评价模式范文10篇

评价模式范文篇1

英国的专业评价人员指的是：(1)政府部门内部的评价小组；(2)科学政策研究机构，例如PREST和SPRU中的有关人员[2]（注：PREST：英国Manchester大学的工程、科学与技术政策研究所；SPRU：英国Sussex大学的科学政策研究中心。它们都是世界知名的科技政策研究机构。），它们除开展评价理论与方法论研究之外，还从事实际评价工作；(3)一些专门为公共部门服务的私人咨询公司。需要指出的是，参与评价的私人咨询公司的数量非常有限，其原因在于科研评价工作不仅是一项知识性很强的活动，需要各方面的知识投入，而且需要保持绝对中立，深受评价发起者和被评价方的信赖。这两个因素阻碍了私人咨询机构大量进入评价领域。

一、英国开展评价工作的政策背景

英国政府重视科研评价工作的主要原因在于：(1)政府削减了研究投入；(2)财政部(Treasury)和内阁办公室(CabinetOffice)要求所有公共管理领域证明公共资金的价值和交账(accountability)；(3)政府科研资助部门必须对前景光明的新兴科技领域作出迅速反应；(4)政府比以往更强调科学的实用性、技术转移和交叉学科研究，并为此尝试利用新模式组织科学研究，诸如资助机构联合启动研究计划、支持产学合作研究和参与国际合作研究计划，因此需要把评价纳入政策制定过程，通过评价来阐明复杂、疑难问题，例如不同资助模式的恰当程度、资助产生的经济效益。面对上述4个方面的压力，许多政府科研管理部门和机构建立了内部评估小组，小组一般由2～10名全时的工作人员组成，本文将他们称之为内部专业评价人员。小组在一位负有政策制定职责的高级公务员领导下开展工作，这样做有利于把科研评价与政策制定结合起来。

尽管政府R&D管理部门面临相同的压力，但是它们并没有采用统一的评价框架，而是根据各自的需求和特征组织自己的评价工作[3]（注：CABINETOFFICE,《AnnualreviewofGovernmentFundedResearchandDevelopment》,HMSO,London,

1990）。在这种情况下，1986年内阁办公室成立了组织协调各部门评价工作的评估办公室[4]（注：目前，由于各个部门充分认识到了评价工作的重要性，不再需要一个专门机构推动此项工作，因而取消了该办公室。）。评估办公室既不从事实际评价工作，也不规定应该如何开展评价工作，仅仅制定了一份用户友好的评价指南，用于促进内部评价专家之间的思想交流，传播政府评价工作理念[5]（注：CABINETOFFICE,《ResearchandDevelopmentAssessment:aGuideforCustornersandManagersofR

&D》,HMSO,London,1989）。

评估办公室认为科研评价工作应该为科研管理与决策提供信息，是政策制定过程中不可缺少的组成部分。这就要求内部评价小组不仅要组织评价工作，还要研究、构建科研绩效、影响和投入等定量指标。例如，研究理事会的内部评价小组特别重视参与研究绩效指标的拟订和内部管理信息的采集与利用，将它们应用于研究计划的制定、预算分配、研究管理以及事后评价工作。再如，贸工部(DTI)的评价办公室不仅仅采集和综合定量指标，而且更强调主动参与R&D计划的制定及其详细评价。

二、内部评价小组在科研评价与管理中的作用

1.在应用研究的评价与管理中的作用

1980年，DTI在其研究与技术政策司成立了研究与技术评估小组，主要从事应用研究项目的评价。1984年，评估活动延伸到科研政策制定和实施的全过程，即从制定研究计划到监控、评价研究计划实施情况与产生的影响。目前，由于DTI不再支持与市场联系紧密的活动，而是直接支持竞争前研究、支持大学与工业界的合作和技术转移以及国际合作计划，使DTI必须改进其研究资助计划与管理系统，评估新的资助模式产生的影响，为相关问题提供政策建议。为此，DTI制定了ROAME文件，以它为框架开展管理与评价工作[6]（注：L.Georghiou&E.Davis(eds),EvaluationofR&D-APolicymaker''''sPerspective,ProceedingsoftheInternationalWorkshoponAssessment转andEvaluation,HMSO,London,1988）。ROAME由计划中各个要素的首字母构成：基本理由(Rationale)、目标(Objectives)、鉴定(Appraisal)、监控(Monitoring)和评价(Evaluation)。它是提交研究计划申请和评价受资助计划的标准格式，既有利于申请人从上述5个方面考虑如何提出申请计划，亦有利于评价人员对照这5个方面的内容评价计划实施情况。

(1)理由部分必须阐明需要政府资助的原因，其中主要是经济方面的原因，即如果没有政府介入工业界将不会开展此项研究。

(2)目标包括投入目标和技术目标，它们最好可以测度，同时还要列出难以量化和测度的目标，诸如计划可望产生的社会效益与经济效益。这样做有利于在计划执行期间或计划完成以后参照目标衡量计划执行的成功程度。

(3)鉴定部分要详细说明单个项目组成计划的方式，列出计划涵盖的技术领域、遴选项目的标准和机制。

(4)监控指检查受资助计划的进展所采用的系统和程序。必须追踪单个项目和整个计划的管理情况，如果出现了问题，或者计划的目标不恰当，都可以迅速作出调整。

(5)评价部分不必列出详细评价计划，只需要针对相关政策信息的需求，拟订出开展评价工作的框架，并说明通过评价可以明确解决的问题。

从DIT评价工作的实践来看，ROAME至少发挥了以下几方面的作用：(1)为DTI的评估专家提供了一种评价思想；(2)通过监控和事后评价活动，把有关信息反馈给管理人员，可以提高他们识别、理解问题的水平，从而促进了“不断学习和提高”这样一种文化氛围的形成；(3)按ROAME格式书写的记录，是评估小组获取管理信息资源的一种重要渠道，这些信息既可以用于DTI制定科研资助政策，也可以用于设计评价方案；(4)对事后评价工作而言，可以对照当初实施计划的理由和计划拟定的目标来考察计划实施情况。

2.在基础研究评价与管理中的作用

农业与食品研究理事会(AFRC)、自然环境研究理事会(NERC)率先在内部成立了评价小组，由负有政策制定职责的官员监督小组的评价工作，还指令一名高级官员负责把评价与资助机构的其他活动整合起来。这种线性管理结构有助于确保评价获得理事会高层的认可。

为了实时监控和评价资助项目，内部评价小组制定了绩效指标，建立了相关数据库。例如，AFRC于1972年率先建立了项目管理数据库。目前，该数据库除了收录经费与人员投入、研究计划的构成等数据项之外，还包括定性和定量研究绩效指标，其中定性指标来源于项目立项时对项目和人员的评价，定量指标是出版物和引用情况。评价小组要定期向AFRC的有关管理部门通告这些数据，使它们能充分利用这些信息支持同行专家对AFRC的资助工作及所属研究机构进行评价。同样，NERC的内部评估小组要提供财务和管理信息，开展一系列文献计量研究，参照当初设定的目标分析科学家和研究机构的产出。分析研究结果也用于支持同行专家的评价工作。

科学与工程研究理事会(SERC)的做法与上述两个研究理事会不同：没有自己的研究投入和绩效指标数据库；重视研究计划的评价，而不是项目评价；倾向于雇佣外部专家深入分析定性问题，而不是单纯依靠内部小组支持的同行评议[7]（注：SERC肩负与其他部门共同资助英国的战略研究、联合资助产学合作计划、资助英国参与国际科学合作。很明显，评价这些资助工作非常复杂，不能单纯依靠同行评议方法。）。但是，目前SERC正同教育与科学部以及其它研究理事会合作建立一套测度产出的方法和指标，使之适用于整个科学（不包括国防科学）的评价。此外，SERC还肩负培养科学家的重任，因而需要记录博士学位论文和博士后论文这类数据，用于评价人才培养活动的实施情况。

由于内部评估小组不仅积极主动地在理事会内部，而且还向广大共同体交流自己的工作，因此，它们提供的定量指标获得了广泛的认同。通过把特定评价业务、评价支持研究和对理事会工作人员进行定量评价方法的培训工作委托给从事科研评价理论研究的学术组织，评估小组与评价理论研究专家形成了密切的相互作用。这样，政策制定部门可以迅速了解、掌握评价方面的专门知识，在实际应用时按照每个组织的需求状况进一步发展和完善这些知识。各个研究理事会还精选了部分获资助的研究人员、同行评议专家和视察小组(visitinggroup)成员参与开发定量指标，例如向他们咨询衡量成功的标准和指标，确保任何新颖的方法都可以成为强有力的评价证据。尽管如此，内部评估小组提供的研究投入和绩效指标信息是在研究理事会内部发掘的，它们只可能适应于某类研究，因此，需要把它们整合到利用同行评议方式进行的评价活动中。总之，在英国基础研究资助机构中，内部专家对评价工作和政策制定工作起支持作用，它们是英国专业科研评价队伍中不可缺少的组成部分。尽管同行评议仍是评估基础研究最令人满意的方式，不可能被内部专家评价方式替代，但可以肯定的是，评价小组能提供极有价值的政策信息，能为同行评议过程提供许多证据。

三、利用外部专业评价人员的方式

1.实时评价大型R&D计划

英国科技管理部门认为，外部评价人员的评价比内部评价人员的评价更深入，更具有可靠性和公正性，因此，大型R&D计划的评价一般都委托给外部评价人员。例如，英国国家信息技术计划[8]（注：该计划由3个政府机构共同资助（DTI、国防部和SERC），涉及公司之间在竞争前的合作和公司与大学的合作。）（Alvey计划）的实时评价就是由外部评价人员完成的。

在开始实施Alvey计划时，DTI决定在计划运行过程中要开展实时评价，通过把评价结论立即反馈到计划运行过程中，提前发现问题并作出纠正。Alvey计划的实时评价包括两个部分：由SPRU评价计划的适宜性和影响，由PREST评价计划的结构和组织。这两个机构的科技政策理论研究人员要把评价过程中开发的专业评价知识传授给DTI的评估小组和参与评价工作的DTI经济学家，使他们掌握最新评价专业知识和经验。

