煤矿工作意见范文10篇

煤矿工作意见范文篇1

一、加强领导，明确责任

为全面落实好2014年减轻企业负担工作，按照省市的安排部署，结合我县实际，印发了《市进一步加强涉企收费管理减轻企业负担实施方案》和制定《县2014年工业发展环境专项治理工作方案》等，分解任务，明确分工，落实责任，要求各县乡镇和和相关各部门突出重点，采取有效措施，确保全年企业治乱减负各项工作落到实处。

二、细化工作方案，切实开展减轻企业负担工作

（一）制订出台一系列促进工业经济发展的政策措施。为进一步加大对我县工业经济的扶持力度，为企业发展创造良好发展环境，2014年，县政府相继出台了一系列工业发展政策：《县2014年工业发展环境专项治理工作方案》《2014年工业经济工作意见》、《加快推进环境兴市战略，切实落实企业安静制度》、《关于进一步加强招商引资暨承接产业转移工作的意见》等。

（二）进一步规范涉企检查活动。一是要求全县有涉企检查的单位报送2014年度涉企检查计划后方可对企业进行检查，严禁重复检查、多头检查；二是按减负办〔2013〕3号《关于进一步规范涉企检查活动的通知》要求，执行涉企检查活动备案制度，除安全生产、食品药品安全、质量安全、环境保护等涉及公共安全的执法检查和税务稽查、治安刑事案件可先检查后备案外，其它检查必须报同级政府减负机构备案。三是继续落实企业安静制度，全面贯彻落实“环境兴市”战略部署，进一步规范对企业的检查行为，切实为全市企业营造安静的生产经营环境，

（三）优化涉企政务环境。一是进一步精简涉企行政审批事项，凡是上级部门已取消、无法律法规明规定的涉企行政审批事项，一律予以取消；二是进一步简化项目的流程审批程序，特别是简化重大工业项目的流程审批程序，建立项目并联审批“绿色通道”。通过加快网上电子审批系统建设，提供材料范本、精简申报材料，给窗口充分授权等措施，进一步提行政审批效率。

（四）严肃查处“三乱”行为。进一步明确对企业进行检查的范围、原则、方法，要求对企业检查必须报送计划并进行审定后方可对企业进行检查。加强市场中介组织、社会团体收费管理，严禁社会团体擅自组织开展评比达标表彰等活动，并借机向企业收费或拉赞助。严禁向企业拉广告、强制企业订购书报刊物、强制或变相强制企业提供赞助或者捐赠等行为。

三、主要工作措施

（一）加大减轻企业负担宣传力度。切实为全市企业营造安静的生产经营环境，印发了《市进一步加强涉企收费管理减轻企业负担实施方案》、《关于2014年环境兴县工作实施方案》、《县环境兴县十大环境专项治理任务分解方案》、《县2014年工业发展环境专项治理工作方案》，、为加大减轻企业负担宣传，制发了《县减轻企业负担（企业安静制度）调查问卷200余份，下发到规模以上工业企业、煤矿企业，商贸企业，使企业更好地了解减轻企业负担内容以及国家有关政策。

（二）加强涉企相关问题调研。采取到企业和召开座谈会等多种形式调研，县领导亲自到企业调研，围绕企业反映强烈的涉企收费不合理、融资难融资贵、生产成本等主要负担问题开展调查研究，提出措施建议，找准企业治乱减负工作落实的着力点。

（三）落实对企业的各种优惠政策。对国家、省、市、县出台的扶持企业发展的各种政策，各部门都进行落实，切实让企业从中得到实惠。2014年减轻企业税费负担出台的政策有：

（1）县人民政府办公室关于暂停收取煤矿企业煤炭价格调节基金和吨煤代管费的通知。（2）县人民政府办公室关于再次为煤矿企业减轻税费负担的通知。

（3）停收了煤矿工人培训办证工本费。

（4）停收煤矿矿山救护协议费。

（5）停收非煤矿山救护协议费。

（6）降低机构代码证书收费。

（7）免收公司、合伙企业、非公司法人企业等各类市场主体的登记费用。

（四）减轻企业税费负担取得的成效：

1、2014年6月1日前煤矿所有吨煤收费为97.10元/吨，2014年6月后为65.03元/吨，共减少收费32.07元/吨，分别是（1）所得税减少5元/吨；（2）规费减少6.57元/吨（其中：矿山资源补偿费1.2元/吨，环保费0.97元/吨，水土防治费1.00元/吨，矿山安全救护费1.00元/吨，林业两金2.4元/吨）；（3）委托代管费20.5元/吨（其中：公路建设费2.5元/吨，垮山漏水治理基金会10元/吨，煤炭价调基金8元/吨）。从5月到12月底，共减少税费840.4万元。

2、从2014年起停收煤矿工人培训办证工本费4.1万元。

3、从2014年起停收煤矿矿山救护协议费14万元。

4、从2014年6月以后停收非煤矿山救护协议费15万元。

5、降低机构代码证书收费2.79万元。计量检定收费，共有15家企业享受到了减免政策，共减免8.9万元。

6、免收11家企业环境监测服务费10.6万元。

7、免收公司、合伙企业、非公司法人企业等各类市场主体的登记费用26万。

8、享受小微企业所得税优惠政策优惠税额16.8万元。减免增值税727万元。享受西开企业所得税优惠政策优惠税额7335.1万元。

（五）采取积极措施为企业解决突出困难和问题。全县各部门单位在结合自身职能改进服务的同时，积极主动为企业解决一些实实在在的问题，帮助企业破解了融资难、招工难等问题。以多种形式深入企业为企业服务，帮助企业排忧解难，攻坚克难。

四、明年工作打算

（一）继续做好企业治乱减负的宣传工作。要统一思想认识，形成浓厚的企业治乱减负氛围，自觉主动地做好企业减负工作，认真落实治乱减负的各项工作任务，为企业创造更好的生产经营环境。

煤矿工作意见范文篇2

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，深入开展“质量保障年”、“队伍建设年”、“规范提升年”活动；继续深化“双基”、安全质量标准化建设，加强技术管理，加大安全投入，开展安全隐患排查整治，强化风险预控和应急管理，狠抓实效培训，提高队伍整体素质，推进职业化队伍建设；坚持依法生产经营，加大监管执法力度，强化安全生产管理综合评估、安全目标考核和约谈问责，推动煤矿安全生产形势持续稳定健康发展。

二、奋斗目标

1.安全生产控制目标：原煤生产百万吨死亡率控制在省、市下达指标以内，有效控制零星事故，杜绝两人以上事故，力争实现安全年。

2.原煤生产控制目标：全市煤矿严格按核定生产能力组织生产，原煤产量控制在397万吨以内。

3.“三项”建设目标：官桥、八一煤矿达到二级安全质量标准化矿井和市级“双基”建设矿井，其他矿井达到一级安全质量标准化矿井和省级“双基”建设先进矿井，锦丘、东大、金达煤矿保持部级安全质量标准化矿井；金达、锦丘、东大煤矿继续保持现代化矿井成果，曹庄、郭庄煤矿实现机械化采煤，其他矿井实现掘进机械化运输。

4.职业化队伍建设目标：金达、锦丘、东大煤矿建成职业化队伍示范矿井，其他矿井按照建设标准积极推进职业化队伍建设。

5.实训基地建设目标：锦丘、东大、金达、级索、曹庄建成高标准示范化实训基地，其他矿井积极推进实训基地建设，保证满足至少5个工种实训需要。

三、工作措施

（一）强化安全监管措施，全面落实安全生产责任

1.强化安全目标管理。建立科学合理的安全生产绩效考核评价体系，逐级签订安全生产目标责任书，真正把安全生产责任层层落实到区队、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位。完善安全奖励基金和安全责任保证金制度，全面落实安全生产目标考核办法和安全风险抵押金制度，形成“月度考核量化，季度评比总结”的安全考核机制，凡完不成安全控制指标的，实行“一票否决”，取消一切评先树优资格。

