社区居民委员会范文10篇

社区居民委员会范文篇1

今天，我非常荣幸地在这里竞聘东吉街道吉春社区居民委员会主任。此时此刻，我的心情无比激动，能够站在这里我首先要感谢各位选民、各位父老、各位领导、各位朋友对我的支持和信任。也感谢你们多年来对我关怀和帮助（敬礼）。下面，我把自己的竞职条件向大家报告一下：

我叫段晓梅，现年35岁，具有高中学历，系东吉街十二委居民。我曾经先后在辽源市丝绸厂营业部任销售员，在市妇婴幼儿园任教师，并经商从事过餐饮服务工作。本人身体健康，政治坚定、思想进步，没有劣迹行为。在多年的社会实践中，锻炼了较强的组织和协调能力。本人的竞职条件全部符合上级的要求，请组织和各位选民考察。

我申请竞聘吉春社区居民委员会主任的目的，就是要更好为广大居民和父老乡亲服务。身为一个二十一世纪的青年，能够全心全意为人民群众服务，为老百姓做好事，为社会主义祖国的强大贡献力量，是我忠贞不渝的愿望和梦想。这次街道社区改革给我提供了一个实现自己的人梦想的机会。

我也深知这份工作的艰巨和做好这项工作意义的重大。社区组织的根本性质是自治，是在党领导下的社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治组织。做好社区工作是践行总书记“三个代表”重要思想、推进我市城市化工业化进程、不断提高人民群众物质文化生活、实现广大人民根本利益的现实需要。社区工作涉及千家万户，与老百姓的切身利益紧密相关，社区工作者不仅要具备强烈的责任心和事业心，还要具有较强的协调、组织能力和较高的政治素质。只有这样，才能够更好的为居民服务，圆满地完成各项工作任务。

社区委员会主任的权利是广大居民授予的，社区委员会的义务就是要为广大居民服务，为广大居民解决实际问题。如果我能够成为本社区委员会主任，我将在街道党工委的正确领导下，（来自）发扬优良的工作作风，虚心听取各方意见和居民的心声，争取在较短的时间内，熟悉并掌握党和国家的各项政策，作好各项工作，回报选区人民的信任。下面，我把任期内的想法和打算向大家做以汇报，不当之处，敬请指正。

第一，建立健全社区的各项规章制度，不断适应社区发展的要求。要经常组织居委会的成员学习党的路线、方针、政策和国家的法律法规，不断提高社区成员的专业素质和工作能力，充分发挥民主决策、民主管理和民主监督的作用，使之逐步走向自我管理、自我教育、自我服务的轨道上来，不断地修正和完善符合广大居民意愿的、切实可行的各项规章制度。

第二，加强管理和教育力度，做好计划生育工作。要经常广泛地宣传计划生育的重要意义，认真执行计划生育政策，落实计划生育指标。同时，要加强婚育知识和健康教育，让我们社区的育龄妇女达到优生优育，杜绝计划外生育。不隐藏外来躲避计划生育的人口，做好流动人口的计划生育管理工作，完成计划生育工作的各项任务。

第三，加强法制教育和社会治安综合治理，（来自）维护社会的稳定。要对居民进行法制教育，让居民懂法、守法，依法履行应尽的义务，依法保护自己的合法权益。做好邻里和家庭婚姻纠纷的调解工作，维护和谐的邻里关系和幸福的家庭生活。配合公安派出所搞好社会治安综合治理，避免各种违法犯罪事件的发生，保护好居民的人身财产安全，维护社区的安定团结。

第四，发展文教卫生事业，搞好社区精神文明建设。要加强爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，提倡理解人、尊重人、关心人，积极弘扬热爱祖国、热爱集体、热心公益、扶贫帮困、无私奉献的社会主义新风。尤其是要注重教育好青少年。办好本社区的公共事务和公益事业，向上级及时反映社情民意。搞好个人家庭和公共卫生工作，多种植花草树木，为大家创造一个美好的生存生活空间。

第五，积极扶贫帮困，做好社会福利工作。做好优抚、救济、五保户供养等社会保障工作，对丧失劳动能力、无固定收入的孤寡老人，经常上门看望，了解他们的生活情况，把他们的困难及时地反映给民政部门，为他们解决实际问题，确保他们生活有保障，充分体现党和政府的关心和温暖。

第六，发展社区经济，解决好下岗职工再就业。要整合社区资源，协调各方关系，大力发展社区服务业，为居民提供优质、便捷、高效的服务。同时，为本社区的下岗职工提供再就业的服务岗位和就业机会。

如果能够竞聘成功，我将以诚信为本郑重履行以下三点承诺：

一要把大家的事看成自己的事，一件一件地办好，一件一件地解决，为大家提供优质服务；

二要始终站在党和人民的一边，敢于同一切违法犯罪行为做斗争，维护好广大居民的根本利益；

三要公正廉洁，绝不利用大家赋予我的权利为自己以及自己的亲属和朋友谋私利。

如果我在工作中做不到这三点，我将自动辞职。

社区居民委员会范文篇2

顺应社会结构转型的现实需要，我国开始了城市的社区建设。但是，在社区建设进程中，社区居民委员会逐步从群众性自治组织异化为行政化组织。本文以广州市海珠区海幢街社区居委会为研究个案，首先梳理了社区居民委员会在组成人员、工作职能、运行机制、考核机制、经费管理方面的行政化表现。接着，文章从国家-社会关系的角度，分析了产生这一现象的原因，认为在“强政府-弱社会”的全能政府模式下，政府对社会领域的广泛干预，社会组织发育欠缺，决定了社区居民委员会的行政化；居民低度参与，社区居民委员会自治能力虚化，促成了社区居民委员会的行政化；组织成员的主观倾向，推进了社区居民委员会行政化。最后，文章提出，要转变政府职能，理顺政府与社会的关系；居民直接选举产生社区居民委员会，增强居民对自治组织的认同感；培育居民社会自主性，增强社区自治能力，从而去社区居民委员会的行政化，使政府的归政府、社会的归社会，发挥群众性自治组织在国家治理中的作用，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，促进和谐社会的构建。

引言

改革开放以来，我国城市的社会结构发生了深刻的变化，传统的纵向单一性社会结构逐渐向横向多元化社会结构转变。个人固定从属于一个单位的管理体制已被打破，社会成员与单位间的人身依附关系逐渐松弛，越来越多的“单位人”转变为“社会人”，他们聚居在一定地域范围，形成一个个社会生活共同体——社区。单位体制的消解促进了社会组织功能的分化,以前由单位承担的社会职能随着政府和企业的改革逐渐回归社会,社区成为承接这些社会职能的重要载体和新型公共空间。

顺应这一社会结构转型的现实需要，我国开始了城市的社区建设。1986年，民政部首次提出开展社区服务工作；1991年，民政部又提出在城市开展社区建设的思路；1999年，民政部在全国10个城市选择了26个社区进行社区建设实验，先后出现了北京九道湾模式、上海卢湾模式、沈阳模式、江汉模式、武汉百步亭模式等各具特色的社区建设模式。2000年11月，在总结这26个社区建设经验的基础上，民政部提出了《关于在全国推进城市社区建设的意见》，指出社区的范围是经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区，社区居民自治组织称为社区居民委员会。随后，中共中央办公厅、国务院办公厅以中办发[2000]23号文转发了民政部意见，在全国范围内积极推进城市社区建设。

2001年，在全国推进城市社区建设的背景下，广东省的社区建设也在全省各大中城市正式启动。《广东省城市基层管理体制改革工作实施方案》（粤府办[2002]14号文件）提出社区建设的原则是“政府依法行政，社区依法自治”，体现了政府部门从对社区的直接管理中退出，以便让社区有更大发展空间的良好愿景。但是，随着社区建设实践的深入，已有学者指出，这场由政府主导的、自上而下的社区建设正在朝着行政化方向发展。在社区建设过程中，作为基层群众性自治组织的社区居民委员会日益走向行政化，也越来越为学界和政府管理层所重视。

2007年7月至12月，我作为市委党校第九期青年干部培训班的学员，被组织派往广州市海珠区海幢街挂职锻炼。海幢街位于广州市的历史老城区，文化底蕴深厚，是海珠区人民政府所在地，总面积1.45平方公里，截止2007年9月，常住人口有82049人。本文在对海幢街14个社区居民委员会调研的基础上，对当前社区居民委员会行政化的表现进行较系统的梳理，对产生这一现象的原因进行了分析，并从现代社会国家和社会关系的角度，对如何妥善处理行政管理与社区自治的关系，提出了一些建议，力图对促进社区建设与完善社区治理模式有所贡献。

一、文本与现实的偏离：社区居民委员会行政化的表现

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。从法律规定看，街道办事处与居委会的关系是指导和被指导关系，街道办事处指导、支持、帮助居民委员会开展组织建设、制度建设和其他工作。但是，通过对海幢街14个社区居民委员会的调研，我们发现在长期以来形成的全能型政府调控模式下，居委会基本上由社会归属到政府，失去了应有的自治性，成为政府派出机构的“派出机构”，从而由自治性的群众组织，基本上变成了一个准行政性组织，走向了行政化。这种行政化主要表现在以下几个方面：

（一）组成人员行政化

按照居民委员会组织法第八条的规定，作为群众性自治组织，居委会应由居住在本地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。2005年，在全省统一部署下，海幢街指导辖区14个社区居民委员会进行了换届选举。但在具体工作中，街道的这种指导实际上成为直接主导居委会选举。居委会主任和部分委员的候选人基本上由街道党工委从街道公开招聘的社区专职人员中考察和选定，然后提交居民代表大会进行间接选举方式。通过选举，产生了14个社区居民委员会，每个社区居民委员的组成人员有7-9人，主任同时为社区党支部书记，是街道聘用的社区专职人员；计划生育、城市管理、民政等委员一般也是社区专职人员；副主任和其他委员是本社区的兼职人员。14个社区居委会组成人员共有108人，其中社区专职人员67人，常住在本社区的兼职人员41人。

按照居民委员会组织法的规定，居民委员会的成员应当是居住在本地的居民。但是，街道出于选拔人才的需要，往往在全区、全市范围内选聘社区专职人员，结果，当选的14位社区居民委员会主任都不是本社区的居民。

社区居民委员会主任、部分委员是街道聘用的社区专职人员，由街道承担其工资待遇，基于这种聘用与被聘用的关系，街道通过调整社区专职人员的工作岗位，从而可以直接调配社区居民委员会组成人员的工作。对于这些具有社区专职人员身份的居委会成员来说，他们的工作不是直接面对居民的要求，而是直接面对政府的要求。椐统计，自2005年换届选举以来，海幢街根据工作需要，对7位居民委员会主任，13位社区专职居民委员会委员的工作进行了调换，他们或在居民委员会之间进行调换，或被调往街道办事处的下设科室工作。

人是组织的主体，直接关系到组织的性质和功能。从组成人员的这种构成和人事安排来看，海幢街社区居民委员会是在行政化理念的指导下组成的，直接体现了社区居民委员会的行政化。

（二）工作职能行政化

根据居委会组织法第三条的规定，居委会的任务可概括为这几个方面，即：宣传政策法律、办理本居住地区居民的公共事务的公益事业、调解民间纠纷、协助政府做好与居民利益有关的工作、民意表达等，居委会主要职能是自我管理、自我教育、自我服务，协助政府做好与居民利益有关的工作不能冲淡自治职能。但在实际的工作中，居民委员会所承担的工作远远超越了法律的规定。

近年来，广州实施“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制改革。市、区、街“三级”管理、市、区、街、社区“四级”网络的提法，把社区管理纳入行政管理的层级和网络之中，体现了政府本位和政府大一统的理念。而随着“管理重心下沉”、“属地管理”等城市管理原则的提出，一些政府部门更是名正言顺地向居民委员会转移事务、下派任务，把本属于自己职责范围内的工作，特别是与社区关系密切的事务下派到居民委员会。有些部门实行“工作进社区”，但并不是通过本部门的工作下沉，使政府服务进社区、居民受益在社区，而是热衷于在社区挂牌子、设机构，给居委会下任务、定指标，由居委会代为办理基础性工作。据了解，各级部门给海幢街社区居民委员会挂的牌子曾经多达三十几个，以致于墙面挂不了，要堆放在地面上。后来政府在社区清理乱挂的牌子，但是，牌子拿下了，可任务却依然留在居委会。据对海幢街社区居民委员会工作的初步统计，居委会的实际工作内容有150余项，其中绝大多数是政府交办工作，如民政帮困，计划生育、流动人口管理、就业安置、收款收费，人口普查、征兵等。除此之外,社区居委会还要承担大量的台帐报表的制作。为了加强城市管理，政府职能部门开通了12319市民投诉热线，但对于市民投诉的问题，职能部门往往是转交街道办事处处理，而办事处又会电话通知居委会去直接办理。居委员会主任或者专职委员基本上每天都要到街道办事处开会，随时接受政府安排的工作。接待、陪同政府部门和街道领导到社区视察、检查，成为社区居民委员会的一项重要日常工作。改制后的社区居委会依然被各个条条块块部门视为下属的单位而轻易地将自己承担的职责延伸到居委会，许多不应当由社区居民委员会承担的行政和社会管理任务被大量派给居委会。林林总总、名目繁多的任务使社区居委会陷入前所未有的、繁忙的行政事务中，社区居委会的职能严重行政化。

（三）运行机制行政化

根据居委会组织法第十条的规定，居民委员会向居民会议负责并报告工作。涉及全体居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。就是说，居民会议是社区公共事务的决策机构，是社区自治的权力中心。但实际工作中，社区居民会议对社区公共事务的决策权受到来自政府行政部门的冲击，政府组织常常越过社区居民会议对社区居委会发号施令，摊派工作，致使社区决策机构——社区居民会议处于被架空的状态。自2005年海幢街社区居民委员会改选以来，除了选举时召开过居民会议外，有些社区基本没有开过居民会议，有的居委会即使召开了一、二次居民会议，也只是通报一些社区情况，形成不了决议。

在主要任务是办理街道办事处或其他政府部门交办事务的情况下，社区居民委员会习惯于运用“运动化”的方式，按照政府的统一部署和安排来开展工作，应当由社区居民委员会决定的事务也大都得到政府的批准或者认可。居委会基本是按政府的指令行事，没有政府的指令，往往不知道如何开展工作。居委会工作方式也日趋机关化，实行与国家机关相同的作息时间制度，按时上下班，双休日的星期六上午安排人员值班，结果是居民上班他们也上班，居民下班他们也下班。居民与社区居委会之间缺乏正常的沟通和交流，居委会成员缺少足够的时间来整合和聚集居民的意见和意志。这样，社区居民委员会自下而上、基于协商合作的自治性运行机制，逐渐异化为自上而下、基于指挥与服从关系的行政化运行机制。

