申论命题范文10篇

申论命题范文篇1

近来的申论试题，除拓展命题的宽度外，还明显地拓展命题的深度。申论试题不仅在每类题型中加大深度，而且着重在文章写作一题中加大深度和难度。例如，国家2014年的申论试题第四题：“总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考。请联系‘给定资料’，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。”要求报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生，“要深入思考，紧密结合‘给定资料’所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。”要求报考行政执法类职位的考生，“可结合‘给定资料’中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。”该题较之以前的命题明显增加了深度，主要表现在两个方面：

一是要求从总书记“到河南、安徽的考查”中，“思考”出写作文章的主题，这不仅需要一定的抽象概括能力，而且更需要对重要现实问题的敏锐觉察、深入思考和对国家大政方针的理解和把握。该题这样设定，实际是在深入考查考生对重大现实问题的敏锐度、理解力和政策水平。

二是要求考生“紧密结合‘给定资料’所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章”或“结合‘给定资料’中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章”在这里，无论是“写一篇视野开阔、见解深刻的文章”，还是“写一篇见解比较深刻的文章”，都要“见解”要“深刻”。而“见解”要“深刻”，就要深入挖掘所论主题“粮食安全”的重要性，展开阐述重视粮食安全的理由和依据，从而体现文章的深度。这是有相当难度的。

近年的申论试题深度在不断加大，已不限于以往的考查难度，而是不断拓展命题的深度，2014年的大纲通过对几种能力的要求看，已对考试的命题趋势加以透露，呈现如下特点：

首先，对给定资料的把握的要求，抽象程度更高；其次，对问题理解的要求，内容更为深刻；再次，对问题分析的要求，视角更为多元；再其次，对解决方案的要求，措施更为切实周密；最后，对文字表达的要求，更为朴素干练。

申论命题范文篇2

近来的申论试题，除拓展命题的宽度外，还明显地拓展命题的深度。申论试题不仅在每类题型中加大深度，而且着重在文章写作一题中加大深度和难度。例如，国家2014年的申论试题第四题：“总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考。请联系‘给定资料’，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。”要求报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生，“要深入思考，紧密结合‘给定资料’所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。”要求报考行政执法类职位的考生，“可结合‘给定资料’中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。”该题较之以前的命题明显增加了深度，主要表现在两个方面：

一是要求从总书记“到河南、安徽的考查”中，“思考”出写作文章的主题，这不仅需要一定的抽象概括能力，而且更需要对重要现实问题的敏锐觉察、深入思考和对国家大政方针的理解和把握。该题这样设定，实际是在深入考查考生对重大现实问题的敏锐度、理解力和政策水平。

二是要求考生“紧密结合‘给定资料’所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章”或“结合‘给定资料’中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章”在这里，无论是“写一篇视野开阔、见解深刻的文章”，还是“写一篇见解比较深刻的文章”，都要“见解”要“深刻”。而“见解”要“深刻”，就要深入挖掘所论主题“粮食安全”的重要性，展开阐述重视粮食安全的理由和依据，从而体现文章的深度。这是有相当难度的。

近年的申论试题深度在不断加大，已不限于以往的考查难度，而是不断拓展命题的深度，2014年的大纲通过对几种能力的要求看，已对考试的命题趋势加以透露，呈现如下特点：

首先，对给定资料的把握的要求，抽象程度更高；其次，对问题理解的要求，内容更为深刻；再次，对问题分析的要求，视角更为多元；再其次，对解决方案的要求，措施更为切实周密；最后，对文字表达的要求，更为朴素干练。

申论命题范文篇3

近来的申论试题，除拓展命题的宽度外，还明显地拓展命题的深度。申论试题不仅在每类题型中加大深度，而且着重在文章写作一题中加大深度和难度。例如，国家2014年的申论试题第四题：“总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考。请联系‘给定资料’，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。”要求报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生，“要深入思考，紧密结合‘给定资料’所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。”要求报考行政执法类职位的考生，“可结合‘给定资料’中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。”该题较之以前的命题明显增加了深度，主要表现在两个方面：

一是要求从总书记“到河南、安徽的考查”中，“思考”出写作文章的主题，这不仅需要一定的抽象概括能力，而且更需要对重要现实问题的敏锐觉察、深入思考和对国家大政方针的理解和把握。该题这样设定，实际是在深入考查考生对重大现实问题的敏锐度、理解力和政策水平。

二是要求考生“紧密结合‘给定资料’所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章”或“结合‘给定资料’中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章”在这里，无论是“写一篇视野开阔、见解深刻的文章”，还是“写一篇见解比较深刻的文章”，都要“见解”要“深刻”。而“见解”要“深刻”，就要深入挖掘所论主题“粮食安全”的重要性，展开阐述重视粮食安全的理由和依据，从而体现文章的深度。这是有相当难度的。

近年的申论试题深度在不断加大，已不限于以往的考查难度，而是不断拓展命题的深度，2014年的大纲通过对几种能力的要求看，已对考试的命题趋势加以透露，呈现如下特点：

首先，对给定资料的把握的要求，抽象程度更高；其次，对问题理解的要求，内容更为深刻；再次，对问题分析的要求，视角更为多元；再其次，对解决方案的要求，措施更为切实周密；最后，对文字表达的要求，更为朴素干练。

