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社区居委范文10篇

时间：2023-03-18 04:09:54

社区居委

社区居委范文篇1

社会主义市场经济的不断完善，随着改革开放的不断深化。社会逐渐向多元化转变。城市基层社会结构的变化改变了原来居民自治赖以存在和发展的经济和社会条件，原来主要依靠行政资源作为主要推动力的社区管理模式越来越不能适应新形势下现代化城市管理的要求。面对新的挑战和机遇，居民自治体制改革就是要建立起符合时代要求的新型居民自治管理体制，形成党政和政社分开、居民积极参与、兼职与专职工作相结合的新局面。这样的背景下，街道按照市委市府的社区工作总体要求，于年月在所辖的34个居委区进行了居委会干部的换届选举。此次选举颠覆了以往的传统居委干部选举模式，新一届的居委干部都是由本小区的居民自行投票产生，充分体现了公平、公正、民主的选举精神。通过此次换届选举，构建了各居民区党支部为领导核心，以居民委员会为主要组织载体，以社区工作站作为联系政府和居委会的桥梁，实现了居民的自我管理、自我教育和自我服务的工作模式。通过近一年来的探索和实践，大多数的居委会都能够按照这样全新的运作模式有条不紊的开展各项社区工作，充分发挥自治组织的三自”管理作用，居委干部们以兢兢业业的工作态度和无私奉献的工作热情，为社区居民做了大量的实事和好事，得到社区居民的广泛好评。此，代表街道党工委和办事处对近一年来各居委主任和委员的辛勤工作表示衷心的感谢。

主要讲三方面的意见：回顾近一年来的居委会工作。

确立居委会在小区中的主人翁地位。

一．迅速转变思想（或者统一思想认识）积极投入。

都是由本小区的居民自行投票产生的因此这就改变了以往部分居委会当家人不是民选或者不住在社区内，这次产生的新一届居委主任和委员都是生活在各小区的居民。与居民关系不密切，不能很好代表居民利益的局面。但也正是由于这些居委干部都是民选的部分新当选的居委干部在之前从未接触过居委会工作，不清楚作为居民自治组织应当履行和如何履行自己的职责，再加上受到原本的居委会运作模式的影响，因此一些居委主任在刚开展工作时经历过一段迷茫和备感压力的时期。但是很快的通过参加区以及街道组织的两级培训，通过阅读一系列指导和明确居委会工作的文件和书籍，大家对居委会的定位都有了全新的认识，明确了居委会作为居民自治的一级组织，使保障人民群众当家作主权利的合法组织，居委会在今后的工作中要在居民区党支部的领导下，理顺与社区工作站的关系，本着“有事共同商量、全力解决”原则，按照三自的要求，积极主动地开展各项社区工作。

各居委干部都能够全身心地投入社区工作，有了思想认识上的统一。大家以居民群众的利益需求作为开展各项工作的出发点和落脚点，集中精力“串百家门、知百家事、解百家难、暖百家心”真正实现了居民委会居民办，办好居委会为居民”居民自治组织的积极作用，以自己的所作所为更加坚实的确立了居民委员会在小区中的主人翁地位。

明确工作机制，二．建立规章制度。努力发挥好自治组织的管理作用。

制度建设是保证各项工作有序、顺利开展的有效保障。同样，众所周知。社区居委会工作也要讲究制度化和规范化，要使社区建设有法可依、有章可循，只有这样，才能不断的提升居委会的管理水平，才能将小区工作开展得有条不紊。各居委会主任郑市充分认识到规章制度建设的总要性，几乎每个居委会都结合自己本小区的工作实际，建立健全了一整套的工作制度，包括《会议制度》工作汇报制度》居委会值班制度》学习制度》居委会联系群众制度》听取党支部意见制度》等。各居委会都能够严格按照各项制度的规定开展工作，并且还能在实践的过程中不断的充实完善制度的内容和要求，真正将社区建设纳入了制度化和规范化的轨道。

也在积极探索一套适合新时期居委会运转的工作机制，委会在完善制度建设的同时。部分居委会经常连同党支部、社工站、业委会、小区物业公司定期召开联席会议，针对小区中普遍存在问题，分析研究小区管理的新方法、新思路。通过这样的联系会议，将居委会的自治管理与街道办事处的行政管理、物业公司的专业管理有机的结合了起来，逐步探索形成了责权利明确、协调配合、互相制约、管理到位的新型社区管理机制。

凝聚社区民心，

三．坚持以民为本。全方位提升小区建设水平。

作为社区居委会而言，胡同志在科学发展观理论的论述中揭示出科学发展的本质就是要体现以人为本。落实贯彻“以人为本”理论实质的最有效方法就是要从服从和服务于居民的意志和利益出发，为社区居民创造一个安全、舒适、优质的生活环境。

始终坚持“以真心换民心，新一届的居委会班子成立以后。以耐心聚民心，以爱心得民心，以创新树民心”工作理念，及时了解掌握社情民意，按照“三个代表”要求，坚持始终做到代表最广大人民群众的根本利益”恪守为民之责，善谋为民之事，多办利民实事，密切了居委和社区居民的关系，融合了社区人群氛围，提高了社区文化、生活质量，营造了和谐的社区环境，更好的为党和政府架起了联系群众的桥梁。经过一年多的努力，各小区建设取得了一定的成效，这与各居委主任和委员的辛勤付出是密不可分的主要体现在

发扬无私奉献的精神做好居民群众的贴心人。

一）工作任劳任怨。

大部分都是社区中的离退休党员，这一次新一届的民选居委干部中。而且有些同志已近耄耋之年，本该是家中安度晚年的但是面对着小区居民对他信任和鼓励，毅然放弃了家中清闲的生活，以饱满的热情和高涨的干劲投入到社区工作之中，时刻牢记为人民服务的宗旨和党的传统，工作中勤勤恳恳、尽心尽力。尽管我民选居委干部都是没有任何报酬的但是这丝毫没有影响到每一位居委干部工作的热情，大家都充分发扬了无私奉献和牺牲精神，不以报酬和回报作为工作认真负责的动力，而是始终将居民群众的利益放在首位，大家以自己的证明了个人的价值所在现在小区中的居民遇到生活或思想上的问题都愿意向居委干部倾诉，因为他甚至居委干部都是居民的贴心人，居委会一定会最好的代表群众的权益。

