民主观范文10篇

在民主思想库中存在的种种各不相同的民主观总起来可以概括为两种民主观：以平等为导向的民主观和以自由为导向的民主观。从人类民主的实践来看，前者往往导致失败的民主，后者则导致稳健的民主。

一、卢梭的设计

平等的民主观假定存在着一个和谐完美的社会状态，存在着一种社会、政治、经济完全平等的社会。平等的民主观肯定自由的价值，为了实现自由的理想，个人的努力是不够的，只有通过集体的努力才能最终实现。为了化个人的力量为集体的力量，就需要纪律，必要时还需要强制，迫使个人为集体的目标服务。这时，人虽然为纪律所强制，但是人却因此而更加自由了。平等的民主观隐含着这样一种政治观：政治是人类社会生活的核心，政治领域拥有唯一的真理，包容了人的全部存在，政治哲学包含了所有人类生活的真谛，政治民主也就包含了所有方面的民主。1

平等的民主观的思想根源在于把法国十八世纪的思想观念即自然秩序、理性、平等和自由观念极端化。平等的民主观认为，人性是善的，是可以完善的。具有良善本性的自然人是绝对的参考标准，据此所有现存传统、既成制度以及社会安排都必须推翻重造，而最终目的则是保护人的完整的权利和自由。为了实现这一目的，就要把人从既有的束缚中解脱出来，就要剥夺人身上的不构成共同人性的因素，把人还原为自然的具有高尚道德的人。消灭所有差别和不平等，消灭特权，消灭所有权力和服从的中介点，排除人身上的所有集团和传统利益集团的因素。所以，平等的民主观的出发点和归宿点均是人，是人的理性和人的得救。它认为，为了加快人类走向自然和谐的步伐，有必要使用强权。

法国启蒙思想家卢梭是平等的民主观的代表人物。卢梭思想的核心在于他的公意思想。在卢梭看来，公意是类似于数学真理或柏拉图式观念的东西，它本身是一种客观存在，它是人民的意志，它“永远是公正的，而且永远以公共利益为依归。”它与众意不同，“公意只着眼于公共的利益，而众意则着眼于私人的利益，众意只是个别意志的总和。”所以，公意并不是所有人的意志，而是人民的意志，并且也不是人民的考虑，因为“人们总是愿意自己幸福，但人们并不总是能看清楚幸福。人民是决不会被腐蚀的，但人民却往往会受欺骗，而且唯有在这时候，人民才好像会愿意要不好的东西。”2不过人民不是所有的人，而只限于认同于公意和公共利益的人。为了造就认同于公意的人，就要塑造新人，在政治生活中教育和培养人们无拘无束地表达公意，根除利己主义，恢复人的自然的良善本性。塑造的方式是通过掌权者即卢梭的立法者抽掉个人所固有的因素，从而“把每个自身都是一个完整而孤立的整体的个人转化为一个更大的整体的一部分，这个个人就以一定的方式从整体里获得自己的生命与存在。”赋予个人以本身之外的、而且非靠他人帮助便无法运用的力量。把每个人都改造到“若不靠其余所有的人，就会等于无物，就会一事无成”，并且由此而导致的“整体所获得的力量等于或者优于全体个人的天然力量的总和”3。于是，个人主义为集体主义所取代，利己主义为美德所取代，个人意志也将完全服从于公意，每个人均“能够自由地服从并能够驯顺地承担起公共福祉的羁轭”4，人类也就进入了最完美的境界。显然，卢梭想塑造的新人是纯粹的政治动物，毫无特定的私人或社会忠诚，也没有党派利益，一心只忠于公意，一心只为公共利益服务，能够自由地祛除遮蔽了真与善的种种不符合公意的打算、利益、偏好或偏见。并且如果有人拒绝成为新人，那么就可以迫使他成为新人，因为拒绝成为新人，无异于拒绝服从公意，“任何人拒不服从公意的，全体就要迫使他服从公意。这恰好就是说，人们要迫使他自由。”5平等的民主自然而然地拥有了无视个人权利、随时使用强权的正当理由。

公意的外在化是主权者，而主权者就是自然和谐秩序的实际代表。卢梭把外在化的公意和人民主权观念相结合，塑造了平等的民主观，它的内涵是排除党派政治，反对代议制度，尊重多数的至高权威，重人治轻法治，祈求合乎标准的人民，祈求神明式的立法者，追求政治生活规模的最大化。

在民主思想库中存在的种种各不相同的民主观总起来可以概括为两种民主观：以平等为导向的民主观和以自由为导向的民主观。从人类民主的实践来看，前者往往导致失败的民主，后者则导致稳健的民主。