申论命题范文篇4

近来的申论试题，除拓展命题的宽度外，还明显地拓展命题的深度。申论试题不仅在每类题型中加大深度，而且着重在文章写作一题中加大深度和难度。例如，国家2014年的申论试题第四题：“总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考。请联系‘给定资料’，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。”要求报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生，“要深入思考，紧密结合‘给定资料’所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。”要求报考行政执法类职位的考生，“可结合‘给定资料’中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。”该题较之以前的命题明显增加了深度，主要表现在两个方面：

一是要求从总书记“到河南、安徽的考查”中，“思考”出写作文章的主题，这不仅需要一定的抽象概括能力，而且更需要对重要现实问题的敏锐觉察、深入思考和对国家大政方针的理解和把握。该题这样设定，实际是在深入考查考生对重大现实问题的敏锐度、理解力和政策水平。

二是要求考生“紧密结合‘给定资料’所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章”或“结合‘给定资料’中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章”在这里，无论是“写一篇视野开阔、见解深刻的文章”，还是“写一篇见解比较深刻的文章”，都要“见解”要“深刻”。而“见解”要“深刻”，就要深入挖掘所论主题“粮食安全”的重要性，展开阐述重视粮食安全的理由和依据，从而体现文章的深度。这是有相当难度的。

近年的申论试题深度在不断加大，已不限于以往的考查难度，而是不断拓展命题的深度，2014年的大纲通过对几种能力的要求看，已对考试的命题趋势加以透露，呈现如下特点：

首先，对给定资料的把握的要求，抽象程度更高；其次，对问题理解的要求，内容更为深刻；再次，对问题分析的要求，视角更为多元；再其次，对解决方案的要求，措施更为切实周密；最后，对文字表达的要求，更为朴素干练。

申论命题范文篇5

近来的申论试题，除拓展命题的宽度外，还明显地拓展命题的深度。申论试题不仅在每类题型中加大深度，而且着重在文章写作一题中加大深度和难度。例如，国家2014年的申论试题第四题：“总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考。请联系‘给定资料’，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。”要求报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生，“要深入思考，紧密结合‘给定资料’所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。”要求报考行政执法类职位的考生，“可结合‘给定资料’中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。”该题较之以前的命题明显增加了深度，主要表现在两个方面：

一是要求从总书记“到河南、安徽的考查”中，“思考”出写作文章的主题，这不仅需要一定的抽象概括能力，而且更需要对重要现实问题的敏锐觉察、深入思考和对国家大政方针的理解和把握。该题这样设定，实际是在深入考查考生对重大现实问题的敏锐度、理解力和政策水平。

二是要求考生“紧密结合‘给定资料’所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章”或“结合‘给定资料’中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章”在这里，无论是“写一篇视野开阔、见解深刻的文章”，还是“写一篇见解比较深刻的文章”，都要“见解”要“深刻”。而“见解”要“深刻”，就要深入挖掘所论主题“粮食安全”的重要性，展开阐述重视粮食安全的理由和依据，从而体现文章的深度。这是有相当难度的。

近年的申论试题深度在不断加大，已不限于以往的考查难度，而是不断拓展命题的深度，2014年的大纲通过对几种能力的要求看，已对考试的命题趋势加以透露，呈现如下特点：

首先，对给定资料的把握的要求，抽象程度更高；其次，对问题理解的要求，内容更为深刻；再次，对问题分析的要求，视角更为多元；再其次，对解决方案的要求，措施更为切实周密；最后，对文字表达的要求，更为朴素干练。

申论命题范文篇6

一、历年黑龙江公务员录用考试申论考情分析

综合黑龙江省历年申论考试的情况，华图公务员考试研究中心申论教研室总结了以下几点：

（一）题目更加贴近现实生活

申论考试主要是考查考生解决实际问题的能力，因而试题会更加贴近现实生活。申论考试的这种命题发展趋势可以从近几年申论考试的题材情况看出来：

2014年黑龙江公务员录用考试申论材料的主题是北京奥运会经济问题；

2014年黑龙江公务员录用考试申论材料的主题是城市垃圾处理的问题；

2014年黑龙江公务员录用考试申论（A）类类材料的主题是政府机关浪费的问题；

2014年黑龙江公务员录用考试申论（B）类类材料的主题是与农民工有关的问题，主要涉及农民工的贡献、农民工工资拖欠、农民工犯罪率高、农民工子女教育和相关公共服务滞后等各方面。

2014年黑龙江公务员录用考试申论（B）类类材料的主要问题是群租房问题，提出要规范房屋租赁市场。

2014年黑龙江公务员录用考试申论（A）类类材料的主题是昆明市推行的小区道路改为城市公用道路政策，私人利益与公共利益的博弈陷入僵局。

可以看出这些题材都是全社会高度关注的热点、难点问题，具有很强的可谈性、可论性，对此考生应该进行独立的观察和思考。

（二）出题角度更加灵活，更接近公务员的实际工作

申论考试在问题的设计上更加灵活多变。以近几年黑龙江省公务员录用考试试题为例：

2014年黑龙江公务员录用考试申论考试的题目要求是向上级有关部门提交一份调研报告；

2014年黑龙江公务员录用考试是依据给定材料，比较三种垃圾处理方式的利弊，结合国际潮流和我国国情，谈谈你自己对解决我国城市垃圾问题的主张；

2014年黑龙江公务员录用考试（A）类的要求是“请你以某政府机关工作人员的身份，用1000字以内的篇幅，起草一份在本机关落实总理批示的意见和措施”；

2014年黑龙江公务员录用考试（B）类的要求是提出问题、解决问题、分析论述问题这三个步骤；

2014年黑龙江公务员录用考试（B）类的要求是分析原因、提出对策、论述这三道题；

2014年黑龙江公务员录用考试（A）类的要求是根据给定资料为其整理一份汇报提纲。

从这些题目要求的变化中可以看出，申论考试在坚持考查能力素质的思想指导下，出题角度更加灵活，更加注重针对性，更趋于接近公务员的实际工作。其主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。

