生活会范文10篇

时间:2023-03-18 19:09:11

生活会

生活会范文篇1

一、精心部署、充分做好的准备工作。

按照我会制定的第二阶段具体方案,结合工作实际组织全体党员进行了认真的学习部署。同时会前派出专门的征求意见小组深入群众,通过召开座谈会,谈心,发放征求意见表等多种形式征求干部群众意见,为开好民主生活会做好了准备。

二、会议基本情况

我会邀请了第三指导检查组组长张炳忠,成员瞿家旺、彭宏亮前来指导学教工作。除退休1名老同志请假有事外,我会共有4名党员参加民主生活会,会议由田志芳主席主持,会上,田志芳主席从五个方面谈了体会和建议,一是总结了我会半年来工作并指出了工作中存在不足,二是领导班子和干部在工作中努力方向,她要求从工作上、思想上、求特色求实效上、作风上要有新改变;三是提出了整改措施,要求班子成员和干部要坚持学习、强化宗旨观念、勇于开拓创新;四是结合工作分析了个人的不足;五是为班子成员和每位干部指出了不足并提出了建议。最后大家都联系实际进行了对照检查,以剖析自己、听取意见,亮出问题为标准,认真开展批评与自我批评,自觉找出自身的差距和不足,并针对存在问题提出了初步的整改措施。这次民主生活会自始至终处于“团结—批评—团结”的原则立场上,做到把存在的问题摆到桌面上来讲,真正讲到了点子上,说到了要害处,会议开得严肃、活泼、轻松,达到了较好的效果。

第三指导组组长张炳忠对我会高标准的开好民主生活会表示赞许,并指出在开好民主生活会后,要着手广泛征求群众意见建议开展群众评议活动,要写好高质量的分析检查报告,要进一步健全学教资料,多宣传学教中的典型和新做法。

三、存在问题

1、理论学习方面联系实际做得不够。一些干部除参加单位组织的集体学习外,安排自学时间较少,学习理论、钻研业务的自觉性不高。有的虽然学习了,但往往流于形式,应付了事,或者在运用理论解决实际问题上下功夫不够,理论知识学得不够深透2、缺乏与时俱进的创新精神。一些干部习惯于凭经验办事情,凭老方式老办法想问题,缺乏主动性、创造性,不注意汲取新鲜经验、探索新路子,而是因循守旧。有些干部满足于对上对下好交待,不冒尖、不落后,不担风险不惹麻烦,缺乏上进心和创造性。3、为人民服务,服务群众意识比较淡。服务意识中脱离不了自我意识,记不住自己是名共产党员以及服务群众的热情不高。服务群众,做人民的公仆的思想没有深入。

四、取得的效果

1、坚持理论学习,提高综合素质。坚持理论学习和党性锻炼二者并重、紧密结合、相互促进,把对照分析作为学习过程中的重要环节,并与自己工作和思想实际结合起来,努力提高理论水平、增强党性修养、坚定立场方向,运用所学理论进行分析检查。

2、进一步坚定了理想信念。在民主生活会中,党员同志们自觉联系个人思想实际,查找在理想信念上的差距和不足。大家普遍感到,通过这次活动,自己对很多方面有了比较清醒和正确的认识,党性观念有所增强、坚定了理想和信念。

3、进一步增强了宗旨意识。党员们从正确对待手中的权力为人民服务好的观念方面,从关心和解决妇女儿童切身利益的责任心方面,从正确对待人民利益和个人得失及廉洁自律的情况方面,分析存在的差距。有的查出了锐意进取、艰苦创业的思想有所减退,满足现状、不求上进;有的讲出了自己有时患得患失,在岗位和利益关系上出现不平衡的心理;有的分析了个人坚持党的宗旨不够一贯,由于业务繁忙而拉大了与群众的距离。通过分析,大家深感为人民服务贵在全心全意,难在完全彻底。要严格要求自己,强化公仆意识,努力实践党的宗旨。要把为最大多数人谋取最大利益作为自己人生的追求和衡量人生价值的标准,要立大志,不存大己,争做大事,不争当大官,淡泊名位。作为党员领导干部,必须要正确处理个人与群众、做事与做人、掌权与用权的关系,正确行使人民赋予的权力,为人民掌好权、用好权、管好权。党员干部要正确对待自己的进步与成绩,为妇女儿童事业发展多办事、办好事、办实事。要始终如一、心口如一、脚踏实地,把妇女发展工作放在第一位。大家表示,今后要进一步加强学习,不断改造自己,把群人满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为工作的根本标准,把全心全意为人民服务作为一切行动的出发点和归宿。

4、进一步端正了思想作风。党员们联系个人实际,就转变作风方面进行了认真的剖析。通过分析,大家一致表示要坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的工作作风;保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的工作作风。要解放思想、实事求是、一切从实际出发,正确处理好个人与集体、局部与全局、眼前与长远的关系,克服本位主义、小团体主义和极端个人主义。

生活会范文篇2

一、会前的准备

1、认真学习文件精神。坚持把学习贯穿活动始终,在前阶段学习教育基础上,学习系列重要讲话精神,认真学习《党章》和《中共共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中共省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中共中央关于南充拉票贿选案查处情况及其教育警示的通报》、《中共中央关于部门省市县党委书记违纪违法案件及其教训警示的通报》,学习省委《严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的十项规定》,组织观看南充拉票贿选案警示教育片《深刻的反思》,增强宗旨意识和群众观念,深刻领会召开专题组织生活会的重要意义,打牢开展专题民主生活会的思想基础

2、深入征求意见,广泛开展谈心活动。结合中心实际,紧扣作风建设,采取多种形式听取党员、群众对支部和党员个人在作风方面存在突出问题的反映,听取对贯彻落实中央“八项规定”、“三严三实”和省、州委、县委有关规定精神、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。同时,党支部有组织地在支部书记与班子每个成员,班子成员相互之间,班子成员与分管科室主要负责同志之间开展谈心交心活动。谈心谈话紧扣问题,重点谈遵规守规上的差距和不足,谈自身和对方生活、工作、作风等方面问题的具体表现,谈改进提高的意见建议,营造开好专题民主生活会的良好氛围。谈心谈话情况在专题组织生活会上作出了简要说明。