一、卢梭的设计

平等的民主观假定存在着一个和谐完美的社会状态，存在着一种社会、政治、经济完全平等的社会。平等的民主观肯定自由的价值，为了实现自由的理想，个人的努力是不够的，只有通过集体的努力才能最终实现。为了化个人的力量为集体的力量，就需要纪律，必要时还需要强制，迫使个人为集体的目标服务。这时，人虽然为纪律所强制，但是人却因此而更加自由了。平等的民主观隐含着这样一种政治观：政治是人类社会生活的核心，政治领域拥有唯一的真理，包容了人的全部存在，政治哲学包含了所有人类生活的真谛，政治民主也就包含了所有方面的民主。1

平等的民主观的思想根源在于把法国十八世纪的思想观念即自然秩序、理性、平等和自由观念极端化。平等的民主观认为，人性是善的，是可以完善的。具有良善本性的自然人是绝对的参考标准，据此所有现存传统、既成制度以及社会安排都必须推翻重造，而最终目的则是保护人的完整的权利和自由。为了实现这一目的，就要把人从既有的束缚中解脱出来，就要剥夺人身上的不构成共同人性的因素，把人还原为自然的具有高尚道德的人。消灭所有差别和不平等，消灭特权，消灭所有权力和服从的中介点，排除人身上的所有集团和传统利益集团的因素。所以，平等的民主观的出发点和归宿点均是人，是人的理性和人的得救。它认为，为了加快人类走向自然和谐的步伐，有必要使用强权。

法国启蒙思想家卢梭是平等的民主观的代表人物。卢梭思想的核心在于他的公意思想。在卢梭看来，公意是类似于数学真理或柏拉图式观念的东西，它本身是一种客观存在，它是人民的意志，它“永远是公正的，而且永远以公共利益为依归。”它与众意不同，“公意只着眼于公共的利益，而众意则着眼于私人的利益，众意只是个别意志的总和。”所以，公意并不是所有人的意志，而是人民的意志，并且也不是人民的考虑，因为“人们总是愿意自己幸福，但人们并不总是能看清楚幸福。人民是决不会被腐蚀的，但人民却往往会受欺骗，而且唯有在这时候，人民才好像会愿意要不好的东西。”2不过人民不是所有的人，而只限于认同于公意和公共利益的人。为了造就认同于公意的人，就要塑造新人，在政治生活中教育和培养人们无拘无束地表达公意，根除利己主义，恢复人的自然的良善本性。塑造的方式是通过掌权者即卢梭的立法者抽掉个人所固有的因素，从而“把每个自身都是一个完整而孤立的整体的个人转化为一个更大的整体的一部分，这个个人就以一定的方式从整体里获得自己的生命与存在。”赋予个人以本身之外的、而且非靠他人帮助便无法运用的力量。把每个人都改造到“若不靠其余所有的人，就会等于无物，就会一事无成”，并且由此而导致的“整体所获得的力量等于或者优于全体个人的天然力量的总和”3。于是，个人主义为集体主义所取代，利己主义为美德所取代，个人意志也将完全服从于公意，每个人均“能够自由地服从并能够驯顺地承担起公共福祉的羁轭”4，人类也就进入了最完美的境界。显然，卢梭想塑造的新人是纯粹的政治动物，毫无特定的私人或社会忠诚，也没有党派利益，一心只忠于公意，一心只为公共利益服务，能够自由地祛除遮蔽了真与善的种种不符合公意的打算、利益、偏好或偏见。并且如果有人拒绝成为新人，那么就可以迫使他成为新人，因为拒绝成为新人，无异于拒绝服从公意，“任何人拒不服从公意的，全体就要迫使他服从公意。这恰好就是说，人们要迫使他自由。”5平等的民主自然而然地拥有了无视个人权利、随时使用强权的正当理由。

公意的外在化是主权者，而主权者就是自然和谐秩序的实际代表。卢梭把外在化的公意和人民主权观念相结合，塑造了平等的民主观，它的内涵是排除党派政治，反对代议制度，尊重多数的至高权威，重人治轻法治，祈求合乎标准的人民，祈求神明式的立法者，追求政治生活规模的最大化。

摘要：

邓小平从人民利益至上的价值观出发，突出对人民利益真正负责，把人民利益维护好、发展好、实现好这个价值核心，立足人民利益看民主，把握人民利益的至上性建设社会主义应然民主，把握人民利益的历史性发展社会主义实然民主，把握人民利益的全局性推进社会主义民主化，形成了他的社会主义人民民主观。这对我们在建设社会主义政治文明进程中怎样看待民主，怎样推进民主化提供了有益启示。