（三）背景资料的字数增多

2014年以前的申论资料字数保持在3300字左右，2014年申论资料字数增加到3500字左右，2014年申论资料字数则高达4000字以上，这两年申论资料字数大幅增加，这就要求考生要更加注重对概括理解能力的训练。具体参考数字如下所列：

2014年黑龙江公务员录用考试申论背景资料的字数：3300字左右；

2014年黑龙江公务员录用考试申论背景资料的字数：3500字左右；

2014年黑龙江公务员录用考试申论（A）类背景资料的字数：4700字左右；

2014年黑龙江公务员录用考试申论（B）类背景资料的字数：4000字左右；

2014年黑龙江公务员录用考试申论（B）类背景资料的字数：10000字左右；

2014年黑龙江公务员录用考试申论（A）类背景资料的字数：6500字左右。

综观历年申论考试的材料，其阅读量越来越大，这说明对考生概括理解能力的要求在逐年提高

（四）试题的题型、题量和结构在不断改变

“申论要求”涉及三个方面：对给定材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合；对主要问题提出见解，提出对策，提出具有可行性的解决方案；对见解、方案进行论证。这三个方面的要求一般是通过三道题目来体现的。但题目数量允许有灵活性，可以是三道题，也可以是两道题。题目的样式也不会一成不变，可能要求概括主要内容，也可能要求分析影响，也可能在不同层面上对解决什么问题或怎样解决问题提出不同要求。近几年的申论题型变化可以参见以下表述：

年份

申论要求

第一题

第二题

第三题

2014年

根据给定资料内容，概括并简要分析奥运经济对国家带来的影响。要求：准确全面，条理清晰，分析合理，总字数200字左右。（40分）请以“2014年北京奥运会经济影响的对策分析”为题，向上级有关部门提交一份调研报告。要求：有事实、有依据、有观点、有分析、条理清晰，语言简洁顺畅，总字数1000字左右。（60分）

2014年

请用200字以内的篇幅概括出上述材料的主要内容。要求：准确，全面，条理清晰。（20分）简析福州“净菜进城”对解决城市垃圾问题的启示。限400字内。（30分）依据给定资料，比较三种垃圾处理方式的利弊，结合国际潮流和我国国情，谈谈你自己对解决我国城市垃圾问题的主张。要求：自拟标题，写一篇议论文，字数限1000字内。观点鲜明，论证充分，条理清晰，语言顺畅。（50分）

2014年

（A）类

请用200以内的篇幅，对阅读资料内容加以概括。要求：全面，准确，文字简明流畅。（20分）请用500字的篇幅，谈谈你对资料“5”中划线一段文字的理解。要求：准确，深刻，文字流畅。（30分）请你以某政府机关工作人员的身份，用1000字以内的篇幅，起草一份在本机关落实总理批示的意见和措施，并加以分析和论证。要求：全面深刻，观点明确，有针对性和可操作性，逻辑清晰，文字准确流畅。（50分）

2014年

（B）类

请用200字以内的篇幅，对阅读资料内容加以概括。要求：全面，准确，有条理，文字简明流畅。（50分）结合阅读资料，从维护外来工权益的角度，就“如何解决外来工面临的诸多困难、改善外来工就业生活环境”提出对策建议，并进行论证。要求：既可以提出多种对策并逐项论证，也可以提出一种对策深入论证。具有针对性和可行性，论证充分合理，条理清晰，语言通畅，自拟标题，字数限1000字内。（50分）

2014年

（B）类

根据所给材料，用200字以内的篇幅，归纳上海普遍存在“群租”现象的原因。要求：归纳全面、语言简洁。（20分）通过对所给材料的分析和理解，用300字以内的篇幅，简要提出规范房屋租赁市场的措施。要求：所提措施全面、可行，操作性强。（30分）就给定资料所反映的主要问题，自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文章。要求：观点鲜明，论证合理，条理清晰，语言流畅，字数1000～1200。（50分）

2014年

（A）类

昆明市“4·22”风波发生后，相关部门要将此情况向上级机关进行汇报，请你根据给定资料为其整理一份汇报提纲。要求：简明扼要，不超过500字。（30分）昆明市“私改公”的推行举步维艰，私人利益与公共利益的博弈陷入僵局。假如你是昆明市交通规划部门的工作人员，请你提出解决此问题的基本思路。要求：有理有析，令人信服，有可行性。分条作答，不超过500字。（30分）根据给定资料，结合生活实际，自拟标题写一篇文章，谈谈地方政府科学决策的问题。要求：观点明确、论证充分、语言流畅，1000字以内。（40分）

综上分析，近几年来，黑龙江省公务员录用考试的申论要求从形式上来看年年不同，但从总体上讲，其测查点都离不开阅读理解能力、总结概括能力、综合分析能力和文字表达能力，可谓“万变不离其宗”。