3、认真做好发言准备。会前,班子成员及全体党员在前期谈心谈话活动的基础上,认真准备自评提纲和评议意见。检查剖析存在的主要问题,深挖产生问题的思想根源,有针对性地提出了具体改进措施。

二、会议召开的情况

1、专题民主生活会。首先进行专题民主生活会,会上重点学习了系列重要讲话精神、《中国共产党发展党员工作细则》、《党章》和《中共共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等文件材料等文件材料。接着,领导班子成员围绕专题民主生活会的议题,结合分管的工作,认真查找个人存在的问题和不足,开诚布公地谈问题、找原因、提建议,开展了批评与自我批评,并明确了今后努力的方向和做好疾控工作的科学思路,对做好中心今后的工作充满着希望,共同把全县疾控工作搞的更好。党员群众们积极发言,对领导班子成员的政治学习、工作成绩给予了肯定,并提出了很好的建议。

王晓全同志对中心领导班子的工作给予总体评价,认为参加专题民主生活会的同志准备充分、畅所欲言,气氛和谐、成效明显,达到了预期的效果。民主生活会上对下一步中心工作提出了四点要求:一是要继续加强学习,把学习贯穿于各项工作的全过程,真正用理论成果武装头脑,指导实践,开展工作。二是要把创先争优活动同各项业务工作有机的结合起来,积极开展。三是要突出工作重点,理清工作思路,把各项活动落实到实际工作中去。四是领导干部把民主生活会提出的问题分析要透彻到位,下一步整改措施要明确有力,要把查摆出的问题认真梳理总结,研究整改措施,解决影响疾控事业发展的瓶颈问题。

2、专题组织生活会及民主评议党员。接着,按议程进行专题组织生活会及民主评议党员

(1)组织专题学习。重点学习了系列重要讲话精神、《中国共产党发展党员工作细则》、《党章》和《中共共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等文件材料等文件材料。

(2)通报会前准备工作情况。由中心党支部书记、主任王晓全同志对专题组织生活会暨民主评议党员工作的准备情况进行通报,重点通报了支部对照检查情况,并就开展批评和自我批评、民主评议党员工作、开好专题组织生活会,提出具体要求。

(3)开展批评和自我批评。党支部书记和支委成员带头进行了对照检查,随后以党支部书记带头逐一开展了深刻的批评与自我批评。

(4)组织点评。会议主持人根据与会同志的自评和互评情况,对党员逐个进行点评,着重指出存在的不足,提出了改进的意见建议。同时会指导同志对会议情况,特别是开展批评和自我批评情况,进行实事求是的评价,并就下一步加强支部建设提出指导性意见。

生活会范文篇3

党员领导干部民主生活会是我们党的优良传统,也是加强党内监督的重要形式。县直机关工委参加部门党组(党委)领导班子民主生活会是对机关党组织实施监督的重要途径之一。近年来,县直机关工委按照管理权限每年都要配合县委组织部、县纪委参加并指导系统内党组(党委)民主生活会。《条例》的颁布,给机关党的建设带来了历史性的发展机遇。从调研情况看,各级党组(党委)领导班子民主生活会制度落实总体是好的,县直机关工委和各级领导班子都较为重视,呈现出一年比一年规范化、制度化的发展趋势。

一、县直机关工委参加民主生活会的现状

(一)思想上较为重视

首先是县直工委把各部门领导班子民主生活会纳入了年度目标考核内容,并将考核结果作为考核本部门班子情况的依据之一。县直工委每年参加部门民主生活会前都要召开会议认真研究,有计划的落实专人参加。特别是要求书记、副书记都必须参加,把参加部门民主生活会作为掌握部门领导班子基本情况的重要渠道和提升机关工委形象和地位的有利时机。其次是各级部门领导班子也将每年一度的领导班子民主生活会纳入重要议事日程,认真制定民主生活会的实施方案,绝大多数党员领导干部都能够在思想上引起重视,做到按要求召开,自觉参加,并认真展开批评与自我批评。

(二)民主生活会制度逐步健全

绝大多数党组(党委)领导班子能够认真执行市、县关于开好领导班子民主生活会的规定,按要求会前会后将召开民主生活会的方案、时间、情况总结等上报县委组织部、县纪委,同时抄送县直机关工委。县直机关工委通过检查的形式督促机关党组(党委)征求党内外群众的意见和建议,在一定的范围内通报开会时间和主题,督促各级领导班子对群众提出的意见,要“原汁原味”地由部门负责人如实反馈给本人,会上根据确定议题和群众的意见对照检查,针对存在的问题,研究制定出整改措施,督促部门采取适当方式公布民主生活会的情况,从制度上得到了有效的保证。

(三)民主生活会的质量不断提

完善领导干部民主生活会制度的目的是要提高民主生活会的质量。从掌握的情况看表现在四个方面:一是通过学习贯彻中央、市、县关于领导干部廉洁自律的有关规定,使各级领导干部不断重视和检查执行情况,增强了廉洁自律的意识。二是在加强领导班子自身建设上,注意解决存在的突出问题,针对贯彻民主集中制,执行群众路线,改进领导作风,开拓创新,深入调查研究等问题交换意见,以往那种只开展自我批评不开展的批评的状况有了进一步的改变。

(四)监督和指导的力度进一步加强

按照有关要求,每次领导班子民主生活会前各部门党组(党委)主动抓落实。协助部门主要领导做好会前准备工作,机关工委积极配合纪委、组织部门派人参加党组(党委)班子民主生活会,作为机关工委了解和掌握部门班子情况的重要手段之一。同时指导部门领导班子开好民主生活会的责任心不断增强。

虽然各级都在重视领导班子民主生活会的质量,不断完善民主生活会制度,但在调研中发现仍存在一些问题,如不妥善解决将对民主生活会的质量带来一定的影响。这些问题的产生,一方面是部门领导班子自身原因,另一方面与机关工委督促检查力度也有一定的关系。