关心居民生活中的热点、难点问题，

二）密切联系群众。热心为民排忧解难。

关心群众生活，作为军的自治组织。为群众办好事、办实事、解难题”一直以来都是社区工作的重点。通过近一年来的居委实际工作，清晰地看到每个居委会在为民排忧解难方面都投入了大量的精力和人力，遵循“让居民喜多一点、怒少一点、哀淡一点、乐浓一点”原则，以居民的安居乐业”需求为出发点，以养老、扶幼、济贫、解困、助残为工作重点，实实在为社区居民解决了许多实际困难。尤其在今年开展的为民地图绘制工作中，居委干部们每天都不辞辛劳的挨家挨户的向居民征求信息，信息调查的过程中，使这些新上任的居委干部们与居民进行了面对面地接触和交流，解到第一手的居民信息，并且针对居民反映的困难和问题，运用困难快速反应解决机制的有效途径，第一时间内为许多居民解决了生活和工作上的困难，使居民们感受到党和政府的温暖。

往往都能够主动地与居民沟通了解情况，许多居委会在平时的工作中还十分关注存在于居民群众中的一些热点和难点问题。并根据实际情况分析研究解决的方法和途径，为广大人民群中谋取更多的合法利益。例如，宝钢一村的居委会主任陆文瑜老师，已是69岁高龄的老人，但自从他上任起就暗下决心一定要努力为民办实事，为小区变样作出贡献。宝钢一村是旧式小区，道路高低不平，绿化种植不规范，中心小花园年久失修，给居民的日常带来了诸多不便，居民们对此意见很大。居委会针对这一情况，小区党支部和工作站的配合下，多次与宝房集团公司、有宜物业公司商量协调，支持下，对宝钢一村的外环境、道路、下水道、绿化以及中心小花园进行了全面改造，使小区面貌焕然一新，极大的优化了居民的居住环境。

多方面丰富社区居民的物质、精神生活，

三）解居民需求。提升了社区服务的层次和质量。

以满足社区居民需求为首要目标，社区服务是社区建设的基础工作。而社区居民的需求是全方位的涉及到居民工作、生活的方方面面，不仅包括传统的便民利民服务，还包含了精神文化生活的需求，为居民的民主政治参与提供服务等等。

每个居委会基本都设立了治保、调解、卫生、计生、民政、宣传、妇女工作等一系列的专业委员会，各居委会在开展工作中十分注重对于居民全方位需求的满足。并安排专人负责，与街道社工站的同志共同做好小区服务的各项工作。但各居委会并非只简单停留于满足居民群众在衣食住行”方面的要求，各居委会还会根据本小区及小区居民的实际情况和特点，因地制宜的组织开展各类活动，以形式多样的活动内容满足社区内不同层次群众的需求。一是通过小区黑板报、宣传橱窗、座谈会、读书会等形式，提升居民的道德水准，二是举办各类居民作品展示，培养居民广泛的兴趣爱好；三是开展大众体育活动，召开小区运动会、迎春长跑和常年不断的中老年甩手操、扇子舞等比赛活动，赛出居民们团结，赛出小区浓浓的集体荣誉感；四是通过举办小区纳凉晚会、老少同乐公民道德文艺宣传”等文化活动，形成讲文明、树新风、崇尚科学、反对迷信、抵制邪教的良好社区氛围。

一方面丰富了小区居民的业余生活，各个小区通过开展一系列的活动。增强了社区居民的交流沟通，带动了社区文化的发展，另一方面也使小区的精神文明创建不上了一个更高的台阶，拓宽了社区服务的领域，提升了服务的层次和质量。

街道的社区居委工作能够取得今年这样的成绩，当然。光靠居委会一方的努力是远远达不到这其中还包含着街道各科室、居民区党支部和社工站的大力支持和配合。为了将社区各项工作开展得更好更具特色，街道机关各科室、条线在每布置一项任务时总是给予居委党支部、居委会以及社工站最详尽充分的指导和支持，工作开展中总是会主动的给予关心，对于发生的困难总是会及时地给予帮助和解决，这些都为居委会更好的开展工作提供了有力的后方保障。另外，居民区党支部、社工站也十分关心和配合居委会的工作，大部分小区的党支部都为居委干部配备了办公桌椅和文具，带领居委会和社工站有序的开展各项社区工作；社工站作为街道的派出机构，做好自身行政工作的同时，也能够按照规定主动地与党支部和居委会汇报工作情况和进展，自觉地接受居委会和居民的监督。街道的社区建设正是依靠在座各位的辛勤付出，才会有今天取得的各项成绩和荣誉。

大多数居委会已经适应了现有的社区管理模式，通过这一年来居民区管理模式的探索和实践。而且有相当数量的居委干部通过自己的亲身实践总结出了许多独具风格且行之有效的工作方法和经验，这些都是社区建设中宝贵的财富。但是目前在社区管理中，仍然还存在一些不尽如意的地方：个别小区居委会干部的工作主动性还不够强，总是局限于“党支部吩咐干啥才干啥”状态，缺乏工作的冲劲，没有能够最好的发挥作为社区自治组织的主人翁作用；另外，还有些居委会还没有理顺与小区党支部和工作站的关系，工作中不能够相互配合，影响了小区整体的管理水平。

年社区工作要坚持“以人为本”理念，新的形势下。牢固树立“居民满意是工作之手”思想，围绕居民群众的安居乐业”坚持核心，探索创新，把社区建设推上一个新的台阶。

拓展服务项目，

一．自我服务。进一步增强社区工作的亲和力。

进一步拓展公益性服务、便民利民服务、咨询服务、中介服务等项目，要时刻以群众的利益为重。不断满足居民群众日益个性化和多样化的服务需求，帮助居民提高对社区的认同感、信任感、责任感，激发居民热爱社区、当家作主的热情。要按照“有所为、有所不为”理念，推进社区服务社会化、产业化，使社区服务在有效、实效和高效上不断提升。

提升小区建设水平，

二．自我教育。进一步增强社区工作的生命力。

传播先进文化、弘扬社区正气，各小区要在原有开展文体活动的基础上进一步丰富活动内容。塑造居民的美好心灵，个小区形成健康向上的文化氛围。另外，按照“居民所需、政府所能”原则，加快社区实事建设，居委会要力尽所能，为改善公共设施和居民居住环境，不断提高人民群众的生活质量而努力。

完善运行机制，

三．自我管理。进一步增强社区工作的创新力。

提高社区居民自治意识，健全完善党（总）支部、居委会、工作站、业委会等各项工作制度。发动广大居民积极参与“四爱三做一保”主题活动。进一步完善《社区自治章程》和“三会”制度，坚持培育发展与监督管理并重的原则，引导民间组织积极参与社区工作。

