特许学校范文10篇

一、特许学校的产生背景

特许学校在美国积极推进基础教育改革的过程中产生，它试图通过教育体制改革、充分发挥学校自主权和绩效责任制等方式缓解美国基础教育领域存在的严重问题。同时，它的产生和发展不仅深受教育市场化浪潮的影响，也是美国政府大力支持的结果。

（一）对基础教育问题的强烈关注为特许学校的产生提供了契机

20世纪80年代以来美国基础教育领域存在的严重问题引起了美国社会的广泛关注。首先，基础教育体制僵化，学校之间缺乏竞争，教育质量低下。在分权化管理的基础上，美国各州传统公立中小学教育完全由地方学区直接管理，学校在许多方面缺乏应有的自主权，公立学校之间以及公立、私立学校之间缺乏必要的竞争。1983年《教育处于危险之中：教育改革势在必行》的报告和美国前联邦教育部长威廉·J·贝内特提交的1988年教育改革报告深刻反映了美国学生学术成绩低下的状况，越来越多的家长和教师充满了困惑。第二，教育不公平现象日益严重。美国公立、私立学校并存，私立学校质量较高，但是由于其高昂的学费，一般家庭子女只能按照“就近入学”原则在公立学校就学，无法选择私立学校；同时，大部分低收入家庭和少数民族家庭子女通常只能在教育资源少的居住地所在区域就学，种族歧视与种族隔离也导致了严重的教育不公平问题。

在这种情况下，提高教育质量、促进教育公平等问题成为美国基础教育改革的主旋律，特许学校的产生成为其重要措施之一。

（二）教育市场化浪潮为特许学校的产生提供了思想基础

[摘要]在美国基础教育质量低下和教育不公平问题成为社会和政府关注的焦点问题之际，特许学校在教育市场化浪潮和政府的大力支持下产生了。十多年来，特许学校在提高基础教育质量、促进教育公平上取得了一定成效，并得到了社会认可。作为政府和市场以及社会共同承担教育责任的一种新型学校类型，特许学校有望在政府承担教育责任的方式方面提供有益的思考。

[关键词]特许学校；政府责任；基础教育改革；教育准市场

美国特许学校创建十多年来，在提高基础教育质量和促进教育公平方面进行了有益的尝试，本文拟通过探讨特许学校的产生背景和发展成效，分析其对基础教育改革中政府责任的启示。

一、特许学校的产生背景

特许学校在美国积极推进基础教育改革的过程中产生，它试图通过教育体制改革、充分发挥学校自主权和绩效责任制等方式缓解美国基础教育领域存在的严重问题。同时，它的产生和发展不仅深受教育市场化浪潮的影响，也是美国政府大力支持的结果。

（一）对基础教育问题的强烈关注为特许学校的产生提供了契机

教育，作为准公共产品，其公共性的特征决定了主要由公共部门来直接提供。换句话说，政府直接向消费者(即公众)提供“教育服务”，而不是为消费者选择和安排其他的“教育服务供应商”。然而，政府部门的低效率制约了其提供高质量的教育。另外，教育的私有性特征决定了私人部门也可以提供教育服务。他们十分重视高效率，却存在着忽视公平的弊端。如果公共部门和私人部门进行合作，发挥各自的优势，克服各自的劣势，就可能产生一加一大于二的效果。公私合作模式就是这样一种崭新的方式，并且能够应用到教育领域。美国的特许学校就是其中一个很典型的例子，并且具有自身的特色。

一、PPPs含义

公私合作模式(Public-PrivatePartnerships，缩写PPPs或P3)的含义并没有一个统一的界定。民营化大师萨瓦斯认为可以从三个种意义上使用公私合作模式这一术语。首先，是广义界定，指公共和私营部门共同参与生产和提供物品和服务的任何安排。其次，它指一些复杂的、多方参与并被民营化了的基础设施项目。再次，它指企业、社会贤达和地方政府官员为改善城市状况而进行的一种正式合作。

欧盟委员会将公私合作模式笼统地解释为“公共机构和商业社会之间为了确保基础设施的融资、建设、更新、管理与维护或服务提供而进行的合作形式”。

可以说，公私合作模式就是公共部门和私人部门组成合作伙伴关系，在合同的约束下，分享资源、共担风险、共享收益，从而实现向公众提供公共产品或服务这一共同的目标。合作关系、目标一致、利益共享、风向分担是公私合作模式的四个最重要的特征。

