社区组织讲话范文10篇

社区组织讲话范文篇1

一、肯定成绩，正视困难，牢牢把握社区组织换届选举工作的主动权

今年我区社区党组织、居委会和妇联等9个配套组织任期届满进行换届或班子调整。各街道党工委、办事处要认清形势，统一认识，高度重视社区组织换届选举工作，把它作为当前党的基层组织建设的重中之重来组织、来推进。

1、目前开局比较顺利，要再接再厉。从6个街道党工委书记的汇报来看，目前全区社区组织换届选举工作开局良好、进展顺利。主要有以下几个特点：一是前期准备比较充分。区委、区政府高度重视社区组织换届选举工作，早在3月9日就安排区委组织部下发了《关于做好2006年社区组织换届选举前期准备工作的通知》，并于4月12日下发了《关于做好2006年社区组织换届选举工作的通知》，4月17日成立了全区社区组织换届选举工作领导小组，8月1日召开了全区社区组织换届选举工作会议，推动了各项工作的健康顺利开展。各街道党工委、办事处积极开展“逐社区议班子”活动，扎实抓好社区干部任期和离任经济责任审计，指导各社区总结过去三年工作、规划未来三年三个文明建设和党的建设等。二是指导督导比较到位。区委组织部、区民政局等职能部门从各自实际出发，认真研究制定社区党支部、居委会等社区组织换届选举的实施意见或工作方案，其他9个配套组织的区级主管部门也全部下发通知部署换届的有关工作。区委组织部还专门印发社区党支部换届选举工作程序和范文材料，有效规范了社区党支部换届选举工作。挂点区领导经常关心过问社区组织换届选举工作，深入街道社区加强协调指导，帮助解决工作中遇到的难题，指导挂点单位抓好选举工作，保证了换届选举工作的顺利进行。三是组织实施比较有力。为了抓好社区组织换届选举，各街道党工委、办事处采取了不少行之有效的措施。实行分类指导，逐个社区、逐个社区组织制定换届方案和计划，做到实行一社区一方案、一个组织一计划；讲究工作方法，坚持先审计后换届，坚持先整顿后换届，坚持先易后难，确保换届选举工作顺利进行。截止8月18日上午，全区共有35社区完成党支部换届选举工作，其中江南街道9个社区，浮桥街道14个社区，鲤中街道12个社区。

2、后续工作比较困难，要攻坚克难。在肯定社区组织换届选举工作成绩的同时，对目前工作中出现的问题和后续工作可能遇到的困难，我们也要有清醒的认识和正确的估价。首先讲存在问题。根据这一阶段的选举情况来看，社区组织换届选举工作总体情况是好的，但是一些新情况新问题也不断涌现。有的街道对社情复杂的社区或相对薄弱的社区，在选举中对可能出现的问题考虑不够、准备不足，事先没有准备应对措施，导致现在工作处于比较被动的局面；江南新区部分社区的选举竞争比较激烈，一些社区宗族势力参与其中，个别社区甚至出现以不正当手段参加竞选、干扰选举的情况；一些社区后备力量储备不足，难觅合适人才，导致个别社区“两委”人选至今尚难确定；个别社区在选举期间存在着不稳定因素，出现较多越级来电来信来访等不正常现象，也对换届选举工作产生不利影响。其次讲工作困难。在换届选举中，我们坚持先易后难原则分批实施，工作基础好、条件成熟的社区先换届，情况不明、条件不成熟的社区，经充分准备后再换届。因此，除老城区外，目前新城区尚未换届的社区，基本上都是“难啃”的硬骨头或者存在“两违”问题较严重的社区。同时，相对于社区党支部换届选举来讲，社区居委会的换届选举工作程序更加复杂，涉及选举的人和事范围更加广泛，顺利完成选举的难度更大，社区老人协会等配套组织的选举和调整也需要花费大量的人力、物力和财力。应该看到，社区是社会的基石，社区组织换届选举，不是简单地选几个人，而是关系社区全局和长远的大事。各街道党工委、办事处要从战略和全局的高度来认识和看待社区组织换届选举工作，认真研究新情况、新问题，增强主动性和预见性，切实把社区组织换届选举这件大事做好。

二、着眼全局，把握关键，全力以赴推进社区组织换届选举工作

社区组织换届选举工作涉及面广、时间紧、任务重、要求高。各街道党工委、办事处要集中力量，把握重点，精心组织，扎实推进。

1、要选好配强社区组织领导班子。关于这次社区组织换领导班子的调配要求，区委、区政府《通知》讲得很明确，各街道党工委、办事处一定要正确理解和执行，把这项工作做好。首先，要选准班长。邓小平同志指出：“解决领导班子的问题，主要是配备好一、二把手。”“班长”配得强，班子就可以提高解决自身问题的能力，就会产生凝聚力、战斗力和号召力；配得不好，就可能成为散班子、弱班子，甚至变成烂班子。在这次社区组织换届选举中，各街道党工委、办事处要多想一些办法和措施，切实把党支部书记和居委会主任配备好，把那些政治上强，水平高，胸襟开阔，廉洁自律，熟悉社区工作，有开拓进取精神，与上级党委、政府保持一致、同心同德，能驾驭复杂局面，善于做群众工作，在群众中有威信、能团结共事的优秀干部选拔到正职岗位上来。其次，要优化结构。一个班子的整体功能如何，在很大程度上取决于整体结构是否合理。而班子结构又是动态的，随着时间的推移和情况的变化，在换届前一些社区班子结构不够科学合理的问题还比较突出。区委、区政府要求，这次换届社区干部以中等教育学历以上文化程度、中青年为主体，形成合理的梯次结构。对于知识结构，要坚持知与行的统一，既要看文凭，更要看水平；对于年龄结构，不能简单地搞层层递减，但要注意形成梯次，确保社区领导班子正常交替的格局和工作的稳定性、连续性。区委、区政府还要求，这次换届社区党组织或居委会班子中有1名妇女干部，力争100%妇代会主任进入社区“两委”。这项工作对于老城区不成问题，但对于新城区困难较大，江南、浮桥街道的同志思想上要重视、措施上要得力、工作上要到位，区妇联也要注意加强协调和沟通，争取妥善解决新城区女干部进社区领导班子的问题。

2、要认真执行上级有关政策规定。区委、区政府根据工作需要和实际情况，在《通知》中对社区“两委”任职条件、职数配备、结构要求等作出了明确规定，各街道党工委、办事处必须严格执行。一要从严控制职数。从2002年老城区、2003年新城区社区整合以来的实践看，虽然随着城市化进程的加快和江南新区“三化三转变”进程的推进，一些社区新增人口数量较多，社区两委工作负担加大，但是从总体上来看，区委、区政府关于社区党支部、居委会领导班子职数的规定还是基本上适应工作的需要。各街道党工委、办事处要认真贯彻区委、区政府《通知》精神，从精干高效出发，严格控制社区干部的职数。按照区委、区政府《通知》精神，社区两委的职数，原则上以上届核定的职数为准，街道党工委、办事处不要未经批准擅自增加职数配备。二要把好任职条件。各街道党工委、办事处要把好关口，不要把不符合任职资格的选进社区组织领导班子。社区两委候选人一定要符合计生、综治等情况符合有关政策规定，对那些选举日前5年内违反计划生育法律、法规多生育或者婚外生育的，尤其是涉及到“两违”问题的，绝对不能提名为候选人。同时，社区主干年龄超过57周岁或初中以下文化程度因工作需要进入班子的，一定要事先报区委组织部审核同意。特别要强调的是，对于那些不能与上级党委、政府保持一致，对上级党委、政府的各项决定阳奉阴违的，要坚决予以调整或撤换，社区老人协会等群团组织也要物色那些能与党委、政府同心同德、荣辱与共的人担任。三要提倡交叉任职。各街道党工委、办事处要以这次换届为契机，整合党的组织资源，根据“精干、协调、高效”原则，合理调配，优化配置，大力推行社区“两委”成员交叉任职，尤其是社区党支部书记和居委会主任“一肩挑”；民兵营长要由社区党组织班子成员担任；群团组织负责人符合条件的，要通过选举进入社区党组织或居委会班子；社区计生协管员等“六大员”表现优秀、符合任职条件的，可以推荐为社区“两委”人选；去年公开招聘的社区干部人选和社区专职工作人员条件成熟的，可优先推荐，依法依规选举进入社区党组织或居委会领导班子。

三、加强领导，统筹安排，确保社区组织换届选举工作顺利完成

社区组织换届选举工作是基层民主政治生活中的一件大事，政治性、政策性、法规性很强。各街道党工委、办事处和区直有关部门要加强领导，扎实推进，妥善实施，确保各项换届选举工作顺利推进，健康发展，圆满完成。

1、要落实责任，形成工作合力。社区组织换届选举涉及方方面面，需要上下协作，密切配合，形成合力，共同推进。一要进一步强化责任意识。各街道党工委、办事处对社区组织换届工作负有直接领导责任，要认真抓好换届选举各项工作的落实。街道党工委书记是第一责任人要亲自挂帅，分管副书记、副主任是直接责任人要具体抓，党政领导班子成员是间接责任人要配合抓，一级抓一级，层层抓落实。街道党政领导要蹲点指导，包干到人，责任到人，对情况复杂的社区要专门派出工作组驻点指导督导，集中力量攻关。二要进一步明确职责分工。区委组织部要负起牵头抓总责任，区民政局、总工会、妇联、团区委、人武部、关工委、侨联、科协、老龄委、计生协会等部门要各司其职，各尽其责，协调行动，通力协作，加强对社区组织换届选举工作的指导；区纪检监察机关、区检察院和区计生局、区综治办等部门要按照相关要求，继续对社区党支部、居委会领导班子成员进行严格审查把关；区委宣传部要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围；区直机关各单位要加强与“三方联建”社区的联系、沟通，把社区组织换届当作份内事，掌握社区组织换届选举动态，确保社区组织换届选举工作顺利推进。三要进一步加强沟通协调。社区组织换届选举不仅仅是街道党工委、办事处的事情，它涉及问题较多，政策性较强，牵涉层面较广。各街道党工委、办事处要注意加强与区委组织部、区民政局等有关部门的沟通与联系，对于一些明确要求上级部门审核批准的，一定要按照规定程序来实施；对于换届选举工作中遇到的一些把握不准的问题，一定要及时逐级请示报告，交流沟通情况，群策群力共同解决，确保上下步调一致，以免工作产生被动。

