农村水利工程范文10篇

农村水利工程范文篇1

一、改革的指导思想、目标任务、基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，逐步建立与社会主义市场经济相适应的农村小型水利工程管理体制和运行机制。以明晰产权为核心，以保障农民群众的合法权益为根本，以保证工程安全运行为前提，放开建设权、出让资产权、转换经营权、盘活存量资产、优化资产组合、充分调动广大农民群众和社会各界参与农村小型水利工程建设和管理的积极性，发挥好农村小型水利工程效益，促进全市农村经济持续、快速、健康发展。

（二）目标任务

通过承包、租赁、股份合作、用水户合作组织管理和委托管理等多种管理方式，逐步建立起产权明晰、投入多元、经营放活、管理规范、责任落实、功能完善的农村小型水利工程管理体制和良性运行机制，做到建、管、用相一致，责、权、利相统一，争取到2012年，基本完成市现有农村小型水利工程管理体制改革任务，确保全市农民群众生产、生活需要。

（三）基本原则

一是坚持有利于责权一致、有机统一的原则，实行“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”，处理好责、权、利的关系，既明确各有关部门的权利和责任，又建立有效的约束和激励机制。

二是坚持有利于因地制宜、分类指导的原则，一切从实际出发，不搞“一刀切”，宜包则包，宜卖则卖，宜租则租，宜股则股，处理好改革、发展和稳定的关系。

三是坚持有利于尊重民意、维护权益的原则，广泛征询农民意见，实行民主决策，改革中严格做到公开、公平、公正，处理好维护农民根本利益和经营者积极性的关系。

四是坚持有利于政府扶持、民办公助的原则，充分发挥村级公益事业建设“一事一议”的引导作用，处理好政府投入和受益农民投资投劳参与工程建设、管理及改革的关系，既要保证农村小型水利工程发展的需要，又要减少财政负担。

五是坚持有利于统筹发展，持续利用的原则，统筹规划和协调城乡水利发展和改革，加强水资源的统一管理，确保防洪、供水和生态环境安全，处理好水资源开发利用和节约保护的关系。既要确保农村小型水利工程社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低农村小型水利工程的运行管理成本，提高管理水平和经济效益。

二、加强组织领导

(一)加强领导，明确责任。农村小型水利工程管理体制改革是一项政策性强、牵涉面广的系统工程。我市要进一步提高认识，切实加强组织领导，成立相应的领导机构和工作班子，由市发展和改革局、财政局、国土资源局、农业局、林业局、水利局、经济局、工商局、民政局、扶贫办等部门参加，市水利局负责日常工作。精心安排实施，结合本地实际，制定出适用本地实际的改革实施方案，具体指导改革工作，务求取得实效。市人民政府是改革的责任主体，要进一步明确领导责任制。各级财政要安排必要的改革工作专项经费，主要用于工程调查统计、清产核资登记造册、改革方案调研制定、改革协议合同和工程产权证及经营管理许可证印制、改革验收考核奖励、改革政策宣传培训等工作开支，确保改革任务如期完成。

(二)加强考核，严格奖惩。要建立改革绩效考核奖惩机制，实行年度考核评比制度，确保改革稳步实施。发展和改革、财政、水利等部门要在加大对农村小型水利基础设施建设投入力度的同时，对改革工作较好的地区在项目资金上予以倾斜，进行鼓励支持；对改革推进不力的地区，要减少项目资金的安排，并予以通报批评。

(三)加强培训，广泛宣传。农村小型水利工程管理体制改革面广量大、任务繁重。要深入基层、深入群众，切实加大改革的培训、宣传工作力度。水利部门要采取多种形式加强对改革后的工程管理人员进行专项业务培训，对重要水利工程的管理人员要经考核合格后方可进行工程使用或经营管理，且要实行年度检查审验制度。要充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，广泛宣传改革的重大意义、政策法规、措施方案，及时总结典型、推广经验，统一广大干部群众的思想认识，充分调动社会各界参与改革的积极性和创造性，营造良好的改革氛围，确保改革深入人心、健康发展。

(四)加强协作，合力推进。要深入开展调研，及时了解和研究解决改革中出现的新情况、新问题，并不断总结经验、加强交流、典型带动，全面、稳步、深入推动改革。各有关部门要各负其责，各尽其力，强化服务，密切配合，从资金、土地、农业、林业、税收、工商、物价、金融等方面依法制定配套优惠政策，加快“一事一议财政奖补”工作，发挥财政资金的引导作用，积极搭建招商引资平台，拓宽融资渠道，壮大村级集体经济实力，广泛动员社会各界参与和扶持农村小型水利工程建设与改革，确保各项改革工作顺利推进。

三、改革的主要范围

符合以下标准的已建和在建农村小型水利工程纳入本次改革范围：

（一）灌溉面积一万亩、除涝面积3万亩或渠道流量1m3/s及以下的灌溉排水工程，包括小型泵站、机电井、拦河坝、输水管道及直接为农田灌溉排水服务的小型河道治理等工程。

（二）小坝塘、小水池、小水窖等蓄水工程。

（三）乡（镇）村集中供水、农村人畜饮水工程等。

农垦和农场系统管理的农村小型水利工程参照本方案自行组织进行改革。

符合标准（三）范围内的新建、在建工程要严格按照本实施方案进行改革，其改革成果作为工程竣工验收必备条件之一。

四、改革的主要内容

（一）明晰工程产权

1.以农户自用为主的小微型工程，包括国家补助资金等所形成的资产，其产权属农户所有，实行“自建、自有、自管”。

2.受益农户较多的非经营性工程，包括国家补助、村组集体投资投劳等所有形成的资产，要按照工程受益范围组建用水合作组织，其产权属用水户合作组织所有。

3.乡（镇）村集中供水工程，可按照所有权和经营权相分离的方式确定工程产权。以国家投资为主修建的乡（镇）村集中供水工程产权属国家所有，由市人民政府授权市水行政主管部门行使出资人权利进行资产的处置和监管。以国家、集体和群众共同投资投劳为主修建的乡（镇）村集中供水工程产权属工程受益范围内的用水户合作组织所有。以社会法人、自然人或股份制等形式投资为主修建的乡（镇）村集中供水工程产权属投资者所有，国家补助部分所形成的资产可由市人民政府委托市水行政主管部门持股参与经营管理，也可转让给个人经营。

4.经营性农村小型供水工程，指主要向乡（镇）村企业、果园、种植场、养殖场等供水的工程。以国家投资为主修建的工程产权属国家所有，由市人民政府授权市水行政主管部门行使出资人权利进行资产的处置和监管。以国家、集体和群众共同投资投劳为主修建的工程产权按照投资比例划分，国有产权由市人民政府授权乡（镇）人民政府或村民委员会负责管理。以社会法人、自然人或股份制等形式投资为主修建的工程产权属投资者所有，国家补助部分所形成的资产由市人民政府委托市水行政主管部门持股参与经营管理，也可转让给个人经营。

5.社会各界资助捐赠所形成的工程资产，按照资助捐赠者的意愿进行产权划分。对不能确定资助捐赠者意愿的资产，原则上将产权划分归工程现有经营管理者。

（二）转换运行机制

在分类明晰农村小型水利工程产权或经营管理权的基础上，可采取承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理和委托管理等多种形式，灵活转换工程运行管理机制。

1.承包。通过签订承包管理合同，由工程所有者将工程委托给承包者进行经营管理。

2.租赁。通过招标的办法与承租人签订工程租赁管理合同，由承租人在合同期限内自主进行生产经营活动，按期缴纳租金，并保证租赁期满时重新核定的资产达到合同规定值。承租期内允许继承，但不得擅自转让，如转让须经所有者同意并重新签订租赁合同。

3.股份合作。通过资产评估，将工程资产划分为若干股，出售部分或全部股份，由2个或2个以上股东按照章程或协议参与经营管理。股东可用资金、土地、劳务、技术、设备等作为股份参股，共同拥有工程所有权和经营权，实行按股分配，并留出一定比例的公共积累，用于工程维修养护。

4.拍卖。工程所有者将工程全部或部分产权、使用权或经营管理权公开竞价出售，由多个参与者公平竞争，按照国家拍卖的有关规定程序，最终拍卖给出价最高的购买者，由购买者自主经营管理。对重要防洪、供水等涉及当地人民群众生命财产安全、群众切身利益和对经济社会发展有重大影响的水利工程，其所有权不允许拍卖，只能拍卖使用权或经营管理权。

5.用水合作组织管理。对村内联户、村集体兴建或跨村工程，可按照受益范围组建用水合作组织行使经营管理权，按照章程民主协商开展投工投资管护工程、供水调度及水费计收等管理工作。

6.委托管理。由市水行政主管部门或乡(镇)人民政府、村民委员会将工程委托给村民小组、用水合作组织、企业和其他社会组织进行管理。

(三)明确管理责任

工程所有者或经营管理者要严格遵守国家有关法律、法规和各级人民政府水利工程管理的政策规定，服从当地经济社会发展大局、水利发展规划和防汛抗旱指挥调度要求，接受水行政主管部门的监管，严格履行改革协议合同，切实加强工程运行管理和维修养护。

已进行工程管理体制改革但尚未明确完善工程安全运行维护管理责任的，须按照本《方案》精神，认真整改完善，补充修订改革协议合同，严格细化责权条款，保障工程安全运行和充分发挥效益。

工程所有者或经营管理者要确保工程安全运行，不得擅自改变工程功能；如因实际情况需要改变的，需逐级报市水行政主管部门审批后方可实施。市水行政主管部门要加强检查监督和指导服务，对不能有效保证工程安全运行、发挥工程正常功能效益或不能严格遵守执行改革协议合同的，要及时督促整改，并视情况终止或收回其使用权或经营管理权，另行改革。

（四）保护支持改革主体

国家依法保护农村小型水利工程所有者或经营者的合法权益。以承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理等形式经营管理工程者，享有工程使用权和收益权。以委托管理等形式使用管理工程者，享有工程使用权。买断或投资新建工程者，享有工程产权和经营管理权，并可继承和转让。改革后，工程所有者或经营者同样享有获得国家资金补助等有关优惠政策扶持的权利，并可在保障工程公益性功能充分发挥和遵守水资源合理开发保护规定的前提下，进行多种经营。对社会团体、法人、个人投资修建工程的，各地、各有关部门可采取“民办公助”、“一事一议财政奖补”、“以奖代补”等形式给予适当补助或奖励。

（五）严格执行水价政策

改革后的工程供水价格，要严格按照《省人民政府办公厅转发省发展改革委关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》（云政办发〔〕170号)及省水价改革的有关规定，在当地人民政府的指导监督下，由供需双方在当地物价主管部门和水行政主管部门确定的指导价幅度内商定，按照程序经水行政主管部门审定后，报当地物价主管部门按照规定批准后执行。用水户应依法遵守批准的水价方案和水费计收管理办法。

(六)切实管好回收资金

通过改革所回收的资金，原则上归工程所有者所有，用于工程维修养护、更新改造和新建水利项目，要做到财务公开、公正透明、接受监督。国有工程改革回收资金要作为水利建设专项资金纳入市级财政管理，实行专户存储、专款专用、专项投入农村小型水利工程建设和维修改造。农村小型水利工程改革回收资金使用管理具体办法，由当地县(市、区)人民政府制定。

五、改革的方法步骤

(一)时间阶段要求

全市农村小型水利工程管理体制改革工作，采取试点先行、逐步推开、规范运作、全面实施的方法，总体上分为3个阶段。

第一阶段为摸底调查阶段，在年12月底前完成调查摸底工作任务；

第二阶段为全面推进阶段，在年1月至年底前全面实施改革，基本完成改革工作任务；

第三阶段为总结验收阶段，在2012年1月至6月底前对改革工作进行评估验收、全面总结。对先期已经开展改革工作的地区，要认真总结完善，规范管理，查缺补漏，巩固提高，可提前完成改革工作任务。

(二)工作步骤

各乡镇结合实际，分类选择不同的区域和工程项目进行改革，以点带面，总结推广。在改革工作中要遵循以下基本程序步骤：

1.调查摸底，制定方案。各乡镇在对农村小型水利工程现状全面调查摸底的基础上，本着简便易行、合理评估、推进改革的原则，由我市水行政主管部门会同财政、国有资产管理等部门，制定农村小型水利工程清产核资工作方案，组织乡(镇)人民政府进行资产评估和工程产权界定，并登记造册、张榜公布、接受群众监督。要认真研究制定改革工作方案，明确改革形式等内容。先由乡(镇)人民政府在广泛征求当地群众意见的基础上组织拟定改革草案，再由市水行政主管部门牵头组织财政、国土、农业、林业等有关部门审核修订，并在广泛征求社会各界意见后形成改革方案，报经市人民政府批准后实施。市人民政府要将审批后的改革方案报州水行政主管部门备案。

农村水利工程范文篇2

摘要:农业是我国第一产业,农业的发展在我国国民经济中拥有举足轻重的地位,农业生产离不开水源作保证,所以农村水利工程建设更是国家重点关注项目之一。本文首先对农村小型水利工程的现状进行了分析,然后在此基础上探讨了当前农村小型水利工程的改革思路。

关键词:农村;小型水利;改革思路

我国是农业大国,粮食产量位居世界首位。但我国的农业的现代化程度不高,仍旧处于依靠手工作业的阶段因此农业产量的效率难以提升。随着近几年水利工程的建设和发展,为我国的农业发展提供了一定的便利,但农村水利工程的管理仍有许多普遍性的问题存在。

一、目前农村小型水利工程现状

当前大多大型水利工程建于上世纪中期,我国当时正处于计划经济体制,组织专业队伍建立了许多不同规模的水利工程设施。完成施工建设之后,便投入使用,没有做好修建和维护工作的有效落实,导致后期的维护管理工作不到位。直到水利工程无法继续投入使用,只有进行重新修建。即使仍有部分工程能够继续使用,也存在极大的安全隐患。在这个过程中,重新修建和修补都会花费一定的时间成本,导致农业的正常用水难以满足。后期完成建设之后,相关部门仍旧没有关注后期的维护问题,没有将相关的责任落实到具体个体,使得恶性循环重复上演,不利于我国的水利工程事业的建设,更对农业发展带来了一定的不利影响。么大部分农村人员素质有待提升,管理工作不到位第一,城市的发展使得许多年轻人奔赴城市,农村缺乏劳动力,也没有专业的管理人员。目前,由于农业的经济效益较低,农村地区的劳动力大量外流,导致留守在家的大多为妇孺儿童和老人,没有精力也没有能力进行管理。第二,村干部管理能力缺乏。由于劳动力大量外流,导致农村地区的村干部等也大多由当地人担任,缺乏专业的管理能力和实际工作经验。一方面,日常的管理比较松l懈,没有对相关的安全隐患做出有效的应急预案。另一方面,在安全事故发生时,也无法及时做出有效的应对措施,以降低事故带来的损失。第三,农村地区人员的发展意识较为薄弱。部分水利工程承包后落实了人员管理,按以水养水的原则,承包费是应用于工程的维护、管理和扩建等,而当地居民却将其据为私用,当水利工程出现安全隐患时,又缺乏维护的资金,就采取置之不理的态度。及管理人员工作责任心有待加强水利工程的管理人员专业素质不足,实际经验也有所不同,导致管理目标难以有效实现。一是对管辖范围内的具体情况不了解,导致具体的管理事项也没有得到有效落实,更不清楚该如何管理。二是基层管理人员的待遇相对较低,使得工作人员投入的精力不足,对水利工程管理的严格程度自然也就不足。三是一线工作人员和基层管理人员能力不足。大多农村地区的管理人员和工作人员都是从本地招聘,缺乏一定的专业的理论知识,以及必要的实际工作技能也极其缺乏。四是农村地区的水利工程管理缺乏一定的资金支持和技术支持。上级水利部门只负责设计规划争取项目,认为管理责任主体在镇、村、社,具体落实情况也没有关注,经费问题也不考虑。然而下一级的乡镇政府对关键问题的重视程度也不足,对实际的水利工程的运用情况更是没有足够的重视。种种原因导致农村水利工程的管理不到位。