2.强化驻矿安全监督管理。完善驻矿稽查站管理办法，向矿井派驻驻矿稽查站工作人员，严格执行24小时驻矿监督管理，严厉查处矿井动态违法生产行为，努力推动煤矿依法生产。加强驻矿安全监察执法人员管理，完善驻矿稽查站内部管理制度，制定考核细则，严格监督考核，全面提升执法水平。

3．加大安全监管执法力度。强化动态安全执法检查，开展解剖式、专业性执法检查，查找安全隐患。加大特殊时期（春节、“五一”、“十一”等重大节日和重要活动期间）的执法检查力度，对重点区域、重点矿井实行重点监管，开展专项检查，及时消除事故隐患。依法严厉打击“三违”、“三超”等各类非法违法行为。

4.严格执行安全生产管理综合评估。根据上级文件会议精神修订完善安全生产管理综合评估标准，坚持严格、严肃、公平、公正考核评估，评估结果在全系统通报，并上报政府领导和有关部门，并作为兑现安全奖励、年终评先树优等依据。

5.严格约谈问责。严肃事故报告制度，严禁隐瞒、谎报、延报、拒报。严格执行《市煤矿安全生产工作约谈制度（试行）》，设立约谈工作机构，凡符合约谈情况的，一律进行约谈。对约谈内容整改落实不到位的，一律按上限进行处理。对于出现安全生产重大隐患导致煤矿安全事故的，依法从严追究有关人员责任。

6.加强企业内部和社会监督。充分发挥各级工会、共青团、妇联等组织的作用，依法维护和落实煤矿职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。设立公开举报箱，公布举报电话，接受群众的公开监督，对举报情况严格进行调查核实，依法严肃处理。

（二）加强技术基础建设，提高煤矿灾害防治水平

7．加强技术管理体系建设。各类煤炭企业必须建立以总工程师为主要负责人的技术管理体系，有条件的要设立总工办，并配齐各专业技术人员；安全生产科室必须配备专职技术管理人员，各类煤矿工程技术人员占企业生产定员总数不少于5%。定期开展作业规程、图纸等评比工作，促进技术管理整体水平不断提高。

8.规范煤矿安全生产技术管理。总工程师要严格履行矿井各类方案、设计、规程和措施的审查审批管理程序，加强对技术设计、安全措施、专家意见的监督落实工作，重大技术问题要按规定经主要负责人审定或上级管理部门批准后组织实施。凡涉及“三下”开采等特殊开采，要严格按有关规定履行报批手续，经批准后方可组织生产。

9．严格依法组织生产。科学合理制定年度生产作业计划，坚持优化矿井开拓布局，合理集中生产，减少工作面数量，提高工作面单产单进水平，以主提升能力为矿井生产能力核算依据，保持均衡生产。加强对生产现场动态安全管理，严格劳动定员管理。强化煤炭生产许可证动态管理，严禁无证开采、生产许可证过期失效等违法行为。

10.着力提升矿井安全质量标准化水平。进一步唱响深化“双基”建设主旋律，围绕安全质量标准化建设、现代化矿井建设和精细化管理体系建设，持续提升全市煤矿安全基础水平。继续深入开展达标创建活动，对各煤矿质量标准化达标情况实行挂牌摘牌管理，并纳入安全目标管理和安全生产管理综合评估考核标准。

11.加强煤矿装备建设水平。继续大力实施“科技兴安”战略，加大安全投入。中型矿井要在大力提高装备现代化水平基础上，重点加强信息化建设，实现主要生产系统的可视、可控和无人值守，提高系统自动化水平。小型煤矿要加大系统装备升级改造力度，坚决淘汰禁用和落后技术装备，杜绝掘进人力推车，积极推广掘进装载运输机械化（扒皮机）。大力加强采掘机械装备的综合管理水平，使装备与管理同步提升，杜绝伪劣机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品进入井下使用。

（三）严格落实隐患治理，超前防范煤矿安全事故

12．严格落实安全隐患排查治理制度。总工程师负责牵头组织对矿井各类隐患进行全面分析排查，从严从深从细，不留死角，建立隐患档案，并对危害程度进行评估，严格执行安全隐患治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控“六落实”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。每月进行一次安全生产隐患整改效果评价并上报备案。

13.定期进行安全分析。积极使用安全隐患信息管理软件，建立隐患管理数据库，每月对全矿井安全生产数据进行统计汇总，全面查找矿井安全生产存在的问题，深入分析研究解决问题的办法措施，着力解决安全工作中存在的突出矛盾和问题，找准工作重点，强化预防安全事故各项保障措施落实，杜绝简单问题的重复出现，严防各类事故发生。

14.着力提升重大自然灾害防治水平。突出抓好“一通三防”、防治水、冲击地压“三大灾害”和机电运输、顶板管理“两个关键专业”，根据季节特点，组织开展有针对性的专项整治活动。优化通风系统，消灭不合理通风，突出抓好综合防尘措施的落实。强化防治水管理，采取超前防范、重点监控措施。加强顶板和冲击地压管理，加强观测和预测预报工作，及时消除冲击危险。制定防灭火长远规划和年度计划，全面治理煤矿火灾隐患。健全完善矿井设备采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度，明确岗位职责。

15.强力推进“两个许可”工作。严格执行《市煤矿工程施工安全许可和设备设施使用安全许可管理制度》，制定并完善煤矿生产建设工程安全施工许可和设备设施安全使用许可的审查、验收、发放、悬挂、监管、档案等管理制度。实行一把手负总责、分管领导具体负责，安全科办理，全面做好日常管理和监督检查工作。

（四）规范调度监控建设，提升矿井安全应急处置能力

16.加强煤矿调度规范化建设。按照调度质量标准化标准健全完善调度管理机构，完善调度工作制度，明确责任，强化措施，加强调度日常管理工作。突出抓好“调度员十项应急处置权”和“三分钟通知到井下所有人员”落实。积极推进煤矿监测监控联网、远程视频会议、数据直报等系统建设，不断提高调度室现代化装备水平。

17.加快煤矿“六大系统”建设完善工作。完善已有系统，重点加强监测监控、人员定位、调度通讯等设备的升级改造，确保系统工作正常。加快紧急避险系统建设步伐，曹庄、郭庄、八一三处煤矿6月底前必须完成紧急避险系统建设；锦丘、东大、金达三处煤矿年底前必须完成紧急避险系统建设；其他矿井到年底前必须完成紧急避险系统设计工作。

18.完善应急管理体系建设。按照上级有关规定建全应急管理工作机构，完善预案管理、应急值守、物质储备、信息、避险撤人、应急救援、区域联防等工作制度。按规定组织现场处置方案演练。按要求签订救护协议，建立完善兼职应急救援队伍，配齐配足救援设备。加大兼职救援队伍教育培训力度，定期组织集中训练、演练和预防性安全检查活动。

19.建立全市煤矿矿情及应急管理基础信息库。组织编制《全市煤矿矿情及应急管理基础信息库》，建立全市煤矿基本矿情、应急管理、矿井图纸等档案库，分级管理，定期更新，为紧急情况下应急决策提供必要的信息支持，着力加强对灾害威胁严重矿井的重点监控，切实提高煤矿生产安全应急管理水平。

（五）重点突破典型引领，不断推进矿井职业化队伍建设

20.严把从业准入关。坚持以企业领导者职业化建设为先导，严格按照干部选任规定和煤炭行业从业标准，选拔任用煤炭企业管理层领导干部。全面加强“三项岗位人员”任职资格管理，开展职业行为训练，不断提高职业技能。在井上井下重要岗点、关键工序上定标准、定流程、定人员，以推行“手指口述、岗位描述、安全确认工作法”为载体，促使员工熟知、熟记、熟用岗位职责标准。实施“煤炭青工再教育”工程，开展多层次、全方位的全员从业教育培训活动。