关键词：邓小平理论；民主；利益；价值观

怎样看待民主？应然民主是什么？实然民主是什么？怎样推进民主化？在建设社会主义政治文明进程中，特别是在外有西方发达资本主义国家所谓民主的“拉动效应”，内有商品经济很不发达等制约民主发展的因素存在的“滞后效应”的双重挤压下，中国民主化面临着浪漫与现实、应然与实然、突变与渐变、西化还是借鉴等艰难取舍的情况下，搞清楚这些问题，特别是掌握认识这些问题的价值观，更具有理论和现实意义。邓小平的社会主义人民民主观，正好提供了有益启示。他从人民利益至上的价值观出发，突出对人民利益真正负责，把人民利益维护好、发展好、实现好这个核心，把人民利益同民主、人民利益的至上性同应然民主、人民利益的历史性同实然民主、人民利益的全局性同民主化结合起来辩证看待，强调要把握人民利益的至上性建设社会主义应然民主，把握人民利益的历史性发展社会主义实然民主，把握人民利益的全局性推进社会主义民主化，解决了应然民主是什么，实然民主是什么，怎样搞民主（民主化）的问题。我们要领会他对人民利益真正负责的价值观，把维护好、发展好和实现好人民利益作为新世纪看待民主、发展民主的价值核心，推进中国特色的民主化，建设社会主义政治文明。

一、应然民主：体现人民利益至上性，把建设高度发达的社会主义民主作为战略目标

价值观决定人们的思想和行动，有什么样的价值观就有什么样的民主观。邓小平坚持马克思主义唯物史观和群众观，立足人民利益来看待民主，把人民利益至上作为他民主观的价值观，突出人民群众在民主政治中的主体地位，提出了他的体现人民利益至上性，把建设高度发达的社会主义民主作为战略目标的应然民主观（虽然他并没有提出过应然民主和实然民主这两个词）。

【摘要】随着旅游社区这个概念逐渐的被行业内所关注，旅游社区的开发和发展也在逐渐的进行之中，旅游社区的发展和旅游区居民的关系是十分密切的，一个科学合理的规划发展是具有十分重要的意义的，也关乎当地居民的民生，居民们在旅游社区的发展中能够得到切实的利益也非常重要。本文就旅游社区概念，发展，以及社区居民主观幸福感评价及影响机制做了相关的阐述。

【关键词】旅游社区;居民主观幸福感;评价及影响机制

在旅游社区建立后，居民们的幸福感是否得到满足也是一件十分重要的事情，不能因为盲目的追求旅游业的发展而忽视了当地居民的感受，所以对旅游社区居民的幸福感评价和影响机制的研究也是一个关键性的问题，关系着整个旅游社区的可持续性发展，任何行业的发展其实都是以人为本，只有在居民的幸福感得到满足的情况下，旅游社区的发展才具有它的真正价值，才会构建一个和谐的旅游社区环境，使社区的各项发展可以持续的进行下去。

一、旅游社区的定义和作用

(一)旅游社区的定义。旅游社区的定义其实并没有严格意义上的文字描述，旅游社区也是近几年随着我国旅游业的发展才逐渐被应用到了行业的发展之中，但是国外从很多年前就已经开始了对旅游社区的研究，所以旅游社区可以是发展旅游业的一种方法，是从社区的角度展开一系列的进展的，也是发展旅游市场的一种途径，按照这个说法来解释旅游社区的概念显然是比较抽象的。在我们现实生活中，旅游社区还可以有很直观的定义，现在新时代的旅游社区，是结合旅游地区的文化生活和区域特性开发建设出来的，所以旅游社区也可以代表一个具体的旅游区域和地点。(二)建立旅游社区的作用。首先说建立旅游社区可以增加旅游城市和地区的经济收入。第二，可以有利于提升旅游地区和城市的形象。第三，可以改善旅游城市和地区的建设规划。第四，可以改善旅游社区居民的居住环境。第五，有利于旅游地区历史文化遗迹和自然环境的保护。

二、建立旅游社区的条件

内容提要：宪政民主论构成了现代国家政治权力存在和运行的首要正当性基础。八二年以来的四次宪法修改特别是新近的宪法修正案，不仅使宪法内容和形式更完善，更凸显了朝野关于民主的新认识。政治文明、人权保障、“三个代表”重要思想等内容入宪表明我们正在放弃历时长久的“革命”民主观，并形成一种新的宪政民主思维。

主题词：宪法修正，“革命”民主，宪政民主，政治文明，人权保障

宪法是人民的圣典。每当修宪时，它都要氤氲一层神圣而美丽的光环。这不仅是因为媒体的聚焦会使修宪议题演变为公共话语，更因为现代修宪已成为与社会各阶层、公民个人密切相关的利益博弈，对利益安排的预期和憧憬使它吸引人们的凝视与关怀。但宪法终究不是凡器，它高贵得让人陌生，抽象得让人疑惑，灿烂得让人不能亲近。因此，宪法修正案的正式出台，不是宪法行程的归宿，而只是漫漫征程的起点。我们要认真对待、深入解读宪法修正所折射出的宪政民主理念。纵观中国的修宪历程，我们不难发现，八二年以来的四次宪法修改特别是新近的宪法修正案，不仅使宪法内容和形式更完善，更凸显了朝野关于国家权力的新认识。八二宪法将“公民权利”的内容置于“国家机构”之前，反映了人们关于公民权利国家权力孰本孰末的认知变迁。公民权利的“顺序在先”引导着公民意识的复苏和勃兴，并为法治理念的导入储备力量。九九宪法修正案写入“依法治国，建设社会主义法治国家”，是树立宪政民主观的重要里程碑，它表达了任何权力都必须是法律之下的权力的法治信念。而二零零四年宪法修正案将“尊重和保障人权”载入宪法则表达了依法治国首先要依良宪治国的坚定决心，是对“宪法者，公民权利之保障书也”这一法治普遍真理的回归，是对国家权力价值的鲜明认知。二十年，四次宪法修改，“权利优位”、“法治模式”和人权理念随之确立。显然，这样的价值和制度选择，昭示了人们对宪政民主观的趋近。新近的修正案对“政治文明”和“人权”等的宣示，正是这一理念的写照和固化，它反映了人们关于国家权力正当性基础和价值根基的新认知。