（四）考核机制行政化

从理论上讲，作为基层群众性自治组织，居委会工作的好坏应由产生它的机构来考核，接受居民或居民代表的评价。但是，在实际工作中，政府的考核与评价就远比居民的考核与评价重要的多，因为街道和政府职能部门的考核结果往往与社区居民委员会的工作经费、人员任免等挂钩，而居民按照自己的标准对居民委员会考核、评价，并不能对居委会产生直接的影响。这样，居委会的工作就不再是面向社会，而是要面向政府，不再是对居民负责，而是对政府负责，政府的评价考核左右着社区居委会的工作取向。政府为了促进居委会更好地承担政府的工作，实现政府的工作目标，往往以考核、评比代替工作上的指导，以考核、评先进为指挥棒左右居委会工作的精力投向。

街道一般通过工作年度目标考核的形式，对社区居委会具体工作进行考核。海幢街道办事处在每年年初，都由办事处领导和社区居民委员会主任签定各项工作责任书，提出工作目标，将办事处与区政府签定的工作任务目标在分解到各个社区居民委员会，到年终进行考核评比。据调查，目前居委会所有工作几乎年年都有评比和考核，评比的内容涉及计划生育、社会综合治理等方面。

（五）经费管理行政化

居民委员会组织法第十六、十七条规定，居民委员会的工作经费，居民委员会成员的生活补贴费由政府拨付。办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民筹集，也可以向本居住地区的受益单位筹集。海幢街各社区居民委员会没有经营收入，社会捐助收入很少且不稳定，主要经费基本上全部由街道办事处承担。街道对社区居委会的工作经费实行统一管理，由街道设立社区帐户，统一做帐。居委会的工作经费依赖街道办事处，居委会开展各项事业的经费也在很大程度上依靠街道办事处筹集得来。居委会的固定办公费用由街道办事处按年度统一拨付，但在具体使用上一般是“街管居用”，居委会用任何一笔经费都必须向街道办事处写报告申请报销。居委会开展公益事业或公共服务的费用也经常向街道办事处求助，或由街道办事处协调由居委会辖区内的有关单位捐助。在全部经费都依赖于政府，受制于形行政管理的情况下，社区居民委员会难免会走向行政化。

从以上几个方面，我们可以看出，当前，政府与社区居委会之间的关系，不再是法律文本上的指导与被指导的关系。政府主导了社会居委会的工作，从而使居委会日益与社会脱离，成为代表政府管理社会的组织。于是，在现实中就形成了这样的局面：一方面，街道办事处的任何事情都需要通过居委会去落实，另一方面，居委会的工作也需要街道办事处为其撑腰。这样，在街道办事处与居委会之间，就形成了一种双向依赖的行政隶属关系，社区居民委员会法律意义上的自治性已逐渐被行政化所淹没。

二、社会与国家界限的模糊：社区居民委员会行政化原因分析

中国传统社会是君主专制统治社会，君主和官僚体系掌握国家权力，全面统治社会。但是，从国家管理社会的具体过程来看，国家权力并没有渗透到社会的每一个角落，而是允许社会自治因素的存在和发展。于是，在中国传统社会就形成了族治、乡治和官治三者各自相对独立又相互联系的治理体系。

新中国成立后，为巩固政权，加快发展，集中力量办大事，国家(广义的政府)实行高度一元化的政治领导。国家通过单位和街居控制每个社会成员，将国家权力一直渗透到社会的最基层，整个社会都成为国家统治的一部分。这种“强国家-弱社会”的政社关系模式对于在当时情况下调动一切社会资源、集中力量进行现代化建设，起到了十分重要的作用。但是，“强国家--弱社会”模式下的全能政府，使得社会的国家化程度很高，抑制了社会力量的成长。政府控制了几乎所有的社会资源，承担了几乎所有的社会管理与服务的任务。正是在这一宏观背景下，社区居民委员会由法律意义上的群众性自治组织，逐渐演变为准行政化组织。

（一）政府对社会领域的广泛干预，社会组织发育欠缺，决定了社区居民委员会的行政化

建国初期，基于“还是把市民组织起来好”的想法，我国各地相继组建了街道办事处、居民委员会，形成了中国特色的城市基层管理体制——街居制。在随后的和运动中，街居机构和职能开始膨胀。和运动后，街道居委员会权力回落，单位体制出现，居委会成为基层管理中“拾单位之缺，补单位之遗”的组织。在计划经济体制下，政府职能无所不包，试图将行政能力渗透到社会的底层，但是，受制于财力与人力的的不足，行政体系又难以发展到基层。于是,行政体系就通过居委会这样一种现成的、不依赖政府财力的组织来完成政府的监控职能。这样，居民委员会被纳入政府管理体制中，社会事务通过行政管理手段来处理，政府事务和社会事务无法区分，居民委员会的自治性逐渐让渡给行政化。

随着改革开放的深入，政府开始调整自身的角色，向有限政府转变。但是，政府主导一切的行为习惯，难以一时改变，行政权力还不时深入社会空间。城市管理重心的下移，政府越来越多的工作要落实在社区基层，而政府部门的机构、人员又没有派驻社区。同时，由于长期一元化管理，社会组织发育不全，从政府分离的社会职能一时难以找到承接的社会组织。这样，改制后的社区居民委员会就又自然地成为接受政府下派任务和承接社会管理职能的组织，成为政府行政的神经末梢，走向行政化。

（二）居民低度参与，社区居民委员会自治能力虚化，促成了社区居民委员会的行政化

居民的广泛参与，是社区居民委员会自治性得以实现的基础。在全能政府模式下，社会国家化程度高，政府控制了几乎所有的社会资源，承担了几乎所有的社会管理和服务工作。居民置身于庞大的行政网络中，对政府产生强烈的依附，形成了依赖心理，缺乏自主性。“有困难找政府”、“有困难找警察”既是政府服务于民的承诺，也是居民普遍心理的反映。不少居民对社区工作缺乏了解，没有形成相应的社区意识和参与意识，认为社区工作仅是街道、居委会的事，与自己无关。

参与事务与自身利益的关联程度，是居民决定是否参与的一个重要考量因素。长期以来，居民个人利益一般与其所工作单位相关，如果不是生活困难、需要国家救济，个人和社区居民委员会打交道也不多。参与社区事务又是费时间费力，与自己切身利益不一定有直接联系，这都影响了居民参与社区事务的积极性。在政府主导社区建设、政府的指导异化成领导的情况下，居民委员会一直按照政府职能部门和街道办事处的指定开展工作，居民对社区事务的影响也没有产生法律文本所规定的效果。居民更倾向于把居民委员会看作是政府的组成部分，而缺乏对居民委员会作为群众性自治组织的认同。与社区事务缺乏直接利益联系，参与由缺乏实效性，造成了居民缺乏参与社区事务的热情。居民虽然生活在社区，却没有意识到自己是社区的主人，没有意识到自己对社区发展负有的责任和义务；参与社区事务的人数少，且大多限于退休人员；参与内容限于打扫卫生、文体活动，缺乏民主参与的深入性和广泛性。居民的低度参与，使社区居民委员会失去了作为群众性自治组织的基础，自治能力虚化，自觉不自觉地开始代替政府管理居民，走向行政化。

（三）组织成员的主观倾向，推进了社区居民委员会行政化

按照理性选择理论,组织中的个人在特定的制度环境中往往会做出有利于自己的行为选择。当前，社区居委会经费基本上来自于市区财政，如果要在实际运作中恢复社区居委会的“自治”性质，一个实际的问题是社区居委会的运作经费从哪里来。在目前中国社区依然呈现出碎片状的情况下，这一问题显然很难找到答案。此时，社区居委会作为理性的行动者显然会采用合适的组织运作方式来获取足以维持其生存的资源，亦即社区居委会在实际运作过程中也会不由自主配合行政体系的运作，以维持来自行政体系的资源。

就具有社区专职人员身份的居委会成员来说，自己虽然已经是社区职业工作者，但是，相比起正式体制内的公务员来说，无论是在工资收入上，还是在养老保险、医疗保险等福利待遇上，与公务员的待遇还有一段很大的差距。然而，居委会专职委员所负担的工作性质与正式编制的行政人员没有什么区别，而且其工作强度很多时候还要远远超过后者。因此，虽然居委会委员从事行政事务有点无奈，但出于待遇提高和工作稳定性方面的考虑，他们更盼望让自己的身份彻底“行政化”，名正言顺地变成正式行政体制的一员。具有社区专职人员身份的社区居委会主任和委员，也都认为自己是街道的人，把主要的精力都放在做好街道安排的工作上。一旦工作中遇到困难，或者居民不够配合工作，社区居委会人员总会埋怨自己有责无权，政府应当给予他们处罚权，行政性思维溢于言表。在现实生活中，居民要通过社区居民委员会这个环节，才能享受到政府提供的各种公共服务、社会保障等待遇，因此，许多社区居民也将社区居委会看作政府的一部分，认为找居委会反映意见就是向政府反映意见。在依附政府，能够促进工作开展；成为“政府的人”，既意味着政治身份又意味着经济利益的情况下，社区居委会组成人员往往存在行政化的心理倾向，这种主观上的行政化，在一定程度上推进了社区居民委员会的行政化。

三、政府的归政府、社会的归社会：社区居民委员会“去行政化”的路径选择

在社会发展的进程中，自人类开始政治活动以来，社会就形成了两个相对独立的领域——政治国家领域和公民社会领域。国家与社会是一对相互联系的历史范畴，从政治含义来看，国家主要是指政府，而社会则是与国家相对应的、不受国家直接控制的非官方的自治领域。在政治学上，根据国家能力和社会自主性的对比程度，把政府和社会的关系划分成以下几种理论模式。

主张“国家至上论”者，提出“强政府—弱社会”理论模式，认为政府行政权力至高无上、无所不在，排斥非政府组织或民间组织在经济、政治与社会发展等方面的应有地位、能力和作用。各种社会群体和利益组织都被纳入政府体制，成为政府管理社会的工具和手段；主张“社会至上论”者，提出“强社会—弱政府”理论模式，认为政府只能维系或者完善公民社会，而不能渗透或者侵入公民社会；主张“国家-社会良性互动论”者，提出“强社会—强政府”理论模式，强调政府和社会在社会治理中要协同发展，发挥各自的作用。

本文认为，政府和社会并不是总处于你强我弱、我弱你强的“零和博弈”的竞争中，政府与社会的权力相互强化是可能的。政府和社会的发展互为条件，缺一不可，两者之间是一个相互型塑的过程，“即一方面是社会型塑国家的过程;另一方面则是国家型塑社会的过程。这两个过程缺一不可,不然就一定会出现非良性的以至恶性的相互关系。只有社会型塑国家和国家型塑社会两者相结合,一种正和博弈的国家与公民社会关系才是可能的。”因此，理想的国家治理模式应当是“政府—社会良性互动”模式，国家与社会、政府与公众走向合作，共同治理公共事务。

社区居民委员会行政化，偏离了基层群众自治组织发展的法律轨道，影响了社会力量的正常成长，虚化了社区自治能力。社区是社会的细胞，建设社会主义和谐社会，需要激活这一社会的细胞。本文认为，当前，要做好以下几个方面工作，去社区居民委员会行政化，使其真正作为基层群众自治组织，从而构建起政府—社会良性互动的社会格局，发挥基层群众自治组织在国家治理中应有的作用。

（一）转变政府职能，理顺政府与社会的关系：去社区居民委员会职能的行政化

在当前的社区建设中，政府职能扩张，大量介入可以交由社会自治的事务，使得社区居民委员会承担了法律规定以外过多的行政管理职能，导致社区居民委员会行政化。因此，去除社区居民委员会行政化，要转变政府职能，理顺政府与社会的关系，在职能上去社区居民委员会的行政化。

转变政府职能，要明确政府在社会管理中的行为边界，做到有所为、有所不为，管理好社区自治难以管理好的公共事务。对涉及社区的事务，按照政府管理、社区协助管理和社区自治管理的分类，明确政府和社区的职责，防止行政权力无限制地渗透到社会各个角落，改变国家包办社会的格局。对职能部门延伸到社区的工作项目进行梳理，涉及行政执法、行政管理的工作，职能部门全面负责。确实需要社区协作的工作项目，必须经过政府批准，并做到权随责走、费随事转，回归政府与社区居民委员会法律上的指导关系。

考虑到当前许多涉及到社区建设的行政工作需要落实到社区的实际情况，政府可以整合现有的社区专职工作人员，设立专门的社区工作机构，综合办理从社区居民委员会剥离出来的各类行政性事务。海幢街道办事处现有87名社区专职人员，分散在14个社区居民委员会，居民委员会承担的行政性工作主要是由这些人员办理。可以针对目前社区居民委员会承担的行政事务，对这87名社区专职人员进行合理配置，设立几个社区工作机构，集中办理行政事物，这样，在不增加人员编制的情况下，既能够使政府的行政管理得到落实，又能够使社居民委员会能够专心做好居民事务，从而增强其自治性。

在剥离社区居民委员会行政职能方面，深圳市盐田区进行了在全国产生较大影响的社区管理体制改革，将社区工作站设立在各个居民委员会，作为政府设在社区的工作平台。本文认为，将社区工作站按居民委员会设置，是以行政逻辑改造社区组织结构，体现了行政机构设置“上下对齐”的行政思维。我们知道，社区和行政机构的性质是不同的。社区是以地缘和共同利益为纽带，具有认同感和归宿感的共同体，各个社区都具有一定的差异性，要接受的行政管理内容也有所不同，在现代小区型社区和老城区社区所进行的行政管理事务就有很大的差别。社区工作站是一个行政工作机构，要按照相对统一的标准设置，以提高行政管理效率、提供优质公共服务为归依。以相对稳定社区工作站对应各个不同的社区需求，可能造成行政资源的不足或浪费，从而影响了这一体制创新的绩效。因此，社区工作站不应与社区一一对应，而应当根据社区行政管理工作量和管理对象的不同来设置，从而提高工作效率，发挥社区工作的绩效。

（二）居民直接选举产生社区居民委员会，增强居民对自治组织的认同感：去社区居民委员会组织的行政化

在理顺了政府和社区居民委员会的关系，剥离出了社区居民委员会承担的行政管理职能后，还要从组织上去行政化，使社区居民委员会回归法律意义上的群众性自治组织。

如前所述，当前的社区居民委员会是在政府的主导下产生的，街道办事处提名社区居民委员会主要候选人，居民间接选举产生居民委员会。多数组成人员不是本社区的居民，不具有属地性，主要从事政府安排的工作，居民对这样的社区居民委员会缺乏认同感，更倾向将其认作政府下属机构。社区居民委员会要去行政化，恢复其自治性，就要去组织上的行政化，真正成为自治组织。因此，要改革现在社区居民委员会的产生方式，由全体有选举权的居民，包括在本社区居住一定时间的非本社区户籍的居民，提名社区居民委员会组成人员的候选人；由选民直接选举产生他们熟悉的、信赖的本社区居民来组成社区居民委员会。通过直接选举，使社区居民委员会真正成为本社区居民利益的代言人，成为沟通社区与政府的桥梁，增强居民对社区居民委员会的认同感，从而去除社区居民委员会组织上的行政化。