21.以区队班组为重点，加快建设职业化职工队伍。科学制定区队班组建设的实施方案和具体措施，把握好重点领域和关键环节，做到常抓不懈、抓出实效。提高班组长待遇，赋予班组长必要权利，最大限度的调动班组长管理的积极性。充分发挥先进区队班组的典型带动作用，积极借鉴“白国周班组”、“王建区队”和“甘宜峰班组”管理法，深入开展“五好”区队班组竞赛活动，大力创建金牌区队班组。

22.保障职工合法权益，维护职工队伍稳定。依法规范劳动用工管理，按照劳动合同法与职工签订劳动合同，足额缴纳“五险一金”，最大限度调动职工参与职业化队伍建设的积极性。改革创新用人和分配机制，建立健全职业技能鉴定、职称评定和工资正常增长机制，使职工感受到企业的温暖和社会的尊重。

23.建立和完善职业安全健康体系。如实申报作业场所职业危害情况，研究采取防治井下粉尘、有害气体、高温、噪声等危害的有效措施，不断改善劳动条件和劳动保护，积极开展职业病防治工作。强化工会群监协管作用，维护职工的合法权益。

（六）强化安全技术培训，不断提高从业人员的整体素质

24.完善三级培训体系。各煤矿要进一步健全培训管理机构，完善培训网络，保证培训投入，认真实施年度三项岗位人员、班组长和全员培训计划，保证参培率和持证上岗率。进一步加强培训档案管理力度，实行煤矿月度登记、季度上报市局、市局半年抽查制度，实现局、矿、区队培训档案三级联动、及时更新。

25.突出抓好实训教育。各煤矿要按照“适应矿情、实用实效、资源共享”的原则，认真领会市局下发的实训基地达标标准，制定具体的工作意见，进一步完善实训基地建设。充分利用实训基地，进一步实践、巩固和提高，分期分批组织职工开展实操培训，真正提高煤矿职工的安全操作技能。市局将对煤矿实训基地建设工作进行业务指导，每年开展一次验收达标工作。

26.强化培训执法检查。加大对煤矿企业安全生产教育和培训制度及计划的制定落实情况，教育和培训活动的记录、档案，从业人员的安全培训和持证上岗情况执法检查力度，对不符合要求的，依法严处。鼓励从业人员通过函授、自学、脱产培训等方式，提高学历层次，晋升职称，力争尽快达到规定的资质要求。

27.办好煤炭大讲堂。充分发挥煤炭大讲堂的作用，根据煤矿安全生产工作实际，适时举办煤矿急需课程培训班。2012年计划举办调度监控培训班、采区设计培训班、图纸绘制培训班、应急预案编制培训班等，加速培养专业技术人员，为煤矿企业安全生产和可持续发展提供人才智力保障。

（七）转变观念超前规划，积极探索矿井可持续发展之路

煤矿工作意见范文篇3

**年是实现全国人大常委会执法检查提出的、国务院确定的“力争用两年左右时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度下降”目标的攻坚年，也是全面实施《国家发展改革委关于印发煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十一五”规划的通知》（发改办能源〔**〕1044号，以下简称《规划》）、深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（国办发〔**〕47号，以下简称《若干意见》）的关键年。

一、工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立保护生命、节约资源、保护环境的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实《若干意见》，认真组织实施《规划》，以遏制重特大瓦斯事故为目标，以加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用为核心，以防止煤与瓦斯突出为关键，以加强煤矿企业基础管理为重点，完善瓦斯防治工作体系，加大安全技改投入，推进科技攻关和示范工程建设，加快煤层气输送管线建设，促进煤矿瓦斯防治工作再上新台阶。

二、防治目标

**年全国煤矿瓦斯事故控制指标：瓦斯事故起数和死亡人数确保下降2%；力争控制一次死亡50人以上的特别重大瓦斯事故，煤矿瓦斯事故起数控制在313起，死亡人数控制在1266人以下。

**年煤矿瓦斯抽采利用目标：煤矿瓦斯抽采量34亿立方米，利用15亿立方米；地面煤层气产能达到13亿立方米，抽采9亿立方米，利用7亿立方米。

三、工作要点

（一）进一步加强煤矿瓦斯防治工作体系建设。

把煤矿瓦斯防治工作作为贯彻落实以人为本、科学发展观和建设和谐社会的大事来抓。各地要加强煤矿瓦斯防治工作机构建设，深入实际调查研究，掌握第一手资料，为煤矿瓦斯防治工作创造良好的外部环境。煤矿企业要建立健全以企业主要负责人对本单位瓦斯治理全面负责为核心的责任制度体系，依法健全安全管理机构，认真落实煤矿瓦斯防治工作责任制。各省（区、市）瓦斯防治办公室要加强各方面力量协调，集中精力解决本地区突出问题，并落实专人认真做好数据统计和信息交流工作，为科学决策和相互交流借鉴提供支撑。

（二）坚持和完善煤矿瓦斯防治目标考核管理。

按照八部委局联合印发的《煤矿瓦斯治理与利用实施意见》（发改能源〔**〕1119号）的要求，进一步加大工作力度。有关省(区、市)煤矿瓦斯防治（集中整治）领导小组要加强领导，将瓦斯事故控制指标和抽采利用目标分解到安全重点监控企业，建立健全考核制度，并对指标和目标完成情况实行重奖重罚。

（三）加强对煤层气（煤矿瓦斯）开发和利用的协调。

一是各地要加强煤层气资源区块整体规划和协调开发工作，重点推进沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘等地煤层气产业化开发规划工作，避免在整装区块内出现小规模、分散开发利用的局面，防止资源和资金浪费。二是清理整顿煤层气和煤炭资源的矿业权交叉问题，促进煤层气和煤炭资源协调开发。三是适度引入竞争机制，改革煤层气对外合作模式，加快引进国外资金、技术和管理经验，提高煤层气开发利用水平。四是建成沁水—晋城、端氏—晋城—博爱等煤层气长输管线建设，启动三交—陕京2线等煤层气长输管线建设的前期工作。

（四）认真抓好煤矿瓦斯防治基础工作。

进一步明确企业在瓦斯防治工作中的主体地位，认真贯彻落实国家七部委局联合下发的《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔**〕116号），建立完善隐患排查治理和各项安全管理制度，完善监测监控手段，严格现场管理，确保每个工作地点、每个工作环节不留隐患，夯实煤矿瓦斯防治工作基础。制定超能力生产处罚办法，严格加强监管，严禁矿井超能力、超强度生产。落实四部委局联合下发的《关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见》（安监总煤矿〔**〕216号），引导企业优化设计、发展机械化、合理集中生产，减头减面减人。加强对煤矿企业劳动定员的监管和监察，控制入井人员和在同一采区工作人员数量。组织全国或区域性煤矿“一通三防”安全质量标准化专项检查，促进煤矿抓好瓦斯防治基础工作。

（五）着重抓住瓦斯重灾区煤矿瓦斯防治工作。

把瓦斯重灾区和历史上曾经发生过特大以上瓦斯事故的煤矿企业瓦斯治理和利用工作作为重点，继续利用国债资金支持这些企业提高预防瓦斯事故系统的可靠性，建立健全统计工作档案，跟踪和掌握瓦斯治理和利用工作的进展，帮助解决技术难题。依托煤矿瓦斯治理国家工程研究中心，分期分批对45户安全重点监控煤矿负责人进行培训，**年举办培训班不少于10期，培训400人。尽快组织专家“会诊”回头看活动，除对企业进行技术指导外，重点检查企业瓦斯治理方案和责任制落实、安全生产费用提取和使用、国债安全技改资金使用、瓦斯抽采系统建立和瓦斯利用、矿井安全监测监控系统建立和运行、煤与瓦斯突出矿井“四位一体”综合防突措施、人员安全培训等。