二、特许学校的内涵

摘要：因不满传统公立学校。许多美国人热衷于教育体制改革并引进一些新的教育体系，如：教育代券、特许学校和家庭教育。毫无疑问这些改革措施是对现有公立学校制度的一种补充，并体现美国完善教育体系的发展。本文对这一新的教育体系做一简单的概述。

关键词：美国；最新；教育体系

一、教育是社会进步和发展的驱动力

世界各国都很重视教育在增强国力中所起的作用，在美国。教育家和政治家均把教育视为个人成功和国家繁荣的关键因素。尽管教育很受重视，美国公立学校教育机制中仍存在不少问题，如：教学不严谨、思想道德教育匮乏、学费暴增，无法满足少数学生的特殊要求等问题，这些问题影响了美国教学质量并引起了人们的高度关注和广泛的讨论。

由于人们越来越对公立学校不满意，并对教育改革的欲望愈加强烈，因而建立了一些新型学校并融入了新的教学思想和方法，其目的在于解决存在的问题。教育代券、特许学校和家庭教育是最重要的三种教育体制。在调查了美国公立学校所存在的弊端后，本文主要关注的是非传统学校的相关事宜。这些新型学校只是全国范围内教育改革项目的一部分，作为对传统教育的一种重要补充，它们将对正在发展中的美国教育作出特殊的贡献。

二、美国传统公立学校中所存在的诸多问题

摘要：本文通过我国与以英美为代表的西方国家公立学校转制形式、动因的比较，阐述了双方转制学校发展的不同模式，以及在教育发展背景、教育市场开放条件和需求、公立学校本身发展水平以及政治背景等四方面的不同动因，揭示了西方转制实践对我国的有益启示。

关键词：中国；美英；公立学校转制；比较

一、公立学校转制形式的比较

（一）以英美为代表的公立学校转制

1.特许学校（CharterSchool）

所谓特许学校是指由公立教育经费支持，凭借特定的合同或“特许状（Charter）”，由教师团体、社区组织、企业集团或教师个人申请开办并管理，在相当程度上独立于学区领导和管理的一种新型公立学校。[1]

论文摘要：近二三十年来，教育改革的浪潮席卷全世界，这次改革主要有三种趋势：市场本位学校改革、标准本位学校改革和全校改革。其中市场本位学校改革范围最广影响至今。对于市场本位学校改革，人们用不同的话语来描述：教育市场化(markeifsaifon)、教育民营化、教育私营化(pnva6sation)、教育产业化(industriMization)、教育商品化、“以市场为基础的教育”(market--basededuca-tion)……尽管称谓不同，但都表达了一个共同的信念：把竞争机制引入教育领域，教育不应该由国家大包大揽。这种竞争不仅存在于公立学校与私立学校之间，而且还存在于公立学校之间以及私立学校之间。在这几个名称中，“市场化”最能表达这种改革趋势的理念，因为竞争机制是市场的核心机制。

一、教育市场化的理论基础

(一)新自由主义思想

兴起于二十世纪七、八十年代的“新自由主义经济学派”也称为“芝加哥学派”，主要代表人物是美国著名经济学家、诺贝尔经济奖获得者弗里德曼(MlitonFried-man)和哈耶克(F．A．Hayek)。新自由主义思想的根本观点是：当代社会的所有弊病是由于资产阶级国家干预过多造成的。希望返回到自由竞争的资本主义去。“如果国家干预少一点，竞争就会进一步发展，垄断就会大大减少。”此，他们要为市场自由竞争恢复名誉，他们认为市场机制在满足人类欲望和分配生产资源到各种不同用途上起着重大作用。“市场资本主义(如果真正让它起作用的话)则是唯一使每个人最可能在社会中得到他所希望的东西的一种制度。”‘而正是国家干预妨碍了市场资本主义的发展，使得自由竞争不是名副其实的自由竞争。他们所指的国家干预包括西方国家的“国有化企业”、“福利国家”和巨型垄断企业。他们认为解决问题的出路是把资本主义国家的国有化企业私人化。新自由主义思想推动了国有企业的改革，也打开了教育市场化之路。