社区组织讲话范文篇2

一、会议时间

2005年3月3日（星期四）上午8时30分

工作人员就位时间：当天上午8：00时

二、会议地点

机关小剧场

三、与会范围（约200人）

1、各街道党工委分管党务工作的副书记、党（政）办主任、组工干部及社区党建指导员；

2、设党委（直属总支）单位分管党务工作的书记或副书记

及组工干部；

3、不设党委的区属各部、委、办、局一名党员领导；

4、非公有制企业党委负责同志和组工干部。

四、会议议程

主持人：区委组织部副部长XXX同志

1、区委组织部副部长XXX同志传达市组织部长会议精神；

2、区委常委、组织部部长XX同志作今年组织工作主体报告；

3、区委副书记、政法委书记XX同志讲话。

五、会前准备工作

（一）有关文稿准备

1、关于召开2005年区组织工作例会的请示：XXX

2、会议通知草拟、发文：XX

3、主持人用稿：XX

4、XX讲话稿：XXX

5、XXX讲话稿：XXX（已完成，共印200份，印发至与会人员各1份）

6、XXX讲话稿：XXX

7、2005年区组织工作要点：XXX

8、2004年区委组织部工作总结：XXX

9、2005年区组织工作例会议程：XXX公务员之家版权所有

10、2005年区组织工作例会工作方案：XXX

（二）有关会务准备工作

1、会议场地的落实：XXX

2、会标准备（2005年XXX区组织工作例会）：XXX

3、会场布置由XXX负责与行政处落实

4、签到表、签到处标志、笔、领导座位牌：XXX

5、3日2日下午3：00召开工作人员会议：XXX

6、3月2日下午4：00布置会场：办公室

7、3日前完成材料装袋：部全体人员

六：会议当天工作

1、主席台上材料提前摆放：XXX（同时备用一套领导讲话稿和主持人用稿）

2、主席台上座位牌摆放：XXX

3、签到：各单位派1人签到，与会人员每人1套会议材料

部、委、办签到处：XXX

局、公司、群团签到处：XXX

街道、非公企业签到处：XXX

4、会场内座位指引：XXX

5、主席台茶水：XXX

6、拍照：XXX

7、音响：XXX

七、会后工作

社区组织讲话范文篇3

摘要：本文首先论述了政党管理的内含，接着以政党管理为视角，分析了安徽城市社区党建中存在的问题、原因并提出了相应的对策。文章认为自上而下的机械式、集权式量化管理、党内民主不足的压力型管理体制是导致社区党建中存在党组织“功能虚置”、“社区人”参与社区建设积极性不高、社区管理者素质不高等问题的主要原因。文章认为完善社区党建，需要树立有机式管理理念、构建自组织型社区管理体制、采用完善社区组织内外信息回报机制和社区内部建立完备的通信系统的管理方法和手段。 关键词：政党管理；城市社区党建；压力型管理体制；自组织型社区管理机制 从历史来看，没有中国共产党就没有新中国；从发展来看，没有中国共产党就不可能实现中国的社会主义现代化。在今天的中国社会，中国共产党的领导地位和核心作用，从根本上讲，是中国社会发展的内在的必然要求。所以，党的领导、党的建设是经济建设和改革开放取得成功的根本保证，越是改革开放、发展经济，越要加强党的领导、抓好党的建设。这一条任何时候都是绝对不能忽视、不能放松的，否则就会犯历史性的错误。随着计划经济被社会主义市场经济所代替，政治与经济关系、社会结构方式和生活方式的变化以及国家、社会与个人的权力关系变化，社会和个人日益脱出原先的政治控制和单位约束，而成为相对自主的主体。在这样的形势下，社区已逐渐成为党组织社会，凝聚人民，发展自身，从而在社会主义市场经济条件下构筑深厚的社会基础和政治基础的重要舞台。可以说，在今天的中国社会，社区党建是中国社会深刻变化和发展对党建提出的最为深刻的政治要求，不仅是关系到党的领导基础和执政能力的重大政治问题，而且是关系到整个国家社会主义现代化建设大局的重大政治问题。加强党的建设，加强和谐社会建设，维护社会稳定，基础在基层、社区是载体。本文以政党管理为视角，运用管理学、公共管理学理论分析安徽城市社区党建中存在的问题及其原因，探索现在作为和平建设时期的管理型执政党——中国共产党如何深化城市社区管理体制改革，完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制问题。 一、文献研究分析 经过八十多年的积累，中国的党建理论已经发展成为一门专门而系统的学科，有其独特的概念、理论、体系。从操作层面看，执政党的建设也有其特定的话语和工作方式。近几年兴起的社区党建研究基本上沿袭了这一传统。这几年，从上到下、从理论研究者到实际工作者都为加强社区党的建设付出了艰苦的努力。然而从实际效果来看，社区党的建设某种程度上还依旧存在着这样或那样的缺憾。实践中的问题折射出了理论上的问题，迫使我们反思：除了环境因素外，社区党建理论本身是否不能满足实际的需求？我们的理论供给和现实需求之间是否存在比较大的缺口？理论工作者和实际工作者之间是否存在一条鸿沟？ 检讨现有的社区党建研究，我们不难发现和概括出三个比较突出的不足之处。其一，现有的社区党建理论总体上带有明显的计划经济和革命战争年代的烙印。党组织的设置、党内关系和运行规程等大多还是为了适应前执政时期的军事斗争、甚至秘密斗争的需要，适应中央统制型经济模式和集中配置资源的需要。比如，在党内关系上，为了军事斗争和资源整合的需要，长期以来我们比较强调党员和下级组织的义务，而对他们的权利重视不够、实现得也不够，怎样建立党内权利和义务平衡的关系现在则需要给予足够的重视。其二，社区党建研究多停留于原则性论述，操作性、科学性、技术性相对较弱。这种情况在相当程度上可能与党建方面的许多论著习惯于和擅长于诠释党的文件和领导人讲话有关。党的文件和领导人讲话是一定时期关于党建的系统总结和指导性政策策略，其地位和功能毋庸置疑，但党的文件和领导人讲话毕竟又和理论研究不同，前者往往是高屋建瓴，而理论研究则需要落实到实证和细微之处，通过不断的知识和方法的积累，丰富和发展已有的理论。其三，也是最突出的是将社区党的建设泛政治化。包括社区党建在内的党的建设是一个政治问题，特别是对中国而言更是如此，但党的建设又不仅仅是个政治问题，不能单纯地从政治上论证党建的必要性、紧迫性，从政治考虑的角度推出各种举措，党的建设还是一个管理问题，需要从管理上提出完善党的建设措施。 全面推进党的建设新的伟大工程，必须立足新形势，采取新思路，以改革创新的精神建设党，从而实现执政党的执政理念、执政方式和执政效力的创新与提升。我们认为可以在政治视角以外引入管理视角，把执政党视为一个组织，运用管理学、公共管理学的概念、原理和方法来分析执政党面临的问题、这些问题出现的原因及变革途径。从管理学、公共管理学思考新世纪执政党建设问题，或许会为理论和实践两个层面的创新提供新的动力和路径选择。笔者检索文献发现，从组织管理角度思考执政党建设的研究文献极少，能够找到的论文仅三篇。一篇是才立琴的《从组织理论看新时期中国共产党面临的挑战》（载《中共福建省委党校学报》2002年第9期），另一篇是高民政、姜崇辉的《“大国治理”与“大党治理”》（载《探索与争鸣》2004年第1期）。第三篇是曾峻的《拓展执政党建设的管理主义路径》（载《探索与争鸣》2004年第6期）。才文从组织生存与发展的角度分析了执政党保持生机与活力的条件，高文则主要从组织规模与组织效力关系的角度提出了大国如何有效治理的命题。曾文提出了从现代管理学、组织学角度思考新世纪执政党建设问题，希望形成党的建设的管理主义派别。另外陈登才、何孝瑛和冯秋婷主编的《党务管理学》，冯成略著的《红色管理——向中国共产党学管理》中对中国共产党的管理问题有一定的论述。前书更多的是用政治学、党建学的观点来表述党务管理问题，后书则是用现代管理学的思想来总结中国共产党的党建经验，以便让其他的组织向其学习。从我们所收集的文献看，以管理视角研究社区党建问题还没有发现。 二、政党管理的内涵 大多数人当听到“管理”一词时，仍然认为是在说“企业管理”。当前形式的管理确实首先出现于大规模的企业组织里。不过，我们早就明白，所有的现代组织都需要管理。其实，我们早就知道，非企业组织，无论是非营利性的非政府组织还是政府机构，甚至更需要管理。这些组织之所以最需要管理，正是因为它们不像企业那样受“营利”的约束。这种不只局限于企业的管理在美国率先得到承认，而且现已为每一个发达国家所接受。中国共产党是一个非企业的非营利性现代组织，因此中国共产党也更需要管理。 由于管理概念本身具有多义性，它不仅有广义和狭义的区分，而且还因时代、社会制度和专业的不同，产生不同的解释和理解。泰罗认为管理是“确切知道要别人去干什么，并注意他们用最好最经济的方法去干”；法约尔认为管理是所有的人类组织（不论是家庭、企业或政府）都有的一种活动，这种活动由五项要素组成：计划、组织、指挥、协调和控制。管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制；孔茨认为管理就是设计和保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标；彼得.德鲁克认为归根到底，管理是一种实践，其本质不在于“知”而在于“行”，其验证不在于逻辑，而在于成果；其唯一权威就是成就。我国管理学者周三多认为管理是社会组织中为了实现预期的目标，以人为中心的协调活动。张玉利认为管理是调动人的积极性以便正确地作正确的事情的一门学问。中外管理学者从不同的背景、视角给管理下了各自的定义，都有一定的道理。借鉴中外学者们对管理定义，我们认为政党管理是指以调动人的积极性为中心，为了有效地实现公共利益而采取诸种手段、工具来整合、协调各方面的力量和各种资源，以便科学合法的提高政党组织效能的学问。由此，中国共产党管理是指中国共产党以调动人的积极性为中心，为了实现中国特色社会主义、实现共产主义、实现让每一个人都能全面自由的发展而科学合法的运用管理理论、管理制度、管理工具来整合、协调各方面的力量和各种资源，提高其组织效能的学问。鉴于中国共产党在中国的历史和现实地位，中国语境下的政党管理特指中国共产党管理。 公共管理是指那些不以营利为目的，旨在追求有效增进与公平分配社会公共利益的调控活动。可见，政党管理和政府管理（行政管理）一样属于公共管理的范畴。政党管理这一定义主要包括了政党管理的主体、中心、使命、方法等几个方面。1.主体。在中国目前的政治格局下，政党管理的主体是指中国共产党。2．中心。管理的本质就是“管”人。团结一切可以团结的对象，调动一切可以调动的人，激发人的积极性是中国共产党管理的中心。3．使命。中国共产党是中国唯一的执政党、领导党，其管理的使命是实现中国特色社会主义、实现共产主义、实现让每一个人都能全面自由的发展。4．方法。为了实现中国共产党的历史使命，其方法就是运用管理理论、管理制度、管理工具来整合、协调各方面的力量和各种资源，提高党组织的效能。 三、政党管理视角下安徽城市社区党建中存在的问题 笔者利用暑期共对皖北、皖南、皖中的19个社区进行了调研。调研主要采用访谈的方式，与131个居民、172个社区普通党员、55个社区党员干部、48个社区非党员干部、21个街道党员干部、15个市区党的组织部门干部进行了面对面的交流。这些被访者都是我随机选择的，调研揭示了社区党建中存在着不少问题。以政党管理为视角我们把安徽城市社区党建中存在的问题归结为以下几个方面。 （一）安徽省城市社区党组织“管理功能虚置”导致其凝聚力、战斗力、号召力缺失。 复旦大学学者桑玉成、鲍国政把指基层党组织没有真正发挥应有功能的现象称为“空转”。以政党管理的视角，我们把社区党组织没有真正发挥应有功能的现象称为“功能虚置”。城市社区党组织“功能虚置”一方面表现在社区党组织具有完善的组织结构和完备的人员构成，但是其就象一部放在陈列室被人观赏的老式机器，根本不转动。这种“不转”的具体表现：组织生活不正常，组织机构形同虚设，无所事事，工作被动。城市社区党组织“功能虚置”另一方面表现在社区党组织“不务正业”，也就是群众说的“不干正事”的社区党组织。在很多情况下，这类社区党组织完全充当了行政机构的角色，替代了行政机构的功能，结果是“种了别人的田，误了自己的事”。这种所谓“不干正事”的社区党组织的空转现象主要表现为：组织生活“仪式化”，务“虚”不务实，工作虎头蛇尾，喜欢“创新”，提口号，宣传造势，轰轰烈烈，工作错位，抓小丢大。在安徽社区调研时，笔者发现这里社区党组织的“功能虚置”非常严重，80%以上的被访社区党员对基层党组织的工作有意见，这样的社区党组织其凝聚力和号召力自然受到影响,由此导致48%左右的被访居民对社区的服务工作不满意，11％左右的被访居民对社区服务工作非常不满意。 （二）安徽省城市社区党组织没有充分调动“人”的积极性这一组织管理的中心导致“社区人”参与社区管理的积极性较低。 劳动人事制度改革，促进了计划经济体制下的“单位人”向市场经济体制下的“社会人”的转变。这种情况下，大批的破产企业党员或下岗职工党员流向了社区，大量的离退休党员生活在社区，许多毕业学生和复员军人党员的组织关系转入社区，相当数量的外来务工经商党员活动于社区。这部分党员是我们开展社区党建工作的重要力量，是社区政党管理必须首先调动的力量。在安徽社区调研时，90%以上的被访社区普通党员认为上级党组织应该切实认识到社区党员是社区建设，完善社区服务的主力军。80%以上的被访社区党员认为，如果社区党组织管理机制合理，党员的权利得到真正保障，党组织的活动更多的贴近现实，他们有能力也愿意为社区服务而工作。由于目前基层党组织片面强调党员的义务和责任，要求他们多多奉献而不能切实保障他们的权利和利益，他们为社区服务而工作的积极性较低，调查显示19％左右的被访社区党员至少有3年没有参加党的组织活动，也不缴纳党费，52％左右的社区被访党员很少参加党的组织活动，只有29％的党员积极参加组织活动。 另外，从笔者对安徽社区社会组织的调查来看，约92％的社区社会组织负责人认为目前的管理体制阻碍了他们的正常发展，他们现在缺乏为社区服务的环境和条件，社区社会组织的发展承口号化状况。63％的被访居民从未参与社区公共事务，22%左右的被访居民偶尔参加，这说明社区居民参与社区公共事务承淡漠化状况。可见，由于没有充分调动“人”的积极性这一组织管理的中心，安徽省城市社区党组织存在“社区人”参与社区管理的积极性较低的问题。 （三）安徽省城市社区党组织拥有的管理活动资金资源比较缺乏导致许多工作无法开展。 社区党组织作为领导核心,承担着组织协调社区各方面工作的任务。一方面社区党建工作设施和开展社区党建组织活动、党员培训教育等,必须投入资金；另一方面开展各种为民服务活动、支持社区社会组织活动等也需要资金。目前，社区的建设资金和党建活动经费主要来源于市、区财政和区管党费下拨、街道党工委专项列支经费以及社区内驻地单位筹措资金等渠道，资金数额相对较小，且不固定，加之大部分社区自身无稳定经济来源和财政收入，经济基础薄弱，经费来源渠道单一，自身不具备造血功能，使得社区硬件设施发展缓慢。受社区场所简陋、资金不足等客观因素影响，许多工作难以推进。被访的所有社区党组织负责人都表示社区管理工作存在的最大问题就是资金缺乏，他们认为社区党建点多面广要求高,但有限的活动经费与日益扩大的支出不成比例,使社区党建现有人、财、物难以承载。78％左右的被访社区由于财力、物力不足导致社区党建工作开展缓慢，改善社区管理，完善社区服务，化解社会矛盾，保持社会稳定等方面的活动开展的也不好。 （四）安徽城市社区党组织组织设计与现实不适应导致党的执政基础有受到侵蚀的可能性。 目前的街道、社区党组织都是完全按照行政建制设置起来的，是纵向的、垂直的，街道党的建设工作机关化、行政化，很少与辖区单位党组织发生联系。新形势下，城市社区出现的大量新的社会团体和经济组织，一方面其中的大多数未建立党组织，另一方面又容易成为其他各种政治力量争夺群众的重要阵地。由于党的社区组织设计适应不了新的变化，党的执政基础有受到侵蚀的可能，丧失群众、丧失阵地的危险。从我们的实地调查来看，73％左右被访社区仍然零星存在练习者活动的现象，63％的被访居民从未参与社区公共事务，71％左右的社区被访党员很少参加党的组织活动，这些现象表明安徽城市社区党组织管理体制与现实不适应导致党的执政基础有受到侵蚀的可能性。 另外，在安徽社区管理中还存在党的基层组织对社区管理实行包办，长官意志色彩较浓,抑制了社区内自我管理、自我协调机制的发育和成长的问题。社区信息化建设滞后，社区内参与利益诱导机制缺乏，社区党组织没有给予其服务对象，作为信息提供者的居民提供的有利于社区建设和社区服务完善的要求、建议和批评作出有效回应和回报，忽视居民获取信息所付出的额外劳动，致使居民参与社区建设动力不足的问题。 四、政党管理视角下安徽城市社区党建中存在的问题原因分析 笔者认为上述分析的安徽城市社区党建中存在问题表面上看是由于党政权力部门对社区投入资源不足，社区居民党员年龄老化，社区有相当一些党务工作者知识水平不高、工作观念陈旧、作风浮躁、政治意识不强、心理素质不过硬，社区党组织班子整体管理素质难以适应当前社区党建工作需要的原因。但从深层次上看，基于政党管理的视角，我们认为社区党建中存在上述问题主要是中国共产党在管理理念上实际上受到了牛顿力学笼罩下机械式管理范式的严重影响，奉行压力型管理体制以及相应管理方法造成的。 压力型体制指的是一级政治组织为了实现经济赶超,完成上级下达的各项指标而采取的数量化任务分解的管理方式和物质化的评价体系。该体制是受牛顿力学笼罩下机械式管理范式的严重影响，在现代化压力下、以党委集权、党政合一的方式，利用党政垂直权力、以责任制为网络并以政治经济奖惩为动力杠杆将压力层层向下渗透、扩散的政策决策和执行模式。这种体制奉行的管理方式是自上而下的机械式、集权式量化管理；主要采用的管理方法是让地方党政权力部门获得“下管一级”的独立人事任免权和“岗位目标责任制”的广泛推行。由此，这种体制造成了上级党政官员对下级党政官员、上级党政权力部门对于下级的约束和要求，只在自上而下的权力体系中封闭运行，党政权力部门的服务对象——广大人民成为旁观者，缺乏社会参与性；造成了在依靠行政层级传输带的过渡中，量化指标逐渐被严重歪曲，以至于下级很难完成，运行的结果是下级官员主要在乎上级官员的脸色，而忽视人民的要求，下级为考核而工作，大量工作与社会发展的实质进程无关；造成了党内民主相关规定和制度并没有得到很好的遵守，一些非制度化的做法逐渐演变成现实中更通行、更有力量的“法外制度”，党内民主的发展就受到了很大的制约，党内民主严重不足。在中国的特殊国情下，党内民主不足就决定了人民民主的相对滞后。由此，社区党建中存在的基层党组织“功能虚置”、“社区人”参与社区建设积极性不高、社区管理者素质不高等问题便具有了必然性。 五、政党管理视角下完善社区党建的几点建议 基于政党管理的视角，为了完善社区党建，让每一个社区居民都能全面自由的发展，促进社区和谐就需要中国共产党以调动人的积极性为中心，采用一些切实可行的管理理念、管理体制、管理方法，协调各方面的力量和各种资源，提高其组织管理效能。 （一）管理理念上，要从传统的受牛顿力学影响的机械式范式向受贝塔朗菲系统论、申农信息论、自组织理论影响的有机式范式转变。换言之，中国共产党需要不拘泥于“命令与控制”式的思维，改革“重物轻人”的物本管理文化，切实转变威权政治主导下片面以发展经济为主的国家发展战略，深入贯彻、落实科学发展观，大力促进社会和谐建设。 （二）管理体制上，要深化改革压力型管理体制，把自上而下的机械式、集权式量化管理与自下而上的自治管理结合起来，在管理控制和自我组织之间保持一种适宜的平衡。为此，不但要在中上层党政权力部门加快公共管理体制改革，建设创新性、学习性、服务型政党和政府，还要在城市基层进行社区自组织型管理取向的改革，把压力型社区管理机制转变为自组织型社区管理机制。 （三）管理手段和方法上，我们建议采取以下措施。 1．不断完善社区组织内外信息回报机制 社区组织内外信息回报机制是指社区组织外部提供的资源与社区对外输出的资源相符并能够维持其正常运作的机制。不断完善社区组织内外信息回报机制需要具备下列条件。第一，社区外相关资源拥有组织（主要是指党政权力部门）有效提供社区组织需要的物资资源、精神资源以及政治资源。第二，社区内各方面信息的充分采集和有效利用。第三，社区的各种意见或建议的规范处理。 2．社区组织内部建立完备的通信系统 信息是一种主导性的媒介资源；信息可以用来消除“不定性”。没有信息，其它任何资源都无从发挥作用。而有了它，才使整个组织的资源运作起来，使组织成为一个活的机体。任何程度和种类的无序都与信息传输障碍有关。因此，要使社区组织能够有序地运作，克服社区管理中存在的问题，就要为社区组织构建一套完备的通信系统。社区组织完备通信系统的构建需要具备下列条件。第一，发展社区党内民主和居民民主，保障党员和居民享有更多更切实的民主权利，维护党员和居民信息传输动力。只有党员和居民拥有足够的信息传输动力，才能充分调动每一个党员和居民的积极性、创造性，让社区组织的每一项决策最大限度地反映全体成员的智慧，而不只是少数人的智慧，使社区组织的各个子系统都能预知、感知来自各个方向的危险的存在，并及时将感受到的信息进行传输、处理和作出反应，而不能一切都由党政领导人去感知和安排。第二，社区组织的各个子系统按需设置并按其各自功能有机互动。社区组织需要设置的领导子系统是指社区党员大会、社区支部（党总支、党委）委员会，决策子系统是指社区成员代表大会、社区协商议事会，执行子系统是指社区居委会，监督子系统是指社区监督委员会，自愿互助子系统是各种社区社会组织，这些不同的子系统需要按其各自功能运作、共同相互配合完成社区组织的特定功能和实现社区组织目标。第三，制定体现自由无碍原则的社区组织制度。按照吴彤的说法就是，“自组织的英雄以规律、规则和法律影响民众，而被组织中的英雄则要成为他组织者，他以直接干预民众的社会生活为使命”。第四，配备必要的信息传输手段，大力加强社区信息化建设。通过社区信息化建设，运用各种信息技术和手段，在社区范围内为各级党政部门、居民、企业以及各种社区组织搭建网络平台，建立沟通服务渠道，从而使社会管理更加有效，社区服务更加优良，社区居民更加满意，居民生活质量不断提升。 参考文献： 1．林尚立．社区党建的政治内涵及其面临的任务[J]．上海党史与党建,2001(3) 2．[美]德鲁克．个人的管理[M]．上海：上海财经大学出版社2006年版 3．[美]F.泰勒．科学管理原理[M]．北京：团结出版社，1999年版 4．[法]法约尔．工业管理和一般管理[M]．北京：团结出版社，1999年版 5．[美]哈罗德.孔茨、海因茨.韦里克[M]．管理学．北京：经济科学出版社1998版 6．[美]彼得.德鲁克．国外经济管理名著丛书管理——任务、责任、实践（上）[M]．北京：中国社会科学出版社，1987年版 7．周三多等．管理学——理论与方法[M]．上海：复旦大学出版社，2005年版 8．张玉利．管理学[M]．天津：南开大学出版社，2005年版 9．桑玉成、鲍国政．关于基层党组织“空转”现象的调研报[EB]．。 10．彭新武．进化管理学——复杂、动态环境下的管理思维于方法[M]．北京：中国社会科学出版社，2005年版 11．荣敬本、崔之元．从压力型体制向民主合作体制的转变——县乡两级政治体制改革[M]．北京：中央编译出版社，1998年版 12．罗荣渠．现代化新论——世界与中国的现代化进程[M]．北京：商务印书馆，2004年版 13．黄永军．自组织管理原理——通往秩序与活力之路[M]．北京：新华出版社，2006年版 14．吴彤．自组织方法论研究[M]．北京：清华大学出版社2001年版 15．汪来杰．对解制型政府治理模式的理性思考[J]．河南社会科学，2006（14） 16．魏娜．我国城市社区治理模式：发展演变与制度创新[J]．中国人民大学学报，2003（1）

