辖区闲置土地的调查工作，摸清闲置土地基本情况，提出闲置土地认定、处置初步意见；对因政府原因造成的闲置土地应提出整改方案，并落实专人负责，限定时间予以解决；协助有关部门对闲置土地依法进行立案调查、跟踪检查。

（三）市国土资源局主要负责提供闲置土地的相关资料；按照中华人民共和国国土资源部令第5号《闲置土地处置办法》、市人民政府令第51号《市工业闲置土地处置办法（试行）》的要求，做好闲置土地处置的程序到位；健全完善闲置土地认定、处置的专项统计台帐、闲置土地跟踪检查制度等。

各镇乡、街道和新区国土资源所（分局）要明确专门人员协助当地政府（办事处）做好闲置土地的调查汇总工作，协助市闲置土地清理工作组做好45宗已认定闲置土地的逐宗调查核查、处置后续等工作。

（四）闲置土地清理工作相关部门：市法院、监察局、发改局、经贸局、公安局、财政局、建设局、规划局、工商局等相关部门要密切配合，各负其职，共同做好闲置土地清理、处置、联合执法等工作。市委组织部要跟踪做好闲置土地清理处置工作中机关部门单位干部的考察工作。

三、工作步骤

本次闲置土地清理工作时间自2012年4月中旬至10月底，分三个阶段开展。

（一）调查摸底阶段（4月中旬-5月中旬）

要按照"属地为主、部门配合"的原则，各镇乡、街道、新区要会同国土资源部门等相关单位，对本辖区范围内的闲置土地进行全面的摸底排查，查清闲置土地位置、面积、权属、闲置具体原因、闲置时间、土地使用权抵押权设立等基本情况。各单位于2012年5月10日前将闲置土地调查表一式二份报市闲置土地清理工作组（市行政大楼1424室）。市闲置土地清理工作组对重点45宗已认定的闲置土地逐宗到场调查核查，并逐宗建立档案台帐。

（二）清理处置阶段（5月中旬-7月底）

依据《中华人民共和国土地管理办法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》、《市工业闲置土地处置实施办法（试行）》等有关法律、行政法规，分门别类研究、制定闲置土地的具体处置方案，经市政府批准后，组织相关部门、镇乡街道人民政府（办事处）、各开发区管委会依法逐宗处置。

（三）巩固提高阶段（8月-10月底）

市闲置土地清理工作组对全市的闲置土地清理处置情况进行检查、总结。对清理处置不到位的，督促有关部门、单位限期整改到位。同时，牵头研究进一步加强土地供后管理、跟踪检查等制度，建立健全长效机制，防止或减少闲置土地现象的发生。

四、工作要求

（一）加强联系，密切配合。各有关镇乡街道及各有关部门应把本次闲置土地清理工作当作一件大事来抓，明确分管领导和工作人员，加强沟通协调，确保清理处置工作按时保质完成。在清理工作过程中，如遇到特殊情况应及时向市闲置土地清理工作组汇报。市国土、规划、建设、行政执法、公安、检察、法院等部门要加强配合，形成执法合力，确保全市闲置土地清理工作顺利进行。

土地清理范文篇5

一、统一思想，提高认识，深刻领会做好闲置土地清理处置工作的意义

随着我市经济社会的赶超发展，各地对土地的需求越来越强烈。今年，市委、市政府提出打好“三场硬仗”，即“决战园区，跨越千亿”的工业强攻战、“一年一大步，三年大变样”的城建大会战、“产业招商、项目落地”的招商争夺战。这“三场硬仗”的胜利都依赖于一个重要的基础条件，那就是土地资源供应保障。现在我们面临的形势是，国家的土地政策越来越严格，土地资源越来越紧缺。今年以来，我市建设用地报批面积2.5万亩，居全省第一，创历史新高。8月30日，省政府奖励我市新增建设用地计划指标950亩，应该说用地报批成绩喜人，但是不少地方仍存在无地可用、项目落不了地。

根据调查发现，一方面是项目建设用地紧张、计划有限；另一方面是有些地方尤其是工业园区土地闲置问题比较突出，甚至部分县市城区商住用地都存在闲置状况，相当一部分土地批后未供。到底有多少土地闲置，在座的各位领导，心中要有一本帐。

