铁路建设范文10篇

铁路建设范文篇1

关键词：“一带一路”，铁路，建设，标准

国际化，路径经过多年创新发展，我国铁路形成了较为系统完整的标准体系，与性价比高的工程建设周期和成本、先进的技术装备、成熟的运营经验一同成为中国铁路承揽国际项目的主要竞争优势[1]。推动我国铁路建设标准国际化有利于实现“一带一路”设施联通。

1现状综述

1.1“一带一路”沿线国家铁路建设标准需求情况。“一带一路”沿线国家数量众多，地质地貌复杂多变。恶劣的地理环境对建设标准要求较高。加上运量普遍不大，项目经济效益较差，建设资金筹集比较困难，使用标准的合理性直接影响规划目标的实现和项目的推进。我国在“一带一路”铁路建设实践中，遇到的国际和发达国家地区标准需求主要包括国际标准化组织标准（ISO）、国际电工委员会标准（IEC）、欧洲标准化委员会标准（EN）、美国铁路工程协会标准（AREMA）等。对“一带一路”沿线的东南亚、南美洲及中东等发展中国家和地区来说，大部分未形成自成体系的铁路标准体系，通常不会设置技术壁垒。但从已开展的项目建设经验看，在铁路欠发达地区也存在一些障碍，如要求采用本国、欧盟、UIC等铁路标准，或者虽然决定采用我国铁路标准，但会在合同中附加“不得低于欧洲同类标准”等额外说明，还有一些项目虽然采用我国铁路标准，但要求由第三方进行监理。上述情况都会给我国标准的使用造成一定的壁垒。以伊朗德伊高铁为例，伊朗希望全面采用欧洲标准开展设计，其电气化工程业主明确要求不得采用我国标准，并请欧洲咨询公司开展咨询。在谈判过程中，该公司为了自身利益，与我国公司开展标准之争，以欧洲标准如TSI、EN等的理念要求我国承包商按照欧洲习惯开展工作，不仅是设计标准，而且设备标准、RAMS标准都要求按照欧洲方式[2]。“一带一路”沿线大部分非洲法语区国家，在铁路工程领域使用的标准以法国标准为主，其他各国标准为辅，标准包含原法国标准中没有录入到欧洲土木工程技术标准主体的大量内容。例如：科特迪瓦、乍得、卢旺达、中非、多哥、加蓬、几内亚马里、布基纳法索、刚果（金）、喀麦隆、刚果（布）、贝宁、尼日尔、布隆迪、塞内加尔、吉布提、马达加斯加、海地、阿尔及利亚、毛里塔尼亚、摩纳哥等国家。我国标准并不是中国企业在海外工程中采用的主要标准。我国铁路建设标准主要应用于中部非洲国家以及采用中国贷款的项目中。大多数项目是采用欧洲标准，或采用以国际通用或认可的标准为基础，结合使用中国标准这样一种混合的标准体系。即便是采用中国标准的项目，其技术标准也会结合项目情况以中国标准为基础进行局部的调整和修订[3]。1.2我国和“一带一路”沿线国家铁路标准体系差异情况。我国铁路标准是在符合中国法律法规，适应中国地理、环境及资源，充分反映市场需求的条件下，以创新成果为支撑，借鉴国际标准和先进技术，系统总结铁路建设和运营实践基础上制定的。现行铁路工程建设主要标准共1,882项，其中现行国家标准160项，现行行业标准数量为国家标准数量的10.6倍。2017年，我国铁路团体标准数量实现了从无到有的转变，对于缩短铁路标准制定周期、提高铁路标准化活动的社会参与度具有积极作用[4]。我国铁路技术标准体系覆盖了勘察、设计、施工、验收等铁路工程建设领域全过程各个环节，基本上能够“自成体系”，相比EN标准对铁路特点直接相关的线路、轨道、信号等做了详细规定，而对于测量、地质、基础设施（桥、隧、路）等采用与交通、水利、建筑等土木行业通用的技术标准，我国标准体系组成内容更全面。我国铁路标准体系与国外标准在标准体系结构框架、制定理念、指标规定方式、试验方法等方面存在较大差异。EN标准是按照安全、功能等不同类型划分，采用相互关联的模块化方式编制，各标准文件之间引用十分普遍。另外国际及发达国家标准更侧重于功能和性能等方面的要求，而我国标准更侧重于制造要求，规定较细。EN标准通常是通过公式计算得出相关设计参数或技术指标，而中国标准多数未给出计算过程，而是根据计算基础或试验结果，直接规定了具体要求及技术指标，更注重可操作性。与世界其他国家铁路技术标准体系相比，中国铁路技术标准兼容性更强、适用性更广[5]。1.3我国铁路标准在国际标准体系中的融入状况。我国推进铁路技术标准融入国际标准体系的范围与深度不断加强，参与铁路国际标准化技术组织包括铁路应用技术委员会（ISO/TC269）、国际电工委员会（IEC/TC9）和UIC，承担了相应的若干领导层职务，并积极参与国际标准制定和修订及技术交流工作。ISO/TC269自2012年3月成立以来共6项国际标准，其中我国主持制定1项。IEC/TC9的99项铁路相关标准中我国主持制定8项；已立项32项，其中我国牵头负责3项。UIC约600项标准，其中我国主持制定20项[6]。在标准互认方面也快速推进。

2国际借鉴

2.1日本。日本通过构建以政府为核心的技术标准国际化体系、在国际标准组织中担任要职、力推优势技术进入国际标准、提交新国际标准原案、加强标准与知识产权保护战略的结合、简化国内审批程序、加强技术标准国际化人才培养等手段和措施积极推动实现铁路技术标准国际化。ISO/TC269现任主席由日本资深研究员担任，秘书处曾由日本承担，设立在日本铁道国际标准中心，日本铁路界69人担任专业委员会秘书、23人担任分科委员会秘书。IEC共有会员国86个，日本为常任理事国，现任IEC副主席和召集人由日本三菱电机公司顾问担任。在184个专业委员会中，日本承担TC秘书处一直保持23个。欧盟对IEC/TC9可以采用“快速程序”审批法，简化工作草案提交等流程，在2006年CEN以“快速程序”提出涵盖车辆、电力、信号设备的IEC/TC9/WG44（铁路设施-设备的环境条件）项目的条件下，日本通过担任该工作组的组长，主导了标准方案的审议，淡化了欧盟采用“快速程序”带来的不利影响[7]。日本经济产业省和国土交通省十分重视加强对国内标准国际化机构的指导和协调工作，注重开展技术标准国际化政策、流程等的宣传贯彻工作，增强业内相关企业的国际标准化意识，加大对优势技术重点提案的支持力度，同时加强技术标准领域专家型人才的培养力度。2.2欧洲国家。1991年，欧洲标准化委员会（CEN）与ISO达成技术合作协议即“维也纳协议”，设计了双方联合制定标准的基本模式有ISO主导模式和CEN主导模式，在这两种模式下，有ISO标准时，CEN直接采用为欧洲标准。无ISO标准时，CEN优先向ISO提出制定标准的计划。ISO参与CEN的标准草案阶段工作，双方都确保一致性确认和批准过程同步，同步，互派代表参加技术会议。CEN负责对来自ISO成员中非欧洲成员的意见做出充分回应。1996年，欧洲电工委员会（CENELEC）与IEC达成“德累斯顿协议”，双方共同计划新工作项目，双方对国际标准草案进行并行投票表决，以适应市场需要，加快标准制定过程。CENELEC统计报告指出72%的CENELEC标准等同采用IEC标准，6%的CENELEC标准以IEC标准为基础。欧洲电信标准学会（ETSI）与国际电信联盟（ITU）也有密切合作关系。德、法、英等欧洲国家，通过欧洲三大标准化组织，既实现了欧洲国家的标准互认，又实现了与三大国际标准化组织的相互合作和标准互认。2.3美国。美国积极用美国标准和美国标准化工作来影响国际标准和国际标准化工作。国际标准化组织技术委员会80%的工作有美国参与，美国目前承担138个ISO技术委员会、分技术委员会秘书处，组织494个召集工作的工作组和25个IEC/TC/SC秘书处。美国国家标准与技术研究院（NIST）同其他政府机构和美国国家标准学会（ANSI）及其成员都把参加ISO，IEC及其他国际标准组织的重大活动作为工作目标，排除对美国出口构成技术性贸易壁垒的国际标准的制定。NIST工作人员在大约180个国际标准化委员会和国际工业合作组织中代表美国利益，以防止在重要的，涉及公共利益的领域制定歧视美国产品和技术的国际标准，并为此而协调本国标准和国际标准的关系。美国在国际标准化活动中已形成了以ANSI为主导，政府、协会及企业积极参与的国际标准化活动参与体系及跟踪体系，在战略政策上以美国标准国际化为目标。在策略方式上抢占国际标准化组织的主导地位。美国国家标准化组织ANSI制定的《美国参加ISO国际标准活动的程序》（简称“程序”）主要包括两个方面：一是美国参与处理国际标准化组织文件的程序；二是组成与认可美国技术顾问组（TAG）的程序。为参与ISO活动，美国国家标准化组织ANSI设有ANSI/ISO理事会，并下设ANSI国际论坛。ANSI设有名目繁多的技术顾问组，便于更加深入地参与ISO工作。ANSI顾问组的核心目标是参与ANSI对ISO政策和技术文件及活动的工作，并通过通信方式提出代表美国立场的主张。“程序”规定美国所有的ISO技术顾问组都必须得到ANSI的认可，并按照既定的程序进行工作。ANSI还设有针对IEC的理事会，下设技术管理委员会。另外，ANSI还设有国际政策委员会，专门开展国际标准政策的研究。美国国际标准化的一个重要优势是民间标准化组织的实力雄厚，影响力强大。包括ASTM、AREMA在内的许多民间标准化组织，其所制定的标准被各国广泛采用，形成了事实上的国际标准，这进一步加强了美国标准国际化的实力和进程。