社区组织讲话范文篇4

一、文献研究分析

经过八十多年的积累，中国的党建理论已经发展成为一门专门而系统的学科，有其独特的概念、理论、体系。从操作层面看，执政党的建设也有其特定的话语和工作方式。近几年兴起的社区党建研究基本上沿袭了这一传统。这几年，从上到下、从理论研究者到实际工作者都为加强社区党的建设付出了艰苦的努力。然而从实际效果来看，社区党的建设某种程度上还依旧存在着这样或那样的缺憾。实践中的问题折射出了理论上的问题，迫使我们反思：除了环境因素外，社区党建理论本身是否不能满足实际的需求？我们的理论供给和现实需求之间是否存在比较大的缺口？理论工作者和实际工作者之间是否存在一条鸿沟？

检讨现有的社区党建研究，我们不难发现和概括出三个比较突出的不足之处。其一，现有的社区党建理论总体上带有明显的计划经济和革命战争年代的烙印。党组织的设置、党内关系和运行规程等大多还是为了适应前执政时期的军事斗争、甚至秘密斗争的需要，适应中央统制型经济模式和集中配置资源的需要。比如，在党内关系上，为了军事斗争和资源整合的需要，长期以来我们比较强调党员和下级组织的义务，而对他们的权利重视不够、实现得也不够，怎样建立党内权利和义务平衡的关系现在则需要给予足够的重视。其二，社区党建研究多停留于原则性论述，操作性、科学性、技术性相对较弱。这种情况在相当程度上可能与党建方面的许多论著习惯于和擅长于诠释党的文件和领导人讲话有关。党的文件和领导人讲话是一定时期关于党建的系统总结和指导性政策策略，其地位和功能毋庸置疑，但党的文件和领导人讲话毕竟又和理论研究不同，前者往往是高屋建瓴，而理论研究则需要落实到实证和细微之处，通过不断的知识和方法的积累，丰富和发展已有的理论。其三，也是最突出的是将社区党的建设泛政治化。包括社区党建在内的党的建设是一个政治问题，特别是对中国而言更是如此，但党的建设又不仅仅是个政治问题，不能单纯地从政治上论证党建的必要性、紧迫性，从政治考虑的角度推出各种举措，党的建设还是一个管理问题，需要从管理上提出完善党的建设措施。

全面推进党的建设新的伟大工程，必须立足新形势，采取新思路，以改革创新的精神建设党，从而实现执政党的执政理念、执政方式和执政效力的创新与提升。我们认为可以在政治视角以外引入管理视角，把执政党视为一个组织，运用管理学、公共管理学的概念、原理和方法来分析执政党面临的问题、这些问题出现的原因及变革途径。从管理学、公共管理学思考新世纪执政党建设问题，或许会为理论和实践两个层面的创新提供新的动力和路径选择。笔者检索文献发现，从组织管理角度思考执政党建设的研究文献极少，能够找到的论文仅三篇。一篇是才立琴的《从组织理论看新时期中国共产党面临的挑战》（载《中共福建省委党校学报》20*年第9期），另一篇是高民政、姜崇辉的《“大国治理”与“大党治理”》（载《探索与争鸣》20*年第1期）。第三篇是曾峻的《拓展执政党建设的管理主义路径》（载《探索与争鸣》20*年第6期）。才文从组织生存与发展的角度分析了执政党保持生机与活力的条件，高文则主要从组织规模与组织效力关系的角度提出了大国如何有效治理的命题。曾文提出了从现代管理学、组织学角度思考新世纪执政党建设问题，希望形成党的建设的管理主义派别。另外陈登才、何孝瑛和冯秋婷主编的《党务管理学》，冯成略著的《红色管理——向中国共产党学管理》中对中国共产党的管理问题有一定的论述。前书更多的是用政治学、党建学的观点来表述党务管理问题，后书则是用现代管理学的思想来总结中国共产党的党建经验，以便让其他的组织向其学习。从我们所收集的文献看，以管理视角研究社区党建问题还没有发现。

二、政党管理的内涵

大多数人当听到“管理”一词时，仍然认为是在说“企业管理”。当前形式的管理确实首先出现于大规模的企业组织里。不过，我们早就明白，所有的现代组织都需要管理。其实，我们早就知道，非企业组织，无论是非营利性的非政府组织还是政府机构，甚至更需要管理。这些组织之所以最需要管理，正是因为它们不像企业那样受“营利”的约束。这种不只局限于企业的管理在美国率先得到承认，而且现已为每一个发达国家所接受。中国共产党是一个非企业的非营利性现代组织，因此中国共产党也更需要管理。

由于管理概念本身具有多义性，它不仅有广义和狭义的区分，而且还因时代、社会制度和专业的不同，产生不同的解释和理解。泰罗认为管理是“确切知道要别人去干什么，并注意他们用最好最经济的方法去干”；法约尔认为管理是所有的人类组织（不论是家庭、企业或政府）都有的一种活动，这种活动由五项要素组成：计划、组织、指挥、协调和控制。管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制；孔茨认为管理就是设计和保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标；彼得.德鲁克认为归根到底，管理是一种实践，其本质不在于“知”而在于“行”，其验证不在于逻辑，而在于成果；其唯一权威就是成就。我国管理学者周三多认为管理是社会组织中为了实现预期的目标，以人为中心的协调活动。张玉利认为管理是调动人的积极性以便正确地作正确的事情的一门学问。中外管理学者从不同的背景、视角给管理下了各自的定义，都有一定的道理。借鉴中外学者们对管理定义，我们认为政党管理是指以调动人的积极性为中心，为了有效地实现公共利益而采取诸种手段、工具来整合、协调各方面的力量和各种资源，以便科学合法的提高政党组织效能的学问。由此，中国共产党管理是指中国共产党以调动人的积极性为中心，为了实现中国特色社会主义、实现共产主义、实现让每一个人都能全面自由的发展而科学合法的运用管理理论、管理制度、管理工具来整合、协调各方面的力量和各种资源，提高其组织效能的学问。鉴于中国共产党在中国的历史和现实地位，中国语境下的政党管理特指中国共产党管理。

公共管理是指那些不以营利为目的，旨在追求有效增进与公平分配社会公共利益的调控活动。可见，政党管理和政府管理（行政管理）一样属于公共管理的范畴。政党管理这一定义主要包括了政党管理的主体、中心、使命、方法等几个方面。1.主体。在中国目前的政治格局下，政党管理的主体是指中国共产党。2．中心。管理的本质就是“管”人。团结一切可以团结的对象，调动一切可以调动的人，激发人的积极性是中国共产党管理的中心。3．使命。中国共产党是中国唯一的执政党、领导党，其管理的使命是实现中国特色社会主义、实现共产主义、实现让每一个人都能全面自由的发展。4．方法。为了实现中国共产党的历史使命，其方法就是运用管理理论、管理制度、管理工具来整合、协调各方面的力量和各种资源，提高党组织的效能。

三、政党管理视角下*城市社区党建中存在的问题

笔者利用暑期共对皖北、皖南、皖中的19个社区进行了调研。调研主要采用访谈的方式，与131个居民、172个社区普通党员、55个社区党员干部、48个社区非党员干部、21个街道党员干部、15个市区党的组织部门干部进行了面对面的交流。这些被访者都是我随机选择的，调研揭示了社区党建中存在着不少问题。以政党管理为视角我们把*城市社区党建中存在的问题归结为以下几个方面。

（一）*省城市社区党组织“管理功能虚置”导致其凝聚力、战斗力、号召力缺失。

复旦大学学者桑玉成、鲍国政把指基层党组织没有真正发挥应有功能的现象称为“空转”。以政党管理的视角，我们把社区党组织没有真正发挥应有功能的现象称为“功能虚置”。城市社区党组织“功能虚置”一方面表现在社区党组织具有完善的组织结构和完备的人员构成，但是其就象一部放在陈列室被人观赏的老式机器，根本不转动。这种“不转”的具体表现：组织生活不正常，组织机构形同虚设，无所事事，工作被动。城市社区党组织“功能虚置”另一方面表现在社区党组织“不务正业”，也就是群众说的“不干正事”的社区党组织。在很多情况下，这类社区党组织完全充当了行政机构的角色，替代了行政机构的功能，结果是“种了别人的田，误了自己的事”。这种所谓“不干正事”的社区党组织的空转现象主要表现为：组织生活“仪式化”，务“虚”不务实，工作虎头蛇尾，喜欢“创新”，提口号，宣传造势，轰轰烈烈，工作错位，抓小丢大。在*社区调研时，笔者发现这里社区党组织的“功能虚置”非常严重，80%以上的被访社区党员对基层党组织的工作有意见，这样的社区党组织其凝聚力和号召力自然受到影响,由此导致48%左右的被访居民对社区的服务工作不满意，11％左右的被访居民对社区服务工作非常不满意。

（二）*省城市社区党组织没有充分调动“人”的积极性这一组织管理的中心导致“社区人”参与社区管理的积极性较低。

劳动人事制度改革，促进了计划经济体制下的“单位人”向市场经济体制下的“社会人”的转变。这种情况下，大批的破产企业党员或下岗职工党员流向了社区，大量的离退休党员生活在社区，许多毕业学生和复员军人党员的组织关系转入社区，相当数量的外来务工经商党员活动于社区。这部分党员是我们开展社区党建工作的重要力量，是社区政党管理必须首先调动的力量。在*社区调研时，90%以上的被访社区普通党员认为上级党组织应该切实认识到社区党员是社区建设，完善社区服务的主力军。80%以上的被访社区党员认为，如果社区党组织管理机制合理，党员的权利得到真正保障，党组织的活动更多的贴近现实，他们有能力也愿意为社区服务而工作。由于目前基层党组织片面强调党员的义务和责任，要求他们多多奉献而不能切实保障他们的权利和利益，他们为社区服务而工作的积极性较低，调查显示19％左右的被访社区党员至少有3年没有参加党的组织活动，也不缴纳党费，52％左右的社区被访党员很少参加党的组织活动，只有29％的党员积极参加组织活动。

另外，从笔者对*社区社会组织的调查来看，约92％的社区社会组织负责人认为目前的管理体制阻碍了他们的正常发展，他们现在缺乏为社区服务的环境和条件，社区社会组织的发展承口号化状况。63％的被访居民从未参与社区公共事务，22%左右的被访居民偶尔参加，这说明社区居民参与社区公共事务承淡漠化状况。可见，由于没有充分调动“人”的积极性这一组织管理的中心，*省城市社区党组织存在“社区人”参与社区管理的积极性较低的问题。