二、农村小型水利工程建设的改革措施

1、明确改革目的与原则.从某种角度来说,水利工程的管理体制改革的本质目的,是为了适应社会经济的发展,并在当前的基础上起到促进作用。通过这样的方式,能够有效保证农村水利工程的建设和维护更加科学并能够在改革之后实现管理体制的质的提升。因此,这就要求在农村水利工程的建设过程中,要求能够对使用权利、经营权利以及持有权利等内容的明确,才能在责任明确的基础上进行更深层次的管理和处理。通过多元化的水利工程运用和管理使得农村的水利工程建设得到有效发展,管理水平和运用效率也不断提升,进而构建出更加完善和科学的运行制度。分析各地区实际情况,根据工程性质,选择与其相对应的管理体制。并且需要明确安全意识,积极融入激烈的市场竞争之中,切勿选择政府包办模式。此外,各地政府部门对这方面也需要保持支持态度,积极引导,以此保障农村水利工程的经费投入,积极为其运行与管理探索出切实可行的道路。

2、理清权属关系,落实责任主体。依据我国对水利工程管理的相关规定,明确各部门的管辖范围和职能范围,清楚权属问题,并对不同规模、不同功能的水利工程进行不同管理部门的划分,以保证从修建到后期的管理、维护都能有明确的责任部门,派专人管理,只有小型和微型水利工程归口到基层。作为水利工程的管理人员,在管理工作中,应明确职责所在,以及管理的重点任务。首先,需明确国家对管理范围内的水利工程的相关规定,以保证在法律范围内实现最大程度的保护。其次,应对当地的居民进行水利工程的保护意识的培养。居民意识到水利工程的重要性,自然就会主动地维护和管理。水利设施的修建为当地居民带来了生产和生活的便利,更是实现农村地区的长远发展的重要促进方式。及提升水利工作人员专业素质,强化责任心前文有述,一线的水利工作人员和管理人员大多来自当地,并不具备一定的知识储备,以及必要的工作经验,工作的责任心自然也就不强。因此,当前要做的工作主要有三点。第一,强化一线水利工程管理人员的专业素质的提升。乡镇很多水利人员不是学水工专业的」对管理要求的了解程度不够,建设和管理方面了解得也不多,不知从何处着手进行管理。若能像国家对基层农技人员一样进行培训,提高管理人员的整体水平,能够有效提升其工作积极性和责任心。第二,提升工作积极性。位于一线的工作人员和管理人员需意识到,这项工作的本质意义即是为社会大众服务,以实现这项工作的最终价值。同时水利工程管理人员需具备科学的工作意识、大局观念和服务观念。第三,相关部门积极争取政府支持和资金支持。一线的工作人员和管理人员工作积极性不高的原因之一,即是岗位待遇较低。通过政府部门的有力支持和补助,给予相关人员的经费支持和补充,能够在一定程度上提升工作人员的工作积极性,进而保障农村水利工程的有效使用时间。足够的资金支持,能够在水利工程出现安全隐患时,及时采取一定的应对措施,以降低损失。

3、改进管理机制,实现水利工程的深层次管理从当前来看,我国大部分农村地区的居民,对国家的相关政策还不够理解,没有一定的长远意识,和持续发展的认知。但是水利工作人员不能必须建立科学的、客观的发展思想。第一,加强宣传和推广。在日常的管理中,管理人员可加强相关常识的普及,在实践中让老百姓感受到水利工程维护的重要性。第二,引进外来商家。通过招商的方式,将水利工程的管理和维护工作进行承包。这样一来,既明确了水利工程的维护和管理,还能通过承包的方式实现农村水利工程的经济价值。第三,加强引导。鼓励当地居民进行自主承包,通过自建或投资建设的方式,让老百姓能够自动、自发的管理和维护水利工程。通过这类方法,使得老百姓的管理积极性得到提升,由被动关注到主动管理,实现了水利工程的有效管理。

4、合理布局,争取项目支持当前,我国政府颁布了许多法律文件,对水利工程的管理和后期维护等工作,做出了明确的规定。作为一名处于一线的水利管理者和工作者,不仅要牢牢把握住机遇,做好党委政府的参谋,对工作充满热情,促进本镇的发展和建设。还应对职责范围内的水利工程的管理标准进行严格的执行,针对本镇实际的水利情况,做出一个详细的、能够实现长远发展的管理计划。同时,对未来发展的规划需多方位地考虑,例如地处丘陵地区,更适合小型的水利工程建设。另外,可充分发挥群众的力量,调动人民群众的积极性,主动投入到水利建设和管理中来,以借助群众的力量实现水利工程的建设和管理。

三、结语

农村水利工程的建设和完善,是保证我国农村地区水资源充足的基本前提。通过明确改革目的与原则;理清权属关系,落实责任主体;提升水利工作人员专业素质,强化责任心;改进管理机制,实现水利工程的深层次管理;合理布局,争取项目支持等方式,能够有效改进当前我国水利工程的现状,并实现我国农村地区的水利工程的科学使用、科学管理。

作者:耿正辉 单位:四川省资阳市安岳县八庙乡农业服务中心

第二篇：农村水利工程建设存在问题和对策

农村经济不断的发展使得农村的生产水平在总体上得到了很大的提高，渐渐由传统型农业转变为新农业，并在这样的过程中取得可喜成绩。然而，农村水利工程采用的灌溉系数偏低，这也表明了农村的工程建设是相对滞后的，不能完全满足当地农村人民生活的基本需要。此外，环境污染在我国变得日益严重，尤其突出的是地下水的污染问题，同时农村的水利工程严重缺乏有效科学的管理，这些情况都影响着农村的经济发展。

1农村水利建设上的不足

自我国改革开放，农村的水利建设较之从前已经有了较为显著进步，作为经济发展的重要保障，也取得了很大的成绩。但是，虽然有了一定的进步，当前农村的水利建设却还是存在着不少的问题，不能很好的适应可持续的农村经济发展，不能适应和满足小康社会的建设目标，这对现代化的农村水利建设的进程造成了不小的路障。考虑综合的各方面要素，笔者认为，在农村水利建设工程相对落后的诱导因素大约有五点。

1.1施工质量难以保证

农村的水利工程项目存在的最大问题为施工单位良莠不齐，难以保证良好的施工质量。一些水利工程项目并没有按照正规的招标、议标等流程来进行选择、确认施工单位，也缺乏对施工单位资质的审查，造成施工单位资质不足的情况。农村水利工程的施工人员普遍的存在着施工技术不足，缺乏施工质量意识的问题[1]。同时农村的水利工程项目没有相应的监理部门，缺乏完善的质量保证和监督体系，经常会出现施工质量问题，影响了水利工程项目的整体质量。

1.2农田基础水利设施薄弱，养护不足

部分的农村地区还不具备完善以及健全的基础农田水利设施，部分建设甚至已经被破坏，使其失去了原有的功能和作用。建造于上个世纪的六七十年代的大多农村田间的水利工程普遍因为年代久远导致设备发生老化，造成灌排的效率较低，且无法有效的实施现代的灌溉和防洪，排涝等工作，导致了综合利用的效益衰减。大部分农村缺乏对水利建设的维修和养护工作，导致这些地区的农田受自然变化的影响过大，抗洪防旱效果也不明显，农作物的产量相对低下并且有较大的波动。并且农村的管理部门一般比较重视水利工程的建设工作，而忽视了后期的维修养护，缺乏对水利工作发挥效果的监督，使一部分水利工程的利用率降低[2]。此外，建造修建现有工程时，普遍偏低地要求建设标准，往往不能满足当代的新农村建设对于水利工程质量和效率的需求。

1.3投资不足

投入不足是我国农村落后地区长期以来的，以投资为关键的水利建设相对落后的主要原因之一，对于资金的解决问题还处在初级的探索阶段。目前，我国农村建设水利的工程筹资的渠道一直是十分单一的，而作为公益项目的农村水利工程建设基本上完全由政府部门大量付出经费的，这就使得资金的来源狭窄。严重制约了农村的水利工程的建设规模。很长时间以来，绝大多数的地方以及中央的各级政府的财政部门，本身是背负着很大的历史债务的，虽然仍然坚持在各项工程上加大投资力度，但是与实际的需要相比，仍然远远不足。因为在这种缺乏了建设农村水利的雄厚实力的情况下，有限的资金也仍然没有得到科学合理的规划，而投入农村水利的资金十分的有限，省级补助的标准又比较低，所以现有的资金是明显不足的，目前的县级乡镇财政周转又很困难，危害为数不多的建设水利的资金效益。

2关于提高农村的水利工程建设能力的对策

2.1建立管理制度，提高施工建设水平

对于新时期的农村水利工程，要把建设与管理工作相结合，避免出现两方面脱节的情况。政府部门在选择水利工程的建设单位时，必须要要对其资质进行审查，以此来判定建设单位是否具有承建农村水利工程建设的技术能力，同时还需要审查承建单位的施工设备情况、财务状况、施工经验及业绩证明等。对于施工单位来说，也应加强管理，提高施工建设水平。首先要加强工程资金的管理，保证资金的落实和使用。其次要严格管理施工队伍，提高施工水平，保证施工队伍的资质和施工能力[3]。另外需要严格的监控和管理，提高对农村水利工程项目的监管，保证施工工作的顺利进行。最后需要严格把关材料的进场，应有专人负责建筑材料的质量检查，保证施工材料的合格，以提高水利工程建设的水平。

2.2做好工程规划及管理维护工作

对于农村的水利工程项目应做好工程规划及后期的维护管理工作。水利工程总体规划重点是确定建设的方向，保障合理科学的规划。综合地考虑生活，生产和生态等因素，依据不同区域环境存在的实际不足，进一步确定各个地区当前急需的建设工程项目。只有合理的规划才能保障工程的顺利进行，没有方向的，盲目的行动是不会取得理想的效果的。水利行政的主管部门对水利工程具有管理的责任，应负责和监督水利工程的安全运行及养护工作。水利工程应实行统一的管理，实现科学的人员定岗和核定编制，使水利工程的养护人员和维修管理人员分离出来，建立独立或联合制的专业化养护单位，并且可通过招标的方式来选择优秀的维修养护企业。各级的财政部门也要保证水利工程的维修养护资金能够及时到位，为水利工程的养护工作创造条件，保证农村水利工程建设的规范有序发展。

2.3加大资金投入

政府部门应当提高对农村水利工程建设的重视程度，成立针对性的部门来管理农村水利工程的相关工作。中央财政需要做的是尽快大力地，适当地，合理地吸收来自社会各个阶层的资金投入到农村的水利建设中去，拓展以奖代补的范围，进一步的拓宽农村的水利过程的建设资金的来源渠道。政府部门应组织水利专家对水利工程进行分析论证，并根据上报的资料来进行立项批准，参照不同地区的实际情况来拨付资金支持，以保证水利工程的顺利开展。并且之后要对地方政府进行监督审核，保证国家拨付的资金用于水利工程的建设项目上[4]。同时结合对市场机制的运用，政府还要并鼓励符合条件的政府通过各种合法合理融资的方式，积极地引导农民将资金投入到他们自己的水利建设工程当中去，利用和鼓励侨资以及外资等方式开始兴办水利工程，加大投入的力度来处理这一问题，确保农村水利的投入长期稳定的增长。

3结束语

农村的水利工程建设在新农村的建设中是属于主要建设项目之一的，对农村的经济发展速度的提高是起到极其重要作用的。农村的水利部门必须按照国家的规定，建立健全适用于自身的发展的一系列管理体系，而我国的各级政府必须高度地重视农村的水利建设工作，以期促进我国的新农村的建设全面展开，促进我国的农业经济协调发展。

作者:黄绘 林妍 单位:桂林市水利局农田灌溉试验中心站 广西城市建设学校

参考文献：

[1]朱琪.关于农业水利工程建设和管理若干问题的思考[J].南方农机，2016，47(5)：34-35.

[2]倪文进.中国农村水利发展状况与科技需求[J].农业工程学报，2010，26(3)：1-8.

[3]杨海峰.农村水利建设存在问题及对策探讨[J].河南水利与南水北调，2014(7)：46-47.

[4]张娟.农村水利建设存在的问题及对策[J].现代农业科技，2012(7)：262-263.

第三篇：农村水利工程存在的问题与对策

摘要:水利是农业的命脉，是农业生产的基础保障，而农村水利工程更是占据着主导地位。为此，要针对当前农村水利工程存在的突出问题寻求对症的解决对策，为农村水利工程在工程建设、工程管理及后期维修养护的过程中提供切实可行的保障措施，确保农村水利工程真正发挥其效益。文章通过分析朝阳县农村水利工程的现状、存在的问题，提出了一系列有针对性的措施建议。

关键词:农村水利;水利工程;存在问题;对策研究

1朝阳县农村水利工程现状

朝阳县位于辽宁省西部，辖区共28个乡镇及一个农场，总人口57.3889万人。朝阳县农村水利工程大概分为四部分，既防洪、抗旱工程;农田水利工程;水库;水土保持工程。1.1防洪抗旱工程朝阳县流域面积在50km2以上的29条河流中，境内流域面积境内河长712.67km。现有堤防总长116.29km，堤防的型式多为土砂坝，部分为砌石坝及石笼丁坝。1.2农田水利工程朝阳县现有塘坝10座，设计灌溉面积480hm2，实际灌溉面积333.3hm2，工程灌溉能力69%。现有方塘45处，设计灌溉面积1313.3hm2，实际灌溉面积433.3hm2，工程灌溉能力33%。提水工程共计3处，3处提水站都已不能使用，没有灌溉能力。全县共有灌溉水源井2585眼，全部为机电井，设计灌溉面积2.082万hm2，实际灌溉面积1.11万hm2，工程灌溉能力53%。1.3水库工程朝阳县共有中、小型水库共29座，其中中型水库1座，小(1)型水库8座，小(2)型水库20座，这些水库均为20世纪50—70年代建设的“三边”工程，均存在不同的质量问题。1.4水土保持工程流域内现有土地面积376235.97hm2，流域内地面坡度组成为:＜5°面积27555.22hm2，占总面积的7.32%;5°～15°面积143687.41hm2，占总面积的38.19%;15°～25°面积113374.40hm2，占总面积的30.13%;25°～35°面积91618.93hm2，占总面积的24.35%。流域内耕地以坡耕地为主，主要分布在5°～15°坡地中。流域内属土石质中度侵蚀区，土壤侵蚀强烈。侵蚀方式主要以水蚀为主。在降水径流作用下，侵蚀沟壑分布广泛，水土流失面积175885.62hm2，占流域总面积的46.75%。

2现状存在的问题

国家对水利投资逐年在增加，但主要是针对大江、大河及大中型水库，对农村小型水利工程的建设和管理在投资方面没有较大变化。由于当地财政紧张，致使工程没有人员维修养护。工程在设计、施工及监理方面也存在很多问题，

2.1防洪工程存在的问题

经过多年的治理，目前全县防洪减灾能力有了明显的提高，但总体防洪体系还很不完善，存在很多亟待解决的问题:①中小河流部分堤防没有达标连线;②中小河流防洪标准普遍偏低，多数防洪标准仅能达到5～10a，遇洪水极易漫堤决口，造成很大的经济损失;③已建成堤防受当时历史和资金条件等制约，内在质量不达标，砂基砂堤较多，部分河道险工险段没有彻底根治，防洪隐患多;④部分河流有些堤段河道淤积严重，河道内乱采，建设项目非法占地及随意堆放垃圾等，影响了河道的正常行洪;⑤抗旱基础设施建设薄弱，现有抗旱设施不足且老化失修，工程标准低，抗旱功能衰减［1］。

2.2农田水利工程存在的问题

朝阳县已建农田水利工程设计灌溉面积为2.49万hm2，实际灌溉1.18万hm2，平均灌溉能力至能达到47%。究其原因，主要工程建成后，产权移交给当地村委会进行日常管理，没有维护资金，日常维护不到位，到用的时候发现问题才维修或弃之不用。还有在建设程序有待完善，农田水利工程所咋地为各个乡、村，每个村的具体情况有不同，工序不同，招标单位进驻时间安排不开，使得施工与设计有差异，从而造成质量问题。

2.3水库工程存在的问题

目前只有3个水库有有水位、雨情测报系统，剩下的均没有;没有年运行维修养护经费;确权划界不明确;由于水库除险加固时没有考虑入库道路问题，现有14座小型水库入库道路行走艰难，致使抢险车辆和物资难以运至现场，均需维修。