积极参政议政，

社区居委范文篇2

第一条为进一步夯实城市基层民主，保障社区居民依法行

使民主权利，实行民主选举，根据中共×××区委、×××区人民政府转发区民政局《×××区2006年社区居委会换届选举工作实施方案》的通知精神，结合社区直选的实际情况，制定本办法。

第二条本次居委会换届选举工作严格遵循×××委[2006]17号文件精神，按照文件要求分别于3月25日由居民代表选举成立社区居民选举委员会，成员7名、候补成员3名，推选正、副主任各1名，其成员被确定为社区居委会成员正式候选人的，自被确定之日起，退出选举委员会，由候补成员递补。由街道社区居委会换届选举指导组确定选民登记日为4月1日，选举日为4月23日。

第三条社区居民选举委员会严格按照×××委[2006]17号文件要求进行选民登记，于4月6日—4月12日选举产生新一届社区居民代表大会和居民组长，居民代表名额90—100名，居民小组31组。

第四条本次选举是直选，因社区规模较大，将划分选区进行直选，经研究商讨：划分为三个选区[×××片（居民组1-10组）、×××片（居民组11-20组）、×××片（居民组21-31组）]。

第五条社区居委会成员候选人的产生由居民代表以单独或联合方式提出，具体产生条件和方法按×××委[2006]17号文件要求执行。

第六条本次选举由居民投票选举产生主任1名，副主任2名，委员5名，实行差额选举。

第七条换届选举采取选民投票直选方式，选举投票实行“一人一票”，选民按划分的选区在选区投票点投票，因文盲或其他原因不能写票的，可由本人指定的人员或工作人员，因病或行动不便的选民，也可以采取流动票箱上门投票（必须有2名以上工作人员上门）。

第八条4月23日选举当天设投票点三处，×××片（1-10组）投票点为×××路31号；×××片（11-20组）投票点为×××路27号；×××片（21-31组）投票点为×××路86号。选举投票时间为：7：30—13：00，逾期视为弃权，不计入选民数，统一计票点设在×××路86号。

第九条计票采取“两个过半”，即本届选民的过半数参加投票，选举有效，候选人另选人获得参加投票的选民过半数选票的始得当选。

候选人或另选人获得参加投票的选民过半数选票时，以得票多的当选；如票数相等，应就得票数相等的候选人或另选人重新投票，以得票多的当选。

第十条选举结果经选举委员会确认有效后，当场宣布，并在

投票的当日或次日正式公布，同时上报街道办事处。

社区居委范文篇3

（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。

（三）调解民事纠纷。

（四）协助维护社会治安。

（五）协助人民政府及街道办事处做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。

社区居委范文篇4

——***社区居委会创建“青年文明社区”材料

***镇***社区居委会成立于1996年10月，辖区内共有13个行政企事业单位，总面积0.7平方公里，目前片区内总户数760户，共计2444人。目前共有14—28岁青少年311人，其中团员102名，团青比例33%。

一、以“三个面向”为载体，不断创新团建工作新局面

（一）面向社会群众，开展社会公益活动

社会公益活动是一项面向社会、为社会服务、为群众谋利益的活动。我团支部组织开展了“五讲四美、三热爱”活动，并把“学雷锋树新风”、“为改善社会风气做贡献”活动引向社会，引向深入，以“爱心进社区”为载体，成立组织义务服务队帮助切克台村百岁老人鞠增池及社区合孜塔老人料理家务等，为社区居民送健康、向社区特困人群送温暖，团支部长期结对帮扶孤寡老人4户、贫困家庭6户，并积极开展针对贫困生的捐资助学活动，两年来共贫困户、贫困学生及灾区募捐财物折合人民币25000余元，得到了各族群众的一致好评。非典时期，我团支部成立了预防非典青年突击队，积极组织社区团员、单位团员参与到防非典知识宣传工作中，将片区分区落实到每一个团小组，负责责任区内的非典知识宣传、环境卫生、综合治理（主要对外来人员的调查、摸底）等有关工作，为了使社区居民尽快的认识非典进一步的防治非典，他们加班加点的不分白天黑夜的确保入户宣传不留死角，共发放预防“非典”宣传单位6000余份，入户宣传覆盖率达100%，开展防“非典”讲座3场，板报宣传2次，受教育达500人次。

（二）面向下岗失业人员，开展就业服务活动

在服务城镇青年就业工程中，我社区团支部认真做好下岗青工再就业工作，为转变下岗待业人员就业观念，我们树立了陕西罐罐面李兰、民族糕点房赛木赛等一批再就业青年典型。为提高青年的从业技能，积极找岗位、助就业，我社区团支部按照镇党委、政府及上级团委的统一部署，扎实开展“下岗青年创业行动”，深入实施“帮助青年创业计划”，建立再就业信息小组，为下岗待业青年提供技能培训、信息服务，切实为下岗青年再就业提供有效服务。今年以来，积极组织辖区35名下岗待业青年参加城镇与县劳动局联合举办的再就业实用技术培训班，增强了其就业的能力与信心，收到了较好的效果。今年我团支部借助社区居委会一头连着居民，一头连着政府和驻区单位的优势，充分运用辖区各种资源为居民多渠道联系就业岗位。为47名下岗待业青年提供就业、创业信息200多条。先后为下岗待业青年解决了22个就业岗位，同时通过联系绿色通道、荒山荒地造林等项目，提供了130余个临时性就业岗位，使部分下岗待业人员增加了收入，平均每人每天增收达200余元。

（三）面向社区青年健康成长，开展文体娱乐活动

为了进一步引导青年发展兴趣，扩展兴趣活动领域，我团支部适时组织社区青年，积极开展为青年所欢迎、所喜爱的活动。以青少年喜闻乐见的活动占领团员青年的文化阵地，使社区团员青年青年呈现出健康文明的精神面貌，我社区相继成立了协会、乒乓球、篮球协会等群众性文体活动组织，定期开展各种比赛活动。另外，我团支部还建立了一支由28名青年组成的文艺表演队，开展了以“宣传十六大，欢乐送万家”文艺进社区宣传活动。通过“大家乐”广场文艺演出，用生动的文艺节目宣传十六大精神，歌颂新时代、新气象，得到了社区居民的欢迎与好评。文艺宣传服务队成为了我们社区宣传精神文明建设的主力军，通过文艺进社区活动，既丰富了社区居民的业余文化生活，也陶冶了青年队员的情操，展现了社区青年的新面貌。