（六）推进煤与瓦斯突出矿区小煤矿清理整顿工作。

贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔**〕82号）精神，把清理整顿24处煤与瓦斯严重突出矿区和34处煤与瓦斯突出矿区小煤矿工作，作为实现国务院确定的使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度下降的根本性措施之一，逐个矿区清理，逐个小煤矿整顿，牢牢抓住不放。一是坚决取缔违法经营的小煤矿；二是严禁在这些区域新建小煤矿；三是对现有小煤矿进行清理整顿，依托有瓦斯治理经验、有技术和管理基础的大型煤矿企业，实施资源整合、联合改造或委托其管理。**年要力争完成这58处矿区的小煤矿清理整顿工作。

（七）着力推进技术创新和示范工程建设。

加快实施“大型油气田及煤层气开发”科技重大专项的启动实施工作，积极组织实施好国家科技支撑计划“煤矿瓦斯、火灾与顶板重大灾害防治关键技术研究与示范”等项目，为煤矿安全生产提供更有效的科技支撑。加快煤矿瓦斯治理国家工程研究中心和煤层气开发利用国家工程研究中心建设，集中人力物力，围绕制约煤矿瓦斯防治的重大问题组织攻关。适时召开示范工程建设现场会和煤矿瓦斯防治工作经验交流会，着力推进淮南、沈阳矿区高瓦斯、高地温、高地压、煤层群条件瓦斯治理与利用，松藻、郑州、抚顺、焦作矿区严重突出矿井的瓦斯治理与利用，淮北、阳泉矿区自然发火严重高瓦斯矿井瓦斯治理与利用，晋城、鹤岗矿区先抽采瓦斯、后开采煤炭示范工程建设。同时，组织开展松软突出煤层空气钻进设备、松软突出煤层螺旋钻进设备、井下水平长钻孔设备、低透气性煤层增透技术、低浓度瓦斯安全输送技术与设备、远距离防突控制钻机、地面欠平衡车载钻机、瓦斯抽采风流监测与智能控制等8项重大技术和装备的产业化专项研发。

煤矿工作意见范文篇4

为进一步规范和推进我县煤矿整合工作，解决煤矿企业和矿井“多、小、散、弱、差”的问题，根据《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔**〕82号）、《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔**〕108号）、《国务院安委会办公室关于进一步规范煤炭资源整合工作的通知》（安委办〔**〕7号）、国家安全监管总局等十一部门《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》（安监总煤矿〔**〕48号）精神，按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市小型煤矿企业资产整合的意见的通知》（**办发〔**〕116号）和《重庆市人民政府办公厅关于进一步规范煤矿整合工作的实施意见》（**办发〔**〕112号）要求，经县政府同意，现就进一步规范和推进煤矿整合工作提出以下实施意见。

一、指导思想

坚持科学发展观，综合运用经济、法律和必要的行政手段，结合煤炭产业政策、产业结构调整、可持续发展的要求，通过整顿关闭和收购、兼并、控股、参股等方式，对煤矿企业依法开采的煤炭资源及其他生产要素进行优化重组，逐步形成煤炭企业协调发展的新格局，实现资源优化配置、煤矿开发合理布局，增强煤炭对经济社会可持续发展的保障能力。

二、基本思路

在县政府统一组织和指导下，以实施矿井煤炭资源整合促进煤矿企业资产整合，落实整顿关闭任务为主线，减少煤矿企业和矿井数量；以煤炭资源采矿权、煤矿企业资产所有权为纽带，实现企业的重组与并购；以资源科学配置、生产系统优化，提高办矿水平、产业集中度和技术水平为手段，达到增强煤炭供应保障能力、企业综合管理能力和抗风险能力的目的。整合工作按照“资源资产化、企业股份化、区域集团化”的要求，以市场为导向，对煤炭资源、资产、资金、技术、管理、人力等生产要素进行优化重组以及合法矿井对已关闭矿井尚有开采价值的资源进行整合，将小型煤矿企业和矿井整合为“产量上规模、质量达标准、安全创水平、管理上台阶”的新型煤炭企业和矿井。

三、基本原则

（一）全面统筹，安全发展。煤矿整合应与经济社会协调发展和产业结构调整相结合；与加强煤矿安全基础管理和提高煤矿本质安全水平相结合；与工业、民用煤供应保障基地建设和全县小型煤矿开采极薄煤层的现实相结合；与解决农业、农村、农民生产生活问题相结合。

（二）统一规划，分步实施。煤矿整合应结合煤炭资源开发利用总体规划和产业发展规划要求，合理制订整合规划和具体方案，并有计划地分步实施。

（三）以大并小，优化组合。煤矿整合应坚持以大并小、以强并弱、以优并差和规模开发的原则，以具有资金、管理、技术相对优势的骨干煤炭企业为主体，整合小型煤矿，促进煤炭资源向优势企业集中，实现规模化开发，提高产业集中度。

（四）明确标准，扎实推进。整合矿井必须经现场核实和方案论证，达到技术可行、经济合理、安全有保障的要求；整合后的一个矿区（开采单元）原则上只设置一个采矿权。

（五）公开公正，接受监督。煤矿整合应兼顾各方利益，依法保护采矿权人的合法权益，积极稳妥推进，维护社会稳定。坚持公开、公平、公正原则，公开整合过程，广泛接受社会监督。

四、目标任务

（一）2008年末，煤矿企业总数控制在18户以内。

（二）2008年末，煤矿矿井数量控制在26个以内（含2个预留矿井）。

五、整合方式

（一）企业资产整合。按照《重庆市小型煤矿企业资产整合的意见》要求进行，需要调整的，按有关规定调整。

（二）矿井资源整合。对相邻矿井实行以煤炭资源为基础、开局调整为重点、生产系统优化为核心的重组，达到“一证一矿、一套生产系统”的要求。

六、整合标准

（一）企业整合标准。整合企业最低生产规模原则上不得小于10万吨/年，并按照《公司法》的要求建立现代企业制度。

（二）矿井整合标准。整合规模原则上不得低于4万吨/年，鼓励整合矿井做大做强，对整合后生产能力达到9万吨/年以上的矿井，享受招商引资企业待遇。

七、整合范围

整合的范围为所有具备整合条件的矿井。煤炭资源整合主要是合法矿井之间和合法矿井对已关闭矿井尚有开采价值的资源进行整合。其重点是：

（一）核定生产能力3万吨/年及以下煤炭资源相邻的矿井。

（二）国有煤矿井田周边对国有大矿生产开发有影响的矿井。

（三）一个矿区范围内存在多个矿井（生产系统），即“一矿多井、大矿小开”的矿井。

（四）小矿密集区内的矿井。

（五）开采方法和技术装备落后，资源利用水平低的矿井。

（六）实际生产能力长期达不到设计要求，管理水平低、存在安全隐患的矿井。

（七）采矿范围相邻，具备整合条件的矿井。

（八）其他具备整合条件，可以实施整合的矿井。

以下类型的矿井不纳入整合范围：

（一）凡存在水害威胁等重大安全生产隐患，经论证现有技术条件下难以有效防治的3万吨/年以下矿井。

（二）资源已经枯竭且周边无资源可增划的矿井。

（三）在依法划定的自然保护区（核心区、缓冲区）、重要风景名胜区、部级森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区等环境敏感区内的矿井。