2.4水土保持存在的问题

根据《水土保持法》规定，生产建设单位必须编报并实施水土保持方案，并做到水土保持工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产投用。但由于有些生产建设单位急功近利的思想和行政干预的存在，多数开发建设项目不能按《水土保持法》的规定编报水土保持方案，更谈不上按《水土保持法》的规定实施水土保持方案。据不完全统计，目前全县存在水土流失的建设类项目，仅有20%编报了水土保持方案。同时，由于缺乏刚性征收手段，使开发建设项目水土流失补偿费的收缴困难重重。因此随着开发建设项目的增多，大面积的水土资源不断遭到破坏，并得不到及时恢复治理，进而在许多地方出现了“先破坏、后查处，最后无人治理”的被动局面。

3对策研究

根据以上问题，主要解决措施分为3个方面:①落实工作责任、谁的任务谁完成，领导抓政策落实，相应股室落实到乡、村，并建立考核机制;②必须抓严项目的可研、设计、监理、施工、管理等环节，对工程质量全程监控;③完善运行机制，实施规范管理。现就以下几个工程提出具体解决措施:

3.1防洪抗旱工程

组建完善的防汛抗旱指挥部，以全面提高全县防洪减灾能力，改善和促进河道环境、恢复河道健康为目标，以完成抗旱应急高标准饮用水源井工程建设，保障乡镇生活用水安全为目标。大型河流主要河段防洪标准达到50a一遇，重点中小河流主要河段防洪标准达到10～20a一遇;县级城市防洪标准达到20～50a一遇;开展河道生态保护、生态产业等重点工程建设;建设县级防汛抗旱物资储备库，确保在短时间内将防汛抗旱物资运达到抢险救灾现场;建成具有专业与群众相结合的县级防汛抗旱抢险队伍，每个乡镇各组建1个抢险队伍;完成抗旱应急(备用)水源工程及设施建设，一村一眼抗旱高标准饮用水源井工程建设，遇严重干旱和特大干旱年时保障居民最基本的生活用水安全。

3.2农田水利工程

根据我县得实际情况，结合目前市场要求，通过科学规划，多方论证，统筹兼顾，突出重点，以节水灌溉(渠道防渗、低压管路、微灌)工程建设为主，大力发展高效节水灌溉(低压管路、微灌)工程，因地制宜。新建工程根据以往工程经验，逐步完善建设程序，已建工程应配套维修养护费，完善责任制，确保工程的正常运行。

3.3水库工程

对所有水库确权划界，保证年运行养护经费，保证在问题较小的情况就解决;增设水位、雨情测报系统，可以实时监控水库各个指标情况，方便调洪;修建入库道路，确保抢险车辆和物资能到达现场。

3.4水土保持工程

首先贯彻好《水土保持法》，对没有水土保持方案的根据规定依法办事。其次根据朝阳县水土流失状况，以控制水土流失为中心，采取工程措施、植物措施、耕作措施与管护措施相结合的办法，从上到下，因地制宜，布设3道防线，形成控制水土流失综合防治体系。经过治理，综合治理程度达到75%，单条流域治理程度全部达到70%以上。

作者:黄显宾 单位:朝阳县水利勘测设计队

参考文献:

［1］雷高峰，李平平，王英娟，等.农村水利工程存在的问题及发展重点［J］.黑龙江水利科技，2013(08):240－242.

第四篇：农村小型水利工程建设管理研究

摘要：农村小型水利工程建设是建设社会主义新农村和发展现代农业的重要内容。子长县地处陕西省北部黄土高原丘陵沟壑区，境内峁梁起伏，沟壑纵横，干旱少雨，水资源贫乏。在过去的农村经济发展中小型水利工程发挥了应有的效益。在水资源越来越贫乏的情况下要建设社会主义新农村发展现代农业，促进农业发展、提高农民收入、实现早日脱贫致富，使农村小型水利工程更好地发挥工程效益，为此做好新时期农村小型水利工程的建设和管理工作就成为当务之急。

关键词：农村小型水利工程；现状；发展方向

1子长县农村小型水利工程的现状

新中国成立后，子长县历届党委政府组织动员广大群众大力发展农村小型水利工程建设，先后建成了农村小型水利工程1100处，主要包括小型供水工程45处、人饮工程286处、灌区工程2处、游地坝工程685座、中小型水库2座、机井65眼、排灌站15处。全县现有这些农村小型水利工程设施有一部分是由乡、村自筹资金投资投劳建成的；一部分是通过实施国债资金或小型水利项目资金兴建的。近年来，也有个别农民个人及群众联户投资兴办了一定数量的小型水利工程。但目前农村小型水利工程建管现状值得担忧，存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几点：

1.1工程管理滞后

农村实行联产承包经营责任制后，农村集体经济逐渐缩小，加之近年来统筹城乡发展农民工大量进城，农民的个体经济意识较强集体观念淡薄，在工程建管方面抱有“得过且过”的思想，致使存在“只知用水，不愿管水”不良现象。久而久之形成了农村小型水利工程管理普遍粗放管理，全县仅有的透延灌区和薛家渠灌区都是渠首有水中间断水渠尾没水，大部分工程“跑、冒、渗、漏”较为严重，水利工程毁损严重老化失修。加之各村为政上下游很难统一，彼此为了各自的用水需要存在截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，导致工程逐渐失去灌区应有的供水功能。

1.2资金投入不足

由于县级财政的经费十分紧张，特别是近年来受经济下行、煤炭和石油市场不好的影响，县财政日趋紧张，广大群众收入低下，直接影响着农村小型水利工程项目的建设和管理。国家虽然加大农村小型水利建设力度，但受地方财政的限制，难以保证农村小型水利工程正常开工建设，导致部分项目无法按期启动，开工建设的项目也因建设资金不足无法竣工验收，形成恶性循环，无法再向上级争取项目。现在普遍存在工程逐年减少已实施的工程由于没有资金形成政府或者单位的欠帐负债，严重影响着农村小型水利工程的建设管理。

1.3技术力量薄弱

子长县水务局辖水利、水保、防汛、流域办、水资办、水库管理站、水景管理处、供水处等水管单位8个，有职工330人，专业技术人员105名，其中有高级工程师23名，工程师38名，助理工程师31名，技术员13名。工程技术人员按年龄结构分，年龄在55岁以上的有27人，占总技术人员的25.7%，且多为中高级专业人员，这部分人员年事已高行动不便，单位上基本不予考核，没有重特大事项，这些人员平时就不参与农村小型水利工程的建管工作了；年龄在30岁至55岁的有65人，占总技术人员的61.9%，这部分人员为助理工程师和工程师，是单位从事农村小型水利工程建管的骨干，一年四季基本上的在一线工作，有丰富的工作经验，具有较强的实际操作能力，每名人员都可以独当一面，是水利行业中的中流砥柱力量；年龄在30岁以下的有13人，占总技术人员的12.4%，这部分人员刚从学校走上工作岗位，有较高的科学文化知识和专业知识，有较高的工作热情，但没有基层工作阅历，缺乏实际工作经验，在工作中只能在老同志的传帮带下开展工作。纵观现有的水管理单位，可以发现我们的机构设置不科学，在上世纪八十年代成立时设定编制、职责、人员结构后，到现在再没有根据经济社会发展的需要进行调整；非工程管理岗位较多，人力资源配置不尽合理，全系统有职工330人，专业人员只有105人，仅为总职工的31%，导致工作效率低下，人浮于事，技术力量薄弱，不利于水管单位的职能发挥和小型水利工程的建设管理。

2农村小型水利工程建设管理的方向

农村小型水利工程是农业的重要基础设施，为粮食稳产增收的有力保障，为此我们在建设社会主义新农村和现代农业的进程中，结合当前的现状及存在的问题，应从以下几方面做好工作，办争补上不足和补齐短板。

2.1强化科学管理

农村小型水利工程建设管理是一项系统而又复杂的工作，我们在具体的规划、设计、施工以及后期管理中，一定要深入基层深入实际进行调查研究，把科学性、合理性、可行性贯穿于工程建设的全过程，严把工程的质量关，确保工程建一处成一处受益一处。验收时要严格质量标准，注重工程效益，保证工程全部完成。工程建成后要加强后期管护管理，重点解决“有人用水，无人付钱；有人种地，无人维修”的被动局面。要在受益乡村及时落实管护责任，明确管理人员，促使农村小型水利工程进入良性运行轨道，保证工程长期发挥工程效益。

2.2加大资金投入

要搞好农村小型水利工程建设，资金投入是保证。没有足够的资金投入，工程势必要成为半拉子工程或是烂尾工程。要有足够的资金投入首先要积极争取项目资金，要做好项目立项的前期准备工作，抓住国家加大对涉农项目的投资减少或取消县及县以下的配套资金大好机遇，加强与中央及省市财政投入的衔接力度。第一要加大前期工作力度，积极争取国家及省市投资，用于农村小型水利工程基础设施建设，以适应当今农业的发展要求。搞好农村小型水利工程建设。第二争取县政府在公共财政经费中列支一定的小型水利工程建设经费，形成有效的资金保障机制。第三是对有收入的农村小型水利工程，出台相关政策，实行“以水养水，以地治地”办法，在工程管理单位设立水利工程维修专项基金用于工程的日常零星维修。第四是引导动员有条件的群众以股份合作的形式融资筹资投入工程建设管理，组织群众参与水利工程建设，使群众成为工程建设管理者，充分发挥群众的主人翁地位，让群众替自己的资金负责，参与工程的建设、使用、管理。

2.3加强人才开发

人是最活跃的生产要素，作为从事小型水利工作程建设管理的水务部门，配置水利专业技术人员显得更为重要。一是要加大对自有人员进行业务知识培训，利用闲余时间坚持岗位练兵，定期不定期集中对现在的职工进行水利及相关专业知识培训，要求所有职工全部介入到小型水利工程的建设管理工作中来，都能成为水利战线上的指战人员，做到召之能来，来之能战，战之必胜。二是要高度重视基层水利行业中的人力资源开发，有计划、按步骤分年度选拔人才、引进人才、使用人才，以适应当前农村小型水利工程建设管理需求。三是鼓励职工在职脱产或者涵授进修学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。四是对农村现有水利专业技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法等方面的行家里手。水利是农业的命脉，农村小型水利工程是水利设施的重要组成部分，加强农村小型水利工程的建设管理是当前建设社会主义新农村建设现代农业的当务之急，要引起各级领导的高度重视，引起全社会的关注关切，进一步加强管理，加大投入，让我们的农村小型水利工程重焕新容，重发雄风，为实现农民增收农业增产农村兴盛发挥应有的基础作用。

作者:郭雪玲 单位:子长县水利工作队

第五篇：农村小型水利工程管理问题和对策

宜秀区小型农村水利工程具有类型多、形体小、数量多、分布广的特点，现有塘坝1920处、30kw以上的机电排灌站57座、小型水库25座、小型水闸41座、规模以上农村供水工程6处，全区农田有效灌溉面积5126．7hm2，旱涝保收面积4460hm2，有效地提高了宜秀区的农业服务质量，实现了宜秀区农民的增产增收。文章以宜秀区农村小型水利工程为例分析农村小型水利工程管理中的问题和对策。

1农村小型水利工程管理中的存在问题

1．1统筹规划缺失，重复建设严重

农村小型水利工程点多面广量大，国家全面推行小型水利工程改造提升项目之前，由于工程建设规划缺失，不能结合农村实际对工程项目进行全面、有效分析，造成水利工程频繁重复建设和工程建设的成本增加，导致农村小型水利工程安家出现无序和散乱的现象，农村小型水利工程的建设管理和效益发挥不能达到预期效果。

1．2管护资金不足、管理后劲不力

近年来，我区在农田水利建设中，投入了大量资金，建成了包括水源工程、蓄水工程、引水管网工程等在内的众多民心工程，年投入资金呈逐年递增之势，建成的水利工程在改善农业生产条件、防汛抗洪、灌溉供水、保护生态等方面发挥了巨大作用。但是农村小型水利工程管理受到各类因素的影响，普遍存在重建轻管的现象。各类完建工程管护资金不足，存在工程无人管，无人问的现象，工程效益将日渐弱化，防洪、抗旱、抗灾能力逐渐弱化或丧失。同时，大量工程的后续管护责任主体不明确，管护人员经费无法落实，造成工程管理的后劲不足。

1．3管理模式单一，配套制度滞后

农村小型水利工程的管理模式存在一定的差异，多元化的管理模式不能得到全面的落实，相关配套制度不够完善，责任制度落实不够彻底，导致工程维护和管理人员的责任不够清晰，影响水利工程的管理质量。现阶段，许多地区都重视到管理模式与相关配套制度的重要性，也建立了良好的配套制度，但是受制于制度和管理的模式的创新力不够，造成农村小型水利工程的管理不能达到预期的效果。农村小型水利工程的管理模式与配套制度需要进一步创新。

2农村小型水利工程管理的对策

2．1科学合理规划

小型水利工程建设的统筹规划是影响小型水利工程管理质量的重要因素。随着“十三五”规划的编制，结合我区小型水利工程现状，科学合理、因地制宜地对小型水利工程建设进行统筹规划，合理地对农村小型水利工程进行布局和设计，确保小型水利工程切实为农村的生产生活服务，提高农村的生活质量和农业生产效益，并尽可能避免水利工程的重复建设。

2．2创新管理模式

传统的工程管理与新的情况明显不适应、不合理，有时还会引起矛盾和纠纷。按照工程类别，在明晰工程产权的基础上，明确各类工程的管护责任主体。为保证水利工程建成后的正常运行和长期发挥效益，结合我区水利发展现状，建立宜秀区水利工程建设管护协会，由协会承担相应的管理职能，促进水利工程管理质量的提升。

2．3完善保障措施

（1）加强领导，建立完整的水管责任制。以乡镇党政一把手为第一负责人，村两委一把手为直接负责人。细化责任，做到工程责任到人，处处有人负责。由于当家塘是美好乡村的重要组成部分，可以采用村民理事会进行专门管护，形成长效管理机制。而泵站和水库涉及到电路、电力、机械维修、泄洪水位等专业知识，则需要专业技术人员负责管理。采用多元化分级管理方式。同时结合土地流转政策落实、农业合作社的兴起，可在村内实现工程“权属登记”及所有权证、使用权证、管护责任书（两证一书）发放工作，提高责任的明确划分。有效地提高农村小型水利工程的管理质量，规避各类用水纠纷的发生。（2）资金保障。管护经费原则上“谁受益、谁负担”，但落实难度大。一是区政府设立小型水利工程管护专项经费，可以从下达的农水项目及涉农项目资金、农建资金、地方财政、地方水利建设基金中提取。二是引入市场机制，如对水利工程采取租赁、承包、出让经营权等办法回收水利建设资金，将资金用于水利工程的管护。三是还可以按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，由使用权人和直接受益的群众自行筹集经费管护。通过多渠道落实管护资金，确保小型水利工程管护需要。同时，制定严格的管护经费使用办法，建立考核奖补机制，并要加强资金监管。（3）人员保障。工程管护人员相对固定，防止管理责任脱节或缺失。（4）设备保障。工程设备使用前进行检查、调试，使用过程中规范操作、安全巡查、详细记录，使用后检修、保养和管护，保证设备的完好率。（5）技术保障。区水利主管部门加强检查督促和技术指导，并形成制度。同时，加强工程管护人员技术培训、技术咨询服务，促进新设备、新工艺、新技术的推广和应用。（6）制度保障。完善农村小型水利工程的配套制度，特别是奖励和激励机制，可以大大调动水利工程管理工作的积极性。

3结束语

农村小型水利工程是实现农业增产、农民增收的基础设施，发展农村经济、农业生产的重要保障，主要承担农业灌溉排涝功能，保障农村生活用水，改善农村人居环境，为服务“三农”提效增速。针对宜秀区小型农水工程现状，结合小农水工程管理的实际情况，认真调研和剖析管理中的问题，提出科学对策和合理建议，促进农村水利工程管理质量提升，保证农村小型水利工程安全运行，提高农村小型水利工程使用效率，确保农村生活的和谐安定。

作者:曹国庆 单位:安庆市宜秀区水利局

参考文献:

［1］王世勤．农村小型水利工程管理的对策和建议［J］．东方企业文化，2014，（4）：247．

［2］王旭，高东锋．农村小型水利工程管理的对策和建议［J］．吉林农业，2013，（12）：77．

［3］刘金兰．浅谈加强农村小型水利工程管理的对策［J］．吉林农业，2013，（2）：267．

第六篇：农村小型水利工程建管研究

农村小型水利工程以山平塘、石河堰、蓄水池、提水泵站、输水渠道、机电井为主。由于管理体制不健全、产权不清晰、分布不均、年久失修、淤积严重，小型水利工程效益衰减，隐患工程连增等问题越来越严重，已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素之一，危及国家粮食安全。进一步加强农村小型水利工程建设与管理，充分发挥农村小型水利工程的效益，提高工程建设标准和质量，建立行业管理体制，拓宽工程建设与管理的投资渠道，已经迫在眉睫。

1农村小型水利工程存在的问题

1.1技术条件差，工程质量得不到保证

以简阳市三岔镇为例，建国以来，三岔镇新建了大量农村小型水利工程，现有山平塘305口，蓄水池513口，小二型水库2座，设计蓄水能力86万m3；提灌站42个，装机52kW；渠道192.3km。这些水利工程大部分修建年代久远，由于勘察设计不合理、施工材料差、施工技术落后等原因，导致施工质量没有保证，一些工程位置不当、结构粗糙、维修困难、输水不畅。经过几十年的风化侵蚀，已经满目疮痍。以三岔镇麻石桥水库为例，它是三岔水库的配套工程，修建于1979年，当时因资金有限，物资力量薄弱，建设的渠道衬砌质量差，又无排水设施，导致坝体内正常渗流不能排走，外坡脚长期处于饱和或塑性状态中，外坡失端，造成滑坡。1985年7月，土坝体渗漏，将坎脚推移，使坝脚隆起。时至今日，水库淤积严重，几乎成了平地。

1.2重建设轻管理

随着农村土地联产承包责任制的实施，部分干部、群众对国家兴办的农村小型水利工程，缺乏国家观念、集体观念、法制观念。许多工程产权不明晰，管理体制不健全，加上部分群众对水利工程的建设与管理认识不足，导致保护范围内取土、建坟、建房、采石、放牧、种植农作物等侵占水利工程的现象时有发生，影响水利工程安全。水利工程管理与使用之间的矛盾突出。农民个体经济意识强，总认为水利工程的建设、管理、维修、蓄水等事项都是政府的事，农民只管用水，因此管理、维修、用水方面的问题较为突出。一些水利工程随着联产承包责任制的推行，变成了承包经营，特别是山平塘，承包期限长，承包期内责任不明确，承包户进行掠夺式经营，在承包期内没有进行较好的管理维护，致使塘堰淤积，跑、冒、渗、漏现象严重。

1.3管理体制不完善

管理体制不健全，出现多头管理、无人管理的现象。如龙泉山灌区管理处直接管理干渠，水务局管理支渠，乡镇和村级管理斗、农、毛渠。因此，在维修工程整治中相互推诿扯皮，落实不到位的问题时有发生。在春灌时，不仅不能按时输水，造成了社员之间、上下级之间、部门与部门之间的矛盾，而且渠道淤积严重，导致输水不畅耽误了农时。比如玉成支渠首段4km处，淤泥多年未彻底清除过，淤积厚度达90cm，受水村社干部群众反映强烈，经三岔镇政府多方调解后，召开了渠道受水范围内的干部、群众代表会议，组织农民投劳、政府投资才解决了此问题。

2农村小型水利工程发展建议

2.1提高干部群众法律政策意识

水利工程直接关系到农业生产和农村经济的可持续发展，农村小型水利工程建设与管理必须法制化。特别是近年来，随着三岔镇的旅游开发建设，在利益驱动下，农民侵占水利工程管护范围内土地的情况时有发生。因此，应以提高普法教育、依法治镇为契机，广泛宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《四川省水利工程管理条例》等相关水利法律法规，增强全民参与水利建设与管理的法制意识，健全水行业管理体系。加大水利工程管理执法力度，严禁任何单位在水利工程管护保护范围内从事取土、采石、建房、建坟、放牧、种植等破坏水利工程安全的活动。干部是群众的组织者和领导者，要自觉学习党的方针政策，要转变过去重建设轻管理观念，树立建管并重思想，做与时俱进、深化改革的促进派，要积极投身于农村小型水利工程建设与管理中，充分发挥自己的专业技能和聪明才智，调动广大人民群众热情参与并积极支持小型水利工程的建设和管理，带领广大群众维护水利工程建设与管理的正常秩序。

2.2牢记建管关系，坚持建管并重理念

政府在农村小型水利工程建设方面，要谋划建设模式。要事先提醒设计单位，实地勘察要严密，设计理念要创新环保，设计方案要科学合理，施工图设计要经济可行。要从招标开始高度重视，保证公平、公正、择优选择施工队伍；从原材料进场开始质量监督，做到规范施工，精心施工，确保施工质量。其中，应包括全过程的工程监理，全要素的工程验收，并对其检查结果负责。做到工程建设有资金，工程质量有保障。建设和管理是不可分割的整体，两者同等重要，缺一不可。工程建设是基础，工程管理是保障。好的工程经久耐用，工作效率高，养护成本低，发挥着不可替代的作用。但是，如果没有科学有效的管理，没有精心细致的日常养护，出现淤积不能及时清理，损坏结构不能及时修补，出现险情不能及时排除，那么危害必然会继续扩大和发展，势必导致工程的最终损坏。如此一来，再好的工程也是白搭。

2.3完善管理体制，科学规划，多渠道增加投入

深化水利体制改革，进一步理顺和健全水利管理体系，加大政府职能部门管理力度，推进水利产权制度改革，明确农村小型水利工程产权关系。农村小型水利工程建设与管理需要大量的资金投入，各级政府应明确小型水利工程建设与管理的投入渠道，增加各级财政投入，对现有工程进行维修改造；同时，增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求，进一步鼓励民间资本投入水利建设与管理。以项目为支撑，充分利用一事一议、专项资金、水面租赁、业主投入、社会捐助等渠道增加水利建设与管理投入。2010年以前，由于地方财力紧，群众对农村小型水利工程投入意识差，水利工程建设资金投入总体不足，严重制约了农村小型水利工程的建设与管理。近5年，各级财政在水利工程建设上投入了大量资金，用于重点水利项目建设。在小型水利项目规划、布局、建设与管理上也给予了一定支持，三岔镇争取各级水利基础设施建设资金达1000万元，水利基础设施得到了有效改善。政府职能部门要管好项目资金，合理规划、统筹布局管理，做到安全质量全程监控；注重人力资源开发；加大资金投入，推行专项资金、项目预算、审签制度；推行项目建设公开、公平、公正招标制度。加强政治引导、服务、监督，确保水利建设科学管理。对于农村小型水利工程的日常管理与养护，各级地方政府、村级组织要用好用活村级公共运行维护资金，加强农村小型水利工程的管护。

作者:曾晓英 单位:简阳市三岔镇农业服务中心

第七篇：农村小型水利工程建设的发展途径

摘要：农村小型水利工程项目是维系农村以及乡镇发展的一个必要条件，为了更好地提升农村小型水利工程项目的建设发展效果，必须要重点针对当前现状及其存在的各类缺陷问题进行全面地分析，进而采取恰当的手段进行优化，提升其服务效果和水平，本文就重点针对这种农村小型水利工程建设的发展途径进行了简要的探讨和论述。

关键词：农村小型水利工程；现状；发展途径

众所周知，我国是一个农业大国，而农业的发展离不开水利工程项目的支持，具体从农村发展中来看，当前我国农村存在着大量的小型水利工程项目，这些小型水利工程项目正是维系农村农业发展的关键基础条件所在，尤其是随着当前我国对于“三农”重视程度的不断提升，相应的农村小型水利工程建设也应该引起足够的重视。

1.农村小型水利工程建设现状分析

1.1重视程度不足

基于我国当前广泛分布于偏远农村地区的大量小型水利工程项目来说，首先在受重视程度方面就存在着较为明显的不足，这种重视程度的不足也就必然会导致各种衍生问题的产生，尤其是对于这些小型水利工程项目的具体建设效果来说，其恶劣影响还是极为突出的。这也是当前我国诸多小型水利工程项目之所以表现出年久失修、日益衰退以及损坏严重等问题产生的根源所在。

1.2管理水平不高

对于农村小型水利工程项目的建设发展来说，还和具体的管理水平存在着较为密切的联系，其管理水平不高，导致管理比较混乱，进而也就必然会造成农村小型水利工程项目难以发挥出最佳的作用和价值，甚至还极有可能导致各种问题和缺陷的产生。具体到管理工作中来看，其中表现出来的问题还是比较复杂的，其中粗放式的管理模式就是影响最为突出的一点，正是因为其在管理过程中表现出了较为明显的粗放型特点，所以造成各个小型水利工程项目在应用中就可能会存在一些水资源的严重浪费现象，并且还可能会存在地下水资源的过渡消耗问题，最终给整个农村小型水利工程项目周围环境带来较大影响，水土流失问题也有可能会出现，更为严重的可能会造成洪涝灾害或者是干旱等问题。

1.3资金方面的问题

当前农村小型水利工程项目建设发展中存在的问题还表现在资金方面，资金可以说是维系农村小型水利工程项目建设发展的一个基本要素，任何建设发展工作的执行操作都需要具备充足的资金支持。以现阶段农村小型水利工程项目建设发展中存在的资金来说，其不足问题是比较突出的，缺口也是比较大的，进而也就更大程度上限制了农村小型水利工程项目的建设和发展，年久失修、日益衰退以及损坏严重等问题也就随之出现，并且越来越明显。针对这种资金方面的不足问题进行深入地分析可以发现，其主要的根源表现在以下两个方面：一方面，政府在财政投入方面存在着明显的欠缺，难以满足于农村小型水利工程项目建设以及修整的需求，很容易造成农村小型水利工程项目出现较大的资金缺口，最终影响到农村小型水利工程项目的建设发展；另外一方面，从社会融资角度来看，当前农村小型水利工程建设发展中对于这种社会融资的认识程度仍然存在着较为明显的不足，难以调动社会中存在着的庞大资金来为农村小型水利工程项目的建设和发展服务。

1.4人员方面的问题

基于农村小型水利工程项目建设和发展的不良表现来说，人员必然也是极为重要的一个因素，人员方面表现出来的各种问题对于农村小型水利工程项目建设发展的制约影响还是比较突出的。具体到人员方面的问题中来看，其主要表现在以下两类人员身上：从农村小型水利工程项目技术人员方面来看，因为重视程度的不足，以及农村小型水利工程建设发展的复杂性，当前从事于该项工作的技术人员在专业性以及综合素质方面都存在着较为明显的不足，很多技术人员都是当地的村民，很难发挥出较强的技术处理效果；另外一方面，管理人员方面同样也存在着较为明显的缺陷和问题，这种管理人员的问题主要就是因为其不了解当地农村小型水利工程项目的详细状况，进而难以实施较为有效地管理，最终影响到了小型水利工程项目的建设、维修以及发展，这一方面的问题表现也是极为恶劣的。

2.农村小型水利工程建设发展途径

2.1多方面的提高重视程度

对于农村小型水利工程项目的建设发展来说，必须要首先从重视程度方面进行优化和提升，只有其受到了足够的重视，才能够保障各项工作得到较好的落实，这种重视程度的提升必须是全方位的，从各个领域以及各个机构入手综合提升农村小型水利工程项目的受重视效果。具体而言，这种重视程度的提升主要应该从以下几个方面入手：（1）乡镇政府应该是农村小型水利工程项目建设发展的一个重要影响机构，这种乡镇政府的影响主要就是指其肩负着农村小型水利工程项目的组织领导职能，对于各项工作的开展都具备着较为突出的作用价值，从相关责任上来看，乡镇政府也具备着较为直接的主要管理责任，因此，必须要促使乡镇政府充分认识到这些小型水利工程项目的重要性和价值，进而才能够促使其更好地参与到管理和维护中来。（2）对于农村小型水利工程项目的建设以及应用来说，具体的农村居民同样具备着较为直接的影响和关联性，这种影响和关联性也就决定着应该尽可能地提升农村居民对于小型水利工程项目的重视程度，促使其能够较好地明确农村小型水利工程项目和自身以及农业发展的关系，进而也就能够促使其较好地维护相关水利工程建设，减少对于水利工程项目的损坏。基于这一点来说，主要就是应该充分调动农村居民参与到小型水利工程项目建设管理中来的积极性，在水利工程项目的应用过程中做好保护工作，尽量减少一些损坏操作的产生。

2.2完善管理机制

对于农村小型水利工程项目的建设发展来说，还需要重点从管理入手进行优化，这种管理优化就应该重点从管理机制方面进行构建和完善，促使其能够形成一些稳定高效的管理制度，为农村小型水利工程项目的建设发展服务。具体到管理机制的完善中，主要就是针对相应的管理层级以及管理责任制度进行完善：（1）农村小型水利工程项目的主要负责人员应该在管理中负总责，进而根据农村小型水利工程项目建设发展的需求来设置恰当合理的管理层级，保障这些管理层级之间具备着较好的管理实效性，这也就是相关管理机构的完善和确立，对于这些管理人员来说，必须要保障其具备着较为理想的管理能力和素质，对于农村小型水利工程项目具备全面的了解，充分发挥自身的能动性，促使其能够在管理中体现出自身的管理价值和效能。（2）而对于管理责任制度的完善和落实来说，主要就是应该针对各项管理任务进行明确地划分，如此才能够保障相关人员的管理服务具备着较为理想的落实效果，避免出现管理任务缺失以及管理混乱的表现。

2.3加强资金方面的管理

农村小型水利工程项目的建设发展还需要重点从资金方面加强管理和优化，保障其具备着充足的资金来维系相应的建设、维护和发展，基于这种资金方面的管理工作来说，其主要的手段和方式有以下几点：（1）充分利用广大人民群众的力量。对于农村小型水利工程项目的建设发展来说，农民群众可以说是最为主要的受益者，因此，这也就需要从广大人民群众方面入手，确保这一方面资金来源的充足性，这一方面的资金来源主要就是指相关水费的收取，在保障人民群众利益不受侵害的同时，制定合理的水费征收额度。（2）增加财政投入力度。财政拨款也是农村小型水利工程项目建设的一个重要资金来源，在相关政府部门认识到农村小型水利工程项目重要性的基础上，也就应该尽可能地提升财政投入力度，增加拨款数额。（3）灵活运用市场机制。对于受益对象明确、成本较低的部分农村小型水利设施来说，还应该由市场动作的方式来供给，进而也就能够在提升其利用效率的基础上，为农村小型水利工程项目的建设发展谋求更高的利润，提升其资金供给的充足性。

3结语

对于农村小型水利工程项目的建设发展来说，尤其是要重点针对当前现阶段农村小型水利工程项目建设发展中存在的各类问题进行全面详细地分析和了解，进而才能够在此基础上做好建设发展工作，提升其应用价值。

作者:张中伟 单位:重庆市梁平县水务局柏家片水利水保站

参考文献:

[1]甘肃省农村财政研究会课题组，甘肃省财政科学研究所课题组.积极推进“民办公助”投入机制加快发展农村小型水利事业[J].财会研究，2009（4）：10-15.

[2]江涛.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].科技创新导报，2009（27）：107.

[3]葛子辉，陆维斌.新农村建设与农田水利配套设施建设的关系[J].节水灌溉，2008（5）：51-53.

[4]田圃德，范静波.小型水利工程产权制度创新的制度需求[J].中国农村水利水电，2007（3）：125-127+129.

[5]王小文，镇方栋.我国农村小型水利工程建设与管理研究[J].中国农村水利水电，2007（12）：118-120.

[6]唐书林.基于新农村建设背景的农村小型农田水利工程管理的发展[J].科技风，2014（1）：270.