二、开展社区残疾人康复服务工作

1、以宣传工作营造扶残助残的社会氛围。为贯彻落实《残疾人保障法》及其实施办法，我们利用“助残日”组织了形式多样的宣传活动。出动宣传车在城镇主要路口巡回播放《残疾人保障法》、《扶助残疾人优惠办法》；组织社区青年志愿者走上街头为群众散发宣传单（主要内容：残疾人优惠政策），开展助残板报展，增进了全社会对残疾人的理解、关心和支持。

2、以实际行动为残疾人提供服务。我社区居委会组建了由12名队员组成的助残志愿者小分队，以“扶残助残、为民服务、奉献社会、完善自我”为宗旨，制定定期扶残、助残制度，并与残疾人结对，自2002年以来，共为我社区25名残疾人解决困难40余件，定期接送残疾人接受康复训练240余人次。目前，已有8人身体状况有了明显的好转。

三、以创建“青少年文明社区”为载体，促进共青团文明进社区工作

通过开展“弘扬雷峰精神、争做合格义工，创建文明城市”等系列主题活动，组织青年团员开展社区公民道德宣传活动。由我社区团支部同辖区内二中团委、一小、四小团支部及少先大队开展了以“倡导文明树立新风”为主题的系列团队活动，并组建了各类青少年志愿者服务队6个，包括红领巾志愿者服务队，扶贫助残服务队，家电维修服务队等，共计志愿者150余名，同时组织辖区的5个各级青年文明号集体。共同开展青年志愿者行动、青年文明号、手拉手等精神文明创建活动，传播理想、科学、文明，弘扬奉献、友爱、互助、进步的社会新风尚。在青少年维权工作方面，我们加大了社区内青少年法制教育、维权力度。以法进社区为主题，在学校、社区多次开展形式多样的法律法规学习活动，从而从根本上杜绝了青少年违法犯罪案件的发生。

社区居委范文篇5

近几年来，龙柏社区以提高居民素质和生活质量为目标，倡导绿色文明的生活，充分创建以绿色为主题的和谐社区。我们的主要做法是：

一、加强组织领导，健全环保机制

社区党支部、居委会高度重视创建绿色社区工作，将其作为传播绿色文明、社区居民环境意识和参与能力的重要载体。为此，社区做了以下工作：一是根据上级的精神，结合社区实际，制定了绿色社区居民公约，召开动员大会，进行了部署和思想发动。二是成立了由社区书记任组长，副书记任副组长，驻区单位和居民代表为成员的创建绿色社区领导小组；领导小组办公室设居委会内，居委会工作人员中设环保专干一职。三是组建了社区、单位、以及所有居民家庭的创建绿色社区组织网络，在驻区单位成立相应的组织机构，组建一支环保志愿者队伍。四是社区按照绿色社区的标准要求，结合社区实际制定了创建绿色社区工作计划。五是根据社区实际情况，先后制定了《绿化管理制度》、《社区公共设施管理制度》、《袋装垃圾管理制度》、《清洁保洁制度》、《环境卫生管理制度》、《居民环保行为规范》等规章制度，使创绿工作有章可循，有法可依。这些都为绿色社区的创建工作提供了强有力地组织保证。

二、营造环保氛围，倡导绿色生活

创建绿色社区工作是一项全民参与的系统工程。因此，抓好创建绿色社区工作，必须强化对广大居民群众的宣传教育，增强广大居民群众环保意识，动员社区广大居民群众参与到创建绿色社区工作中。我们坚持把宣传发动和努力营造浓厚的创建氛围摆在突出位置，开展了多种形式的宣传教育。

（一）宣传发动，让创绿意识深入人心。

我们组织居民群众开展创建绿色社区动员，明确了创建的意义和目的。社区配备了环保书籍报刊近100册，在社区居民活动较集中的地方，设立了6块固定宣传栏,定期不定期地向居民宣传环保知识，还开展了一系列丰富多彩的环保宣传、环保教育、市民学校及活动。

我们制作了四十多块宣传标语张贴在小区各个醒目的地方，并将《社区居民环保守则》、《居民绿色公约》等资料发放到居民手中，这样居民的绿色生活理念不断加深，居民的环保意识进一步加强。使创绿活动家喻户晓，人人皆知；让创绿意识深入人心，继而成为居民的自觉行动。

（二）特色活动，让创绿氛围长久保持。

社区分别成立了环保宣传志愿者服务队、巾帼志愿者服务队、青年志愿者和社区小卫士等，这几支队伍带头宣传、带头参加创建，也带动了其他居民参与到创建中。

社区充分利用驻区单位力量进行环保建设。湖南省教育厅是驻社区的一个省级单位，社区与其签订了一份关于共同开展特色环保活动的意向书，利用双方力量进行绿色社区的创建；另外，社区还专门建立了一个小广播站，定期不定期地向广大社区居民播报宣传一些环保信息和社区绿色创建的工作动态，让创绿氛围长久保持。

3月22日是世界水日，社区联合辖区内的两个幼儿园，向小朋友们开设节约水资源的环保课，教育孩子要从小培养节约用水的好习惯。

5月31日是世界无烟日，社区向广大居发出倡议，号召大家尽量少抽烟或不吸烟，开展校园禁烟活动。

6月5日世界环境日里，社区为居民开设环保知识讲座，在社区内开展环保征文比赛。

世界卫生日，社区进行了绿色庭院的评比活动，让社区居民养成讲卫生、爱护公共卫生环境的好习惯。

在平时，社区居民和环保志愿者经常自发地参加绿化、美化、净化社区活动。住在社区7片5栋的退休老师唐映华同志是个老党员，她主动请缨担任了社区的义务护绿队员，义务给社区的花草小树剪枝、灭虫、浇水。只要你随便在社区走一下，就可看到唐老师瘦小忙碌的身影。

七月，社区组织开展了“清除白色污染，共建绿色社区”的主题活动，有50多名社区党员、积极分子参加了清理草坪、修补绿地、清运垃圾的劳动。连社区的小朋友也加入了这个行列，他们带着自己的爸爸妈妈、带着家里的小保姆，小手牵大手，护卫美化着社区。

另外，社区还不定期开展了以倡导绿色消费、节水节能、室内空气污染等家庭小常识为内容的环保知识讲座，为创建绿色社区活动营造一个良好的宣传氛围。通过宣传活动，绿色文明新风进入居民的心田，使居民普遍提高了环保意识，从而也增强了居民创建绿色社区的参与自觉性。营造出人人参与环保工作的浓厚氛围，传播了绿色生态文明。