3路径选择

3.1标准主导者定位的国际化路径。标准主导者指能够发起新标准提案，拥有基本知识产权，能够主导和控制标准化过程的技术开发者。标准主导企业或技术机构要充分利用我国铁路建设先进技术标准，依托UIC、ISO/TC269和IEC/TC9等铁路国际标准舞台，积极主持、承担相关国际标准的制修订工作，提升我国铁路标准的国际影响力，将推广应用我国主持和参与完成的国际标准作为标准国际化的路径和主要内容方式。3.1.1标准翻译和使用。对于已有中国企业承揽在建铁路项目的“一带一路”国家和地区，如肯尼亚，应努力将承揽项目作为我国铁路建设标准国际化示范工程进行建设，积极推动和使用我国铁路建设标准。对于采用我国标准的“一带一路”国家和地区，如埃塞俄比亚，由国内相关标准化技术委员会负责中国标准外文版翻译工作，根据国家标准英文版的制修订工作程序制定后，由我国的标准化主管部门向这些国家提供标准英文版。要借鉴发达国家的经验，在为当事国培养相关专业技术人才的过程中有意识地让其了解、熟悉并使用我国标准。对于具有一定铁路技术和标准基础但尚无铁路示范工程的“一带一路”国家或地区，如南亚和东非，可以通过参与其标准体系建设、重要标准制修订，开展标准双边交流等形式，不断推进中国标准被这些国家认识和接受。3.1.2国际标准制定。对于双方联合制定国际标准的“一带一路”国家和地区，由相关标准化技术委员会组织国内技术专家，与标准使用对象国的技术专家加强沟通，对国际标准的目标、范围与内容达成一致意见后，联合提出国际标准提案，按照国际标准制定程序推进标准研制工作。3.2标准参与者定位的国际化路径。标准参与者与标准主导者相比话语权较弱，处于模仿创新和追赶阶段。标准参与者，例如企业或技术机构，要利用信息优势和后发优势选择标准体系，剖析相关标准实际运用情况，以选择抢占多标准共存的市场为首要目的扩大自身的市场份额，实现技术和产业的国际化。标准参与者应注重标准和标准体系差异研究，积极与“一带一路”沿线国家沟通和交流，主动跟踪国际组织铁路标准的制定。3.2.1标准比对和借鉴。对于“一带一路”沿线国家原有铁路标准要兼容、融合，开展标准技术内容差异比对分析，学习美国、日本、欧盟等铁路标准发达国家的标准产出模式，提高标准的创新能力。利用团体标准的灵活机制，加快实现自主知识产权技术标准的形成，借助工程和装备国际贸易及时输出中国标准，并获得所在国认可。3.2.2标准互认。对于“一带一路”沿线已经成为UIC、ISO/TC269和IEC/TC9正式成员的国家，应以国际标准作为双方铁路标准互认及标准化合作的基础。对于能够相互认可对方国家标准的国家，应根据铁路建设发展需求研究提出标准互认清单，积极组织双方签署标准互认协议，通过履行标准主管部门正式行文，在标准化机构官方网站上公布标准互认清单等程序保证互认结果的稳定性和有效性。对于采用发达先进国家铁路标准提出我国标准提案，应遵循我国标准制定程序要求，由相应技术委员会完成标准立项、征求意见、送审、报批等工作流程。当标准跟随者利用后发优势实现国际化之后，其路径与标准主导者的路径会趋于基本一致。

4结语

铁路建设范文篇2

年是我市重大铁路项目建设最集中的一年。为进一步加快全市铁路建设工作，为“十二五”铁路规划启动奠定良好的基础，现就年全市铁路建设工作提出如下意见：

一、主要目标和任务

（一）主要目标

以中央和自治区经济工作会议、全区铁路建设工作会议精神为指导，在继续抓好4个续建项目的同时，力争新开工建设4个重点铁路项目，全年力争完成铁路投资39．1亿元，较上一年增加了26．6亿元。

（二）重点任务

全力推进至快速铁路前期工作，力争年内开工；大力支持集通新增二线（市境内段）、叶线扩能改造（铁路）前期工作，确保年内开工；确保大白铁路北站至站连接线及沿线治沙绿化的全部完成，年内履行竣工手续。加快至锦州铁路、衙门庙至白音诺尔至白音华铁路、拉至铁路和浩来呼热至白音库伦铁路的建设进程。积极开展克旗至铁路前期工作。

二、具体措施

（一）认真落实各项铁路建设任务

按照年全市铁路建设总体任务目标，现对每个项目的年度计划、时间进度要求等指标进行细化分解。各地区、各有关部门、各单位、各责任人要按照分解表（见附件），认真安排部署，落实节点工期，确保计划的顺利完成。

（二）切实做好铁路建设项目前期工作

各旗县区、各有关部门要积极配合和帮助项目建设单位落实各项开工建设条件。对需要报国家、自治区审批的项目，要积极协助项目单位做好审批所需的初审和上报工作，力争早日得到国家、自治区的批准。对市本级审批权限内的事项，要加快审批速度。

（三）全力做好铁路建设征地拆迁工作

按照《内蒙古自治区人民政府进一步加快铁路建设的意见》（内政发〔〕128号），市政府印发了《市铁路重点项目建设征地拆迁工作意见》（政字〔〕52号），铁路沿线各有关旗县区依此形成征地拆迁实施方案，上报市政府备案后，在市铁路办协助下与建设单位签订征地拆迁合同，并认真履行合同规定的拆迁费用、供地等内容。

（四）加大对在建项目的跟踪、督查和服务力度

市铁路办及旗县区政府要积极协调有关部门和单位，及时解决铁路建设中涉及的电力、环保、通信、水利、公路、森林资源、广播线路迁改和文物保护等问题。铁路建设部门要加强与沿线各级政府及有关部门的沟通协调，及时解决建设中存在的问题，加快建设进度，提高建设质量。要积极支持地方铁路和企业铁路专用线建设，注重节约集约利用土地和节省投资。

（五）积极推进铁路建设投资多元化

进一步拓宽铁路建设投融资渠道，鼓励支持和引导非公有制经济和其他资本参与铁路建设与经营。允许有实力的企业控股建设支线铁路或矿区专用铁路，并享受国家和自治区有关优惠政策。鼓励地方政府以各种方式参与铁路建设，市政府将按照《铁道部内蒙古自治区人民政府关于加快推进内蒙古铁路建设有关问题的会议纪要》精神，积极落实快速客运铁路的资本金。

（六）做好“十二五”铁路规划研究修订工作

坚持铁路主骨架适度超前布局、扩大铁路网覆盖范围、提高服务能力和运输效率、缩小区域差别、与其它交通规划有机衔接的原则，做好“十二五”铁路规划编制工作，并尽早向自治区汇报，争取将我市筹划中的铁路重点项目纳入自治区近期实施计划。加快铁路集运场站规划的编制和审批工作，形成网、线、点合理布局的铁路运输体系，满足市经济社会发展的要求。

铁路建设范文篇3

关键词：铁路建设;物资管理;问题和对策

截止2017年底，根据国家公布的统计数据显示，全国铁路营业里程已达12.7万km，其中高速铁路运营里程已超2.5万km。按照铁路“十三五”规划，到2020年，我国铁路运营里程将达到15万km，其中高速铁路3万km。铁路工程大规模、高标准的建设，对建设管理工作提出了更高要求。物资管理是铁路建设管理的重要内容之一，先进高效的物资管理是铁路建设得以顺利进行并实现预期目标与效益的重要前提与基础。

1铁路建设物资管理现状

1.1物资管理的内容。铁路建设工程物资成本占到工程投资费用的60%左右。物资管理是指铁路建设工程所需物资采购、供应、质量及投资控制等活动的具体工作，贯串于铁路建设管理的全过程。物资管理的重要性主要体现为：一是建设工程质量控制的源头；二是工程成本控制的关键；三是新材料、新技术在工程建设中推广的纽带。1.2物资供应分类管理。按照中国铁路总公司管理规定，建设物资实行分类管理，分为甲供物资和自购物资两类。甲供物资由中国铁路总公司或建设单位负责采购供应，自购物资由施工单位负责采购供应。中国铁路总公司根据建设物资市场情况和管理需要，对甲供物资目录进行、调整。物资分类管理对铁路建设工程质量和投资控制，调动和发挥参建各方建设管理积极性和潜能，促进铁路建设物资管理水平的提高发挥了积极作用。

2铁路建设物资管理存在的问题分析

目前，铁路建设物资管理在物资管理行为、物资采购、备品备件及工器具配置管理、钢轨扣配件成本控制等方面仍然存在着一些不足之处。2.1机制管理的不足。2.1.1管理机构设置和人员配置不足。按照铁路标准化管理要求，建设项目管理机构应设置物资设备部，负责本项目物资管理工作。由于少数单位对物资管理重要性认识不足等原因，存在机构设置不健全，人员配置数量不足、专业不强，有的项目存在长期不设物资部门或人员兼职等现象。2.1.2信息化管理手段不足。目前，在采购、供应、结算、台账资料等管理工作中基本采用传统手工管理模式，缺少规范统一的建设物资管理信息系统和智能化物资供应过程控制方法等先进的辅助管理工具。2.2采购管理的不足。2.2.1竞争性谈判采购程序不完善。相关物资管理文件规定：提交投标文件的投标人少于3个并经重新招标仍少于3个的，在向原建设项目审批、核准部门办理不再进行招标手续后，按规定选用其他方式采购。实际操作中，建设单位向原建设项目审批、核准部门办理不再招标手续不具备操作性，而只是向上级监管部门进行了备案，就直接采用了竞争性谈判等其他采购方式，不符合相关法律法规和中国铁路总公司相关管理规定。同时，由于采购工作均由项目管理单位组织，存在评委专业不足、监管不到位和廉政风险等问题。2.2.2低于成本价认定困难。在招标投标实践中，“低于成本”的认定是个难点问题。“成本”的理解通常有两种，一是社会平均生产成本，二是企业的生产成本。前者一般在招标前做好行业公开价格信息调查，没有公开价格信息的，可以委托专业价格鉴定机构进行鉴定；后者由于企业自身管理水平和技术能力不一，通常难以通过合适的技术手段进行认定。在评标过程中，即使某一投标人的报价异常，明显低于成本，但由于缺少成本价的认定依据，最终评标委员会也无法做出否定其投标的决定。2.3备品备件及工器具配置管理的不足。为了保障工程建成后运营维护管理的需求，按照相关规定和标准，设计院在工程设计阶段分专业对每条线路的备品备料及工器具进行编制并计列费用。项目开通运营前，运营维管单位负责接收使用和管理对应专业的备品备料及工器具。运营维护用备品备料及工器具配置不合理，主要存在的问题有4个方面。2.3.1设计时间超前。在施工图设计阶段，设计院已完成了备品备料及工器具清单编制工作，而采购配置是在工程开通运营前期开始，时间间距一般在5年以上，在实际采购配置过程中，均因设计清单已不能满足运营维护需求而进行变更。2.3.2供应方式混乱。备品备料及工器具采购供应过程中，有的委托施工单位采购供应，有的委托运营维护单位采购供应，有的由项目管理单位采购。2.3.3存储设施不完备。项目设计中未同步考虑长大备料存储、运输环境及吊运工具，导致工务用轨料道岔等大宗物资无法到达指定的现场或达现场后无法存放。由于缺少专用的运输吊装工具，一旦需要使用备料时，也无法及时吊运到施工现场。2.3.4重复配置造成浪费。按照中国铁路总公司相关标准和要求，设计院均以项目为单位进行备品备料及工器具的设计编制。经过十多年大规模、高标准的铁路建设，数百条铁路线路相继开通运营，很多运营维护单位已先后承接着多条铁路的运营维护任务，由于重复配置，一方面轨道结构材料等大量的备品备料及重型轨道车等设备出现闲置现象；另一方面即使需要使用道岔等长大备料时，也因吊运工具不足而放弃使用备料，选择由生产厂家直接发货，导致不必要的浪费。2.4钢轨扣配件成本控制的不足。钢轨扣配件是铁路工程的关键零部件之一，占工程投资成本的比例近1%。轨道工程施工时，首先完成钢轨铺设再进行轨道精调。线路精调是对轨道几何状态进行精密的再调整，是保证铁路运营平稳性的关键。轨道精调过程中，根据实测轨道几何状态对钢轨扣配件中的橡胶垫板、轨距块、轨距挡板等进行抽换，抽换率在30%以上，有的项目达到100%。钢轨铺设时，钢轨扣配件中的橡胶垫板、轨距块、轨距挡板等采用的均是标准件，在钢轨精调过程中，抽换上道的均是非标件。更换下来的标准件厂家不予回收，项目管理单位无法进行二次利用。不仅造成大量的浪费，也不利于环境保护。