二、2014年黑龙江省公务员考试申论命题趋势分析

（一）涉及问题趋于“杂”、“中”

命题内容由最初的单一内容向复杂的综合内容转变。例如：2014年的申论内容相对单一，都是就一个方面的问题进行说明，通过材料本身就能较快把握材料的主题和本质，但是从2014年开始，申论给定材料所反映的问题就逐渐复杂化。

考生需注意的是易考的热点问题一般较为中性，没有太多争议，不涉及敏感问题。作为很严格的公务员录用考试，申论试题背景资料所反映的问题大部分已有定论，且表述比较准确。对于过于敏感的问题，一般不会涉及。

易考的热点问题是社会上当前存在的实际问题，但不一定是最热的问题。申论的性质类似于古代的策论，以社会热点问题为依托，综合考查考生的逻辑思辨能力和知识积累水平。因此，申论的背景材料一定会取材于社会热点问题，和社会热点密切相关。但为什么说不一定是最热的问题呢？因为，申论考试的题目也必须要体现一个“不可预测性”。首先，从考试的区分度来讲，最热的问题考生通过种种途径都能感受到，而且很可能所有的考生都能对该问题侃侃而谈，大家考得都不错，考生间的分数也就难以拉开，这就背离了通过公务员考试选拔人才的目的；其次，社会上最热的问题一般都是争议较大而没有形成定论的问题，公务员考试是规范的考试，一般不会涉及这种类型的。

（二）试题形式趋于灵活多样

2014年黑龙江公务员录用考试申论是以“2014年北京奥运会经济影响的对策分析”为题，向上级有关部门提交一份调研报告。

2014年黑龙江公务员录用考试申论是依据给定资料，比较三种垃圾处理方式的利弊，结合国际潮流和我国国情，谈谈你自己对解决我国城市垃圾问题的主张。

2014年黑龙江公务员录用考试申论（A）类卷是请你以某政府机关工作人员的身份，用1000字以内的篇幅，起草一份在本机关落实总理批示的意见和措施，并加以分析和论证。

2014年黑龙江公务员录用考试申论（B）类卷则是从维护外来工权益的角度，就“如何解决外来工面临的诸多困难、改善外来工就业生活环境”提出对策建议，并进行论证。

2014年黑龙江公务员录用考试申论（B）类卷是就给定资料所反映的主要问题，自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文章。

2014年黑龙江公务员录用考试申论是根据给定资料，结合生活实际，自拟标题写一篇文章，谈谈地方政府科学决策的问题。

（三）对总结概括能力要求更高

下面以2014年黑龙江省公务员录用考试申论试题为例：

2014年（A）类试题第一题要求：

申论命题范文篇7

申论考试考什么的依据主要有三个方面：一是国家的政策；二是考试大纲；三是历年的真题。

当前国家政策主要有两大口号，一是和谐社会，二是科学发展。和谐社会立足于现在，侧重讲社会稳定以及社会的基本保障的问题；科学发展是展望未来，侧重于国家的开拓创新。2014年国家公务员考试考查了两个主题，一个是粮食安全和农民利益的保障问题，这个议题关系到社会的稳定与和谐；另一个话题是科技创新的问题，这个话题侧重讲国家未来的发展。

涉及稳定和发展这两个主题的话题很多，几乎所有的事情都和这个两个主题相关，那么如何把复习范围缩小？这就需要钻研公务员考试大纲：

申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。

这段内容告诉我们，申论考察的对象是社会问题。既然申论考察的是社会问题，我们就有必要弄清楚什么是社会问题。社会是一个现代汉语，是从西文society翻译过来的，这个词的基本意思之一是有共同利益和文化及追求的共同体。在西文中社会（society）一方面和国家（nation）相对，另一方面和个人(individual)或者私人（personal）相对。国家的问题一般只和掌握政权的政府相关，比如我们的外交、军事、宗教等问题，甚至包括我们官僚的治理等等，这些问题就是我们经常说的政治问题。私人或者个人的问题只与个人相关，比如商业买卖等，这种问题就是我们常说的民事纠纷。在这两者之外还有一类问题就是与这两者都相关，但是不属于其中任何一类，这类问题就是我们这里所讲的社会问题。社会问题具有以下三个方面的特点：

1.公共性

公共性，简单说来，就是指这些事件是共同的事，不只是某些主体自己的事。从否定的方面说，它不是哪一个行业、哪一个地区或者哪一个时段的事件。从肯定方面说，它是涉及整个社会甚至是人类的事件。这些事件是需要通过大家的共同努力来完成的。这里的大家包括多方面：国家、集体、行业、企业、中间机构、个人……比如药品安全问题，政府有责任进行监管，行业有责任自律，药品安全检测机构有责任进行监督，企业有责任加强自身的社会责任意识，个人有责任协助调查与监督。公共事件具有社会性，这样的事件没有任何一个单方面的力量能够把它处理好。2014年的三农问题表面看起来好像是农民自己的问题，而三农问题的出现从原因上来说，不仅仅是农民自己的原因，从后果上说，这个问题解决不好，将给社会、国家带来一系列的影响，所以，这样的问题就不再是一个简单的农业问题了。再比如2014年的汽车发展问题，看起来也是一个单独的行业发展问题，而材料反映出的是汽车工业的发展对社会经济发展的重要性以及这样的发展和公共交通的关系问题。