三、狠抓环境整治，力改人居环境

为尽快改变社区的环境形象、净化社区环境，改善居民的生活环境，加快创建绿色社区步伐，社区大力开展环境治理、保护活动，如：组织低保户清除“城市牛皮癣”3500多张；清理死角垃圾4次，参加人数达120多人；清理施工后遗留的石头、沙土100多车；清除白色污染4次，参加人数达1000多人；清理堵塞垃圾道、下水道26个；维修、安装垃圾门78个等。还对辖区的楼栋进行了分批楼道亮化工程，投入近万元在社区安放了20多个可分类回收废弃物的垃圾桶。

9月19日，社区配合城管部门对乱搭乱建的建筑、不规范的飘雨篷、防盗网、招牌广告等进行了拆除。拆除了社区7片的违章建筑、违章单车棚等近2000平方米。社区在拆除后的空地上修建花坛，栽花种草，新建了两个中型健身广场，共新增绿化面积1525平方米，新铺草皮1441平方米，新栽植乔木702株，真正让居民们生活在一个和谐、干净、整洁的环境中。

此外，社区积极引导居民群众自觉地进行绿色消费。如举办“重提菜蓝子”活动，这使大多数社区居民养成了购物时使用布袋子、菜篮子的良好生活习惯。住在社区6片12栋的王慧兰老人就是个典型例子。她环保意识非常强，子女都在外地，只和老伴两人在家。平常出去买菜都是背着一个大的竹篓。有人劝她，你每天只买两人的菜，何必背那么大一个竹篓，用个塑料袋不省事多了？王慧兰老人回答道，我听说塑料袋对环境有污染，这样不好，能少用一个是一个，干脆你也用篮子买菜得了。在社区，像王慧兰老人这样注重环境保护的人还非常的多。

现在，在社区里，塑料袋等白色污染的使用量明显下降，无磷洗衣粉的使用率达到100%，环保冰箱、空调等环保电器的拥有率达到12%。居民的绿色消费意识不断得到增强。

环境整治中，社区实行垃圾分类收集和管理，对废电池、废灯管等危险固体废物实行了定点分类收集，对辖区内餐饮业签订责任书，杜绝使用煤块、排油管道做到环保化。下面说三个典型的例子：

辖区内位于东二环线的省教育厅，其食堂以前一直采用的是传统的煤式锅炉，一到做饭时间，高耸的烟囱经常排出黑色的浓烟。为配合市环保局开展的“劲风行动”，还市民一个洁净的环境，社区的环保专干多次上门联系教育厅后勤部门，利用市环保局黎局长致湘雅医院院长一封信的实际案例向他们宣传环保政策，分析利弊关系。最后，省教育厅克服经费上的困难，对锅炉进行了改造，全部采用无污染的蒸汽锅炉。烟囱也将在今年12月底以前完全拆除。

社区内的红辣椒餐馆，以前采用的是煤炉，污染较大，周围居民怨声不断，社区彭书记非常重视，亲自和环保专干一道上门做业主陈老板的思想工作。开始陈老板以生意不好、资金短缺为由拒绝整改。彭书记毫不气馁，带领环保专干一次次登门找陈老板，给他提建议、想办法，宣传法律政策。工作做通后，陈老板一次性拿出20余万元装上了新奥燃气。此后，社区再也没有接到居民对红辣椒餐馆的投诉。

辖区内的小立哥饭店也非常配合社区工作，主动投资数万元对锅炉和排气系统进行了改造，让周围居民不再被油烟熏得睁不开眼睛，用实际行动支持绿色社区的创建活动。

通过整治活动，社区居民一致欣喜地反映，现在的社区楼道亮了、院落净了、环境绿了、空气清了、小区美了，只要一进入社区，就是满眼花草、举步皆绿，较好的体现了人与自然的和谐。

四、创建绿色社区，共筑和谐家园

社区发动周边学校、单位共同开展共建绿色社区活动，建立起社区与驻区单位共驻共建绿色社区的网络体系。我们的环保宣传走进了单位、小区、幼儿园、楼栋，也走进了每一个居民家中。我们通过在幼儿园开设环保专题课、活动课对孩子们进行环保教育。以“我们心中美丽的家园“为主题的演讲征文活动共收到稿件50余份。经常性的在社区进行环保科普宣传，让广大居民积极参与各项环保活动，提高环保意识，共筑一个和谐的家园。

开展创建绿色社区工作以来，经过我们不懈的努力，社区的环境得到显著的改善，社区居民的环保意识也得到了提高，社区居民生活在一个美化、亮化、绿化和谐的社区环境里。

社区居委范文篇6

大力推进基层民主是近年来社区建设的一项重要主题，按理作为居民自治主要组织形式的居委会，应该在这个过程中功能有所增强、地位有所提高，但从全国不少地方的实际来看，情况似乎恰好相反。在加强民主自治的口号下，居委的不少功能被剥离，客观上都导致了居委会明显的虚化和弱化，居委会要么被社区工作站所整合，两块牌子，一套班子，居民代表成为以履行政府委派事务为主的“准公务员”，走上领取工资的职业化道路；要么被社工站、业委会等取代，功能空心化，地位边缘化。社区建设力图加强基层政权，为什么反而可能导向我国最重要的基层组织弱化和虚化？到底是这一组织形式本身不适应中国基层社会的现状，还是我们加强居委会的努力出了问题，效果适得其反？

和谐社区建设的探索和遇到的问题，要求我们重新思考一些最基本的问题，澄清一些流行观念，从社区建设的初衷，再次确定社区体制改革的方向和路径。

二、体制改革需要明确的若干重要问题

1、社区建设的目标和重点何在？

中国城市社区建设的目标至少涉及三个层面，一是加强政权建设，主要涉及基层党组织建设和基层政权组织建设，其典型表现是社区建设从一开始就被纳入民政部“基层政权建设”的口子，社区党建与社区建设始终同步推进。

二是完善社会保障，以服务保障为主，具体体现为社区服务是社区建设的先导，并一直构成社区建设的主要内容。

三是推进社会管理，同时表现为政府的行政管理与居民的自治管理以及两者的衔接，从社区建设启动以来，政府管理中心不断下移，大量行政事务移交社区，居民的自我服务、自我管理一直是社区建设的重大主题，这些都是代表性表现。