3对策措施

针对上述问题和现状，结合目前铁路建设管理的形势和要求，须理清管理思路，进一步规范建设物资管理制度和办法，创新管理机制，充分调动各级物资管理人员的积极性。3.1完善机制管理。3.1.1各级建设管理人员要高度重视项目物资机构设置和人员配备工作。物资管理人员不仅要具备良好的职业素养、较强的综合管理和协调沟通能力，还必须具有一定的物资、站前、站后及设备等专业水平，有条件的要为他们在技术职称和职务晋升上提供便利。3.1.2加快研发和应用铁路建设物资管理信息系统。充分利用计算机网络信息、二维码等技术手段，实现甲供物资计划、供应、结算过程网络化；实现合同、供应商、自购物资管理及台账资料信息化；实现甲供物资发货、点收、进场检验智能化。3.2优化采购管理。3.2.1规范竞争性谈判约束机制。一是加强竞争性谈判的约束，对二次挂网招标不成功的物资采购行为，招标人要进行充分的市场调查，确认该物资在其他铁路建设项目招标成功与否，排除设置不合理业绩、资格条件限制和排斥潜在投标人等不良行为的出现；二是要求招标人对招标不成功原因进行分析总结，并形成书面材料上报上级物资主管部门备案；三是慎用竞争性谈判采购方式，对铁路运营安全影响较大、生产厂家少且明确的铁路专用物资可参照钢轨采购供应方式，建议由中国铁路总公司或铁路局集团公司实施战略性采购，再分配到各建设单位签约实施。对确需采用竞争性谈判采购方式的，要制定出具有可操作性的相应审批流程指导意见，确保竞争性谈判依法合规；四是加强竞争性谈判的组织和市场管理，利用铁路局集团公司物资采购平台开展甲供物资竞争性谈判工作。严格按照铁路局集团公司管理规定和要求进行采购行为管理、评委组织、市场监督等。3.2.2优化评标方法。针对铁路建设物资采购市场出现的不合理低价中标等不良现象，须对现行唯一的评标方法进行优化。一是在坚持以经评审的最低投标价法为主的原则下，采用合理低价投标价法、综合评估法等评标办法；二是建立低于成本价的评价机制，以社会组织公布的市场价格信息为依据，针对部分铁路建设物资生产所需要的主要原材料进行价格分析，确定招标物资成本价指标，作为评标参考依据。3.3创新储配管理。结合铁路运营管理体制和特点，充分发挥铁路局集团公司主体地位和核心作用，创新铁路建设工程备品备料和工器具储配管理新机制。3.3.1计划管理。铁路局集团公司在提前介入项目期间，要求项目管理单位对设计院提供的备品备料及工器具清单进行清理，摸清投资额度、备品备料及工器具的设计明细等情况，并将投资额按专业进行分劈。由相关运营接管单位按照投资额度、配置标准，结合目前市场情况和运营维护需求，分别编制备品备料和工器具需求计划。铁路局集团公司根据管理要求及运营单位需求与项目管理单位协商办理变更手续。3.3.2采购管理。备品备料按照自购物资和甲供物资分类原则，分别由对应的施工和项目管理单位采购供应，原则上由原物资供应商按投标定价供应。工器具按照专业分劈，分别由相关运营单位按照铁路局集团公司物资管理办法规定实施采购管理，铁路局集团公司指定相关运营单位分别与项目管理单位签订委托代购协议。3.3.3应急保障管理。针对铁路建设的现状和规模，在铁路局集团公司范围内规划建设1~3个区域性应急保障中心，实现应急备料和抢修设备区域化储备。对道岔、钢轨等大宗备料、重型轨道车等大型设备进行集中储备，在区域内实行“联储共享”。同时配置专业化的吊装、运输设备和人员，保障应急备料、抢修设备的供应和日常维护。通过配置机制的创新，不但有效避免备品备料和工器具重复配置导致大量浪费，而且可以极大地提高事故应急抢修的效率。3.4健全利旧机制。针对轨道工程施工特点和要求，一方面制定相应的技术标准，对轨道精调施工中更换下来的橡胶垫板、轨距块、轨距挡板等零部件再利用提供规范依据；另一方面物资管理部门要做好节支增效工作，由项目管理、运营、施工、供应商等相关单位共同参与完成精调过程中更换下来零部件的回收和再利用工作。

4结束语

铁路建设范文篇4

铁路工程建设质量的管理问题，一直都是铁路建设的重点和难点，因此，铁路建设指挥部应始终严守质量关，以工程建设质量为主线开展工作。工程建设过程中，必须要保证隧道工程不漏不渗、桥梁工程外美内实、路基工程不陷不塌、挡护工程稳固饱满。（1）树立正确的工程建设质量理念，狠抓质量建设落实情况。从工程开工建设时就必须要通过思想改进，使得全体建设人员充分了解到铁路建设质量的重要性，自觉将建设精品工程当做工作目标来做，将员工的心思统一起来，培养员工主动完成自检和积极接受检查的意识，从质量根本和质量转化预防上面，适时检查、督促工作落实情况，形成严密的转化约束体系。（2）建立健全质量管理办法。铁路建设指挥部应从施工图核对、优质样板工程的评比、技术交底以及隐蔽工程的质量检查等手段入手，将参建各方的质量工作职能和职责明确出来。施工组织应按照国家规定的验收标准和规范开展工作，强化建设过程的质量控制力度，狠抓桥梁、隧道、路基、挡护和边坡等工程质量的控制力度。切实将工程优化设计和技术交底工作做好，及时将施工期间出现的一切设计问题解决好，确保工程建设期间无后顾之忧。监理单位应将工作的重心放到施工现场，将总监责任制强化上来，实行巡视和旁站监理，做到全天候、全过程监控。（3）强化建设过程控制力度，狠抓工作落实情况。在施工过程中大力倡导严格执行设计、规范、验收指标等基础工作的质量关，依靠科学技术手段，将工程整体建设工艺和建设水平提升上来，将建设过程中的所有通病克服好。在施工工艺和管理方面多做工作，切实将施工规范与质量验收标准落实到位，使得工程建设过程中所有的工序都满足工程建设总目标，所有的操作都能符合工程建设需求，确保检查监督职能的充分发挥。工程建设指挥部应明确设计、监理和施工单位的工作尺度，使以上单位做好每一道建设环节的质量把控工作，将原材料的入口关牢牢把严，真正做到全过程、全方面控制。（4）加大职能监督力度，狠抓职能监控。为了使监理单位工作规范化和制度化，工程建设应该根据监理合同内容，制定出山区铁路工程建设监理管理内容，量化和强化监理单位考核体制，将项目监理成员、检查手段和质量标准考核内容明确好，促使工程监理工作能够有秩序、有步骤、有重点、有计划的开展。为了使工程建设的全过程、全方位得到控制，在加大管理力度和深化监理工作的同时，还应该邀请各个方面的专家组成质量督查防控小组，加入到工程建设过程中，定期开展设计、施工、监理检查工作，在工程建设全过程中开展无损监控工作，使工程整体建设质量符合要求。（5）应用创新技术成果，落实科学技术创新观。应大力推动科学技术创新步伐，实现山区铁路建设的质量目标。在工程建设期间，工程建设指挥部应强调基础工程设计勘查工作，注重水下设施建设、滑坡、软土、岩溶等结构安全工作。广泛推广高性能混凝土施工材料，积极研发先进的混凝土搅拌技术和搅拌设备。很多单位在选用砌筑材料和工艺上，大多使用电子技术预拼，这种方法确定了施工工艺和施工方案，对铁路建设期间的质量控制有所帮助。新工艺、新材料、新设备和新技术的使用，能够克服不良地质灾害引起的工程、水文地质病害等不良现象的发生，有效克服铁路建设中常见的质量通病，将工艺水平与质量管理水平提升上来。

高度重视项目建设期间安全管理

（1）优化安全管理组织体系，建立完善安全管理制度。铁路建设的施工单位的安全管理组织体系是极其重要的，所以单位领导人员应该构建以工程项目经理为主、工程管理人员为辅的安全管理组织，并结合实际施工情况，建立完善的安全管理制度，同时以岗位责任制、薪酬激励制、绩效考核制等约束并激励工程管理人员提高安全管理认识，创新安全管理手段，提高安全管理效率。（2）强化铁路建设施工现场安全管理力度，提高施工人员安全施工技术。施工人员素质关系到施工质量，也关系到施工安全。因此，工程管理人员必须强化施工现场安全管理力度，并在安全管理过程中，向施工人员宣传安全施工、技术施工的重要性，使其能够提高认识，并在不断施工实践中，提升自身的安全施工技术，以便更好地应用到工程安全施工中，降低铁路建设施工现场安全管理的难度。