（三）*省城市社区党组织拥有的管理活动资金资源比较缺乏导致许多工作无法开展。

社区党组织作为领导核心,承担着组织协调社区各方面工作的任务。一方面社区党建工作设施和开展社区党建组织活动、党员培训教育等,必须投入资金；另一方面开展各种为民服务活动、支持社区社会组织活动等也需要资金。目前，社区的建设资金和党建活动经费主要来源于市、区财政和区管党费下拨、街道党工委专项列支经费以及社区内驻地单位筹措资金等渠道，资金数额相对较小，且不固定，加之大部分社区自身无稳定经济来源和财政收入，经济基础薄弱，经费来源渠道单一，自身不具备造血功能，使得社区硬件设施发展缓慢。受社区场所简陋、资金不足等客观因素影响，许多工作难以推进。被访的所有社区党组织负责人都表示社区管理工作存在的最大问题就是资金缺乏，他们认为社区党建点多面广要求高,但有限的活动经费与日益扩大的支出不成比例,使社区党建现有人、财、物难以承载。78％左右的被访社区由于财力、物力不足导致社区党建工作开展缓慢，改善社区管理，完善社区服务，化解社会矛盾，保持社会稳定等方面的活动开展的也不好。

（四）*城市社区党组织组织设计与现实不适应导致党的执政基础有受到侵蚀的可能性。

目前的街道、社区党组织都是完全按照行政建制设置起来的，是纵向的、垂直的，街道党的建设工作机关化、行政化，很少与辖区单位党组织发生联系。新形势下，城市社区出现的大量新的社会团体和经济组织，一方面其中的大多数未建立党组织，另一方面又容易成为其他各种政治力量争夺群众的重要阵地。由于党的社区组织设计适应不了新的变化，党的执政基础有受到侵蚀的可能，丧失群众、丧失阵地的危险。从我们的实地调查来看，73％左右被访社区仍然零星存在练习者活动的现象，63％的被访居民从未参与社区公共事务，71％左右的社区被访党员很少参加党的组织活动，这些现象表明*城市社区党组织管理体制与现实不适应导致党的执政基础有受到侵蚀的可能性。

另外，在*社区管理中还存在党的基层组织对社区管理实行包办，长官意志色彩较浓,抑制了社区内自我管理、自我协调机制的发育和成长的问题。社区信息化建设滞后，社区内参与利益诱导机制缺乏，社区党组织没有给予其服务对象，作为信息提供者的居民提供的有利于社区建设和社区服务完善的要求、建议和批评作出有效回应和回报，忽视居民获取信息所付出的额外劳动，致使居民参与社区建设动力不足的问题。

四、政党管理视角下*城市社区党建中存在的问题原因分析

笔者认为上述分析的*城市社区党建中存在问题表面上看是由于党政权力部门对社区投入资源不足，社区居民党员年龄老化，社区有相当一些党务工作者知识水平不高、工作观念陈旧、作风浮躁、政治意识不强、心理素质不过硬，社区党组织班子整体管理素质难以适应当前社区党建工作需要的原因。但从深层次上看，基于政党管理的视角，我们认为社区党建中存在上述问题主要是中国共产党在管理理念上实际上受到了牛顿力学笼罩下机械式管理范式的严重影响，奉行压力型管理体制以及相应管理方法造成的。

压力型体制指的是一级政治组织为了实现经济赶超,完成上级下达的各项指标而采取的数量化任务分解的管理方式和物质化的评价体系。该体制是受牛顿力学笼罩下机械式管理范式的严重影响，在现代化压力下、以党委集权、党政合一的方式，利用党政垂直权力、以责任制为网络并以政治经济奖惩为动力杠杆将压力层层向下渗透、扩散的政策决策和执行模式。这种体制奉行的管理方式是自上而下的机械式、集权式量化管理；主要采用的管理方法是让地方党政权力部门获得“下管一级”的独立人事任免权和“岗位目标责任制”的广泛推行。由此，这种体制造成了上级党政官员对下级党政官员、上级党政权力部门对于下级的约束和要求，只在自上而下的权力体系中封闭运行，党政权力部门的服务对象——广大人民成为旁观者，缺乏社会参与性；造成了在依靠行政层级传输带的过渡中，量化指标逐渐被严重歪曲，以至于下级很难完成，运行的结果是下级官员主要在乎上级官员的脸色，而忽视人民的要求，下级为考核而工作，大量工作与社会发展的实质进程无关；造成了党内民主相关规定和制度并没有得到很好的遵守，一些非制度化的做法逐渐演变成现实中更通行、更有力量的“法外制度”，党内民主的发展就受到了很大的制约，党内民主严重不足。在中国的特殊国情下，党内民主不足就决定了人民民主的相对滞后。由此，社区党建中存在的基层党组织“功能虚置”、“社区人”参与社区建设积极性不高、社区管理者素质不高等问题便具有了必然性。

五、政党管理视角下完善社区党建的几点建议

基于政党管理的视角，为了完善社区党建，让每一个社区居民都能全面自由的发展，促进社区和谐就需要中国共产党以调动人的积极性为中心，采用一些切实可行的管理理念、管理体制、管理方法，协调各方面的力量和各种资源，提高其组织管理效能。

（一）管理理念上，要从传统的受牛顿力学影响的机械式范式向受贝塔朗菲系统论、申农信息论、自组织理论影响的有机式范式转变。换言之，中国共产党需要不拘泥于“命令与控制”式的思维，改革“重物轻人”的物本管理文化，切实转变威权政治主导下片面以发展经济为主的国家发展战略，深入贯彻、落实科学发展观，大力促进社会和谐建设。

（二）管理体制上，要深化改革压力型管理体制，把自上而下的机械式、集权式量化管理与自下而上的自治管理结合起来，在管理控制和自我组织之间保持一种适宜的平衡。为此，不但要在中上层党政权力部门加快公共管理体制改革，建设创新性、学习性、服务型政党和政府，还要在城市基层进行社区自组织型管理取向的改革，把压力型社区管理机制转变为自组织型社区管理机制。

（三）管理手段和方法上，我们建议采取以下措施。

1．不断完善社区组织内外信息回报机制

社区组织内外信息回报机制是指社区组织外部提供的资源与社区对外输出的资源相符并能够维持其正常运作的机制。不断完善社区组织内外信息回报机制需要具备下列条件。第一，社区外相关资源拥有组织（主要是指党政权力部门）有效提供社区组织需要的物资资源、精神资源以及政治资源。第二，社区内各方面信息的充分采集和有效利用。第三，社区的各种意见或建议的规范处理。

社区组织讲话范文篇5

我们召开组织部长座谈会，主要是学习贯彻曾庆红同志在新疆党政领导干部座谈会上的讲话精神，总结交流半年多来组织工作开展情况，部署后几个月的工作。刚才，大家作了很好的汇报交流。总的来看，各地上半年按照自治区组织工作会议要求，结合实际，积极探索，大胆实践，做了大量富有成效的工作。今年后几个月将要开展的工作，各地总体思路是清晰的，打算也是可行的。下面，我将半年多来自治区组织工作的开展情况作一简要回顾和通报，并结合学习贯彻曾庆红同志的讲话精神，就后几个月的工作讲一些意见，供大家参考。

一、上半年以来自治区组织工作情况的简要回顾

上半年以来，在各级党委的领导下，自治区组织工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实自治区组织工作会议精神和各项工作部署，突出重点，狠抓落实，取得了明显成效，为完成全年各项工作任务奠定了基础。具体讲，在抓好先进性教育工作的同时，主要抓了8个方面的工作：

1、加大干部考核工作力度。圆满完成了**年度自治区党委管理干部的年度考核工作。去年底到今年2月，自治区党委组织部会同纪检委，组成18个考核组对全区14个地(州、市)、92个厅(局)的领导班子和1411名自治区党委管理的干部进行了年度考核，同时进行党风廉政建设责任制考核。这次年度考核是近十年来第一次由自治区党委派出考核组进行的，考核规模之大、考核面和干部群众参与面之广，在自治区干部年度考核中尚属首次。自治区党委对考核结果非常重视，将8名考核中被评为优秀等次的领导干部提拔为地(州、市)、厅(局)党政正职，11人调整到重要岗位。同时，对5名群众反映较大，在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考核，认定为不称职的干部免除了领导职务。各地也加强干部考核工作，积极探索干部考核工作的新方法。塔城地区建立了县(处)级党政领导班子和领导干部考核评价指标体系，将定性与定量考核相结合、述职与答辩相结合，创新了考核办法。乌鲁木齐市研制出干部信息管理与考核评价系统，量化了考核指标，在实际运用中取得了一定成效。

2、认真做好干部调整补缺工作。今年以来，共提请自治区党委常委会议研究干部9批。调整任免地(厅)级干部387名，其中，调整了16个地(州)党委正职，3个地(州)政府(行署)正职，32个厅(局)单位正职；交流地厅级干部109名。调整了12个地(州、市)的组织部长(任12名，免10名)和15个厅(局)的组织人事处长(任7名，免8名)除克拉玛依市外，13个地(州、市)组织部长全部交流配备完毕，实现了《干部任用条例》关于“组织部长一般不得在本人成长地任职”的要求。各地结合年度考核和工作需要，采取梯次配备、交叉选配等办法，加强各级领导班子建设。通过干部调整补缺，全区各级党政领导班子结构进一步优化，整体功能不断增强。

3、积极推进干部人事制度改革。深入贯彻“5+1”文件精神，提出了《关于进一步加强干部选拔任用工作有关问题的意见》。会同自治区人事厅完成了23个参照管理单位公务员的招录工作。牵头组织安排了自治区法院、检察院系统面向社会的公开招录工作。各地加大了干部人事改革工作力度。积极推行公开选拔和竞争上岗，普遍实行了差额考察、任前公示和试用期制等。阿克苏地区结合实际，从干部考察、培养锻炼、监督检查等四个方面入手完善干部工作机制。阿合奇县实行“双推双考”，从推荐、考察和讨论决定三个关键环节上严把选人用人关。

4、加大干部监督工作力度。自治区党委组织部派出4个检查组，对10个地(州、市)、10个县(市、区)执行《干部任用条例》情况进行了集中检查。认真受理并及时处理群众举报问题，上半年全区组织系统共受理群众举报528件，各级组织部门直接查核92件，直接答复14件，转有关部门查核22l件。今年，自治区党委常委会刚通过对一名干部的提拔任用决定，自治区党委组织部就收到群众举报，我们立即组织力量进行查核，并将初查结果移送自治区纪检委立案调查，发现这名干部有重大经济问题。自治区党委及时取消了任用决定，防止了一起“带病提拔”问题的发生。还对群众反映较大的3名厅(局)党组书记的工作岗位进行了组织调整。继续开展了对部分领导干部的经济责任审计，确定6家单位的11名党政主要领导干部为审计对象。对全区私营企业主担任党政机关领导职务或享受干部职级待遇问题进行了清理。各地从完善机制入手，进一步加强干部监督工作。伊犁州认真抓好任前监督、程序监督、完善干部监督联席会制度、纠正违规行为四个环节，坚决防止和纠正干部“带病提拔”问题。吐鲁番地区制定了《加强县处级“一把手”监督管理暂行办法》，对强化“一把手”监督提出了具体措施。

5、积极开展干部教育培训工作。继续落实大规模培训干部的要求。认真开展党(干)校及国家有关部委各类短期专题培训班学员调训工作，自治区党委组织部已调训干部825人。首次从全区组织系统选派90名领导干部赴中组部和上海学习培训。印发了《关于加强和改进自治区企业经营管理人员教育培训工作的意见》。各地也普遍加大了干部培训力度。上半年全区共培训各类干部12．3万余人次，其中县处以上干部3495人次。加强了南疆四地(州)少数民族基层干部异地挂职培训工作，召开了两次异地挂职培训工作片区会议。完成了第七批400名异地挂职干部的选派、安置工作。

6、切实推进人才工作。组建成立了自治区人才工作办公室，加大了人才和援疆工作的力度。选派了22名“西部之光”访问学者赴京研修。对中央直接掌握联系的高级专家进行了信息更新和人选补充。完成了第十四批72名科技副职的选派工作。认真开展支医、支教和专业技术人员到基层服务工作。选拔了165名具有高级专业技术职务的医务工作者到33个县开展支医工作；选派2080名教师到农村贫困地区开展支教工作；选派336名专业技术人员到自治区三、四类地区服务。今年，中央决定有关省市、企业对口支援南疆四地(州)，自治区党委、政府及时召开了对口支援南疆工作会议。各地按照会议要求，完成了对口支援计划的编制和支援项目的筛选。自治区党委、政府领导带队走访了内地援疆省(市)、国有骨干企业，积极主动协调援疆工作事宜。完成。完成了第四批810名援疆干部的考察、返回工作。第五批援疆干部接待安置工作顺利开展，14个省市的674名援疆干部已经到位。各地为援疆干部提供了较好的工作生活条件，特别是哈密地区投资600万元，为援疆干部建立了高标准公寓楼。

7、大力加强基层党建工作。今年5月，自治区党委组织了3个调研组，历时一个月，对13个地(州、市)的50个县(市、区)、99个乡(镇)、160个村的基层组织建设进行了调研。这是近年来针对农村基层组织建设进行的规模最大的一次调研活动。通过调研，掌握了情况，找准了存在的问题，为党委决策提供了依据。积极落实农村“三老”人员生活补贴待遇，自治区下拨专项资金2900万元，保证了全区5．1万余名“三老”人员生活补贴基本达到了年人均1000元的标准。6月上旬，召开了城市街道社区党建工作座谈会，对加强全区城市街道社区党建的各项工作进行了研究部署。筹备召开了自治区纪念建党84周年暨“双十佳”命名表彰大会。在新疆电视台开展了为期一个月的《共产党人》电视片专题展播活动。修订了《自治区留用党费管理使用办法》。印发了《关于进一步加强党员组织关系管理的实施意见》，规范了党员组织关系接转程序。积极推进农村党员干部现代远程教育试点工作，召开了动员部署会。对首批109名远程教育骨干进行了培训。会同全国远程办、教育部、团中央向巴州、昌吉州和塔城地区的乡(镇)选派了224名远程教育大学生志愿者。

各地在加强基层组织建设方面不断创造新的经验。巴州、巴楚县、新源县等地对解决村干部养老等问题进行了有效探索。沙雅县通过实施“五大工程”建设，提高了基层党组织和党员队伍建设水平，巩固了基层政权，促进了县域经济和社会的发展，得到了中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志的肯定。

8、扎实推进“双满意建设年”活动。“树组工干部形象''''''''集中学习教育活动结束后，为把组织部门建设成为实践“三个代表”重要思想的表率部门，不断提高全区组工干部队伍的整体素质和服务水平，结合新疆实际，在全区组织系统开展了“让党委满意，让群众满意”为主题的“双满意建设年”活动。半年多来，先后召开了三次全区组织系统部分单位“双满意建设年”活动座谈会，不断总结经验，推动了此项活动的开展。各级组织部门和广大组工干部积极投身到这项活动中，紧密结合思想和工作实际，采取多种形式，认真解决存在的突出问题，重视抓好建章立制工作。塔城地委组织部制定了《“双满意建设年”活动日程表》，将活动内容进行分解，明确责任；阿克苏、阿勒泰地委组织部召开了“双满意建设年”活动专题研讨会；今年2月乌什县发生强烈地震，县委组织部干部奋战在第一线，用实际行动诠释了“让党委满意，让群众满意”的新内涵；麦盖提县在“双满意建设年”活动中，实施“阳光服务工程”和以贴近中心工作、贴近实际需要、贴近群众利益为主题的“三贴近”活动，受到了广大群众的欢迎。