社区建设的三个层面目标是相互支撑的，但从政治的高度看，基层政权建设是重点，社会保障和社会管理无论在具体内容的确定上，还是在展开方式的设计上，都需要从是否有利于巩固执政基础和政权基础的角度，来思考问题和作出选择。如果三个层面上的社区建设被割裂和孤立对待，各自为战，或者社会保障和社会管理的设计只考虑自身效率，忽视了基层政权建设的要求，就有可能导致基层政权被削弱的实际后果。其直接表现不一定是行政力量的弱化，而是基层政权的组织形式“硬化”，行政权力直接下社区，反使得基层政权与居民的接触面缩小，距离加大。在“居站分设”或“选聘分设”的社区，社区工作者有了事业编制，领取政府发给的固定工资，他们与居民的关系明显法律化和技术化，社会保障和管理的效率都有提高，但因为政府必须依法行政，任务明确，边界清晰，“有事有为，无事无为”，难以形成与居民水乳交融的状态，不利于政府要求获得民意形式，也不利于动员居民参与，做大做实国家政权在基层社会的底座。

2、社区居民自治的内容少些好还是多些好？

推进基层民主建设是社区建设的重要目标之一，居民自治是落实城市基层民主的关键。但自治的居委会到底干些什么？是否只能局限于承担直接同居民有关的事务？应不应该承接政府委托的行政性事务？中国开展社区建设的本意之一，是在基层社会管理范围内，转变政府的职能和政府履行职能的方式，一方面把社会有能力自行管理的事务移交给社区，另一方面通过非行政的社区组织，将原先的政府管制，变为居民的自我服务。就像在计划生育领域，政府主要通过行政执法和鼓励政策，来管制生育行为，控制人口增长，而社区居委会则上门提供与生殖健康相关的服务，不但同样有助于控制人口数量，还能提高人口质量，减轻强制性人口控制带来的社会震荡和国际非议。把居委会原先承担的行政性事务，完全剥离给公共服务站，一方面会强化政府的管理职能，另一方面也容易加剧居委会的边缘化和空心化。没有足够的事务作为活动内容，没有通过承担事务而获得的资源，居民自治必定缺少内容；内容不足，居民自治就难以展开。现在各地已经反映，居委会选举面临的最大问题是居民动力不足，因为居委会自治不如村委会自治对群众的吸引力大，那么行政性事务完全剥离之后，居委会“空心化”会不会加剧？居民自治的吸引力会不会进一步弱化？

3、社区与街道到底应该是什么关系？

在我国《宪法》中，居委会既被明确界定为居民的自治组织，同时又被置于“政府”部分加以规定，这本身表明，在最初设计居委会时，本意就是让居委会成为“政府的腿”和“居民的头”，一身二任。居委会在实行居民自治的同时，需要履行基层政权的某些职责，不是一个完全与政府无关，只代表居民利益，对政府进行制约甚至抗衡的自主自治的“非政府组织”。因此，居委会同街道办事处之间理应存在“你中有我，我中有你”的关联，人为地将居委会的双重身份分解，形成作为“政府的腿”的公共服务站和作为“居民的头”的居委会，不但会导致我国行政机构设置又增加一个层次，形成从中央、省、市、区、街道到社区的六级行政架构，而且导致居委会与政府的关系发生转变，居委会不再承担行政性事务后，建立在“委托和资助”基础上的街居关系有可能转化，从合作变为制约乃至抗衡。在不少推广“海选”的地方，街道办事处面对“尾大不掉”的居委会，已经力不从心。这不是街道领导个人能力问题，而是新旧体制不衔接所必然带来的结构性问题。完全听命于上级的街道办事处和只服从居民利益要求的民选居委会，两者发生冲撞的可能是现实存在的。这也是一些地方政府为何主动、积极地推行“居站分设”或“选聘分设”的动机。然而分设之后，服务站确实能够有效执行街道意图，居民也确实能够得到更为便捷的服务，但居委会因为与街道完全脱钩，可能逐渐走向单方面维护居民利益的组织，与街道合作随之发生质的变化。中国传统社会管理模式历来注重合作，而西方“国家—社会”二分模式偏向抗衡。“居站分设”带来的街居关系疏远或者断裂，是否意味着中国基层社会管理也将从合作模式进入抗衡模式？这是否国家开展社区建设的初衷？是否中央要求加强社会建设和管理的真实内涵？

4、社区居委会应该如何运作？

按照《居组法》，居委会应该是一个居民自治的执行机构，不是权力机构，也不是一个直接提供服务的机构。然而在长期运行中，居民代表大会基本没有发挥作用，居委会实际成为决策机构，同时也被降格为一个直接为居民提供服务的操作机构。现在各地反映居委会负担重，主要讲的还是居委干部直接操办的事务多。只要让居委会停留在直接为居民服务上，人手有限的居委干部和人数众多且需求不断增长的居民之间，永远不可能达到平衡。真正的出路只能是居委干部从直接提供服务转为通过运作各类社区组织，动员更多居民，共同做好自我服务、相互服务的大文章。这既是社区建设强调居民参与的意义所在，也是破解居委会负担过重的关键所在。负担过重应该成为社区管理体制改革的动力和借助，促使居委会从直接操办者转向社区组织的运作者和协调者。这一步做好了，居民自治有了更多的实质性内容，社区参与有了保证，社区本身才能做实做活。当然，承担的事务多了，资源也要有相应的增加，有钱办事，才会有人办事。

5、社区人才资源往哪里流？

在全面推进社区建设的过程中，各地对社区工作者包括居委干部的素质给以高度重视，年轻化、高学历、专业化成为必备要求，相应的工资和级别等待遇也在一些地方被作为制度明确下来。高素质人才需要较大的空间，才能发挥作用，实现其价值。随着行政性事务的剥离，居委会的工作负担减轻，资源减少，空间也跟着缩小，高素质人员就很难再留在岗位上。在“居站分设”或“选聘分设”的过程中，原先的居委干部更倾向于拥有事业编制的社区工作者岗位，随着“政府的腿”和“居民的头”相分离，他们也从群众领袖变成准公务员，多年积累的领袖权威消解了，社区工作所必不可少的“情面”资源流失了，这样的情况在不少地方已经出现。人才资源配置的这种变化同社区的行政化趋于强势，而自我管理功能弱化的倾向，互为因果，彼此强化，社区因为缺乏群众领袖而难以实现自我管理和社会共治的功能。

三、“做活做实居委会”的建议

对于社区管理体制改革来说，如何做实做活居委会是一个重要课题，为此，和谐社区建设中需要明确基本方向和问题。

1、重申社区建设的政治方向

社区建设必须“讲政治”，在中国社会结构和政治体制的背景下，巩固执政基础和巩固政权基础是社区建设和社区管理体制改革的首要目标，不能含糊。探索更有效率的公共服务和社会管理的方式方法是必要的，但前提是有利于这两个“巩固”，有助于完善基层党组织和基层政权组织及其运作。在这个问题上，要特别注意中国特色的基层社会运行方式，健全和完善政府与社会的合作机制，找到更坚实的合作基础和更有效的合作方法，避免出现简单割裂两者，形成平行甚至抗衡的局面。