（三）培育居民社会自主性，增强社区自治能力：为社区居民委员会去行政化营造适宜的社会环境

社区居民委员会去行政化，真正对社区事务进行自治，是社会管理体制的重大转变。广大居民具有社会自主性和自治能力，积极参与社区事务管理，是实现这一转变的基础和动力。没有社区居民的参与和自治能力的提高，社区居民委员会作为群众性自治组织的作用也就无法发挥，基层群众自治在国家治理中的效能也无法实现。

由于我国缺乏民主传统，加之政府长期替代居民治理社会事务，居民养成了对社区事务漠不关心的习惯，没有意识到自己利益与社区发展的关系。在自上而下的社区建设路径下，自发形成社会自主性已不能满足现实的需要，这时，政府的积极培育和引导，对于市民自治意识的形成和自治能力的提升就显得尤为重要。

政府培育和引导社区自治，首先要进行“自我革命”，转变职能，不能再以行政命令的方式对社区居委会发号施令，而是依照法律积极支持和指导社区居民依法管理自己的事情，把群众能够自治的公共事务交给群众自己管理，促进社区自治的发展。

培育市民的自治意识，促进市民有效参与社区事务管理，政府还要不断拓宽居民有序民主参与渠道，强化居民与社区之间的利益关系，扩展居民参与的形式和内容，使居民的民主参与激情能够有机会释放出来。为此，政府可以从这几个方面扩大居民的参与度：一是全面推行社区居委会直选制度，切实保证选民的民主权利，提高居民群众的参与热情；二是引导居民进一步健全社区民主管理的组织和形式，制定和完善社区民主管理制度，使社区民主自治管理更加系统规范，促进社区各项工作有章可循；三是规范社区重大事务的决策程序，凡涉及全体社区成员的重大事项，必须召开社区成员代表大会讨论决定，增强社区成员对社区事务的知情权、参与权；四是完善居务公开制度，增强社区工作的透明度。设置居务公开栏，把与社区成员利益有关的重大事项的办理全过程全部公开；五是进一步完善民主评议社区工作者制度，社区居委会及其成员每年年底都应在社区成员代表大会上作述职报告，接受社区成员的民主评议。

在培育社区自治能力方面，政府可以改变为居民办实事时一包到底的工作方法，试行政府搭建平台、社区组织发动、居民自愿参与模式，在实践中逐步提升社区的自治能力。同时，政府要积极支持社区居民委员会的工作，建立有效的回应机制，在社区居委会代表居民向政府机关提出意见和建议时，特别是居民关心的难点、热点问题时，政府能够及时地反馈和处理，从而使社区居委会成为名副其实的居民代言人的组织，增强社区居委会在市民中的影响力和号召力。

结语

社区居民委员会范文篇3

这次社区居民委员会换届选举工作，要以十七大精神为指导，以《居民组织法》、《选举办法》为依据，以加强社区居民委员会组织建设和基层民主政治建设为目的，充分发扬民主，严格依法办事，坚持公开、公平、公正和直接、差额、竞争、无记名投票的选举原则，保证社区居民依法选出符合条件，群众满意的社区居委会班子。

二、组织领导

社区居民委员会换届选举工作涉及面广，政策性强，与广大社区居民利益有密切联系。为保证这项工作顺利进行，市成立社区居民委员会换届选举工作领导小组，市委常委组织部长栾广成、副市长杨丽杰任组长，市长助理赵胜仁任副组长，成员单位有市委组织部、宣传部、监察局、司法局、财政局、信访局、民政局。领导小组办公室设在市民政局，民政局副局长赵学武任办公室主任。民政局成立换届选举指导小组，具体负责指导全市社区居民委员会换届选举工作。各相关镇（区）也要成立相应的组织机构，负责社区居民委员会换届选举工作。各社区居委会成员名额由各相关镇（区）自行确定，一般应按300—500户配备一名社区干部，最少不得少于3人。

三、选举的时间、方法和步骤

第七届社区居民委员会换届选举工作从3月14日开始至5月20日结束，分六个阶段进行。

（一）选举的准备工作阶段（3月14日—25日）

1、推选产生社区选举委员会。无论被确定直选或非直选的社区，都要由上届社区居民委员会组织选出本届社区选举委员会，选举委员会一般由7人或9人组成，其中社区居民委员会成员不得超过半数。选举委员会成员由上届社区成员代表大会从有一定组织能力、有群众威望、办事认真的社区成员中推选产生。选举委员会设主任一人，由选举委员会成员推选产生。在选举期间，如果选举委员会出现空缺，按推选时得票多少依次递补。社区选举委员会确定本社区的选举日。

2、制定选举方案。制定方案前，必须进行深入细致的调查研究，要准确掌握各社区的基本情况、居民的思想动态、居民对社区干部的信任度和可能出现的问题。要制定直选和非直选的具体方案。尤其对社区直选可能出现的新问题，要制定具体措施。在选举方法上，要本着试点先行，先易后难，稳步推进的原则。条件成熟的社区都要采取直选，其中凤凰城区要保证至少要有2个社区采取直选，凤山区要保证至少要有1个社区采取直选，其它镇可根据实际情况确定。换届选举实施方案要逐级上报。要安排专人负责解答选举中的政策、法规和疑难问题，保证换届选举工作依法顺利进行。

3、培训选举工作人员。选举前，要对换届选举指导小组成员、选举办公室工作人员、镇（区）领导和社区办主任、民政助理、社区居民选举委员会成员进行培训，使其了解换届选举工作的重要性、工作职责、相关的法律、法规和上级文件精神，掌握选举的规则和程序，积极发挥指导作用，确保换届选举工作依法顺利开展。

4、搞好宣传发动。各相关镇（区）、社区要采取会议、广播、电视、标语、板报、一封信、明白卡等形式，大张旗鼓地宣传党的十七大把基层群众自治制度纳入中国特色政治制度的重大意义；宣传社区居民委员会换届选举的目的、意义、方法和步骤；宣传《居民委员会组织法》、《选举办法》和上级有关选举方面的文件精神，调动广大居民参加社区居民委员会换届选举工作的积极性，提高参选率。

5、保障经费。各级要把选举经费列入财政预算，保证换届选举顺利实施。

（二）推选社区成员代表和居民小组长阶段（3月26日—4月4日）

社区选举委员会产生后，推选新一届社区成员代表，社区成员代表按每20—40户一名的比例或每个居民小组2—3名产生，驻社区单位可按每单位1—2名的比例产生，代表总数不得少于50名。居民小组长的推选可以与推选社区成员代表同步进行，也可在新一届社区居委会产生后推选。

（三）选民登记阶段（4月5日—4月9日）

1、采取社区居民或户代表形式直选的社区，社区选举委员会要组织社区居民进行选民登记，凡年满18周岁享有政治权力的本社区公民，均有选举权与被选举权。社区居民的年龄以本人身份证或户籍登记为准，计算年龄的时间截止到选举日，驻社区单位可派代表参加选举。非直选的社区不进行选民登记，以居民代表会议形式投票选举。

2、户籍不在本社区，但在本社区居住一年以上，且未在户籍所在地的社区参加选举的，或户籍不在本社区，但曾是原社区居委会工作人员，且未参加户籍所在地的社区选举的，经本人书面申请，应给予选民登记。

3、选民名单应当在选举日的15天前以《选民榜》的形式公布，居民对公布的选民名单有异议的，可以在选民名单公布后5日内向社区选举委员会提出，选举委员会应当在5日内做出解释或调整。

（四）推选候选人阶段（4月10日—4月19日）

1、明确候选人的条件。社区居委会成员候选人应具备以下条件：认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规。奉公守法，年富力强，办事公道，作风正派，有较高的文化和较强的工作能力，热心为社区居民服务。

2、提名候选人。社区居民委员会成员候选人，可由本社区有选举权的居民10人以上联名提名、上届社区党组织提名、上届社区居委会提名、镇（区）从社会上招聘的人员中推荐。

3、候选人的确定。直选的社区召开社区居民会议或户代表会议，非直选的社区召开社区成员代表会议，对提名的候选人进行投票推选，以得票多者为正式候选人，并当场公布候选人名单。候选人的名额应多于应选名额。

4、社区选举委员会成员被确定为候选人的，应辞去本社区选举委员会中的职务。正式候选人产生后，可在投票选举前由选举委员会组织进行竞选演讲，演讲稿事先应由选举委员会审查，演讲内容不得违反法律法规，不得抵毁、侮辱他人。选举委员会应在选举前5日张榜公布选举时间、地点和社区居民委员会成员正式候选人名单。

（五）投票选举阶段（4月20日—5月9日）

1、采取直选的社区可由全体有选举权的居民或者由每户派选民代表参加。规模较大或居住分散的社区可以同时设立中心投票站和分投票站。不便到投票站投票的选民，可在流动投票箱投票，每个流动投票箱必须有3名以上监票人。

2、投票选举前，社区选举委员会要提出监票人、唱票人和计票人，并经选举大会通过。社区居民委员会成员候选人，不得担任监票、唱票、计票等工作。选民对候选人可以投赞成票，也可以投反对票和弃权票，不可以另选他人。选民自己不能填写选票的，可以委托其信任的人。

3、无论是直选还是非直选的社区选举，过半数选民参加的选举有效，候选人获得参加投票选民的过半数赞成票，始得当选。获得过半数赞成票的候选人的人数超过应选名额时，以得票多的当选。如候选人得票相等，不能确定当选人时，应当将票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

4、第一次选举当选名额不足时，应就空缺名额组织另行选举。另行选举时，候选人所得赞成票超过选票三分之一即可当选。

5、选举实行无记名投票，选举时应设立秘密写票处，投票结束后，选举人员应当立即将投票箱集中到中心选举会场，先对各投票箱的选票进行清点，如果选举投票数等于或者少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。每张选票所选人数等于或少于规定应选名额的有效，多于规定应选名额的为废票。选举委员会确认选举有效后，实行公开监票、唱票、计票。当场公布选举结果，并向当选人颁发社区居民委员会成员当选证书，选举结果报镇（区）备案。

6、以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段妨碍居民行使选举权被选举权，破坏居民委员会选举的，居民有权向市人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关部门举报，有关机关应负责调查并依法处理。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，一经查实，本届当选无效。

（六）建章立制和检查验收阶段（5月10日—20日）

新一届社区居民委员会选举产生后，原社区居民委员会应当在10日内将公章、办公场所、集体资产、工作档案等移交给新一届社区居民委员会。建立健全社区各项规章制度，制定社区干部的任期目标。

换届选举结束后，各镇（区）要进行工作总结，做好各种数据统计和材料归档工作，要组织相关部门进行检查验收。要抓好对新当选社区居委会成员培训工作，使他们尽快进入角色，迅速开展工作。做好落选人员的思想工作，维护社会稳定。

四、罢免、辞职与补选

（一）社区居民委员会应当接受社区成员的监督。本社区五分之一以上有选举权的居民或三分之一以上的社区成员代表提出罢免，经核实提出罢免的人数和罢免理由成立，可以启动罢免程序。直选的社区召开社区居民会议或户代表会议表决，非直选的社区召开社区成员代表会议投票表决。被提出罢免的社区居民委员会成员有权提出申辩意见。

（二）社区居民委员会应在接到罢免要求30日内按规定的会议形式启动罢免程序。社区居民委员会在规定时间内拒不启动罢免程序的，可由镇（区）人民政府依法组织实施。罢免社区居民委员会成员须经出席会议人员过半数通过。

1、罢免社区居民委员会成员除给社区工作或居民造成重大损失，情节严重，影响巨大的以外，一般应在社区居委会成员当选6个月后提出。经社区居民会议或社区成员代表大会投票表决，罢免要求未获半数通过的，自表决之日起6个月内，不再受理以相同理由提出的罢免要求。

2、社区居民委员会成员因居住变迁，工作变动等原因要求辞去职务，应当以书面形式提出，由社区居民会议或户代表会议、社区居民代表会议讨论决定进行补选。社区居民委员会成员有3个月以上未参加社区居民委员会工作且未说明理由，可视为自动离职。

3、社区居民委员会成员因故空缺，需补选时，由社区居民委员会按规定进行补选。

五、社区居民委员会换届选举工作要求

（一）提高认识，切实加强对换届选举工作的领导

社区居民委员会换届选举工作关系广大居民群众的切身利益、关系基层民主政治建设、关系社会发展稳定的大局，我们一定要站在贯彻落实党的十七大精神和营造*跨跃式发展良好环境的高度，进一步增强政治责任感和使命感，充分发挥换届选举机构的作用，建立领导责任制，加大工作力度，精心组织。社区直选是一项新生事物，在选举前，各相关镇（区）一定要组织好有关人员的培训，熟练掌握换届选举的有关法律法规，明确选举程序、方法、步骤。各相关镇（区）要集中时间，集中精力，保证按时完成换届选举工作。

（二）严密组织，确保换届选举依法实施

1、掌握情况，搞好教育。各相关镇（区）选举组织机构要对社区干部和参与竞选的人员搞好教育，教育他们树立正确的权力观，采取合法、正当的方式参与竞选。重点、难点社区的候选人要写出书面保证书。

2、严格履行法定程序，依法进行选举。各相关镇（区）在选举过程中，不得简化程序，要严格依法办事，充分体现社区民主自治原则，任何组织和个人不得直接任命、委派社区干部，不得包办代替社区选举，要体现公平、公开、公正原则。在选举过程中，要严把“六关”，即把好居民选举委员会推选关，把好居民代表推选关，把好选民登记关，把好候选人提名关，把好投票选举关，把好居民小组长推选关。

（三）要依法查处和纠正侵犯居民民主权利的违法行为

在选举过程中，我们要实事求是，做到违法必纠，整体违法，重新选举，局部违法，局部纠正。坚决制止候选人本人或指使他人用金钱、财物贿赂选民或工作人员的行为。对以暴力、威胁、贿赂、仿造选票等手段破坏选举，违反治安管理条例的，由公安部门依法处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

社区居民委员会范文篇4

（====年=月-====年=月）

根据《居民委员会组织法》和xx办事处关于社区建设的要求，结合本社区实际，拟订xx社区====年=月至====年=月社区建设三年规划。

一、指导思想和总体目标

坚持邓小平理论，按照“三个代表”和科学发展观的要求，紧紧围绕区党工委区办事处的工作要求，结合社区实际情况，解放思想，与时俱进，实事求是，积极探索社区建设与管理的新机制，加强党的基层组织建设，加强社会主义精神文明建设，加强社会治安综合治理。