2.制定评价手册

利用外部专业评价人员制定评价手册是一种一次性使用外部专家的方式，它不同于DTI和一些研究理事会采取的内部与外部评价专家之间需要长期维持联系的方式。

英国健康和安全执行部门(HSE)就采用这种评价方式。通过委托评价理论研究人员起草详细的评价手册，指导内部评价人员对研究活动进行事后评价[9]（注：PREST,ProtocolfortheEvaluationofHSEResearch,Manchester,1988）。评价理论研究人员在起草评价手册时，不仅要充分反映HSE的研究人员、研究计划制定人员以及研究成果用户（包括HSE的其他部门、外部研究人员和工业界）的意见，而且还要提供评价案例，供内部评价人员参考。由于在起草评价手册时调查了受评价活动影响者的意见，HSE的评价工作也获得了很高的可信度。

3.外部专业评价人员和同行小组相结合的评价模式

经济和社会科学研究理事会(ESRC)采用外部专业评价人员和同行小组相结合的评价模式，对它管理的研究计划、研究中心和培训计划做非常详细的定性评价。其中，专业评价人员发挥两方面的作用：采集研究绩效方面的定量数据，指导评价。例如，ESRC在评价地方研究实验室时，专业评价人员要与实验室的管理者共同商定评价的范围，然后向同行评议小组提供详细的评价证据。这些证据不仅仅涉及研究质量，还包含管理问题、相关性和影响。评价座谈会、同行小组可根据这些证据作出判断。从表面上看，这种评价模式和欧共体的小组评价模式之间没有明显差别，但是，这种评价模式中的评价专家在确定评价内容和评价实施方面比欧共体评价模式中的评价人员有更多的控制权。

四、结论

1.充分发挥内部评估组织和外部评价专家的作用，使两者相互密切配合，对科研评价工作非常重要

内部评价专家的产生和发展来源于政府行政管理工作的需要，他们一般有制定研究计划、管理研究、为同行评议提供支持以及委托和实施评价的职责。由于他们熟知自己部门的使命、了解评价的需求和目标，因此在设计评价方案的过程中，他们的意见起了决定性作用。但是，评价是一项专业性和学术性极强的工作，不仅需要丰富的调查、分析和解决问题的能力，还要通晓管理学和经济学的有关专门知识、熟练掌握评价方法，而内部评价人员不可能花大量时间充分掌握这些知识。可见，如果没有外部评价专家为内部评价专家提供专业培训和咨询服务，政府机构要建立评价职能是非常困难的

2.以下几个因素可能影响评价的可接受程度

(1)为评价活动提供有力的组织保障。资助机构要有高级公务员负责评价活动，只有这样评价活动才能受到高层的认可，且不受任何要挟和胁迫。

(2)允许不同资助机构对自己的评价活动进行安排。不同资助机构都有自己特殊的评价需求，评价体系要反映这些需求。不能草率地对各个机构的评价工作强加一些硬性要求，否则，评价体系将缺乏可操作性。

(3)把评价作为政府R&D资助与管理全过程的一部分。只有这样，才能重视评价工作并对其做周密部署，使政策制定者从评价中获得最大的利益。

(4)外部专家在学界的声望深刻地影响评价公正性和评价结论的可信度。评估专家可能被指责为得出了在政治上有利的结论，以获取更多政府委托评价任务；小组评价易受专家地位的影响，小组成员总是想要保护自己所属专业领域的声望；而声望卓著的专家易于被信任。

(5)在评价时要广泛咨询广大科学共同体。只有充分调查被评价团体及其同行、科研管理人员乃至研究成果用户的意见，并且适时利用评价专业技能，科研人员才可能接受评价专业人员的结论。

3.评价方法的日益复杂化要求评价人员具备一定水准的专业知识。内部评价人员和外部评价人员相结合组成评价共同体，既有利于内部评价人员迅速掌握最新的评价专业知识，又有利于外部评价人员发现政府机构的需求和评价中存在的问题，从而开展研究、推动评价理论的进步。

4.尽管评价工作的伦理准则至今还未见有机构明确提出，但是要加以深入研究，以确保和维护评价工作应有的独立性和责任感。

【参考文献】

[1]在欧共体的小组评价方式中，小组成员一般由著名科学家和工业界的专家组成，成员的选择依赖于评价背景和目标。在整个评价工作过程中，科研管理部门的内部专业评价人员要为小组提供有关背景信息、事实和证据，他们仅仅起辅助开展评价工作的作用，并不指导评价工作，也不影响评价的结论。

[2]PREST：英国Manchester大学的工程、科学与技术政策研究所；SPRU：英国Sussex大学的科学政策研究中心。它们都是世界知名的科技政策研究机构。

[3]CABINETOFFICE,《AnnualreviewofGovernmentFundedResearchandDevelopment》,HMSO,London,1990

[4]目前，由于各个部门充分认识到了评价工作的重要性，不再需要一个专门机构推动此项工作，因而取消了该办公室。

[5]CABINETOFFICE,《ResearchandDevelopmentAssessment:aGuideforCustornersandManagersof

R&D》,HMSO,London,1989

[6]L.Georghiou&E.Davis(eds),EvaluationofR&D-APolicymaker''''sPerspective,ProceedingsoftheInternationalWorkshoponAssessment

andEvaluation,HMSO,London,1988

[7]SERC肩负与其他部门共同资助英国的战略研究、联合资助产学合作计划、资助英国参与国际科学合作。很明显，评价这些资助工作非常复杂，不能单纯依靠同行评议方法。

评价模式范文篇2

[关键词]护士长查房模式；病区；效果；护理质量；不良事件；满意度

随着护理服务的不断发展，为患者提供优质、安全、高效的护理服务已成为护理工作的重中之重。护理查房的规范化可及时发现护理过程中存在的问题，并及时反馈解决，不仅能提高护理质量管理，还能促进护士自身素质的提升[1]。护士长查房以个案或病种为查房对象，以传授专科理论知识、技能、介绍护理实践经验为主要内容的查房形式，旨在深度了解护士对病人病情，及时发现护理工作中的不足，并作出指导，最大程度的取得患者的信任，以便于更好的开展临床工作，构建和谐的护患关系，对提高护理整体质量水平有着积极意义。本院自2017年6月来，实施护士长查房模式，细化查房规章制度，制定较为完善的查房细节，为护理服务奠定了坚实的基础，现将具体情况汇报如下。

1资料与方法

1.1一般资料。选取2018年1~11月于本院妇科病区接受治疗的患者792例，随机分为观察组和对照组各396例。观察组年龄16~76（43.76±12.54）岁，病程1~15（7.65±1.67）年；疾病类型：阴道疾病212例、子宫疾病167例、外阴疾病112例、卵巢疾病201例；对照组年龄14~73（42.14±12.79）岁，病程0.8~16（8.01±1.74）年；疾病类型：阴道疾病197例、子宫疾病185例、外阴疾病123例、卵巢疾病211例。两组护理人员为同一护理组成员。两组年龄、病程、疾病类型等一般资料差异无统计学意义（P>0.05），具有可比性。1.2查房模式。对照组采取常规查房模式，即有问题需要依靠护士自行上报，然后再行处理措施。观察组采取护士长查房模式，具体如下：1.2.1查房内容。详细了解新入院患者病情，落实患者各项治疗、护理措施实施情况，检查是否有安全隐患的病理，避免造成医疗纠纷；倾听患者需求，并给予相应的帮助。对值夜班的护士工作质量、基础护理落实情况进行检查，及时指出存在问题；每天检查值夜班护士与高级责任护士床边交接班情况，督促高级责任护士落实晨间护理，重点关注危重患者基础护理执行情况，并组织教学查房、二级护理查房。组织实习护士进行查房，使其理论与实践相结合，激发工作热情，提高业务知识水平。护士长告知护理人员如何处理护患沟通问题，及时向主管病床医生或科主任反应相关情况。1.2.2查房时间。护士长每天查房4次，分别为第1次7:45~8:00、第2次10:00~11:20、第3次14:30~15:30、第4次17:00~17:30。1.2.3查房方法。护士长到班后，了解夜班护士夜间病区情况。第1次护理查房，护士长带领夜班护士以及高级责任护士（主管护师）、责任护士（工龄超过5年的护士）、实习护士进行床边交接班。对高级责任护士发现问题和解决问题的能力给予观察评价，确认其是否具有指导下级护士的能力。护士长根据病例情况，向高级责任护士、责任护士提出发现的问题，并安排实习生相关护理工作。同时根据病房实际情况调配人力。第2次护理查房，主要巡查病区患者，与患者友好交流，了解患者治疗康复情况、睡眠情况、饮食情况等，鼓励病患积极接受治疗。第3次查房，护士长带领工龄较低的护士或实习生，深入病房，对典型病例进行细致讲解，以互动的形式检查对护理知识的掌握程度，了解高级责任护士、责任护士职责的同时，熟悉交接情况。第4次护理查房，护士长跟随主任或医生进行晚间查房，了解患者病情有无新情况，并对患者需求做好记录，给予满足。最后对护理效果进行评估。1.3观察指标。对比护士长查房模式实施前后护理质量得分情况，以及不良事件发生例数、病人满意度。1.4统计方法。计量资料以均值加减标准差表示（xˉ±s），两组间均值比较采用两独立样本t/t′检验；两组百分率比较采用Fisherχ2检验；由spss19.0统计软件进行数据统计。α=0.05。

2结果

2.1护理质量评分。观察组护理质量得分较对照组高（P<0.05）。见表1。2.2护理不良事件发生率。观察组护理不良事件发生率显著低于对照组（P<0.05）。见表2。2.3护理满意度观察组护理满意度显著高于对照组（P<0.05）。见表3。

3讨论

随着现代医疗理念的不断发展与进步，人们在医院就诊中对医务人员的服务质量要求也越来越高，护理模式也在临床实践中不断变化[2]。护士长查房模式能够保证护理质量管理的连续性，午、夜间管理时间是护理管理的重点，在此期间护理人员较少，工作量较大，应急、突发事件多，存在安全风险，在护理管理较为薄弱的环节就易引发医患纠纷[3]。护士长作为一线管理者，其在临床工作中扮演着指导与监督两个重要角色。尤其是在突发事件与护患矛盾的处理上，必须要强调护士长的作用。以往的常规护理查房过程中，护理人员不愿科室发生的不良事件被暴露，出现瞒报、漏报情况，缺少交流，资源无法共享，使得问题不能得到及时有效的解决，难以确保护理安全和质量，在管理上存在缺陷[4]。故实施护士长重点环节查房，可完善病区管理制度。护士长查房的存在，能够有效地就护理中存在的一些安全问题进行明确与优化，同时，针对性的提出预防性措施，保证护理过程中的秩序。同时，多数值班护士的年纪较轻，在处理突发事件上还存在一定的能力缺失，需要护士长进行指正。在存在该种制度的前提下，护士与护士长的配合也会得到优化，管理质量提升。其次，优化护士长的能力。护理管理部门在提出护士长查房制度后，也会对护士长的工作状况进行考评，在这种状况下护士长的工作质量会在一定程度上得到改善。同时，护士长查房对于护士长本身的业务能力也是一种考核与推进，不断的发现问题和解决问题，将能够从根本上优化护士长的能力[5]。