2、明确社区的“转换器”职能

在中国的政治体制下，社区应该是政府和社会的连接器，是行政管理和自治管理的衔接器，是政府管制和社区共治的转换器。在相当长的一段时间里，社区承担着调和自上而下的政府要求与自下而上的民众需求的职能，居委会要让政府的意图化作居民的意愿，让居民的呼声进入政府的政策，必须明确居委会按照《宪法》规定所具有的双重身份，在强调其居民自治组织的属性的同时，坚持其基层政权组成部分的身份，在落实居民“四自”的同时，接受政府委托和授权，以服务的方式，完成部分行政性事务，帮助政府转变职能，充实居委会活动内容，扩大社区参与面。

3、突出居委会“利益群体代表”的性质

居委会由居民代表组成，但居民是分群体的，不同居民群体在社区中的利益是不同的，让社区利益较多的居民在社区生活和居委会中有较多的代表性，有助于动员居民参加社区建设和民主自治。在遵守《居组法》的选举规定的前提下，强调社区内有较大利益的群体在社区居民代表大会中的代表性，让他们的利益诉求通过民主渠道进入居民自治的决策，进而进入政府的相关政策，使社区居民自治更有实效。

4、增加社区自有资源

一切治理活动都离不开必要的资源，社区自治需要资源基础。一些“村改居”社区工作开展较好，根本原因在于原来的集体经济为社区建设和管理创造了较好的资源条件。鉴于相当比例的居委会已经拥有面积不小的办公服务用房，但利用率不高，可以允许居委会利用社区用房开展部分收费服务，在保证总体上非营利的前提下，用活资源，提升为居民办事和服务的实力。另外，考虑到居委会的工作活动经费有较大增长，但稳定性不够，可以鼓励居委会承接政府购买的服务，通过费随事转或合理归并相近事务，提高办事效率，增加社区居委会的经费来源。长远地，可以考虑如其他国家一样，开征社区税或将一些小税种作为社区建设专用，为社区居民自治提供稳定的资源来源。

社区居委范文篇7

一、社区党组织和社区居委会的组织构成

社区党组织书记兼社区居委会主任的，设专职副书记1名，常务副主任1名。社区党组织书记和社区居委会主任分设的，社区党组织书记兼社区居委会副主任，另设常务副主任1名。根据*市《关于居民委员会换届选举工作的意见》中“居民委员会组成”的要求，结合实际情况设社区居委会委员若干名。

二、社区党组织和社区居委会成员职责分工

（一）社区党组织书记兼社区居委会主任的：领导社区全面工作，兼社区共建和协调发展委员会主任。另设专职副书记，协助社区党组织书记负责社区党建（包括工青妇）工作，分管社区文化教育科普和体育委员会的工作。

（二）社区党组织书记和社区居委会主任分设的：社区党组织书记（兼社区居委会副主任），负责社区党建（包括工青妇）工作，分管社区文化教育科普和体育委员会的工作。社区居委会主任领导社区居委会的全面工作，兼社区共建和协调发展委员会主任。

（三）社区居委会常务副主任：主管社区居民事务办理站，兼社区环境和物业管理委员会主任。协助社区居委会主任分管社区服务和社会福利、社区民事调解、社区治安、社区医疗和计划生育等工作。

（四）社区服务和社会福利主任：负责社区居民事务办理站的工作以及社区服务和社会福利委员会的工作。主要包括对社区成员的社会救助服务、福利服务、便民利民服务、就业服务、社会保障社会化服务等工作。

（五）社区民事调解主任：负责社区民事调解工作。主要包括调解处理民事纠纷、社区矫正和对刑释解教人员的安置帮教等工作。

（六）社区治安主任：负责社区治安工作。主要包括社会治安防范、交通、消防等工作。

（七）社区文化教育科普主任：负责社区文化教育科普和体育委员会的工作。主要包括思想教育、文化、体育、科普等宣传工作，学习型组织的建立以及精神文明建设等工作。

（八）社区医疗和计划生育主任：负责社区医疗和计划生育委员会的工作。主要包括疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育和红十字会等社区卫生服务工作。

三、改进社区居委会工作方式

社区居委范文篇8

一、逻辑起点：社区居委会的社会角色与组织属性

分析社区居委会在社区服务体系建设中地位与作用，首先就要回答“居委会是谁”。从居委会发展的历程来看，它随着新中国的成立和发展而来，是我国城市社区组织中历史最长、作用也最为独特的居民自治组织。早在1949年底和50年初，我国的一些城市中就出现了不少由群众自己组织起来的防护队、防盗队、居民组以及居民委员会等名称各异的自治性组织。这些组织的基本任务是，学习、宣传党和政府的方针、政策和法规，反映居民的意见和要求，组织群众防抢、防空、防火、防灾、防盗，办理救济及一些公益事项。此后，这些组织的名称逐步统一为居民委员会，1954年《城市居民委员会组织条例》第一次以法律的形式宣布居民委员会是“群众自治性的居民组织”。

随着这一条例的颁布，居民委员会建设在全国范围内迅速展开，发挥了十分突出的作用，但与此同时工作的范围也在不断拓展，扩大到宣传法律、法规和国家方针政策、维护居民合法权益、教育居民履行依法应尽的义务，保护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，协调政府成立的派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育以及开展便民利民的社区服务活动、兴办有关的服务事业等，以至今日承担了过多过杂的政府行政职能、市场组织职能和社会事业专业职能，逐渐演变为一个全能性、综合性组织，目前，仅法律赋予居委会的职能就有70多项，各类法规又赋予近40项。2005年，我们对南京社区居委会做过一个调查，仅政府部门要求居委会挂的牌子就有30多个，居委会主任要兼30多个职务，由居委会完成的各类台帐多达70多种160多本。正因为如此，近年来，社会各界对居委会批评的意见很多，集中起来主要是两个方面：一是居委会行政化倾向问题，二是居委会承担了过多的事务，所谓“政府导演、居委会主演”。

目前，城市居民委员会的法律主要有两个：一个是1982年《宪法》，另一个是1989年《城市居委会组织法》，后者是前者原则的具体化。组织法主要从居委会的性质、任务、人员构成、产生方式、权利来源、经费来源、组织机构以及居委会的角色等八个方面对居委会进行了界定，其核心是“三自”，即居民委员会是居民“自我管理、自我教育、自我服务”的基层群众性自治组织。