第八篇：农村小型水利工程管理对策和建议

摘要：改革开放以来，国民经济得到飞速发展，基础设施的建设不断完善。现如今，在三农建设中，小型水利工程作用的重要性尤为突出。但是，因小型水利工程存在的特殊性，在管理上的不作为行为，常常影响到小型水利的使用寿命，甚至早早被淘汰不用。解决小型水利工程管理中存在的问题，不断完善小型水利工程，切实发挥小型水利工程在“三农”建设中的作用，是实现农村小型水利管理目标和任务的关键。总结一项工作经验，汇总提出了提升农村水利管理科学化水平，逐步延长水利工程的使用寿命；调动民众参与管理的热情，更好地利用群众的力量；引起政府部门的高度重视，给予足够的财政和资金保障等一系列的解决措施和建议，以供参考和借鉴。

关键词：小型水利；建设；完善

1前言

农村小型水利工程的存在，有其现实的必要性。它是农村基础设施建设的重要组成部分，主要包括小型水库、池塘、引水闸、管道、渠道等。根据不同的作用，可分为蓄水工程、引水工程和配水工程等，主要为农民提供生活和生产用水，缓解旱涝灾害，改善农村的生活环境等，对保障农民生活，促进农业生产意义重大。由此农村小型水利工程本身最大的特点，就是公益性。无论在灌溉、防洪防旱，还是在供给生活用水，都是免费供全体村民共同使用的。此类工程修建的非盈利性，在管理上，即使允许适度经营管理，比如：池塘水产养殖，仍然还是不能脱离其“公益”的属性。同样，正因为此，无法为农民带来直接的经济收益，所以往往得不到农民重视。再则，农村小型水利工程的公益性，决定了它对农村经济发展的作用虽然大，受益主体虽多，但是在管理上却存在着责任制度的缺失。文章分析小型水利工程管理现状，针对性提出相应的解决措施和建议，以供参考和借鉴。

2农村小型水利工程管理现状

在农作输水灌溉方面，农村小型水利工程作用显著。但是，由于思想上的麻痹，对小型水利工程，多数疏于管理。年复一年，水利设施老化、陈旧，损坏严重，大大缩短使用年限，甚至早早被淘汰。此类情况的出现，严重影响小型水利在防涝防旱中的作用，影响到灌溉农田的质量。而且，人力资源、资金等等，同样浪费严重。由此可见，小型水利工程的建设和管理，慢慢成为“三农”建设的负担。这些问题的存在，首先是因为广大农民对农村小型水利工程的认识不足导致的。小型水利工程的公益性，使得他无法为农民创造直观的收益，而使农民忽视了这些工程的作用，缺乏主动管理维护的意识。此外，水利工程的管理、维护需要一定的经费，农村的经济压力大，政府部门虽然在工程的修建中投入了大笔资金，但是在具体的管理上，所投入的资金却不多，而农民又没有集资管理水利工程的意识和主动性。因此，资金问题严重影响着农村小型水利工程的管理。同时，管理人员也是制约农村小型水利工程管理的一个方面。管理人员数量少，工作繁杂，且有些素质不高，管理方法落后，缺乏专业的管理人员，都使得水利工程无法有效管理。

3农村小型水利工程管理的对策和建议

解决小型水利工程管理中存在的问题，不断完善小型水利工程，切实发挥小型水利工程在“三农”建设中的作用，是实现农村小型水利管理目标和任务的关键。由此，笔者采取下列措施，解决现行存在的一系列问题。

3.1调动民众参与管理的热情，更好地利用群众的力量

农村小型水利工程，最大的特点，就是群众性、公益性。换句话说，小型水利工程的建立，与民众的生产和生活息息相关，理应受到重视。正因为此，政府部门应将这样的意识普及到基层，并更好地利用群众的力量，引导群众积极参与水利工程的管理。在此，可考虑用承包的方式，将水利工程分包给民众，给予民众恰当的经营权，获得应有经营利润的权利，同时，承包方有管理维护的义务。但是，管理重点仍然不能偏离“公益性”这条主线。此外，注意强化民众对水利工程作用的再认识，增强民众的水患意识，在高效利用小型水利工程的基础上，更加积极主动的参与到水利的维护和管理上，实现农村小型水利的“管”和“用”相结合，调动民众积极参与此项事业中去。

3.2引起政府部门的高度重视，给予足够的财政和资金保障

农村小型水利工程管理效益的提升，离不开政府的重视和引导。在此，政府应重视此项工程管理，并提升到应用的议事议程中去。在立法方面，不断完善相应的法律法规，逐步增强民众水利管理的责任感。在资金方面，思想上重视的同时，应逐步落实到资金的支持上。在管理上，设置专门的水利工程管理部门，招聘专业的水利管理人员，注意其综合素质的培养。人才有了保证，才能对于水利管理有正确的引导，切实提升管理效率。

3.3提升农村水利管理科学化水平，逐步延长水利工程的使用寿命

农村小型水利管理最主要的目的，说到底，在于延长水利工程的使用寿命，使其更好地为农业生产服务。在此，管理水平的科学化程度高低，对此目标的实现起着之间的影响作用。由此，一方面，重视对水利管理人员、承包人员的管理知识培训，切实提升其管理水平。另一方面，水利管理积极引入新技术，顺因时展的现实需求，提升管理的技术性和科学性。此外，根据市场经济发展规律，在确保社会效益和经济效益的前提下，更重视对水利的管理效益，确保其健康可持续发展下去。

作者:杨国娟 朱云峰 单位:汪清县水利局

参考文献:

[1]张建宏.提高农村小型水利工程建设质量保障农业生产顺利进行[J].吉林农业，2016，（10）：77-78.

[2]姜福东.水利工程维护与管理的必要性与实践策略分析[J].河南水利与南水北调，2016，（1）：78-79.

[3]吴培林，高新林.农村小型水利工程管理维护存在的问题及对策[J].农业灾害研究，2015，（11）：49-50.

第九篇：农村小型水利工程管理对策和建议

1前言

农村小型水利工程的存在，有其现实的必要性。它是农村基础设施建设的重要组成部分，主要包括小型水库、池塘、引水闸、管道、渠道等。根据不同的作用，可分为蓄水工程、引水工程和配水工程等，主要为农民提供生活和生产用水，缓解旱涝灾害，改善农村的生活环境等，对保障农民生活，促进农业生产意义重大。由此农村小型水利工程本身最大的特点，就是公益性。无论在灌溉、防洪防旱，还是在供给生活用水，都是免费供全体村民共同使用的。此类工程修建的非盈利性，在管理上，即使允许适度经营管理，比如：池塘水产养殖，仍然还是不能脱离其“公益”的属性。同样，正因为此，无法为农民带来直接的经济收益，所以往往得不到农民重视。再则，农村小型水利工程的公益性，决定了它对农村经济发展的作用虽然大，受益主体虽多，但是在管理上却存在着责任制度的缺失。文章分析小型水利工程管理现状，针对性提出相应的解决措施和建议，以供参考和借鉴。

2农村小型水利工程管理现状

在农作输水灌溉方面，农村小型水利工程作用显著。但是，由于思想上的麻痹，对小型水利工程，多数疏于管理。年复一年，水利设施老化、陈旧，损坏严重，大大缩短使用年限，甚至早早被淘汰。此类情况的出现，严重影响小型水利在防涝防旱中的作用，影响到灌溉农田的质量。而且，人力资源、资金等等，同样浪费严重。由此可见，小型水利工程的建设和管理，慢慢成为“三农”建设的负担。这些问题的存在，首先是因为广大农民对农村小型水利工程的认识不足导致的。小型水利工程的公益性，使得他无法为农民创造直观的收益，而使农民忽视了这些工程的作用，缺乏主动管理维护的意识。此外，水利工程的管理、维护需要一定的经费，农村的经济压力大，政府部门虽然在工程的修建中投入了大笔资金，但是在具体的管理上，所投入的资金却不多，而农民又没有集资管理水利工程的意识和主动性。因此，资金问题严重影响着农村小型水利工程的管理。同时，管理人员也是制约农村小型水利工程管理的一个方面。管理人员数量少，工作繁杂，且有些素质不高，管理方法落后，缺乏专业的管理人员，都使得水利工程无法有效管理。

3农村小型水利工程管理的对策和建议

解决小型水利工程管理中存在的问题，不断完善小型水利工程，切实发挥小型水利工程在“三农”建设中的作用，是实现农村小型水利管理目标和任务的关键。由此，笔者采取下列措施，解决现行存在的一系列问题。

3.1调动民众参与管理的热情，更好地利用群众的力量

农村小型水利工程，最大的特点，就是群众性、公益性。换句话说，小型水利工程的建立，与民众的生产和生活息息相关，理应受到重视。正因为此，政府部门应将这样的意识普及到基层，并更好地利用群众的力量，引导群众积极参与水利工程的管理。在此，可考虑用承包的方式，将水利工程分包给民众，给予民众恰当的经营权，获得应有经营利润的权利，同时，承包方有管理维护的义务。但是，管理重点仍然不能偏离“公益性”这条主线。此外，注意强化民众对水利工程作用的再认识，增强民众的水患意识，在高效利用小型水利工程的基础上，更加积极主动的参与到水利的维护和管理上，实现农村小型水利的“管”和“用”相结合，调动民众积极参与此项事业中去。

3.2引起政府部门的高度重视，给予足够的财政和资金保障

农村小型水利工程管理效益的提升，离不开政府的重视和引导。在此，政府应重视此项工程管理，并提升到应用的议事议程中去。在立法方面，不断完善相应的法律法规，逐步增强民众水利管理的责任感。在资金方面，思想上重视的同时，应逐步落实到资金的支持上。在管理上，设置专门的水利工程管理部门，招聘专业的水利管理人员，注意其综合素质的培养。人才有了保证，才能对于水利管理有正确的引导，切实提升管理效率。

3.3提升农村水利管理科学化水平，逐步延长水利工程的使用寿命

农村小型水利管理最主要的目的，说到底，在于延长水利工程的使用寿命，使其更好地为农业生产服务。在此，管理水平的科学化程度高低，对此目标的实现起着之间的影响作用。由此，一方面，重视对水利管理人员、承包人员的管理知识培训，切实提升其管理水平。另一方面，水利管理积极引入新技术，顺因时展的现实需求，提升管理的技术性和科学性。此外，根据市场经济发展规律，在确保社会效益和经济效益的前提下，更重视对水利的管理效益，确保其健康可持续发展下去。

作者:杨国娟 朱云峰 单位:汪清县水利局

参考文献:

[1]张建宏.提高农村小型水利工程建设质量保障农业生产顺利进行[J].吉林农业，2016，（10）：77-78.

农村水利工程范文篇3

关键词:电气自动化工程;控制系统;现状;发展趋势

1对农村小型水利工程实施防渗的重要意义

我国为了促进农村经济逐步增长，在解决居民用水的同时，加强田间灌溉、实现防洪减灾，加大了小型水利工程建设力度，进而为农村的健康发展奠定良好基础。在农村水利工程建设时，建设的本质是对水资源进行可持续的分配和调节，使得水资源能够得到优化，并可以充分的服务于人类。水利工程与其他工程相比具有特殊性，该工程与水长期接触，基于此，为了提升农村小型水利工程建设质量，需要保证水利工程的抗震性和牢固性，尤其是做好防渗工作［1］。目前，在农村小型水利共工程建设期间，在诸多因素的影响下，导致水利工程渗漏的现象加剧，所以水利工程质量下降，其功能未能得到充分发挥。同时，如果长期下来渗漏问题日益严峻，将对人们的生命安全构成威胁。因此，通过对农村小型水利工程实施防渗，并采用防渗技术，使得水利工程防渗处理更加具有专业性，在第一时间内对渗漏问题加以处理，降低农村小型水利工程的安全隐患。

2农村小型水利工程出现渗漏现象的原因

2．1施工问题

在农村小型水利工程建设期间，由于施工现场环境和地质等比较复杂，如果在工程建设规划时，未能为地形进行全面考察，在实际施工时没有根据具体情况进行，就会导致制定的防洪指标比较低，因而不能满足小型水利工程建设的需求。一旦面临强降雨天气，基坑的排水能力较差，那么，水将不能及时排出，积水上涨导致垫层被淹没，底板出现大面积渗水，长期下来，地基容易老化［2］。同时，在农村小型水利工程建设期间，因为施工面积大，为了优化施工简化工作，需要将大面积的工程分成若干个部分，所以在相接的位置，极易产生渗水状况，如果模板不能发挥支撑作用，会加剧渗漏现象的产生。

2．2基础设施和材料等存在问题

在农村小型水利工程建设过程中，往往由于基础设施不健全而导致渗漏现象，影响了小型水利工程功能的发挥。在工程施工时，一定会运用到相关机械设备技能型进行施工，由于受到资金的限制，所以施工设备的性能未能有保障。同时，在农村小型水利工程建设期间，会运用大量的防渗墙材料和混凝土，如果防渗材料不符合规范，将会产生渗漏现象，从而对农村小型水利工程质量造成了影响。

2．3后期维护力度不足

当农村小型水利工程建设完成后，需要进行后期维护，进而进一步增强水利工程建设质量。然而，在实际方面，经常存在着重建设轻维护的现象，所以严重影响了农村小型水利工程的建设。由于对后期维护力度不足，所以容易导致工程建设存着诸多安全隐患，如果安全隐患难以有效排除，将严重影响到农村小型水利工程质量，甚至是对人们的生命安全构成了威胁，限制了农村经济的增长，降低了水利工程企业的经济效益和社会效益，并在一定程度上影响了农村的可持续发展。比如，当地基建设完成后，一些工业和建设垃圾未能予以及时清理，在工程投入使用时维护力度不足，都将对农村小型水利工程产生直接影响，降低工程质量，未能发挥小型水利工程的巨大作用［3］。

3防渗技术在农村小型水利工程建设中的应用

3．1防渗墙技术

在农村小型水利工程建设过程中，为了解决渗漏现象，应当加大防渗墙技术的应用力度，从而对达到防渗的效果。小型水利工程具有特殊的墙体，塑性混凝土是主体的材料，其具有良好的抗渗透和承重能力。在应用防渗墙技术时，运用多头深层搅拌机进行钻进，将水泥注入土壤，水泥与土壤有机结合在一起，构成防渗墙，其抗压强度高、成本低，从而达到防渗的目的［4］。

3．2化学补强技术

对于化学补偿技术而言，其是防渗技术的一种，该技术具有很强的针对性，通过采用有良好防渗性能的化学物质，从而实现防渗的效果。因此，将化学补偿技术运用在农村小型水利工程建设中，能够有效解决工程渗漏问题。目前，在运用化学补偿技术时，常采用环氧材料，由于该材料有比较严格的要求，所以在运用前，要将混凝土表面的杂物清除，减少含土量［5］。针对已经有损坏的位置，需要将水玻璃和泥浆加以混合形成环氧砂浆，然后对损坏位置进行修补。此时，模板会具有压强作用，所以将化学补偿技术应用在农村小型水利工程建设中，能够有效解决渗漏问题，对提升水利工程质量具有重要意义。

3．3灌浆

在将防渗技术应用在农村小型水利工程建设过程中，为了确保水利工程防渗的能力得到增强，应当采取灌浆措施，从而为水利工程质量的增强打下坚实基础。土坝坝体劈裂式灌浆的主要运作原理是结合坝体的应力分布规律，对其实施相应的灌浆压力，在坝轴线方向上，使得坝体能沿着此方向劈裂，然后将适量的泥浆向其灌注，继而形成垂直方向的防渗泥墙，由于防渗泥墙可以将软弱层切断，而且堵塞漏洞，在一定程度上增强坝体的抗渗能力。此外，将坝和浆予以相互湿陷和挤压，进而将坝体的应力加以重新分布，从而提升农村小型水利工程的稳定性和牢固性。若农村小型水利工程堤防的堤高河背高是10米，与河临近的堤防高度高8米，第二层细砂的厚度是7.1米，然而这种结构设计不能满足防渗的效果，所以需要对其进行调整，将土坝坝体劈裂灌浆技术运用在水利工程防渗中，形成垂直的防渗泥墙，保证墙体的厚度是0.32米，采取此方法有利于增强水平工程的整体防渗能力［6］。

4结束语

我国为了促进农村的可持续发展，加大了小型水利工程的建设力度，通过所建设的小型水利工程，能够达到农业灌溉、防洪减灾和保证居民的生活用水等目的，对农村的发展起到了重要作用。当前，我国的农村小型水利工程数量逐渐增多，坝型的种类也呈现多样化，所以对推动农村经济快速增长产生了一定的影响。然而，农村小型水利工程在长期使用过程中，经常存在着病害和损坏，严重的危急到人们的生命安全。因此，为了提高农村小型水利工程质量，应当将防渗技术合理的应用在工程建设中，从而为提升水利工程质量奠定良好基础。

作者:瞿勇 单位:湖北省咸丰县水利水产局坪坝营水利水产管理站

参考文献:

［1］陈杰．论述农村小型水利工程建设的防渗技术［J］．黑龙江科技信息，2014(27):219－219．

［2］张立春，张磊．对于农村小型水利工程防渗技术的探讨［J］．农民致富之友，2013(21):142－142．

［3］邓绪梅．农村小型水利工程防渗技术探讨［J］．河南水利与南水北调，2015(3):57－58．

［4］李伟．灌南县推广小型农田水利工程新技术［J］．当代农村财经，2015(1):23－23．

农村水利工程范文篇4

关键词：农村小型水利工程；管护效率；排序Logit模型

甘肃省作为我国西北地区的农业大省，降雨时空分布不均，水资源贫乏，农民用水紧张，具有蓄水、供水、引水功能的农村小型水利工程在农业生产等农村活动中扮演着重要角色，可以有效解决水资源供求和分配不均问题。目前甘肃农村小型水利工程管护制度和现有生产体制不相适应，重建轻管现象比较常见，农户对水利工程管护的参与度不高，严重影响农村小型水利工程的正常运行，其管护效率大打折扣，制约着农民生活质量的提高和农村的可持续发展。本文以甘肃省特定地区样本农户为研究对象，开展农户个人特征和家庭经营特征对农村小型水利工程管护效率的影响研究，探讨提高甘肃农村小型水利工程管护效率的政策建议。

1理论基础

理性行为理论认为，人的行为由其行为意向决定，而行为意向来源于个人态度和主观规范。当前，中国农村地区的社会经济结构正在深刻转型，农户在职业、收入等多方面产生了明显分化[1]（韩俊，2018）。在此背景下，农户对农村小型水利工程的需求和依赖程度也势必会产生更大差异，这可能会进一步加剧农村小型水利工程的治理困境。许多学者认为，农户参与公共事务管护的行为和意愿显著影响其管护效率，而农户的行为又受到个人特征的显著影响。郭玲霞等[2]（2009），张笑涵等[3]（2018）认为农户受公共物品集体所有思想的影响，年龄越大，参与意愿越弱，容易出现“公地悲剧”现象。同时性别也是影响家庭决策的直接因素，在传统的农村家庭中，男性户主在家庭重大事务尤其是生产性事务决策中处于主导地位，因此参与管护的主体是男性则管护效率会更高。张兵，孟德锋[4]（2009）、王霞丽[5]（2011）等指出农户综合素质不高，对公共物品认识不够，其参与管护的意识淡薄。家庭特征也是影响农户参与农村小型水利工程管护行为以及运行状况的重要因素。牛建高等[6]（2005）认为家庭劳动力是农村活动的主体，其数量和质量是影响农户经济行为的直接因素；劳动力数量越多，参与农村小型水利工程管护的可能性就越大。史清华[7]（2003）在研究农户决策行为时指出农户行为除了受到文化素质的影响，还与家庭生产规模有关。生产规模越大，对农村设施的依赖程度越高，农户更主动地参与管护保证其正常运行。赵立娟[8]（2009）指出种植业收入是农业生产活动决策的重要条件。林丽梅，刘振滨[9]（2018）认为农地经营面积和家庭经济资本现状对农户认知和行为具有显著影响。基于此，本研究做出以下假说：假说1：农户性别、年龄对农村小型水利工程的管护效率有负向影响。相对于女性，男性参与主体会显著促进农村小型水利工程管护效率的提高；年龄越大，则管护效率越低。假说2：农户受教育程度对农村小型水利工程的管护效率有正向影响。农户文化水平越高，农村小型水利工程的管护效率越高。假说3：家庭人口、家庭收入、种植规模、养殖规模对农村小型水利工程管护效率有显著的正向影响。家庭人口越多、收入越高、种植和养殖规模越大，则管护效率越高。

2实证检验

2.1变量与数据选取。调查问卷中农户特征包括两方面变量:农户个人特征（性别、年龄、文化程度）和家庭特征（家庭人口、家庭收入、耕地规模、养殖规模）。相关变量含义及赋值见表1。2.2模型设定。离散选择模型是描述特定微观个体行为选择的建模方法，它揭示特定条件下特定微观个体特定行为选择的概率与相关解释变量间的定量关系。对于特定个体，当多项选择间存在有特定的顺序关系时，可以对其行为选择建立排序选择模型。考虑到本研究问卷设计中采用Likert5级量表，故选择排序选择Logit模型。2.3模型估计与检验。为检验上述假说，根据变量设定，将农村小型水利工程管护效率影响因素设定为以下函数形式：EFF=ɑ+β1SEX+β2AGE+β3EUD+β4INC+β5FAM+β6ARE+β7NUM式中，EFF为因变量，表示农村小型水利工程管护效率高低，ɑ表示回归方程的常数，SEX表示性别，AGE表示年龄，EDU表示教育程度，INC表示家庭收入，FAM表示家庭人口，ARE表示种植规模，NUM表示养殖规模，βt表示各个影响因素的回归系数。运用STATA14.0软件，建立有序Logistic回归模型，对调查问卷和处理后的数据进行OR-DERED-Orderedchoice估计，结果如表2所示。估计结果显示，解释变量中户主年龄（AGE）、家庭收入（INC）、家庭人口（FAM）未通过显著性检验，其P值分别为0.192、0.687、0.864，采用条件后退法逐步剔除伴随概率较大的解释变量家庭人口、家庭收入和户主年龄，再依次进行回归，直到所有的解释变量均达到显著性水平，得到4个回归估计模型。本研究的最终模型如模型4所示。模型4剔除了所有影响不显著的解释变量，对其余显著变量进行回归，估计结果如表3所示。模型4中所有的解释变量均在10%的显著性水平下显著，对数似然比LR值（723.64）足够大，反映模型和整体回归结果较好。故选择模型4作为研究农村小型水利工程管护效率影响因素的最终模型。2.4估计结果分析。2.4.1影响不显著因素分析。根据分析结果显示，农户个人特征中的户主年龄（AGE）未通过显著性检验，与原有假设矛盾。原因可能是随着城乡一体化和城镇化的不断推进，一部分青壮年劳动力外流到城市打工，虽然还是家庭事务的主要决策者，但是由于长期不在农村生活，对村里事务比较陌生，当村庄小型水利工程需要修建维护时往往不能及时提供劳动力等要素，也难以做出正确决策。部分年龄偏大的户主，对新事物和新政策的接受速度较慢，身体素质偏低，不能提供与水利工程管护相匹配的生产要素，因此会逐渐退出家庭生产经营的决策，愿意把决策权交给年轻一代。家庭收入（INC）未通过显著性检验，分析原因可能是随着外出务工从事非农业生产劳动力的增多，相当比例的农户家庭收入中非农产业（或非种养殖业）收入已成为主要收入来源，农业收入在家庭总收入的比重近几年整体不断下降，使得农户把更多的时间、精力和投入放在非农产业（或非种养殖业）上，其生产生活对农村小型水利工程等公共事物的依赖性降低，农户参与小型水利工程管护的积极性减弱。家庭人口（FAM）未通过显著性检验，与原有假设不一致。一般认为，家庭人口越多，劳动力越多，由于农业生产自然风险大、比较效益低等，使得农户不愿把更多劳动力投入到农业生产中，转而进入相对收入更高的其他产业。因此疏于对农村小型水利工程等村庄公共基础设施的管护和监督。2.4.2农户性别影响分析。农户性别（SEX）通过了10%的显著性检验，且系数符号为负，表明农户性别对农村小型水利工程的管护效率具有反向影响，即男性参与管护主体会使农村小型水利工程的管护效率更高，与原有假设一致。男性在家庭决策中占据主导地位，而且男性在体力方面和机电、水利工程维修等技术的接受程度上比女性更有优势，因此男性仍然是参与农村小型水利工程管护的主要人员。2.4.3教育程度影响分析。农户受教育程度（EDU）在1.6%的显著性水平上通过了检验，且系数符号为负，表明农户的受教育程度对农村小型水利工程的管护效率具有反向影响，农户受教育程度越低，农村小型水利工程的管护效率相对越高。与原有假设的影响方向相反。根据调查结果显示，农户的受教育程度集中在高中以下水平，大专及以上学历的农户仅占调查对象的5.79%，文化程度普遍偏低。文化水平较高的农户往往会选择利润较大的行业，从事农业生产活动的可能性较低；文化程度较低的农户思想较为保守，依赖于种养殖业等农业生产活动，当村庄水利工程修建管护需要出工出力时，农户会不遗余力的积极参与，使农村小型水利工程尽早恢复正常并发挥应有的效益。2.4.4种植规模影响分析。在家庭经营特征中种植规模（ARE）通过了显著性检验，其显著性水平为8.8%，且系数是负数，即种植规模越小，村庄小型水利工程的管护效率越高。与原有假设相矛盾。实地访谈和调研发现，甘肃省气候干燥，水资源不足，农户在作物品种的选择上倾向于选择耐旱品种，减少对水的依赖，水利工程在种植业中的作用减弱。而且农村小型水利工程由于蓄水、供水、引水等能力有限，可以为种植规模较小的农户提供方便，不适合大规模的生产活动，种植规模较大的农户对小型水利工程的依赖程度较低，往往会选择大中型的水利工程支持生产。因此农村小型水利工程的管护效率会随着种植规模的增大而降低。2.4.5养殖规模影响分析。家庭经营特征中养殖规模（NUM）在0.4%的置信水平上通过了显著性检验，且对农村小型水利工程的管护效率具有显著的正向影响，与原有假设一致。一般认为，农户养殖规模越大，农村小型水利工程的管护效率越高。水是生命之源，牲畜等对水的依赖程度极高，农村小型水利工程由于规模较小，覆盖面较广，引水方便，为养殖业的发展提供了便利。因此，从事养殖业的农户会更加关注农村小型水利工程的建管和维护，并适时起到监督作用，促进水利工程的良好运转，保证养殖业活动的正常进行。

3结论与建议

基于以上分析结果，户主年龄、家庭人口和家庭收入对农村小型水利工程管护效率的影响不显著，农户性别、受教育程度、家庭的种养殖规模对农村小型水利工程的管护效率具有显著影响。为了有效应对劳动力离农化、对农村公共产品认识不清、农业收入在家庭收入中占比不高等问题，提升农户参与意愿和水平，促进农村小型水利工程管护效率的提高，特提出以下对策建议：第一，推进农村的素质教育进度，通过多元化的培训尽快提高农户的文化教育素质和生产经营能力，引导农户充分认识到农村小型水利工程管护的重要性和自身利益的相关度，增强农户投工投劳意识。第二，加强相关技术培训。首先，加强农村小型水利工程管护技术培训，积极推进农技队伍建设，训练农户掌握管护技术，成为技术强手，保证农村小型水利工程管护中出现的问题能及时得到解决。第三，鼓励农户发展适度规模的农业生产。结合当地农村小型水利工程运行实际情况，理性发展适度规模的种养殖生产，合理使用农村公共设施，不仅能有效降低经营风险，同时也是对农村小型水利工程等公共基础设施的保护，有利于实现农村的可持续发展。

参考文献：

[1]韩俊.破除城乡二元结构走城乡融合发展道路[J].理论视野，2018(11):5-8.

[2]郭玲霞，张勃.妇女参与用水户协会管理的意愿及影响因素：以张掖市甘州区为例[J].资源科学，2009(8):1321-1327.

[3]张笑寒，金少涵，洪艳.农户参与资金互助社行为及影响因素：基于计划行为理论[J].湖南农业大学学报(社会科学版)，2018,19(5):34-39.

[4]张兵，孟德锋.农户参与灌溉管理意愿的影响因素分析：基于苏北地区农户的实证研究[J].农业经济问题，2009(2):66-72.

[5]王霞丽.西北地区农村水利基础设施的管护问题研究[D].天津：天津商业大学，2011.

[6]牛建高，李义超，李文和.农户经济行为调控与贫困地区生态农业发展[J].农村经济，2005(6):17-47.

[7]史清华.农户家庭决策模式与经济增长的关系：来自浙江5村的调查[J].农业现代化研究，2003,24(2):86-90.

[8]赵立娟.农民用水者协会形成及有效运行的经济分析：基于内蒙古世行三期灌溉项目区的案例分析[D].呼和浩特:内蒙古农业大学，2009.

农村水利工程范文篇5

关键词：农村地区；小型水利工程；防渗技术

在众多农村小型水利工程中，出现渗漏是十分常见的问题，要保证农村小型水利工程的正常使用就需要对渗漏这一问题进行妥善的解决。农村小型水利工程出现渗漏的原因众多，如一旦出现渗漏将会导致大量水资源被浪费，并且还会对农田土壤造成损害，对农作物的生长造成负面影响。因此，针对农村小型水利工程渗漏的原因进行研究，并且有针对性的提出相关建议，对于高效利用水资源，保障农作物正常生长，推动农业生产有着十分重要的积极作用。

1.农村小型水利工程渗漏的原因

农村小型水利工程渗漏的原因主要包括以下几个方面：（1）客观原因。由于农村小型水利工程大部分都是在野外修筑，在水利工所在地地下生物的长期活动会导致农村水利工程出现渗漏的情况。伴随着时间的累积与雨水的作用，渗漏处会不断变大，甚至导致水利工程坍塌。同时，很多农村小型水利工程都是修建在地质为砂砾土的区域中，由于砂砾土自身土质松散，对水利工程质量存在一定的负面影响[1]。尤其是在汛期或需要大面积灌溉的情况下，地下水反渗的情况频频出现，从而使得渠道水位降低，地下水位升高并且形成压力差，破坏农村小型水利工程土质结构，使得其产生渗漏。（2）主观原因。农村小型水利工程在施工过程中由于资金投入、施工设计组织、施工规范、施工人员素质、施工质量管理、后期维护保养等原因导致农村小型水利工程质量水平不高，使用年限有限，使用功能受到影响。

2.农村小型水利工程防渗技术

2.1修筑塑性混凝土防渗墙

在农村小型水利工程防渗处理中修筑塑性混凝土防渗墙是一种重要的技术之一，其主要包括混凝土防渗墙的结构设计与配合比设计。在塑性混凝土防渗墙结构设计方面，首先需要明确前提的厚度、与土石防渗体之间连接形式的选择，防渗墙墙体要拥有高水平的强度与防渗能力。在明确墙体厚度的过程中要绝对保证墙体最大水力梯度要比墙体能承受的更小，以保证其安全稳定工作。在进行防渗墙强度计算过程中可以利用对墙体的厚度进行调整，从而实现墙体的防渗工作。在塑性混凝土防渗墙配合比设计方面，要严格按照塑性混凝土防渗墙周边的图层应力与应变关系来明确初始模量与非线性指数值，并且在设计配比过程中将其作为重要参考[2]。同时，要对防渗墙的结构安全、防渗性等多方面进行考虑，从而最终明确塑型混凝土的配合比。在修筑塑性混凝土防渗墙的过程中，首先要注意合理控制导向槽数量，以便将其热胀冷缩带来的负面影响；其次，在浇筑混凝土的过程中最好使用导管直升的方式，以提升防渗墙效能。最后，定期开展清孔工作，对其中残留物进行清除，以保证小型水利工程的安全使用。

2.2开展灌浆处理

沥青混凝土防渗：在北方地区该技术使用较为普及，其抗冻性能良好。由于沥青的性质决定该技术在防渗性能方面拥有十分显著的优势，稳定而持久。在防渗处理过程中主要是将沥青进行高温融化，然后再将其灌注到小型农村水利工程中已经产生或容易产生的孔洞与缝隙当中。沥青将凭借着其优越的抗冻性能与形变特征伴随着渠道的变化而改变，以达到防渗的效果。高压喷射灌浆：该技术主要是利用高压水机浆液对小型农村水利工程渗漏区域进行高速的喷射，使得改区域的水泥浆液与土壤可以融合，进而形成强固的壁状防渗设施。该防渗技术较为建议，现场使用便捷，但是需要借助相关机械设备。瓦砾石层防渗帷幕灌浆。该技术所使用的建筑材料包括粘土、水泥，两者所占比例为粘土大于水泥[3]。该技术在操作过程中不需要进行钻进，而是使用套伐式操作，该技术主要作为补浆技术进行。

2.3化学补强处理

化学补强处理技术拥有较强的针对性，其主要是利用化学物质来阐述防渗漏的效用。通常情况下化学补强处理技术索应用的材料均为环氧材料。然而在应用过程中需要密切注意该材料的使用标准与规范[4]。第一，在使用前需要对混凝土材质表面的污物进行处理与清洁，尽可能的降低其含土量。第二，对以产生损坏的工程部位需要利用泥浆与水玻璃混合物制成的砂浆来开展处理工作。第三，在使用环氧材料的过程中需要借助木板所形成的压强作用来进行压实处理，从而使得环氧材料防渗性能更高。同时，值得注意的是，在使用化学补强技术来进行防渗工作时存在一定的潜在问题，其主要表现在对于化学防渗材料使用的控制与运用上，在缺乏相关专业人员的指导下，应严格禁止随意使用该技术。

3结束语

农村小型水利工程出现渗漏问题是导致水资源流失的重要原因，如不妥善处理这一问题将会对农田灌溉产生影响，进而阻碍农业生产发展。因此，要对农村小型水利工程出现渗漏的原因进行分析，并且采取相关应对措施，结合当地地域情况来选择合适防渗技术、选择科学方式材料，以全面解决农村小型水利工程渗漏问题，高效利用水资源。

作者:徐艳丽 单位:吉林省德惠市农村水利管理中心站

参考文献:

[1]陈杰.论述农村小型水利工程建设的防渗技术[J].黑龙江科技信息,2014,(27):219.