评价模式范文篇3

关键词：教师为主模式学生习作

一、以教师为主的同批同改模式

第一，确立批改目标。学生习作交上后，教师要根据本次作文训练的目标，把全部习作浏览一遍，挑选一定数量的有代表性的习作，确定为本次重点评改目标。另外还要把本次作文中所反映出来的较集中的问题加以归类，力求评改目标中能够涉及。

第二，修改点评，理论引导。教师把选定的学生习作从整体上加以修改，然后把原稿和修改稿同时印发给学生，让他们在比较中领悟修改的方法，让学生直接感知教师修改的全过程。并选择一些有类似错误的习作，让学生指出修改的办法，然后教师板书本次集中存在的问题，并做理论引导。

第三，选典型作文让习作者朗读，读完后让学生畅所欲言，发表个人见解，并让习作者介绍自己的构思过程、选材方法、立意方法。此时，“批改者”与“习作者”同堂而论，往往作者在虚心接受“批改者”批评的同时会据理力争，课堂气氛异常热烈。此时，教师要根据训练要求，从深层的作文理论上加以指导。例如：议论中论据的典型性问题，给学生分析什么是“典型性”，如何选择典型论据，如何做到典型材料的创新，并针对学生习作总结点评。

第四，运用评改指导方法，学生再次修改。经过反复激烈的争论后，大家意见渐趋统一。教师点评总结后，进一步指明写作要求，让学生批改剩余的作文。因为有了两次批改经验，学生相对轻松、自主，批改的信度也大为提高。

第五，教师前期训练指导，要重在激发学生的写作兴趣，侧重评价内容方面，积极肯定学生取得的成绩，拉近师生的心理距离。后期训练可以着重加强作文技巧的指导。学生有了写作兴趣后，希望自己的作文在谋篇布局、结构安排、文字运用诸方面更上一个台阶，教师要细心指导，雪中送炭。

以教师为主的同批同改是以教师整体把握为主，从“挑选样本”到点评示例，到集中指导讨论评改，教师起主要的理论指导作用，学生的评改主体性没有得到充分发挥，还有待进一步培养。这一模式非常适合于高一上学期，是培养学生自主评改的初始阶段。

二、以小组合作探究为主的互动式评改模式

经过第一种模式指导训练后，学生初步掌握了一定的写作理论，对习作的辨别能力有了较高的评价意识。这时，教师就可以把评改权移交给大部分学生。教师也不再挑选样本，而要按写作水平高低或位置情况成立作文批改小组。

第一，确立小组及中心发言人。每四五人为一组，小组交叉批改，然后每组选出一两篇有代表性的作文向全班推荐，并由中心发言人阐述评改意见。

第二，选择优秀作文的标准。从十个方面入手：一看格式是否正确；二看文面是否整洁；三看有无错别字；四看有无病句；五看标点有无明显错误；六看文章中心是否鲜明集中；七看选材是否围绕中心，是否符合生活实际，是否具有典型性；八看文章结构层次段落是否清晰，过渡是否自然，开头和结尾是否照应；九看表达方式是否恰当；十看语言是否简练准确、生动形象。

第三，掌握常用修改符号及高考作文两级评分标准。选择评改例文，让学生了解常用修改符号及点评的方法，规范使用删、增、调、换等修改符号。另外，为在未来的高考中取得优异成绩，使评改更具针对性，可组织学生学习高考作文两级评分标准及具体细则，明确评分标准精髓所在，提出“稳抓基础分，力争突破发展分”的指导思想。

第四，教师指导学生在阅读全文、把握文义的基础上，从作文的结构、语言、基本观点、思想感情、文面等方面批改文章。除用传统的“删、增、调、换”等方法外，还要教学生学会旁批，并运用说明式、评述式、提示式等方法来评改作文。

第五，针对同一篇文章，经小组讨论后，先由作文水平较高的同学提出口头评改意见，并兼纳其他组员的建议，然后采用轮流执笔的方法进行评改。

第六，批改时要注意以下几点。一是精批点评，多留少改，三言两语，指点迷津。二是目标明确，重点突出。一般学生的作文，其优点和缺点总是多方面的，所以每次批改需有重点，不需全面开花(教师在这方面要做提醒)，如突出的重点可以是结构的安排，可以是记叙的顺序，也可以是多种表达方法的运用。三是因文指导，有的放矢。有些文章言之无物，批改时要指导学生选择中心材料，使之写得具体；有些文章材料庞杂，批改时就要着重指导学生围绕中心选材和剪裁，做到详略得当，主次分明；有些文章虽能用材料说明观点，但材料不够典型，批改时应指导学生如何选取典型材料，使文章内容深刻，富有感染力；有些词不达意，颠三倒四，批改时着重帮助学生修改病句，而不需提过高的要求。总之，每一次作文批改，要使程度不同的学生都有所得。差的作文可以“改重于批”，尽量保留作文中的主要内容；好的作文可以“批重于改”，用热情的语言指出写得好的地方，扬其所长。

第七，推荐样本，交流争鸣。第一节小组讨论批改完成后，第二节各组把评出的样本再拿出来在全班口头交流，然后各小组展开争鸣，教师点评指导。

第八，当学生把新习作交上后，教师要认真审阅各小组的评改情况，公布表扬那些评改认真的小组及执笔者，对批改重点把握不准，态度不够认真的要个别指导，使其及时改正。小组合作探究为主的互动式评改模式，既可避免全班讨论头绪太多、太繁杂、效率太低的弊端，又可避免独自修改犹豫不决、信度不高的缺点。

三、学生自主评改模式

一要激发兴趣，提高自主评改意识。俄国伟大作家托尔斯泰说：“不要讨厌修改，而要把同一篇东西改写10遍、20遍。”他写《安娜.卡列尼娜》用了5年，改过12次；杨沫写《青春之歌》修改六七次；著名诗人、报告文学家徐迟每篇稿子至少改和抄5遍。教师应该以此激发学生评改兴趣，让学生知道大家尚且如此，何况初学者，从而自觉改变习作写好后，决不第二次“过目”的不良倾向，养成自主评改的好习惯。

评价模式范文篇4

国债有不同的内涵。

通常来说,国债是指政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务1。广义地讲,国债是指政府实际负担的债务,除国家预算公布的债务外,还加上或有债务(或有债务是指国有银行系统中的坏帐,随着目前现收现付制逐渐取消而产生的退休金债务,国家担保的公共和非公共部门的国外借款,粮食收购和流通中积累的损失)2。在众多学者分析与评价债务规模时,国债有时指内债,有时指外债,这些差异不影响他们提出基本一致的结论与政策建议。但涉及到总的债务规模时,对形势的某些判断则有所不同。

国债规模即内外债规模包含三层含义:一是历年累计的债务总规模;二是当年发行的国债总规模;三是当年到期需还本付息的债务总额。我国从1979年开始恢复发行公债,截止到1998年,累计公债发行13755.8亿元,1997年底公债余额为4825.84亿元,年度公债发行额从1979年35.31亿元增加到1998年的3310.9亿元,国债规模增加速度之快、幅度之大,使它日益成为人们关注的焦点。分析和评价国债规模有不同的角度和指标。有学者认为,判断国债规模适度与否的主要指标有五项:一是债务依存度,即当年国债发行额/当年财政支出额,它表明当年财政支出中多少是由债务收入支持,指标越高,说明对债务的依赖性越大。二是国债负担率,即国债余额/GDP,表示国民经济的国债化程度,指标越高,表示国债对经济的干预越强,而财政收入相对不足。三是国债偿还率,即当年国债到期付息额/GDP,指标越高,表示债务偿还越集中,国债期限结构不合理。四是财政分配率,即当年国债发行额/GDP,比率越高,表示财政通过发行国债集中的财力越大。五是国民应债率,既人均国债量/人均存款,指标越高,表示居民年收入中购买国债的比率越高,而其潜在购买力不足3。按照国际标准,前4项指标的警戒线分别是20%、15%、6%、3%。我国的实际情况是,国债依存度在1996年已达26%,超过国际警戒线;国债负担率1995年达到5.2%,国债偿还率1994年为7.48%,1995年为13.48%,财政分配率1991年超过警戒线,达到3.3%,1995年末3.8%。储蓄存款的应债比率1995年仅为5.1%,但人均国债量占人均年收入比例较高。由此可见,对国债发行规模影响程度的大小依次是国债偿还率、国民应债率、国债依存度、国债负担率,其中三项指标超标说明不能对继续扩大国债规模过于乐观。

也有学者提出这样几组相对指标,债务依存度、国债偿债率、国债负担率、居民应债力,其中国债偿债率指一年的还本付息额/当年财政收入,居民应债能力指国债余额/居民储蓄存款或其余额1。有学者从这样几个方面进行分析,一是比较国债的增幅与财政收入的增幅,指出国债增幅超过财政收入增幅1倍以上,并在1985、1988、1990、1994四个年度出现跳跃式增长,说明国债增长与财政收入的增长没有密切关系,主要取决于政府需要和国债自身还本付息。二是分析国债依存度,有三个口径:内外债/国家财政支出,反映国债总规模;内债/财政支出,反映内债规模;内债/中央财政支出,反映发行主体的债务负担;从90年代起,我国国债规模迅速扩大,债务依存度上升,1995年第一口径指标超过国际警戒线,第三个口径1992年就已经超过,1997年达到56%。三是分析国债偿债率(国债还本付息/当年财政收入),1997年国债偿债率超过20%,超过警戒线10%一倍,说明国债规模进入了借新还旧的恶性循环。四是分析国债负担率(国债余额/国民生产总值),以控制在20%内合适,我国国债余额1990年为19.59%,1996年为20.76%,已到临界点。五是分析债务支出的使用,指出消费性支出所占比率越来越高,大大降低了国债的偿还能力2。