二、下一步工作的主要考虑

现在已是8月底，做好今年后几个月的工作，对完成全年工作任务至关重要。就后几个月的组织工作来说；要以曾庆红同志的讲话精神为指导，抓紧抓好明年党委换届和人大、政府、政协届中调整的前期准备工作以及干部人事制度改革、干部培训、干部监督、基层党建、人才队伍建设、组织部门自身建设等工作，全面完成年初确定的各项任务目标。

第一，认真贯彻曾庆红同志在新疆党政干部座谈会上的讲话精神。曾庆红同志在讲话中，围绕深入开展保持共产党员先进性教育活动，加强干部与人才队伍建设，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，为实现“稳疆兴疆、富民固边''''''''提供坚强的组织保证问题，提出了明确要求。这篇讲话，高屋建瓴，内涵丰富，以战略眼光，从全局高度，为我们今后的工作指明了方向，对做好组织工作具有很强的指导意义。各级组织部门一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。一是认真学习，把思想认识统一到讲话精神上采。要重点学习曾庆红同志关于新疆人才工作、干部队伍建设以及基层组织建设的一系列重要指示和要求。深刻理解和领会搞好第二批先进性教育活动的五点意见，把我区的先进性教育活动推向深入；深刻理解和领会抓好“第一资源”来支撑“第一要务”的重要论述，不断提高人才工作整体水平；深刻理解和领会建设高素质干部队伍的目标要求，不断加强和改进领导班子和干部队伍建设；深刻理解和领会加强基层党组织建设的意义和任务，进一步加大基层组织建设力度。二是紧密联系组织工作实际，认真研究制定贯彻落实的具体措施。各级组织部门要在深入学习、全面把握讲话精神的基础上，对讲话提出的任务和当前自治区组织工作的重点进行深入思考，找准贯彻落实讲话精神的切入点和着力点，明确任务，分解立项，落实责任，研究提出具体的工作思路和措施。对本地区的干部与人才、基层组织建设、先进性教育等工作进行梳理，认真总结经验，深入调查研究，把学习贯彻讲话精神与做好下半年的工作和谋划明年工作结合起来，把讲话精神落实到各项具体工作中去。

第二，认真做好党委换届和人大、政府、政协届中调整的前期准备工作。明年，自治区四级党委要换届。按照中央的安排，第一季度为乡(镇)党委换届，第二季度县(市、区)、州(市)，第三季度为自治区党委。明年初，自治区、州(市)和县(市、区)人大、政府、政协也将进行届中调整。这是地方政权建设中的一件大事，组织部门必须高度重视，按照曾庆红同志讲话中关于干部队伍建设的有关要求，认真做好各项准备工作。

一是做好本级和所管理的各级领导班子综合分析。将届中调整与各级党委换届人事安排结合起来，对现有班子情况进行通盘考虑。要结合各地实际，着手对党政班子进行考察，了解领导班子的现状。对一些空缺岗位不要急于补缺，为明年的党委换届留有余地。根据州(市)、县(市、区)党委班子的实际情况，合理调整和完善领导班子的年龄、知识、专业结构，使其搭配合理、优势互补。紧扣全区和各地经济社会发展的需要选准人、用好人，把“政治上靠得住，作风上过得硬，工作上有本事、人民群众信得过二的干部选拔到各级领导岗位上来。坚持把那些具有政治敏锐性和政治鉴别力，能够旗帜鲜明地反对民族分裂主义，坚定不移地维护祖国统一，在大是大非问题上能够始终做到认识不合糊、态度不暧昧、行动不动摇的人选拔到各级领导岗位上来，保证各级领导权牢牢掌握在忠于党、忠于祖国、忠于人民的人手中。同时，要注意选拔适应新型工业化建设，熟悉工业、城市建设和招商引资等工作的干部进入领导班子。

二是做好后备干部考察培养工作。去年底召开的全国组织部长会议和自治区组织工作会议，对地(厅)、县(处)级后备干部集中补充调整工作提出了明确要求。今年7月，各地报送了补充调整后备干部工作总结。目前，这项工作开展得不够平衡，有的地方还没有完成考察认定工作。各地、各单位要把后备干部的补充调整、考察认定与明年党委换届和人大、政府、政协届中调整结合起来，年内务必完成后备干部的考察认定。要掌握一批近期可进入各级领导班子的后备人选，尤其要掌据一批能够担当党政正职的领导干部后备人选。对后备干部的培养，要立足当前，着眼长远，有计划地加强理论培训和实践锻炼通过轮岗、挂职、交流等多种形式，全面提高他们的素质。

三是注重优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔。按照中组部《**—2008年全国党政领导班子建设规划纲要》(中办发(**)8号)要求，着眼于新疆的长远发展，坚决打破论资排辈、求全责备和照顾平衡陈旧观念，不拘一格地大胆选拔使用优秀年轻干部。本地本单位没有合适人选的，通过交流解决；对特别优秀、有发展潜力的年轻干部，及时放到重要岗位上锻炼。在推进领导干部年轻化的同时，要防止简单地搞年龄层层递减，注重保持班子的合理搭配。对一些表现优秀、任职时间较长、但年龄已大的同志，可解决上一级非领导职务，不再但任实职，充分调动各个年龄段干部的积极性。按照“提高素质、改善结构、大胆提拔、放手使用”的要求，切实加强女王女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔工作。通过换居和遇整，使各级领导班子的年龄结构基本达到《纲要》提出的目标要求。

第三，抓好干部人事制度改革各项措施的贯彻落实。继续加强对《深化干部人事制度改革纲要》的学习理解，认真抓好“5+l”文件的贯彻落实，注重从整体上推进干部人事制度改革。一是进一步扩大干部工作中的民主。落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。进一步扩大民主推荐、民主测评、民主评议范围，认真执行差额考察、考察预告、任前公示等制度，完善公开选拔和竞争上岗办法，增强干部工作的透明度和公开化。要充分发扬党内民主，进一步完善各级党委对干部选拔任用工作的民主决策机制。对干部任用，要做到多数人不同意的不提名，多数人不赞成的不能过，不搞临时动议，特别是未经考核就提拔任用的不能过，防止个人或少数人说了算。进一步规范和完善党的地方委员会票决下一级党政正职拟任人选和推荐人选工作。二是不断改革干部考察方法。要强化经常性考察，把功夫花在平时，通过干部年度考核、届内考核、述职述廉、民主生活会、巡视工作以及信访举报等多种途径了解干部，改变目前存在的干部“不提拔不考察”、“考察就意味着提拔”的做法，逐步做到以经常性考察为主，把任前考察作为经常性考察的印证。三是突出重点，推进干部交流。按照《干部任用条例》的规定，重点抓好对党政领导班子成员，特别是主要领导的交流；抓好组织、纪检(监察)和公检法等部门领导干部的交流。在推进干部交流的同时，要注意保持工作的连续性和班子的相对稳定。干部交流面应控制在班子人数的三分之一左右。

第四，加强干部培训11工作。一是加强干部教育培训工作的宏观管理和指导。结合我区干部与人才队伍建设实际，着手研究制定干部教育培训“十一五”规划。组织开展干部教育培训资源优化整合和党校教学质量评估试点工作。建立地(州、市)、县(市、区)党校建设项目库，加强对自治区财政每年下拨各地1000万元党校建设资金的管理。各地也要加大投入，不断改善地(州、市)、县(市、区)党校的办学条件。二是继续加大对各类干部的培训力度，确保“5年内把全体在职干部普遍轮训一遍”任务的完成。各地要对落实任务情况进行总结，对今后两年的培训提早做出安排，要提前三个月到半年给领导干部下达调训通知单，保证县(处)级以上领导干部参加5年内累计3个月以上的脱产培训，没有特殊党员干部。继续做好秋季各类主体班次及专设班次的学员调训工作。根据新型工业化的需要，抓好推进新型工业化建设的专题培训，对干部进行一次知识更新和能力提升。三是坚持多渠道培训干部。继续依托援疆干部派出省(市)办好内地新疆干部培训班，继续选派干部到发达地区和国外参加培训。进一步扩大新疆干部异地交流到中央国家机关以及内地有关省市挂职、任职的规模。四是进一步做好南疆四地(州)少数民族基层干部异地挂职培训工作。加强对第七批挂职干部的培训、管理。修改印发少数民族挂职干部培训专用教材。

第五，继续抓好干部监督工作。以贯彻落实《党内监督条例》为重点，进一步加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。要结合工作实际，积极探索加强对领导干部日常管理监督的有效措施和办法。完善干部谈话、函询和巡视制度。对那些信访举报问题比较多，或在干部考察中发现的一些带有倾向性、苗头性问题的领导干部，要及时提醒打招呼；对那些不思进取、无所作为，在班子中长期闹不团结的领导干部，要及时谈话诫勉，问题严重的，及时进行组织处理。

以深入贯彻执行《干部任用条例》为重点，进一步加强对干部选拔任用工作的监督。7月份，自治区党委组织部对10个地(州、市)贯彻执行《干部任用条例》的情况进行了检查，对检查中提出的问题，各地要认真整改。9月份，中组部要对我区干部任用工作进行检查，各地也要认真做好相应准备，并以此为契机，对干部选拔任用工作各环节进行规范。要按照《党政领导干部选拔任用工作实录制》(新党组通字正**)33号)的要求，做好干部选拔任用工作中基础材料的收集整理，为今后实行选人用人责任制奠定基础。

建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制。充分发挥各执纪执法部门的监督作用，形成干部监督合力。要认真抓好中组部《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》的贯彻落实，把查处群众反映强烈的违反《干部任用条例》的行为，尤其是“跑官要官”、“买官卖官''''''''和“带病上岗''''、“带病提拔”问题作为干部监督工作的一项重点任务来抓，及时发现和严肃纠正领导干部选拔任用工作中的突出问题。在考察对象确定后和拟提拔干部提交党委讨论前，要两次听取纪检监察机关的意见，并对征求意见的程序以及意见的运用等进行规范。要扩大考察对象的公示范围，利用多种形式公示，广泛听取群众意见。只要群众反映内容具体、情节严重、线索清楚的问题，都要认真调查核实；问题没有查清之前，不得做出提拔任用决定。今后，凡是通过纪委或司法部门查处的领导干部违纪案件，属于“带病提拔”的，各级组织部门都要认真进行总结，并向上一级组织部门写出专项报告。要落实考察工作责任制，凡属应当了解而因为工作不认真，或有意隐瞒的，要严肃追究责任。

第六，继续下大力抓好基层党组织和党员队伍建设。加强基层基础工作，夯实党的执政基础，对于边疆少数民族地区具有特殊重要的意义。我们要按照曾庆红同志讲话精神，紧密联系新疆实际，进一步加大基层工作力度，努力形成具有时代特征和新疆特点的基层组织建设工作格局，为新疆加快发展、维护稳定提供坚强的组织保证。

一是深入开展“三级联创”活动。“三级联创”是农村基层组织建设的总抓手。自治区党委办公厅印发了实施意见，各级组织部门要认真贯彻落实。同时要在完善责任机制、健全协调机制、规范考评机制上多探索，将这项活动长期有效地开展下去。在农村基层组织建设中，首先要抓好领导班子建设。开展好“三培双带”活动，壮大村级后备干部队伍；认真总结“两推一选”的经验，不断改进和完善村级组织的选举方式；拓宽选人渠道，选派机关干部到村任职，从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中培养选拔村干部。认真落实首批50名村干部进入公务员队伍的单独招录、培训工作，。继续实施村集体“五个一”工程，大力发展村级集体经济，积极探索壮大村集体经济的新路子，努力改变“无钱办事”的状况。

切实加强村级组织阵地建。目前，全区有1196个村级组织没有办公场所，还有1906个在危房或简易房中办公。村级组织无办公及党员活动场所的问题，影响了党在各族群众心目中的形象，也影响了基层组织整体效能的发挥。各地要切实把村级组织阵地建设问题摆上重要议事日程，下定决心，采取多种措施，认真加以解决。按照“一次规划、分步实施”的原则，采取自治区、地(州、市)、县(市、区)财政拨一点，乡村自筹一点，党费支一点，援疆省(市)及中央企业无偿援助一点，帮扶部门捐一点等多种办法，将争取外援和自力更生相结合，力争用三年时间完成村级组织办公场所的新建和危房改造维修。使村级阵地都能达到150平方米或200平方米以上，个别小的村也都保证100平方米以上的标准。实施中要坚持量力而行，一室多用，提高利用率。

继续实施农村基层干部素质工程。认真落实分级培训制度，提高村级干部培训层次。年内，自治区党委基层办要牵头编印村干部培训教材》，自治区党校也将举办优秀村干部培训班，对100名优秀村干部进行为期20天的系统培训。县(市)委党校要负责对村“两委”正职进行不少于10天的脱产培训。乡(镇)党校负责对其他村干部和村级后备干部进行不少于7天的脱产培训。村干部培训要落实经费，不准收取村集体或个人培训费用，做到不增加村集体和村干部的经济负担。

自治区党委组织部将会同有关部门，研究制定《关于加强农村基层组织建设的若干意见》，就发展集体经济、加强村级组织阵地建设、推行村干部养老保险、保障村干部报酬等方面提出措施和办法。筹备开好10月份的自治区村级组织建设有关会议。

二是认真贯彻自治区城市街道社区党建工作座谈会精神，推进我区街道社区党建王作的整体水平。各地要对照《自治区2005-2008年街道社区党的建设纲要》，结合实际，抓紧制定加强街道社区党建工作的总体规划和年度计划。推进街道社区党组织实施“五大工程”、创建“五个好”工作。根据社区体制的改革，同步调整社区党组织设置。要以抓社区党组织班子建设为龙头，选好配强党支部书记。以服务群众为重点，创新工作机制。

要高度重视社区阵地建设。目前，我区1600多个社区中，有一半多办公用房不足100平方米或没有产权，近14％的社区没有办公场所或在危房里办公。社区阵地建设问题，是困扰开展社区党建和社区服务的最大难题。各地要把社区阵地建设作为实施“五大工程”、创建“五个好”的基础性工作来抓，切实加强领导，制定好社区阵地建设规划，采取挂帐销号的办法，落实社区阵地建设任务。要采取有力措施，把社区阵地建设资—金纳入预算，建立和落实县以上部单位帮扶社区制度，并积极争取援疆省(市)等多方面支持，解决社区阵地建设资金问题。要以哈密市的社区阵地建设为样板，社区阵地面积不少于400平方米，力争用三年左右的时间把社区建设成为标准化阵地。最近，博州党委拨款1500万元用于社区阵地建设。乌鲁木齐市委拨付600万元用于社区建设。今年，自治区将下拨230万元，选树15个社区开展党建工作示范社区标准化建设，各地也要点面结合，推进社区党建工作整体水平的提高。

三是要把关心爱护基层干部的要求落到实处广大基层党员干部常年奋战在发展与稳定第一线，直接面对群众、身处矛盾焦点，工作非常辛苦。各级党委和政府要按照中央领导同志的要求，对基层干部多体谅、多关心、多支持、多帮助。组织部门要真正发挥好“干部之家”的作用，做到政治上关怀帮助，工作上体谅支持，生活上关心照顾，把对基层党员干部的热情关心、真心关爱同严格教育、严格管理结合起来，帮助他们增强素质、改进作风、提高本领，使他们真正成为边疆各族人民群众的贴心人、组织各族群众创造幸福生活的带头人。