社区的奋斗目标：进一步建立和完善社区居民自治组织建设；建立管理规范，运转有序的有效工作机制；逐步形成较完备的社区本稿件属于服务网络体系，合理开发配置社区资源，不断完善服务配套设施，发挥社区功能；充分发挥社区党组织和党员的凝聚力、战斗力，建设高素质的社区工作者队伍，形成社区建设的骨干力量；构建教育与文化阵地，提高居民文明素质，推进文明社区建设向深度、广度发展。基本建成管理有序，服务体系完善，居住环境优美，治安良好，生活便利，社会风尚良好、人际关系和谐的“安居乐业”的文明社区。

二、主要任务和具体措施

（一）社区党建

发挥党组织在社区建设中的领导核心作用，以党建为“龙头”，不断增强社区党组织在社区管理中的战斗力，按照社区党总支部三年工作规划要求，落实各项工作目标。

（二）社区服务和社会保障

以面向社区居民的便民利民服务、面向社区单位的社会化服务、面向下岗职工的再就业服务、面向弱势群体的社会保障社会化服务为宗旨，积极推进社区服务和社会保障，逐步建立社区服务和社会保障运行机制。

=、以服务老年人为重点推进社区服务。把搞好社区老年人的服务作为重点。进一步开展居家养老服务工作，重点构建社区居家养老服务体系，使社区居家老人能够获得就近、便捷、专业化的护理照料，逐步形成一个多层次、多形式、覆盖面广的社区居家养老服务网络。

（=）以扶助弱势群体为重点，推进社会保障工作。全面落实各项社会救助政策，坚持“广覆盖、保基本、多方位”的原则，认真落实最低生活保障，继续做好帮困基金募捐工作。以睦邻活动为载体，使弱势群体得到更广泛的社会关怀。

（=）以安置“====”人员为重点，推进再就业工作。依托社区全方位、多渠道广开门路，群策群力，挖掘、创造有发展前景、且适合“====”人员就业项目，

=、社会治安综合治理

以“发案少、秩序好、群众满意”和维护社会稳定为工作目标，以“三增强”（增强社区党建的拓展力、增强社会管理面的控制力、增强社会治安齐抓共管的合力）、“三降低”（降低刑案发生率、降低群体*率、降低重新犯罪率）、“三提高”（提高“安全小区”覆盖率、提高刑案破案率、提高民事纠纷化解率）的工作思路，不断加强社会治安综合治理，为社区居民创造安全、安宁的生活环境。争创市级安全社区。

（=）巩固深化“创安”工作。坚持“创安”责任书签订、考核评比等制度，继续依托物业加强灯光、封闭管理、科技防范设施等工程建设，进一步加强小区群防群治队伍建设，增强居民自防意识。控制居民区可防性案件和"六类"恶性案件发生，社区刑案总数低于全区平均水平。

（=）积极化解人民内部矛盾。认真落实稳定工作领导责任制、超前排摸纠纷等制度，抓好日常和重大活动、重要节日期间*和各类不稳定因素化解工作。继续加强人民调解委员会建设，努力把矛盾化解在基层。做到不发生有重大影响的群访事件和民转刑案件，严格控制进京*，降低群访、个访和重复*率。

（=）强化外来人口管理。坚持“加强领导、长效管理”的方针，以暂租房屋综合管理为突破口，严格证件化和动态化管理，坚持教育、服务相结合，提高外来人口素质。。

（=）加强社区法制建设。充分发挥司法科、法律服务所、等社区法制机构作用；进一步利用市民学校等法制宣传阵地开展法律、道德、治安防范、见义勇为等宣传教育；发展培育社区法律志愿者队伍，法律服务向弱势群体和家庭扩展；认真推进“四五”普法教育，强化对居民的法律服务，维护人民群众的合法权益。

=、社区环境

以建设绿色生态社区为主线，以实现“天蓝、地绿、路畅、居美”为目标，逐步形成长效管理机制，使社区总体水平再上一个新台阶。争创省、市级绿色社区。

（=）结合城市改造，推进绿化、美化工程，逐步提高绿化水平，提高绿化履盖率和人均占有绿地面积；创建绿化精品小区。

（=）进一步提高小区管理水平。继续深化物业单位、居委会、业主委员会、社区民警共同参与管理的“四位一体”管理模式，在保持管理效率的同时，降低管理成本，逐步形成政府、社会、市场机制的有机结合。

（=）提高居住环境质量。通过拆违补绿、沿河改造等扩建绿化面积。积极与有关职能部门协调，进一步清除淤泥，力争消除黑臭现象。

=、社区科、教、文、体事业

（=）以提高居民素质为目标，推进社区教育。按照高质量文明社区创建的目标，推进社区科、教、文、体等事业。发挥社区力量，形成以素质教育为核心、以终身教育为目的，坚持全民、全程、全方位的方针，努力发展纵向衔接、横向沟通的社区教育体系。充分发挥社区教育学院、市民学校、社区学校基地等作用，为社区居民创造一个学习、培训、娱乐、休闲的学习环境，提高社区居民整体素质。深入开展学校、家庭、社区三位一体的学生素质教育活动，加强学生的思想品德教育和社会实践锻炼，丰富和完善学生课余和课外活动内容、形式和空间。对特殊青少年教育形成教育关心网络，控制和降低未成年人违法犯罪率。加强社区文化设施建设，调整完善社区文化中心的项目设置、场地利用，加强规划管理。实现图书馆电脑化管理，藏书量达====册。创建“万家示范图书室”。加强社区科普活动中心建设，建造一定规模的科普宣传画廊，形成“学习科技、宣传科学”的氛围。建立“社区科普网”，创建市级科普社区。

（=）以社区体育、健身苑点为基地推进社区体育。加强社区全民健身苑的建设和管理，加大管理力度，做好器材维修、更新工作，建立一支全民健身点活动器材志愿者维护队，形成有效管理机制。积极为社区居民服务，积极开展全民健身活动，建立具有特色的群众体育队伍，开展丰富多彩体育活动。

=、社区人口计生工作

以生殖保健服务为重点推进计划生育工作。深入开展婚育新风进万家活动和育龄夫妇生殖保健服务。加强以现居住地计划生育的管理（包括外来流动人口），积极开展避孕知识的宣传教育，确保计划生育率达===%，避孕措施及时率达==%以上。

=、社区精神文明建设

围绕把xx社区建成社会治安良好、社区环境优美、社保体制健全、社区文化丰富、人民群众满意”的安居乐业高质量的新型社区的目标，不断推进和深化社区精神文明建设。创建市级文明社区其主要目标是：

（=）建立精神文明创建工作新机制。在原有的基础上，进一步深化社区精神文明建设创建工作，特别要在运行机制上不断探索和完善。

（=）加强居民楼组和家庭建设。楼组和家庭是社会的细胞，是精神文明创建工作重要的着力点。要继续加强文明楼组和五好文明家庭的创建工作，文明楼组和五好文明家庭数要达到==%，开展各类特色楼组的创建活动；社区志愿者活动进楼组、进家庭，广泛开展楼组内、邻里间互帮互助的志愿者活动。

（=）以人为本、提高市民的文明素质。要达到“两提高”目标，人的素质的提高是根本。要采取各种教育方法和活动载体，宣传社会公德、职业道德、家庭美德，培育“四有”新人，树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持“德治”教育与“法治”建设相结合，提高居民的整体素质，营造良好的社会新风尚。

社会风尚良好。形成以促进人的全面发展为中心的社会发展体系和人与自然和谐的生态环境，社会持续稳定，居民素质进一步提高，社区文化丰富多彩，精神文明创建活动形成系列，建成社区成员具有较高归属感和认同感的市级文明社区。

三、主要措施

为了实现xx社区三年规划，主要措施是：

=是以社区党建为“龙头”，不断增强党组织在社区管理中的战斗力。

进一步增强党组织在社区中的影响力。要加强党组织对社区工会、妇联、共青团群众组织的领导，并充分发挥社区工会等群众组织的作用，以此不断增强党组织在社区中的感召力和影响力。

=是加强队伍建设，不断提高社区管理水平。

加强社区工作者的政治理论和业务知识的培训和学习，并形成制度化，规范化。努力建设一支高效运作并能适应形势发展变化，奉献于社区建设事业的社区居委会工作班子，把学习提高素质作为一项基础工作来抓，切实履行好自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的各项职能。加强社区工作者队伍的思想作风建设，牢固树立“一切为了居民群众，一切依靠居民群众，从居民群众中来，到居民群众中去”和“把居民群众观点的呼声作为第一信号”这一根本宗旨和工作方法。

=是整合社区资源，形成社区建设和管理的合力

首先整合社区人文资源。一是要充分发挥共产党员、特别是在职党员的先锋模范作用，为他们搭建在社区两个文明建设中发挥作用的“平台”。建立在职党员联络站，力争==%的在职党员参与社区治安、环境卫生、帮困结对等公益活动。二是要充分发挥社区志愿者的作用，建立志愿者业务培训基地和志愿者活动的服务基地，不断壮大志愿者队伍，逐步完善志愿者自我服务、自我管理的工作机制。第二，充分发挥社区单位党组织在社区管理中的作用，努力构建以街道党工委为核心、居民区党组织为基础、社区各类党组织共同参与社区管理的新格局。二是进一步发挥居民代表在社区管理中的“宣传、参与、智囊、监督”作用。自觉接受社区成员代表大会和议事会的监督并向其负责，认真执行社区成员代表大会的决议决定，落实好社区成员代表大会交办的各项重要事项，并定期负责向其报告工作；虚心征求并落实社区代表提出的意见和建设。三是积极探索物业单位、业主委员会、居委会、社区民警“四位一体”管理小区的模式，逐步改善多家管理、多头管理的状况，不断提高小区管理水平。四是培育、激活社区各类群众组织，要充分发挥社区中各类群众组织在社区中的自我教育、自我管理的作用，同时加强引导，保证社区各类群众组织健康发展。第三，充分发挥社区的管理协调功能和区域共建的优势，调动社区内各类组织参与社区建设的积极性和作用发挥，实现优势互补，资源共享，互惠互利，促进共同发展。

社区居民委员会范文篇5

一、指导思想

全县第六届社区居民委员会换届选举工作，以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中、六中全会精神为指导，以《居委会组织法》、《实施办法》、《选举办法》为依据；坚持党的领导，全面实行“民主、公开、竞争、择优”的原则，真正把群体拥护、思想好、办事公道、有文化、会管理、真心实意为群体办实事的人选进居委会班子，确保党和政府的方针政策的贯彻落实，促进社区各项事业全面发展，为构建和谐社区提供有力的组织保证。

二、成立社区居委会换届选举组织机构

（一）成立社区换届选举工作领导小组。县委、政府成立以主管领导为正、负组长，相关部门、镇党委、政府负责人为成员的领导小组，全面负责换届选举工作，并下派工作指导组，协助居委会做好换届选举的各项具体工作。各镇人民政府要成立社区换届选举工作指导小组，并履行以下职责：

1、宣传社区居民委员会换届选举有关法律、法规及政策；

2、制定本社区居委会换届选举方案；

3、指导和监督居民委员会选举依法开展工作；

4、培训换届选举工作人员；

5、负责向社区选举委员会推荐社区居民委员会成员候选人；

6、受理选举工作中的举报和来信来访，并查处选举中的违法行为；

7、检查验收和总结选举工作；

8、负责选举工作中的其它事务。

（二）成立社区居委会选举委员会。各社区成立选举委员会，主持居委会的选举工作。居民选举委员会要严格按照《选举办法》履行以下工作职责：

1、宣传社区居委会换届选举的有关法律法规、政策和换届选举的目的、意义；

2、制定并实施本社区选举方案及方法；

3、组织培训选举工作人员；

4、组织推荐和确定社区居委会成员候选人，并公布候选人名单及相关情况；

5、组织推选新一届社区成员代表大会的代表，负责直选社区居民委员会成员的选民登记；

6、确定选举日期、地点和程序；

7、主持召开选举大会和组织投票选举，公布选举结果，并报乡镇人民政府备案；

8、受理群众来信来访；

9、整理、建立选举工作档案，总结上报选举工作情况；

10、办理选举工作中的其他事项。

社区选举委员会成员被确定为社区居民委员会成员正式候选人的，应当退出社区选举委员会；空缺的社区选举委员会成员由居民代表会议推选增补。选举委员会履行职责期限自组成之日起至新一届社区居委会组成后10日内止。

三、选举步骤

全县第六届社区居民委员会换届选举工作统一在2006年11月1日开始，到11月30日结束。

（一）推选产生社区换届选举委员会。选举委员会成员由上一届社区居民代表会议推选产生，由5—9人组成，设主任1人，副主任1—2人，全面负责居委会选举工作。居民选举委员会成立后，向全体居民公告，并报镇选举工作领导小组备案。社区选举委员会由上届社区委员会主持。

（二）培训换届选举工作人员。各镇和社区居委会要认真搞好选举前的培训。要对指导、组织换届选举的工作人员集中培训，组织他们认真学习有关法律、法规和文件，掌握换届选举的基本要求和具体操作程序。

（三）选民登记。选举委员会对享有选举权和被选举权的居民进行资格认定，并认真做好选民登记，选民名单在选举日20天公布。选民对公布的名单有异议的，在选举日前5天向选举委员会申诉，选举委员会在选举日前3天做出解释或答复。选民登记工作要严肃认真，做到不错登、不漏登、不重登。

（四）推选社区成员代表。社区成员代表由社区居民、居民小组或户派代表推选产生。每届任期3年。社区成员代表一般按每20—50户推选1名代表或每个居民小组推荐5—10名代表组成。代表总数一般应在50名左右（最低不能少于35名）。社区成员代表名单应在选举日前20天前张榜公布，居民如有异议，应在选举日前5天向社区选举委员会提出，社区选举委员会应在3日内依法做出解释或补正，社区成员代表以补正后为准。

（五）提名确定候选人。

1、本辖区年满18周岁的社区居民，除依照法律被剥夺政治权利的人外，都有选举权和被选举权；社区居委会候选人可采取面向社会“公开选拔、择优入围、民主选举”的办法进行。各镇要通过公开选拔的办法，注重从大中专毕业生、城镇退役士兵、下岗失业人员中选拔优秀人才。公开选拔工作由县委、政府统一领导，各有关部门负责组织实施。应试人员的笔试、面试、考核和资格审查结果应及时通知本人，被确定为社区居委会正式候选人的，要以书面形式在选举日的前5天向社区居民公开。

2、提名产生候选人。社区居委会成员候选人的提出应采取有选举权的居民10人以上联名提名、户代表5人以上或居民小组推选的代表3人以上联合提出；也可由镇政府面向社会、机关、团体、企事业单位招聘推荐。推荐人数较多的，由社区选举委员会成员代表大会，对提名的或推荐的居民委员会成员候选人进行投票，以得票多的确定为正式候选人。选举委员会应在选举日前3天张榜公布选举时间、地点和社区居民委员会成员正式候选人名单。社区选举委员会成员被确定为正式候选人的，应退出选举委员会，所缺名额由社区成员代表推选补齐。