项目建设期间环保措施

山区铁路建设与其他地区的铁路建设还有一个非常突出的特点，那就是山区的生态环境保护非常重要，山区环境具有“原始、独特、敏感、脆弱”的特点，我们国家也根据山区的特点规划出了自然保护区、森林公园、风景名胜区等环境敏感区，这些生态环境非常脆弱，一经破坏难以恢复，有时甚至是不可逆的，将给我们的后人带来遗憾。因此，在施工的全过程中保护环境有着十分重要的意义，必须建立健全环境保护管理体系、环保保证体系，制定切实可行的环境保护措施，确保环境保护工作全面展开。坚决杜绝随意破坏地表植被，地表、地下水系，珍稀野生植物，猎杀珍稀野生动物，尽量减少对大气、既有河流的污染。与此同时，铁路建设的环保措施还要体现在对资源、材料、人力等的科学性节省上。在铁路建设项目施工的过程中，施工单位要将人力、物力、财力用到合理的地方，尽量不要浪费。而且要能够充分利用山区的自然优势，利用当地资源进行建设，积极倡导“绿色施工”，进而实现山区铁路建设项目的环保施工。

以政治工作为导向开展精神文明建设

山区铁路建设任务非常艰巨，并且建设管理工作复杂性极强，要夺取工程建设的胜利，不但应紧紧把握好工程建设安全、质量、环保工作，创新质量管理体制外，还应该开展有效的政治工作，适应新任务、新形势和新时期的铁路工程建设需求，认真弘扬先驱精神，将职工团队的整体素质提升上来，坚持落实人本主义发展观，充分调动和发挥全体建设人员工作的积极性和主观能动性。按照铁道部党委要求，开展政治工作，各级管理人员应该明确学习任务和规范学习程序，学习先进理论、贯彻中央精神，从法律法规和政策角度，全面衡量利弊。在学习期间应重视时间观念，有效落实人员和效果相对应的指标。各级管理人员应将团队稳定性和思政学习成果纳入年终考核评比指标中，使得全体基建人员认识到思政工作的重要性，统一员工思想，全面落实发展观，从而使经济开发建设的目标得以实现。建设指挥部应围绕铁路建设任务以及工作实际情况开展工作，提升各级党组织的战斗力、凝聚力和创造力，在铁路建设全线开展宣传活动，积极组织健康文明活动和劳动竞赛活动，鼓舞员工的信心，使员工心往一处想，劲往一处使。管理人员应树立廉政、务实的工作作风。认真贯彻国家铁道部的党组廉政要求和规定，管理人员应正确使用手中权力，坚持公平合理、一视同仁的工作作风，自觉维护我党纪律风尚，不纸醉金迷。严格把控吃拿卡要等不良风气，树立建设单位的良好形象，提升企业自身的社会形象。

铁路建设范文篇5

就目前的铁路建设工作来看，在物资管理方面还存在着许多问题，要想保证铁路建设事业不受其不利影响，就要将这些问题进行整合，才能确保想出合理有效的措施，改善这一情况。1.1制度的不完善。对于各项行业来说，要想保证其正常运行，首先就要对行业发展过程中，涉及到的各项内容进行制度化的管理，这样才能保证各项工作内容按照合理有序的方式进行。但是对于铁路的建设物资管理来说，其管理制度并不是很完善。在铁路建设物资管理的过程中经常会出现物资采购供应和物资分配不合理的现象，或者是部门间物资管理的职责不明确，各部门所具有的管理权限也不是很清晰。而对于铁路建设物资的管理人员来说也缺乏相应的管理意识，在物资供应过程中，对进场或入库物资验收工作没有进行有效的检查和监管，导致铁路建设物资在使用过程中通常会出现很多问题。这也是由于管理制度不完善而引起的。1.2物资盈亏缺乏真实性。在铁路建设项目中，物资的计价结算常困扰着施工单位成本核算是否准确。及时的审查物资计价可以有效的反映出铁路建设物资管理工作中存在的不足之处，但是在我国铁路建设过程中这一工作往往没有落实到位。虽然大部分施工单位每个月都会进行建设物资成本核算，但是大部分工作流于形式，并没有对物资进行细致明确审查，造成物资的盈亏缺乏真实性。另外这一问题的产生也与施工单位技术部门有关，由于施工单位在技术与物资应用上各部门缺乏合理的沟通，致使物资在采购过程中出现内容不明确、数量不确切的问题，为后期物资管理工作带来极大的复杂性。施工单位在物资供应过程中，也缺乏物资管理的意识，对于各种物资的使用没有明确规划，着重于工程施工进度的同时却没有真实反映物资消耗的数量，甚至在物资使用过程中出现了极大的浪费，这也是造成物资盈亏缺乏真实性的原因。1.3管理人员不具备良好管理素质。由于对物资管理问题不够重视，在聘请物资管理人员的时候，对其就缺乏相应的求职考核，有的管理人员甚至不具备物资管理方面的专业素质。不管是建筑管理、工业管理、还是铁路物资管理，只要是涉及到“管理”二字，都蕴含了管理学的知识。但是在铁路物资管理的过程中经常会发现铁路物资管理人员不具备这一项专业知识，也不具备管理能力，有的甚至是无证上岗。这一问题不仅对铁路物资管理队伍的建设造成了不利影响，还严重的阻碍了铁路物资管理工作的进行。1.4工程量的变化引起物资管理问题。工程量的变化是各个工程项目建设的过程无法避免的问题。铁路在修建过程中，随着建设环境的不同，其修建的难度系数就会增加，或者是受地理环境和自然条件的影响，就不得不对原来的建设内容做一些调整，而这一调整带来的结果往往是工程量的增加或者是减少，但是不管如何变化，对于铁路建设物资的管理工作而言，就会带来相应的问题，一般出现的情况就是建设物资的供给与工程的实际需求不相符，或者是建设物资与合同之外的建设物资进行混淆，或者是二批次采购的物资根本不符合原工程建设的要求，质量不过关等。这种情况的发生不仅对铁路物资管理工作造成了影响，还对铁路修建的质量造成了影响，严重的还会引发一系列的工程问题。

2物资管理措施

要想保证铁路建设物资管理工作有效进行，就要采取相应的管理措施，对上述问题进行针对性的治理。可以从如下几个方面进行。2.1创新物资采购的管理模式。对于铁路建设物资的采购来说，不仅要按照国家规范的要求进行，还要根据铁路修建的实际情况进行，在采购过程中做好市场调查。在不同时间段内，同等质量，不同类型的建设材料有不同的价格，所以在采购过程中要做好充分的材料价格浮动信息的调查，避免由于材料选购而增加材料的购买成本。此外，在采购过程中也要进行材料对比，根据“货比三家”的原则，对具备同等需求的采购原料进行对比，选择出符合铁路工程建设要求的材料。另外也可以增加应急材料选购项目，在工程招标工作进行前就对工程建设中一些基本材料进行购置，保证材料的选购时间不会过长，从而延误工期。对于应急采购工作，要有专门的工作人员进行负责，确保材料的选购不会出现差错。2.2创新物资分配的方式。由于工程建设的内容多，建设工期长，在进行建设物资管理时难免出现差错，一旦物资的消耗数据不准确，就会导致工程建设物资的计价额度出现失误。为了避免这一现象，要对物资的分配方式进行调整。而这一调整主要是针对物资计价结算方式，传统的物资计价结算有特殊的阶段性、时效性特点，所以对于物资的选购与分配也应该具有这样的特点。首先在采购建设物资时，可以将其进行分批次、分部分处理，对于每个时期采购的材料都分成几部分，然后将每一部分的材料价格数量、规格、价值总额等内容都进行明确的统计，形成固定档案。在每期部分物资进行使用之前，就要把其具体信息通过无线传输的方式，发送给技术部门及质量监督部门，让各个部门的管理人员对材料内容都有明确的掌握。而在使用的过程中，也要找专门的工作人员进行材料管理，对于剩余的材料进行及时的数量统计，避免材料浪费的现象发生，造成施工成本的增加。2.3做好工程量变化的准备。各项工程建设工作都具有“多变性”的特点，而这种多变性多是由施工的内部条件和外部条件引起的，内部条件包括施工设备和施工材料以及施工人员，而外部条件包括施工时的地理位置和气候条件等。在进行工程建设之前施工方会对施工现场做简单的调查，对其有系统化的了解，但是在施工的过程中难免会出现一些无法控制的问题，造成铁路建设工程量的增加，致使建设物资紧缺。针对这一问题，铁路建设物资的甲供方应该采取一些防范措施，对于建设材料的选购不能只按照图纸中要求的数量进行，还要做好物资增加的准备，甲方可以与材料的销售方进行沟通，让其准备出一定数量的建设材料，避免施工过程中出现工程量增加的现象，保证多余的建设物资可以随时支援给铁路建设方，保证建设工期不被延误。而针对于上述几种改善措施，实现其应用的最基本条件就是物资管理制度的实施，对于物资管理来说，铁路部门应该根据实际情况，设置物资管理制度，对管理物资的人进行实质要求，赋予其管理物资的权利，在物资分配的过程中进行有效干预，这样才能保证物资在管理过程中不会有一系列问题发生。

3结束语

对于铁路物资管理来说，要想使其在管理的过程中不出现问题，要加大对物资管理的力度，投入相应的财力、人力，对涉及物资的各项工作内容进行细致的审查，这样才能对涉及物资的各项内容进行监管，这样才能保证物资管理工作的有效性。

参考文献：

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[5]陈国宝.铁路建设物资管理模式探索与思考[J].铁路采购与物流,2016(2):25~26.