一、宪政民主论构成现代国家政治权力正当性的首要基础

权力何以能正当存在并保持持久一直是政治国家面临的重大理论和实践问题。尽管垄断有组织的暴力以抵御外来侵扰、维持国内政治社会秩序，是任何政权得以存在、统治得以施行的现实基础。但暴力并不能为政权提供正当性的支持。正如卢梭所言，“最强者也不能总是强大得足以永远作主人，除非他能把力量转化为权利和服从的义务”[①].事实上，没有获得某种普遍性的认可，单纯凭籍暴力和强制统治，只会使整个社会处于持续的紧张之中。自政治权力存在以来，人们便不断追问其存在并为少数人执掌的正当性，并创造种种理论来论证其合法性。在现代政治国家，宪政民主论构成了政治权力存在和运行的首要正当性基础。

（一）权力正当性理论的演变

树立行政法经济观

行政法是有关国家行政管理活动的法律规范的总称，它调整行政机关在行政管理活动中与其他国家机关、企事业单位、社会团体和公民之间的关系。从行政法的调整对象来看，行政法调整着广泛而重要的社会关系，与国家权力和公民个人权利息息相关。

现代行政活动领域，不限于传统的治安、军事、税务、外交，还包括工商、食品、卫生、环境、劳务等，可以说几乎所有社会生活和经济领域都有行政活动，因此，在各个领域都需要有行政法加以调整。长期以来，我们过分强调行政法的政治功能，把行政处罚作为重点，而往往忽视了行政法的经济功能。在市场经济时代，虽然行政法的政治功能依然存在，但行政法在保障经济发展中的功能应上升为首要功能。这要求我们应该树立行政法经济观，即从行政立法到行政执法的各个环节，都要增强经济意识，树立行政法为市场经济保驾护航的服务观，充分认识和发挥行政法在社会主义市场经济中的作用。

首先，要认识和发挥行政法对市场经济形成的巩固和促进作用:我国所要建立的市场是现代的、全方位的、开放式的市场，以目前情况看，建立和发展社会主义市场经济体制，面临着十分复杂的环境，高度集权的指令性计划经济体制已基本打破，但还未完全改变;市场发育已经开始，但还米完善;企业经营机制转换已经开始，但距到位还任重道远;市场主体地位平等、公平竞争的观念和环境已经出现，但要真正形成尚需时日;破坏正常经济秩序的种种不正之风和贪污受贿等腐败现象，受到司法机关的打击，但仍然是一大隐患等等。要真正建立起完备的充满活力的社会主义市场经济体制，还需要一个相当长的过程和艰苦的努力。在新旧体制交替转型过程中，一方而商品经济发展比较快，另一方面市场的各项配套措施跟不上，给不法分子和以权谋私者以可乘之机，在经济活动中出现了诸如制造、销售假冒伪劣商品、走私贩私、哄抬物价等扰乱市场秩序的现象。为了保证市场的健康发展必须加强对市场的法律竹理，特别是在目前的新旧体制转型的过程中，强有力的行政法手段对于革除旧体制，建立新体制发挥着重要作用。行政法运用法律手段推进政府机构改革，转变政府职能，实现政企分离，保证市场主体独立自主地参与市场竞争。通过一系列市场管理法规，明确统一的市场行为规范，将市场逐步地纳入依法管理的轨道。通过制止不正当竞争，反对垄断、制裁违法行为，泥进统一的，开放的现代市场的形成。