今年2月，按照省里的统一部署，我市开展了土地领域突出问题专项治理工作，对国有建设用地使用出让情况、闲置土地清理处置情况、土地出让收支情况、房地产用地情况进行了全面清理。这些工作都取得了阶段性成效，但一些地方对专项治理工作存在认识不够高、工作不够到位、指导不够得力的问题，对闲置土地清理处置信心不足、工作畏难、措施不硬。清理处置闲置土地是确保项目落地、缓解用地供需矛盾的有效途径，是加快工业化、城市化进程的重要手段。各地务必正确认识以土地供应政策和利用方式促进经济发展方式转变、推动全面协调可持续发展的重大意义，把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，切实提高对清理处置闲置土地的认识。

二、精心安排，周密部署，尽力确保闲置土地清理处置暨专项治理工作取得实效

去年以来，我市闲置土地清理取得了一定成效，但仍然存在清理不彻底，收回不坚决等问题。市委书记谢亦森多次强调要实现进位赶超，一方面要积极向上争取用地指标；另一方面一定要转变传统的用地理念和方式，精细算账，惜地如金，最大限度地盘活和用好存量，最大限度地减少浪费和闲置土地的现象，最大限度地减少违规违法用地行为，为加快发展提供有力的用地保障。各地各部门要认真贯彻落实全省闲置建设用地清理处置暨专项治理工作现场会议精神，坚决贯彻执行国家最严格的土地管理制度和节约集约用地制度，坚决严肃查处土地领域违法违纪案件，坚决防止土地闲置浪费现象，坚决依法依规管好地、用好地、造好地，全力确保专项治理工作取得最大成效。具体要做好以下三方面工作：

一要做好自查清理。认真按照省检查工作方案的步骤要求，对我市2003年以来全部新增国有建设用地、供应的全部国有建设用地以及查办的国土资源领域违法违纪案件情况进行全面清理，逐宗核查、分门别类、建立台帐。针对清理出的闲置土地要核查清楚，逐宗登记，并按照“以用为先、依法进行、分类处理、集约利用”的原则，结合实际情况，采取“一地一策、一企一议”方法，分类处置盘活。当前，闲置土地处置方法主要有以下五种：一是收缴土地闲置费；二是限期开发；三是等价置换；四是协议收回；五是无偿收回。各地要区别不同情况，依据政策法规灵活运用，如工业用地与商住用地要有所区别；开发商长期囤地要坚决收回；对闲置土地的处置要体现集约利用的原则，严格执行建设项目投资强度、容积率等控制标准，不能重走粗放用地的老路。

二要依法依规处置。各地各部门要坚持实事求是的原则，从工作实际出发，参照历史变迁和实际使用情况，严格依照土地、规划、建设等方面的法律法规，按程序处置到位。一是定性质。根据每一宗地的外业核实情况，按照有关法律法规、逐宗地进行认真核对、分析、研究，对土地是否属于闲置依法进行认定，切实做到认定有事实依据，收回有法律保障。二是定类别。根据有关法律和政策的规定，按照开发现状、闲置原因，对每宗闲置土地进行分类登记，明确宗地的处置方式，确定是收回还是允许继续开发或规划控制等，做到分类指导，依法处理。三是定方案。严格按照“一地一策”的原则，根据实际情况，制定切实可行的处置方案，保证处置工作的合法性和可操作性。四是定标准。根据相关政策法规和实际情况，合理确定征收土地闲置费标准和有偿收回闲置土地的补偿标准，加强闲置土地的认定标准、程序、处置方式的公开力度，接受社会监督。

三要构建长效机制。对闲置土地集中人力物力进行清理处置，推进速度快、效果也明显，但经常性的跟踪监管不可或缺，构建长效机制才是做好这项工作的根本。只有从源头上减少闲置土地的产生，才能使最严格的节约用地制度落到实处。要强化按规划用地意识，合理控制出让规模，严格按控制指标签订土地出让合同。要落实净地交易制度，缩短土地开发周期。要加强日常监管，做好规划条件控制和执行情况的监管。要深入分析闲置土地形成的原因，着力在健全完善制度和探索构建新机制上下功夫，不断促进土地的节约集约利用，推动闲置土地清理工作经常化、制度化、规范化。