3、提倡社区党组织与社区居委会交叉任职。社区党支部领导班子成员可以按照法定程序推选为社区居委会成员候选人，通过选举兼任社区居委会成员。提倡社区党支部书记和社区居委会主任经过民主选举可由一人担任。但是交叉兼职要建立尊重选民意愿、遵循民主选举程序的基础上，不搞“一刀切”。

（六）选举办法

1、社区居民委员会成员由社区居民会议或社区成员代表大会以无记名投票方式差额选举产生，任何组织或个人不得指定、委派或更换社区居民委员会成员候选人。

2、社区居委会由主任、副主任和委员3—9人组成。其成员一般按照每300户配备1名的比例确定，1500户以上的每增加500户，增配1名，但最少不能低于3人，最多不超过9人。具体人数由各镇根据社区规模、人口等实际情况确定。社区居民委员会每届任期3年，其成员可以连选连任。

3、有条件的社区居委会可召开社区居民大会直接选举居民委员会成员。实行直接选举的社区，应由全体18周岁以上有选举权和被选举权的社区居民参加，规模较大或居住分散的社区可以同时设立中心投票站和分站，但不能设流动票箱。每个投票站必须有3名以上的监票人。

4、采取召开社区成员代表大会选举社区居民委员会成员的，应按照要求推选本届社区成员代表，组成社区成员代表大会。选举委员会要在确定的选举日、地点依法组成社区成员代表召开选举大会。社区成员代表大会选举居民委员会成员时，只设一个投票箱。

5、组织投票选举前，选举委员会要提名监票人、唱票人、计票人，并经选举大会通过。社区居民委员会成员候选人不得担任监票、唱票、计票等项工作。选民或代表对候选人可以投赞成票，也可以投反对票、弃权票或另选他人。选民或代表自己不能填写选票的可以委托他信任的人。

6、实行直选的社区，投票结束后，选举工作人员应当立即将投票箱集中到选举中心会场，统一当众开箱，公开唱票、计票；实行召开社区成员代表大会选举的社区，应在投票结束后，当众开箱，公开唱票、计票。选举结果由选举委员会当场公布。

7、参加选举的选民过半数，社区居民代表超过三分之二，选举有效；候选人获参加选举的过半数赞成票的始得当选。如候选人票相等，不能确定当选欠时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

8、当选人数少于应选人时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。另行选举时，根据第一次选举得票多少的顺序，按照差额数确定候选人名单。选举中得票多的当选，但得票数不得少于选票的三分之一。

9、选举委员会确认选举有效后，当场公布选举结果，当选的社区居民委员会各镇颁发《当选证书》，社区选举委员会将选举结果上报镇人民政府备案。

（七）罢免、辞职和补选。

1、社区居民委员会成员要定期向居民或居民代表报告工作，接受社区居民评议；对违纪违法和严重失职者，社区居民有权检举或者提出罢免意见。有五分之一以上有选举权的居民联名或有10名以上社区居民代表联名，可以要求罢免社区居民委员会成员。各镇要指导社区居民委员会搞好社区工作，对工作滞后、群众不满意，特别是违纪违法的社区居民委员会成员，经社区成员或居民代表按规定提出建议后，各镇指导社区依法组织罢免。

2、罢免建议以书面形式向社区居民委员会或各镇政府提出，并写明理由。社区居民委员会应当及时召开社区成员或居民代表会议，进行表决。罢免全体社区居委会成员时，各镇可以召开社区成员或居民代表会议，进行表决。

3、社区成员、居民代表会议在审核罢免建议时，提出罢免建议者应当到会回答问题，被罢免者有权出席会议并进行申诉。

4、辞职与补选。社区居民委员会成员要求辞职的，应当书面向社区居民委员会提出，由社区成员或社区居民代表会议通过，并就缺额进行补选。同时，报镇政府备案。补选的成员任期到本届社区居民委员会任期届满为止。任何组织或个人不经法定程序，都不得任命、罢免、撤换社区居民委员会成员。

（八）建章立制，总结验收。

1、健全和完善社区居民自治的各项规章制度。新一届社区居民委员会选举产生后，要严格按照《居委会组织法》、《实施办法》的规定和宁党办[2006]36号及宁民发[2006]112号文件的要求，结合本社区的实际情况，制定任期目标和年度目标，要及时建立健全社区居委会的各种组织和各项规章制度，完善民主决策、民主管理、民主监督、协商共建等各项民主制度，促进居民自治健康协调发展。

2、做好社区新老社区居委会的交接工作。交接工作由各镇负责主持，原社区居委会干部应将公章、办公场所、办公用具、集体财物账目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题等，及时移交给新一届社区居委会。

3、换届选举结束后，各镇要组织检查验收和总结。检查验收的具体内容是：①社区居委会是否依法选举产生；②选举程序是否规范、合法、有效；③社区居民委员会下属机构是否健全，各项规章制度是否完善，并符合实际；④是否制定了本社区办理公益事业的发展规划；⑤换届选举档案、表册是否健全和归档。

检查验收采取社区居民委员会自查、各镇初查、县全面检查验收的方法进行。

各镇要如实填写本《实施方案》后附的《居委会选举情况汇总表》（表一、表二），并将书面总结和汇总表一并上报县民政局。

社区居民委员会范文篇6

一、指导思想

以党的十七大及十七届三中全会精神为指导,以科学发展观为统领,以加强基层民主政治建设为目标,紧紧围绕构建和谐社会这一主题,坚持党的领导,充分发扬民主,遵循“公开、公平、公正”的原则,探索建立社区干部“考试入围、面试确定、选举产生”机制,高标准、高质量依法选好、配强城市社区居民委员会班子,不断完善社区自治功能,全面提高社区工作的整体水平,努力构建和谐社区,为社区居民提供良好的管理和服务。

二、时间安排及工作步骤

根据全省统一届期的要求,全市第三届社区居委会换届选举工作从现在开始,到2009年6月底结束。各县、区根据时间要求,结合各自实际,安排具体选举时间。凡未与第六届村委会换届选举同步进行的居委会都纳入此次换届选举范畴。整个工作分四个阶段进行。

(一)选举准备阶段(5月1日—5月10日)。

1.教育培训。各级要分级分批对选举工作人员进行培训。培训对象主要是市、县区、开发区、街道办事处、乡镇参与居委会换届的工作人员和居委会直接参加选举工作的有关人员。通过培训,要使每个参加培训的人员熟悉并掌握选举操作规程,把思想统一到法律、法规和国家的方针、政策上来,增强认真贯彻《居委会组织法》、省《实施办法》等有关法律、法规的自觉性,提高其组织指导换届选举工作及依法办事的能力和水平,确保选举工作的顺利进行。

2.宣传动员。各县、区和街道办事处要分别召开换届选举动员会,充分调动社区居民参与换届选举工作的主动性和积极性。要利用广播、电视、报纸、社区公示栏、信息板等多种媒体和载体,积极开展各种形式的换届选举宣传教育活动,让社区居民深入了解城市社区居民委员会换届选举方面的法律、法规、政策和城市社区居民委员会换届选举的目的、意义、步骤、投票方法,确保社区居民享有更多、更切实的民主权利,确保居民参选率达到法定数量。

3.制定工作方案。要采取走访、座谈、发放调查表等形式,深入调查了解基层组织现状、问题、干群思想动态等情况,认真研究分析,并根据调查情况合理分类。对那些情况复杂、管理薄弱的社区,要加大工作力度,进行重点指导,认真排查问题,积极做好居民的思想工作,及时化解矛盾,确保换届选举工作顺利进行。要在调查研究、摸清情况的基础上,根据国家法律、法规和上级文件要求,有针对性地制定出周密细致、切实可行的选举工作方案,做到指导思想明确、方法步骤清晰、安排部署妥当、措施办法具体。各县区、开发区选举工作方案要在选举前报市换届选举工作领导小组办公室。

4.提倡社区两委交叉任职。根据《中共中央办公厅转发〈中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见〉的通知》(中办发〔2004〕25号)精神,社区党组织成员和社区成员可以交叉任职。社区党组织成员可以按照法定程序推选为社区居委会成员的候选人,依法选举为社区居委会成员。提倡社区党组织书记和社区居委会主任经过民主选举由1人担任。积极推行社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”。

(二)依法选举阶段(5月11日—6月10日)。

社区居委会换届选举具有极强的程序性、法律性,每一个环节都应发扬民主,依法办事,要重点抓好以下几个方面的工作:

1.科学核定社区居委会干部职数。按照《居委会组织法》和《关于进一步加强社区建设工作的意见》(汴办〔2007〕52号)规定,社区居委会的成员一般由3—7人组成,1500户以下配3人,1501—2000户配5人,2001—3000户配7人;超过3001户以上的,每超过500户增加1人,但总数不能超过9人。社区居委会干部45岁以下者应占60%以上,其中,至少有2名大专以上学历。

2.推选好社区选举委员会。各社区必须成立社区换届选举委员会,负责社区居委会选举事宜。推选工作由街道办事处(乡镇)指导,由上届社区居委会主持。社区选举委员会由居民代表会议推举主任、副主任、委员5-7人(单数)组成。

3.确定选举方式。社区居委会的选举可采取以下三种方式:(1)由本社区全体选民直接选举产生;(2)由本社区户代表选举产生;(3)由本社区居民代表选举产生。社区选举委员会应提前召开居民代表会议,研究确定本社区的选举方式。要积极扩大直选的比例,进一步发扬基层民主,各街道办事处(乡镇)实施居民直选的社区所占比例应不少于20%,实施户代表选举的社区所占比例不少于20%。

4.搞好选民登记。选民登记与选举方式应保持一致。凡是采取全体选民参选的,应当登记公布全体选民名单;采取户代表参选的,登记公布户代表名单;采取居民代表参选的,登记公布居民代表名单,需同时公布选民名单。对人户分离的城镇居民,原则上要在经常居住地进行登记,对愿意参加户口所在地选举的,要尊重其自主选择的权利,但不得重复行使选举权利。对选派到社区工作的机关干部、复退军人和大学生,也要在尊重其意愿的基础上对其进行登记。对居住在本社区一年以上的外来务工经商人员,应认真听取其意见,尊重其意愿,凡愿意参加本社区选举的人员,并经社区选举委员会同意,应予以登记。对自愿放弃选民权利的社区居民,可不计算在本届选民数内。选民名单在选举日20日以前张榜公布,对已公布的选民名单有异议的,可向社区选举委员会提出,该委员会应当在选举日的3日以前做出解释或调整;距离选举日不足3日的,必须在选举日以前做出解释或调整。

5.开展选民自愿登记试点。全市确定顺河回族区为市第三届社区居委会换届选举选民自愿登记试点区,其它区也要确定1—2个街道办事处(乡镇)开展居民自愿登记、自愿参选试点。开展选民自愿登记试点的区、街道办事处,社区选民基数以规定时间内自愿、主动到社区选举委员会进行登记的选民为准,非自愿、未主动登记的居民可不计入选民基数,不列入选民名单。实行选民自愿登记试点的社区,自愿登记选民应不少于社区内具有选举权和被选举权的居民总数的30%。

6.确定社区居委会成员候选人。社区居委会成员候选人,应当遵守宪法、法律、法规和国家政策,具有一定的组织领导能力和文化水平,廉洁奉公,作风民主,办事公正,身体健康,能热心为居民服务。社区居民委员会成员候选人,可以由社区党组织推荐、居民自荐、居民小组推荐、10人以上选民联合提名等四种方式产生。对候选人只有一次提名权,且提出的候选人数不得超过应选人数。

初步候选人产生后,社区选举委员会应及时召开社区居民代表会议,根据候选人提名情况,以投票预选的方式确定出正式候选人。正式候选人的名额应多于应选名额,并在正式选举日的5日以前,按姓名笔划排序向居民张榜公布。

有条件的社区可以组织候选人与社区居民见面,向社区居民介绍自己的情况及社区治理方案,组织候选人开展有序竞争。

7.召开选举大会。选举可设中心会场和分会场,投票站附近应当设立秘密写票处,在选举期间外出的选民、文盲或因残不能填写选票的选民,由本人申请,经社区选举委员会同意,可以书面形式委托除候选人以外的其他选民代为填写选票,但不得违背委托人的意愿;接受委托的选民不得超过3票。因行动不便不能到投票站投票的,每个社区可设1-2个流动投票箱进行投票,每个投票箱需配3名监票人。要积极维护大会的现场秩序,按照选举程序组织投票,禁止任何人扰乱选举现场秩序、影响选民投票。要严肃选举工作纪律,当众发票、唱票、计票,当场宣布选举结果。选举结果由社区选举委员会确认有效后,应在选举日正式张榜公布,并于3日内形成书面的选举报告,上报街道办事处(乡镇)和县、区人民政府备案;选票由县、区人民政府保管,期限3年。各县、区民政部门应在收到选举报告的15日内,向当选的社区居民委员会成员颁发全省统一印制的《当选证书》。

(三)工作移交和建章立制阶段(6月11日—6月20日)。

新一届居委会产生后,上届居委会要在街道办事处(乡镇)和社区选举委员会的指导监督下,及时办理工作交接手续,并把公章、财务账目、办公设备、服务设施等一并移交。要及时推选居民代表和居民小组长(楼、栋、院长),社区居民代表一般按每30—50户推选1名或每个居民小组选举代表2—3人的比例产生,驻社区单位可按每单位1—2名的比例产生,代表总数不得少于50名。居民小组长(楼、栋、院长)的设置数量由各县、区根据实际情况自行确定。要在原有的基础上进一步健全居民公约,规范民主决策、民主管理、民主监督程序,完善议事协商、共驻共建等制度,推动社区管理和服务工作有条不紊地进行。

(四)检查验收阶段(6月21日—6月30日)。

换届选举结束后,各县区、开发区要认真组织自查总结,写出书面报告,连同选举结果一并报市换届选举工作领导小组办公室。6月下旬,市换届选举工作领导小组将在各县区、开发区自查的基础上,统一组织检查、验收。检查验收的标准是:选举程序规范合法,社区居民比较满意;换届后呈现团结稳定,构建和谐社区的新局面;社区居民委员会下属机构健全,制度规范。

三、加强领导,精心组织

本次换届选举时间紧、任务重,各有关部门和各县区政府及街道办事处(乡镇)要提高对换届选举工作重要性的认识,将其作为社区建设工作的一件大事,纳入重要议事日程,做到周密安排部署、精心组织实施、切实抓紧抓好。全市要成立由市委、市政府分管领导负责、市社区建设工作协调指导委员会有关成员单位参加的换届选举工作领导小组,负责全市换届选举日常工作指导,形成党委领导、人大和政协监督、政府实施、有关部门配合的工作体制和运行机制。