（四）已经纳入永久性关闭煤矿名单、且无资源可供重新规划利用的矿井。

八、工作安排

1．**年5月底前，各产煤镇乡人民政府将本辖区煤矿整合初步方案报县煤矿整合工作领导小组；

2．**年7月底前，完成全县煤矿整合规划的编制和上报审批工作；

3．2008年10月底基本完成整合工作，接受市政府检查验收。

九、政策措施

（一）继续推进小型煤矿企业整合。小型煤矿企业整合工作仍按照《重庆市小型煤矿企业资产整合的意见》要求进行，并将两阶段的工作合并。整合煤矿工作继续享受《重庆市小型煤矿企业资产整合的意见》规定的有关优惠政策。

（二）限期整合，规范操作。各产煤镇乡要加快推进煤矿整合工作，经批准列入整合规划的矿井必须在**年10月以前进入开采设计、取得（变更）采矿许可证程序。县有关职能部门应加强煤矿整合工作的组织、指导和协调。整合矿井之间的兼并、重组应建立在平等协商、符合市场经济规则和有关法律法规的基础上。经协商不能达到一致的，由县人民政府督促、指导、协调整合各方共同委托有资质的会计师事务所进行资产评估。

（三）整合期间证照办理暂行规定。整合期间，按有关规定，核定生产能力3万吨/年及以下矿井采矿许可证的有效期予以暂延，整合完成后，按新的要求处理。

（四）小型煤矿分类处置规定。根据我县具体情况，以**年煤矿生产能力复核认定结果或经批准的设计生产规模为准，按以下原则分类处置小型煤矿。

1.具备与相邻矿井实施资源整合的矿井，必须实施资源整合。整合后只保留一套生产系统。设计生产规模原则上不得低于4万吨/年。

2.不具备资源整合条件、但资源储量较大或具备增扩资源条件的矿井，可实施改扩建。设计生产规模不得低于4万吨/年。

3.存在水害等重大安全生产威胁，能够通过资源整合或改扩建使生产规模达到6万吨/年及以上的矿井，经县人民政府组织专家论证，采取有效安全保障措施可以开采的，报经市煤矿整合领导小组有关成员单位联合审定后，可予以保留。

4.关闭矿井

（1）具备资源整合或改扩建条件而拒不参加资源整合或改扩建的3万吨/年及以下矿井。

（2）凡存在水害威胁等重大安全生产隐患，现有技术条件下难以有效防治的3万吨/年以下的矿井。

（3）其他应纳入关闭范围的矿井。

5.实事求是实施整合，防止弄虚作假。4万吨/年至6万吨/年的整合煤矿实际产量在投产的第二年必须达到核定能力，否则，将核减生产能力，并按实际产量予以处理。

6.加强煤矿整合期间的安全管理和监管。煤矿整合方案实施中，只允许整合前依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照的矿井，在具备安全生产条件、与新建或改造工程互不影响的区域组织生产，并制定组织、安全技术保障措施报县煤矿安全监管部门审批。

煤矿整合期间，必须建立健全安全生产管理制度，配备工作机构和工作人员，落实严格的责任制度，按照经批准的设计方案和组织、安全技术保障措施实施整合。

县级煤矿安全监管部门必须加强煤矿整合期间的监管、监察，组织定期、重点和专项监管、监察，严厉查处整合期间的违法违规行为，确保整合期间煤矿安全。

严防整合煤矿超能力、超强度、超定员组织生产，特别要防止核定生产能力3万吨/年及以下矿井突击生产、掠夺式生产，避免发生重特大煤矿安全事故。

7.加强整合煤矿的环境保护工作。煤矿整合要按照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护条例》的有关规定执行环境影响评价制度和“三同时”制度。

8.创造条件，加快进度。县煤矿安全监管、国土资源管理、环境保护、公安、电力、工商行政管理等相关部门要按照本实施办法的原则要求，制定和落实具体工作措施，为整合煤矿提供积极的政策支持。对产煤镇乡上报的煤矿整合初步方案要认真审查并及时上报。

9.建立小型煤矿退出机制。不具备资源整合、改扩建和保留条件的小型煤矿，由县人民政府纳入关闭范围，组织实施关闭，并按照市政府制定的关闭原则，处理好资产、资源和人员转移问题。

十、保障措施

（一）加强领导，确保实施。成立大足县煤矿整合工作领导小组，县委常委、常务副县长陈廷剑任组长，县政府办公室副主任李光德、县安监局局长龙飞、县国土房管局局长童强为副组长，县公安局、县监察局、县财政局、县劳动保障局、县国土房管局、县环保局、县安监局、县国税局、县地税局、县工商局等单位分管领导为成员。领导小组下设办公室（简称县整合办），办公室设在县安监局，办公室主任由尹建华兼任。办公室下设具体工作联络组，成员由县政府有关部门科室负责人担任。领导小组的主要职责是组织研究整合的有关政策措施，检查、指导和督促各产煤镇乡煤矿整合工作，组织协调解决整合工作中的重大问题。各产煤镇乡应成立相应机构，负责组织协调本行政辖区内的煤矿整合工作。

煤矿工作意见范文篇5

（2004年2月20日）

主任、各位副主任、各位委员：

此时此刻，我的心情非常激动，因为我将十分庄重地接受县人大常委会，对我拟任辰溪县人民政府副县长职务进行审议和表决。应该说，这是我人生道路上又一个新的起点，一个永远值得铭记的日子。我深知，组织的审议和表决，既意味着厚爱，也意味着责任；既意味着信赖，更意味着考验。在此，我谨向各位主任、各位委员表示衷心的感谢！

我1959年12月出生，辰溪县寺前镇人，中共党员。1979年参加工作，被安排在寺前乡战备煤矿工作，先后任掘进采煤队队长、安全员、副矿长，期间在湖南煤校学习两年。1989年1月调入五一煤矿工作，先后任供销科副科长、销售公司经理。1997年2月，任五一煤矿矿长。2000年2月，经市委同意，享受副县级干部待遇。2003年1月至今，任县人民政府助理调研员。

回顾自己二十多年的工作历程，我深切地体会到：没有党的培养和教育，没有人民的厚爱和信任，我这个农民的儿子，就不可能逐步成长起来，更不可能走上今天的领导岗位。对这一点，我是十分清醒的，并由此对党和人民怀着深深的感激之情。

现在，经组织考察，上级同意，建议我担任县人民政府副县长职务。说实在话，自己的知识、阅历、经验和能力都十分有限。但作为一名党员干部，我没有理由不正确对待组织和人民的挑选。如果这次表决得以通过，我除衷心感谢各位主任、各位委员对我的信任外，我将加倍努力，尽职尽责、尽心尽力地做好本职工作，回报领导和人民。

根据一年来对辰溪县情特别是工业现状的调查和思考，我感到，无论是过去、现在还是将来，工业始终是辰溪发展的支撑、经济腾飞的翅膀。现在，县委、县政府关于加快工业发展的战略目标和举措思路都已十分明确，我的任务就是和工业战线的广大干部职工一道，朝着既定的目标，按照确定的思路，狠抓工作落实。总的想法是，集中精力抓好以下三个方面的工作：

一、抓机制创新，增强发展活力

我县国有企业之所以面临的困难大，问题多，根本原因还是体制问题和机制问题。因此，我决心竭尽全力抓好县属国有企业的改革。我将通过企业资产公开拍卖、组建有限责任公司、改制为股份有限公司等形式，进一步加大产权制度改革和企业改制力度，加快国有企业破产终结步伐，力争年内完成改制任务。具体来说，对莫来石厂、磷化工总厂、雪峰机械厂、化工总厂等16家已实施破产的工业企业，严格落实《辰溪县国有企业产权制度改革试行办法》、《2003年国有企业改制工作意见》和《清算组财务支出管理有关规定》文件精神，认真处理好企业职工安置、经济补偿、费用预留和内部债务处理等工作，进一步巩固好改革成效；对尚未进入破产程序的企业，加紧运作力度，积极稳妥地扩大企业改革面，力争早日破产，使企业放下包袱，轻装上阵，重组生产。同时，为减少改制压力，确保社会大局稳定，我将带头进厂入户，坚持不懈地做好困难职工的思想工作，倾听职工的呼声，体谅职工的难处，落实好“两个确保”，帮助解决在改革过程中的一些实际困难和问题，求得职工对我们工作的理解与支持，确保整个改制工作的顺利进行。