[2]阮召模.浅析农村小型水利工程中的防渗方法[J].科技创新与应用,2015,(36):234.

农村水利工程范文篇6

我国水利工程开始于五六十年代，有着较为久远的开发历史，但是由于当时的技术水平跟不上时代的发展，导致很多基础设施的建设存在一些漏洞，其相关部门也并没有着手处理这些管理上的问题，过多的把工作重心放在水利工程的兴修与建设上。因此，在后期工作中就会遇到基础设施管理不当带来的问题。此外，很多早期开发的水利工程项目因为产权不明确，建成后仅用于使用，但没有专业人员对其进行监督和管理，使得长期处于工作状态下的设备出现老化、损坏的问题，给农民的生产生活工作带来不便的同时也直接影响了农村经济的发展。在实行生产责任制后，农民的生产和管理方式也逐渐产生了变化。同时，随着科技进步带来更多的机遇，农民对个人生产所产生的经济效益有了较强的责任意识，但是集体意识仍旧淡薄，就会出现管理滞后的问题。与重建设轻管理的问题不同，对于水利设施的管理滞后，就会产生水资源的浪费、农业生产设备不合理的利用等现象，就使得农村出现了区域性的发展不协调问题。不仅如此，这种怠慢的管理制度也让农业生产工作很难深入开展，成为了水利工程建设的制约条件。此外，水利工程项目的管理人员在这个问题上有着责无旁贷的关系。由于管理人员的意识疏忽、素质较差，使得管理上的问题不但没有减轻，反而带来更多的隐患。产权不明确、资金不足、设备老化等问题都是工作人员不合理监管带来的后果。因此，管理人员的专业水平较差，是影响水利工程管理的最重要因素之一。

2对农村水利工程管理的措施

首先，政策的引导对于水利工程的建设起着重要的指导性作用。建立健全的管理政策，依照国家水利部门的相关法规进行规划，改善与调整在农村水利工程管理上不合理的因素，并加强对水利工程的监督和管理。在正确的政策的引导下，可以达到促进资源合理优化配置的目的，也对水利工程的资金问题进行更好的分配。让制度和实际问题更好的有机结合，相辅相成，达到共同促进发展的效果。想要加强对农村水利工程的管理，就必须完善农村水利设施的管理体制。正确对待水利设施的管理工作，配合科学的管理方法，把对水利设施的管理问题落到实处，责任到人，才能有效的提高对水利工程管理的监督。在完善水利管理体制的过程中，要着重处理遗留问题，把水利工程建设过程中产生的问题根除，减少对日后的影响。水利工程建设是农业生产工作过程中一个重要的生产条件，因此，加强对水利工程的管理，也是对水资源的一种保护。提高管理的效率可以有效的使用水利设施，减少浪费，使得水资源能够充分的被利用。在满足农民工作需要的同时，也为其增加了收益。在调整农村水利工程整体结构的过程中，也要注意对水利管理体制的完善。提高水利设施建设、加强监管力度和服务水平都能够有效的改善水利工程结构中不合理的因素。从而更好的进行分级负责、分层管理，使得水利管理工作更加有条不紊的进行。同时，贯彻落实责任到人的政策，提高农民对水利工程的重视程度，充分调动农民生产与务农的积极性，把管理的责任落实到实际工作中。不仅如此，给农民提供长效增长的保障机制也是维系水利工程稳健运作的手段，对此，相关部门更应该加强对水利管理的力度，提供农业生产一个良好的环境。

此外，水利工程管理部门的工作人员素质也是提高农村水利管理的重要问题。水利工程管理部门应该提高其技术水平，加大对其监督与指导的作用，严格认真的对待工作。优秀的领导者对于工程的监管有着重要的指导性意义，因此，无论是水利工程管理的领导阶层，还是基层工作人员，都应当具有相当夯实的技术基础，对水利工程进行严格的考察。管理人员需要经过专业知识的培训，并通过考核后才能够进入到实际的工作中。同时，对于管理人员的素质评定可以进行定期的专业素质考察，这样以来，既能够保证工作人员的工作效率，又能够减少农村建设经费的支出。在进行高度重视的管理工作的同时，对于人才的培养有着重要的意义。因此，要根据实际情况选拔优秀的管理型人才进行进修，以保证其熟练的运用科学的管理方法进行工作。不断提高工作人员的整体水平，也是对水利工程管理工作的一种保障，能够更有效地发挥管理人员的潜力。

3结语

农村水利工程范文篇7

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以明晰工程产权为核心，以保障农民群众的合法权益为根本，以保证工程安全运行为前提，改革农村小型水利工程产权制度，明确责任主体，加强工程管理，盘活存量资产，优化资产组合，调动和激发社会办水利的积极性，逐步建立起适应社会主义市场经济发展要求的农村小型水利工程管理体制和运行机制，实现农村水利建设与管理的良性运行和可持续发展。

二、基本原则

（一）坚持农村小型水利工程安全和农民用水利益至上的原则；

（二）坚持“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”，落实工程建设和管护责任的原则；

（三）坚持政府规划指导、政策引导、资金扶持，鼓励社会各界广泛参与建设和管理的原则；

（四）坚持因地制宜，充分尊重农民意愿，实行民主决策，积极稳妥地推进改革的原则；

（五）坚持开发利用与保护并重，促进水资源的优化配置和可持续利用的原则。

三、主要目标

通过改革，切实解决当前农村小型水利工程产权主体不明确，管理责任不落实的问题，建立与社会主义市场经济体制相适应的水利管理体制，明确所有权，放开经营权，形成自主经营、自我管理的发展机制，促进农村小型水利工程建设走上市场化运作的轨道，提高农村小型水利工程的经济、社会和环境效益。

四、改革范围

县农村小型水利改革涉及全县六乡两镇。具体改革范围如下：

（一）输水管道及直接为农田灌溉排水服务的小型河道治理工程及渠道工程;

（二）小坝塘、小水池、小水窖等蓄水工程；

（三）镇村集中供水、农村人畜饮水（人饮安全）工程。

五、改革形式

本次体制改革鼓励采取承包、租赁、股份合作和拍卖等多种形式，因地制宜，实事求是，宜包则包、宜租则租、宜股则股、宜卖则卖，进一步明确小型水利工程的产权。小水窖、小水池、小水井工程按照“自建、自有、自用、自管”的原则合理确定工程产权，登记，发放产权证。通过承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理和委托管理等多种管理方式，调动民间投资、建设、管理水利的积极性，形成多元化、多渠道的投入机制，逐步形成建、管、用相一致，责、权、利相统一的农村小型水利工程管理体制。

承包、租赁、股份合作小型水利工程的个人或组织，作为小型水利枢纽工程的建设与管理、运行、维修养护、安全保卫、防汛等的执行主体，负有对水利工程进行规划设计、筹资建设、组织施工、使用管理、安全运行、维修养护的责任与义务。同时，应制定各项规章和管理制度，搞好水量统配与灌溉服务，协调好用水户之间的关系。农村小型水利工程通过承包、租赁或拍卖等形式回收的资金，严格按照有关规定执行。

本次改革涉及四个类型的水利工程，改革的水利工程及建议如下：

（一）农村自来水工程（包括水源及管网）。改革方式采取用水户协会及委托为主，结合承包方式进行改革。一是只涉及一个村的自来水工程采用委托和用水户协会的方式进行。二是涉及几个村的自来水工程，采用用水户协会的方式进行改革（由镇人民政府委托管理）。

（二）乡镇自来水工程。由县水务局委托乡政府水管站管理的方式进行，也可以采取与用水户协会共同管理的方式进行。

（三）以农户自用为主修建的小水窖、小水井、小水池。改革方式采取“自建、自有、自用、自管”的方式进行。其产权属农户所有。

（四）农田排灌工程、水源工程、沟渠、管网等。改革方式以委托管理及用水户协会为主，结合承包的方式进行。

六、实施步骤

根据《**省人民政府关于农村小型水利工程管理改革的意见》（云政发〔2009〕87号）要求，结合我县实际，农村小型水利工程管理体制改革工作分为三个阶段进行。

第一阶段：调查摸底、制定方案，时间从2009年9月10日至11月30日。县水务水电局组织人员在对农村小型水利工程现状全面调查摸底的基础上，及时组织召开改革试点工作动员会议，认真组织学习和贯彻落实《**省人民政府关于农村小型水利工程管理体制改革的意见》，全省农村水利工程管理体制改革试点县工作会精神，全面细致的开本文章共2页，当前在展调查摸底工作，并在调查摸底的基础上，制定小型水利工程管理体制改革工作实施方案。

第二阶段：公开实施、签订合同，时间从2009年12月1日至2011年4月30日。在确定改革方案的基础上，按照本次改革涉及的四个类型的水利工程进行分类，并对于采用租赁、承包、股份合作、委托管理、用水合作组织管理形式进行改革的工程，要完善登记造册，审核批准，签订合同，发放证书等相关手续。

第三阶段：总体评估、查漏补缺，时间从2011年5月1日至12月30日。要通过采取开展“回头看”，查漏补缺的方式，对改革工作进行全面总结评估验收，提出下一步工作任务和整改完善措施。对农村小型水利工程管理体制改革的文件、资料、各种会议记录、产权证、合同书等资料认真进行清理，分类立卷归档，确保档案完整。

七、保障措施

（一）高度重视，充分认识开展农村小型水利工程管理改革的重要性和必要性

我县农村小型水利工程，存在着管理权责模糊、主体缺位，老化失修、效益衰减等问题，造成了“国家管不了、集体管不好、农民管不到”的状况，工程安全得不到保障，工程利益得不到充分发挥，不适应我县农业、农村发展的新形势和新要求。规范和加快我县农村小型水利工程的管理，是夯实我县农业发展基础，促进农业增效、农村繁荣和农民增收的重要举措。各乡镇、各有关部门要提高思想认识，充分认识开展农村小型水利工程管理体制改革的重要意义，以本次改革为契机，规范和完善辖区内各类水利工程的管理。及时成立领导小组，负责开展好农村小型水利工程管理体制改革工作。确保按期全面完成改革任务。

（二）落实政策，为开展好农村小型水利工程管理体制改革工作保驾护航

本次改革按照责权一致、有机统一、因地制宜、分类指导、尊重民意、维护权益、政府扶持、民办公助、统筹发展、持续利用的原则进行。各级各部门要认真落实上级有关政策，为农村小型水利工程改革工作保驾护航。

一是要依法保护支持改革主体。我县将根据省政府《关于农村小型水利工程管理改革的意见》（云政发〔2009〕87号）文件精神，依法保护农村小型水利工程所有者和经营者的合法权益。对于承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理等形式经营管理工程者，享有工程使用权和经营管理权。买断或投资新建工程者，享有工程产权和经营管理权，并可继承和转让。改革后，工程所有者和经营者同样享有获得国家资金补助等有关优惠政策和扶持的权利，并可在保障工程公益性功能充分发挥和遵守水资源合理开发保护规定的前提下，进行多种经营。对社会团体、法人、个人投资修建工程的，并将采取“民办公助”、“一事一议，财政奖补”、“以奖代补”等形式给予适当补助或奖励。

二是要严格执行水价政策。改革后的工程供水价格，严格按照《**省人民政府办公厅转发省发展改革委关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》（云政办发〔2009〕170号）及**省水价改革的有关规定，在县有关部门的监督指导下，由供需双方在物价主管部门和水行政主管部门确定的指导价幅内商定，并报经水行政主管部门审定后，上报县物价部门按照规定批准后执行，用水户应遵守批准的水价方案和水费计收管理办法。

三是要切实管好回收资金。通过改革所收回的资金，原则上归工程所有者所有，用于工程维修养护、更新改造和新建水利项目，要做到财务公开、公正透明，充分接受县纪检等部门的监督管理。国有工程改革回收资金要作为水利建设专项资金纳入县财政管理，实行专户存储、专款专用、专项用于投入农村小型水利工程建设和维修改造。

（三）通力协作，认真做好水利工程的确权划界工作，确保农村小型水利工程管理体制改革工作的顺利开展

做好水利工程产权划界工作，是做好水利工程管理的前提。国土、水务等相关部门要加大协作力度，认真开展好水利工程的产权划界工作，以促进水利工程依法管理。凡是新建的农村小型水利工程要全面建设项目法人负责制，要实现新建水利工程建设与管理的有机结合。在制定建设方案的同时制定管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源，对没有管理方案的工程不予立项。新建水利工程，管理范围未明确划定的工程，不予批准工程开工建设。要在工程建设过程中将管理设施与主体工程同步实施，并明确划定工程的管理范围、树碑立界。县水务、国土、规划部门共同监督。对已建农村小型水利工程的权属单位提出申办水利工程产权划界要求的，要根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规并考虑历史条件和现状，积极配合其做好产权划界工作，确保农村小型水利工程管理体制改革工作的顺利开展。公务员之家:

农村水利工程范文篇8

关键词：水利工程；发展现状；建议

1农村小型水利工程的发展现状

农村小型水利工程的发展主要体现在建国初期至九十年代末，例如我工作过的陈古镇，五、六十年代集中修建山坪塘、石河堰、沉井、机井、蓄水池为主，七十年代修建小型水库为主，八、九十年代主要修建农村灌溉渠系为主，所有的小型水利工程在八十年代初，农村土地包产到户前主要依靠农村劳动力挣工分修建，农村土地包产到户后主要依靠群众投劳集资修建，国家适当给予建修材料补助。到九十年代末，陈古镇建成支渠16公里/3条，斗渠36公里/6条，毛渠120公里/46条，小二型水库3座、山坪塘75口、石河堰26道、蓄水池220口、沉井60口，机井10口。最近几年随着国家、省、市财政资金对农村水利建设的投入，对小型蓄水工程进行了部分维修整治，渠系进行了配套整治和防渗处理，为解决农村安全饮水问题，修建集中和分散供水站5处。这些建设彻底改善了农村水利基础设施条件。但随着市场经济的发展及农村水利体制改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程发展现状值得担忧，主要表现在以下几点。

1.1工程建设没有前瞻性

特别是小型蓄水工程，大多建于50、60年代，由于集中建设，工程数量多，技术力量单薄，存在工程选址、勘测、设计、施工标准不一致，工程技术人员深入现场不够，有些工程没有长远考虑，盲目性建设、造成工程质量欠差。

1.2工程质量差隐患多

由于建修年代较久，建修时没有专业化施工队伍，国家补助少，小型蓄水工程多为土质工程，相当部分是边建设、边设计、边规划的“三边”工程，建成后部分配套设施不能跟上，造成年久失修，部分工程老化、垮塌、渗漏、白蚁危害严重等，工程蓄水大大降低，渠系运行不畅，拦蓄防洪能力较弱，一旦洪涝干旱发生，就会给当地群众造成较大的经济损失和人员伤亡。

1.3工程建设和管理机制不健全

小型水利工程建设建设之初，均是镇、村组织群众修建，重点部位政府适当给予补助，建成后小型蓄水工程除水库外均由村级管理，产权属村集体所有，小型渠系按村地域管辖，农业税未取消前工程建设和维修靠统一收取农田水利基本建设“两工款”和投劳来完成，农业税未取消后，“两工款”也取消了，群众投劳集资的热情没有了，小型水利建设和维修开展较难，群众一心想依靠国家投资来完成，违背了小型工程建设“谁建设、谁受益，谁负担、谁管理”的原则，群众认为工程管理单位收了水费就没有必要参与建设和维护，因此造成工程管理维护差。