三、政府推动，部门联动，努力形成齐抓共管、强势推进的工作格局

清理处置闲置土地是土地领域突出问题专项治理的重要内容，是一项系统工程。各地各部门务必树立大局观念，形成齐抓共管、强势推进的工作格局。

一要强化组织领导。市委、市政府历来高度重视闲置土地清理工作。市委书记谢亦森、市长龚建华多次召开会议进行部署，多次在全市综合性会议上强调闲置土地清理处置工作的重要性，并就闲置土地作出重要批示。同时，市闲置土地清理工作领导小组制定出台了《市闲置土地处置办法（试行）》等一系列文件。应该说，我市闲置土地清理工作具有良好的基础。在这次全省闲置建设用地清理处置暨专项治理工作中，各地要尽快成立相关领导机构，从人员、经费、组织上给予全力支持。主要领导要亲自参与，统一协调指导和督促检查闲置土地处置工作。为此，市政府将建立责任考评机制。对行动不力、收地无果的，不仅追究主要领导的责任，而且市政府还将直接清收；对闲置土地处置率达不到80%的，一律给予通报批评，并追究相关人员责任。

二要强化配合联动。闲置土地清理处置暨专项治理工作，涉及面广，工作难度大，既要政府主导高位推动，更要各方配合协同作战。国土资源部门要做好闲置土地处置的政策指导和监督把关；财政部门要做好各项资金的征收划拨和跟踪检查工作；审计部门要对用地过程中补偿资金的使用、土地出让金收缴情况进行审核；城建规划部门要核实宗地用途、规划指标情况；监察部门要加强对贯彻落实土地管理法律法规情况的监督检查，抓好违法违规用地案件的查处工作。各县（市、区）政府和市“三区”管委会要对闲置土地处置的全过程负责，采取领导挂点、分片包干、全面排查的形式，通过全程监管，确保清理处置落到实处。

土地清理范文篇6

月15日下午，县委魏书记，县委副书记、冯县长率开发区、公安、国土、规划、塔峰镇等相关单位，就县城规划区内非法买卖土地和非法占用土地行为召开土地清理工作现场会。谭主任、李主任、唐主任、金主任、陈主任、胡主任、唐书记、李书记等县领导出席会议。

与会期间，魏书记、冯县长一行先后来到塔峰镇城复村、果木村、和平村、南平西路、三里村等地现场察看非法买卖土地和非法占用土地情况。每到一处，魏书记、冯县长一行都详细向国土、规划、法院等部门负责人了解用地规划、土地审批、整治程序等土地清理工作进展情况，听取了相关情况汇报。今年6月份以来，县土地清理领导小组先后进行了调查研究、广泛宣传、摸底取证、依法查处工作，现已摸排出在县城规划区内非法买卖土地和非法占用土地173宗，立案调查42宗，下达《责令停止国土资源违法行为通知书》43份；移送公安机关立案查处2宗，刑事拘留2人；会审案件23宗，依法收回土地35.8亩。

冯县长指出，土地市场清理工作线长面广，违法行为隐蔽性强，但整治工作势在必行。各级各部门一定要统一思想，提高认识，切实把土地市场清理工作作为当前我县的中心工作来抓；要强化责任意识，切实落实部门责任，相互配合，齐心协力，认真开展“土地集中清理月”活动；要加大宣传力度，严厉打击非法占用土地行为，坚决有力地遏制强占抢建行为的蔓延势头，确保我县土地开发有效利用。

魏书记强调，开展土地市场清理是我县经济发展的需要，社会发展的要求。当前，土地清理牵涉利益面太广、太多、太深，规范土地行为的氛围不浓，顶风违法行为猖獗，整治工作效果不太明显。因此，全县各级各部门要迅速行动起来，认真开展一次自查自纠，强化国家公职人员的纪律要求；要科学安排、精心组织，责任到人，全面树立起县委政府“违法必究，执法必严”的形象，坚决打好土地市清理这一影响蓝山经济社会发展的攻坚战；要按照县乡村三级实行包村、包组、包户的原则，进村入户大力开展宣传教育活动，积极争取广大群众的支持和理解；要多方调查取证，依法依规按章办事，组织专门力量，开展一次强制执法专项行动，主要对顶风违规、影响恶劣、不听劝阻的强占抢建行为进行强制拆除。要充分利用电视、广播等媒介对土地市场清理工作进行广泛宣传，努力形成上下联动、齐抓共管的良好氛围。要在合法土地市场建立建房用地的正常供应机制，着力解决群众住房需求，从正面疏导违法用地建房行为。

土地清理范文篇7

以规范土地市场和建管理秩序为目标，坚持“全面清查、统一标准、分类处理”的原则，集中利用6个月时间，依法对全县范围内发生的各类违法违规占地、建房行为进行清理整治，提高土地利用效益，确保全县土地市场健康稳定有序发展。