回顾居委会发展历程，不难得到这样两个基本的结论：一是社区服务既是居委会成长发展的最初动因，也是贯穿居委会发展成长的一条鲜明主线。二是群众性自治组织是法律赋予居委会的性质界定和角色定位，作为成长于社区、发展于社区、活动于社区的居民自治组织，它既不是政府机构或政府的下级组织，也不是以赢利为目的的经营性企业，更不是专门化的事业性单位，从一定意义上可以讲，居委会的属性首先姓“社”即属于“社会”，也就是说，它是一个非政府性的专司社区公共事务的社会领域中的自治组织。其次，居委会的属性姓“政”，即是一个维护居民权益、民主管理公共事务的、具有民主政治性质的自治组织。社会属性就决定居委会必然要以维护和增进居民的社会福利、社会保障以及住房、就业、医疗、教育、文化休闲等方面的社会权益和能力为己任；而政治属性则决定它必须以维护和增进居民参与社区建设、社区管理等方面民主权利和能力为己任。因此，居委会是一个兼具社会属性和政治属性的居民自治组织，承担特定的社会和政治职能事务，这就是居委会与政府、企业、事业单位以及其它组织不同的关键所在。

二、具体分析：居委会在社区服务体系建设中的地位与作用

经过多年的发展，现在的社区服务在内涵到外延上都发生了许多深刻的变化：服务对象包括了传统社区服务对象在内的全体居民；提供服务的主体包括了政府在内的所有组织和个人；社区服务的性质，既有社区公共服务，又包括社区互助服务、志愿服务和商业服务；社区服务的运行机制，既有行政机制、互助机制，又有志愿机制和市场机制。这在今年国务院颁发的14号文件中得到了明确，也是对社区服务给予了明确定位，我认为，这符合客观现实的需要，也为将来社区服务的发展留下了广阔空间。同时也说明，新形势下的社区服务既不是单纯的政府行为，也不是单纯的民间活动，需要政府、社区居委会、民间组织、企事业单位和居民群众共同参与，需要各个主体充分发挥各自不同的作用，共同做好社区服务。根据前面对居委会社会角色和组织属性的分析，结合已有的法律法规和政策界定，我们认为，居委会在社区服务当中的作用应体现在这样几个方面：

1、组织作用。人员动员机制是保证社区服务高质有效运行的基本条件，也是衡量社区服务水平的重要标志。作为由居民选举、带领居民自我管理、自我服务、自我教育的居委会，天然具有组织动员的能力与优势，尽管政府和社区民间组织也具有这方面的作用，但是能低成本、高效率把全体社区成员包括民间组织和社区企事业单位有效动员起来的最佳选择，只有社区居委会。在社区服务当中，组织作用突出体现在：一是组织和动员居民参与文化、教育、科技、体育、卫生、法律、安全等社区公共服务，尤其是要组织动员居民参与治安维护，协助做好突发性事件的应对和社区安全保障工作。二是定期组织征求居民对社区公共服务的要求和意见并及时向政府反映，促进社区服务质量的不断提高。三是通过组织召开居民会议等多种形式，对涉及居民利益的重大问题共同讨论决定，共同协商、解决社区问题，需由政府解决的，提请政府研究解决。四是组织动员驻社区单位和居民开展邻里互助等群众性自我服务活动，倡导社区居民和驻社区单位开展社会捐赠、互帮互助，对社区困难群体实行辅助性生活救助，实现居民间的自助与互助。五是组织、管理和引导各类社区民间组织和个人依法有序开展社区服务。

2、协调作用。一是作为社区成员与政府之间的桥梁和纽带，通过“上情下达、下情上传”，在政府和社区成员（包括社区民间组织与社区居民）之间起到协调作用，既要协助政府做好有关社区服务，又要把居民的要求、呼声向政府反映，成为居民的代言人。二是对不同社区民间组织之间活动的开展在场地、内容、组织和时间等方面进行协调，提供便利，使之有序开展。三是在社区民间组织和社区居民之间进行协调。四是协调、调解邻里纠纷，促进居民之间的团结与和睦相处。五是协调处理好业主委员会和物业管理之间的关系。

3、监督作用。这包括两方面的含义，一方面居委会本身要对社区服务进行监督，对政府各部门履行职责、解决社区问题的情况进行监督，也监督社区民间组织提供的各类公益服务，另一方面牵头组织社区居民监督评议社区民间组织工作和政府进社区的公共服务工作。当前，迫切需要做的就是要制定各类社区服务行业标准和民间组织监管体系，建立健全反映社区服务设施、服务管理、居民需求及满意程度等有关信息的采集以及工作评估体系，便于监督管理，利于信息反馈。

组织者、协调者、监督者，这就是居委会在社区服务体系中的定位，国务院14号文件当中对居委会提出的三个要求“协助政府提供公共服务、组织社区成员开展自助互助、为发展社区服务提供便利”，要做到这些，同样有赖于以上三个作用的发挥，在社区服务中，如果说政府是投入（政策、资金、公益设施等）的主体、民间组织是运作的主体、居民是参与的主体，那么居委会就是组织、协调的主体，通过组织协调，主导社区服务，这就是居委会在社区服务中的地位。

三、创造条件：发挥居委会在社区服务体系建设中的作用

明确了居委会在社区服务中的地位与应有的作用后，接下来的问题，就是如何把这一作用充分发挥出来，应当说，这是一项系统工程，涉及到内、外一系列环境的创造。

从外部环境看，一是要弱化行政主导型社区管理的惯性，努力实现政府行政管理与社区自我管理的有效对接、政府依法行政与社区依法自治的良性互动，实现“政社分开”与“政社协调”的统一，使社区真正从国家领域中分离出来，回归到社会领域，逐步进入自我管理、自我教育、自我发展、自我监督的有序状态，成为基层社会治理的重要一元，这取决于整个社会治理的架构安排和合理化变革的进程，二是推进非政府组织的成长尤其是各类组织目标、职能的相互区分和多样化。从一定意义上说，我国20多年来的改革开放进程的实质，就是包括政府、企业、事业单位和其他组织的目标、职能不断区分和多元化的过程，如果没有这方面的成果，我国经济社会等领域的改革就不可能取得如此大的进步。同理，目前经济社会领域改革所遇到的深层次矛盾也恰恰是各类组织的目标、职能区分与多元化不足所造成。相对经济领域的组织而言，社会发展领域内组织目标分化与职能多元化不足的问题更为严重。在这样的背景下，居委会角色不清与角色冲突在所难免。所以，重视、推进各类组织目标分化与多样性的总体氛围如何，直接影响居委会角色回归和在社区服务中功能的专门化进程。