其次，要认识和发挥行政法对市场经济运行的规范和调节作用:法律作为少、们的行为准则，调整和规范着人们的行为。在市场经济的运行中，行政法规范占行政机关和市场主体的行为，它以一肯定、明确、普遍的行为规范，调节和规范不厂自甭价法的行为，排除和制序或非法行为。有人认为，市场经济是民法、商法的人地，了两行政法在市场经济中其作用将大大削弱，其实不然，市场经济具有二重性，既具有利益原动力和竞争机制所驱使的使进经济发展的作用和价值规律所魏含的一定自我调节能力，又具有自发性、盲的性、时滞时、波动性等非有序化倾向和弧调卞泣物质利益的消极方面。为避免经济发展的无政府状态和周期性的经济震荡，保障市场的正常运行，必须加弧对市场经济的宏观调控，行政法是市场经济运行的重要调节半之一，它把符合客观规律的一整套市场运行规则上升为法律规则，以法律的形式规范和调节市场经济，确保市场的有效运行。行政法通过经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段在宏观上控制和调节市场，以此引导企业的生产经酋活动。从某种意义仁.看，在政企职责分开，在转变和改进政府管理经济的职能以后，许多经济立法实际土是经济方面的国家行政怜理法规，是行政立法，有的学者称之为经济行政法。1993年国务院制定和的48件行政法规以及提请全国人大及其常委会审议、通过的10部法律和有关法律问题的决定中，直接关系市场经济建立和发展的立法项目达2。抓飞件。这些行政法规一是规范市场主体行为，维护市场经济活动秩序方面的，如《商标法实施细则(修汀)》、《证券交易所管理暂行办法》、《发票管理办法》等，这些行政法规的施行，及}:通地配合了全国人大的有关法律，对于确立市场主体的法律地位，规范市场主体的活动，调整市场主体的关系，保护商品生产者、经营者和销售者的合法权益，维护公平、公开和公正的市场经济秩序，都具有积极的和重要的作用。二是加强宏观经济调控方面的，如《税收征收管理法实施细则》、《企业所得税暂行条例》、《资源税暂行条例》等，这些法规的施行，为进一步转变和改进政府管理经济的职能，加强和完善国家宏观经济调控，促进国民经济持续、快速和健康发展，以及增那国家财政收入奠定了重要的法律基础。

三是深化企业改革，保护职工和消费者合法权益方面的，如《企业劳动争议处理条例》、《国有企业职工待业保险规定》、《企业移:券管理条例》等，这些法规的颁布和施行，适应了当前深化企业改革以及市场经济建立和迅速发展的而要，对于进一步转换企业经营机制，加强职工劳动保护，提高企业劳动者的积极性，以及运用法律手段保障广大消费者的合法权益，促进商品生产者、经营者不断改进生产方式经营方式，提高经营管理水平和产品质量，具有积极的作用。最后，要认识和发挥行政法对市场经济运行机制的监督和保障作用:市场经济与高度集中的计划经济不同，在计划经济中，生产、流通、分配与消费之间基本上是靠计划指令联结起来的，而在市场经济中则是靠自主的市场主体间的契约联系在一起的，为了保证这些契约的公正和得到遵守，就需要有完备的法律保障。行政法在市场经济中的保障作用用主要表现在保阵市场主体的地位平等、意志自由和正当权益、企业职工的合法利益、消费者的合法权益等等。实行市场经济，公平竞争是其重要的运行机制，但在竞争中会产生种种不正当竞争行为，造成对竞争秩序的破坏，反不正当竞争最有效的手段，就是建认健全相应的法律制度，行政法在反不正当竞争方面具有童要的作用，行政法授予行政机关必要的检查监督权、强制权、处罚权，而行政机关则以市场竞争的“裁判员”的身份在法律授权范围内对市场竞争参与者贯彻执行国家法律法规的情况、经营活动情况进行经常性的监督检查，对市场参与者损害国家利益、社会公共利益、其他组织或消费者合法权益的行为及其他不正出竞争行为进行相应的行政制裁，并采取必要的强制措施保证制裁内容的实现。同时行政法又设定了各种行政法制监督制度和行政救济制度，监督、控制行政权的行使，保证有序的竞争秩序不受行政权的非法干扰和破坏，防止滥用职权，并为竞争主体提供有效的救济手段，使其合法权益免受行政权的不法侵害。随着市场经济的发展和完善，行政法在市场经济中的重耍作用将日益显现出来，纳入法律轨道的计划调控和市场调节是市场经济发展所要求的经济法治运作中不可缺少的两翼。而行政法在市场经济中发挥作用的程度依赖于人们的行政法观念的不断更新和行政法的健全和完备。

党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。党员的民主素养是加强党内民主建设的重要基础，对发展党内民主具有十分重要的意义。学习贯彻党的十七大精神，积极推进党内民主建设，需要采取措施着力提高党员的民主素养。

深化马克思主义民主观教育。马克思主义民主观是提高党员民主素养的理论基础。不把马克思主义民主观学深悟透，就不可能有很高的民主素养。因此，提高党员民主素养的第一位要求是深化马克思主义民主观的学习，通过学习增强马克思主义理论修养，把握马克思主义民主观的精神实质。应坚持把学习马克思主义民主观作为一项长期的任务，纳入日常学习教育之中，做到制度化、经常化，使广大党员每学一次就有一次思想境界的升华，就有一次民主素养的提高。同时，联系世情、国情、党情的发展变化，紧跟党的理论创新步伐，结合党内民主建设的形势，不断探索加强马克思主义民主观学习教育的新路子、新举措，不断创新学习的形式和载体，切实增强学习的质量和效果。