二、问题存在的原因

(一)思想上认识不高,重视不够

首先是机关工委内部对参加部门党组(党委)领导班子民主生活会的认识还不够深刻,认为县直工委参加部门党组(党委)班子民主生活会没有组织部和纪委的监督力度大,自认为是配牌的,感觉机关工委参加部门领导班子民主生活会只是流于形式,可去可不去,没有看作是份内的工作,有时领导安排去参加也是应付了事。由于思想上没有高度重视,在参加前也没有作充分准备,以至于在总结发言时往往抓不住重点,也指不出问题,要么不负责的一味大唱赞歌,你好我好,大家都好;要么发不出言,确实只起到配牌作用。

(二)参会前准备不充分,安排不够细致

机关工委作为督促指导单位,没有按照要求会前对参加的部门领导班子基本情况进行详细的了解,更不了解召开民主生活会要解决什么问题,参加的随意性也大,有时是谁有空谁就去参加。

(三)会前与部门的协调沟通不够

由于没有及时与有关部门沟通协调,往往开会时间变更了,机关工委也不知道,结果该参加时没有人去或抽不出人参加,导致部门产生误解,认为机关工委重视不够。

(四)议题不明确,重点不突出

本来每年的民主生活会的主题和重点,县纪委、县委组织部都有明确要求,但一些领导班子的民主生活会开起来却没有抓住主题,突不出重点,把民主生活会变成“议论会”、“小道消息传播会”、“工作会”、“表功会”,从而使民主生活会未能达到真正的目的。

(五)批评难开展,缺乏思想交锋

这是领导班子民主生活会质量不高的主要原因,主要表现在:思想性、原则性、责任性不强,批评与自我批评,特别是批评的空气不浓,班子成员之间明知不对,少说为佳,使严肃认真的民主生活会在“宽容”与“和睦”中进行,从而问题得不到真正解决。

三、解决问题的对策

针对参加领导班子民主生活会存在的问题和机关党建的实际,我们认识要进一步完善领导班子民主生活会制度,提高民主生活会质量应从以下几个方面着手:

(一)要认真把握民主生活会的几个关键环节

民主生活会总体分为会前准备、召开会议、整改提高三个阶段,把握好确定主题与制度方案、组织学习、征求并反馈意见、拟定发言提纲、开展谈心活动、开展批评与自我批评、整改和落实整改措施、通报情况、材料收集等主要环节,机关工委要认真履行好职责,要督促各级领导班子抓好每个阶段每个环节作出落实,确保民主生活会的质量。

(二)会前准备要充分

在召开民主生活会前,一方面是机关工委要召开专门会议,有计划地划定责任区,明确各个责任区参加的人员,机关工委书记、副书记原则上要带头参加,安排要细致周密,及时掌握好各部门班子基本情况,主要要掌握上一年度民主生活会需要整改的内容,对班子不团结的,事前采取适当的方式找主要领导个别谈话。及时与部门协调沟通,掌握好确切的开会时间、地点,做到心中有数,不盲目的参加。另一方面是各部门要做好民主生活会的准备工作,保证民主生活会的质量。一要组织好学习,为开好民主生活会打好思想基础;二是要广泛征求群众意见,可召开座谈会,个别走访,互相谈心,发征求意见书,没征求意见箱等;三是领导干部要认真拟定好发言提纲,进行自我剖析,要开展谈心活动坦诚交流思想。党委(党组)主要负责人要同领导班子的每个成员分别交心谈心,对其一年的思想、工作情况做出适当评价,肯定成绩,同时也要不怕得罪人,指出存在的问题。

(三)要有针对性的确立主题

每次民主生活会前,党组(党委)可以采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法,查找存在的突出问题,要采取“面对面”“背靠背”等多种方式认真听取群众意见,组织领导班子成员对一年来的思想和工作情况进行回顾和总结。在此基础上,确定民主生活会的主题,主题应把握好以下三点:一是民主生活会主题的选择应体现政治性、思想性和针对性。保证民主生活会主题选择的政治性、思想性和针对性,是开好民主生活会的重要前提,不要面面俱到。三是民主生活会主题、日期及召开方式,一般应提前十五天和上级党组织报告,尤其是机关工委要及时掌握,以便派人参加并指导。

(四)要严肃认真地开展批评与自我批评

能否严肃认真开展批评与自我批评是党员领导干部民主生活会能否开出高质量的决定环节,是衡量民主生活会是否取得实效,有没有走过场的主要标志。

要始终坚持“团结、批评、团结”的方针,重点要坚持“两个必须”,一是必须从团结的愿望出发,把团结作为批评与自我批评的出发点和归宿;二是必须坚持“惩前毖后、治病救人”的原则,本着尊重人、关心人、帮助人的态度,正确开展批评。注重批评方式,最终达到从党的事业大局出发,增进团结,完成上级交办的各项工作任务。同时也要勇于自我批评,严于剖析,认真查找问题。

(五)督促部门及时制定和落实整改措施

整改是民主生活会的延伸和深化,民主生活会的成果如不能体现在整改上,就成为一种形式。所以制定和落实整改措施是提高民主生活会质量的重要环节,整改必须限时,制定整改措施要明确整改目标实现的具体步骤、途径、方法、日期和责任人。要采取适当方式将整改方案及改进措施向干部群众通报,自觉接受干部群众的监督。

生活会范文篇4

党员领导干部民主生活会每年召开一次。根据实际需要,也可以随时召开。民主生活会一般不得延期召开,确有特殊情况延期召开的,要报请上级党组织批准。

二、参加民主生活会的人员

领导班子中的党员领导干部为民主生活会参加人员。生活会期间一般不得请假,因故不能参加者,要写出书面材料,并委托有关同志在会上代读,会后由生活会主持人将会议情况和批评意见转告本人。

除上级组织派员参加生活会外,有关人员也可列席会议,列席人员由会议主持人根据会议内容确定。列席人员可以发言,对领导班子及其成员提出批评或建议。

三、民主生活会的基本内容

(一)贯彻落实党的路线、方针、政策以及国家有关法律法规情况。

(二)贯彻执行上级党组织所作的决定、决议情况。

(三)领导班子坚持民主集中制、中心组学习、民主生活会、廉政建设与监督和干部谈话等制度的执行情况。

(四)维护党的团结和统一,坚持原则和遵守党纪、政纪情况。

(五)调查研究,联系群众,艰苦奋斗,改进领导作风情况。

(六)立党为公,廉洁自律,公仆意识,勤政为民情况。

(七)领导班子成员在保持党员的先进性,坚持科学的发展观,树立正确的政绩观和权力观、地位观、利益观等方面的情况。

(八)领导班子成员思想、工作、学习、生活等方面的情况。

(九)上级规定的其它关于召开民主生活会的内容。

四、民主生活会遵循的原则

民主生活会遵循“团结—批评与自我批评—团结”的方针。开展批评与自我批评要坚持有则改之、无则加勉的原则,批评要敞开思想,实事求是,与人为善;自我批评要襟怀坦荡,畅所欲言,严于律己。