最早提出教育市场化观点的是弗里德曼，他认为教育不应该是政府提供的一项服务，而应该是自由市场体系中的一部分。弗里德曼在1955年发表的《政府在教育中作用》一文中指出：“我相信，若要对我国教育体制动大手术，唯一的办法就是通过私有化之路，实现将整个教育服务中的相当大的部分交由私人企业个人经营。否则，没有什么办法能摧毁或者至少极大地在削弱现存教育建制的权力，而摧毁或削弱现存教育建制的权力，乃是根本改革我国教育体制所必要的先决条件。此外，也没有什么办法能给公立学校带来竞争，而只有竞争才能迫使公立学校按照顾客的意愿改革自身”。哈耶克也认为“不存在用以决定谁该接受进一步教育的所谓公平的教育依据，不必通过教育手段对学生进行选拔。对学生进行选择的唯一途径是竞争和市场过程”。

(二)新公共管理主义

论文摘要：近二三十年来，教育改革的浪潮席卷全世界，这次改革主要有三种趋势：市场本位学校改革、标准本位学校改革和全校改革。其中市场本位学校改革范围最广影响至今。对于市场本位学校改革，人们用不同的话语来描述：教育市场化(markeifsaifon)、教育民营化、教育私营化(pnva6sation)、教育产业化(industriMization)、教育商品化、“以市场为基础的教育”(market--basededuca-tion)……尽管称谓不同，但都表达了一个共同的信念：把竞争机制引入教育领域，教育不应该由国家大包大揽。这种竞争不仅存在于公立学校与私立学校之间，而且还存在于公立学校之间以及私立学校之间。在这几个名称中，“市场化”最能表达这种改革趋势的理念，因为竞争机制是市场的核心机制。

一、教育市场化的理论基础

(一)新自由主义思想

兴起于二十世纪七、八十年代的“新自由主义经济学派”也称为“芝加哥学派”，主要代表人物是美国著名经济学家、诺贝尔经济奖获得者弗里德曼(MlitonFried-man)和哈耶克(F．A．Hayek)。新自由主义思想的根本观点是：当代社会的所有弊病是由于资产阶级国家干预过多造成的。希望返回到自由竞争的资本主义去。“如果国家干预少一点，竞争就会进一步发展，垄断就会大大减少。”此，他们要为市场自由竞争恢复名誉，他们认为市场机制在满足人类欲望和分配生产资源到各种不同用途上起着重大作用。“市场资本主义(如果真正让它起作用的话)则是唯一使每个人最可能在社会中得到他所希望的东西的一种制度。”‘而正是国家干预妨碍了市场资本主义的发展，使得自由竞争不是名副其实的自由竞争。他们所指的国家干预包括西方国家的“国有化企业”、“福利国家”和巨型垄断企业。他们认为解决问题的出路是把资本主义国家的国有化企业私人化。新自由主义思想推动了国有企业的改革，也打开了教育市场化之路。

最早提出教育市场化观点的是弗里德曼，他认为教育不应该是政府提供的一项服务，而应该是自由市场体系中的一部分。弗里德曼在1955年发表的《政府在教育中作用》一文中指出：“我相信，若要对我国教育体制动大手术，唯一的办法就是通过私有化之路，实现将整个教育服务中的相当大的部分交由私人企业个人经营。否则，没有什么办法能摧毁或者至少极大地在削弱现存教育建制的权力，而摧毁或削弱现存教育建制的权力，乃是根本改革我国教育体制所必要的先决条件。此外，也没有什么办法能给公立学校带来竞争，而只有竞争才能迫使公立学校按照顾客的意愿改革自身”。哈耶克也认为“不存在用以决定谁该接受进一步教育的所谓公平的教育依据，不必通过教育手段对学生进行选拔。对学生进行选择的唯一途径是竞争和市场过程”。

(二)新公共管理主义

摘要：近二三十年来，教育改革的浪潮席卷全世界，这次改革主要有三种趋势：市场本位学校改革、标准本位学校改革和全校改革。其中市场本位学校改革范围最广影响至今。对于市场本位学校改革，人们用不同的话语来描述：教育市场化(markeifsaifon)、教育民营化、教育私营化(pnva6sation)、教育产业化(industriMization)、教育商品化、“以市场为基础的教育”(market--basededuca-tion)……尽管称谓不同，但都表达了一个共同的信念：把竞争机制引入教育领域，教育不应该由国家大包大揽。这种竞争不仅存在于公立学校与私立学校之间，而且还存在于公立学校之间以及私立学校之间。在这几个名称中，“市场化”最能表达这种改革趋势的理念，因为竞争机制是市场的核心机制。