二、抓生产规模，做强支柱产业

一是建材。针对我县目前水泥规模小、能耗大，成本高、标量低、市场窄的现状，我将同全县人民一道，下大力气使辰溪水泥规模在目前年产80万吨的基础上，突破100万吨。我将重点抓好日产2500吨的华中水泥厂技改扩建项目，力争年内完成技改扩建任务并投产。同时，计划通过挖潜改造、调整升级，使我县水泥生产上规模、上档次。二是煤炭。在坚持充分利用、合理布局、依法开采的前提下，我将切实抓好煤炭产业的延伸开发。力争在矿源丰富的仙人湾等矿区新建矿井5对，并兼顾抓好铺里桥和石马湾乡两个井田的勘探工作，进一步做强做大煤炭产业。三是电力。我将继续加大电力体制改革力度，实现完全理顺电力体制的目标。同时，依托资源优势，认真筛选、储备和引进一批经济效益好、带动能力强的电力新上项目，重点抓好大潭水电站22.5万千瓦机组、清水塘水电站14万千瓦机组、新电厂第二台2.5万千瓦机组、辰水流域水电开发等项目，从根本上解决我县电力供应紧张、供电质量不高的问题。四是化工。我将积极采用先进实用技术和高新技术,对传统化工产业进行技术改造，提高我县化工企业的的整体技术装备水平，增强化工企业的核心竞争力。重点抓好蓝伯、德林、正宏等化工企业，使我县电石、莫来石制品、焦炭的年生产能力和产量分别达到6万吨、3万吨和10万吨，实现我县化工产业效益的根本好转。

三、抓民营经济，提升发展后劲

近年来，我县坚持把民营经济作为县域经济发展的战略重点，大力实施民营经济主体强县战略，按照“放手发展，引导规范，提高质量，增强效益”的工作思路，强化措施，大力扶持，全县民营经济得到了长足发展，民营经济上交税收占到了地方财政收入的60%以上。实践证明，加快民营经济发展步伐，是切合县情实际，加快县域经济健康快速发展的有力举措。为此，我将坚持“毫不动摇地鼓励、引导和支持民营经济的发展”,以过硬的措施和手段,更优的环境和服务，实现我县民营经济的新突破、新发展。重点要抓好火马冲工业园区建设,力争通过2—3年的努力,把火马冲工业园区建设成我县对外开放的新“窗口”、县域经济的增长极。

为了做好上述工作，实现既定目标，我决心从现在开始，努力做到以下几点：

1、讲学习，时刻保持政治上清醒坚定。自觉做到，把理论学习作为一件大事来抓，作为一项政治任务来完成。要认真学习马列主义、思想，特别是要全面系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神，提高理论素养，提高政治素质，坚定政治立场，始终如一地同党中央保持高度一致。要增强政治敏锐性和政治责任感，学会从政治的角度观察问题、思考问题。要加强党性锻炼，遵守党的纪律。坚持理论与实践相结合，特别是与工业工作的实际相结合，积极探讨一些有份量、有指导、操作性强的工业经济课题，推进工业改革，促进经济发展。

2、讲勤政，始终坚持工作上求真务实。我决心在工作上从严要求自己，勤奋工作，任劳任怨，多深入基层摸实情，多着眼全局谋大事，多立足本职抓落实。坚持实事要实办，好事要办好，不讲空话、大话，务求实效。不管大事小事，都要以人民的利益为重，关心群众疾苦，带头亲民、爱民、安民。特别是在当前我县工业改革任务十分繁重的情况下，我更要以身作则，率先垂范，把主要的精力放在改革上，把全部心思用在改革上，一心一意抓改革，扎扎实实促落实，力争使我县国有企业改革有一个大的进步、实质性的突破。

3、讲团结，自觉维护班子的整体形象。团结是做好一切工作的重要条件。团结统一是县四家领导班子的优良传统，我保证继承发扬这个光荣传统，十分珍惜、坚决维护班子的团结统一，真正做到不利于团结的事不做，不利于团结的话不说。自觉加强修养，培养出“坦诚”、“公道”的气质和“容人”、“容事”的气度，努力做到工作上积极配合，利益上主动谦让。特别是要多向老领导、老同志学习，使自己尽快进入角色。

煤矿工作意见范文篇6

去年以来，各产煤市、县（区）和省直有关部门集中开展对非法和不具备安全生产条件煤矿的整顿关闭工作，依法取缔关闭了一批非法和不具备安全生产条件以及生产能力落后的小煤矿，取得了初步成效。但是，一些煤矿非法开采和超层越界开采行为仍有存在；一些地方煤矿关闭工作不到位、煤矿资源整合不规范、煤矿建设项目违法违规问题还较突出，煤矿安全生产形势依然严峻。为进一步做好我省煤矿整顿关闭工作，根据《国务院办公厅转发安全监管总局等关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔2006〕82号）的精神，现就进一步做好我省煤矿整顿关闭有关工作通知如下：

一、煤矿整顿关闭工作的目标和任务

（一）工作目标

到2010年，全省煤矿实现“一个好转、两个减少和三个提高”的目标。

一个好转：采矿秩序明显好转。全省基本消灭非法开采、违法违规建设、生产以及破坏浪费资源、污染环境和布局不合理的煤矿。

两个减少：一是煤矿特别是乡镇煤矿数量减少，全省煤矿数量减少到340家左右；二是煤矿事故总量大幅度下降，全省煤矿百万吨死亡率力争控制在4以下。

三个提高：一是煤炭资源回采率明显提高，全省煤矿采区回采率要达到规定的最低开采回采率指标，薄煤层不低于85%，中厚煤层不低于80％，厚煤层不低于75％，破坏和浪费资源的现象基本得到控制；二是煤矿安全保障、安全投入、安全生产条件和煤矿装备水平明显提高，煤矿全部装备安全监控系统，淘汰落后生产工艺，井下消灭板车运输，基本实现轨道矿车运输；三是煤矿安全管理水平和从业人员技术素质明显提高，设置安全管理机构，配齐安全管理人员，各项规章制度齐全。全省煤矿从业人员文化程度达到初中以上，特种作业人员文化程度达到高中以上，主要负责人和经营管理人员达到中专程度以上。

（二）工作任务

依法取缔无证开采，关闭不具备安全生产条件和严重超层越界开采的煤矿；限期淘汰不符合产业政策、布局不合理、生产方式落后、破坏资源、污染环境的煤矿；清理纠正违规越权核准和不符合安全标准的新建、改扩建煤矿项目。

二、煤矿整顿关闭工作的步骤

第一阶段：（2005年7月～2006年6月）依法取缔关闭非法开采、违法生产、不具备安全生产条件和布局不合理的矿井（此阶段全省已关闭33家煤矿）。

第二阶段：（2006年7月～2007年6月）淘汰关闭不符合国家煤炭产业政策、布局不合理、生产方式落后、破坏资源、污染环境的煤矿。淘汰落后生产能力，改变乡镇煤矿过多、过散、生产能力低等状况，进一步减少矿点数量。计划全省在本阶段关闭65家煤矿，2006年年底前全省关闭煤矿36家；2007年6月底前关闭29家。