领导班子除参加该领导班子民主生活会外,还必须以普通党员身份自觉参加所属基层党支部的活动,过双重组织生活。

五、民主生活会的基本程序

(一)准备

1、根据上级要求和本单位中心工作或领导班子中存在的主要问题,确定重点议题。

2、民主生活会召开日期和议题,应提前报告上级党组织。

3、确定有关学习内容,组织好会前的自学和会议的集中学习。

4、班子成员之间互相谈心,沟通情况,交换意见。

5、征求党内外群众的意见和建议,并于会前转告出席人员或在会上通报。

(二)主持

民主生活会由党组织负责人召集并主持。主持人要严于解剖自己,带头开展批评和自我批评,引导大家谈认识、亮思想、摆问题、查原因,使生活会达到预期效果。

(三)问题的处理

对民主生活会查摆出来的问题,要分门别类,归档整理。属于领导班子集体的,要尽快制定整改措施,狠抓落实;属于个人的,要查找原因,及时纠正;属于群众关心的热点问题要采取有力措施限期解决;属于违纪、政纪,违犯法律、法规的,应按干部管理权限,分别交党的纪律检查、行政监察或司法机关查处。

每次生活会之前,要对上次民主生活会反映出来的问题进行对照检查,验收改进情况。

生活会范文篇5

一、领导干部民主生活会制度的初步认识阶段:从1921年到1949年

作为党内民主重要组成部分的领导干部民主生活会制度从无到有,是随着党内民主和监督的发展而发展的。这个阶段可分为两个时期,前期从1921年中国共产党成立到1935年遵义会议,主要特点是中共对党内民主认识的不断深化。后期是指1935年到1949年中华人民共和国成立,主要特点是领导干部必须在党内实行民主生活的教育、必须参加党的组织生活,提出了党内政治生活方式和原则。中国共产党在创立之初,对党内监督问题高度重视,一大党纲指出:“工人、农民、士兵和学生的地方组织中党员人数多时,可派他们到其他地区去工作,但是一定要受地方执行委员会的严格监督。”“地方委员会的财务、活动和政策,应受中央执行委员会的监督。”中共一大对自身行为严格监督的高度自觉性,为以后党内监督工作的开展提供了重要条件。更为重要的是,一大党纲在最初意义上规定了党的代表大会制度、党内选举制度、集体领导制度以及党员候补期制度等方面的制度,提供了党内民主监督必要的基本途径和制度依据。大革命时期,党内斗争形势极为复杂,虽然有了“民主集中制”的理论原则,但缺乏有效的实际经验加以贯彻实施,使党的事业遭受严重挫折。土地革命战争时期,以王明为代表的“左”倾错误统治全党达四年之久,他们对持不同意见的同志进行“残酷斗争、无情打击”,扼杀了党内民主生活,给中国革命带来严重损失。遵义会议确立毛泽乐同志的领导地位,党内民主生活制度逐步建立和发展。遵义会议形成的党内民主氛围一直延续下来,1937年在《为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争》一文中指出:“指导伟大的革命,要有伟大的党,要有许多最好的干部。”“要达到这种目的,党内的民主是必要的。”[2](P277-278)1938年10月召开的中共六届六中全会指出,“必须在党内施行有关民主生活的教育”,做到“一方面,确实扩大党内的民主生活;又一方面,不至于走到极端民主化,走到破坏纪律的自由放任主义。”1941年7月1日为纪念中国共产党成立20周年,中共中央政治局通过了《关于增强党性的决定》,其内容主要是加强组织纪律性、开展批评与自我批评、领导干部必须参加党的组织生活,听取党员群众对自己的批评、增强党性等等,从此确立了党内民主是增强党性的重要原则。随着党内民主理论的不断深化,党内民主实践也不断创新。1942年的进一步丰富和发展了党内民主实践,提出了“批评和自我批评”的党内政治生活方式,提出了“治病救人”的党内民主价值原则。