铁路建设范文篇6

关键词：铁路建设投资；财务管理；会计监管；效率

一、引言

在铁路发展的高速态势下，铁路建设规模大、标准高、投资多，在《铁路“十三五”发展规划征求意见稿》中基本建设投资约3万亿元，建设新线3万千米。“十三五”期间铁路投资将继续发挥在经济筑底背景下作为支柱的核心作用。2018年是改革开放40周年，也是交通强国、铁路先行的起步年。“复兴号”飞驰、互联网订餐、动车组选座、智能验票进站、中转接续换乘、常旅客服务、大站智能导航等都是铁路高速发展的具体体现。在保障铁路运输安全的基础上，2018年全国铁路固定资产投资安排7320亿元，其中国家铁路7020亿元，投产新线4000千米，其中高铁3500千米；如此大规模的固定资产投资，对整个铁路企业都是一个全新的考验。在这铁路大规模高速发展的前提下，为优化铁路运输生产力资源配置，强化现场作业控制，确保运输安全稳定，提高铁路运输整体效率效益，进一步推进维修体制改革、调整生产力布局，2018年12月8日成都铁路局集团公司设立了成都电务综合维修段，负责集团公司联锁管理，车载设备维护，器材检修，系统设备、电子设备和通信核心设备等专业管理和维护工作。成都综合维修段是整个铁路电务系统第一个综合性站段，该段所涉及的固定资产投资具有线长、项目分散、投资金额较大的特点，因此做好建设投资的财务管理很重要。本文就目前铁路基本建设项目投资过程中财务管理存在的问题进行分析，同时对如何有效的监管建设资金，保证资金安全、完整，使铁路固定资产投资尽快发挥效能提出一些思考。

二、财务管理在铁路建设投资中的主要作用

铁路建设项目具有周期长、任务重、投资规模大的特点，基本建设程序从一个建设项目的提出到建成投产，必须遵循一个循序渐进的步骤。每一个建设项目都要经历这个程序，即从项目前期勘察、立项、审批，到项目实施及完工验收交付使用的阶段，财务管理要融入项目建设的每个阶段中，包括对项目的前期调查、项目建设带来的未来经济效益，以及项目决策、项目概预算、项目实施、价款支付、概算清理、竣工决算、资产转固等方面进行良好的监督检查。在项目实施的前期，财务管理要参与到项目的经济效益评估中，加强对工程项目建设的可行性研究。用财务管理的经济评价工具，结合基本建设项目的相关数据，进行财务分析、评估和经济评价，分析基建项目的效益是否有利整个路网建设的需要，找到最优的可行性方案。在项目实施过程中，财务管理要监督相关证据的合法性、完整性、真实性，信息传递的及时性和会计核算的规范性，准确核算工程建设成本，把握款项的支付和资金的安全。在竣工决算时，要根据项目具体实施的具体情况审核竣工决算编制的完整性、真实性，准确地反映建成资产的具体价值，利用审计验收等有效的方式，为生产单位提供准确的资产核算数据。通过对项目实施时基础工作的监控，控制工程建设成本，保证建设资金的安全、有效。工程达到预定可使用状态时，财务管理应对工程是否按期转固投入使用进行督促，确保建设项目尽快投产及时发挥应有的作用。

三、铁路财务管理在建设投资中面临的主要问题

1.在管理制度上，铁路财务管理制度是铁路集团公司根据铁路行业和部门特点制定的，而随着铁路改革的不断深入,铁路基本建设目前已处于从计划管理向市场管理的过渡阶段，这就造成现行的制度和政策法规在某种程度上已不太适合铁路建设的需要。而建设项目的内部控制制度和会计规范体系不健全，国家法律监督机制、项目激励约束机制不完备，这些客观存在的事实导致会计人员实际操作和所依据的标准差异较大。2.在人员素质上，铁路多年来已形成了各个系统相对独立、各个专业相对单一的局面，从事财务工作的人员只需了解个别专业的相关业务就足够了。而随着铁路大规模建设及改革步伐的加快，很多站段在业务上都发生了巨大的变化。以工电改革为例，以前工务、电务、供电三个系统各自独立，现在却是三个专业融合在一起，实行工电供专业一体化管理，而这种模式将成为一种常规趋势；再者，成都局集团公司原来单纯以通信专用为主的成都通信段已不复存在，取而代之的是综合性强大的成都电务综合维修段。站段的综合性日趋增强，财务人员需要了解的专业知识就更多，涉及投资建设的相关知识就更广，对财务人员的要求也就更高。但实际现象是大多数单位的财务人员都是单一的财会专业人员，虽然具备一定的财经管理知识，但对站段各个系统的业务了解并不多，涉及工程建设方面的知识就更加欠缺了。他们日常只是单纯地做做账，很少在项目前期可行性研究阶段、项目实施阶段、项目完工验收阶段等环节进行实地调查，因此财务队伍的结构和人员的素质已不能满足当今铁路高速建设的需要。3.在监管力度上，由于现行的管理体制使建设项目的财务管理地位较低，一些单位的领导只关心建设项目的工程进度，认为会计的职责只是拨付工程款、开工资、管理日常报销，往往忽略了财务管理在建设项目的重要作用，对建设项目的财务、会计监督不重视。而主管工程的技术人员总是认为财务报销相关手续太烦琐，认为财务管理妨碍工程的施工进度，从而对财务管理产生抵触情绪。为此很多财务人员只能听从单位领导的指挥，无法真正行使自己的会计管理和监督的权力。

四、如何完善铁路建设投资财务会计管理和监督工作

1.重视建设项目投资的法规和规章制度的学习宣传，建立健全项目建设配套制度。铁路总公司根据新形势的要求，依据财政部、交通部出台的《基本建设财务管理规定》和《交通基本建设资金监督管理办法》等法律法规先后出台了许多适合铁路建设现状的财经法规和规章制度。这些法规和规章的出台，为铁路建设项目的财务管理工作提供了准绳、指引了方向。财务人员首先要认真学习这些和铁路建设相关的政策和法律法规，领悟这些法规和规章制度的精髓所在，在自身掌握和学习好的同时进行广泛的宣传，使管理建设项目的领导和参与项目管理每个环节的相关人员都能了解和熟悉这些财经纪律制度，都能以制度的规定和要求来约束自己，从而对财务人员的工作给予理解和支持，为财务会计的管理工作奠定坚实的基础。2.提高财务人员的素质，培养高素质的专业建设财务队伍。基本建设作为一项建设周期长、投资大的经济活动，涉及方方面面的关系。作为管理基本建设的财务人员，不但要具备较高的专业业务技能和良好的道德品质，还应该具备参与建设项目管理的能力。这就要求基本建设项目的财务人员必须熟悉基本建设的程序，对建设项目有足够的了解，深入到建设过程中去，如果有可能应参加到项目的前期调查、可行性研究、初步设计等具体步骤中去，对项目预算、决算的真实性进行分析，只有这样才能更好地做好基本建设的财务会计工作，才能更好地做好会计核算工作，及时、准确、全面、完整地反映基本建设的实际情况。鉴于基本建设投资大、各方面关系复杂的特点，在建设过程中涉及的相关合同的数量、金额也会相当大，要正确履行经济合同，作为财务会计人员应该掌握经济合同法，坚持按照合同条款履约，对各类合同的合法性、有效性等进行监督审核，为做好基本建设财务会计工作奠定基础。3.加强建设项目的工程预算管理、资金管理，提高投资效益。铁路基本建设规模庞大，建设资金必须进行有效管理，以达到控制项目投资成本、提高资金使用效率的目的。建设单位应根据国家相关的法律法规以及《铁路建设资金管理办法》的规定，严格规范建设资金的使用行为，控制好资金的管理与使用，保证项目建设的质量和按期投产运营。（1）要建立建设投资的预算控制和监督制度。建设单位要严格按照国家有关主管部门和铁路总公司的要求，制定工程项目投资的预算管理制度，严格预算审批和执行程序，监督资金的拨付与使用；调整预算必须有特定的程序，保证预算的刚性。（2）在建设投资项目的实施过程中要合理安排和使用建设资金。首先要根据健全的投资项目资金预算的内容科学合理地编制资金预算，保证实现预定的项目效益目标。其次要遵守国家财经方面的法律法规，遵守财经纪律，严禁挪用，杜绝贪污、浪费现象。要控制好建设项目的投资成本，杜绝不规范使用建设资金的行为发生。第三要按时列报、专款专用、按建设项目分别进行核算，及时编制和报送月报、年报。4.完善内部控制制度，加强会计监督。要达到建设投资规范管理、合理地控制建设项目投资成本的目的，建设单位必须根据单位的具体职能和实际情况不断地完善和修订内部控制制度，包括项目前期调查管理、合同管理、验工计价管理、设计变更管理、工程价款结算管理等。建设单位的财务部门要根据生产力布局调整的具体情况修订本单位相关的财务管理制度，并将各种制度落实到实处，加强会计管理、会计监督。日常工作中要认真审核各种原始凭证的真实性、准确性、完整性，及时、准确地编制各种会计凭证、会计账簿、会计报表。5.加强沟通，建立和谐的建设环境。在建设项目的管理过程中，财务部门和工程技术部门是对立统一的关系，一个项目从前期可行性研究和勘察设计阶段到建成后正式投入使用，和这两个部门的共同努力是密不可分的。为此，财务管理部门和工程技术部门都要加强认识，相互沟通，信息共享，达到和谐统一的目的。工程技术部门要了解和熟悉财务政策法规，支持和了解财务工作；财务部门在整个项目实施过程中起到监督管理的作用。双方相互理解、相互支持，共同构建和谐的建设环境。

参考文献：

[1]郑志华.铁路基本建设财务会计管理需要解决的几个问题[J].西部财会，2003（11）：36-37.