有学者从静态和动态两个角度分析国债规模的衡量指标。从静态的角度可分为国债偿债能力指标和国民应债能力指标,前者有国债占GDP的比重和财政的债务依存度等指标,后者有国债占国民银行储蓄存款和手持现金的比重等指标。从动态上看,国债规模应当随国民经济规模变动而变动3。目前我国的国债规模中的应债能力、国债占GDP的比重均处在安全领域,而且具有扩张的空间;财政的债务依存度特别是中央财政的债务依存度已远远超越了国际安全线,国债本息支付急剧增长,筹资成本居高不下,说明国债管理体制存在问题;财政收支占GDP的比重持续趋低,说明财政规模与其职能很不相称。随着国民经济的发展、政府宏观调控目标和手段的调整,国债规模应当相应地扩张或收缩。

还有学者在探讨中提出,由于国债是一种借贷行为,国债规模同时受到政府财政的偿还能力和社会资金供给能力的制约,所以考察国债的数量规模应分为两个层次,一是借贷二者中数量较小的一方决定了国债的最大限度,二是在最大限度下综合考虑政府对债务资金的需求以及对社会经济的影响,确定合理的发行量4。有学者认为《马斯特里赫特条约》中关于财政赤字/GDP小于3%,国债余额/GDP小于60%的规定,借鉴了历史的经验教训,可以起到防止赤字在短期内扩大、保持国债的相对稳定、防范经济风险的作用,因而可供我们参考5。但也有学者指出,以《马》条约中的规定作为警戒线,是一种误解6。文章认为,规定的意义不在于数字本身,而是为了欧共体成员国将财政赤字和债务保持在大致相同的水平,3%和60%只是成员国限制线。

上述文章所提及的国债均指内债或内外债,有学者认为除了以上涉及的国债规模指标外,还应考虑国有银行坏帐和或有债务,把国家综合负债率(内外债与或有债务之和/GDP)作为监控债务规模的主要指标。其中最重要的是国家综合负债指数,从最大口径数在75%—100%之间来看,我国继续发债的空间已经不大,再通过债务融资用于新的基础设施的余地较小。这与大部分文章所认为的从国债余额占GDP的比重看,国债规模扩张还有很大潜力的观点存在差异。二、影响国债规模的因素1.国债规模逐年增大的原因。一般认为原因在于:1财政赤字剧增。有学者分析指出,税收收入随着社会经济体制与国民收入分配格局的变化,在非规范性政府收入的冲击下,出现大面积的流失,与此同时财政支出不断膨胀,造成了赤字的连年扩大1。2赤字弥补方式的转变。国债是赤字的一种弥补方式,从通过向中央银行透支和举借国债两种方式弥补赤字到1994年后全部以举借国债一种方式弥补,国债发行规模一举突破千亿元大关。3国债规模累积效应。国债到期必须还本付息,历年发行额和滚存余额使每年还本付息额越来越大,到1995年后我国已出现发新债还旧债的局面。4强化政府职能的必然结果。为改善经济结构、加大对基础产业投资,需要大量资金,因此国债发行额增大是财政收入不足时强化政府职能的必然结果2,总之,债务规模趋大是体制转轨时期诸方面矛盾的综合反映3。

有学者着重从国债的作用进行分析,指出弥补赤字是国债规模扩张的主要原因,适应深化改革、加强重点建设、增强财政宏观调控能力等也是国债规模扩张的重要原因4。

2.制约国债规模扩张的因素。

弥补扩大的财政赤字需要国债规模进行扩张,但国债能否发行与发行多少还取决于购买者的愿望与能力。从这个角度出发,有的学者认为支撑我国国债规模扩张的主要原因有5:1人民对政府的信任和支持。2各经济主体收入增加,应债能力增强。在整个国民收入分配中,个人所占份额迅速上升,城乡居民储蓄存款占国内总储蓄的比重也达到70%以上,居民的购买潜力很大。3由于较好地兼顾了安全性、流动性与收益性,国债的投资性增强,逐渐成为“金边债券”。4国债一二级市场的完善起到了推动作用。

有学者则认为,经济的发展水平、金融深化的程度、政府管理效能、市场发育状况、国债结构与成本—效益状况都制约着国债规模的扩张,其中应债主体的应债能力、政府的偿债能力、财政货币政策目标是主要影响因素:1应债主体的应债能力受到国民经济发展水平制约,国债规模增长率不能高于国民经济增长率;应债能力和应债主体可支配收入直接相关,而其可支配收入水平受制于国民收入水平、税率、国债还本付息、物价水平等因素。我国社会公众已具有较强的应债能力。2政府的偿债能力主要表现为政府还本付息的能力,偿债能力不能小于当年债务还本付息额。财政收支状况、国债偿付对国民经济的影响、国债的运用效益以及未来的经济发展水平都制约着政府的偿债能力。3国债作为财政政策和货币政策的结合部,其政策效应的大小取决于决策过程的科学化和民主化。

参考资料：

张桥云:《对八十年代以来我国国债总量扩张及趋势的分析》,《四川金融》,1997年第12期。高培勇:《关于中国国债规模问题的几点看法》,《财政研究》,1998年第3期。张银政:《中国国债规模浅论》,《现代财经》,1997年第10期。刘尚希:《99年宏观政策取向》,《经济研究参考》,总第1269期。张桥云:《对八十年代以来我国国债总量扩张及趋势的分析》,《四川金融》,1997年第12期。张银政:《中国国债规模浅论》,《现代财经》,1997年第10期。刘尚希:《99年宏观政策取向》,《经济研究参考》,总第1269期。

评价模式范文篇5

【关键词】口腔医学；人才；毕业评价；缺陷；对策；运用

一流专业建设明确了人才培养体系优化的目标，其中毕业评价体系是人才培养体系的闭环阶段，亦是检测专业人才培养合格与否的重要方式，其科学性与准确性对于提高医学教育水平与质量有着重要意义[1]。口腔医学是一门实践性、应用性很强的学科，他需要学生具有扎实的理论知识和熟练掌握各种临床操作技能，考核的重点应该关注学生的综合素质，包括知识、能力和素质的综合考评[2]。传统的毕业评价仅仅参考实习出科成绩和对专业主干课程分别进行理论考核，显然已不能适应当下人才培养工作要求。毕业评价模式改革是人才培养体系改革的具体体现，构建科学、合理、客观、全面的评价模式，不仅是客观评价口腔医学生综合素质与能力的体现，而且也是评价教学单位办学条件和教学水平的重要方式之一。本文结合当前形势下口腔医学本科毕业评价工作存在的问题，结合我院教学改革，与同行业教育工作者一起探讨如何持续优化毕业评价方式，构建具有客观性、专业特性和全面性的评价模式，分享在人才培养工作中的做法和经验，共同完善和改进，以培养更多高素质综合性医疗人才。

1剖析现行毕业评价模式

与国内大多数院校一样，我院现行的毕业评价模式由两部分组成，一是学生进入临床实习阶段得到的出科考试成绩，二是专业课程的毕业理论考试成绩，两者的成绩合格与否是评价学生能否毕业的关键要素之一。该评价模式存在如下问题：1.1临床学习效果评价缺位。口腔医学生的培养重点在于临床诊疗技能和临床思维能力的训练，在教学计划中已编制有临床技能训练要求和培养学生自主学习、临床思维以及分析和解决问题能力的教学要求[3]，但是现行的毕业评价模式中缺乏对学生临床技能和临床思维能力及学习效果的客观评价，评价工作缺位，教学管理部门难以获得正确、全面的人才培养成效的反馈，进而影响管理决策的修订与调整。1.2临床实习出科测评结果差异大。学生临床实习出科考核是评价学生临床实习阶段学习效果的重要环节，是检验实习效果、督促学生学习、评价教师教学质量的重要方式[4]。多由理论考核、技能考核和平时成绩组成，其成绩纳入毕业考评要素。但是，由于教学医院教学同质化的差距，其教学水平也存在明显差异，存在临床带教重使用轻培养、考试工作组织不规范、出科考试内容与大纲衔接不好，形式化、考核方式随意性大等因素，导致临床出科考核成绩不能客观、全面体现学生临床阶段学习效果[5]。1.3传统毕业理论考试存在质量缺陷。现行的毕业理论考试模式，即对多门专业主干课程分别实行理论考试，60分即合格，一份考卷成绩就成为毕业评价的关键要素之一。这样的考试模式存在较大的弊端，由于命题工作量大，试题质量普遍存有缺陷，如概念和记忆类试题较多、命题知识点与教学目标不吻合、试题重复率高等因素。这种评价模式难以达到客观评价学生综合素质与能力的目的，而且不利于学生积极、主动学习习惯的养成，且不符合当下教育改革的主体要求。

2毕业评价模式优化对策

我院从人才培养本位出发，以人才培养过程评价和终结性评价为着力点，结合现有平台资源支撑度，采用“三个纬度”毕业评价模式的设计思路，改革现行评价模式，有助于强化学生对口腔专业主干课程知识的学习巩固，有助于强化学生对口腔临床诊疗技能的学习。“三个纬度”毕业评价模式，即对学生进行“理论综合+临床技能+病例汇报”三个单元内容的评价，其中理论考核可以测评学生对专业知识的系统掌握情况，临床技能考核可以全面了解学生对临床诊疗技能的掌握情况，病例汇报则可以考查学生临床思辨能力，该评价模式具有覆盖全面、客观性强、评价结果真实性高的特点，有助于教学管理目标和人才培养目标的实现。