二、领导干部民主生活会制度的初步形成与曲折阶段:从1949年到1978年

这个阶段又可分为两个时期,前期指新中国建立后到1956年,党内民主制度建设取得重要成果。后期指1956年到1978年,从党内民主遭受挫折到民主制度的初步恢复。从1949年至1956年党对党内民主的认识达到了一个新的高度,保障党内民主的制度建设取得重要成果。首先,党内民主建设和国家政权建设联系在一起,把党内民主延伸到国家政治生活之中。中国共产党实行党领导的多党合作和政治协商制度,建立联合政府,较大比例地吸收党外人士进入政府,并通过中央人民政府委员会会议和最高国务会议来协商重大问题,进行民主决策。其次,党内民主建设和党的组织建设联系在一起。先后采取了两大措施:一是建立纪律检查委员会。强化了纪律对党员和党员干部的约束作用,为新时期党内民主发展提供了重要的组织保障。二是公开批评和自我批评。密切了党与人民群众的关系,提高了党为人民服务的意识。同时,全面加强组织建设。1951年,在中共中央第一次全国组织工作会议上,刘少奇对党的组织建设工作做了全面分析和部署,强调提高党的统一性和纪律性,扩大和落实党内民主。最后,党内民主建设和整党整风建设联系在一起。在这种结合中,党内民主对党的建设和发展的意义得到了进一步肯定,确定了发展党内民主是保持党的优良传统、改善党的作风、提高党的领导力的重要途径的思想理念。1956年9月15日至27日,党的八大在北京召开,制定了党在全国执政后的第一部党章。八大党章对民主集中制作了新的规定,在总纲中明确指出“党必须采取有效的办法发扬党内民主,鼓励一切党员、党的基层组织和地方组织的积极性和创造性,加强上下级之间的生动活泼的联系”。并强调“按照党的民主集中制,任何党的组织都必须严格遵守集体领导和个人负责相结合的原则,任何党员和党的组织都必须受到党的自上而下和自下而上的监督”,把“严格地遵守党章和国家的法律”、“实行批评和自我批评”作为党员的法定义务予以确认。党的八大以后到党的十一届三中全会以前,这一时期党内民主建设整体上遭遇重大挫折。1957年反右扩大化斗争改变了八大确立的正确路线,1959年庐山会议进一步把严重扩大化了的阶级斗争从党外引向了党内,使得各级党的代表人会不能按期正常召开。1962年1月初召开扩大的中央会议即“七千人大会”,会议比较系统地初步总结了“”以来经济建设工作的基本经验教训,指出了工作中发生的缺点和错误的表现,分析了产生这些缺点错误的原因,一方面是由于在建设工作中经验不够;另一方面是由于几年来党内不少领导同志不够谦虚谨慎,背离了党的实事求是和群众路线的传统作风,削弱了民主集中制原则,这就妨碍了党及时地尽早地发现问题和纠正错误。在这次大会上强调,不论党内党外,都要有充分的民主生活,让群众讲话,有了错误,一定要做自我批评、让人批评。说,批评和自我批评的方法是解决人民内部矛盾、充分发扬民主的唯一正确的方法。会上刘少奇、邓小平倡议建立民主生活会制度,得到的赞同。邓小平在发言中说“在党委会里面,应该有那么一段时间交交心,真正造成一个好的批评和自我批评的空气。同等水平、共同工作的同志在一起交心,这个监督作用可能更好一些。(刘少奇:可以有这么个建议,各级党的委员会一个月之内要有一次党内生活会。委员会开会,进行批评和自我批评。)不一定一个月,三个月有一次也很好了。(刘少奇:一季有一次,一年四次也好,开党内生活会。这么一个建议,行不行?每一个委员会,省委也好,地委也好,县委也好,一季开一次会,搞批评和自我批评,过党的生活。也指出,检查工作,总结经验,交换意见。)谈谈心,相互批评批评,有意见就讲。我们要重视党委内部的互相监督作用这个问题。上级不是能天天看到的,下级也不是能天天看到的,同级的领导成员之间彼此是最熟悉的。这样做,对于同级里面讨论问题,取得一致意见,作出决定,也是很重要的”。[3]可以看出,民主生活会制度的必要性、参与人员、开会时间、功能意义、方法目的在当时党内有了充分的认识。但是正如薄一波同志所说的,虽然1962年“在‘七千人大会’上,中央领导同志抓住违背民主集中制,特别是抓破坏成主的倾向,来分析犯错误的原因,确实是抓到了要害。”“遗憾的是,这次大会以后,民主集中制在党内特别是党的高层政治生活中,并没有得到严格遵守和真正执行,而且日益受到破坏,从而也日益加剧了党内生活的不正常。”[4]“”期间,党内民主制度和国家法制一样遭到前所未有的破坏,一再延期召开的党的九大,在通过的党章中竟然完全取消了党员权利的规定。党内出现更为严重的集权专制,党内民主建设遭遇重大挫折,造成极为严重而久远的负面影响。党员领导干部民主生活会也没能经常化制度化开展。党的十大、十一大仍延续了九大党章的这一做法,使得党内民主生活完全被破坏,干部民主生活会的构想被搁置。

三、领导干部民主生活会制度的恢复与建立阶段:从1978年12月到1992年9月

党的十一届三中全会之后,中共中央十分重视党的制度建设,实现了党内民主制度恢复与重建的任务,由此党员领导干部民主生活会逐步走上正常化和制度化轨道。1980年党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》规定:“每个党员不论职务高低,都必须编入党的一个组织,参加组织生活。各级党委或常委都应定期召开民主生活会,交流思想,开展批评和自我批评。”1981年8月,中组部下发《关于进一步健全县以上领导干部生活会的通知》,规定“要进一步健全生活会制度。县级以上党委常委除了必须编入一个组织参加组织生活外,同时要坚持每半年开一次党委常委(党组)生活会,并要及时地向上级党委或组织部门报告生活会情况,开一次报一次”;明确民主生活会“要以认真检查贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和《准则》的情况为主要内容……认真开展批评与自我批评”,这是第一次以党内文件的形式明确了领导干部民主生活会的时间、范围、内容、意义、目标等,从此县以上领导干部民主生活会实现了制度化、规范化。1982年党的十二大通过的新《党章》,恢复了对党员权利的规定,明确做出了凡属重大问题都要由党委民主讨论决策等规定。1990年5月25日,中共中央印发《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》中指出:“党员领导干部都要参加双重组织生活会,既参加所在支部、小组的组织生活会,又参加定期召开的党员领导干部的民主生活会。健全和坚持党员领导干部民主生活会制度,对于实现党的正确领导,保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行,具有重要作用。要通过党员领导干部的民主生活会,加强党内监督和领导班子的思想、作风建设,提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。”规定发展了对民主生活会的重要作用的认识,并对民主生活会的期限、内容和方针,加强对民主生活会的领导和监督等,作出了详尽的规定,推动各地建立健全民主生活会制度,进一步促进了领导干部民主生活会制度化、规范化,活跃了党内民主生活。1992年10月十四大党章首次载明领导干部必须参加党委(党组)的民主生活会。从此,党员领导干部民主生活会制度作为民主制度的重要内容便坚持下来。

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一、民主生活会的功能

民主生活会制度是我们党在长期革命和建设的过程中形成的组织制度,是不断加强和改进党的建设的重要法宝。民主生活会具有六大功能:一是自我评价功能。民主生活会的过程,是领导班子及其成员以党纪党规及党的各项准则为依据,用民主的方法,自我对照、自我检查、自我剖析、自我认知的过程。二是自我矫正功能。通过民主生活会,班子及个人发现自身存在的问题和偏差,主动调整、矫正,达到自我完善、自我提高的目的。三是预防警示功能。民主生活会定期召开,使党员领导干部经常重温党的宗旨、纪律、要求等,警钟长鸣,防微杜渐。四是督查整改功能。民主生活会上,领导班子成员对群众所提、上级所点、同志所帮、自己所摆的问题,要认真整改,并在下次生活会上报告整改结果。五是力量整合功能。民主生活会既提高了班子的整体素质,又加强了个人的党性锻炼,增进了班子的团结,是人心的再凝聚、力量的再整合,对工作的推动作用十分明显。六是折射透视功能。透过民主生活会这扇窗口,可以准确识别一把手的统揽能力和驾驭能力,直观感受班子内部的民主空气和团结状况,科学评价领导班子及其个人的思想作风和能力素质,从而为加强领导班子和干部队伍建设提供重要依据。