第三阶段：（2007年7月～2010年）以政策治本，强化矿井安全管理，落实企业安全主体责任为工作重点；继续深化煤矿整顿关闭工作，严格安全准入，强化源头管理，继续清理纠正越权核准的新建、改扩建项目，全面提升全省煤矿整体水平。

三、煤矿整顿关闭工作的重点

（一）严厉打击非法开采行为，严防已关闭矿井死灰复燃

1.对非法开采和已关闭擅自恢复生产的矿井发现一处，取缔一处，并依据有关规定依法查处相关责任人；

2.非法挂靠井（硐）口、系统一律予以关闭；

3.同一个矿井1年内2次或2次以上超层越界开采的，一律予以关闭；

4.非煤矿山违法从事煤炭开采的，一律予以关闭。

（二）限期关闭和淘汰以下矿井

1.关闭布局不合理矿井

（1）不同的采矿权人，其许可的采矿范围在垂直方向上相互重叠且影响安全生产的，只保留一个矿井，其余予以关闭。

（2）国有煤矿井田范围内的各类小煤矿。

2.淘汰生产能力落后矿井

2007年年底前淘汰核定年生产能力（以下简称生产能力）在3万吨及以下的矿井。

3.关闭违法组织生产的矿井

（1）3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患、仍然组织生产的煤矿，由县级煤矿安全监管部门、国家煤矿安全监察机构提请地方人民政府依法予以关闭。

（2）存在重大安全生产隐患被责令停产整顿、擅自从事生产的煤矿，由县级煤矿安全监管部门、国家煤矿安全监察机构提请地方人民政府依法予以关闭。

（3）被列入煤炭资源整合范围，整合过程中违法组织生产的矿井，由县级煤矿安全监管部门、国家煤矿安全监察机构提请地方人民政府依法予以关闭。

4.关闭不具备安全生产条件的矿井

（1）存在重大安全生产隐患被责令停产整顿，经整改后仍不具备安全生产条件的矿井，由县级煤矿安全监管部门、国家煤矿安全监察机构提请地方人民政府依法予以关闭。

（2）存在水害威胁等重大安全生产隐患，现有技术条件难以有效防治，不能保证安全生产的矿井，责令停产整顿并经县级人民政府组织专家论证建议关闭的，依法予以关闭。

（3）1个月内3次或者3次以上发现未按照国家有关规定对井下作业人员进行安全教育和培训或者特种作业人员无证上岗的矿井，由县级煤矿安全监管部门、国家煤矿安全监察机构提请地方人民政府予以关闭。

（4）已取得相关证照，但管理滑坡、安全生产条件下降，被责令停产整顿，经整改后仍不具备安全生产条件的矿井，由县级煤矿安全监管部门、国家煤矿安全监察机构提请地方人民政府依法予以关闭。

5.地方人民政府决定依法予以关闭的矿井

地方各级人民政府根据地方行政法规和规定，对发生重特大事故后决定依法予以关闭的矿井。

6.关闭煤炭资源接近枯竭的矿井

经省国土资源厅认定煤炭资源接近枯竭的煤矿，采矿许可证到期后应及时注销其各种证照，依法予以关闭。

（三）规范煤炭资源整合，从严控制煤矿新建项目

1.所有纳入资源整合的矿井必须按照先关闭、后整合、以大并小、以优并劣的原则进行整合，整合后形成的新矿井只能有一个法人主体、一套生产系统，并按照建设项目审批（核准）和管理。整合后矿井的生产能力原则要求15万吨，开采极薄煤层不得低于3万吨。

2.全省停止核准（审批）生产能力3万吨及以下的煤矿新建项目。已批准（核准）规模在3万吨/年及以下的建设项目要立即停止建设，符合规定的可纳入煤炭资源整合范围。

四、煤矿整顿关闭工作的要求

（一）统一思想，坚定信心，全力以赴做好煤矿整顿关闭工作

煤矿整顿关闭工作是一项长期、复杂和艰巨的任务，各产煤市、县（区）和有关部门要进一步统一思想认识，认清形势，坚定信心，加强领导，明确任务，健全制度，强化责任，精心组织，落实各项措施，狠抓薄弱环节，全力以赴做好煤矿整顿关闭工作。

（二）加强组织领导，完善工作机制，落实部门职责

全省煤矿整顿关闭工作由省煤矿整顿关闭工作领导小组组织实施。各产煤市、县（区）人民政府须成立相应的煤矿整顿关闭工作领导机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，认真细致地做好煤矿整顿关闭的有关工作，要把煤矿整顿关闭工作作为实现安全生产的一项重要举措列入地方各级人民政府工作目标，纳入政绩考核内容，逐级分解、层层落实各项任务。

1.各产煤设区市人民政府负责本地区煤矿整顿关闭工作，建立、制订全市煤矿整顿关闭工作职责、制度，根据国家和省的有关法律、法规和政策规定，制定相关的经济政策和配套措施，组织监督、检查各产煤县（市、区）人民政府煤矿整顿关闭工作任务、目标落实情况。

2.各产煤县（市、区）人民政府负责本地煤矿整顿关闭工作，具体实施整顿关闭工作各项任务。建立整顿关闭煤矿工作责任制，对应关闭的煤矿必须严格按照“六条标准”组织实施关闭；对被列入关闭矿井对象实施关闭的，必须填报“关闭矿井报告单”按隶属关系逐级上报，并在当地主要媒体上关闭矿井公告；负责落实各有关收缴部门对列入关闭矿井所缴纳的安全生产风险抵押金等费用据实予以返还本息工作。

3.各产煤乡镇人民政府、街道办事处建立已关闭矿井巡回检查制度，巡回检查制度应实行乡镇领导分片包干、责任到人。发现本乡镇、街道范围内已经关闭矿井“死灰复燃”时，必须采取有效制止措施，并向上一级政府及相关部门报告。

4.国土资源部门要加强对煤炭资源勘查、开采的监督管理，加大对无采矿许可证非法开采、超层越界开采等滥采乱挖煤炭资源违法行为的查处力度，负责组织认定资源接近枯竭矿井，清理不符合矿产资源规划和矿业权设置方案、大型煤炭矿区内及采矿许可范围相互重叠的矿井，提出有关关闭矿井名单。同时要做好非法采矿所造成矿产资源破坏价值鉴定工作。

5.发展改革部门负责清理纠正不符合经批准的煤炭工业发展规划和矿区总体规划、违规越权核准的新建煤矿建设项目，负责控制新建煤矿建设矿井规模。

6.煤炭行业管理部门要加强对煤矿生产的监督管理，加大对无煤炭生产许可证非法生产的查处力度。负责清理纠正违规越权核准的改、扩建煤矿建设项目，负责控制改、扩建煤矿建设矿井规模；负责提出小煤矿数量控制规划目标，会同有关部门认定不符合产业政策、布局不合理和非法挂靠、一证（矿）多井或多井拼凑的矿井，提出有关关闭矿井名单。

7.煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要加强煤矿安全生产的监督检查，对存在重大隐患矿井依法做出停产整顿、停止施工的监管监察指令，监督煤矿停产整顿情况，提出关闭不具备安全生产条件矿井名单。

8.工商行政管理部门负责取缔无照经营煤矿。

9.行政监察部门负责对参与煤矿整顿关闭工作的有关部门履行职责情况实施监督监察；负责对存在非法开采并且没有采取有效制止措施的县、乡级人民政府主要负责人依照有关规定进行责任追究；负责牵头查处国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股办矿问题。

10.公安部门负责处置县级人民政府决定关闭煤矿的民爆物品，依法吊销相关民爆物品许可证件；负责维护煤矿关闭现场的治安秩序；负责查处非法采矿、破坏性采矿等涉嫌犯罪案件。