各级组织、民政等部门要在党委和政府的领导下,做好换届选举的组织指导工作,认真调查研究,精心制定方案,稳妥组织实施;财政部门要保障社区居委会换届选举工作经费;宣传、司法、公安、信访等部门要根据各自职责,密切配合。

各县区政府、街道办事处(乡镇)要成立换届选举工作指导委员会,加强工作指导,具体组织换届选举工作。各社区要在街道办事处(乡镇)的指导下,具体组织实施选举工作。

各县区、街道办事处(乡镇)要及时研究解决换届选举中出现的新情况、新问题。对换届选举中出现的违法违纪行为要及时纠正;对指导不力的,要追究领导责任;对破坏选举的,要依法严肃查处。要建立工作信息报送制度,随时向各级党委、政府及市换届选举工作领导小组办公室报告选举工作进展情况和工作信息。要认真研究探索新情况、新问题,及时总结新经验。

社区居民委员会范文篇7

深入贯彻落实中央工作座谈会、自治区第八次党代会精神，以《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和中办27号文件为依据，以提高社区居委会选举法制化水平为目标，以创新基层社会管理和服务体制为重点，坚持和发展社区民主选举制度，坚持党的领导，充分发挥民主，严格依法办事，真正把社区群众拥护的思想好、作风好、有文化、有能力，真心为群众办实事的人选进社区居委会班子，努力把社区居民委员会建设成为居民自治、管理有序、服务完善、文明祥和的基层群众性自治组织，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的组织基础。组织、指导、协调全区16个社区居委会完成换届选举工作，力争居民参选率达到90%以上。通过选举，切实选出素质优良、结构合理、群众满意的新一届社区居委会。

二、基本原则

（一）坚持党的领导、严格依法办事。换届选举工作应在区委、区政府和街道党工委的领导下进行，认真组织实施。要严格按照法律规定，积极推进选举工作的制度化、规范化、程序化，保证选举工作依法有序进行，切实保障人民群众当家作主的民主权利。

（二）坚持发扬民主、推进居民自治。要充分保障党员和居民在选举工作中的合法民主权利和尊重群众的意愿。指导、支持和帮助社区做好换届选举工作。各社区要在广泛征求居民群众意见和建议的基础上制定实施方案，确保各项选举程序公开、公正、透明。要通过民主选举，培育民主意识，促进居民自治进程。

（三）坚持实事求是，确保稳中求进。要加强对换届选举工作遇到的新情况、新问题的研究，要充分尊重群众意愿，以切实维护群众的利益为根本出发点和落脚点，实事求是开展工作。

三、实施步骤及时间安排

区第六届社区居委会换届选举工作从2015年12月1日开始，2016年5月底结束，具体分为四个阶段实施。

（一）启动摸底阶段（2016年1月1日至2月28日）

1.各街道办事处成立“社区居民委员会换届选举工作领导小组”，各社区居民委员会成立换届选举工作机构。

2.制定选举工作方案。各社区均应制定换届选举实施方案。

3.组织开展居民调查摸底工作。摸清社区的户数、人数、居民小组数、居民结构等基本情况。

4.社区居委会人员配备。根据社区管户标准确定我区社区居委会应配备人员人数，提出人员配备方案。

（二）宣传动员阶段（2016年2月15日至3月31日）

1.组织各街道办事处、社区居民委员会工作人员学习有关选举的法律、法规和政策。

2.利用电子屏、微信、横幅、宣传单等多种形式，进行广泛宣传、营造浓厚的宣传氛围，使广大社区居民充分了解社区居委会换届选举的法律、法规和政策，引导广大社区居民积极参与社区居委会换届选举，正确行使民主权利，依法履行应尽义务。

（三）具体实施阶段（2016年4月1日至5月31日）

1.选民登记。组织工作人员深入居民家中进行选民登记，努力做到不错登、不漏登、不重登。

2.选举居民代表。在社区换届选举委员会的指导下，由居民小组长主持召开居民小组会议，投票或举手表决选举，也可以向居民户发放选票，回收计票方式选举。

3.确定选举方式、时间、地点。社区换届选举委员会召开新一届居民会议。根据本社区实际，按照街道换届选举工作领导小组的建议确定本社区的选举方式、投票时间及地点。投票可采取设立中心投票站和若干投票点的方式进行。

4.做好候选人提名，确定正式候选人、公布候选人情况。社区居委会成员候选人的提名，应采取有选举权的居民10人以上联合提名，户代表5人以上联合提名和居民小组代表联合提名的方式。要积极拓宽社区居委会候选人渠道，可以采取面向社会选聘大学生，推选原社区居委会优秀工作人员等方式。居民选举委员会对候选人资格条件进行初审，街道党工委组织相关单位进行联审，符合资格条件的候选人按规定程序提交选举。确定的正式候选人应多于或等于应选名额。

5.筹备选举大会，做好选票印刷，办理委托投票，推荐监票、唱票、计票候选人等工作。

6.根据居民会议确定的选举方式，组织选举。积极维护现场秩序，按照选举程序组织投票。严肃选举工作纪律，按时宣布选举结果，选举产生新一届社区居民委员会。同时由新一届社区居民委员会提名，社区居民代表大会通过，产生新一届社区居民代表大会常务委员会及社区议事协商委员会。

（四）总结验收阶段（2016年6月1日至6月30日）

1.各街道采取召开座谈会、入户访谈、听取社区居民选举委员会工作报告等方式，对选举情况进行检查验收，发现问题及时纠正。检查、验收采取查看各类名册、选票、选举结果报告单等相关材料的方式，查看选举程序是否符合法律规定。验收结束后，验收组应向区换届选举工作领导小组提交验收报告。

2.各街道办事处召开换届选举工作总结会议。总结选举工作的基本情况和存在的问题。

3.各街道办事处要于2016年6月15日之前，向区换届选举工作领导小组办公室报送换届选举工作总结。区换届选举工作领导小组办公室完成换届选举工作报告，向区换届选举工作领导小组报告。

四、工作要求

（一）强化组织领导，形成合力。为切实加强社区居委会换届选举工作的组织领导，各级要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责社区居民委员会换届选举工作的组织实施工作。区社区换届选举工作领导小组办公室要牵头抓总，做好组织、指导和协调工作。各街道党工委、办事处街道指导小组要切实履行工作职责，充分调动各方面的积极性，加强对各社区换届选举工作的指导，确保居委会换届选举工作严格依法有序开展。各有关部门要通力合作，互相支持，共同做好换届工作。

（二）加大宣传力度，营造氛围。广泛开展宣传教育活动，正确把握舆论导向，教育、引导广大居民群众正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务。

社区居民委员会范文篇8

这次会议是区委、区政府决定召开的一次重要的会议。会议的主要任务是全面安排部署全区社区居委会换届选举工作，旨在动员全区各级各有关部门齐心协力，扎实工作，确保顺利完成全区社区居委会第二次换届选举工作各项任务。会上陈必臻同志宣读了《关于调整渭城区城市社区换届选举工作领导小组的通知》，郝兴力同志宣读了《渭城区城市社区居民委员会第二次换届选举工作实施方案》，中山、文汇两个办事处做了表态发言，我完全同意。下面，我就如何进一步搞好全区社区换届选举工作，讲几点意见：

一、统一思想，坚定信心，充分认识搞好社区居委会换届选举工作的重要意义

社区居委会是城市社区各项功能的载体，社区居委会换届选举是《中华人民共和国居民委员会组织法》关于社区居委会每届任期三年的基本要求，也是认真贯彻党的“十七大”精神，落实民政基层工作年的重要任务。搞好社区居委会换届选举，实行社区居民自治，扩大基层民主，是促进城市基层管理体制改革、构建和谐社会、提高人民群众生活质量的有力措施，也是促进我国民主政治体制改革的伟大实践，对于增强公民参政、议政意识和民主法制意识提高公民的政治生活水平有着重大的促进作用；有利于增强党同人民群众的血肉联系，巩固党在基层的执政基础，更好的实现最广大人民群众的根本利益。

各街道办、有关镇和区换届工作领导小组成员单位要从改革、发展、稳定的大局出发，在全面贯彻和落实党的“十七大”精神的大背景下，按照“三个代表”重要思想的要求，清醒认识社区居委会在城市社区建设中的作用，进一步提高对做好社区居委会换届选举工作重要性的认识，认真贯彻《居民委员会组织法》，研究解决换届选举工作中的各种问题，把社区居委会换届选举工作这一关系人民群众切身利益的大事办好。

二、精心组织，严格程序，推动社区换届选举工作稳步进行

（一）加大宣传力度，为换届选举创造良好氛围。

学习宣传是搞好各项工作的前提与基础。实行民主选举、推行城市基层自治，学习宣传是必不可少的重要环节，贯穿于社区居民自治的全过程。各街道办和有关镇、各有关部门要进一步加大宣传教育力度，广泛宣传《居民委员会组织法》，推进城市社区民主政治建设。

在具体工作中，要增强宣传教育工作的科学性、时效性、针对性，针对不同的宣传对象，在不同的工作阶段，确定不同的宣传内容进行广泛深入地宣传。在选举前，大力宣传《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及相关法律法规和政策，使广大干部群众了解社区换届选举的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤；在选举期间，要重点宣传社区居民委员会成员的推选程序、候选人条件、提名方式、正式候选人确定办法以及投票程序；在选举后，要做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的观念，教育引导社区居民特别是党员积极支持、配合社区居委会的工作。

（二）深入调查摸底，弄清社区居委会的现状。真实了解和准确掌握社区居委会班子现状是搞好这次换届选举的重要前提。为此，各街道办、有关镇要投入足够的时间和精力，采取全面调查、抽样调查、重点调查相结合的方式和召开社区干部、居民小组长、居民代表座谈会以及开展家访谈心、问卷调查等方式，对所辖社区居委会中的干部职数、任期表现、目标责任制完成情况及班子团结和居民对居委会的评议、反映及信任情况，特别是要吃透重点社区、关系复杂的社区中的派性关系及居民认同感、归属感等有关情况。通过调查，对社区居委会换届选举前的形势做出正确的评估和判断，为制定科学、周密的社区居委会换届选举工作方案奠定坚实可靠的基础。

（三）层层进行培训，提高选举工作人员水平。换届选举是一项政策性和操作性较强的工作，对换届选举工作人员进行培训十分必要。这次会后，各街道办、有关镇要尽快拿出选举培训方案，对参与换届选举的工作人员分期分批进行培训。对镇办党政主要负责人的培训，要注意搞好选举程序的培训，还要注意居民自治的重要性和如何协调社区党支部与社区居委会的培训，要从思想上提高对居民自治的认识，掌握选举程序，协调社区党支部和社区居委会关系的方法，自觉履行好基层政府的职责。对各街道办、有关镇干部和选举小组的培训，重点是选举程序的按章操作和疑难问题的处理。要通过培训，提高选举工作人员的业务素质，增强依法办事的自觉性和处理选举疑难问题的能力。

（四）认真抓好典型、示范引路。这次城市社区居委会换届选举工作时间紧迫任务艰巨，只有精心抓好试点，才能取得全面选举工作的主动权。各街道办、相关镇要在做好选举基础工作的同时抓好2—3个社区试点，狠抓典型示范，不断总结经验，全面推动社区换届选举工作。

（五）严格依法办事，把好换届选举质量关

社区居委会换届选举是一项严肃的执法活动和广泛的民主实践。各街道办、相关镇要严格依照法定程序办事，实行社区居民直接选举，坚持公开、公正、公平的原则，切实保障社区居民的民主权利。在选举过程中，应坚持“四个原则”，处理好“四个关系”，严把“四个关口”，做到“四个保证”。

坚持“四个原则”：一是坚持党的领导，充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，为换届选举提供坚强有力的领导和组织保证。二是坚持尊重社区居民的民主权利不动摇，把提名权、投票权、表决权交给社区居民，由社区居民按照自己的意愿进行选举。三是坚持依法选举不动摇，从社区居委会换届选举工作组的设立、选民登记、候选人提名、选举大会及整个选举过程，都严格按照规范的程序进行操作，体现出公平、公正、公开的原则和精神。四是坚持服务于经济建设不动摇，教育和引导广大群众，真正把那些政治觉悟高、思想观念新、服务意识强、工作作风好、群众威望高的人选进社区居委会，奠定坚实的组织基础。

处理好“四个关系”：一是处理好扩大民主和加强法制的关系。既要在法律的范围内充分发扬民主，最大限度的体现民意，又要充分调动和发挥社区居民参政议政的积极性，尊重和保证社区居民的各项民主权利。二是处理好选民权利与义务的关系，既要保障社区居民直接行使民主权利，又要使社区居民知法守法，自觉履行应尽的义务。三是处理好镇办与社区居委会的关系。既要使镇办按照法律的规定指导、支持和帮助社区居委会履行职责，又要使社区居委会接受镇办的指导，协助镇办开展工作，完成政府布置的各项任务。四是处理好社区党支部与社区居委会的关系。既要保证社区党支部的领导核心地位，又要保证社区居委会依法行使职权。

严把“四个关口”，做到“四个保证”。把推选关，保证社区居民的推选权。严把选民登记关，保证社区居民的选举权。严把提名关，保证社区居民的提名权。严把选举关，保证社区居民的投票权。

三、加强领导，狠抓落实，确保换届选举工作任务圆满完成

（一）成立机构，落实责任。社区居委会换届选举涉及方方面面，必须切实加强领导。镇党委、街道办事处党工委，镇政府、办事处一定要从确保稳定的大局出发，把换届选举作为当前城市基层工作的一项重点工作，列入重要议事日程，及时成立以党政主要领导为组长的工作机构，强化组织保障，明确责任分工，确保换届选举工作顺利进行。尤其是渭城镇、窑店镇、正阳镇要深刻认识到社区建设工作的重要作用，要切实负起责任，把这次社区居委会换届选举工作当作促进小城镇城市化的重要工作来做。要认真调查研究，制定具体方案和措施，明确职责任务，加强组织领导。要抽调得力干部，设立专门办公机构，抓好日常工作。对于重点社区，要派出得力干部进行具体指导。

（二）灵通信息，政令畅通。在选举过程中，要全面掌握选举动态，互相沟通信息，及时纠正和查处换届选举中的违法行为，保障选举工作顺利进行。要切实做好群众来信来访接待处理工作。对社区居民反映的问题，要及时、就地依法予以解决，一时解决不了的，要耐心解释，争取群众的谅解，决不能上推下卸，敷衍了事，更不能简单的采取强制措施，人为激化矛盾。这次换届选举属于哪个镇办的社区居民来信来访，就由哪个镇办具体解决。因此各镇和有关部门要逐级落实责任，明确分工，恪尽职守，切实做好接待处理社区居民信访工作。

（三）强化督察，严密实施。区社区换届选举工作领导小组办公室要深入社区，在社区选举现场指导督察，在选举现场观摩选举工作；各街道办、相关镇要深入各个社区，组织各社区居民委员会换届选举工作组的工作，严格按照选举程序依法进行换届选举。