二、目前存在的问题及原因

就目前的情况看,一些地方和部门特别是一些基层的党组织,忽视和放松了这项制度,甚至使之流于形式或背离了主题。其不良表现主要有:一是形式化。把民主生活会当作例行公事,当作一般任务来完成,为开会而开会,议题不明,思想不通,任务不清,流于形式,走了过场。二是庸俗化。把民主生活会开成了聊天会、总结会、评功摆好会,用批评的方式体现表扬的意图,用成绩掩盖问题,对存在的问题和缺点,往往是三言两语,轻描淡写,或用共性问题代替个性检讨。三是溢美化。或“王婆卖瓜,自卖自夸”,或只唱赞歌,不及批评。班子成员之间互相恭维,互相吹捧。四是简单化。从工作情况、存在问题、今后打算、自我批评,甚至于对别人的批评,统统写进材料,照本一念,会议结束。个别基层部门、单位甚至借口工作忙,条件不成熟,把民主生活会“忘掉”或“挤掉”。

产生上述问题的原因是多方面的,有思想认识不高的问题,如错误地认为民主生活会是“整人”、“互相揭短”,或是“搞搞形式,过过程序”,有一把手没有负起主要责任、没有发挥表率作用的问题,也有上级指导监督不力的问题,等等。

三、提高民主生活会质量的对策和措施

1、提高认识,坚持民主生活会的严肃性。各级党组织要以对党对人民对事业高度负责的态度,进一步解决思想认识问题。加强对各级领导班子成员进行民主集中制的教育,帮助他们切实提高思想认识,使他们真正认识到民主生活会不同于党内的一般会议,要加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握。坚持民主生活会制度,是保持党的先进性和纯洁性的需要,是解决党内矛盾的最好方式,也是扩大党内民主的有效途径和加强党性锻炼的重要场所。如何才能坚持民主生活会的严肃性,一要靠自觉。各级各部门各单位参加民主生活会的党员干部,无论是班子成员还是主要领导,都应当保证民主生活会的严肃性。二要靠学习。要认真开展民主生活会期间的学习,通过系统、深入、实在的学习,真正在“三观”上引起震动。三要靠机制。在组织召开民主生活会的过程中,要加强领导,精心组织,从而在上上下下、方方面面都引起高度重视。四要靠引导。上级党委要提前介入,直接指导,全程参与,强化监督,从而使民主生活会自始至终沿着正确的轨道进行。

2、严格程序,保证民主生活会的规范性。民主生活会次数少、时间短,要想取得实效,关键在规范,重点在准备,功夫在会前,结果在整改,根本在严格程序。通过各级民主生活会的实践,我认为,关键要严把六关。一要严把主题关。一次民主生活会不可能解决所有问题,主题鲜明至为重要。具体要从三个方面把握:即要抓住当前党的建设的主要任务,围绕党的政治路线来确定主题;要抓住发展第一要务,紧扣党的中心工作来确定主题;要抓住一年来发生的重大问题,围绕班子及班子成员存在的突出问题来确定主题。二要严把学习关。要围绕民主生活会的主题确定学习内容,理论结合实际,理论联系思想。三要严把征求意见关。通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”,广泛征求意见。特别是要注重多渠道、多形式,最大程度地听取群众意见。四要严把谈心交流关,民主生活会召开前,谈心交流是一个必不可少的程序。只有谈的深入,才能谈出感情,谈出团结,谈出正气,达到交流思想、化解矛盾、增强团结的目的。五要严把廉洁自律关。廉洁自律始终是党的民主生活会的一个重要主题。民主生活会的召开,应当紧紧把握这一重点,收集意见,集中整理,发现问题,提出批评。个人也应将其作为自我批评的主线,按照有关廉洁从政的规定,自警、自励、自摆、自查。六是严把联系实际关。不论查摆问题、开展批评,还是会后整改,都必须紧密联系班子和个人的工作实际、思想实际、作风实际,真正摆进去,找问题,挖根源,不能搞成“空对空”、“虚对虚”,不能搞成纸上谈兵、人云亦云、无病呻吟、不痛不痒。

这六关要把好,只要在某个关口做不到位,该补课的补课,该推迟的推迟,决不能敷衍了事,将就召开会议,以保证民主生活会的规范。

3、高度负责,突出批评与自我批评的自觉性。批评与自我批评是我们党的优良传统,也是我们党解决党内矛盾和问题,增强党的团结和统一,保持党的生机与活力的有力武器。开展批评与自我批评是民主生活会的重要内容,也是当前民主生活会的难点所在。能不能自觉地拿起批评与自我批评这个武器,是检验民主生活会成败的关键。就目前各级党组织民主生活会中开展批评与自我批评的情况,我们必须大力摒除五种错误的方式:一是好好先生的批评方式。明知不对,不说为佳,奉行好人主义的处世哲学。二是栽花不栽刺的批评方式。批评领导,怕穿小鞋;批评同事,怕失人缘;批评下级,怕丢选票;批评自己,怕“留辫子”,对他人放“礼炮”,对自己放“空炮”。三是睁一只眼、闭一只眼的批评方式。自我批评蜻蜓点水,互相批评点到即止,或者以表扬代替批评,甚至完全搞成“表扬与自我表扬”。四是顾左右而言他的批评方式。偷换概念,避重就轻。明明是思想道德问题,批评的却是性格的问题;明明是业务能力的问题,批评的却是工作态度的问题;明明是贪污腐化的问题,批评的却是生活小节的问题。五是鸡蛋里挑骨头的批评方式。要么吹毛求疵,要么乱扣帽子,要么打击报复,以致搞成了“批斗会”。