四是认真做好农村党员干部现代远程教育试点工作。《自治区农村党员干部现代远程教育试点工作实施方案》已经自治区党委批准，这项工作时间紧、任务重，有关地(州)要加领导，健全机构，配强人员，精心实施。8月底，试开通汉语辅助教学网站；10月底，建成并开通维吾尔、哈萨克两种语言文字卫星数字专用频道；年内完成三个试点地(州)228个乡(镇)和1717个行政村终端接收站点建设任务。同时，结合新疆实际，加强教学资源库建设。

关于党员队伍建设，要研究制定《自治区2006-2010年发展党员五年规划》。各地及自治区有关部门应配套制定相应的规划。下半年发展党员工作，必须加大宏观调控力度，避免发展数量大起大落。重视在农牧民、“两新”组织、高知识群体、大学生中发展党员工作的同时，应把着力点放在入党积极分子队伍建设上，注重入党积极分子数量和发展对象文化程度的提高。

第七，发挥好组织部门牵头抓总、宏观协调职能，加强人才队伍建设。按照中央32号文件和曾庆红同志讲话精神，抓好培养、吸引和用好人才三个环节，把用好本地人才和吸引外来人才结合起来，把盘活存量人才和吸引增量人才结合起来。建立健全人才资源配制机制、人才柔性流动机制和区域合作机制以及人才激励保障机制。

地(州、市)组织部门应成立专门的人才工作机构，县(市、区)组织部门也应有专人抓人才工作。要进一步修改完善自治区“十一五”人才规划，并在具体政策措施上多做文章。年内，要对各地、各成员单位贯彻落实中央32号文件《实施意见》-情况进行一次检查，对现有人才政策进行梳理，努力形成新的人才工作政策法规体系。制定贯彻中央关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见。修订《自治区有突出贡献优秀专家选拔管理办法》，积极协助国家有关部委、有关地区开展好“博士后服务团”、“西部专家行”、“留学人员西部咨询服务”等活动。

要认真抓好援疆干部和对口支援工作。继续做好中央、国家机关和国有重要骨干企业援疆干部的进疆接待和工作安排。对各地、各单位第五批援疆干部安置情况进行检查，确保把每位援疆干部安排好、使用好、管理好。尽快制订对口支援工作的有关规定，加强对对口支援工作的规范引导，积极稳妥地做好扩大援疆干部任县(市)委书记试点工作。

各地要进一步加强援疆工作的组织领导，把援疆工作同当地经济社会发展规划的实施有机结合起来，充分发挥援疆干部和对口支援工作的作用，促进当地经济社会的发展。自治区党委组织部拟定10月份召开援疆工作座谈会。

第八，深入开展“双满意建设年”活动，不断加强组织部门自身建设。“双满意建设年”活动已开展了半年多，各级组织部门应对活动情况进行一次“回头看”，查找差距和不足，结合保持共产党员先进性教育活动，对下一步“双满意建设年''''，活动进行研究和部署。根据前一阶段“双满意建设年''''''''活动的开展情况，我在8月初召开的部分地(州)、县(市)组织部长“双满意建设年”活动座谈会上，提出了下半年要抓好的10项工作。这10项工作是：积极稳妥地推行部务公开，聘请组织部部风监督员，建立组织(人事)部门扶贫帮困联系点和组工干部扶贫联系户，开展开门评部活动、约谈活动、树机关新风活动、岗位练兵和业务竞赛活动、组织部门党员奉献日活动、社会调研活动。要落实好这10项工作任务，就要加强领导，明确责任，结合实际创造性地开展工作。阿克苏市委组织部在加强自身建设方面，有许多好的做法和经验，值得各地学习借鉴，自治区党委组织部计划10月份召开全区组织系统表彰命名阿克苏市委组织部暨开展向阿克苏市委组织部学习活动电视电话动员会，年底召开“双满意建设年”活动总结表彰会。

去年下半年以来，自治区党委对大多数地(州、市)的组织部长进行了调整交流，有10名同志新走上组织部长岗位。借此机会，我对大家提三点希望：

一是要加强学习，深入思考，努力提高理论素养和综合素质。-组织部门是党委加强党的建设的重要职能部门，组织部长不只是调配干部，还要抓好干部培训、党员队伍建设、干部人事制度改革、基层组织建设等多项工作。而组织工作具有鲜明的政治性、严肃的政策性、高度的综合性和很强的实践性。因此，必须加强学习。在抓好政治理论学习的同时，还要深入钻研组织王作业务，善于研究新情况、解决新问题，准确把握组织工作的特点和规律，不断增强工作的原则性、系统性和预见性。

社区组织讲话范文篇6

总书记在视察天津和平区社区建设工作时指出:加强社区建设,是形势下坚持党的群众路线,做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容.江总书记的讲话一方面指出新形势下社区建设的重要性;另一方面也强调社区是密切联系群众的最有效的载体.社区建设不仅关系到千家万户的利益,而且直接关系到党的群众路线的贯彻和落实.因此社区党组织建设不仅是社区建设中的最重要的环节.也是体现党的领导核心作用的重要方面.随着我国有计划经济体制向社会主义市场经济体制的全方位转变.城市化与现代化进程的推进,中国加入WTO经济大发展,进入老龄型国家,实现社会福利社会的必然趋势,城市社区建设的发展越来越来成为各界专业人士以及普通百姓关心的话题.未来城市社区发展趋势,总体目标的优与劣,直接关系到社区居民的切身利益,与社会的稳定.因此,为适应市场的城市化现代化的要求,加强社区党组织和社区居民自治组织建设,建立以地域为特征.以认同感为纽带的新型社区,拓展社区服务为龙头,丰富社区建设的内容增加服务发展项目,促进社区服务网络化和产业化,加强社区管理,完善社区功能改革基层管理体制,建立与市场经济相适应的社区管理体制和运行机制;坚持政府指导和社会共同参与相结合,合理配置社区资源,提高居民素质和社区文化程度,服务完善.环境优美.治安良好.生活便利的新型社区成为城市社区发展的方向.

自民政部下发23号文件至今，我国社区建设走过了真正意义的三年，社区建设与发展受到中央的高度重视和广大人民群众的普遍关注，全国各地的社区积极开展工作，开拓社区新局面；白花齐放，百家争鸣。社区“硬件”设备日趋完善，“软件”水平逐步提高。并创造出了许多有本国特色的社区工作新模式，如：青岛模式.上海模式和沈阳模式，极大地促进了我国社区建设的蓬勃发展。广泛开展示范活动，是全面推进社区建设工作的一条重要的措施。我国幅员辽，城市与城市之间，城乡之间经济条件和人文因素差别很大，每个城市的特色和功能也有所不同，具体到各社区更是千差万别。因此，不同城市.不同社区要根据自身的经济水平，结合城市功能.特点和地区特色，创造性地开展社区建设工作，不断积累.总结适合自身特色的工作方法和时间经验，借鉴先进社区.典型社区的工作经验，做到取长补断，大胆拓新。另外，也要根据自身的经济水平和工作基础，因地制宜确定社区建设的重点，标准可高可底，项目可多可少，切不可一刀切，一哄而起，或是为虚名而超越自身条件，盲目开展工作，势必导致国家资源的浪费和人民群众的不满和反感。

现以北京典型社区---崇文区广外街道红莲中里社区为例，对我国社区建设的几个方面：社区的政治建设.社区规范.社区服务.社区组织.社区的文化建设.社区的卫生建设.社会工作者的介入.社区的功能。首先，对广外街道社区服务中心的概况进行一个简单的介绍；广外街道占地面积约5.99平方公里，常住居民12万人口流动居民2到3万人。共有29个社区，其中红莲中里社区就是其中的一个，广外街道社区服务中心政务大厅中实行“一站式”办公，社区居民的一切大小事务都在此办理，方便了办公又方便了群众，其中广外街道还推出一系列的利民服务站有：社区医疗.家电修理.老小饭菜.便民煤气站.保洁公司.房屋修缮装饰.房管所.法律咨询处.计策咨询处.绿化办公室.职业介绍所.家政服务.车辆管理.敬老院.文化广场。红莲中里社区占地面积0.8平方公里，有32栋居民楼，3500户居民.11000人.社区党员196名,社会单位13个.外来人口180人;社区有许多国家事业单位的员工入住.居民素质整体水平教高,社区资源丰富。红莲社区是广外街道2001年推出社区建设6个试点社区之一，在市区。街道领导的关心指导下，红莲中里社区在建立新型社区组织，探索新型管理体制和运行机制，推进社区民主自治等方面大胆实践，社区工作整体水平明显提高。一.建立健全社区组织体系，有社区党组织.社区自治组织.培育社区中介组织，其中以社区党组织为领导核心。二.精兵简政，为便于管理和服务，居委会将原来的7个工作委员会调整为6个社区工作委员会，即社区治安工作委员会.社区文化工作委员会.社区服务工作委员会.社区计生卫生工作委员会.社区共建工作委员会。这不仅是名称的变化，更重要的是引入了以人为本，服务社区的工作理念，为实现社区自我管理，自我服务奠定体制基础。三.组建大量兼职社区工作者队伍，社区兼职工作者实行动态管理和自愿原则，根据没人特长和社区需要安排工作，随时调整。

在社区建设中社区功能的完善程度是衡量社区建设成效的重要内容，其关系到社区居民的认同感和归属感，体现着社区建设的生机与活力。社区功能应由传统的重管理到重服务的转变。积极引入以人为本的新的管理模式，红莲中里社区在日常的工作中就坚持如下原则：培育.发展.组织.服务.协调指导.监督管理。社区在社会工作中要真正承担起桥梁的作用，担负起上与下的沟通义务，是政府的眼睛，又要做好群众的代言人。社区发展和社区建设不仅要调动社区成员的积极性，更要协调社会有序发展，融发展与服务.建设与排忧与一体，彻底实现社区的经济生活功能.社会化功能.社会控制及社会参与功能.社会福利功能。

社区组织讲话范文篇7

今天，全区社区干部培训班正式开班了。这次社区干部培训班是全区干部教育培训38个主体班次之一，也是今年全区社区党组织、社区居委会“两委”换届后的首次社区干部集中培训，举办这次培训班的目的是：认真贯彻落实总书记“6.25”讲话精神，着力提高我区社区干部的综合素质和能力，进一步推动我区社区建设的快速健康发展。在此，我就如何办好这次培训班，全面提升我区社区工作的整体水平，讲三点意见：

一、统一思想，充分认识本次培训班的重要意义

社区干部是从事社区工作的骨干力量，在加强基层组织建设，密切党与群众的血肉联系，维护全区改革、发展、稳定大局等方面，肩负着重大的责任，不断提高社区干部的理论素质和业务水平，对于进一步推进我区城市化进程，构建和谐社区都具有十分重要的意义。

（一）举办这次培训班，是**实现城市化战略、统筹城乡发展的现实需要。城市化战略和统筹城乡发展是**“十一五”期间的重要任务。在未来一个阶段内，“工业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中”的“三集中”趋势，将成为**经济和社会的发展方向，部分农村将拆迁整合变为社区，大批的农民将进入社区集中居住，中心城区的住宅小区和人口将会不断集聚，社区的规模和数量将会进一步扩大。到十一五期末，全区的城市化水平要达到58%，中心城区建成面积将达到60平方公里，将基本建成16.6平方公里的城市核心区，初步实现农村城市化和城市现代化。而支撑城市化进程最重要的推进是城市建设、城镇建设等硬件建设的推进，最重要的转变是要实现农民向市民的转变，而承载这些发展、转变的就是社区。从我区经济社会发展和城市化进程的实际情况看，社区已成为我区基层组织的一个重要部分，社区建设已是摆在我们面前的一项迫切需要研究和解决的问题。近年来，区委、区政府及各方面对这项工作十分重视，去年，我区专门下发了《关于进一步推进社区建设的若干意见》和《关于加强社区党建工作的意见》，还专门召开了全区社区党建工作会议，市委常委、区委沈书记亲自到会作重要讲话。举办这次培训班，就是认真落实这两个文件要求和深入贯彻沈书记重要讲话精神的具体体现，同时，也是实现城市化战略、统筹城乡发展的一个重要举措。

（二）举办这次培训班，是**建立新型社会管理格局、构建和谐社区的客观需求。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础；同样，社区既是人们聚集、生活的区域，也是人们参与社会管理的重要场所，在社会事务管理中扮演十分重要的角色。党的十六届五中全会指出，要把建设和谐社区作为构建和谐社会的基础性工作来抓。因此，大力建设和谐社会，必须率先加强和推进和谐社区建设。构建和谐社会的主体是社区居民，我们要通过社区建设，不断满足他们的各种需求，积极引导他们和谐相处，从而奠定和谐社会的基础。社区也是居民的主要活动场所，集中反映了社会发展中的许多矛盾。这些矛盾的解决，很大程度上要依靠社区各类组织，要通过加强社区建设，引导居民顾大局、重法治、讲道德、守秩序，以理性、合法的形式表达利益要求，把问题解决在基层，处理在萌芽状态，努力使社区组织在维护社会稳定，为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。同时，构建和谐社区的主要任务落实在社区，国家的各项方针政策以及区委、区政府对城市工作的各项决策，最终都要依靠社区组织来贯彻和落实；居民群众的意愿和要求，最终要靠社区组织去了解和反映。希望大家一定要从构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对社区工作重要性的认识，切实增强做好社区工作的责任感、使命感和紧迫感。

（三）举办这次培训班，是进一步提高广大社区干部能力素质的迫切需要。社区干部作为社区工作的主体，其素质高低、能力高低，对推进我区城市化进程特别是社区的发展建设起着决定性作用。从总体上看，我区广大社区干部“进千家门、晓千家情、理千家事、解千家难”，做了大量卓有成效的工作，在整体上表现出了良好的业务素质和较强的工作能力。但从现实情况来看，目前，我区社区干部的整体素质与工作能力还不太适应社区发展的新形势、新需求。一方面，随着社区工作新情况、新问题的不断出现，部分社区干部凭着一些老经验和老办法已很难解决一些新问题，亟需更新观念、补充知识；另一方面，近年来，随着社区干部更替，一些年轻同志不断充实到社区干部队伍中来，也迫切地需要学习社区工作的理论和业务知识。要彻底解决社区干部与社区发展新形势不适应的问题，关键是广大社区干部要尽快提高自身素质，增强责任心。因此，举办这次社区干部培训班，进一步提高广大社区干部的理论素质和工作能力，非常及时，非常有必要。希望通过这次培训学习，大家能够切实增强自身的综合素质，不断提高社区工作的业务水平，以过硬的本领赢得广大居民群众的信任，使自己真正成为一名称职的社区干部。

二、明确目标，不断推动我区社区建设快速健康发展

近年来，我区的社区建设发展步伐不断加快，硬件设施建设不断完善，社区干部队伍建设不断加强，社区的各项功能不断深化，服务群众的水平不断提升。但是，面对新的形势和任务，我们应该清醒的认识到，社区党组织在凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会等方面的作用还不够突出，社区建设的整体水平还比较滞后。希望大家能以这次培训班为契机，在自身能力素质上有新的提高，在服务居民群众上有新的思路，在构建和谐社区上有新的作为。