2.长期、普遍性

社会问题不会今天突然出现，明天就消失了，而是持续的；也不会是这个地区特有而别的地区没有的。我们知道有的地方公务员考试看起来考的是本省本区域的问题，尤其是浙江省公务员考试特别明显，但是2014年3月浙江省公务员考试考的是如何应对金融危机的问题。浙江省公务员考试曾考过社会保障和公平的问题、能源危机的问题，没有一个不是全国普遍存在的，它只是结合了一些当地的例子来把这些问题引申出来。国家公务员考试更加不用说了，如，2014年国家公务员考试的环境污染问题，2014年国家公务员考试涉及的技术落后创新不足的问题等等。很多同学在参加地方公务员考试时，总是想去收集地方时事热点，这是没有必要的。我经常开玩笑说，你想要知道公务员考试申论考试要考什么，你就看看从中央到地方，从20世纪到21世纪的政府工作报告当中每年都要解决，但是总是没有解决好的问题，这就是公务员考试申论考试要考的话题。

3.与现实条件和价值判断的相关性

我之所以把这个两个特点概括为一点，是因为这两点是直接相关的。我们前面说到社会问题具有普遍性和长期性，但是在每个不同的时代背景下有其突出的问题。比如环境污染和经济发展都是属于社会问题，它们之间有时候会存在矛盾，一旦出现矛盾的时候，必须有取舍，两者对于我们的政府来说哪一个更加重要呢？这就要看现实条件，也可以说是历史背景，如果是在二十年前甚至十年前，那么经济发展就显得更加重要。而现在，我国经济取得了很大的进步，尤其是经济建设取得了骄人的成就，尽管遇到了金融危机，但我国的经济还是呈较快速度增长的态势，在这种背景下，环境保护就显得更加重要。2014年四川省公务员考试申论考试考的是招商引资问题，材料里涉及到的问题主要是招商引资中存在的不足，对策是我们如何更多更好地进行招商引资的。2014年北京市公务员考试同样考的是招商引资问题，材料涉及的内容和四川省公务员考试涉及到的内容的恰恰相对，主要是说盲目招商引资，把环境污染和一些骗子都招来了。这里非常明显地体现出，时代变化了，经济发展了，资金的地位下降了，对生态效益的要求提高了。时代变化也带来了价值取向的转变，以前政府单纯地强调GDP，现在加了两个口号，一个是绿色GDP，一个是单位GDP能耗，同时还提出了居民的幸福指数，文化建设等等概念来消解GDP作为考核官员和政绩的核心地位。

能不能把范围再缩小一点呢？华图公务员考试研究中心的张小龙老师再结合历年考试的主题来进行分析：

2014年：环境污染导致的纠纷

2014年：药品安全问题

2014年：网络安全问题

2014年：安全生产问题

2014年：汽车发展现状和城市公共交通秩序的问题

2014年：农村的建设

2014年：突发性公共事件问题

2014年：征地纠纷与土地资源保护和利用问题

2014年：水电开发中环境保护和居民生活之间的矛盾问题

2014年：国家的科技发展与维护农业生产的稳定的问题

可以看出，具有社会问题的上述三个特性的主题很多，我们再把范围缩小一点。就现在申论的命题走向来说，基本遵循以下两个原则：

第一，紧贴民生的原则。也就是说，申论考试侧重关注民生问题。什么是民生问题？首先我们来看一下什么是民。按照现代汉语的解释是“以劳动为主体的社会基本成员”，我们把它说得更加通俗一点就是要靠劳动吃饭的人，这样的人是什么人？是最普通、最广泛、最一般的人，这是民的最基本含义之一。此外，民还特指一部分人，哪一部分呢？这就有必要说说民与人的区别了，有学者为了某种目的，曾把民与人分开，我们在讲到民的时候多是说小民、草民、难民、*、流民；在讲到人的时候都说大人、官人、先人、贤人、达人、神人、圣人。在金文里，民是跪着的，人是站着的，孔子说到民的时候会说，役民、使民，民是被动的，是被驾驭驱赶的对象，说到人的时候就讲仁而爱人，人是被尊重、被理解的对象。有人就说，民是被统治阶级，人是统治阶级。我们现在没有阶级了，但是在我们的社会发展模式之下，有强势群体，也有弱势群体，那部分弱势群体就是我们的民。弱势群体是那种按照这样的社会经济发展模式，他们的生活可能会越来越糟糕，在这样的情况之下，就需要我们的政府予以更多关注，并进行调节。

从上述的历年公务员考试申论考试的主题来看，没有一年和民生没有关系，要么是关系到最普遍的人，要么是关系到某部分特定的弱势群体。根据这个原则，在国家公务员考试申论考试的主题中，我们首先可以排除那些只与国家大政方针相关而与老百姓的生活很远的宏观的大话题，如一些国家和地区规划发展纲要之类的；其次可以排除那些与强势群体相关的话题，如股市的问题、商品房的价格问题等。有人会问，股市问题为什么不是民生呢？道理很简单，炒股的人一般都是具有一定的资本和文化的，不是弱势群体，我们国家目前也还没有达到全面炒股。商品房的价格为什么不是呢？我的回答也很简单，要买或者想买商品房的那部分人是人不是民，如果要关注住房问题，政府主要要关注的应该是基本的住房保障的问题。