要解决好民主生活会中的不正常现象,让每个干部在批评与自我批评中坚持高度负责的态度和自觉性,关键要努力做好四个方面的工作。一要坚持原则。要坚持敢于开展批评,敢于接受批评,敢于带头批评,敢于互相批评。特别是党委(党组)书记是开好领导班子民主生活会的第一责任人,要做到“三带头”:带头自我批评,带头批评别人,带头启发别人敢于进行批评。二要把握导向。要保证民主生活会自始至终紧扣主题,把握标准,坚持“团结——批评——团结”的方向,不搞“伪批评”,也决不胡乱上纲上线。在此过程中,上级纪检、组织部门要具体指导,因势利导,及时引导。三要敢于剖析。要深刻剖析的批评,围绕表象,抓准问题,深挖内因,对症下药,绝不能讳疾忌医,敷衍应付,互相包庇。四要科学操作。要讲求批评的艺术,区别存在问题的时间和过程、发生情况的偶然和必然、班子成员的心理与气质等不同情况和因素,选择科学合理的批评方式,既严肃认真,又生动活泼。这样,才能正确地运用好批评这一武器,开展健康的批评与自我批评,既达到开展批评的目的,又收到良好的效果。

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1、党内民主生活会要定期召开,一般党委每半年召开一次,支部每季度召开一次。

2、党内民主生活会的主要内容,就是在党内开展思想交流,开展批评与自我批评,克服党内各种错误思想和不良倾向。

3、党委、支部成员要过好双重组织生活.,即既要参加所在党委的生活会,又要参加所在支部的生活会。

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党员领导干部民主生活会每年召开一次。根据实际需要,也可以随时召开。民主生活会一般不得延期召开,确有特殊情况延期召开的,要报请上级党组织批准。

二、参加民主生活会的人员

领导班子中的党员领导干部为民主生活会参加人员。生活会期间一般不得请假,因故不能参加者,要写出书面材料,并委托有关同志在会上代读,会后由生活会主持人将会议情况和批评意见转告本人。

除上级组织派员参加生活会外,有关人员也可列席会议,列席人员由会议主持人根据会议内容确定。列席人员可以发言,对领导班子及其成员提出批评或建议。

三、民主生活会的基本内容

(一)贯彻落实党的路线、方针、政策以及国家有关法律法规情况。

(二)贯彻执行上级党组织所作的决定、决议情况。

(三)领导班子坚持民主集中制、中心组学习、民主生活会、廉政建设与监督和干部谈话等制度的执行情况。

(四)维护党的团结和统一,坚持原则和遵守党纪、政纪情况。

(五)调查研究,联系群众,艰苦奋斗,改进领导作风情况。

(六)立党为公,廉洁自律,公仆意识,勤政为民情况。

(七)领导班子成员在保持党员的先进性,坚持科学的发展观,树立正确的政绩观和权力观、地位观、利益观等方面的情况。

(八)领导班子成员思想、工作、学习、生活等方面的情况。

(九)上级规定的其它关于召开民主生活会的内容。

四、民主生活会遵循的原则

民主生活会遵循“团结—批评与自我批评—团结”的方针。开展批评与自我批评要坚持有则改之、无则加勉的原则,批评要敞开思想,实事求是,与人为善;自我批评要襟怀坦荡,畅所欲言,严于律己。

领导班子除参加该领导班子民主生活会外,还必须以普通党员身份自觉参加所属基层党支部的活动,过双重组织生活。

五、民主生活会的基本程序

(一)准备

1、根据上级要求和本单位中心工作或领导班子中存在的主要问题,确定重点议题。

2、民主生活会召开日期和议题,应提前报告上级党组织。

3、确定有关学习内容,组织好会前的自学和会议的集中学习。

4、班子成员之间互相谈心,沟通情况,交换意见。

5、征求党内外群众的意见和建议,并于会前转告出席人员或在会上通报。

(二)主持

民主生活会由党组织负责人召集并主持。主持人要严于解剖自己,带头开展批评和自我批评,引导大家谈认识、亮思想、摆问题、查原因,使生活会达到预期效果。

(三)问题的处理

对民主生活会查摆出来的问题,要分门别类,归档整理。属于领导班子集体的,要尽快制定整改措施,狠抓落实;属于个人的,要查找原因,及时纠正;属于群众关心的热点问题要采取有力措施限期解决;属于违纪、政纪,违犯法律、法规的,应按干部管理权限,分别交党的纪律检查、行政监察或司法机关查处。

每次生活会之前,要对上次民主生活会反映出来的问题进行对照检查,验收改进情况。

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一、会前精心准备,务求实效

为高质量开好本次民主生活会,镇党委召开专题会议认真学习领会《通知》精神,集体研究制定出实施方案,对会议涉及的各个环节做了周密的部署安排,并邀请分分管联系的县级领导和县纪委机关、县委组织部到会指导。

(一)开展学习研讨,做好思想理论准备。在会议召开前,班子成员采取集中学习与个人学习相结合的方式,对新时代中国特色社会主义思想、重要讲话精神、党章党规、重要会议精神、重要文件精神进行了深入学习并展开热烈讨论。通过学习讨论,班子成员进一步强化了理论武装,深化了认识,统一了思想。

(二)广泛征求意见,做好查摆问题准备。对照《通知》明确的五个方面,通过自主找、群众提、上级点、互相帮、集体议等多种方式找准找足班子以及班子成员存在的突出问题。共发放征求意见表100份,经梳理汇总后,形成针对班子以及班子成员的意见建议30条。班子成员对号入座,主动认领,为深入开展自我剖析和对照检查提供了依据。

(三)深入谈心谈话,做好相互批评准备。班子成员相互之间、班子成员与部门负责人之间、班子成员与各支部党员之间、班子成员与群众代表之间开展了谈心谈话活动,既主动谈自己存在的问题,也诚恳地指出对方存在的问题,真正做到把问题谈透、把思想谈通、把意见谈准,达到消除隔阂、增进共识的目的。除了正式的谈心谈话,还开展了见缝插针式的谈心交流,平时工作中谈,集中学习时谈,营造了轻松、民主、平等的和谐氛围。