二、清理重点

（一）非法占用集体土地修建住宅行为。

（二）非法占用集体土地搞商品房开发（小产权房）行为。

（三）非法改变土地批准用途的行为。

（四）擅自超层、超标建设等违反城建规划的行为。

（五）其它违反土地和城建管理法律法规行为。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2013年12月上旬）。成立专项清理工作组，抽调工作人员，明确任务，落实责任。

（二）摸底调查阶段（2013年12月底以前）。围绕清理整顿重点，坚持“属地管理，分级负责”的原则，在全县范围内开展全面清查。对清查出的问题分类梳理，统一填表造册登记、建立台账，根据情况研究制定处理意见。

（三）案件查处阶段（2014年1月初至4月底）。对清查出来的违法违规问题依法严肃查处到位。

（四）总结提高阶段（2014年5月）。总结土地市场专项清理工作经验，分析存在的问题，查找薄弱环节，制定完善改进工作的长效机制，巩固提高工作成果。

四、人员分工

县政府成立专项清理工作组，下设四个工作小组，具体负责清理整顿工作：

五、工作要求

（一）精心组织。县清理整顿领导小组办公室要发挥牵头抓总和统筹协调作用，及时解决工作中遇到的问题；县国土局、住建局要扎实做好立案调查和处理工作；县公安局要依法对阻挠清查处理和涉嫌经济犯罪的行为予以严厉打击；县财政局、地税局要严格做好有关税费征收工作；各镇各相关单位要强化协作配合，形成执法合力，确保清理整顿工作顺利开展。

土地清理范文篇8

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，配合合肥市工业立市战略和北部组团发展战略，加快长丰南部经济崛起和全面奔小康步伐，为开发区“二次创业”提供用地承载，以项目整合、二次用地为抓手，一事一议、先易后难、长短结合的推进土地利用整理，盘活存量土地，优化工业布局和产业结构，保障重点项目用地，建立具有开发区特色的以工业项目为载体的土地清理模式，促进我区经济又好又快发展。

二、清理范围和重点

此次项目土地清理涉及全部入园项目，包括以划拨或有偿出让方式获得国有土地使用权的未建、在建、建成和新签约但尚未办理前期手续的项目。清理重点是：

（一）土地闲置项目（因不可抗力、政府行为或动工开发前期工作造成动工开发迟延的除外）。包括以下情形：

1、以出让方式取得土地使用权后，超过出让合同约定动工开发期限满1年未动工开发的（出让合同未规定动工开发日期的，自出让合同生效之日起算）或以划拨方式取得土地使用权后，自建设用地批复颁发之日起满1年未动工开发建设的；

2、已动工建设，但已开发建设面积占应动工开发建设总面积不足三分之一，或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满1年的。

（二）未履行或未全部履行入园投资协议或土地出让合同，不符合容积率、建筑密度、投资强度、产值税收和开竣工时间等规定指标和相关约定之一的项目。

（三）不符合合肥市北部组团总体规划，需调整土地规划用途的项目。

（四）因工艺技术落后、不符合国家产业政策，需“关停并转”或调整用地的项目。

（五）厂房长期闲置或出租，无真实项目、无产值、无税收且占地面积较大的项目。

（六）已签订投资协议，但未能履行协议约定条件且未办理任何前期手续的项目。

三、处置方式

（一）对超过出让合同约定的动工开发日期满2年未动工开发的，或自划拨用地批复颁发之日起满2年未使用，且非因不可抗力或政府行为造成闲置土地的，一律无偿收回土地使用权。

（二）对超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，或自划拨用地批复颁发之日起满1年未使用的，一律按土地出让金20%收取土地闲置费。同时，土地使用者必须对项目用地限期开工建设作出承诺。

（三）对未按投资协议或土地出让合同履行容积率、建筑密度、投资强度、产值税收和开竣工时间等要求的，责令其追加投资，并作出书面承诺，限期达到相关要求。

（四）对因规划调整等不适宜在原址继续生产经营的项目进行搬迁，对其土地及地上建筑物和构筑物进行评估折价，给予适当补偿。对其中具有发展潜力的项目给予另行选址，小企业整合进入孵化器。

（五）对现确无真实项目，厂房长期闲置或出租，低产值低税收项目，按国家土地供后监管的有关规定，要求项目单位签订承诺书，限期达到有关经济指标要求。逾期达不到要求的，收回其土地使用权，对其土地及地上建筑物和构筑物给予适当补偿。