1.4基层水利管理单位自身能力建设有待加强

例如陈古镇水利电力管理站，90年代末管理人员编制3人，2003年通过机构改革，水利电力管理站下放到乡镇管理，归口镇农业服务中心，水利干部编制减少到1人，水利干部同时还兼其他部门职务，工程数量较多，管理人员负担重，工程管理无法到位，加之财政部门对基层水管单位自身建设拨款经费较少，也影响了正常的管理工作。

2农村水利工程建设的建议

为加强和改善农村小型水利工程设施建设和管理，发挥工程最大的经济效益，不断满足农民群众生产生活的需要，针对存在的工程发展现状，提出了几点建议：

2.1因地制宜、统筹规划

农村水利工程项目虽小，要坚持因地制宜、统筹兼顾的原则，实行科学决策、合理布局，同时考虑节能环保等因素，规划要有长远意识，避免盲目投资和施工，造成不必要的损失，不做劳民伤财之事。

2.2加强小型水利工程的科学管理

要明确管理权限，彻底改变重建轻管的局面，向管理要结果、要效益。农村小型工程较多，有镇统一管理的，有村级管理的，还有群众自建的，要明确责任，管理到位，要逐步推进水利工程产权制度改革，管理上可采取租赁、承包、授权委托管理，条件成熟的可采取产权拍卖等形式，确保水利工程能够正常运行，发挥最大工程经济效益。同时要正确处理小型水利工程的社会效益和经济效益之间的关系，在不影响水利工程正常运行的情况下，努力降低运行成本，提高水利工程管理水平。

2.3加大对小型水利工程的资金投入

小型工程建设量大面广，建设投资大，年久失修的工程较多，要开辟建设和维修整治投资渠道，建立小型水利工程发展基金，建立用水户协会，共同管理、共同受益、共同出资、共同维护，遵循“谁建设、谁受益，谁负担、谁管理”的原则，积极争取国家投资，发动群众投劳集资，鼓励民间企业家、个体经营大户、在外成功人士为家乡建设出力，同时要加强建设资金的监管，确保工程建设和维修整治正常开展。

2.4加强水利专业技术队伍建设

上级部门要重视基层水利专业技术人才，乡镇要配齐专业的水利管理干部，村级要有水利服务员。随着时代的发展和社会的进步，新知识、新材料、新技术不断更新，上级部门要加大对水利专业技术人才的培养，有步骤地组织水利干部、村级水利员水利技术业务培训、或到外交流学习，借鉴别人的先进经验，不断提升水利技术技术，发展壮大基层水利服务队伍，更好地为水利建设事业服务。

水利是农业的命脉，也是工业、服务业不可缺少的宝贵资源，要保持小型农田水利建设健康发展，必须首先要重视工程质量问题，加强工程建设的选址、规划、设计、施工、工程运行管理，加强工程建设多方资金投入机制，加强基层服务队伍建设，加强项目资金监管，加大实施小型水利工程产权制度改革力度，建立政府引导、服务、监督机制，实现科学管理，才能更好地为工农业生产和人民生活服务。

作者:周裕射 单位:遂宁市射洪县陈古镇农业服务中心

参考文献

农村水利工程范文篇9

关键词：新时期；农村水利；管理策略

据不完全统计，近几年来我国各地区农村水利工程灌溉率普遍降低，一方面对农村水利工程没有进行充分利用，造成对水利工程兴修及维护的不重视；另一方面灌溉率降低导致农作物需水不能及时进行灌溉，直接让农作物产量下降，从而在一定程度上阻碍了地区经济的可持续发展，由此来看，在新时期做好农村水利工程管理工作，具有重大的意义。

1新时期农村水利工程管理概述

新时期农村水利工程管理主要是针对农村水利工程建设的，它具体是指在农村的发展建设中，为了充分地发挥农村土地效益，让农作物可持续地达到增产，通过水利部门管理人员的管理职能，对农村水利工程进行规划、兴建及后期维护，从而在水资源方面满足农作物生长，通过水利工程的合理利用，达到农业增产促进地区经济发展的效应。与传统的农村水利工程相比，新时期农村水利工程管理具有更大的全面性，首先新时期农村水利工程管理不仅仅是从水利工程的兴建角度出发的，对农村水利工程的建设规划已逐步成为了新时期的重点，合理的规划能够确保水利工程充分利用，提升农业灌溉率，同时还能够避免在农村水利工程建设中造成巨大的浪费，如通过采取有效措施进行渠道防渗，对土渠输水效率加以改造等等。另外，对于新时期持续促进农村经济发展，创建社会主义新农村新面貌等国家政策要求，这就需要农村水利工程在新时期进行过程中，其管理人员需要掌握更多的专业性知识，具有更强的实践经验以及更科学合理的对农村水利工程的管理能力等等，对于新时期农村水利工程管理而言，其重点需要放在管理方面，通过科学合理的管理方式方法，付诸实践，最终才能让水利工程充分发挥自身应有的作用，促进农村可持续发展。尤其是小（二）型水库和山坪塘是新时期农村水利工程管理中的两大重点，科学合理的管理实施，能够有效解决好农村灌溉难、灌溉不及时等问题。

2当前农村水利工程管理面临的问题

2.1缺乏系统的管理制度及管理意识

对于农村水利工程管理工作的开展来说，并不单单将事先规划的水利工程付诸实际，对其进行修建完成即可，对农村水利工程后期的管理维护也是十分重要的工作，不过从各个地区对新时期农村水利管理的落实情况来看，其成效还远远未达到预期的理想状态，部分地区建设对农村水利工程管理的不重视导致缺乏系统的管理制度及管理意识，进而对水利工程的后期维护修补工作开展不足，一些农村支渠水资源渗漏现象严重，造成水资源的加大浪费，在某些地区虽然表面上对小（二）型水库与山坪塘给予重视，但在实际中却缺乏系统的管理制度，没有将这两个方面充分利用起来，总体表现管理意识淡薄。

2.2农村水利工程建设资金落实不到位

当前农村水利工程建设的管理职能部门虽然是水利相关部门，但对于建设资金的投入而言，其大部分都主要依赖于地区政府部门，这样农村水利工程建设的具体实施权利大多数都掌握在政府部门手中，而政府部门往往是一个需要处理多方面事项的机关单位，有的政府部门由于各方面原因而存在财政紧张，而政府又需要工作政绩，无形中就会出现将一部分用于农村水利工程建设的资金挪用到其它容易在短时间内出政绩的项目中，再同时加上个别管理人员为了自身利益，对农村水利工程质量不断缩水，导致农村水利工程质量不达标。

2.3对农村水利工程重建设轻管理

对农村水利建设重建设轻管理，是当前我国各个地区水利工程管理中普遍存在的问题，这是因为一方面受到水利工程建设传统观念的影响，认为只有不断地兴修更多的农村水利工程，才能促进农业发展，对于不科学不合理地进行水利工程建设，反而会造成资源浪费，导致政府财政紧张；另一方面新时期农村水利工程建设固然重要，但其管理表现得更为关键，水利工程设施功能的充分发挥，离不开科学合理的规划。但实际上，水利工程管理人员一味地大力提倡兴修水利工程，而没有从整体上进行科学合理规划，对于建设完成的水利工程，对使用效率及后期维护管理工作监管也不够重视，最终形成了重建设轻管理的局面，管理的疏忽常常会造成渠道建设完成以后，由于管理不得当使得渠道遭到人为破坏，对渠道工程防渗的后期管理不够，导致一部分水在渠道输送中被损耗等，这些问题都在一定程度上反映出重建设轻管理导致的问题。

2.4农村水利工程管理人员综合能力有待提高

对于新时期农村水利工程管理工作开展，地区需要通过水利工程的作用促进农村及地区经济，这就需要水利工程管理人员更强的综合素质能力，只有这样，才能通过管理人员较强的管理能力，让水利工程得以发挥其最大化的作用。但从各个地区农村水利工程管理人员的整体情况来看，一方面综合能力强的人才较为缺乏，对管理人员的培养体系不健全不重视，这样造成新的人才培养进程缓慢；另一方面对于现有的管理人员综合素质能力的提升没有引起重视，不能结合新时期农村水利工程建设管理的任务与目标对管理人员进行相关要求，加上管理人员对自身能力提升不重视，存在一定的惰性，这样对农村水利工程管理无形中产生了一些负面影响。

3加强农村水利工程管理的策略研究

3.1健全水利工程管理制度，加强管理意识

各级水利部门要正确划分不同性质的水管单位，确保水利工程产权明晰、责任明确、管护到位。政府、水利部门的工作人员要对农村人民群众进行广泛的宣传教育，增强其对农村水利重要性的认识，号召群众加入到农村水利工程的管理与维护工作中来，同时还要有侧重点地健全小（二）型水库及山坪塘这两个版块的管理制度，从它们的功能发挥优势方面不断加强管理意识，确保这两个方面得到充分利用。

3.2加强农村水利工程建设资金投入

农村的水利工程建设需要加强农村水利工程的资金投入，政府应在投入中起到带头和模范的作用，明确各个地方对当地水利工程的财政投入比例，更多地运用地方财政收入进行投资。农村水利工程涉及广大农户，必须灵活运用“国家为主，农民为辅”的水利工程发展机制，调动各阶层对农村水利工程建设和管理的投入。

3.3切实加强工程质量管理，充分提高质量监督水平

明确农村集体组织和广大群众在水利工程管理中的责任，把水利工程建设和管理逐步纳入法制化、规范化的轨道。切实加强工程质量管理，对监管人员进行相关法律法规的培训，充分发挥其质量监督职能。监管工作人员还要对工程采购的各种施工材料进行实时监督，以保证工程所采用的材料都是质量过关的产品，以防有人以次充好、滥竽充数。

3.4加强水利专业人才培养

通过多种形式，对人才进行多方面的培训，掌握现代水利工程的技术理论知识，还要了解最新的经济发展状况，提高经济管理头脑。要大力开发人力资源，高度重视农村水利工程专业人员的培养，鼓励工作人员进行在职培训，以提高其业务水平与综合素质。

4结束语

对于我国新时期而言，农村经济急需得到可持续性的发展，而农村水利工程管理是其农村发展中非常重要的一个方面，开展好农村水利工程管理工作，对于促进农村及地区经济，具有一定的实际意义。

作者:钟娟 单位:重庆市垫江县普顺镇人民政府

参考文献:

农村水利工程范文篇10

关键词：农村水利工程管理；问题；优化对策

农村水利工程是农村经济发展以及群众生活水平提升的重要支撑，这项工程的有效建设和应用能够充分保证农村水资源的合理利用，还能够促进农村生态文明建设，带动农村经济快速发展，但是在社会不断发展的情况下，由于多方面因素的影响，使其管理工作出现了诸多亟待解决的问题，严重影响了水利工程实际作用的发挥，因此为了能够进一步促进农村生态文明建设以及环境保护工作的开展和落实，需要对这些问题进行解决和优化，推动社会主义新农村建设。

一、农村水利工程管理的重要意义

作为国家的基础性工程，农村水利工程的建设和管理能够在发电、防洪抗旱等工作当中发挥巨大的作用，不仅能够充分维护农村经济性资产，还能有效促进农村经济快速发展，确保农村群众生活水平提升的同时还能对自然环境以及水资源起到保护作用。由于农村水利工程对农村建设的重要作用，使得工程管理工作也显得格外重要，在合理有效管理工作的基础上，农村水利工程本身的作用能够得到稳定的发挥，并且在确保水利工程正常运作的情况下，还能够进一步提升农村对水资源利用的合理性，为生态文明建设以及生态环境的保护与治理奠定坚实的基础。

二、农村水利工程管理的主要工作

由于农村水利工程管理属于安全风险系统较高的工作，因此需要对其中的安全隐患进行管理，这样才能在确保安全的情况下提升水利工程管理工作的有效性。在对安全隐患进行管理的过程当中需要重点关注水利工程中容易出现安全事故的环节，加强管理人员对安全工作的防范意识，降低安全事故发生的概率。除此之外，还需要不断发挥安全管理人员的实际作用，各部门之间要协调配合，制定合理有效的安全责任制度，并且在对其进行有效落实的情况下，不断提升农村水利工程的实际质量，确保其正常稳定的运行。

三、农村水利工程管理中存在的问题

（一）管理人员技能素质低

我国对农村水利工程建设的逐渐重视，农村经济水平得到了很大程度上的提升，但是在其管理的过程当中由于管理人员本身技能素质方面存在的问题，导致农村水利工程管理出现很大的漏洞，影响了水利工程实际作用的发挥。管理人员技能素质低的问题，主要体现在管理工作配置时存在不合理的现象，使得一些技能水平低的人员从事了技能要求过高的工作，这就会影响实际管理工作的效率和质量。同时在水利工程管理机构当中，由于对相应的管理机构设置不合理，影响了实际管理人员工作的合理开展[1]。除此之外，在一些水利工程管理部门当中，缺乏高技能水平的管理人员，导致管理工作中的一些质量问题得不到有效的解决，影响了水利工程正常的工作。

（二）管理资金匮乏

社会主义现代化新农村建设虽然为农村经济发展提供了充分的条件，改善了农村群众的生活水平，但是在农村水利工程管理方面还存在着管理资金投入低的问题，影响了这项工作的正常开展，无法保证农村水利工程的质量。管理资源匮乏的问题，主要体现在以下两个方面：一是在农村水利工程施工建设完毕之后，由于政府部门对管理工作的财政支出过低，导致后期管理无法有效地跟进，再加上农村经济发展水平依然处于一个缓慢的阶段，导致竣工后的水利工程得不到全面地管理，致使农村水利工程无法充分发挥自身的价值；二是对于农村水利工程管理工作来说，需要耗费一定资金，而由于这项工程在施工建设方面的成本投入，使得后期管理工作的资金投入就相对匮乏，导致管理工作无法有效地落实。

四、农村水利工程管理的优化对策

（一）提升管理人员技能水平

管理人员本身的技能水平高低直接影响着农村水利工程管理工作能否得到充分地落实，因此需要不断提升管理人员技能水平，这样才能充分发挥管理人员的实际作用，保障水利工程质量。在对管理人员技能水平进行提升的过程当中，可以采用定期培训的形式，加强其理论知识以及实践能力，利用成功的水利工程管理方法、管理经验不断促进管理人员技能水平的提升，并且对管理人员进行科学合理的工作划分和责任划分，利用相应的奖惩制度对其技能水平提升过程进行督促，调动管理人员工作积极性。除此之外，还需要不断提升管理人员的创新能力，充分利用先进的科学技术对水利工程管理工作进行改进和优化，以降低劳动强度、促进管理水平为目标，制定科学合理的管理规划，保证水利工程管理工作得以有效地开展[2]。

（二）增大管理资金投入

由于农村水利工程管理工作需要一定的资金支持，因此需要不断增大对这项工作的资金投入，在资金充足的情况下提升管理工作水平。在对管理资金投入进行增大的过程当中，需要政府部门积极做好管理工作的宣传，通过社会筹资等方式加大资金的获取力度，为农村水利工程提供资金支持，此外还需要政府部门充分发挥自身的作用，落实自身的管理责任，积极参与到水利工程管理工作当中，在政府部门模范带头作用下，号召社会对农村水利工程进行良好的管理，还有利于在资金充足的基础上，进一步加强水利工程的建设[3]。除此之外，政府部门还应当积极做好相关单位之间的协调工作，做好管理工作配套资金的完善工作，并且加强对各种不良行为的监督与管理，这样才能进一步促进水利工程管理工作的有效落实。综上所述，农村水利工程是一项功在当代、利在千秋的事业，它不仅能够起到抗旱抗灾的作用，而且还能够对农村水资源进行改善，为农田灌溉以及人们生活用水提供可靠的保障，所以需要对这项工程进行充分有效地管理，在管理工作开展的过程当中，需要对其中存在的问题进行解决，保证管理工作能够从各方面进行完善和改进，从而提升农村水利工程的管理水平，发挥工程实际作用。

参考文献：

[1]王泽宏,杨小秋.浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J].建筑工程技术与设计,2020(22).

[2]彭兴会.农村水利工程长效管理的现状及对策[J].黑龙江水利科技,2019(6).