第二，关注社会稳定的原则。说得通俗点，申论考试会侧重考查那些需要雪中送炭而不是锦上添花的主题。有的人会说，2014年国家公务员考试考察的科技发展问题不是锦上添花吗？仔细阅读了材料就会知道，为什么要谈科技创新和发展，是因为如果不发展科技就会影响到企业、社会和国家的生存。申论考试曾多次涉及到安全问题，安全问题不解决，安全得不到保障，谈什么发展。另外申论考试也多次涉及农村问题，农民的权益得不到保障，社会结构失调，都会给国家的稳定带来隐患。就这点来说，在近几年，申论考试关注文化遗产保护之类的话题可能性不是很大。没有文化，我们还可以创造文化，解决不了就业，经济不能发展，人民基本生活得不到保障，这些才是我们政府认为的头等大事，正所谓稳定压倒一切。

通过上述分析，2014年国家公务员考试可能考什么主题相信大家都有一个自己的判断了。我一直认为，考怎么样的的主题是不重要的，重要的是掌握答题的语言表达和思路。即便是知道了考试的主题是什么，离赢得考试还很远。我不希望大家仅仅把这个考试当作一个进入公务员队伍的工具，而是希望大家通过这个考试，让大家了解社会问题，关心社会发展，培养起解决社会问题的一些基本能力。

【后记】我之所以用科学发展这个词而不用科学发展观，是要把这两个东西做一个区分，和谐社会和科学发展都是在科学发展观的统筹之下，只是侧重点不一样而已。

大家可以在这些历年公务员考试的主题中看到，每一类问题都是具有公共性、普遍长期性、与现实条件和价值判断的相关性的，在此就不逐一分析了，接下来我们要给申论考试的主题确定一个大致的范围，让大家对背景知识的了解更加具有针对性。采集者退散

这样的说法是很牵强的，孔子还有很多说法。孔子到底怎么想到我也不知道，有兴趣可以自己研究，万不可道听途说。在这里说这个只是借其解释来说明一下我们申论考试的主题，以使大家更加清楚明白。

这个词听起来有点别扭，恰当的说法应该叫既得利益者，但是我并不确定这样说是否合适，权且用之。本文来源:考试大网

申论命题范文篇8

名师点拨

2014年国家公务员考试将于11月29日举行，而《申论》科目所考察的社会热点话题历来是众多考生关注的焦点，今年的《申论》会关注哪些热点话题呢？

方向一：“城市化”进程加快带来的影响

细节考点：通常有三个考察方向：1.选择“户籍改革”作为切入点，考察城市化进程中农民的身份问题。2.以“征用拆迁”、“最牛钉子户”等话题，考察城市化进程中的利益博弈问题。3.以“城乡医疗保障”、“外地民工子女入学”等话题，考察城市化进程中，弱势群体的利益保障问题。

方向二：教育体制改革发展过程中的难题

细节考点：1.目前高校贷款规模已达数千亿元，赤字运转的高校凸显破产危机。2.传统的考核机制过于强调，已使论文造假现象屡禁不止。3.高等教育的“自主招生”及“高考加分”政策引起社会的广泛争议，焦点还是在于相关信息的“公开性”不足。4.高等教育课程“重理论，轻技能”，造成了大学生就业竞争力的下降。5.择校费的存废问题引起广泛讨论，如何保障教育资源的公平性是考虑的重点。6.教育资源失衡拉大城乡素质教育差距。

方向三：医疗改革过程中困难重重

细节考点：1.医疗保险的覆盖面不足，未能全面涵盖中低收入阶层。2.医患关系不断恶化，“医闹”现象层出不穷。3.医疗事故频繁发生，责任机制和监督机制存在缺失。4.医疗领域突发性事件频繁发生，构建应急机制迫在眉睫。5.“开胸验肺”事件暴露职业病鉴定体制存在缺失。

方向四：民主监督的不断完善

细节考点：1.类似“三聚氰胺”等热点事件的频繁曝光，使得新闻监督在民主监督的过程中扮演着极为重要的角色。但居安思危，从另一个角度看，少数虚假新闻的出现，也使得新闻监督成为需要监督的监督主体。因此，我们既要保障新闻监督的“独立性”，也要保障新闻监督的“真实性”。2.人大、政协工作制度的完善，工作范围的不断扩大，使得民主代表的作用不断凸显。3.行业协会在监督过程扮演专业化监督的角色，同样举足轻重。4.官员财产申报制度的落实，将使民主监督工作更有针对性。

方向五：服务型政府的构建

细节考点：1.“失言”官员的陆续曝光，折射出少数干部存在脱离群众，缺乏服务意识的“官本位”思想。2.目前一些机关单位的工作作风存在严重“隐患”，内部“整风”成为关键。3.行政效率不高成为重要制约因素，落实“干部问责制”是问题的关键所在。4.传统政绩考核指标存在“重硬件，轻软件”的“软肋”，需要加快政绩考核机制的改革，纳入更多“民生指标”，避免过多的“政绩工程”。5.“网络发言人”、“官员开博”现象折射出“网络问政”时代的来临。

方向六：网络问题是一把“双刃剑”