一、教育市场化的理论基础

(一)新自由主义思想

兴起于二十世纪七、八十年代的“新自由主义经济学派”也称为“芝加哥学派”，主要代表人物是美国著名经济学家、诺贝尔经济奖获得者弗里德曼(MlitonFried-man)和哈耶克(F．A．Hayek)。新自由主义思想的根本观点是：当代社会的所有弊病是由于资产阶级国家干预过多造成的。希望返回到自由竞争的资本主义去。“如果国家干预少一点，竞争就会进一步发展，垄断就会大大减少。”此，他们要为市场自由竞争恢复名誉，他们认为市场机制在满足人类欲望和分配生产资源到各种不同用途上起着重大作用。“市场资本主义(如果真正让它起作用的话)则是唯一使每个人最可能在社会中得到他所希望的东西的一种制度。”‘而正是国家干预妨碍了市场资本主义的发展，使得自由竞争不是名副其实的自由竞争。他们所指的国家干预包括西方国家的“国有化企业”、“福利国家”和巨型垄断企业。他们认为解决问题的出路是把资本主义国家的国有化企业私人化。新自由主义思想推动了国有企业的改革，也打开了教育市场化之路。

最早提出教育市场化观点的是弗里德曼，他认为教育不应该是政府提供的一项服务，而应该是自由市场体系中的一部分。弗里德曼在1955年发表的《政府在教育中作用》一文中指出：“我相信，若要对我国教育体制动大手术，唯一的办法就是通过私有化之路，实现将整个教育服务中的相当大的部分交由私人企业个人经营。否则，没有什么办法能摧毁或者至少极大地在削弱现存教育建制的权力，而摧毁或削弱现存教育建制的权力，乃是根本改革我国教育体制所必要的先决条件。此外，也没有什么办法能给公立学校带来竞争，而只有竞争才能迫使公立学校按照顾客的意愿改革自身”。哈耶克也认为“不存在用以决定谁该接受进一步教育的所谓公平的教育依据，不必通过教育手段对学生进行选拔。对学生进行选择的唯一途径是竞争和市场过程”。

(二)新公共管理主义

各市教育局，有关高等学校：

根据《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）、《教师资格条例》、教育部《〈教师资格条例〉实施办法》和《**省实施<教师资格条例>细则》（鲁教人字〔**〕22号印发）、《**省教育厅关于全面实施教师资格制度的通知》（鲁教人字〔**〕23号）的有关规定，现就做好我省**年面向社会认定中等职业学校、中小学和幼儿园教师资格工作通知如下：

一、认定范围

**年面向社会认定教师资格的范围是幼儿园教师资格、小学教师资格、初级中学教师资格、高级中学教师资格、中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格的申请人员，包括：

（一）各级各类学校已取得教师资格拟申请其他等次教师资格申请人员；

（二）**年普通高校应届毕业生；

一、对高校经费预算管理的审计

高校经费预算管理包括预算编制、预算执行及预算调整三个方面，内部审计风险点在以下四个方面：

（一）编制预算的依据是否充分。高校经费预算主要是为保障高校正常运转和科研投入需求的收入支出计划，它在一定程度上反映出学校的规模、发展计划和研究方向。一般情况下，保障学校正常运转的预算，各学校都有具体的依据，所不同的是科研经费的预算，因其来源渠道多样，支出种类繁多，其编制依据是否充分，是高校预算编制内部审计的重点之一。

（二）经费预算是否完整。一方面高校的收入来源多，有自筹收入、财政补助收入、捐赠收入、与相关单位合作收入、资产出租或特许经营收入等，是否全部纳入预算应作为内部审计的风险点之一；另一方面高校经费支出预算编制是否完整，学校发展规划及承担的科研项目支出是否全部纳入预算，是内部审计的另一风险点。

（三）预算安排是否合理。学校各类经费预算在总预算中所占比重，是否能体现学校发展规划，特别是各类科研经费在总预算中的比重，是否能体现学校科研方向，应作为内部审计的重要风险点。

（四）预算调整是否规范。再精细、再科学的预算也要根据实际需求进行调整，但预算调整是否体现了必须、适度及规范性原则，应纳入内部审计的重点范畴。