加强党内民主生活的实践锻炼。民主素养的提高离不开民主实践，而党内民主生活是党员提高民主素养最直接的实践活动。应进一步严格党内民主生活，帮助广大党员在民主实践中提高民主素养。一是开展积极健康的批评与自我批评。通过开好民主生活会等形式，引导广大党员开展健康的批评与自我批评，帮助广大党员坚持真理、修正错误。二是形成党内民主监督的浓厚氛围。目前，一些单位党内民主监督之所以难以开展起来，主要原因就在于没有形成党员行使民主权利的良好环境，广大党员存有顾忌，不愿监督，也不敢监督。应严格落实党内民主监督的有关制度规定，努力消除那些不利于广大党员行使民主权利的因素，形成党内民主监督的浓厚氛围，使广大党员在关心和监督党内事务中养成良好的民主作风和民主习惯。三是坚持平等议事。只有坚持发扬民主、集体讨论决定重大问题，才能博采众长、集思广益，保证决策的科学化。应坚持党内同志间相互平等的政治生活习惯，坚持重大问题民主讨论决定，坚决防止和克服“家长制”、“一言堂”，使广大党员在平等参与党内事务的过程中提高民主素养。

运用民主规章进行制度熏陶。学习贯彻党章，严格执行党内民主制度，是广大党员行使民主权利、提高民主素养的根本保证。应帮助广大党员在落实民主制度、行使民主权利中提高民主素质，培育民主作风。一是进一步提高民主集中制的质量。严格按照“十六字”原则规定的程序、方法和方式议大事作决策，不论决策环境多么特殊，“集体领导”的观念不能淡化；不论决策内容多么繁多，“民主集中”的过程不能虚化；不论决策时的意见是否一致，“个别酝酿”的环节不能变味；不论决策中遇到的情况如何复杂，“会议决定”这一形式不能变通。通过认真贯彻落实这一原则规定，不断强化党员干部的民主作风。二是进一步完善民主规章制度。党的十七大报告指出：“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。”这一基本思想和总体要求具有丰富的内涵，我们要准确把握、全面贯彻，积极研究探索体现民主原则的相应规章制度，不断疏通和拓宽党内民主渠道，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督。三是严守党的组织纪律。个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党服从党的全国代表大会和中央委员会，这是党的最高组织纪律，每一名党员都必须坚决执行。“四个服从”的实质是少数服从多数，核心是全党服从中央。在党内，无论职务高低、资历深浅、年龄大小，人人都有一票权、人人只有一票权，任何人都不能有超越其他党员的特殊权利，更不能凌驾于党组织之上。广大党员应严格执行党的决议，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。

加强民主素质的自我修养。唯物辩证法认为，内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用。广大党员在提高民主素养过程中，应当注意发挥自我修养这个内因的作用。一是不断强化立党为公、执政为民的意识。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是不断强化主体意识。把民主素养的提高融入到工作和学习中，在现实生活中不断强化主体意识，关心和参与党内事务，充分发挥自身的积极性、主动性和创造性。三是不断强化民主意识。我国是一个有两千年封建专制历史的国家，封建专制思想的影响根深蒂固。广大党员要从历史和现实上认清其危害性，把行使民主权利作为光荣的责任、神圣的使命来对待，强化民主意识、提高民主素养，为发展党内民主扫清思想上的障碍。

党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。党员的民主素养是加强党内民主建设的重要基础，对发展党内民主具有十分重要的意义。学习贯彻党的十七大精神，积极推进党内民主建设，需要采取措施着力提高党员的民主素养。

深化马克思主义民主观教育。马克思主义民主观是提高党员民主素养的理论基础。不把马克思主义民主观学深悟透，就不可能有很高的民主素养。因此，提高党员民主素养的第一位要求是深化马克思主义民主观的学习，通过学习增强马克思主义理论修养，把握马克思主义民主观的精神实质。应坚持把学习马克思主义民主观作为一项长期的任务，纳入日常学习教育之中，做到制度化、经常化，使广大党员每学一次就有一次思想境界的升华，就有一次民主素养的提高。同时，联系世情、国情、党情的发展变化，紧跟党的理论创新步伐，结合党内民主建设的形势，不断探索加强马克思主义民主观学习教育的新路子、新举措，不断创新学习的形式和载体，切实增强学习的质量和效果。