(四)认真对照检查,做好自我剖析准备。班子对照检查材料由镇党委书记刘文同同志主持党建办公室起草,多次召集班子成员集体讨论和审议,进行修改和完善。与此同时,班子成员也结合各自征求意见反馈的情况和思想工作实绩,认真撰写个人对照检查材料和个人发言提纲,有事例,讲真话,“刺刀见红”,见人见事见思想,为开展好民主生活会打下了坚实基础。

二、会中逗硬碰真,深刻剖析

会议严格按照《通知》精神以及《实施方案》要求进行。在会上,班子成员围绕本次主题,本着不回避矛盾、不掩饰问题的原则,聚焦五个方面开展了深刻的党性分析并进行对照检查,分析存在问题的主要原因,提出改进措施与努力方向。班子成员都能紧扣主题,不饶弯子,不兜圈子,对作风之弊与行为之垢,做到深挖自己不怕痛,剖析别人不忌言。而对于查摆出的问题,班子成员都能主动认领,勇于担责,切实拿出整改措施。

陈立贵同志对这次民主生活会给予了充分肯定,认为镇领导班子对开好这次民主生活会高度重视,会前准备扎实,会议氛围浓厚,党性分析深刻,思想交锋激烈,会议总体质量较高,达到了预期效果。他认为会议还存在以下问题:一是对部分问题的剖析还不够深入,二是涉及“十四五”时期镇域经济高质量发展的思考建议少。

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党员领导干部民主生活会制度,是发展党内民主的一项组织制度,是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养、建设高素质干部队伍的有效途径,是加强领导班子自身建设、增进班子团结、提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力的重要措施。当前,一些基层党员领导干部民主生活会质量不高,存在思想认识不够深刻、会议主题不够明确、查摆问题不够较真、整改措施不够到位等问题,往往是汇报工作多、谈思想认识少,摆成绩多、提问题少,讲自己多、谈别人少。通过几次参加乡镇党委民主生活会,笔者深刻体会到,要真正解决基层民主生活会中存在的问题,切实提高民主生活会的质量,达到发扬民主、改进作风、增进团结、促进工作的目的和效果,应当重点把握好主题、态度、查摆和整改四个关键环节。

一、突出主题是重点。每一个阶段的民主生活会主题,都是上级党委(组)根据当前的发展形势和具体的工作状况,经过认真研究分析后确定的,具有很强的针对性和实效性。每一次民主生活会都要紧扣这个主题。当前,一些基层党组织,对此重视不够。有的会前缺乏调查研究,没有抓住主要矛盾;有的对经济建设和改革开放给班子建设带来的新情况、新问题研究分析不够,会议主题同班子实际结合不紧;有的准备不足,临时动议,开会没有明确的目的和方向,发言漫无边际。要解决这些问题,使民主生活会有鲜明的主题,应着力在三个方面下工夫。一是抓住主要矛盾,选好主题。根据上级党委和新形势新任务的要求,结合工作实际,要求各级领导班子紧紧围绕党和国家一段时期的主要方针政策及上级党组织的部署要求,选择本单位、本地区存在的比较突出的问题作为民主生活会的主题,并按照会议主题进行对照检查,避免因会议主题不明确、不集中,发言随意性太大,把民主生活会开成单纯的工作会、杂谈会。二是广泛征求意见,找准问题。党委(组)成员在相互之间谈心征求意见的同时,应采取发放征求表、召开座谈会、个别走访等多种形式,广开渠道,征求群众的意见和建议,不仅充分听取本单位群众的意见,还应广泛听取下级单位和服务对象的意见,听取老同志的意见,听取党外人士的意见;对收集到的群众意见和建议,认真分类整理并原汁原味地反馈给党委(组)和党委(组)成员个人。班子成员要根据反映的问题撰写发言材料,防止在民主生活会上开展自我批评时不敢触及实际问题,强调客观因素多、检查主观原因少的倾向。三是做好充分准备,防止跑题。会前,应召开领导班子会,班子成员之间进行充分交换意见,对会议形成共识;对会议的主题、时间、地点、发言内容、需要学习的有关材料进行详细的安排,做好会前的充分准备。切忌主要领导不重视,班子成员不认真,敷衍了事走过场;切忌仓促行事,今天通知,明天开会,大家没有充分的时间和精力去准备,最后导致泛泛而谈,离题千里。

二、端正态度是前提。党员领导干部在思想上认识的高度、重视的程度与民主生活会质量高低密切相关。现在,少数党员领导干部对民主生活会的认识不足,有的认为民主生活会制度是在特定历史条件下形成的,在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期,民主生活会过时了;有的认为目前党风党性方面存在的问题大多是政策、环境、体制原因造成的,单靠民主生活会解决不了什么问题;有的仅仅把民主生活会当作任务去完成,只注重程序和形式,把民主生活会当成了“工作例会”、“庆功会”、“过场会”。为此,我们要求各级党组织要坚持不懈地对党员干部进行民主集中制教育和党性观念、大局意识教育,引导他们从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度,充分认识民主生活会不同于党内的一般会议,深刻认识越是改革开放和发展社会主义市场经济,越是要切实加强领导班子思想政治建设,推动党的事业不断发展。具体来说,重点在四个方面形成共识:第一,民主生活会是领导干部进行自我教育的极好机会。参加民主生活会,反思个人在一个阶段以来的思想和精神状态,冷静地思考自己哪些做好了,哪些还做得不够好,对自己有个全面系统的认识,可以防止个人行为的片面性和盲目性。第二,民主生活会是领导干部交流思想的极好机会。通过自我剖析,互相提醒,班子成员能够沟通思想,取长补短,融洽感情,增进团结。第三,民主生活会是领导干部向组织汇报思想的极好机会。党员领导干部都必须定期向组织汇报个人的思想和各方面情况,寻求组织的帮助和教育,民主生活会正是提供了这样的环境和氛围。第四,民主生活会是加强组织管理的极好机会。党组织通过民主生活会,能够及时传达上级的指示精神,及时了解班子成员的思想动态,对班子成员自身存在的问题早提醒、早预防,促使党员干部自觉做到自重、自省、自警、自励,防患于未然,促进干部的健康成长。