社区居民委员会范文篇9

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，我市20*年选举产生的第六届社区居民委员会任期已满。按照《辽宁省人民政府办公厅关于做好全省第七届社区居民委员会换届选举工作的通知》（辽政办发〔20*〕91号）和《辽宁省社区居民委员会选举办法（试行）》（辽民发〔20*〕16号）的规定，特制定我市第七届社区居民委员会换届选举工作实施方案如下：

一、指导思想

这次社区居民委员会（以下简称居委会）换届选举工作，要以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针，以国家、省、市有关居委会选举的法律、法规和政策为依据，以扩大社区居民民主参与程度为核心，以公开、公正、公平和保持社会稳定为原则，以加快推进城镇基层民主政治建设为目的，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事。通过换届选举，进一步提高城镇居民的民主和法制意识，努力建设一支年富力强，有较高文化程度和较强工作能力，热心为社区居民服务的高素质社区工作者队伍，进一步提升我市社区建设工作水平，为构建和谐*做出贡献。

二、主要工作目标

（一）本届社区居委会换届选举，以居民直接选举和居民户代表选举的方式进行。其中*17个社区实行居民直接选举，其余社区全部实行居民户代表选举。

（二）本着精干、效能原则，合理配置社区专职干部职数。一般每500户配备1名，具体指数由各管理区（镇）的社区居委会换届选举工作委员会根据社区规模和工作需要提出切实可行的配置方案，提请社区居民代表会议讨论决定。大力提倡社区党组织成员按法定程序推选为社区居委会成员候选人，通过选举兼任社区居委会成员。积极推行社区党组织书记、社区居委会主任“一肩挑”和社区“两委”班子成员交叉任职最大化。

（三）严把社区居委会成员候选人提名和投票选举关，真正把那些年纪轻、文化程度高、工作能力强、热心为社区居民服务的高素质人才选进社区居委会班子。社区居委会成员候选人原则上应在50周岁以下，具有高中以上学历，个别有突出贡献，居民群众特别拥护的，经管理区（镇）的社区居委会选举指导委员会审定后，条件可适当放宽（连任的社区居委会成员最高年龄，男性一般应在60周岁以下，女性应在55周岁以下）。

三、方法、步骤和时间安排

这次社区居委会换届选举工作从3月1日开始到4月20日结束，大体分为五个阶段，具体安排如下：

（一）、准备阶段（3月26日—4月5日）

1、建立选举工作的领导和指导机构。市社区建设领导小组负责领导全市第七届社区居委会的换届选举工作。海州、兴海、开发区和相关镇成立社区居委会换届选举工作指导委员会。指导委员会由党委、人大、管委会（镇政府）的主管领导及有关部门负责人组成。正副主任一般由党委、人大、管委会（镇政府）主要领导担任，委员一般由组织、宣传、纪检、民政、财政、司法、公安等有关部门负责人担任。指导委员会下设办公室，负责社区居委会换届选举日常工作。

2、制定选举工作方案。管理区（镇）选举工作指导委员会，要在深入调查摸底的基础上，依照《*市第七届社区居民委员会换届选举工作实施方案》，结合本地实际，制定出本管理区（镇）的具体选举工作实施方案，并报市选举工作领导小组办公室备案。

3、抽调工作经验丰富的机关干部派驻各社区，担任选举工作联络员，指导、协助社区选举委员会抓好选举工作。

4、安排社区选举工作经费，印制选举工作文件及宣传材料。

5、召开选举工作动员大会，对选举工作进行动员和部署。

（二）宣传发动阶段（4月6日—4月10日）

1、管理区（镇）要举办培训班或采取以会代训的形式，对从事换届选举的工作人员进行培训，使其熟练掌握选举的相关法律、法规和政策，提高干部和选举工作人员执行法律和政策水平。

2、充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体及版报、标语、宣传栏等多种形式，广泛宣传这次社区居委会换届选举的重要意义、目的、方法、步骤及政策法规等，以此营造浓厚的选举工作氛围。

（三）组织选举阶段（4月11日—5月10日）

1、各社区成立居民选举委员会，负责具体组织本社区的选举工作。选举委员会一般由7人或9人组成，社区选举委员会成员应从有一定组织能力、有原则性、办事认真的社区成员中推选产生，其中担任社区领导职务的不得超过半数。推选社区选举委员会由社区党组织提出建议名单，由第六届社区成员代表大会推选产生。社区党组织书记要通过法定程序担任社区选举委员会主任，主持社区选举委员会的工作。社区选举委员会产生后要及时公告，组成人员名单应报管理区（镇）的社区居委会换届选举工作指导委员会备案。

2、做好选民资格审查，搞好选民登记。由选举委员会组织选民登记员对本届选民进行登记。凡年满十八周岁的居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况，都有选举和被选举权。但依照法律被剥夺政治权利的人除外。居民是否年满十八周岁以本社区确定的选举日为准，居民的出生日期以身份证或户籍登记为准。选民登记可采取选民登记员上门登记或设立登记站由选民到登记站登记的方式进行。

（1）符合下列条件之一的，本人应在选民登记公告规定的时限内持不在另一方登记的证明，主动前往社区居民选举委员会进行选民登记，否则不计算在本届选民数内：①户籍在本社区，但不居住在本社区的；②户籍不在本社区，但在本社区居住一年以上的；③户籍在本社区，但居住在两地的。

（2）户籍和居住均不在本社区的社区工作助理和原社区居委会成员，经本人申请，予以登记。

（3）驻社区的机关、团体、部队、企事业单位等法人组织，可选派代表1—2人，凭单位委托书进行选民登记并参加社区居委会的选举。

（4）经医院诊断为精神病患者的居民，由社区选举委员会确认，不列入选民名单。

（5）在监所服刑羁押的居民，不参加社区居委会的选举。

选民名单应当在选举日的15日前公布（采取户代表选举的社区可只公布参加选举的户代表名单）。居民对公布的选民名单有异议的，可以在选民名单公布后五日内向选举委员会提出，选举委员会应当在5日内做出解释或调整。

3、推选产生第七届社区成员代表，组成新一届社区成员代表大会。推选社区成员代表由社区选举委员会组织，社区成员代表应有广泛的代表性，从加强社区建设的实际出发，各居民小组、居民群众团体、社区民间组织、业主委员会、物业公司、驻社区企事业单位都应有代表参加。要积极吸纳社区内的知名人士、人大代表、政协委员依法当选社区成员代表。社区居民代表一般按每20—60户左右推选1名或每个居民小组选举代表2—3名的比例产生，但代表的总数不得少于50名。

4、推选产生社区居委会成员候选人。社区居委会成员初步候选人。应由本人报名，并有10人以上的本社区选民联合提名。初步候选人在报名时，要说明自己所要参与竞选的职务，所有初步候选人名单应当在选举日10日前张榜公布。

适时召开新一届社区成员代表大会，对推荐的初步候选人进行预选，确定正式候选人。主任的正式候选人应当比应选名额多1人，副主任的正式候选人应当比应选名额多1—3人。候选人名单以姓氏笔划为序排列。

5、选举产生社区居委会成员。召开社区成员大会或户代表大会，采取无记名投票的方式，差额选举产生社区居委会主任、副主任，当场公布选举结果。

选民可以对候选人投赞成票，也可以投反对票和弃权票；不可以另选他人。

可吸纳户籍民警、业主委员会成员、物业公司负责人为社区居委会兼职副主任，以适应城镇社区管理的实际工作需要。

（四）建章建制阶段（5月11日—5月15日）

1、建立健全社区居委会下属各种组织机构。新一届社区居委会产生后，要根据本社区实际，设置保障服务、治安调解、环境卫生、文化教育、计生妇女等工作委员会，明确内部分工。工作委员会主任由社区居委会成员或社区助理兼任，工作委员会委员实行聘任义务制。

2、推选居民小组长、楼长、院长。按少数服从多数原则，相对多数赞成确定。建立起以居民组长、楼长、院长、居民代表、社区民间组织代表、社区志愿者为主体的社区工作者队伍，夯实社区工作组织基础。

3、建立和完善各项规章制度。要制定社区居委会3年任期规划和年度工作计划。进一步修改和完善各项规章制度，重点是建立健全社区成员代表会议制度，社区居委会工作制度，制定《社区居民公约》和《社区自治章程》等，使社区工作走上制度化、规范化建设的轨道。

（五）总结验收阶段（5月16日—5月30日）

1、换届选举工作结束后，社区选举委员会要将各种有关资料整理归档，交所在管理区（镇）社区办或民政办保存。

2、由驻社区选举工作联络员主持在社区选举委员会的监督下，做好新老社区居委会的工作交接。

3、检查验收。由管理区（镇）的社区居委会选举工作指导小组，对完成选举工作任务的社区，逐个进行检查验收，对经验收不合格的，要限期整改或重新组织选举。并在此基础上形成总结报告，于6月5日前上报市民政局，市换届选举领导小组于6月中旬对全市换届选举工作情况进行抽查。

四、保证措施

（一）提高认识、切实加强对换届选举工作的组织领导。各管理区（镇）党委、管委会（镇政府）要高度重视换届选举工作，将此项工作摆上重要议事日程，切实加强领导。要成立选举工作指导组织，加强工作指导，认真组织实施，确保整个选举工作的顺利进行。各社区要成立选举委员会，具体组织开展选举工作。各管理区（镇）党委、管委会（镇政府）组织部门、民政部门要在党委和政府的统一领导下，充分履行工作职责，抓好换届选举工作的业务指导。各级财政部门要保障社区居民委员会换届选举所需要的工作经费。各社区党组织要统筹安排社区日常工作，充分发挥党组织在换届选举中的领导核心作用，全力以赴确保换届选举工作顺利进行。

（二）深入宣传，广泛发动居民群众积极参与选举。要利用多种形式，大力做好宣传发动工作。要组织广大干部、居民认真学习《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《鞍山市社区居民委员会选举工作细则》等法律法规和文件精神，使广大居民了解换届选举的重要意义，明确自己的权利与义务，掌握选举的基本程序和方法，积极参加投票选举，激发社区居民参与民主自治活动的主动性和自觉性。

社区居民委员会范文篇10

一、加强领导，增强党的凝聚力

社区党总支有支部3个，党员215人，其中退休党员占党员总数90%以上。今年，党总支把不断加强党员的思想建设作为工作的落足点。坚持以活动为载体，通过完善“”、“党员示范岗”、“党员工作承诺”、“党员双报到”、流动党员管理（建立了流动党员台帐和联络卡片、走访流动党员贫困家庭，帮助解决实际困难，送上党的温暖）等制度，实施党务、居务、警务三结合的工作机制，着力解决居民群众的热点、难点问题。组织党员干部认真学习党的十八届三中、四中全会精神、学习党的方针、政策、基本纲领，按照组织化建设程序，健全支部委员会民主集中制原则，定时召开党员大会，广泛听取党员意见，党总支做到了定期向上级党组织足额缴纳党费，全年共收缴党费3152元，切实加强党总支一班人员的思想建设、作风建设、组织建设，坚持每月召开一次支委成员会议，每季度召开一次党员大会，每半年一次民主生活会，组织党员干部讨论社区发展规划、重大经济等群众关注的热点难点事项，定期上墙公示，今年培养入党积极分子4人，预备党员转正2人，新发展党员1人，为基层党组织输送了新鲜血液，从而使社区党组织建设得到了进一步巩固和加强。

二、完善机制，提升形象

党总支在巩固和完善以支部为活动阵地的党建工作特色的基础上，坚持以活动为载体。通过开展第二批党的群众路线教育实践活动、党员远程教育、党员微信易信等活动。增强了党总支的凝聚力、向心力、感召力。全年共开展党风廉政建设调研、党课教育等讲座5次，党员每月开展自学4次，集中学习2次，参与人数年累计850余人次，在开展以上活动的基础上，党员的党性观念和对中国特色社会主义的信念进一步增强，让他们成为社区工作的组织者、推动者和实践者，使党员的先进模范作用得到充分的发挥，提升了党组织在居民中的良好形象。坚持党总支对关心下一代工作的领导，深入开展关爱留守儿童弱势群体工作，去年我社区关工委工作被省关工委评为先进集体，是全省唯一一家社区关工委先进单位。11月26日，社区依托网格化管理，强化关工工作经验在全市关工工作会上交流。今年9月，社区“五老”关爱活动室被市、县关工委授牌，并得到市关工委1万元资助。

三、网格化管理，创新思路呈亮点

一年来，坚持以学习、创新、发展为主线，引导社区两委干部解放思想、更新观念、增强发展意识、服务意识和创新意识。深入群众，调查研究，广泛倾听党员和群众意见。认真落实稳定工作责任制，充分依托网格管理，把民意收集、民生服务、矛盾纠纷化解，治安防控、政策法规宣传纳入网格服务，各网格员在开展走访入“一标三实”基础信息大采集，共采集户籍人口9815人，房屋信息3325间，（其中实有人口7200人、流动人口2800人），街巷33条，楼幢61户，重点场所27处、居民小区45个、集贸市场2个、商铺600余家、城市部件966个。实现基本群人、失业人员、残疾人、流动人口、房屋信息等的详实录入工作。网格员与居民群众零距离接触，真正让老百姓切实感到党和政府的温暖，及时做好不稳定因素的排查工作，把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态，保持了社区大局稳定。全年处理大小事件共1300余件，其中发现违章达建13处，有效制止13件；协助消防官兵处理火灾3件；协助交警以及其它职能部门处理突发事件、纠纷调解共110余件；发现安全隐患30件，彻底消除27处，降低3处；政策法规宣传、居民事物代办、民生服务以及公共事物等1100余件。共积极开展创建“平安社区”、“和谐社区”等群众参与性的活动，增强干部与群众的凝聚力。先后建成并投入使用的“假日学校”、“家长学校”、“青少年培训学校”和“五老”关爱活动室，得到省、市、县关工委的充分肯定和高度评价。社区图书室共藏书2000余册，利用寒暑假、节假日，组织辖区内留守学生来假日培训学校阅读，共350人次，借阅书籍230人次，有针对性地开展关工工作“十个一”活动，特别做好留守儿童、单亲家庭儿童的正面教育，组织他们与其他小朋友一道开展文娱活动，使其孤僻的性格得到改变，矫正了心理偏差，让其健康成长、快乐成长。

四、平安创建，强化机制构和谐

以创建平安社区为抓手，大力加强和谐社区建设，加大法律法规宣传力度，社区有警务室1个，反聘民警1名，专职治安员5名，义务治安员联防员96人，充分发挥其职能作用，设立平安创建宣传站1个，广泛宣传平安创建目的、意义、任务，使创建活动深入人心，家喻户晓。面对新情况、新问题，积极化解社会矛盾，有效维护好了社区稳定。