细节考点：1.网络文化的快速传播，使得众多“山寨文化”陆续出炉。如何引导作为新型文化代表的网络文化，去其糟粕最为关键。2.“网络反腐”作为一种的反腐模式，已成为一种重要的群众举报模式。在“网络反腐”过程中，如何避免其潜在的“不真实性”，是我们思考的重点所在。3.网络中的“人肉搜索”，引起了“网络监督”和“个人隐私保护”之间广泛争议，在“加强监督力度”和“公民隐私权保护”之间，我们应该辩证看待，兼顾协调。4.网络普及化带来了网瘾问题，如何合理使用网络成为新课题。

方向七：税制改革多方利益的博弈与权衡

细节考点：1.燃油税等“资源税”的改革，有利于环境保护，但却可能将燃油税带来的成本负担转移到公益性行业和广大人民群众，如何在“节能环保”与“民间减负”做出权衡是关键。2.物业税的“谋划”，源于对收入差距扩大化的应对，但是此举却可能给广大的“自住型”业主带来负担。如何征收，向哪些群体征收物业税，是一个艰难的抉择。同样，“遗产税改革”也是一样。3.个人所得税的改革由来已久，但这里的关键取决于税收征管机制能否同步跟进。如果税收因“税制改革”而“大幅减少”，这就有违改革的初衷了。

方向八：生态文明

细节考点：1.节能减排任务艰巨，如何进行产业升级及科技创新是关键所在。2.江河水域污染的治理以及湿地保护问题，折射“水危机”的严峻性。而考察的时候，很可能会联系近来的“水价上涨”问题。3.一些地方的政府官员为了追求政绩，视GDP至上，轻视生态保护，应把环保列为各级党委政府政绩考核的刚性指标，并实行严格的责任追究制度。4.“限塑令”出台已久，执行过程中除了加大监管力度外，改变消费者多年形成的使用塑料袋的习惯，通过宣传和教育，提高老百姓的环保意识尤为重要。

方向九：诚信社会的构建

细节考点：1.在广告时代，不少商家一味通过广告语忽悠消费者，缺乏基本的商业诚信，而明星代言“劣质产品”屡见不鲜，则进一步加剧了公众对社会诚信度的担忧。2.我国信用体系的构建，需要针对每个主体构建诚信档案，并营造诚信的社会氛围。

申论命题范文篇9

一、主题更加贴近现实生活

申论考试主要是考查应试者解决实际问题的能力，因而试题会更加贴近现实生活。申论考试的这种命题发展趋势可以从近几年江西申论考试的题材情况看出来。

年份主题2014年素质教育问题2014年电动车问题2014年经济发展与环境保护问题2014年自主创新问题2014年生态安全问题2014年政府及公务员的廉洁问题2014年民生问题

二、出题角度更加灵活，更接近公务员的实际工作

江西省公务员录用考试申论考试在问题的设计上更加灵活多变。如：

2014年申论考试题要求就素质教育展开论述；

2014年申论考试题要求归纳总结文章的主旨；

2014年申论考试题要求以市政府工作人员的身份提出鄱阳湖湿地保护应坚持的原则；

2014年申论考试题要求围绕中国如何从一个制造大国发展成品牌大国，提出对策和建议；

2014年申论考试题要求解析为什么土壤污染被称作“看不见的污染”，它和其他的污染有什么不同以及结合给定资料说出国民经济发展中“好”字为什么要排在“快”字之前，这类题型更加强调应试者的综合分析能力；

2014年申论考试题要求就国土房管局简局长给上访群众鞠躬一事，谈谈深层次的含义；

2014年申论考试题要求结合董事长的话，就农民工“提前返乡”现象进行分析和评论。

从这些题目要求的变化中可以看出，申论考试在坚持考查能力素质的思想指导下，出题角度更加灵活，更加注重针对性，更趋于接近公务员的实际工作。

五、申论的命题趋势

从历年来江西省公务员录用考试申论测试的情况可以看出，从2014年到2014年，申论考试的命题形式以及基本思路没有发生很大变化，基本上遵循“三段论”的模式。但2014、2014年申论考试在命题形式上发生了重大变化，出现了综合分析题，近两年申论试题在资料字数和出题角度上都增加了试题的难度。由此可见，近几年来，申论考试命题内容、命题方向及命题形式正逐渐产生变化，申论考试的命题专家正在探索申论模式的新突破，这也给2014年申论考试的趋势预测带来了一定难度。但从历年江西省公务员录用考试申论的命题特点及近两年国家公务员考试及各省市公务员考试申论命题趋势仍可以总结出以下4点规律。

1.命题内容越来越“热”，越来越“杂”

从2014年开始考素质教育问题，2014年的电动车问题、2014年的鄱阳湖温地保护问题以及2014年的自主创新问题，再到2014年的生态安全问题、2014年的职务犯罪问题以及2014年的民生问题，这些问题都是当年的热点问题，而且这种将考点集中在社会热点上，并选取合适的切入点命题已成为命题人的命题趋势。这种趋势在2014年的考试中体现得更加明显，民生问题关系人民的切身利益，同时也影响和谐社会的建设。在全球金融危机的背景下，保增长、保民生更显其重要性，因而2014年的申论便以此为题。

此外，命题内容的变化还体现在由最初的单一内容向复杂的综合内容转变。例如：2014～2014年的申论内容相对单一，都是就一个方面的问题进行说明，通过材料本身就能较快把握材料的主题和本质，但是从2014年开始，申论给定材料所反映的问题就逐渐复杂化，2014年申论给定材料是自主创新问题，这个问题本身就十分复杂，材料中所包括的内容很多，任何一个方面都是大问题，驾驭难度增加；2014年申论给定材料不仅在字数上是前几年的五到六倍，而且内容庞杂。2014年是与生态安全有关的一系列问题。2014年申论给定材料围绕职务犯罪命题，其中涉及多个内容。而2014年更是紧跟时事，考查金融危机下的民生问题。