加强党内民主生活的实践锻炼。民主素养的提高离不开民主实践，而党内民主生活是党员提高民主素养最直接的实践活动。应进一步严格党内民主生活，帮助广大党员在民主实践中提高民主素养。一是开展积极健康的批评与自我批评。通过开好民主生活会等形式，引导广大党员开展健康的批评与自我批评，帮助广大党员坚持真理、修正错误。二是形成党内民主监督的浓厚氛围。目前，一些单位党内民主监督之所以难以开展起来，主要原因就在于没有形成党员行使民主权利的良好环境，广大党员存有顾忌，不愿监督，也不敢监督。应严格落实党内民主监督的有关制度规定，努力消除那些不利于广大党员行使民主权利的因素，形成党内民主监督的浓厚氛围，使广大党员在关心和监督党内事务中养成良好的民主作风和民主习惯。三是坚持平等议事。只有坚持发扬民主、集体讨论决定重大问题，才能博采众长、集思广益，保证决策的科学化。应坚持党内同志间相互平等的政治生活习惯，坚持重大问题民主讨论决定，坚决防止和克服“家长制”、“一言堂”，使广大党员在平等参与党内事务的过程中提高民主素养。

运用民主规章进行制度熏陶。学习贯彻党章，严格执行党内民主制度，是广大党员行使民主权利、提高民主素养的根本保证。应帮助广大党员在落实民主制度、行使民主权利中提高民主素质，培育民主作风。一是进一步提高民主集中制的质量。严格按照“十六字”原则规定的程序、方法和方式议大事作决策，不论决策环境多么特殊，“集体领导”的观念不能淡化；不论决策内容多么繁多，“民主集中”的过程不能虚化；不论决策时的意见是否一致，“个别酝酿”的环节不能变味；不论决策中遇到的情况如何复杂，“会议决定”这一形式不能变通。通过认真贯彻落实这一原则规定，不断强化党员干部的民主作风。二是进一步完善民主规章制度。党的十七大报告指出：“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。”这一基本思想和总体要求具有丰富的内涵，我们要准确把握、全面贯彻，积极研究探索体现民主原则的相应规章制度，不断疏通和拓宽党内民主渠道，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督。三是严守党的组织纪律。个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党服从党的全国代表大会和中央委员会，这是党的最高组织纪律，每一名党员都必须坚决执行。“四个服从”的实质是少数服从多数，核心是全党服从中央。在党内，无论职务高低、资历深浅、年龄大小，人人都有一票权、人人只有一票权，任何人都不能有超越其他党员的特殊权利，更不能凌驾于党组织之上。广大党员应严格执行党的决议，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。

加强民主素质的自我修养。唯物辩证法认为，内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用。广大党员在提高民主素养过程中，应当注意发挥自我修养这个内因的作用。一是不断强化立党为公、执政为民的意识。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是不断强化主体意识。把民主素养的提高融入到工作和学习中，在现实生活中不断强化主体意识，关心和参与党内事务，充分发挥自身的积极性、主动性和创造性。三是不断强化民主意识。我国是一个有两千年封建专制历史的国家，封建专制思想的影响根深蒂固。广大党员要从历史和现实上认清其危害性，把行使民主权利作为光荣的责任、神圣的使命来对待，强化民主意识、提高民主素养，为发展党内民主扫清思想上的障碍。

党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。党员的民主素养是加强党内民主建设的重要基础，对发展党内民主具有十分重要的意义。学习贯彻党的十七大精神，积极推进党内民主建设，需要采取措施着力提高党员的民主素养。

深化马克思主义民主观教育。马克思主义民主观是提高党员民主素养的理论基础。不把马克思主义民主观学深悟透，就不可能有很高的民主素养。因此，提高党员民主素养的第一位要求是深化马克思主义民主观的学习，通过学习增强马克思主义理论修养，把握马克思主义民主观的精神实质。应坚持把学习马克思主义民主观作为一项长期的任务，纳入日常学习教育之中，做到制度化、经常化，使广大党员每学一次就有一次思想境界的升华，就有一次民主素养的提高。同时，联系世情、国情、党情的发展变化，紧跟党的理论创新步伐，结合党内民主建设的形势，不断探索加强马克思主义民主观学习教育的新路子、新举措，不断创新学习的形式和载体，切实增强学习的质量和效果。

加强党内民主生活的实践锻炼。民主素养的提高离不开民主实践，而党内民主生活是党员提高民主素养最直接的实践活动。应进一步严格党内民主生活，帮助广大党员在民主实践中提高民主素养。一是开展积极健康的批评与自我批评。通过开好民主生活会等形式，引导广大党员开展健康的批评与自我批评，帮助广大党员坚持真理、修正错误。二是形成党内民主监督的浓厚氛围。目前，一些单位党内民主监督之所以难以开展起来，主要原因就在于没有形成党员行使民主权利的良好环境，广大党员存有顾忌，不愿监督，也不敢监督。应严格落实党内民主监督的有关制度规定，努力消除那些不利于广大党员行使民主权利的因素，形成党内民主监督的浓厚氛围，使广大党员在关心和监督党内事务中养成良好的民主作风和民主习惯。三是坚持平等议事。只有坚持发扬民主、集体讨论决定重大问题，才能博采众长、集思广益，保证决策的科学化。应坚持党内同志间相互平等的政治生活习惯，坚持重大问题民主讨论决定，坚决防止和克服“家长制”、“一言堂”，使广大党员在平等参与党内事务的过程中提高民主素养。