（一）努力提高自身综合素质，不断提高为居民服务的本领和水平。社区工作要提高管理和服务水平，队伍建设是关键。社区干部要从严要求，不断提高自身的综合素质和服务居民的本领。一是要加强学习，提高素质。随着形势的发展，社区的工作性质、工作对象、服务内容都有了很大的变化，对社区干部的综合素质提出了更高的要求。社区干部除了要具备基本的理论水平、良好的思想道德素质之外，还应具备社会工作专业理论和专业知识，以及组织协调能力、分析与综合能力等，都需要在实践中认真学习。希望大家要树立终身学习的理念，养成良好的学习习惯，通过学习提高自身综合素质，提高为居民群众服务的本领。区委、区政府也将为大家的成长进步创造良好的环境和氛围，每年都要抽出一定时间，组织类似的专业培训。二是要脚踏实地，求真务实。社区虽小，但联系千家万户；社区干部职务不高，但从事的工作意义和责任重大。希望大家从为社区居民群众服务出发，进一步转变工作作风，树立社区干部的良好形象，争当先锋模范。要树立强烈的服务意识，培养良好的服务态度，形成扎实的服务作风，为广大社区群众做好服务工作。要爱岗敬业，热心社区工作，以社区为家，在创满意社区中发挥自己应有的作用。三是要甘于牺牲，勇于奉献。社区工作“上为国家分忧，下为居民解愁”，工作任务量大，工作时间不规律。广大社区干部要从一点一滴的小事做起，甘于做默默无闻的无名英雄。工作中能够吃苦在前、享乐在后，克己奉公、无私奉献，要把个人的理想追求同建设和谐社会的伟大事业联系在一起，放长眼光，不计较个人得失，能够在本职工作上做出自己的最大贡献。区委、区政府也将继续从政治、经济等各方面关心社区干部，大力改善社区干部待遇，为大家的成长营造良好环境。

（二）正确把握社区工作的内涵，着力完善社区服务的功能。社区工作千头万绪，说到底是要服务于民，造福于民。社区工作必须始终围绕居民群众的所思、所盼、所想开展工作，把他们高兴不高兴、满意不满意作为衡量工作的标准。把握了这一点，就从根本上把握了社区建设的内涵，把握了社区工作的重心和着力点。一是要丰富服务内涵。要转变服务观念，创新社区服务方式，结合实际，谋划一批无偿、有偿服务项目，每个社区最少要建立2个以上的服务项目。二是要拓展工作外延。根据社区居民不同层次的服务需求，不断拓宽服务领域。多做驻区单位想做而没有做、不便做、做不到的工作，形成“大社区、大服务”的格局。要树立“你发展、我服务”的观念，千方百计为驻区单位提供服务，创优发展环境。三是要注重社会效益。要借助劳动保障平台，开拓就业岗位。同时，要培育社区志愿者队伍，教育引导居民发挥自身特长，开展邻里互助、自我服务。要把从事志愿服务作为居民的义务和良好的道德风尚来提倡。四是要发挥自身优势。要充分发挥社区对居民情况熟悉、信息流量大的优势，积极培育鼓励发展公益性、服务性的社会团体，使其逐步承接从政府部门中剥离出来的部分社会职能，承担各类社区服务工作。

（三）切实按照“五个化”的要求，全面提升社区党建工作的水平。广大社区干部，尤其是社区党组织书记，要积极梳理当前社区党建工作中存在的难点和热点问题，着眼于未来社区建设的发展方向，按照构建社会主义和谐社区的有关要求，认真贯彻区委《关于加强社区党建工作的意见》，切实抓好落实工作。一是要合理构建社区组织体系，确保社区党组织设置科学化。要按照“一居一支”、“属地管理”和“全覆盖”的原则，采取适当形式重点抓好村居合一型、撤村转居型、拆迁安置型等社区党组织的设置。二是要完善社区选人用人机制，确保社区干部队伍专业化。要认真做好社区干部的选配、培训、考核和保障等工作，建立一支胜任社区工作的专职工作者队伍。三是要健全社区工作网络，确保为民服务网络化。要采取扎实举措，建立健全社区党员联系群众和社区志愿者服务等工作网络，并充分发挥好工青妇等群众组织和各类社会组织网络的作用。四是要创设和创新工作载体，确保社区活动经常化。要充分发挥已建成的农村党员干部现代远程教育平台的作用，积极探索创新社区党员教育、管理和活动方式。建立社区各方面参与、合作共事的社区事务议事协商机制。以提高居民素质为重点，深入开展技能培训和创业辅导，大力繁荣社区文化建设。五是要完善社区党建工作机制，确保党建工作规范化。要重点围绕加强社区党建领导、共驻共建、党建工作保障、社区党建工作考核等内容，不断完善工作机制，提升社区党建工作成效，使社区党建工作做到有形、有序、有为。

三、端正态度，确保培训班取得实实在在的效果

这次培训班，从今天开始到8月28日，为期5天，时间比较紧凑。在学习形式上，将采取专家授课、学习考察、交流研讨有机结合的办法，在师资配备上，专门邀请了省委党校、市委党校、区委党校和江苏工学院的专家、教授为大家授课。希望大家思想上要高度重视，在学习中努力联系实际找准学习的切入点、把握关键寻求学习的突破点、明确目的夯实学习的落脚点，真正做到学活学精、学用相长。

（一）集中精力，潜心学习。区委组织部、区委党校和区民政局对这次培训班的课程设置、师资选择、参观地点的安排、交流研讨单位的确定、后勤保障等方面进行了认真的考虑。参加这期培训班的同志都来自社区工作一线，相当一部分同志还是社区书记、主任“一肩挑”，平时工作忙，事情多，但俗话说，磨刀不误砍柴功。在学习中，大家要认真处理好工学矛盾，集中思想，集中精力，潜心学习，专心听课，用心思考，做到既来之、则安之。

（二）虚心听课，学以致用。培训班上，大家要紧密结合自身实际，带着问题学，特别是在这次培训的外出学习考察中，一定要虚心学习，求知若渴地走出去，把外地的“真经”取回来。在交流研讨中，要畅所欲言，集思广益，突破原有思维定式，在更高层次、更宽范围上探索一些解决问题的新办法、新途径。在培训班总结阶段，要充分运用所学所得，在充分消化吸收的基础上，形成本单位的工作设想，狠抓落实，使培训成果有效地转化为推进工作的动力。

（三）严格纪律，确保质量。严格的纪律是学习培训取得实效的保证。因此，培训班的组织管理人员要严格要求、加强管理，切实做好培训的考核工作。参学人员要严格遵守学习纪律，没有特殊情况一律不得请假；要尊重专家、教授的讲课，保持良好的课堂秩序。在外出参观学习中，要增强集体意识和大局观念，时时注意自身的言行举止、处处树立**干部的良好形象，以端正的态度和优良的学风来确保取得良好的培训效果。

社区组织讲话范文篇8

一、以“三个代表”重要思想为指导，加强党员先进性，确立社区党建思路，明确社区党建目标。

社区自2002年9月份成立以来，紧紧围绕组织建设开展工作。根据临安市委《关于加强社区党建工作意见》的精神，明确**社区党建目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党员先进性教育为契机，强化社区服务功能，以社区组织建设为重点，以发展社区服务为龙头，以提高居民生活质量，提高人的素质和整个社区文明程度为宗旨，建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型文明社区。同时也确立社区建设五个基本原则。即：以人为本，服务社区原则；资源共享，共驻共建原则；扩大民主，社区自治原则；管建并举，重在服务原则；因地制宜，各具特色原则。一个目标，五个原则成为今后社区建设的主导方向。

二、以“三个代表”重要思想为指导，加强党员先进性，组织协调，形成社区党建工作的合力。

社区内各部门各单位党组织要树立“立足社区、关心社区、共建社区”的新观念，主动参与社会性、地域性、群众性、公益性的活动；在开展区域性的党建工作中，应当服从和尊重街道党工委和社区党组织的意见和安排，要与街道党工委和社区党组织加强联系、沟通和协调；要把积极参加社区党建工作作为加强自身建设的重要内容，要求本单位党员主动参加社区组织的活动，并将其作为考核内容，切实做到深入社区，深入居民，单位与社区实现联防联控，共同为社区党建和社区建设贡献力量。**社区共有共建单位16家，但党组织共建只有10家，特别是有些企业，本单位党建工作搞得有声有色，却忽略了周边环境，没有加强协调，持无所谓的态度。在这些方面，市人大办在去年“元旦”前夕与社区党组织开展“共建联欢会”，在今年“八一”前夕，社区与消防大队开展了“庆‘八一’军民共建联欢会”作用很大，效果明显，给共建单位带了好头。

三、以“三个代表”重要思想为指导，加强党员先进性，抓住切入点，全面推行在职在册党员参与社区服务活动。社区党员是我们国家建设的主力军，社区建设和管理离不开这支坚强力量。发动和组织社区党员参与社区建设，这是党的资源向社区聚集，有利于发挥党在社会活动中的影响力和渗透力，使党在社区在的群众基础不断扩大、更加巩固；有利于加强对在职党员的教育和管理，使在职党员在单位是个好干部、好职工，在社区是个好居民，真正成为“全天候”的党员。自2003年上半年，社区推行在职党员登记制度，**社区共报道99个单位，登记党员204名，**社区党总支有党员72名，流动党员4名。参与帮困结对、打扫卫生等24个服务项目。社区先后组织在职、在册党员开展活动30余次，成立了社区帮困服务队、环境卫生服务队等服务组织，并得到捐款3000余元。这些工作作用大，意义深，不仅是新时期党员先进性的体现，也是改进党员的管理发挥党员先锋模范作用，而且深入居民，为居民办实事、办好事，同时也为居民作了表率，树好了一面旗，有现实意义。

四、以“三个代表”重要思想为指导，加强党员先进性，找出党建工作差距和不相适应性，进一步改善和加强社区党组织工作。

社区组织讲话范文篇9

一、以“三个代表”重要思想为指导，确立社区党建思路，明确社区党建目标。

**市社区自2002年9月份开展以来，紧紧围绕组织建设开展工作。根据**市委《关于加强社区党建工作意见》的精神，明确**社区党建目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，强化社区服务功能，以社区组织建设为重点，以发展社区服务为龙头，以提高居民生活质量，提高人的素质和整个社区文明程度为宗旨，建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型文明社区。围绕党建目标确立社区党建五个基本原则。即：以人为本，服务社区原则；资源共享，共驻共建原则；扩大民主，社区自治原则；管建并举，重在服务原则；因地制宜，各具特色原则。一个目标，五个原则成为今后社区党建的主导方向。

二、以“三个代表”重要思想为指导，加强沟通协调，形成社区党建工作的合力。

社区内各部门各单位党组织要树立“立足社区、关心社区、共建社区”的新观念，主动参与社会性、地域性、群众性、公益性的活动；在开展区域性的党建工作中，应当服从和尊重街道党工委和社区党组织的意见和安排，要与街道党工委和社区党组织加强联系、沟通和协调；要把积极参加社区党建工作作为加强自身建设的重要内容，要求本单位党员主动参加社区组织的活动，并将其作为考核内容，切实做到深入社区，深入居民，单位与社区实现联防联控，共同为社区党建和社区建设贡献力量。**社区共有共建单位16家，但党组织实际参加共建只有10家。特别是有些企业，本单位党建工作搞得有声有色，却忽略了周边环境，没有加强协调，对参加社区党建持无所谓态度。在这些方面，市人大办在“七一”前夕与社区党组织开展“党组织共建座谈会”，榜样作用很大，通过沟通、协调，一些企业党组织纷纷加入社区党建队伍之中，形成了社区党建的合力。给其它共建单位带了好头。

三、以“三个代表”重要思想为指导，抓住切入点，全面推行在职党员参与社区服务活动。

在职党员是我们国家各项建设的主力军，社区建设和管理离不开这支坚强力量。发动和组织在职党员参与社区建设，这是党的资源向社区集聚，它有利于发挥党在社会活动中的影响力和渗透力，使党在社区的群众基础不断扩大、更加巩固；有利于加强对在职党员的教育和管理，使在职党员在单位是个好干部、好职工，在社区是个好居民，真正成为“全天候”的党员。今年四月份，市委组织部推行在职党员到社区登记制度，**社区共报到99个单位，登记党员204名，参与帮困结对、打扫卫生等24个服务项目。社区先后组织在职、在册党员开展活动8余次，成立了社区帮困服务队、环境卫生服务队等服务组织，并得到爱心捐款1950元。这些工作作用大，意义深，不仅对改进党员的管理发挥出党员先锋模范作用，而且深入居民，为居民办实事、办好事，同时也为普通居民作出了表率，树出了共产党员的光辉形象。

四、以“三个代表”重要思想为指导，找出党建工作差距，进一步改善和加强社区党组织工作。

社区组织讲话范文篇10

上午，区委召开了全区党的建设工作会议。会上，市委常委、区委林书记高度评价了我区组织工作，并就今年加强基层组织建设、领导班子和干部队伍建设等工作提出了新的更高的要求。下午，我们接着召开全区组织工作会议，目的是进一步贯彻落实党的十七大精神和全国、全省、全市组织工作会议精神及区委林书记在全区党建工作会上的讲话精神，研究部署今年的组织工作。刚才，明晓松副部长传达了中组部领导在我区调研和省委领导在全省组织工作会议上对我区组织工作的高度评价等讲话精神；邹晓春书记传达学习了省委常委、市委潘逸阳书记在市委三届二十九次常委会上对县（市、区）委书记、乡镇党委书记党建工作述职的讲话精神，并通报了全区**年度基层党委组织工作考评检查情况；刘俊平副部长宣读了**年度全区组织工作先进单位和先进个人的表彰决定。我区组织工作能得到中组部主管领导、省委副书记王宪魁和省委常委、组织部部长弘强的高度评价，这是很不容易的，尤其是能得到中组部领导的肯定，可以说是创造了我区组织工作新的辉煌。这些成绩的取得，得益于区委的正确领导和上级组织部门的关心指导，得益于年初组织工作的准确定位和较高要求，得益于在座的各位党（工）委书记、组织（宣）委员的共同努力和全区党务工作者狠抓工作落实。在此，我谨代表区委和区委组织部，对同志们所付出的辛勤努力表示衷心的感谢！对获得表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

今年，我区组织工作的任务依然很重，首先，今年下半年全省党建工作现场会将在我市召开，我区必须打造更多、更具特色的工作典型和亮点来迎接全省的参观检查。其次，全省在新的起点上深化“三项创建”活动上半年将进行考评，尽管我区组织工作总体上基础较扎实，还有不少亮点，但有些硬性指标还达不到，一些基础工作做得还不扎实，如镇“三民”服务中心建设还没有达到相关要求，少数镇存在连续两年没发展党员的行政村，有的地方党员电教工作开展不正常，党组织基本制度和“”等党内生活坚持不够好。加上部分新上来从事党务工作的党（工）委书记和组织委员对党建和组织工作业务还不熟，如果不虚心学习，不认真谋划和抓紧落实，势必造成全区组织工作发展的不均衡，影响到整体水平的全面提升。第三，全省远程教育现场会即将在我区召开，还有很多工作要做。第四，市委组织部陈部长、李副部长等领导再三嘱托，要求我区组织工作在取得较好成绩的基础上，再接再厉，创出特色、创出亮点、创出品牌，再上新台阶。第五，市委常委、区委林书记和区委副书记、区政府马区长非常关注组织工作，多次过问组织工作有关情况，对组织工作取得的成绩给予充分的肯定，并就今年的组织工作也提出了更高的要求。因此，同志们一定要深刻领会省委、市委、区委以及市委组织部领导的要求，认真贯彻区委三届八次全会和全区党的建设工作会议精神，狠抓各项工作的落实。