由此可见，2014年江西省公务员录用考试申论给定材料所涉及的内容一方面必定是今年的热点问题，另一方面材料所反映的问题将进一步扩大，要求应试者有很强的宏观把握和驾驭材料的能力。

2.试题模式更加灵活

2014年～2014年的申论考试虽在命题形式上有一定差别，但都没有从根本上改变传统的“三段论”式的模式。2014年采用了“综合分析”题型，2014年则是针对特定材料设问，并且就材料中的行为谈其含义。2014年则要针对文中的现象进行分析和评论。

3.对总结概括能力要求更高

下面以2014年和2014年江西省公务员录用考试申论试题为例：

2014年江西省公务员录用考试申论试题第1题要求：

请概括给定材料反映的民生问题。要求：紧扣给定材料，全面、准确、有条理，不必写成文章，不超过300字。（20分）

给定资料的字数在6000字左右，要求在300字以内概括给定材料反映的民生问题，这就要求应试者在平时必须加强对概括能力的练习，尤其是对抽象概括能力的练习。

2014年江西省公务员录用考试申论试题第1题要求：

假如上述给定材料是你在调查研究过程中获取的信息，请根据“给定资料1～4”的内容，整理一份材料，供领导参阅，不超过400字。（25分）

材料1～4的内容占整个材料篇幅的1/2，归纳成不到400字需要应试者有很强的概括能力，并且答案要求是一份供有关负责同志参阅的材料，这对文字的运用提出更高的要求。

4.论述部分的命题更加明确

以近几年江西省公务员录用考试申论试题为例：

2014年的申论论述部分的要求：请以“家园”为话题，写一篇关于如何解决生态安全问题的文章。要求：（1）参考给定资料，自选角度，自拟标题。（2）观点明确，联系实际，内容充实，语言流畅，层次清楚，有说服力。（3）全文不少于800字。（35分）

2014年的申论论述部分的要求：请以权利、责任和道义、良知为背景写一篇文章。要求：参考给定资料，自选角度，自拟标题；观点明确，思路清晰，结构完整；1000字左右。（30分）

2014年的申论论述部分的要求：围绕给定资料所反映的问题，自选角度，自拟题目，深入思考，写一篇观点明确，内容充实的文章。要求：观点明确，思路清晰，结构完整，语言流畅，言之成理，字数1000～1200字。（40分）

申论命题范文篇10

一、2014年国家公务员考试申论考试题型特点

2014年国家公务员考试申论实行省部级职位和地市级职位分卷考试，其中省部级职位的题分别是：第一大题两道小题均为语义类分析题，第二大题为启示类分析题，第三大题为公文报告的内容要点，最后一道为大作文。地市级职位的题分别为：第一大题两小题是概括题和语义分析题，第二大题是直接对策题，第三大题是公文宣传纲要，最后一道为大作文。以此，可以分析概括出2014年国家公务员考试申论真题题型主要有以下特点：

1、首次采用分卷考试，侧重点和难度略有不同。省级以上职位的更侧重于考查考生的综合分析能力，体现领导能力和全局管理能力；地市级更侧重于考查考生的贯彻执行能力，体现在具体的题中则表现在省级以上的第一、二大题均为综合分析题，而地市级的第一题有概括题并且第二题体现为传统的对策提，难度系数相比较更低一些。

2、综合分析题占的比重与往年相比直线上升。通过分析题来间接考查考生的概括能力、综合分析能力以及解决问题的能力，而传统的概括题和直接对策提的考试比重逐年下降，尤其是2014年国家公务员考试省部级职位的申论题中已经找不到直接的概括题和对策题了，地市级的题还出现了概括题和对策题，但分值已逐渐减少。由此看出，国家公务员考试申论难度也在逐年的增大。

3、公文题卷土重来。2014年国家公务员考试省部级职位和地市级职位申论考试均考了一道公务写作，虽然对公文格式没有做严格要求，但由于考生对公文格式和内容都不了解，加大了考试的难度。

公文写作在2014年国家公务员考试中以演讲稿的形式出现过，2014年则是关于交通拥堵的报告，直到2014年又卷土重来，这无疑给广大考生提了个醒，也指明了方向——公文题型必须重视。

二、2014年国家公务员考试申论命题趋势

从上述2014年国家公务员考试申论考试题型特点可以预测以下几点2014年国家公务员考试的命题趋势：

1、直接概括题和对策题作为传统基本题型仍然有其可考性。对广大考生来说，这两类题型的难度较小，比较容易得分。因此需作为基础来复习。从命题上来说，虽然考试的比重下降，但在2014年国家公务员考试出现的可能是还很大的，尤其是对于报考地市级的考生来说，这两类题型考查的可能性更大。

2、综合分析题必然是重点题型。从历年国家公务员考试申论真题命题趋势可以看出，综合分析题已经愈来愈受到命题者的青睐，不管是省级还是地市级申论题中都明显的加大了对于分析题的考查，传统的直接概括题和对策提比率逐年下降，这也就提醒广大考生，复习的重点应该放到综合分析题上。