铁路建设范文篇7

【关键词】铁路建设；“四电”工程；施工质量；安全管控；完善策略

近年来，中国的铁路建设事业飞速发展，各大城市每年均有铁路开通运营。在铁路建设过程中，应用“四电”工程的方案，推动了铁路建设“四电”重要施工系统和“四电”集成系统的进一步发展，架起了一个适应中国环境的“四电”工程技术的桥梁，对“四电”工程中各个技术的发展，各个技术之间的配合，与列车、土地建设、外部技术的协调，及其安全性、可靠性提出了更高层次的要求。本文通过研究个别工程的案例，对“四电”工程质量的安全性进行分析。

1探讨铁路建设项目“四电”工程质量安全管控中出现的问题

1.1线路接触的施工问题。在线路改造的过程中，经常遇到线路改移，车站的改建等问题。锚段使用的线路架成设置完毕之后，需要接触悬挂调节的标准，线路必须运用加大补偿伸缩力或者超拉试验，然后静候12~16d才能开始接触悬挂调节。但许多施工单位为了减少麻烦或加快施工进程，在发现有补偿性坠铊串落地的情况下，依旧持续进行接触悬挂行调节建设工作。更有甚者，某些单位压根就没有使用线路超拉式试验或者加大补偿伸缩力，亦或是没有共同确认水准点并复核水准点是否偏高，包括基点编号、位置、特征等。这就形成锚段两边伸缩力的不同，产生力的不均衡从而导致中锚压腕臂支架的变形。只有接触网密切配合，才可以确保铁路运输秩序不受大的影响。1.2铁路建设电力施工中的常见问题。在铁路建设电力施工的过程中，由于少许施工人员的专业素养不高，安全意识淡薄导致在施工中，出现一些不应该的施工问题：例如施工人员没有按照规定正确安装配电箱和接线盒；电缆柱子内部的盒子没有放牢固的放整齐，当出现震动时，导致位置的偏差；还有灯光的位置以及吊扇的安置有较大的偏差问题。以及铁路电力电缆的敷设问题，在普通的铁路路基区域，某些电力施工并没有沿着轨道两侧预留的槽进行敷设，在穿过轨道的时候也没有在电缆外套上钢管进行维护。在铁路桥梁区域，电力电缆没有将引出的电缆敷设在桥墩上的电缆架桥梁上。在铁路站场区域，有些高压低压的线路没有全部采用电力电缆，部分地段也没有加钢管保护的直接敷设。1.3铁路通信信号建设施工出现的问题。为保证铁路整个运营的安全，通信光缆必须具有高可靠性和寿命长的特点，因此对通信光缆的要求必须选择合理、技术成熟的光缆，不仅如此，对于通信光缆还必须具备抗拉力、抗侧压力和绝缘性，否则被拉长的通信光纤施工过程中长期处于受力状态，寿命降低，在潮湿地区绝缘性可以确保通信光缆的安全使用。若是没有合理的选择光纤路径，不仅会导致在部分山区、沼泽、湖泊等地通信网络的受阻，还会因为自然灾害如泥石流、洪水危害、水土流失而造成光纤电路的崩溃。

2铁路建设“四电”工程质量安全管控的相关措施

2.1落实施工现场的安全隐患排查工作。指挥部努力制定“四电”工程安全危害调查工作方案，目的是为了达到施工现场能够安全管控，能及时的让施工现场得到相应的指挥，加大对安检工作的前期安全隐患工作检测能最大限度的扼杀各种安全隐患。施工现场安全是指挥部调查的重点，适用于施工安全要点的各个控制措施，同时确保对问题的责任。“四电”工程建设的严密调查和整治可能存在于隐患的部分。为了避免倾斜现象，在项目施工中的现有的以及未完成的悬链支柱之间，全面细致检查电缆沟回填落实工作。以及电缆沟的开挖工作，回填崩塌和事后维护等工程，如果检查有问题，必须从思想觉悟，安全管理，设备质量，现场运行等四个方面分析检测到的问题。确定问题的关键，趋势和根源所在，并根据实际情况提出对应整改措施。2.2施工设备、施工材料的质量安全问题要严格把关。铁路“四电”工程的安全施工不能与设备，材料等方面的基本保障分离，材料，质量和安全管理分为以下几个方面：对设备材料的施工区域进行全部设备检验，材料的规格，安全质量必须达到设计要求和相关产品的标准，以及仔细落实施工文件，检查出厂证明和其他质量认证文件。进场的施工材料，如钢筋，钢丝，石材，水泥等建筑材料根据不同批次的检验有没有合格，浇灌混凝土的过程中要严格遵循设计规范要求。为了保障施工的设备材料在施工中可以正常运行，应用设备，维护保养应严格按照规定。注意加强设备操作员的安全意识，员工责任感，保证技术水平标准化，设备管理责任明确，提高业务质量和技术水平。优化设备安全管控技术和核算方法，让机械设备在施工现场的工作进行时始终保持良好的运行状态。2.3健全“四电”工程中所有设备安全生产检验的目标管理措施。安全生产检验是安全生产管理的重要组成部分。在安全生产中发现不安全的行为要实行有效的措施。消除隐患，预防事故，达到改善工作环境的重要目标。铁路建设可能造成的事故主要是火灾，电击，塌陷，高空坠落破坏现有的地下电缆和地下设施，破坏铁路现有设施，物资。通过生产检查的安全，可以找到施工过程的风险因素，及时的制定纠正措施，确保生产安全。根据施工过程进行详细研究，项目经理或总工程师必须保证项目全体员工参与，集体讨论。制定预防措施要简单可行，不仅在理论上能实施，运行效果也要落实现场每一个安全管理人员。

3某铁路客运专线“四电”工程质量安全管控

某铁路客运专线建设是一项复杂的、极具代表性的技术性工程，项目的设计从施工、组装、试调以及运营方面，均需要各个方面的参与、各个专业的协调、各个方位的推进、各个工种之间的交叉作业。质量安全管控工作目的就是为了保障整条铁路线的综合性和整体性，协调和统一整条线路每一个相关技术专业、部门之间的标准和关系。某铁路客运专线“四电”质量安全管控实践过程中，“四电”质量安全工程是一项十分复杂的系统性工程，从细节出发，必须健全和完善“四电”质量安全管控体系。由于某铁路客运专线建设单位对质量安管控的高度重视，建立安全问题管控问题网上通报制度。增强各施工单位重视“四电”安全管控的施工质量，对安全检查中发现的各种施工质量问题都会在公司网站上进行通报，通过各个参加建设的单位的共同努力，某铁路客运专线的“四电”质量安全管控成果显著。使“四电”接口工程施工质量合格率高达100%，优良率高达98%，极大地满足了“四电”工程的需求，为“四电”工程的施工安全质量打下了坚实的基础，很大程度的推动了“四电”工程的施工进度，保障了“四电”工程在工期十分有限的情况下，及时的顺利竣工。同时符合标准的“四电”接口工程安全质量为后期广大的接管单位的日常“四电”工程维护提供便利。

4结束语

总而言之，铁路营业线“四电”建设项目，经过统计近半年的措施，事故率同比下降6％，实施结果还需要进一步巩固，特别是在安全管理和控制工作中要做到思考到位，系统到位，管理到位，行动到位，力求安全，质量，进度，效率达到完美结合，各主要铁路建设单位加强安全管理和控制理念，提高安全管理控制手段，安全管理措施，安全管理制度等方面的项目施工管理，实现项目管理的“四”和谐。而根据“四电”系统运行情况测试数据可以看出，“四电”工程建设综合安防系统经得起测试运行，“四电”工程建设符合安全工程设计要求，工程质量和技术标准在国际上处于领先地位。

参考文献

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铁路建设范文篇8

关键词：铁路建设;甲供物资;台账管理;新上铁路

新上铁路正线全长约359.5km，位于内蒙古自治区西南部鄂尔多斯市伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克前旗境内，线路东起包西（包头至西安）铁路新街站，西至上海庙站，沿线路设置28个车站。新上铁路全线分四段：新恩段、恩陶段从2009年8月开工建设，2014年5月开通运营。陶鄂铁路2014年12月开工，2016年12月开通。鄂上段尚未取得批复，还没开工建设。本项目线路较长，项目分段建设已历时7年，工程所需的物资设备数量庞大、涉及面广、管理难度较大。新上铁路项目自开工建设以来，随着经济形势的变化，甲供物资管理目录也几经修改，施工工期不断调整，但物资管理工作始终坚持以保障新上铁路工程建设物资需求为重点任务和主要工作。物资管理遵循“源头把关、过程控制、精细管理”的原则，以“保证质量、控制价格、保障供应”为核心，对物资设备实行分类管理、分级负责、专业服务、统筹供应。在实际工作中注重制度建设，内部管理分工明确，实施依法合规招标采购，实现管理规范化、精细化、科学化，快速有序、高效优质地组织好物资设备采购供应工作，同时在近年的管理实践中，逐步形成一套切合现场施工实际有效的做法及经验，并取得较好效果。

1完善制度建设，明晰管理职能

1.1确立指导思想。物资管理坚持“源头把关、过程控制、精细管理”的原则，以“保证质量、控制价格、保障供应”为核心，采用信息手段，完善物资管理全过程台账。始终以国家法律、中国铁路总公司规章制度为依据，以物资管理信息化为辅助，开展铁路建设物资管理。1.2制定管理制度。本项目在工程筹备组时就研究制定了《鄂南铁路物资设备管理办法》《鄂南铁部管物资一体化流程图》《鄂南铁路甲供物资设备采购供应组织实施方案》等规章，在后续的管理实践中依照中国铁路总公司、铁路局的相关文件以及现场实际情况不断完善修订了《鄂南铁路物资设备管理办法》，制定了《鄂南铁路物资设备质量管理实施细则》《鄂南铁路铁路砂石矿渣粉管理暂行规定》《甲供物资具体结算细则》《质量保证金支付制度》等制度。根据物资精细化管理的要求，不断补充相应的台账表格，加强甲供物资的流程管理，完善建管物资招标文件，补充合同相关条款，理顺了公司各部门的工作结合部事项。1.3确立协作互控的机制。公司计划物资部负责建设物资的招标、采购、供应、验收等前置工作，并且是合同的归口管理及物资结算的职能部门。财务部负责合同履约、资金筹措、款项拨付、票据入账等工作。工程管理部负责现场提报的物资需求计划、审核确认以及物资进场交接验收等工作。安全质量部负责对进场物资质量监督抽检。施工监理配合现场安质部对进场物资进行质量监督。施工单位负责工程所需物资的需求计划、进场物资验收、存放、使用、看护等工作。