一是加强领导。社区成立了综合治理领导小组、维稳工作领导小组、“两劳”人员帮教小组、“反邪防邪”工作领导小组、禁毒工作领导小组、调委会等组织机构，并完善制度职责。

二是调解纠纷及时。全年社区调委会共调解纠纷11件，接待群众来访4件，调成率达99%，使民间纠纷化解萌芽状态，及时避免了矛盾的进一步激化，逐步形成了矛盾纠纷小事不出组，大事不出社区的良好局面。

三是突出维稳工作。对重点人员建立台帐管理，落实专人对重点人员进行监控帮教，在维稳期间对重点人员进行包保。

四是加强群防群治组织的管理和培训力度。每月召开综治工作例会，总结防范经验，安排下阶段工作。

五是加大“六五普法”宣传力度。全年发放“六五普法”宣传单累计15000余份，办板报4期。

五、群教活动，干部受教育群众得实惠

在第二批党的群众路线教育实践活动中，社区党总支按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕“为民务实清廉”主题，聚焦“四风”突出问题，联系工作实际，完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务，达到了预期的目标，取得了阶段性的成效。

1、广大党员的思想认识与宗旨意识明显强化

群众路线教育实践活动使广大党员干部经历了思想上的洗礼。一是思想认识得到明显提升。在活动开展初期，部分党员干部存在“自我感觉良好”，觉得“四风”问题离我很远、与己无关。通过狠抓思想教育，通过反复学、时时讲，破解轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，全面提升党员干部的思想自觉性，将思想认识与党中央保持高度一致，达到一场思想的洗礼，进而通过“思想自觉”带动“行动自觉”。二是宗旨意识得到明显加强。随着教育实践活动的深入开展，广大党员干部为人民服务的使命感和责任感进一步增强，使我们的宗旨意识进一步强化，对作风方面存在的问题更加警醒，以高度的思想自觉，对作风之弊、行为之垢来一次彻底的大排查、大检修、大扫除。

2、党员干部的工作作风与精神风貌明显提升

思想认识上去了，宗旨意识增强了、工作中展现出来的作风和精神面貌也随之提升。在教育实践活动中，我们清楚地看到，广大党员干部的“心气神”得到全面提升。一是坚定了不断改进工作作风的“决心”。全体党员干部上下一心，以党的群众路线为指导，用“为民务实清廉”的工作作风做到决策科学、措施管用、水平提高。二是激发了敢于动真碰硬的“勇气”、弘扬了一心为公的“正气”。通过深入开展查摆问题、专项整治等各个环节，渲染了敢于向问题“开炮”，敢于“动真格、硬碰硬”的风气，大力破解工作中的梗阻，有力回应群众关切的热点难点问题。三是进一步提振了精神风貌。在全社区大兴求真务实、真抓实干、谦虚谨慎、艰苦奋斗之风。在教育实践活动中，广大党员干部展现了昂扬向上的精神状态，激发了锐意进取的工作热情，形成了团结、和谐、奋进、实干的发展氛围。

3、党群、干群关系明显改善

在教育实践活动中，我们建立了社区干部联系点制度，强化了群众监督评价机制，进一步拓宽了党群、干群联系与沟通的渠道。党员和群众代表以参加党支部大会、座谈会、民主生活会、约谈等形式，参与到群众路线教育实践活动中来。注重从解决群众关心的热点、难点问题入手，认真倾听群众呼声，突出抓了一些与群众生产生活密切相关的难点问题，密切了党群关系、干群关系，提高了在人民群众中的威信，增强了吸引力和凝聚力。一批事关人民群众切身利益的突出问题得到初步解决，立党为公、执政为民的要求进一步凸显。

六、低保工作，动态管理受好评

严格按照“热情接待、及时受理、耐心解释、积极运作、深入调查、按时办理、保证兑现、规范管理”的32字方针，认真做好“六表一册”管理。在巩固完善学习的同时，严格把握，依法保障。社区居委会通过各种渠道宣传国家的城市居民低保政策，建有固定的低保政策宣传栏，及时掌握低保对象的信息，坚持全程实行民主评议和“三榜公示”制，切实做到公平、公正、公开。截至2014年11月底为止，我社区共有符合条件低保对象481户，保障人口941人。全年取消低保对象168户，新增27户，体现了动态管理下的应保尽保，深受辖区内老百姓普遍欢迎。医保工作更加惠及民生，深受辖区内居民群众欢迎，从11月启动以来，已参保2000余人。

七、居民公约，修订完善符合民意

为适应社会治理需要，进一步推进民主法制建设，维护社区和谐稳定，根据射办发[2014]39号《关于进一步修订和完善居民公约的实施方案》的文件精神，社区于8月下旬开始通过宣传发动、组建班子，在充分调查研究及广泛深入群众征求意见的基础上，草拟初稿，通过第二稿、第三稿、第四稿三次讨论修改，最后经过办事处司法部门修改、民政部门批准，社区召开居民会议进行表决、通过，制定出包含社容社貌整治、社会公共道德、公共秩序、治安管理以及集体资产处置等方面内容的新的居民公约。新的居民公约既符合法律规定，又充分体现居民自律精神，真正成为促进居民自治、深受广大居民欢迎、大家共同自觉遵守的好公约。

八、拆迁还房，多方协调，确保居民安居乐业

2009年，县委县府实施滨江路拓通工程，提升了城市形象，共拆除车路口一带居民危旧房480余处，时隔6年之久，居民未还上新房，不少居民多次信访，给社区稳定带来了一些影响，经多次与城投公司协商，今年已完成拆迁还房200余户。车路口小区三、四号地块居民住房拆迁后，还房修建一直未动工，对此居民意见较大，在街道党工委、办事处领导多次协商后，此地块已于今年8月开始动工修建，为推进城镇化建设进程，改善人居环境，确保百姓安居乐业，建设美丽付出了艰辛，做了实实在在的工作。

九、计生工作，稳中求进

1、为了切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处。我们始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制，使社区的计划生育工作得到了顺利开展。

2、深化计划生育居民自治。为了真正实现计划生育居民自治突出居民主人翁地位，社区以实际出发密切联系群众，分别在辖区散居楼院成立计生协会。并通过以上组织对居民进行计划生育权利与义务的宣传，从而达到实现居民对婚姻、生育、节育等婚育行为的“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”。

3、深化宣传教育，加大以《条例》、《人口与计划生育法》为主要内容的计划生育宣传力度，始终把宣传教育放在计划生育工作的首位，开展了以“婚育新风进万家”、“单独二孩”为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。深入开展“关爱女孩行动”，使计划生育政策法规深入人心。为辖区3名产后哺乳期育龄妇女进行家访，做到了“三上门”，即：送《条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门，营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围。今年通过对“五好家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”、“巾本帼建功”等评选活动，实现育龄群众生育意愿价值取向的转变。

4、社区为辖区45名流动人口办理了婚育证明、为64户居民发放了独生子女父母奖励金共计6960元并上报2014符合政策享受独生子女父母奖励金的家庭名单。为74户居民办理了《一孩生育服务证》今年已经出生新生儿39人，为9户单独二孩家庭办理了生育二孩的申请。

5、全面推进流动人口计生服务管理工作，社区配有2名专职计生信息员,入户进行人口的登记工作,摸清育龄妇女底数，建立了流动人口信息台帐，每季度还对辖区的流动人口开展一次清理清查工作。对本辖区的流入、流出人员随时登记做到心中有数，，为流动人口提供更好的服务。同时全面开展为育龄妇女进行“两癌”免费筛查工作，生殖保健服务，，健全出生缺陷干预机制等。

6、深入开展计划生育家庭特别扶助活动，社区今年在元旦、春节召开特别扶助家庭座谈会并进行慰问，社区自筹资金为每户家庭购买了慰问品,让特别扶助家庭感到政府的关怀时刻在身边.

十、社保工作惠及民生

社区配备了四名劳动协理员，加大了劳动及社会保障的力度，在全面掌握社区人员就业情况的基础上，将社保工作向就业困难家庭延伸、向劳动用人单位延伸，努力拓宽就业渠道。一年来共帮助下岗失业人员就业400余人，其中帮助困难人员实现再就业96人，下岗失业人员200人实现再就业；组织20余名有创业愿望的人参加srb培训，帮助5人实现创业，帮助4人取得小额担保贷款；共为220多名人员办理就业、失业登记，为120余人进行了就业困难援助认定；为120余人办理了社保补贴；城市居民新参保17人；办事小额意外险200余人，止前社会保险补贴、小额意外险以及居保还在继续办事当中。

十一、结对关爱，帮助患病学生做好事

在开展党的群众路线教育实践活动中，抓好留守儿童弱势群体关爱是社区党的工作重点，我们以创建活动为平台，广泛组织“五老”志愿者，切实开展形式多样的关爱活动。四小组居民杨同连，现年76岁，其子患尿症疾病已死亡，媳妇在外务工无音讯，也未对女儿杨雪（15岁，太和一中初二学生）进行资助，婆孙二人相依为命，生活十分困难，杨雪有辍学念头。社区党总支得知情况后，上门做其杨雪工作，鼓励她要克服困难，进校读书，立志成才，并送去米、面、油及文具用品，捐款200元，表示社区干部一片心意，帮助办理其低保，享受国家医保特殊优惠政策，杨雪现在校表现良好，积极上进，遵守校规校纪，成绩优秀。

今年4月上旬，组织辖区党员干部和“五老”志愿者为家住同心路63号的低保户之子同学，现年18岁，中学高三学生，患了淋巴肿瘤疾病，捐款1.3万余元（社区捐8200元，办事处捐5000元）。6月中旬，家住新生路25号的罗爽同学系川大毕业生，在考研体检身体时，发现患有白血病，得到网格员蒋红反映后，在辖区发出倡议为罗爽捐款，很多“五老”志愿者听说在捐款，都主动参与，就这样10、20、50、100元，涓涓细流汇积江河，表达爱的心意，来挽救这位花季少女的生命，仅一天时间，共为罗爽捐款5000余元。

现年8岁的是九小组留守儿童，父母因感情不和已离婚多年，现在外地打工，对周极少关心，她平时的生活照顾主要靠外婆承担，康又无固定收入，而且体弱多病，社区主动帮助申请低保，真诚帮助解决生活困难，让这位花季少女扬起了生活风帆。

十二、城市创卫取得突破

首先，抓好市民教育，每月组织居民进行一次文明市民和健康教育学习，树立城市公共卫生意识，营造良好的创建氛围；充分利用各种会议、广播、电视、专栏等多种形式进行了公共道德、环境卫生宣传教育；并开展了“文明小区”“文明市民”“文明家庭”的评比活动。全年社区办板报八期，设置宣传标语十余幅。

一年来，我们对辖区内的卫生死角及暴露垃圾及时排查和清除，全年组织保洁员整治居民小区21个、小巷、小街20余条，清除“十乱”58处，过时广告标语61条，清理乱张乱贴61000余张、清除牛皮廯83000余个、清理卫生死角18处、牵头清淘阴阳沟、下水道6条、130米清淘化粪池共9个，督促店、堂门面卫生做到了无脏、乱、差的现象；协调环卫部门清除生活垃圾5处和乱堆、乱倒垃圾的现象，认真加强居民旱厕管理，做到了无满溢、无蝇虫、粪便清运及时，基本做到垃圾袋装和定时倾倒。在办事处的安排下投放鼠药200余斤，投放鼠药布点1500余个，动员辖区居民、单位认真开展夏季适时灭蚊、灭蝇、灭蟑螂和消毒共2次31处。认真搞好“门前三包”的监督和检查工作，通过定期检查，使共驻共建责任制得到了落实。我们落实了文明劝导员每天对辖区内乱吐、乱扔、乱倒、乱拉、乱贴、乱写、乱画、乱接、乱停、乱放以及损坏花草树木的行为进行文明劝导。

十三、群团工作发挥作用

（一）：工会工作：努力解决居民职工的实际问题

为了解决一部分困难居民、职工家庭的生产、生活问题，保障他们生活有序，今年，我们从维护社会稳定的角度出发，结合充分就业社区的创建工作，认真做好摸底、调查、走访和帮扶安置工作，并根据各居民户的实际情况，对20名下岗失业人员进行了再就业培训，对96名下岗失业人员实现了再就业，为梁红林等5户失业人员家庭子女办理了“金秋助学”，对13名特困居民进行一帮一结对帮扶。通过不同形式的方式帮助辖区居民、职工解决他们生活和生产中的实际问题。

（二）：共青团工作

1、积极开展政治理论学习，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强团的思想建设。社区团总支积极响应上级团委号召，组织社区青年团员参加培训班，开展深入学习科学发展观，美丽中国梦，认真体会党的十八大、十八届四中全会精神，调动大家学习的积极性，发挥团员骨干的能力。通过这一宣教活动，加强了基层团组织建设，增强了团组织的凝聚力和战斗力。

2、抓住有利契机，深入开展爱国主义、集体主义教育。今年暑假期间通过举办“美丽中国梦”知识竞赛、文娱表演等活动，号召社区青年团员继承“爱国、进步、民主、科学”精神，弘扬爱国主义、集体主义精神，构筑起青年一代强大的精神支柱，帮助青年树立正确世界观、人生观、价值观。

3、积极宣传对青年就业的一系列优惠政策，并认真得以落实贯彻，全年共为5名青年提供了就业贷款，帮助年轻人实现就业。

4、开展丰富多彩的青少年文化活动，加强健康文化导向，丰富社区团员的文化生活，为倡导先进文化作出贡献。

5、组织社区团员积极履行义务，全年共缴纳团费100元。

（三）、妇联工作：

1、紧紧围绕街道办事处党委、政府的中心工作，做好社区妇联的本职工作

社区妇联工作是街道办事处党委、政府工作的桥梁纽带，要充分发挥妇女半边天作用，就必须做好妇联工作，积极发挥妇女在社会、家庭的重要作用，带领广大妇女学文化、学技术、学习法律知识鼓励妇女返乡创业。积极响应县妇联组织的城乡环境综合治理“进家庭”宣传活动。

2、以文化宣传、教育培训为途径，提升女性自身综合素质。

3、以社区为平台深入开展形式多样活动，倡导健康、文明生活方式，塑造充满爱心的社区环境。春节前夕开展妇女联谊会，运用宣传栏的形式，向广大人民群众宣传计划生育生殖保健促进计划、避孕节育以及计划生育系列保险、妇女免费“两癌”筛查等相关政策。

4、以维权为宗旨，保护妇女儿童的合法权益。

十四、突击工作扎实推进

1、协税护税。社区利用文体队、板报、传单等形式广泛宣传，做到家喻户晓。协税员协助地税部门积极开展工作。

2、征兵工作。召开专门会议，积极做好宣传发动，组织应征青年踊跃报名参军，较好完成征集任务。

3、防犬工作有序推进。配合办事处防疫部门积极做好犬只饲养、防疫宣传工作，社区内共对14只犬只注射药苗，有效遏制了狂犬病的发生和漫延。