3“三个纬度”考核单元的设计与运用

3.1专业理论综合考试单元。牙体牙髓病学、牙周病学、黏膜病学、口腔修复学、口腔颌面外科学、口腔预防与儿童口腔医学、口腔正畸学是口腔医学专业主干课程，学生除了不参加口腔正畸临床实习外，均要完成其余课程的临床实习。口腔医学专业毕业考核评价模式中理论测评单元重点评价学生对专业综合知识的分析运用情况。优化后的理论测评模式参考执业医师考试形式，将专业主干课程综合组卷，设计客观和主管两大类题型，拉大主观题比例，试题结构侧重病例分析，体现专业理论知识的积累，以此达到考核学生对专业知识综合运用与分析能力的目的。其中客观题比例30～40分，主观题比例60～70分，考试时间150min，总分100分。3.2临床OSCE技能考试单元。客观结构化临床考试（objectivestructureclinicalexamination，OSCE）是HardenR提出，通过模拟临床情景测试医学生临床能力，评估医学生应用知识和掌握技能的能力以及评判医学生职业态度的一种考核方法，它提供了一种客观、有序、有组织的考核方式，近年来在国际上备受推崇[6]。但是，OSCE考试模式一般由20个左右考站构成，准备工作繁琐，人力物力财力投入较大，考试时间长，运行成本过高[7]，不适合直接使用于口腔医学临床技能考试中。借鉴国内兄弟院校经验，本评价模式中尝试采用改良OSCE模式[8]，结合实际条件和考核要求，一共设置有8站，分别为职业素养、口腔检查与病史采集、病例分析、口腔内科临床操作技能、口腔颌面外科临床操作技能、口腔修复科临床操作技能、口腔预防科临床操作技能、辅助检查结果判读。技能考核每生限时90min，总分100分。3.2.1第一站——职业素养。医学职业是特殊而神圣的“天使”职业，它的从业者不仅仅需要高超的专业技术，而且需要高尚的职业道德[9]。本站考查学生对医学与人文的认知度，内容包括基本的医疗卫生法规、医学伦理、心理学等学科在口腔临床治疗活动中的体现。采取人机对话考试形式，考试时间5min，分值5分。3.2.2第二站——口腔检查与病史采集基本技能。采用标准化病人考试模式，考查学生口腔检查基本操作技能，在病史采集过程中，是否具有全身性疾病的甄别意识，对口腔检查方法、操作要点、无菌观念、医患沟通意识以及病历书写的掌握情况。考试时间15min，分值10分。3.2.3第三站——病例分析。临床实践能力是临床医生最重要的基本功，而临床思维能力又是临床实践能力中最核心的部分[10]。病例分析考核是体现医学生临床思维能力培养有效方法。该考试项目设计的目的是由于口腔医学生轻视临床思维能力的锻炼，只片面注重学生临床技能的培训。所以，本站考查学生对临床病例的检查、分析、诊断、治疗设计、治疗方法等。采取人机对话考试形式，考试时间5min，分值5分。3.2.4第四～七站——口腔临床操作技能。在学生毕业前通过考试检验学生临床技能操作的学习效果，有利于提高学生解决问题的能力和实践操作技能，有利于学生将不同学科的信息综合在一起，实现学习学科知识向学习专业知识的转化[11]。考查学生对临床实纲列举的诊疗技术的掌握情况，课程涵盖牙体牙髓病学、黏膜病学、牙周病学、口腔颌面外科学、口腔修复学、口腔预防与儿童口腔医学，内容、考核形式与时间见“口腔临床操作技能考站概况一览表”。3.2.5第八站——辅助检查结果判读。考查学生对常规颌面影像检查结果判断能力的掌握情况，内容包括口内片、全景片、头影测量片判读，采取人机对话考试形式，考试时间5min，分值5分。

4病例汇报考核单元

病例汇报考核可以充分体现以学生为教学主体，发挥学生的主观能动性，加强师生互动，进一步培养了学生的创造力、自学能力和个性发展，便于学生对临床知识的理解与掌握，以获得职业所需的技能、态度与行为[12]。该考试项目要求学生在临床实习过程中完成典型病例收集，并完成病例的检查、分析、诊断、治疗设计、医患沟通、治疗方法等，并独自完成完整的病例分析PPT。在测评环节，由学生独自完成病例的汇报、分析和答辩，接受测评考核组的提问与综合评价。临床病例分析答辩每生限时20min，病例汇报考试成绩记100分。

5分析

优化后的毕业评价模式体现了知识积累与运用的统一，并且对于帮助学生树立主动的学习态度具有实际意义。“三个维度”考核单元的设计，既能够考核学生对专业课程系统知识的掌握情况，又能借用OSCE这一科学的、客观的评价手段了解学生对实践技能的学习和运用能力，适用于口腔医学生的培养。5.1要直面SP在当前医学环境中的问题。OSCE评价手段中SP的应用需要结合口腔医学的实际，高质量SP的应用对于口腔医学生临床思维能力培养和改善医患沟通能力具有现实意义，但是由于医学人文环境的内在要求，对于SP的管理以及医学教育工作者合法权益的保护，这也是今后遴选、培训和使用SP需要不断优化和探讨的问题。5.2临床OSCE评价的投入增加。口腔临床OSCE评价与临床医学不同，口腔需要消耗掉大量的耗材与医疗器械，如一次性检查器械、仿真塑料牙齿、各类考试专用模型以及参与考试工作的人员劳务费等。所以，要确保对该项工作的计划性经费投入，保证口腔临床OSCE评价的持续开展。5.3该评价模式有助于提高当前学生临床实习效率。由于医学人才培养模式的改变和医学诊疗环境的影响，本科口腔医学生临床实习动手机会少的现象普遍存在，实习效率不高。该评价模式的使用可以引导学生主动参与临床，争取到较多的临床动手机会，进而提高学生临床实习效率。

6小结

评价模式范文篇6

一、安全管理新模式的提出

进行安全评价，主要是为了对企业当前的安全状况进行分析，从而及时发现企业存在的安全隐患，并及时采取措施加以解决，最终达到预防可控制危险发生的目的。近年来，国家安监总局对一些危险性比较高的行业的安全监管力度逐渐加强，如危险化学品、煤炭等行业，并且对这些行业实行“安全生产许可制度”，并对这类企业的安全评价做出了强制性的规定，这种方式取得的效果是较为明显的。尤其是在对机械设备与作业环境的安全管理上，安全评价的方式已经十分成熟，有效地提升了企业的安全系数。但是在进行安全评价的过程当中，多数情况下存在一些不利于安全管理的因素，如企业人员的安全管理素养与安全意识较为薄弱，因此在安全管理当中，提高人员素养是十分重要的一个环节。安全教育培训与安全评价的内容与目的起到了相互补充的作用，安全教育培训最重要的作用是提高企业员工的安全意识，使其掌握更加丰富的安全常识，提供安全技能。这对防范安全事故的发生是极为关键的。从目前看，一些企业的安全教育培训仍然存在一些问题，其中主要的问题是培训的内容较为表面，没有进行深入讲解，安全教育培训的内容不符合企业的实际情况，安全培训的考核不严格等情况。安全评价与安全教育培训是相互结合的，首先要对企业的安全状况进行评价，对企业的安全现状做出准确的分析，然后结合当前的安全现状对企业的有关人员进行完善的安全教育培训，这样才能最终达到这种安全管理新模式的目的。

二、安全管理新模式的优势

目前，一些企业实行安全评价资质和安全培训资质，这种资质审核在近些年的安全管理中取得了良好的效果，同时也逐渐形成了一中极具特色的安全管理新模式。（一）安全教育培训有助于提高安全评价的质量。在进行安全评价时，安全评价人员会向企业的有关人员就一些安全问题进行询问，在询问的过程中，有时会发现一些企业的安全管理人员及操作人员的安全管理素养有待提高，对安全管理的相关政策没有进行充分的贯彻，也缺乏一些更为严谨的安全意识。评价人员往往会就这些问题提出一些改进的意见，但有部分企业的相关人员对这样的做法不能完全理解和认同，甚至存在抵触情绪，这对安全评价工作的进行是极为不利的。要进行企业的安全管理，需要企业相关人员的配合，安全评价机构的工作人员无法长期固定在某些企业进行安全指导工作。因此，为了更加有效地提升企业相关人员的安全素质和安全意识，进行高质量的安全教育培训就是十分必要的工作。在安全评价工作中发现企业的安全隐患问题之后，要根据这些问题对企业相关人员进行安全教育培训，使其对这些安全隐患的危险性有更加深刻的认识，也提高其排查安全隐患的能力，从而使企业的安全隐患整改工作能够更加顺利的进行。因此，安全教育培训在安全评价工作当中的应用是十分重要的，不但可以使企业的安全意识和安全素质能够得以提升，而且可以提升安全评价人员的业务水平，从而使安全评价工作的质量得以提升。（二）安全评价有助于提高安全教育培训的效果。企业的安全生产状况与企业相关人员的安全素养有着十分密切的关系，而安全教育培训又在很大限度上影响着相关人员的安全素养。所以，为了更加有效地提高企业相关人员的安全素养，必须要对安全教育培训工作的形式进行认真的研究，从而达到更好的培训效果。将安全教育培训融入安全评价当中的形式，是一种全新的尝试，从目前看，其效果是十分显著的。第一，可以使安全教育培训的内容更加具有针对性，更加符合企业的实际情况。从事安全教育培训的人员参与到企业的安全评价当中，可以使其对企业的安全状况有更加深入的了解，对企业相关人员的安全素养和安全意识也能做出更加准确的判断，从而能帮助安全培训人员制定更加有针对性的教学内容。第二，可以使安全教育培训的形式更加多样。将安全培训教育融入于安全评价评价当中，可以使受训人员实地接受安全教育培训，因地制宜地进行安全教育培训，从而避免单纯理论教育局限性，使培训效果事半功倍。在实地培训中，培训人员可以就不同岗位的安全风险对受训人员进行实地指导，从而使培训的内容更加直观，最终达到提高安全素养的目的。第三，将安全教育培训融入安全评价工作当中，不但可以更加有针对性地对不同的受训人员进行培训，而且可以将企业存在的安全隐患以及进行培训工作的过程制作成视频、图像或者其他教学资料，这样可以使安全教育培训的内容更加丰富，为以后的安全教育培训做好准备。（三）安全评价与安全培训工作可以相互促进。第一，安全评价当中的一个重要内容就是企业的安全教育培训。《安全生产法》等法律规定，企业的主要负责人、安全生产管理人员以及从业人员等不同岗位人员都要接受相关安全教育培训，并且要接受严格的考核。同时，企业内部也要建立完善的安全教育培训制度。在进行安全评价时，也要对企业的安全培训制度以及相关人员的安全素养进行考察。因此，安全评价可以对企业的安全教育培训工作起到监督作用，促使企业建立起更加健全的安全教育培训制度，全面提升安全教育培训工作的质量。第二，安全教育培训有利于安全评价工作展开。我国有一系列的法律都对企业的安全评价工作做出了相应的要求，然而有些企业并没有对这些相关的政策给予充分的重视，或是对这些政策的内容理解并不是十分充分。因此，对这些企业进行安全教育培训，可以使相关企业对安全管理工作的重要性有更加深刻的理解，从而促进安全评价工作的开展。如某公司曾邀请安全培训人员进行培训，对企业主体责任的考评工作的要求进行讲解，向企业的负责人、安全管理人员讲述了安全评价工作的重要性以及相关法律的要求，培训内容对这些人员的触动很大，表示要尽快规划公司各个项目的安全评价工作。同时，也就相关人员平时遇到的一些安全问题进行的解答，对其安全素养有了初步了解，为下一步的安全教育培训内容指明了方向。