（六）对已签订投资协议但未能履行协议约定条件且未办理任何前期手续的项目，解除投资协议。

（七）其他未尽类型项目另行处理。

四、组织领导

成立开发区项目土地清理领导组，县委副书记、开发区管委会主任汤传信任组长，县政府分管领导任副组长，县法制办、国土局、建设局、规划局、财政局、房产局、法院主要负责人、开发区管委会主要负责人及分管负责人为成员。领导组下设办公室，区土地分局牵头，规划、经贸、财税等相关部门抽调专人集中办公，负责清理日常工作，确保清理整顿工作取得实效。

五、预期目标和实施步骤

此次清理工作涉及77个项目（占地总面积3871.05亩），力争两年内完成，实现我区三条主道两边土地利用结构优化，土地集中化管理程度提高，入园项目经济贡献率提升。

2012年，拟通过收回闲置土地、要求追加投资和搬迁置换等方式重点清理35个项目。自4月10日开始至12月20日结束，分三个阶段推进清理工作。

（一）调查摸底阶段（2012年4月10日至5月10日）

对项目土地使用、规划建设和主要经济指标情况进行逐一摸排和全面核查，对照投资协议相关约定、土地出让合同有关要求和规划批准要求，查清违法、违约、违规现象，逐一建立档案，确定清理重点和处理办法。

（二）宣传处理阶段（5月11日至8月20日）

向被清理单位宣传土地政策法规、各级政府关于节约集约用地的文件精神和本次项目土地清理办法，按照一事一议的原则，下达处置通知书，贯彻实施清理方案和实施细则，依法处理每宗土地。

土地清理范文篇9

（一）旧城改造、经营土地。XX市在调剂城区建设用地过程中，以旧城改造为切入点，运用资本运作的手段，对构成城市功能载体的自然生成资本－－土地进行重组、营运，最大限度地开发，整合建设用地，科学加以利用。三年来，该市以“拓路”为突破口，先后实施冠云路改造、东大街建设、107国道改造等工程，拆迁千余户出让土地10万多平方米。对这些土地，该市坚持全市一盘棋，由土地部门垄断一级市场，将道路两侧用地进行公开拍卖，科学合理地安置项目。例如该市2004年实施的贾秀路综合改造工程，政府在不花一分钱的前提下，不仅修建起一条长1500米贯穿市中心至北环的南北向交通干道，完善了城市载体功能，而且在拆迁过程中盘活建设用地200亩，妥善安置了物探局住宅小区项目。

（二）压挤泡沫，科学利用。该市通过调查发现，目前不少企事业单位占地存在着“泡沫”现象，即“小单位大机关、小企业大厂房”。针对土地低效不合理利用的问题，该市从压挤“泡沫”入手，合理调剂这些闲置资源，变粗放经营为集约经营，确保高效利用土地。金城花园占地160亩，其中只有30％的土地进行了有效利用，该市从中划拨出99.8亩土地变更其用途，建起了物探局国际部。XX市汽贸公司占地100亩，仍存有10％的土地没有得以充分利用，该市从中调剂出7.26亩，妥善解决了华燊燃气公司占地，保证了城区天然气入户工程的顺利实施。

（三）市场运作，重新整合。该市充分利用一些关停并转后企业的剩余用地和部分单位的闲置土地，融入市场经营理念，充分加以整合调剂，进行科学再利用。如该市的市委党校，80年代建成，由于政策原因，存量土地很多。鉴于大部分用房已成危房，党校又没钱翻修新建。该市从市委党校土地中划出12.14亩出让给南关实业公司，获得土地出让金330万元。党校利用这笔资金建成高标准教学楼，既盘活了土地，又进行了危房改造，一举两得。

（四）宏观掌握，动态调剂。该市在严格审批程序基础上，合理利用有限的建设用地指标。根据企业大小，科学合理规划、使用土地。对于投资时间长，规模大的企业，分期分批供应土地，避免出现新一轮的土地闲置。如大型军工企业三五四三厂迁入XX的时候，该市及时落实了地块，但在具体操作中，并没有一次性全部予以划拨，而是按照该厂项目的开工进度，分批次划拨，避免了土地撂荒和闲置，提高了利用率。