2推行电子台账化精细管理

2.1开展建设地域资源调查。了解资源分布实施全线大宗物资情况调查，根据项目施工图的物资预算量及物资分布现状全盘考虑物资的采供方案。多次组织相关部门人员沿线资源调查。全面掌握大宗物资资源厂（特别是油品、钢材、水泥等大宗料）的综合能力、产能配置、产品性能、供货能力、售后服务等相关资料，为新上铁路建设大宗物资统配及物资招标工作打好基础铺垫。通过调查结果建立大宗物资货源电子台账。2.2开展物资市场调研。合理制定供应商限定条件，甲供物资招标中对合格投标人资格条件的设定预先做好准备工作，着重对供货商的经营状况、单位资质、生产能力、产品性能、货物质量、成品价格、供货业绩、售后服务等方面进行详细充分调研，收集资料后认真分析，汇总资料制定相关方案报公司审定。通过对比资料可以有效地扼制产品质量不过关，供货能力差的厂商中标情况发生。通过市场调研建立甲供物资情况台账。2.3核实物资招标计划的规格、数量、技术标准等要素。在招标工作中首先以设计院施工图预算为基础，同时联系设计院专工核对物资名称、规格、数量、技术标准等内容。其次公司工程管理部专业工程师审定计划初稿。然后把招标计划报铁路局主管业务处室审查，计划物资部汇总最终确定的资料提报招标计划，使招标计划、组织供应、物资使用满足现场施工需求。在招标计划制定环节，借鉴其铁路建设的施工经验，结合新上铁路的实际情况。依据施工组织安排的征地拆迁、工程进度、物资供应等多方面因素，严格核实各施工单位上报施工需用物资计划，按照审核后的物资需求计划组织物资进场。通过摘录施工图预算甲供物资相关内容建立项目物资管理台账，物资管理过程中实时更新数据。2.4严守招标过程依法合规。在物资招标过程中，严格遵守国家招标投标法，中国铁路总公司物资采购管理规章制度和管理办法，招标工作正本清源，公开、公正、公平地开展招标工作。严格按照招标文件载明的时间、流程和办法组织开标、评标、定标等程序。招标结束后建立物资招标台账。2.5严格执行合同会签流程及履约管理。按照公司合同管理办法，履行合同会签制度，合同按照招标文件中有载明的合同格式文本，如果没有采用中国铁路总公司或铁路局下发的合同文本格式。严格按工程建设物资合同规定的责任和义务条款来约束合同双方的履约。合同正式签订后，建立物资合同管理台账。2.6加强物资日常管理。项目施工过程加强日常管理，实时掌握现场物资需求。物资管理要做到“五个清晰”：工程节点清晰，需求计划清晰，物资供货清晰，结算流程清晰，现场剩余物资清晰。“四准确”：需求计划准确，合同价格准确，规格型号准确，供货周期准确。“两协调”：协调项目参建单位与物资供应商物资进场交接和产品售后服务。“一追踪”：追踪产品服务质量，跟踪物资供应是否及时，服务是否到位，进场物资的品种、规格、数量、质量是否符合设计的技术规格要求等。做好物资供应计划、统计分析工作。坚持甲供物资以及钢材、水泥、外加剂等的物资专门周报制度，密切关注施工单位钢材、水泥、外加剂等物资的进消存情况，严格执行供应计划。并对重点工程的物资统计资料进行汇总分析整理，实时更新物资管理台账的施工图量、进场量、使用量、剩余量。为物资采购和供应决策提供精准的参考数据，有效地做到工程物资精细化管理。2.7加强资金拨付管理。做好现场物资管理的同时，在对物资合同履约和结算中，对进场物资的品名、规格、数量、质量等要素均要按合同条款和招标文件要求落实。现场确认无误后，以甲供物资交接单为依据，按照公司资金拨付会签流程办理资金审批手续。实行进场物资供应结算和质量保证金据实结算制度，使物资结算与现场的物资进场相对应。每次资金审批流程结束后建立物资付款台账。2.8加强物资标准化管理。规章制度标准化是开展各项建设工作的基础和依据。需以国家、中国铁路总公司、铁路局的相关法律法规及规章制度为准绳，不断地对现有的规章制度进行完善修订，这对铁路工程物资管理工作是非常必要的。只有规章制度明确，管理目标明晰，才能在物资管理的全过程合法合规地开展工作。每次修编规章制度后，建立管理制度台账。

3实行铁路建设工程物资管理台账化的意义

3.1铁路建设工程物资管理信息化。铁路建设工程物资管理信息化，是全面落实铁路建设“六位一体”管理要求的主要手段之一。当前铁路建设工程物资供应商众多，产品规格品种繁多，各类专用和通用物资都是建设所必需的，物资管理难度大，传统建设工程物资管理工作量巨大，相关数据粗放又松散已越来越不适应现代铁路大规模建设的需求。加强建设工程物资管理信息化建设，建立物资管理台账信息化，以精确、直观的数据实行物资精细化管理。建立工程物资招标管理台账、物资合同台账、物资管理台账（含物资施工图量、合同量、进场量、使用量、剩余量等数据）、资金拨付台账等信息化数据台账，实现铁路工程物资管理的招标、采购、供应的高质量、高效率、低成本。铁路工程甲供物资涉及的物资名称、规格、型号、技术标准、计量单位、数量、单价等各种要素，按照中国铁路总公司对建设项目甲供物资管理规定，项目设计单位报送初步设计文件同时，需向建设单位提供甲供物资名录清单，建设单位收到资料后对所提供的甲供物资清单进行审核，严格控制施工图数量，建立核销台账。如果采用手工报表台账，工作量巨大且实时更新数据几乎不可能实现，因此采用信息化电子台账管理就势在必行。3.2实现物资精细化管理。推行物资过程管理台账信息化，在铁路建设工程实施过程中不断建立完善相关的台账，使得物资管理信息化数字化，精确、直观地反映物资各个阶段的状况，给建设管理者提供更好的决策依据。在实际工作中能更快速准确完成各类报表及统计分析提供数据支持。工程竣工后需进行项目概算清理，完善的物资管理台账能够给建设单位提供可靠又翔实的清概资料，同时给上级审查部门提供可信的审查决策数据。通过物资信息化电子台账的使用实现物资精细化管理体现以下几方面。第一，信息化台账减轻了物资管理人员工作强度，又可克服手工录入、统计容易出错的弊端，为及时准确完成数据统计、成本核算打下坚实的基础。第二，信息化台账可对物资报表格式进行统一规范，做到所出具的报表格式统一、计算精确，数据清楚、外表美观。台账数据一目了然，对公司领导决策提供有效的辅助。第三，通过推行信息化台账动态管理，物资管理人员根据施工图概算、合同等资料为依据并结合项目施工组织、设计变更等文件对铁路工程甲供物资实施信息化动态管理工作，确保物资计划、采购、供应、清算等工作与工程实际发生情况保持一致，实时有效地整合物资管理全过程数据，督促物资管理人员正确理解管理流程，严格按制度办事，从物资招标、合同、计划、采购、进场、使用、剩余等环节着力，进一步健全物资管理制度，增强物资管理的计划性和预控性，有效控制工程投资的资金。把信息化台账应用在铁路建设工程物资管理全过程，在新上铁路工程建设中通过物资管理与信息专业的特点相结合，在对物资管理进行分析与总结基础上，通过与信息化台账的快捷、准确、直观的优势相结合，提出了具体办法措施。为公司下一步新上线鄂上段铁路建设奠定基础，通过使用信息化台账对物资进行动态管理，从而提高铁路建设物资管理效率。

参考文献：

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[3]丁凤霞.朔黄铁路公司资产管理信息化与物资编码研究[J].物流工程与管理，2011（8）：44-45.

铁路建设范文篇9

铁路建设工程甲供物资管理，是建设工程管理的一部分，归根到底是为建设工程服务，甲供物资管理的作用有两个方面。1.1如实反映工程造价，避免总包单位风险根据工程概算，一个铁路建设项目的总投资中，物资设备（包含原材料）达到静态投资的60%~70%，而其中甲供物资约占静态投资的5%。按照施工总承包合同约定，甲供物资不管采购价格如何，均由建设单位按照实际发生的金额调整工程费用，承包商无需承担该部分物资的价格变动风险。这种如实反映价格的管理方式对总包单位的投标报价有利，对业主方整个建设项目管理有利。1.2规范采购程序，有利于物资设备的质量管理不管是部管甲供物资还是建管甲供物资，均由业主方负责采购及供应。采购优质的产品，选取一个可靠的供应商符合业主方的核心利益，不存在为获得利润而降低产品要求的动机，有利于物资设备的质量管理；部管甲供物资由中国铁路总公司组织建设单位集中招标采购，建管甲供物资在地方交易平台公开招标采购，招标文件经中国铁路总公司或铁路局审核，招标过程全程受到监督，杜绝暗箱操作的可能性，采购程序规范合法。采购过程的规范，对于选择优质供应商十分有利，优质供应商对物资设备的供应及质量控制的重要性则不言而喻。

2铁路建设甲供物资的特点

2.1高铁工程涉及物资种类多、专业跨度大高速铁路工程包含了土木工程、牵引供电、通信信号、机车车辆、运行控制、客运服务等众多专业，技术水平先进，对物资设备要求高。2.2供应时间不均衡与所有的建设项目一样，工程的不同阶段用到的材料、设备是不同的。相对于其他建筑工程，高铁工程更不均衡。在轨道工程施工时，钢轨、扣件、道岔等专用物资的需求量极大，往往一两个月内就要供应几十万套乃至百万套钢轨扣件。而这些专用设备的供应商短时间内的生产能力难以满足进度要求，且高速道岔需要采用特种车辆运输，保障供应难度极大。2.3对单个建设单位来讲，物资采购为一次性买卖一般来说，不同的高速铁路建设项目由不同的铁路公司或建设指挥部作为业主方管理，项目完成后铁路公司或建设指挥部也会撤销或重组。受制于本身特点，物资采购时无法形成长期需求来争取一个更合理的价格。

3现有甲供物资管理模式存在的问题

3.1建设单位甲供物资管理人员难以满足采购的要求由于高铁工程涉及专业多，物资种类多，物资采购管理人员难以摸清每一种物资的市场供需情况、供应商名单、品牌优劣、生产能力等信息，只能参考其他项目的采购信息，整个采购过程基本处于不可控状态，这不是通过短时间的专业知识培训可以解决的问题。物资管理人员的工作内容不仅仅包含物资采购，还包括后续的合同管理、供应商管理、质量管理等等。物资采购工作要求对相关行业知识有较深的了解、对供应商的能力、信誉等方面有清楚的认知，这需要在长期采购实践中积累经验，需要更专业的采购知识及市场了解。建设单位物资管理人员的工作重点应在于实施中的供应商管理及合同管理，岗位的特点决定了物资采购需要更专业的采购人员。3.2采用单一的经评审的最低价法评标难以取得满意的采购结果目前甲供物资不管是材料还是设备，其评标办法均为经评审的最低价法，随着铁路市场越来越开放，一些通用物资供应商也参与到铁路建设物资招标活动中，参与的好处是使每次招标都引发充分竞争，最大程度地避免了评委的个人偏好对招标结果的影响。也造成了招标评标办法无法对产品美誉度、市场占有率、用户评价等一些指标进行考量。在使用经评审的最低价法的招标采购中，其主要受益者为那些低成本的二线乃至三线产品，真正的一线品牌、高质量、高附加值的商品难以在竞争中体现优势。目前电梯的一些品牌如三菱、日立、迅达等公司基本上淡出了铁路市场的招标采购，这其实是采购方的损失。