运用民主规章进行制度熏陶。学习贯彻党章，严格执行党内民主制度，是广大党员行使民主权利、提高民主素养的根本保证。应帮助广大党员在落实民主制度、行使民主权利中提高民主素质，培育民主作风。一是进一步提高民主集中制的质量。严格按照“十六字”原则规定的程序、方法和方式议大事作决策，不论决策环境多么特殊，“集体领导”的观念不能淡化；不论决策内容多么繁多，“民主集中”的过程不能虚化；不论决策时的意见是否一致，“个别酝酿”的环节不能变味；不论决策中遇到的情况如何复杂，“会议决定”这一形式不能变通。通过认真贯彻落实这一原则规定，不断强化党员干部的民主作风。二是进一步完善民主规章制度。党的十七大报告指出：“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。”这一基本思想和总体要求具有丰富的内涵，我们要准确把握、全面贯彻，积极研究探索体现民主原则的相应规章制度，不断疏通和拓宽党内民主渠道，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督。三是严守党的组织纪律。个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党服从党的全国代表大会和中央委员会，这是党的最高组织纪律，每一名党员都必须坚决执行。“四个服从”的实质是少数服从多数，核心是全党服从中央。在党内，无论职务高低、资历深浅、年龄大小，人人都有一票权、人人只有一票权，任何人都不能有超越其他党员的特殊权利，更不能凌驾于党组织之上。广大党员应严格执行党的决议，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。

加强民主素质的自我修养。唯物辩证法认为，内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用。广大党员在提高民主素养过程中，应当注意发挥自我修养这个内因的作用。一是不断强化立党为公、执政为民的意识。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是不断强化主体意识。把民主素养的提高融入到工作和学习中，在现实生活中不断强化主体意识，关心和参与党内事务，充分发挥自身的积极性、主动性和创造性。三是不断强化民主意识。我国是一个有两千年封建专制历史的国家，封建专制思想的影响根深蒂固。广大党员要从历史和现实上认清其危害性，把行使民主权利作为光荣的责任、神圣的使命来对待，强化民主意识、提高民主素养，为发展党内民主扫清思想上的障碍。

10月19日，国务院新闻办公室公布了《中国的民主政治建设》白皮书。

这是中国政府首次以政府文告的形式全面阐述中国的民主政治建设。《中国的民主政治建设》阐发了中国社会主义民主政治的基本理念，全面反映了正在蓬勃开展的中国特色社会主义民主政治建设的实践和取得的成就。这份白皮书宣示了党和国家走中国特色社会主义民主政治道路的决心和信心，宣示了中国的民主理念，宣示了继续推进中国特色社会主义民主政治建设所必须遵循的原则，向人们揭示和描述了正在形成之中的具有中国特色的社会主义民主政治的新模式。

一、宣示走中国特色社会主义民主政治道路的决心和信心

民主是人类政治文明发展的成果。建立和发展人民民主，是我们党始终不渝的奋斗目标，也是社会主义的根本目的之一。全面建设小康社会，实现社会主义现代化，要靠经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的协调发展。民主政治建设为经济建设、文化建设和社会建设提供制度保证。《中国的民主政治建设》对中国特色社会主义民主理念和实践的全面阐述，表明党和国家对于现代化进程中民主建设重要性的深刻认识，同时它也宣示出党和国家继续高举社会主义民主的旗帜，继续推进民主政治建设，用发展社会主义民主的办法兴利除弊，用促进政治建设解决前进中遇到的问题，克服发展中遇到的障碍的决心和理念。

白皮书的发表也在一定程度上回应和澄清了某些西方舆论对中国政治发展的误解。国外的一些舆论认为，中国实行改革开放政策以来，经济有了很大发展，经济体制改革也取得了不小成就，但政治体制改革是滞后的，对中国的民主发展或视而不见或干脆予以否定。这种观点在国外颇有一些市场，对我们国内也有一定影响。针对这种观点，白皮书系统、全面、准确地介绍了中国民主政治的基本制度框架和运行机制，说明了中国基本政治制度的人民民主性质。白皮书还特意运用大量事实、数据介绍和说明了改革开放以来尤其是党的十六大以来，中国民主政治全面发展、快速推进的情况。

西方对于中国民主政治存在误解，一方面是由于不了解中国政治发展的实际情况，另一方面更为重要的原因还在于民主观念上的差异。许多西方舆论是站在西方立场，从西方的概念出发，用西方人的思维方式看待中国的事情，评判中国政治的，自然很难认同中国的政治发展和中国特色的民主政治。对此，白皮书不仅用大量事实尽可能详尽的介绍中国实际的政治发展，也进一步阐明了中国共产党人和中国人民在中国革命、建设和改革的长期实践中，经过反复探索形成的民主理念，深刻揭示了当代中国的社会主义民主政治是符合中国的历史与国情、符合中国社会发展进步要求的政治制度。