（五）盘活存量，用足闲置。90年代初，受“开发热”影响，部分企业盲目开展“圈地运动”，投资兴业，后因资金筹措不足、管理不到位，导致一些项目相继“流产”、“夭折”，从而出现了“土地占而不用”和“半拉子工程”，造成土地闲置。该市针对这种情况，首先是通过拉网式摸排，掌握全市土地存量总数，然后加以集约利用，三年多来，先后利用闲置、存量土地2500余亩。仅去年，该市就利用这些存量土地成功安置了清华运达、凌云胶管等25个项目。其次是加大依法清缴力度，用足闲置建设土地。在督促大多数征地单位尽快开工建设后，依照法定程序，先后强制收回闲置土地近千亩，为新项目的安置创造了条件。如华航娱乐公司90年代在该市征地160亩，但一直未能开工建设，该市土地部门依法对其征用土地无偿收回，通过变更手续，将其转让给总投资5000万元的国家旅游学院分院项目，目前，项目已启动建设。再如中银公司前些年在东仙坡镇占地100亩拟开发房地产，但一直未能按期投资进场施工，该市土地部门依法将其收回后，变更其使用权限，安置了新引进投资1.5亿元的康温木地板项目。

破解土地发展制约“瓶颈”，应该视土地为“最大国有资产”，充分运用市场经济手段加以经营、管理、使用，探索科学、集约、高效利用土地的途径。

（一）要运用市场经济手段经营城市。土地是城市建设中最重要的资源，地方经济的快速发展离开不城市载体功能的提升，而通过城市建设也会相应的拉动土地的升值、流转和使用。这就要求融入“经营”观念，运用市场经济手段经营城市。XX市近些年来通过旧城改造、拓路扩边、资产置换、以地生财等市场手段经营城市，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本—土地及其相延伸资本（如路、桥）等进行重组、营运，最大限度地盘活土地存量，吸引增量，不仅有效地提升了城市综合品位，而且使土地资源的资产价值得到体现，逐步走上“低投入、高产出、低成本、高质量”的良性循环轨道。

土地清理范文篇10

根据《中华人民共和国税收征管法》及《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》规定“在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税”结合我镇实际，镇政府决定在全镇开展城镇土地使用税专项清理征收工作。现将有关事项通知如下：

一、征收时限和要求

这次集中清理征收土地使用税必须严格遵守国家相关法律、法规，严格执行征收标准，切实做到依法征收、应收尽收，确保国家税收及时足额征收。

税款清理所属时间从年1月1日开始到年12月31日结束。

二、清理的范围和标准

1、镇辖区内所有企业、个体工商户占用的土地（含未办理土地征收手续的）

2、村庄蔬菜收购大棚所使用土地

3、农村宅基地以外的其他非农业用地（直接从事畜牧养殖的专业用地除外）

4、征收标准：2.4元/平方米

三、清理的时间和步骤

清理整治自年6月15日至8月31日，共分四个阶段进行。

（一）宣传发动和清理准备阶段（6月15日—6月20日）。召开全镇整治城镇土地使用税工作动员会，参加人员:地税、土地、财政、派出所负责人，工作大队全体人员，村四职干部，成立专项清理征收领导小组，制定具体实施方案，组成由镇长为组长的专业清理队伍，印发关于土地使用税清理征收明白纸，确保本次清理征收工作顺利进行。

（二）调查摸底和自清自纠阶段（6月20日—6月30日）。对应税土地进行调查摸底，采集数据汇集到政府部门：①由国土资源所提供历年用地信息；②由投资服务中心提供历年用地信息；③由各村两委干部到企业或个人经营现场，实际丈量占地面积.同时对企业和个人占地情况进行公示。

（二）核实纳税税额（7月1日至5日）镇工作领导小组在各村实际丈量占地面积的基础上，扣除宅基地和养殖业占地面积，计算出应税土地的实际使用面积，然后根据应纳城镇土地使用税额=应税土地的实际占用面积×适用单位税额确定应纳税额。

（三）下达纳税通知书（7月6日至10日）根据确定的纳税税额，下达纳税通知书，确定纳税期限，限期缴纳

（四）追征税款阶段（8月1日至31日）。对于不按规定缴纳税款的，由地税部门按照法定程序予以强制执行，并依法处以欠缴税款50%以上五倍以下的罚款。公安执法机关要密切配合，确保强制执行工作顺利执行。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。城镇土地使用税是地方财政收入的重要来源，各责任单位要高度重视，进一步统一思想，提高认识，将专项清理整治工作纳入重要议事日程，要从全局出发，制定具体工作目标，明确工作措施，突出重点，认真抓紧、抓实、抓出成效，确保专项整治工作顺利推进。