三、结语

评价模式范文篇7

关键词：物流企业;业绩评价;混合模式

随着全球气候变暖以及环境恶化的问题不断严重，世界各国都将发展低碳经济提上日程。为了负起大国责任，我国从1995年就开始大力提倡发展低碳经济，希望能够以更加环保、更有效率的方式来发展经济。物流业是高碳行业，很多欧美国家都提出了构建“绿色物流体系”的发展思想，我国的物流企业也应该认识到“低碳物流”的重要性，构建科学有效的绩效评价体系，从而推动整个物流行业的结构调整与升级。

一、平衡计分卡绩效评价体系的缺陷

当前，我国绝大部分物流企业都是利用平衡计分卡工具进行绩效评价，虽然这种绩效评价模式能够满足企业追求最大利益的运营要求，但却忽略了低碳发展的重要性。在一定程度上限制了我国低碳经济的发展。平衡计分卡工具在进行绩效评价时将评价对象分成了四个不同的维度，增强了评价的针对性，而且选择的评价指标既有财务指标，也有非财务指标，但平衡计分卡绩效评价体系并不能满足低碳经济发展环境下物流企业的绩效评价需求。首先，物流市场的不确定性较之一般市场更高，再加上物流企业的业务总在不断变化，因此，要求绩效评价体系应该具有高度的开放性，而平衡计分卡绩效评价体系则是封闭的，无法满足物流企业的绩效评价需求。其次，平衡计分卡工具未能满足利益关联者的内在需求。实际上，物流企业提供的并不是商品，而是服务，因此，物流企业具有服务业企业的基本属性，想要获得理想收益与长远的发展，就必须令客户满意，同时还要满足利益关联者的内在需求，但平衡计分卡绩效评价体系完全没有这种功能。最后，平衡计分卡绩效评价体系未能反映企业需要承担的社会责任。由于物流企业的主营业务基本上都是高碳业务，因此其运营过程对环境造成的损害非常大，如果从低碳发展角度衡量，平衡计分卡绩效评价体系无法真实衡量出企业的运营绩效。

二、基于绩效棱柱与平衡计分卡的混合绩效评价模型

（一）绩效棱柱模型

绩效棱柱模型的构建者AndyNeely认为，在评价企业绩效时，应综合考虑企业发展战略、业务流程、价值创造能力的变化以及这些变化对利益关联者产生的影响。虽然利益关联者对企业实际运营过程的参与程度并不高，但他们也可以在某些方面推动企业的运营与发展，从而与企业建立起双赢的合作关系。因此，棱柱模型将企业绩效分为五个不同的维度，并分别从每个维度进行针对性的评价。这五个维度分别为：一是利益关联者满意度维度，该维度的评价重点是利益管理者的身份及其追求的利益；二是利益关联者贡献维度，该维度的评价重点是企业通过利益关联者获得哪些收益；三是战略维度，该维度评价的重点是企业为了最大化自身以及利益关联者的利益，制定了什么样的发展战略；四是业务流程维度，该维度评价的重点是企业各项业务流程的执行效率；五是能力维度，该维度评价的重点是企业具有哪些支持业务流程正常运作的能力。绩效棱柱模型如图1。

（二）混合模型

现代物流企业想要提升绩效评价体系的科学性与有效性，就应该将低碳发展思想引入评价体系之中，而棱柱模型刚好能够满足企业的这种需求，再加上平衡计分卡模型，就能够实现对企业绩效全面科学的评价。本文设计的物流企业绩效评价体系由六个维度构成，分别是：财务维度、业务流程维度、利益关联者维度、创新与成长维度、环境责任维度以及社会责任维度。因此，设定的运营目标也可以分为以下六个维度：（1）财务维度。该维度下的物流企业希望达到预期的财务指标水平，不但最大化股东利益，也最大化利益关联者的利益，从而提升企业的盈利能力，为后续发展累积资本。（2）利益关联者维度。该维度下物流企业希望在向利益关联者提供利益的同时，也获得他们为企业创造的价值，从而实现双赢。（3）业务流程维度。该维度下物流企业希望在保证各方利益的同时，达到预先设定的生产与效率标准，从而提升自身的价值创造能力。（4）创新与成长维度。该维度下物流企业希望不断提升运营效率，并获得更加长远的发展。（5）环境维度。该维度下物流企业希望运营活动既满足环保法律法规的要求，也能保证一定的盈利性。（6）社会责任维度。该维度下物流企业希望自己成为社会责任的维护者，通过不懈的努力为保护环境做出应有的贡献，这同时也会帮助企业建立起良好的声誉，为后续发展奠定坚实的信誉基础。

三、基于层次分析法的绩效评价指标体系

确定了六个维度之后，就需要选择每个维度的绩效评价指标，同时需要为这些指标赋权重。为了保证赋值的科学性与客观性，本文选择层次分析法作为基本的研究方法，通过该方法为每个维度中的评价指标赋权重。

（一）层次分析法

层次分析法的基本思想是通过分析不同要素指标的重要性，来最终计算其权重。根据混合模型的六个基本维度，选择了相应的评价指标，构成了绩效评价指标体系。该体系分为以下三层。第一层，设定绩效评价的目标，将其作为绩效评价的指引；第二层，根据每个维度的评价标准设定评价准则；第三层，根据评价准则选择评价指标。通过参考业内学者的研究成果，发现暂时还没有学者同时将利益关联者满意度及低碳作为选择绩效评价指标的依据，基于此，对现有的指标体系进行了调整与修正，构建出满足混合模型评价需要的指标体系，体系的架构如图2所示。

（二）评价指标选取

（1）财务指标。物流企业作为理性经济人，其运营的最终目标就是要最大化自身利益，选择的绩效评价指标自然也是以财务指标为主的。另外，为了反映企业的资金使用效率以及资产增值效率等，还应选择一定数量的财务指标相对数作为评价指标。由于物流企业希望转为低碳的发展模式，还需要选择能够评价其低碳运营活动所产生的成本与收益的指标，如获得的环保补贴以及税收优惠等。（2）业务流程指标。本文基于物流企业的业务特点，将其业务流程分成仓储、分装、搬运、运输等基本环节，并为每个环节选择相应的评价指标。为了遵循低碳发展的原则，仓储环节的评价指标选择环保材料与设备的使用百分比；分装环节的评价指标选择包装物的重复利用率；运输环节的评价指标选择了清洁燃油的使用比率、运输过程的碳排放减少量等。需要说明的是，个别物流企业可能暂时还没有对业务流程进行明确划分，因此，在选择指标前必须将业务流程理清，以保证指标选择的科学性与合理性。（3）利益关联者指标。企业虽然是独立的运营个体，但是其运营过程直接影响到很多内部与外部利益关联者的切身利益，因此，在构建绩效评价指标体系的时候，需要引入利益关联者指标。基于绩效棱柱模型，提出了利益关联者维度，在选择评价指标的时候不但考虑了企业内部利益关联者的诉求，也考虑了企业外部利益关联者的诉求。随着低碳经济发展改革不断深化，物流企业必须将低碳发展作为基本的战略发展思想，并及时对现有的运作流程以及管理体系进行优化，从而为开展低碳绩效评价奠定坚实基础。至于具体的指标选择，则可以设定一些利益关联者的满意度指标，以反映他们对物流企业运营活动的满意程度。（4）创新与成长指标。企业想要获得长远的发展，就必须不断创新，既要创新技术与产品，也要创新管理模式。低碳经济环境下，物流企业应加大创新力度，通过创新来增强市场竞争力。另外，物流企业还应关注成长指标，不但关注企业成长，还要关注员工的成长。具体的指标选择可以引入低碳化研发费用投入率、科技创新费用投入率等。（5）环境指标。人类共同生活在地球这个大家庭中，保护环境是大家共同的责任，提倡发展低碳经济的初衷，也是为了保护环境。基于此，物流企业在评价运营绩效的时候，应引入一定数量的环境指标，具体的指标可以选择运输车辆的排量、燃油消耗数量等。（6）社会责任指标。企业作为一种基本的经济组织形式，同样承担着一定的社会责任。对物流企业来说，低碳运营是其提升运营效率、优化自身品牌形象的有效手段，同时还能实现降低环境损害、保护环境的目标。实际上，导致温室效应的元凶就是二氧化碳，物流企业的很多业务环节都会产生大量的二氧化碳排放，因此，想要提升物流企业的绩效评价效率，就必须引入一定数量的社会责任指标，可以选择环保费用投入总额、环保捐款等作为评价指标。确定评价指标后，物流企业就可以根据各指标的数值进行绩效评价。这种混合评价模式不但能够真实反映企业的运营收效，还符合低碳经济对企业的运营要求。

作者:张池弛 单位:北京大学政府管理学院

参考文献：

评价模式范文篇8

关键词：管理视角；企业内部控制；评价模式

我国在进入改革开放之后，经济就出于不断上升的阶段，而这期间，各大企业起到了非常关键的作用。同时，由于市场规模的扩大，企业面临的竞争压力也随之加大起来，而企业若想在这样的竞争环境中生存下来，就必须要加强自身的管理。而内部控制评价系统模式作为企业管理的重要方式，能够及时的调节企业的管理政策，从而让企业的管理质量有所提高，那么下面我们就来具体的讨论一下相关的话题。

一、概述

1.基本内容

在运用内部控制评价系统期间，审计部门会起到至关重要的作用，而在实际评价期间，评价的形式主要是根据国家所创建的标准来执行，如此一来，企业就会对内部控制的情况有一个具体的了解，这样就能够保证企业内部控制评价的结论带有一定的合理性。通常情况下，内部控制评价体系具有两个特点，第一，就是具有设计的有效性，第二，就是具有控制的有效性。内部控制评价体系可以给企业财务的实际情况带来最为关键的信息，在运用的时候，评价体系主要的工作任务就是去收集、整理相关的信息，然后帮助企业的管理层分析这些信息的具体情况，以便帮助管理层做出最正确的决定，从而一步步的壮大企业的实力。另外，由于我国经济的不断发展，目前内部控制评价体系的工作范围也不只是用于财务，对企业文化、经营等方面的工作同样能够起到非常重要的作用，因此，这也加速了企业的发展脚步。