一、创新机制，找准着力点，组织工作在巩固基层基础中实现了新发展

过去的一年，我区组织工作围绕在全区“当表率、创一流”、在全市“站前列、争先进”的目标，夯实基础，健全制度，创新机制，取得了明显成效。农村基层组织建设“双抓双促”活动、“和谐社区126”工作机制、农村党员干部现代远程教育“选学积分”制、“一会三组”非公有制企业党群工作模式、农村“三会一户”民主治理新机制等多项创新得到中组、省委、市委领导的充分肯定，有的还在全省、全市甚至将在全国推广。

第一、抓重点，“两项重大活动”开创了工作新局面。一是在新的起点上深化“三项创建”活动扎实有效。去年，我区“三项创建”活动力度大，亮点多，通过创新“三级”便民服务站、成立“亲民服务队”和“八小时外工作队”等载体，基层组织着力解决了一批关系群众切身利益的问题。在城市社区、非公企业、党员电教等领域，我们先后创新了“和谐社区126”、“一会三组”、“选学积分”等一系列机制。同时，全面加强了机关、学校的党建工作。召开了全区“喜迎十七大，党建工作看特色、看亮点、看成效”流动现场会，组织了部分党（工）委书记、局长及党务工作者到于都、赣县、崇义、信丰等地考察学习，组织了全体党（工）委书记参观我区党建示范点，开阔了视野，使我区党建工作再上新水平。二是在中心城区规划严管区开展了“双抓双促”活动且成效明显。建立了以区委常委挂镇（街）、区领导包村、区直单位和镇干部包村联组、村干部包组联户的挂镇包村联组工作机制。各级领导和党员干部深入村组，与农民交朋友，帮助基层和群众解决难题，督促谋划工作。实行每月由挂镇区委领导召开一次全镇“双抓双促”工作调度会，研究解决村民关注的重点问题和全区重点工作推进中遇到的困难，促进了基层和谐稳定与发展。

第二、抓基础，基层党组织和党员队伍建设焕发新活力。一是阵地基础更加牢靠。去年，省、市、区扶助的20个村级组织活动场所建设均按要求高标准完成，并投入使用。通过整合市、区直单位资源，利用国债资金，加强了和谐社区服务中心和服务站的建设。二是组织基础更加健全。制定出台了组织员管理制度、党（工）委书记履行基层党建责任述职制等。完善了关爱服务党员机制，保障了党员权利。全年拿出14万元帮扶慰问困难党员和奖励创业党员。加强了党员发展、党内统计、党员电教、党费收缴等工作。我区获全省党员电化教育工作20周年先进县(市、区)，我作为全市唯一县（市、区）组织部长参加表彰会议，党内统计工作也获得全市先进。三是群众基础更加扎实。深入开展“服务·凝聚·和谐”党建主题活动，与有关部门联合举办了全区首届合唱节，在新闻媒体开设专栏或专题，宣传党建工作成绩。组织党员干部深入学习十七大精神和《党章(修正案)》。提高了基层对党建工作的参与度和关注度。

第三、抓核心，领导班子和干部队伍建设取得了新进展。做好区人大、区政府、区政协和镇人大、政府换届工作，加大优秀年轻干部、党外干部、妇女干部的培养选拔力度。制定了《**年干部教育培训工作计划》，加强了干部培训，选派了3名年轻科级干部到市直机关挂职锻炼。区委组成7个考察组对全区科级单位领导班子和科级干部进行了全面考察。严格按照《干部任用条例》选拔领导干部，坚持干部考察预告制、任前公示制，公示时间由7天延长到10天，公示范围扩大到3年内的工作单位。健全了干部任免信访问题联合调查制度，去年有1人在上会前接到举报，核实后，取消了上会资格。坚持任前提醒、任前廉政谈话、经济责任审计等制度，有效防止了“带病提拔”。

第四、抓关键，人才队伍建设取得了新突破。充分发挥组织部门牵头抓总作用，按照“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求，完善机制，加大投入，创新载体，盘活队伍。创新选拔（调）生的培养“六个一”措施，加大了选拔（调）生培养使用力度，去年有2名选拔生提拔到正科级工作岗位。

第五、抓自身建设，组工干部队伍彰显新形象。坚持“制度管人、文化育人、关爱励人”的理念，加强自身建设。通过请龙南县老组工干部上课，组织组工干部到于都、南康等地考察学习，到征地拆迁一线感受基层干部的工作作风，到井冈山接受革命传统教育，提升了干部的综合素质。其中赴征地拆迁一线调研报告得到市委常委、区委林泽华林书记的肯定，在《**信息》上发表。有3篇信息被中组部《组工信息》采用，创下了**区（包括原县级**市）上中组的最好成绩，信息工作列全市第一和全省先进。做好新农村建设点和“双抓双促”联系点工作，实现了和谐稳定与快速发展。出色完成了招商引资和社保扩面任务，社保扩面全区排名第一，招商引资全区排名第四。

总之，去年的组织工作取得了辉煌的成绩，归结起来，主要是做到了“三个结合”：一是组织工作的发展与全区中心工作和重点工作推进相结合。组织工作紧贴全区征地拆迁、新农村建设、构建和谐平安**、工业园区建设等中心工作，创新了“双抓双促”活动、“一会三组”等工作新机制。二是继承已有经验与推进工作创新相结合。“和谐社区126”就是在继承原来“一会三员”工作的基础上，结合新形势创出的新机制。再如“选学积分”制，也是在继承党员电教的“点播课堂”基础上的创新。三是抓好基础与推进创新相结合。如果我们以改革创新的精神去抓基础，基础工作也会成为新的亮点。如我区的《基层组织工作手册》，就是典型的例子。这三点经验，今后我们还要继续坚持。

二、认清形势，统一思想，组织工作要在围绕中心服务大局上作出新贡献

党的十七大对组织工作提出了一系列新理念、新要求和新思路，我们一定要深入学习领会。过去，少数同志对组织工作存有偏见，或思想上不够重视。这里，我想与大家交流一下对组织工作的认识，以便统一思想、凝聚力量、做好工作。组织工作包括干部工作、党建工作、人才工作，但是，这三者并不是截然分开的，而是有机的统一体。干部工作是核心，党建工作是基础，人才工作是动力。总的来说，组织工作就是党组织发现、培养、选拔和管理好干部，引进、培养、使用和管理好人才，凝聚力量，推进事业的发展。但要达到这一效果，必须抓好党的基层组织建设和党员干部队伍建设，因为这是组织工作的根基。如果一个地方连想入党的人都没有，党员发展的质量上不去，那这里的组织基础能牢靠吗？这里的干部能有战斗力吗？因此，我们一定要从讲政治的高度，扎实做好组织工作。

第一、党的十七大要求用改革创新的精神推动组织工作。随着经济社会的快速发展，新领域和新情况不断出现。组织工作只有以改革创新的精神来推进，才能切实取得成效。就我区而言，非公有制企业需要大量的高尖端技术人才，我们如何把这批人才凝聚到党的组织中来，推进我区的经济发展，这就需要我们去创新载体。又如，农村征地拆迁后，出现了大量的失地农民，如何把这些拆迁后的农民凝聚起来，实现和谐稳定，也大有文章可做。再者，近年来中心城区中介组织发展迅速，党组织必须及时跟进并发挥作用。

第二、科学发展观要求组织工作坚持“争先创优”工作定位。如何进一步抓好新势下的党建和组织工作，周边县（市）的组织部门都提出了新的更高的目标，有的直接就说某个方面要追赶**区。今年，区委提出要继续争当中心城区建设的主力军和全市经济社会发展的先锋队的奋斗目标。面对这一任务和要求，我区组织工作要以科学发展观为统领，用科学发展的眼光来谋划，坚持“争先创优”的工作定位，该破解的难题要努力破解、该创新的机制要创新、该推广的经验要推广。这才是组织工作应有的作为。

第三、全区工作大局要求组织工作重视抓基层打基础。这次中组部党建工作调研组和省委领导为什么对我区组织工作给予这么高的评价，很重要的一点，就是我区党建工作基础扎实。今年我们不提过多的新东西，重在“巩固、完善和提升”上下功夫，着力抓好基层、打牢基础。我区正处于城市化和工业化发展较快时期，组织工作要紧跟区委的中心工作和重点工作，扎实把基层组织建设好，规范好，把基层党组织的基础巩固好，把党组织和党员的先锋模范作用发挥好。为此，会议结束后，区委组织部将派出调研组对全区66个村、44个社区进行调研检查，着重检查党建基础工作的落实情况。还将组织党务干部进行一次考试。希望大家一定要认识到基础工作的重要性以及做好基础工作的艰巨性，把夯实发展基础摆到重要位置，为区委的中心工作和重点工作顺利推进保驾护航。

三、明确目标，狠抓重点，组织工作要在改革创新中不断中提升新水平

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是改革开放30周年。做好今年的组织工作意义重大，责任重大。因此，我们要明确目标，理清思路，把握重点，凝聚力量，狠抓落实。

今年组织工作的目标：主要工作在全区“当表率、创一流”，重点工作在全市“站前列、争先进”。

今年组织工作的思路是：完善、巩固、提高。“完善”就是健全现有的工作机制，提出深化举措，扩大示范点的建设，以点带面，推进工作；“巩固”就是要抓好基层和基础性工作，进一步夯实全区党建工作基础；“提高”就是要结合当前的工作实际和新形势的新要求，突破难点，创新机制，提升实效。

重点是要抓好以下几方面工作：

第一、在干部工作方面：

一要积极开展以“做人的本色教育，做干部的本质教育，做事的本领教育”为主要内容的“三本”教育活动。围绕开展深入学习贯彻党的十七大精神，突出践行科学发展观，举办一批主体班次，选派一批机关干部在社区、农村、企业挂职锻炼半年以上；抽调部分后备干部到信访维稳、征地拆迁一线工作3个月以上。

二要完善干部考评机制。加强对干部平时表现、关键时刻表现的考察了解。按照“民主、公开、竞争、择优”要求，进一步完善民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度。在民主推荐和民主测评上创新机制，科学评价干部的业绩，提高选人用人公信度。扩大干部交流，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实到机关工作。

三要规范干部选任初始提名权，把好选人用人的第一道关口。与区纪委等有关部门联合，在完善强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，进一步加大干部监督工作力度。

四要做好科级干部离岗考察工作，不断探索离岗考察培训方式。全区科级干部第一期离岗班将要结束，从现在的情况看，办班成效明显，尤其是请了欧阳斌副主任、曾传赣区长助理等一批有丰富基层工作经验的同志授课，工作针对性强，教育效果明显。据市委组织部负责干部的同志说，我区这项工作已经走在其它县（市）的前面。今后，我们将多采取讨论、案例分析等实践教学，提升干部的操作力和执行力。

第二，在加强基层党的建设和党员队伍建设方面：

一是纵深推进“双抓双促”活动。深入贯彻区委《关于纵深推进“双抓双促”活动的实施意见》，把握维护稳定和加强村、组建设两个工作重点，分类建立台帐，明确责任，采取有效措施化解矛盾、维护稳定。着重抓好基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障建设，深入探索村组管理、村组干部培养新模式。使基层党建规范化、正常化。

二是重点抓好基层党（工）委书记履行党建工作责任述职。要以4月26日全市县（市、区）委书记在市委常委会履行党建责任述职为契机，按照全区基层党（工）委书记履行党建工作责任述职的要求，做到书面述职与口头述职相结合、个人述职与群众测评相结合。各基层党（工）委要建立对下级党组织的述职制度，以进一步推进全区党建工作上水平。上半年，要按照区委“三项创建”活动实施办法，认真做好迎接省委、市委“三项创建”活动评比的准备工作，并组织开展全区“三项创建”活动评比表彰，全面推进基层党组织和党员队伍建设。

三是建立“**区社区服务求助中心”，提升服务社区、服务群众能力水平。设立中心办公机构，开通“98126（就拨126）”求助服务热线，根据居民需求设置服务内容，打造城市社区建设新品牌。制定出台《进一步深化“和谐社区126”党建工作机制实施意见》，完善与区服务求助中心信息共享、服务同在对接机制，争创省、市社区党建红旗。做好社区党建等级评定和社区党建结对共建考评工作。重点抓好8个社区党建示范点建设。

四是加强农村基层组织建设。加大镇“三民”服务中心建设步伐。组织实施镇干部“末位淘汰”管理制度，选派镇干部到村脱产任职。加强镇、村、组三级干部教育管理，制定出台《村、组干部规范化管理暂行办法》。健全“三会一户”民主决策和监督机制。建立城乡党的基层组织互帮互助机制,形成以城带乡、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建工作格局。根据市里要求，要保证每名党员每年60元的教育活动经费。今年，区里为每名党员提供15元的教育培训经费，重点用于农村党员和街道社区党员的教育活动，镇、街道每人45元配套资金要到位。

五是全面推广非公有制企业“一会三组”党群工作模式。重点在沙河工业园、水西有色冶金基地的大型企业中建立党组织，指导开展组织活动。抓好3个非公企业党建示范点建设。在新社会组织中建立党组织，探索有效的党员教育管理机制。

六是扩大农村党员干部现代远程教育工作示范点建设。等下将召开全区农村党员干部现代远程教育工作现场会进行具体布置。

七是认真抓好村（居）委会的换届工作。重点围绕“政策理解、情况熟悉、准备充分、意图明确”的要求，掌握后备干部储备情况和现有村干部或居委会干部能力素质，善于发现苗子，重点培养，提高威信，使组织意图得到贯彻落实。切实尊重党员主体地位，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权，改进农村和社区党组织领导班子候选人提名制度和选举方式，按照上级要求，开展村、社区党组织领导班子“公推直选”试点工作。

此外，进一步加强机关单位的“”等党建基础性工作。结合中组部即将出台的《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，探索学校党建新的有效机制。夯实卫生领域党建工作基础，发挥专业技术人员党员在先进性作用发挥上的作用。年底，将对各个党（工）的组织工作进行综合考评，并以适当的方式进行反馈，表彰先进，激励后进。

第三、在人才工作方面：

一是抓好“十一五”人才队伍建设意见的贯彻落实。编制区紧缺人才引进目录，对全区重点人才实行动态管理，跟踪服务。加强党政干部的教育管理，加强专业技术人才、企业经营管理人才的引进和管理，加强农村实用技术人才的培养。

二是坚持“三级帮带”、挂职锻炼制度，通过开展培训、座谈、联谊、青春歌会等交流活动，促进选拔生、选调生尽快成长。

三是健全人才考选机制，引进我区急需的建设、规划、教育、卫生、艺术等方面人才。加快人才基地建设，在高校建立高级人才教育基地，在市立医院、艺术剧院、城区中小学校建立人才培育基地。开展“人才服务月”活动和第二届“突出贡献人才”评选活动。