4对策及建议

4.1扩大部管甲供物资范围，取消建管甲供物资取消建管甲供物资好处有3点：一是部管甲供物资由中国铁路总公司牵头组织招标采购，由物资公司全程作为招标，每月一次的招标采购使得许多工作可以按照模板进行。同时，针对每次招标中存在的问题进行研究，制定针对性的策略加以改进；让经验丰富的专业采购人员进行采购，可以避免很多建设单位交学费的过程，使管理更有效率，采购活动更有效；二是中国铁路总公司层面根据采购的结果及整体市场供需情况，可以设定行业准入制度，加强对整个铁路建设物资供应市场的控制，根据全国的铁路建设规模，统筹考虑市场供需情况，使建设单位在采购中更有话语权；三是大幅减少建设单位物资采购工作强度，从重复的采购活动中解脱出来，使之可以集中精力去做好后续的供应及质量管理。4.2针对设备等货物采用灵活的评标办法物资设备的采购评标办法取消全部采用经评审的最低价法，根据物资设备的特点及市场现状，灵活采用经评审的最低价法和综合评估法；对于生产要求低、技术难度小的材料，可采用最低价法，使得建设单位获得经济上的节约；对于附加值高、技术指标相对复杂的设备，可以采用综合评估法，使得采购方在资金及产品可靠性等方面取得平衡。4.3合理划分包件，降低合同违约风险在可行的情况下，同一种物资尽量划分成两个或两个以上的包件，由不同的供应商负责供货，降低供应商违约的风险。

5结束语

铁路建设范文篇10

关键词：铁路建设；成本管理；事中控制

1铁路建设项目成本管理现状

目前铁路建设市场竞争激烈，各企业施工技术差异不大，常采取低价中标策略。随着人工费、材料费等费用上涨，项目盈利空间越来越窄，甚至有些项目面临亏损。各企业逐步加强项目成本管理，通过降低项目总成本，增加项目效益，提升企业核心竞争力。铁路建设项目的成本管理主要包括成本预测、成本计划、成本控制、成本分析、成本核算以及成本考核等。从现阶段发展看，各企业已形成一系列管理制度办法，取得了一定的成绩，但在项目经理部执行层面因各种因素影响存在一些差异，仍有诸多细节问题亟待解决。

2铁路建设项目成本管理中存在的问题

项目经理部一般是根据建设项目需要临时组建而成，人员组成相对不固定，人员素质不尽相同，即使同一公司项目成本管理也存在较大差异，从铁路建设项目成本管理中暴露出的常见问题，主要表现在以下几个方面。（1）全员成本责任意识欠缺。成本管理主要责任落在各部门，未分解落实到人，特别某些一线施工技术人员成本意识欠缺，控制不到位。如某项目钻孔桩桩头高达2~3m，大大超过规范范围，造成混凝土严重浪费，增加成本支出。（2）成本管理主要负责人综合素质不强，由于近几年工程规模不断扩大，某些成本管理主责部门仅对工程预算、合同管理业务较为熟练，缺乏工程施工、物资采购、财务知识等。有些成本管理人员因近几年建设项目多，自身积累不足，经验欠缺，如成本计划编制适应性不强，与实际出入较大。（3）有些项目注重现场质量、进度管理，而忽略成本管理。片面追求优质工程、抢抓工程进度，从而加重了成本支出。（4）对铁路建设管理规则了解不足，对后期收尾工作不够重视，错失了许多二次经营机会，导致无效成本支出加大。

3铁路建设项目成本管理建议

3.1建立完善的成本管控体系，提高全员成本管理能力

3.1.1建立完善的成本管理组织

项目成本管理目的：确保项目各个施工过程发生的费用控制在批准的成本预算内。整个成本管理活动覆盖项目建设的全过程，做好项目成本管理，必须建立以项目经理为首的成本管理组织，明确各领导、各部门、各工区成本管理职责和分工。项目经理作为项目成本管理第一责任人，应具备一定的财务专业知识，有较强的成本管理意识，把成本管理融入生产管理。

3.1.2建立标准化的成本管理制度

制度建设历来是影响企业发展的重中之重，公司应发挥组织优势，集中全公司优势资源，制定一套标准化项目成本管理相关制度，指导项目经理部做好成本管理，减少因人员配置差异造成成本管理差异。项目经理部应根据项目特点，建立一套相适应的劳务、材料、机械合同和结算支付管理制度，做到每项费用支出有理可依、有章可循。

3.1.3树立全员参与意识，提升成本管理能力

观念决定思路，只有真正认识到成本控制的意义和重要性，才能在工作实践中贯彻执行：（1）成本责任到人，做到人人有责，大家才会主动参与成本管理中去；（2）通过定期、不定期组织成本管理知识相关培训、业务交流，提升全员成本管理能力，可以到优秀项目参观、交流；（3）计划合同部要做好合同交底等工作，让一线生产技术人员了解哪些工作在合同范围内，超出合同范围时应及时向计划合同部门申请或报备。

3.2坚持事前计划、事中控制、事后分析有机结合

项目成本管理按阶段划分主要分为事前计划、事中控制、事后分析，在实施过程中三者要有机结合。事前做好成本预测和计划，事中按计划严格控制各项成本和费用支出，事后及时进行核算和分析，并提出有关建议，根据建议在事中加强控制并纠偏。

3.2.1事前计划主要包括成本预测和成本计划

项目成本预测根据收集各类成本信息，结合施工项目的具体情况，对项目整体成本进行初步分析和预判，是对项目施工进行事前控制的重要手段。要科学准确预测项目成本，一般包括如下步骤。

（1）成立成本预测领导小组并下设办公室，办公室一般设在计划合同部。

（2）计划合同部应根据成本预测工作内容进行初步分工，计划合同部负责编制成本预测，收集各类劳务单位信息，按清单复核施工图数量等；工程部主要负责编制切实可行的实施性施工组织设计，初步确定需要使用人工，主要材料消耗，使用机械设备类型、数量和时间等；物设部负责收集水泥、钢筋、砂石料等材料单价信息、运输方案以及机械设备租赁单价信息等；试验室根据工程要求以及拟采购材料含水率等情况，确定混凝土、砂浆等配比等。财务部根据工期及人员配置情况初步估算项目经理部管理费。

（3）计划合同部根据收集到各类信息，根据各工程细目按劳务费、材料费（含运杂费）、机械费、工程措施费、项目管理费等编制项目成本预测，编制成本预测与各部门保持沟通，充分考虑市场情况变化，力求成本预测适应性较强，具有指导性。

（4）成本预测编制修订完成后，报成本领导小组审批。成本计划主要是指计划合同部门根据批准的成本预测，结合项目实际，编制项目成本责任书，经项目经理审批同意，下达给各部门。

3.2.2事中控制主要指项目成本管控

成本管控目标：项目成本支出控制在责任成本之内。

（1）从源头控制。项目每项支出必须合法合规，特别是直接工程成本支出必须签订合同后方能支付。同时劳务合同、材料采购合同、机械租赁合同等合同单价必须控制在成本责任指标内。

（2）严控材料成本。通常材料费占整个工程成本的65%左右，因此，加强材料成本的控制是确保项目成本可控最有效、最直接的方法：①进行采购时，对材料的价格、质量、数量严格把控；②工程施工时，严重控制混凝土、砂浆消耗量、钢筋下料量等。

（3）对项目成本影响较大的成本指标建立预警机制。对重要成本支出建立台帐，实时汇总和更新，通过与成本计划的对比，及时获知项目超支情况，以便及时采取调整措施。

3.2.3事后分析主要包括成本核算和成本分析

项目成本核算和分析不只是在整个项目完成后进行的，更应定期或按季度进行核算和分析，及时发现偏差并进行纠偏。项目所有成本支出集中反映到财务，通常项目核算和分析主要由财务部门负责，其他部门协助完成。

3.3把握成本控制重点、难点

（1）项目成本预测完成后，要与中标工程量清单对比，得出各工程细目盈亏情况。对潜亏的细项，要认真分析，如亏损是因成本预测中过于保守造成的，要调整预测成本。如确因中标单价过低造成亏损，要认真研究合同，通过变更等合法合规程序，减少该细目工程量，实现减亏。

（2）项目成本管控中不仅对亏损细目高度关注，而且要加强盈利能力强的细目成本价控制，确保项目利润点。

（3）不能直接将工程分割或部分分割，这样既不合规，同时项目成本、质量都不能保证，项目法人单位承担较大风险。

（4）项目成本控制要处理好成本、质量、进度的关系，项目开始做好策划，提前做好优质工程计划、进度安排，确保成本可控。

3.4加强对铁路建设管理规则的了解，做好后期清概工作

铁路工程项目往往在项目运营后才开始开展清理概算工作，铁路工程清理概算是确定和控制工程投资的重要环节，是对整个工程项目总投资的总结算，也是参与项目施工单位抓住收益的最后机会。参与铁路项目施工的单位特别是路外单位一定要熟悉这项规则，项目前期要收集相关概算资料，熟悉并掌握概算，做好相关资料的收集；后期要保持人员相对稳定，积极与业主、设计院、监理等单位联系，根据铁道部及业主相关要求，做好有关工程变更、材料调差等相关资料上报，最终取得较好收益。

4结语

综上所述，企业要想在铁路行业持续发展，必须进行有效成本管理。因此，就必须要注意人才的培养。对成本进行控制是为了做到物尽其用，对人才进行管理是为了实现人尽其能。要完善相关的人才制度建设，定期培训，找出短板，弥补不足。企业若想做强做大，必须要有强有力的制度支撑。仅仅停留在过去的经验水平在当今社会是远远不够的，需要积极探索成本管理方法，提升项目管理水平，不断提高经济效益。

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