2.原则

企业在采取内部控制制度期间，一定要对其采取系统的分析工作，这样才能够确保此套系统可以发挥出它应该起到的作用。而若想实现这一目标，就必须创建一个内部控制评价体系，如果从管理的角度进行考虑的话，在创建内部控制评价体系期间，必须要遵循一定的原则，具体说的话，则主要有：第一，就是全面性。企业创建内部评价体系一定要将其覆盖到企业管理的每个方面，这样的话，企业就可以及时的掌握企业的实际运营情况，从而做出最好的内部控制。另外，还要实行一定的监管工作，这样的话，就可以在第一时间发现企业在发展中出现的问题，对及时采取解决措施提供了有效的帮助；第二，就是合法性。企业在创建内部控制系统期间，一定要以法律法规为标准，这样的话，所创建的内部控制系统才会具有合法性；第三，就是具有客观性。在创建内部控制评价体系期间，一定要根据企业的实际情况，来制定相应的管理措施，这样的话，才可以保证将企业的真实运营、风险情况有效的反应出来，从而进一步加强企业的管理能力。第四，就是目的性。在创建内部控制评价体系期间，一定要认真的分析出当前企业的财务以及运营状况，并合理的对经营目标做出评价，这样的话，所做出的评价结果才会具有目的性。

二、结构

1.整体框架

从管理角度进行分析的话，就会发现，企业内部控制体系其实和企业的发展有着紧密的关联性，企业之所以进行内部控制，其主要目的还是要加强企业的战略思想，保证企业能够具备一定的市场竞争力。另外，在内部控制评价体系当中，还必须要创建出一套科学的监督机制，这样的话，就能够对内部控制体系起到监督作用。内部控制评价系统，主要是对内部控制体系进行有效的评价，从管理的角度进行分析，对主体、目标、方法的评价是其主要的工作内容。在评价体系中，各个因素都是相互支持的，而且因为评价主体的差异性，导致每个评价主体都具有不一样的内容，所以在评价的目标上也展现出了明显的差异性。比如高底层管理者在进行内部控制工作期间，高层管理者会把大部分的精力放在内部的整体控制上，但低层则会比较看重控制效率的高低。

2.评价主体和客体

我们往往提到的评价主体和客体，其实只的分别是董事会以及内部控制系统。因为内部控制系统主抓的是企业的工作人员，同时，一切的评价工作不仅需要由员工来完成，而且会根据责任的不同，来划分出具体的工作职责。所以，企业可以通过管理层级，来对评价主体和客体进行详细的工作划分。其中，高层管理不但要负责企业的发展，而且还必须要提高内部系统的评价能力，更重要的是，必须要和外部评价体系相结合，这样就可以对有可能出现的风险提早的做出预防。对于中层管理来说，则一定要重视企业发展计划的制定，做好发展报告，创建激励机制等工作。

3.评价目的和指标

对于企业的管理者来说，之所以要加强企业内部控制评价体系，就是为了提高它的工作合理性以及科学性，并协助企业完成工作计划，总结起来的话，其实就是自上而下的管理活动和自下而上的反馈工作。而想要创建出一套合乎标准的内部控制系统，前提是必须要让企业实现自我需求。而对于评价标准来说，这是一个相对复杂的工作，在进行工作的时候，必须要以平衡性、整体性为原则。而在层级方面，评价标准主要分为三个方面，分别是方案层、要素层以及目标层，这三个层级都具有不一样的工作内容，但工作目标却都只有一个，那就是解决“评价多少”的问题，除此之外，还要给企业内部控制的有效性提供一定的解决措施。

三、存在的问题以及解决的策略

1.加强员工的综合素质

工作人员是实现企业内部控制体系良好运转的核心组成部分。在工作期间，工作人员的主要工作任务就是搜集信息，从而增强评价体系的科学性，所以，对于工作人员来讲，在工作期间遵循公平公正的原则，会加强内部控制评价系统的有效性。不过目前，我国很多企业的员工在这方面存在一定的问题，员工综合素质不强，并且个人修养也较差，这样在实际评价当中，就会非常容易发生评价不客观的情况，如此一来，内部评价体系出现风险的概率就会大大增加。所以，企业一定要在平时做好培训员工的工作，最好定期开设学习班，对每一名员工进行系统的培训，然后进行相应的考核，对于考试优秀的员工，给予精神以及物质上的奖励。而对于考试未能达标的员工，则不能允许他们工作，必须要再经过一段时间的培训，并在补考合格的情况下，才能够允许上岗，这样的话，才能够确保企业内部控制评价具有一定的公正性。

2.强化内外部评价

我国法律规定，企业的审计部门在自我内部审核期间，一定要和外部评价结合，不过因为在审核主体上具有明显的差别，所以双方在评价期间很少取得交流，这就造成了在评价结果方面具有很大的差异性，并最终影响了企业所做出的决策。所以早目前的状况下，企业一定要采取内外结合的方式，提升对外部专业性评价的重视，这样的话，才能够为企业做出最为有效的评价。

四、结束语

通过以上内容我们能够了解到，企业在竞争激烈的市场中若想占据一席之地，就必须要强化自身的管理能力，而在此期间，最重要的工作就是要创建一个科学合理的内部控制评价体系，它能够帮助分析企业的实际情况，并找到合理的解决措施，这对于企业的发展会带来非常大的帮助作用。同时作为企业来讲，也要加强员工的综合素质，以及结合外部评价体系，这样才能够让企业的内部评价体系变的更加完善。

作者:朱蕾桦 单位:浙江省省直房产经营管理中心

参考文献：

[1]焦秀玲.基于管理视角的企业内部控制评价系统模式[J].中国乡镇企业会计,2014,09:170-171.

[2]姚华.基于管理视角的企业内部控制评价系统模式[J].企业研究,2014,16:63.

评价模式范文篇9

关键词:小学数学;教学评价;模式与方法

新课程纲要指出:“改变课程过分强调甄别与选拔的功能,发挥评价促进学生发展,教师提高和改变教学实践的功能。”的确,评价不等于考试,不等于打分,更不等于排队,不可能把课程改革的目标完全精细地量化。正如教育专家指出的“智慧是不能被测量的”。传统的教学评价是“应试教育”的产物,有着很大的局限性,它所评价的内容片面,形式单调,方法单一,已经不能适应素质教育的需要。小学数学课程评价应当遵循课程改革的基本理念,建立有助于促进学生发展,有助于教师反思与提高,有助于实现课程改革总体目标的评价模式与方法。对当前新课程标准下的小学数学评价,应从以下几方面进行:

一、评价主体的多元化

努力建立教师、学生、家长共同参与评价的新体系,使传统的被评价者———学生及其家长也成为评价主体中的一员,在平等、民主的互动中,评价学生的学习过程,促进学生发展。如评价学生家庭作业中“计算技能掌握情况”时,笔者设计了这样的评价方式:

家长评价:1、计算准确率:高()较高()低()2、计算熟练程度:熟练()较熟练()不熟练()3、计算书写规范:规范()较规范()不规范()4、坚持注意力集中时间:长()较长()不长()5、作业涂改次数:多()较多()少()没有()学生自评:我能得(用红色水彩笔涂上☆)

为使家长乐于参评,采取简单易行、可操作性强的在选项上打“√”的方式进行评价。家长通过评价,从中了解了学校的论文教育教学、学生的学习情况,同时能及时协助指导学生学习。而学生在写完作业后,用涂“☆”的方式进行自我评价,这是根据一年级小朋友的特点设计的,也有利于学生自我操作。学生通过认真审视反思自己的学习成果,在反思中学会我赞赏自己,培养自信心,在反思中也初步意识到自己存在着不足。教师则在批改作业时,综合家长、学生的评价,做出最后的评定。

实践证明,这样的评价,让学生、家长都成为评价主体中的一员,调动了他们的积极性、主动性、促进了被评价者的主动发展。同时,也反映了对学习过程的重视,学生在主动参与、自我教育的过程中不断进步、获得发展。

二、评价标准的层次化

注重评价标准多样化与层次化,关注被评价者之间的差异性的不同需求。对评价标准采取“下要保底,上不封顶”的方式。如课堂上做开放性习题的练习:4+6□<70,□里可以填几?笔者根据学生间的差异,设计了评“优”的三个不同层次的评价标准:

学困生:能填出一个中等生:虽无序的,但全填满优等生:有序的,全填满这样,多样化标准的评价,让不同层次的学生有不同的需求和起点,适合个性的发展,能促进其在原有水平上的提高和发展。实践证明,富有层次性的评价标准让每一个孩子都能找到自己的能力坐标:能力强的孩子在评价过程中不断积累自信心、成功感;暂落后的孩子也不会失去自信心,自尊心也受到了很好的保护,同时还明确了自己努力的方向。因此,要不断提高数学教学质量,学校和教研部门应对数学课程的教学教育功能、教学目标和教学特点进行科学正确的评估。笔者认为评估要考查:

1.是否激发学生学习数学的兴趣。2.是否组织学生自主参与,真正成为课堂的小主人。3.是否培养良好的思维品质和合理的思维习惯。4.是否指导数学知识的应用。5.是否培养学生道德情操和积极向上的精神。6.是否面向全体,因材施教,发展个性。

三、评价方式的多样化

教学评价的目的不再是把学生按照考试分数进行分类与分等,而是为了获得和处理用以确定学生水平和教育有效性的证据。因此,《新课标》指出,对学生学习情况的评价方式不再只是书面考试这一单一形式,它还包括口试、课堂观察、课后访谈、作业分析、建立学生成长档案袋等多种方式。每种评价方式都具有各自的特点,评价时应结合评价内容与学生学习的特点加以选择。

依据《新课标》要求,评价时要做到“定性评价”和“定量评价”相结合,过程性评价与终结性评价相结合。其中特别注重定性评价,因为,它是关注过程的形成性评价,是面向“未来”、重在发展的评价,有利于帮助学生认识自我、建立自信,并激发其内驱力,促进学生在原有水平上获得发展,实现个体价值。

例如:在评价一年级学生的数学学习过程时,笔者就采用了建立学生成长档案袋的方式。学生档案袋是一个透明的文件袋,按要求张贴在教室的一角,每个袋子上都标有相应学生的姓名。每一堂数学课,都按照学生的学习态度(早退、迟到等)、课堂学习习惯、上课发言是否积极、是否提出有创造性问题、小组合作交流能力等五个方面给学生进行评价,并相应设置了以下几个奖项及对应的奖品(奖品多为动物剪纸)。“学习认真奖”(大雁)、“良好习惯奖”(小白兔)、“敢于表现奖”(小孔雀)、“聪明小智慧奖”(小猴子)、“合作交流奖”(小蚂蚁),颁奖视课堂具体情况,可在课中及时进行,也可在课尾总评后进行。但每个获奖者及获奖项目须由老师客观评价,学生共同监督参评下进行。另外,还允许学生课后自主选择收录进步材料,小组间监督互评,帮助确定是否可收录。在学生每次获得奖品时,就要求学生及时把各项学习成果如大雁、小白兔、小孔雀等收录到一个透明的袋子中。这样一学期下来,每个学生都会拥有一个沉甸甸的能够反映他们自己成果的记录袋。如此评价方式,显然评价重心转向更多的是关注学生的求知过程、探究过程和努力过程,关注学生各个时期的进步状况,并从中了解学生在发展中存在的不足、所做出的努力及获得的进步,较好地实现了评价促进发展的功能。期末,教师就能根据过程性评价做出全面的、富有激励性的、终结性的评价。

当然,期末考试也是终结性评价的一个方面,要将考试与开放性的定性评价有机结合起来,以达到全面描述学生发展的状况。

四、教师评价的科学化

原有的课堂教学评价认为,对教师评价是自上而下的,它的功能是领导和专家对一线教师进行评判和鉴定。关注的是教师能否完成教学任务,完成任务的深度和广度,关注的是学生掌握知识的程度。通过教学改革实验,有的教师认为,现在的课堂教学就是要教师通过评价改变自己的教学行为,设计教学活动;在课堂教学中不断地调整自己的教学行为,最终目的是促进教师和学生的发展,提高教学的质量。因此,绝大部分教师对每堂课的教学评价有相当的认识和极高的参与热情。新的课堂教学评价实验有三点突破。突破一:确立新的课堂教学评价体系,确立评价的主体是教师和学生。评价的过程是一种反思、总结、提高的过程,课堂教学质量的评价是一种发展性评估。突破二:对课堂教学本质的再认识。现在的课堂教学评价以人为本,关注的是学生有效学习的程度、师生关系的状况、课堂教学的氛围、安全宽松的环境、学生情感思维及活动的参与。突破三:课堂教学评价的完整性。课堂教学评价的完整过程应该是:教学设计———上课———作业———辅导———评价的全过程,而不是只是放在教学过程的最后一个环节。

五、评价结果的展示人性化

以往把百分制作为教学评价结果的唯一表现形式,无论是在信度上还是在效度上,都有较大的缺陷。因此,应寻求评价结果表现形式的多元化、科学化、人性化,尽可能地把评价结果描述得准确些。比如,平时考查与综合考查的结果相结合,以平时的结果为主;定性与定量评价相结合,以定性评价为主;等级与评语相结合,以评语为主。

评价模式范文篇10

【关键词】PPP项目；风险评价；内部控制制度；市政工程

随着我国社会的不断发展，人们对PPP的认知也发生了转变，与传统模式相比，PPP模式不但能够有效降低成本支出，满足不同行业发展的客观需求，还能够积极推进我国社会现代化建设。因而在进行日常工作时，企业应加强对PPP项目的风险评价，依照实际内容对内部控制制度进行完善，以减少投资风险，促进企业可持续发展。

一、PPP模式的相关理论与制度背景分析

（一）PPP模式

PPP即公共部门—民营组织—合作模式，其内容是以基建项目为基础，或者是针对公共物品的需求，在签署特许权协议的背景下，由政府与企业之间构建战略伙伴关系。通过签署契约，能够帮助政府与企业明确各自义务，实现对合作成果的巩固，对项目发展也会产生良好的促进作用。

（二）风险评价

通过开展风险识别工作，能够降低风险所带来的不利影响，更好地控制风险，以此来满足工程建设需求。在进行项目风险评价与管理的过程中，风险所具备的客观性因素，往往会分布到不同项目参与方中，没有任何一方能够完全不承担相关风险。而后，在进行PPP项目管理时，会涉及风险偏好，需要分析不同项目内容所带来的影响，明确不同参与方所具备的风险承受能力，并逐一进行分析，以此来为后续工作奠定良好的基础。

（三）风险控制

在众多风险规避措施中，风险控制所对应的策略具有极高的主动性与积极性，同时也是PPP项目主体风险规避中，不可或缺的重要路径。通过对风险进行控制，不但能够减弱风险事件所带来的不利影响，实现预防管理与损失降低，同时还能够满足工程建设的各方面需求，确保项目主体所承担的损失影响最小化。

二、我国市政工程PPP项目风险管理存在的问题

（一）有关风险管理的政策及相关法律法规严重匮乏

就目前来看，我国有关PPP项目的法律条例相对较少，在很多基础设施投资法律内容中，并没有PPP项目的身影，倘若项目建设阶段发生问题，便会出现无法可依的尴尬情况，致使项目难以顺利开展，后续工作也会受到较为不利的影响。

（二）金融市场尚不完善

与发达国家相比，我国由于金融行业发展相对缓慢，缺乏公开性与透明性，相关机制也会存在一定程度的问题，甚至还会出现暗箱操作的情况。

（三）运营管理中风险问题显著

运营管理风险问题是当前我国项目施工中所存在的一大难点，受到多方因素的干扰，工程项目事故频发，进度拖延现象普遍，质量不合格的情况屡禁不止，这样不但会导致PPP项目无法顺利开展，同时也会导致项目所涉及的成本大幅度提升，运营效益无法得到有效保障。

三、PPP模式下的市政工程项目应用案例分析

（一）S项目概况

1.S项目简介海绵城市是新时代背景下的产物，具有极高的适应性与灾害防控性，能够对环境变化产生良好的促进作用，因而被称为城市的“弹性”特征。在雨季中，能够吸纳、储存、渗漏以及净化水，并将完成处理的水用来满足整个城市的用水需求，进而满足国民的生活需要。S项目从本质上来讲是海绵城市项目，由地方政府与施工单位合作施工，期限为12年，共分为建设与运营两阶段。2.S项目投融资结构S项目所涉及的投资金额为12亿元，其中并不包含建设周期内的资金利息以及拆迁，为了确保投资方所具备的经济实力与施工水平能够满足预期标准，施工单位在准备过程中，需要明确政府年度付费金额，并以此为基础预测总投资额，可根据实际情况选择银行贷款的方式来获得。

（二）S项目风险评价体系研究

1.S项目风险识别与分类（1）金融风险在S项目工程内，所涉及的金融风险共分为以下几种：①有关项目资金的收回性风险。该风险内容一般是指在融资过程中，资金没能够及时到位，进而导致建筑工程所承担的成本风险大幅度提升。②金融机构所面临的信用风险。金融机构在资金管理中，如存在信用风险方面的问题，可能会导致成本风险大幅度提升。③汇率与利率的风险。④市场通货膨胀所产生的风险。在S项目施工中，由于通货膨胀率的存在，运营成本高于预测数值，进而导致后续风险难以得到有效控制。⑤资金流动性所产生的风险。（2）设计风险该风险需要从政府进行设计变更时，依照实际情况进行相应的变更，在这一过程中很容易受到各方因素的干扰，使得参与方所面临的建筑风险大幅度提升，后续的工作内容也会受到一定程度的影响。2.S项目风险评价方法选择与其他技术相比，风险矩阵法能够有效提高风险评价的精准性与合理性，专家系统完成相应的评分工作，通过定量分析与定性分析的方式，对风险重要程度进行分析，这样不但能够有效提高风险等级的可靠性，同时还能够以此为基础，制定较为有效的科学处理措施。S项目就是以风险矩阵法来完成有关风险评价管理工作的。3.运用风险矩阵法进行风险评价相关单位在进行S项目的施工过程中，需要明确整个工程内容的特性，并依照实际情况实现对风险评价数据的控制，明确不同阶段人员所具备的综合能力与文化水平，并根据施工需求完成实践与管控，这样不但能够有效提高风险评价的可靠性与稳定性，对于相关工作内容也会产生良好的促进作用。在这一过程中，人员需要利用信息化技术完成评价模型的构建，还要加强风险矩阵法的应用，从客观角度来对整个工程内容加以分析，进而提出具有独立性以及可靠性的理性决策。

（三）S项目内部控制制度

1.S项目内部控制制度体系总体构想在开展S项目内部控制制度体系的建设与应用过程中，需要明确整个要素分配，并根据战略需求完成原则分析，明确私营企业的项目特点，以此来完成相应的规划内容：在开展风险评估的过程中，需要从外部风险的识别角度加以分析，并以此为基础进行归类。对不同类型的风险点差异性加以分析，并以此为基础完成活动内容的控制与管理。利用完善的制度体系进行多层次监控工作。从内部沟通与外部沟通两方面，进行计划的规划与调整。2.S项目内部控制体系的具体设计（1）内部环境在进行内部环境设计的过程中，需要选择特定环境，来完成内容的联合，营造积极向上的氛围。S项目的内部环境设计如图1所示。（2）信息沟通对于工程项目而言，想要实现信息沟通，自然缺少不了报告的存在。就目前来看，有关S项目的细致需求所涉及的范围较为广泛，且种类多样，因而在对信息加以处理的过程中，应当从不同层次进行主体意愿的分析，加以考虑，以此来确保沟通能够达到预期效果，详细情况如图2所示。

（四）S项目风险控制措施及路径选择

1.S项目风险应对方法S项目中，常见风险的应对方法共分为五种：（1）风险预防在未产生损失之前，针对存在暴露特征的风险内容采取相应的处理措施。（2）风险回避通常情况下，当项目参与方无法对风险产生有效承担时，会选用风险回避的方式，以此来降低风险所产生的巨大影响，从而提高工程质量与经济效益。（3）风险自留部分项目风险的出现无法避免，同时也无法进行分担与转嫁，这时便需要企业选用风险自留的方式，以主动的态度提出应对措施。（4）风险控制倘若工程中所涉及的风险影响较小，或者是发生概率较低，可以选用风险控制手段完成相应的工作内容。（5）风险转嫁在进行风险转嫁的过程中，往往会以逃避风险的模式为主，将由风险所产生的损失与影响进行转嫁与分担，以此来达到满足企业经济需求的目的。2.S项目风险响应机制所谓响应机制，就是风险发生或可能发生时立即触发应对措施的机制。详细情况如表1所示。

主要参考文献：

[1]杜云飞,尤浩.PPP模式下高速公路项目投融资问题研究[J].中国市场,2022（11）：68-70.