11.财政部门配合国土资源管理部门按规定对关闭的矿井已交纳的剩余采矿权价款予以退还。

12.劳动保障部门负责依法查处煤矿非法用工，监督煤矿按照规定参加社会保险并缴纳社会保险费，指导和督促煤矿企业与劳动者签订劳动合同，加强劳动用工管理。配合制订煤矿转产职工再就业和社会保障等经济政策。

13.环境保护部门负责依法查处污染环境各类煤矿，对严重污染环境、整改无望的，应提请当地政府予以关闭。

14.国有资产监督管理委员会负责监督国有煤矿井田范围内的各类小煤矿关闭的落实工作。

15.供电单位负责切断当地政府决定予以关闭矿井的供电电源，拆除供电设施。电监部门负责查处供电单位向非法煤矿供电行为。

16.省煤炭工业（集团）有限责任公司负责关闭所属煤矿各类矿办小井。

（三）加快煤炭资源整合进度，进一步提高全省煤矿开采的规模化、集约化、科学化水平

煤矿工作意见范文篇7

为加强安全生产培训工作，全面提高从业人员的安全素质和安全技能，促进安全生产形势持续稳定好转，根据《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委[2012]10号）和《省安全生产委员会关于进一步加强安全培训工作的实施意见》精神，结合我县实际，就进一步加强2014年的安全培训工作提出如下工作方案：

一、认清安全培训工作的重要性，把安全培训摆在更加突出位置

多年来，我县的安全培训工作取得了明显成效，对全县安全生产形势持续稳定好转发挥了重要作用。但个别单位和人员对安全培训的重要性缺乏足够认识，仍然存在不认真履行安全生产工作职责，不重视安全培训的权利和义务，参训人员数量和培训学时缩水，培训内容针对性不强，教学质量不高，对安全培训的监察执法力度不够等问题。我们要认真总结成绩和正确对待存在的问题，把安全培训摆上重要位置，加大人力、物力、财力投入，为安全培训工作顺利开展提供坚实保障。

二、安全培训工作的总体要求和工作目标

1.总体思路

深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署，牢固树立培训不到位是重大安全隐患和依法培训、按需施教理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业安全培训主体责任、提高安全培训质量为着力点，全面加强安全培训基础建设，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化和方法现代化，努力实施“全覆盖、多手段、高质量”的安全培训，切实减少“三违”行为，提升从业人员安全素质，促进安全生产形势持续稳定好转。

2.工作目标

高危企业主要负责人、安全管理人员、生产经营单位特种作业人员持证上岗率分别达到100%；班组长、新工人、农民工培训合格上岗率分别为100%；煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业的从业人员培训率达到100%，烟花爆竹、危化品门店人员培训率达到96%。安全培训规章有效执行，培训手段和方法明显改进，培训总量和质量明显提升。

三、强化措施，提高安全生产培训质量

1.生产经营单位要认真履行安全培训主体责任，加强企业内部三级安全教育培训工作，依法依规安排从业人员参加相应培训和考核，确保所有“三项岗位”人员和其他从业人员先培训后上岗。矿山、危化品生产企业的所有从业人员必需接受每年的再培训，烟花爆竹、危化品门店和砖瓦生产企业的主要负责人和管理人员必需接受每年的安全管理知识复训。

2.培训机构要坚持依法培训、按需施教、按纲施训理念。完善安全培训质量控制制度，做到培训内容规范化、方式方法多样化；按照相应的培训大纲规定的培训内容设置课程，合理控制培训班规模，严格按照有关要求安排培训教学时间；督促讲课教师开展相关调研，联系实际安排授课内容，充分运用多媒体、视频、动画、图片等手段以及研讨式、案例式、互动式等教学方式，增强教学的吸引力和感染力，提升安全培训的针对性和实效性；加强培训教学过程管理，严格纪律，保障秩序，确保安全培训教学质量；严格培训收费管理，合理合法收缴培训费。

3.认真开展对培训教学的考核，严把教学质量关。健全落实安全培训教师选聘、培训、考核工作，开展对培训机构课程设置、教材选用、师资水平、课件质量、教学管理等调查评估；严格执行对学员学习效果的考试考核制度，按照培训大纲和考核标准合理设置考试难度，补考不合格的，提请用工单位予以辞退或注销安全管理资格证。

4.各乡镇、各相关企业要认真履行职责，联系培训机构安排办班时间，做好学员参训的组织动员工作，协助培训班的后勤保障工作，确保培训对象参训率。

5.加强对安全培训工作的日常监督检查，依据有关规定定期开展安全培训专项执法，依法查处不参加培训、不参加考核、不按大纲要求组织教学、擅自减少培训内容、压减培训学时等违规行为。生产经营单位和培训机构要经常性地开展自查自纠。

第二篇

一、总体要求

深入学习贯彻县委十三届六中全体（扩大）会议精神，坚持“科学发展，安全发展”理念，切实增强安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，强化安全生产“底线”思维和“红线”意识。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，采取“检查督查、安全整治、打非治违”三项工作并举，以“问责强基、查案治本”二大举措并重，强化安全生产各项措施，深化专项整治，加强培训教育，打击非法违法，纵深推进“安全生产大检查”活动，进一步减少事故总量、有效防范较大事故，为打造苏区振兴“样板”营造更加安全稳定的环境。

二、目标任务

（一）实现全年各类事故预控目标。进一步加强企业安全生产工作，努力提高全社会安全生产意识，杜绝较大事故，减少一般事故，全县各类事故死亡人数不突破市安委会下达的年度控制指标，力争实现各类事故同比下降。

（二）推动各级安全生产责任落实。全面落实安全生产责任，强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任，加强安全管理和监督。

（三）实现安全隐患排查整治目标。突出重点行业领域，深化安全隐患排查治理，深入开展“安全生产大检查”和“打非治违”行动。突出对矿山、道路交通、建筑施工（含房屋建设与市政工程、交通工程、水利工程）、消防防火、校园安全、化工和烟花爆竹等重点行业（领域）的安全生产专项整治。

三、主要工作内容

（一）加强安全生产基础建设

1、建立健全安全生产目标考核制度，把安全生产纳入地方政府政绩业绩考核，并加大安全生产指标考核权重。加强安全生产目标运行监控和日常监管，促使各级安全生产责任真正落实到位。

2、加强协作联动，充分发挥县安委办的统筹、协调和监督作用，切实强增强群策群防能力，加强协调配合，形成合力，推进安全生产综合治理，坚决防范和有效杜绝重特大事故发生。

3、加大事故查处和责任追究力度。按照“四不放过”的原则，及时查处生产安全事故，充分发挥事故在推进工作落实中的重要作用。

4、加强企业安全生产基础工作，指导督促各类企业特别是高危企业，切实加大安全投入、安全管理和安全培训三项基础性工作，努力建立企业安全生产长效机制。加强对安全评价、检测检验等中介机构及注册安全工程师的管理，为企业提供专业技术支撑。

（二）强化责任体系建设

5、完善安全生产工作领导机制。进一步建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作格局，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产工作管理制度。

6、加强政府及部门对安全生产工作的监督管理。按照“分级负责、属地监管，谁主管、谁负责”的原则，切实履行安全生产监管职责。将安全生产工作纳入本乡镇、本部门经济社会发展规划，明确安全生产指标以及相应的项目、资金、措施和支撑体系，始终做到安全生产与经济社会各项工作同规划、同部署、同推进。

7、深化企业主体责任的落实。全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，督促企业建立健全安全生产规章制度和标准规程。监督生产经营单位建立健全内部安全生产责任管理机制，严格企业负责人、重点管理岗位人员安全生产履行监督检查，切实将企业安全生产主体责任落实到位。

8、强化安委会对安全生产工作的协调指导作用。每季度主持召开一次安全生产委员会会议，及时协调解决安全生产工作中的重要问题，安排部署重点工作。

（三）加强督查检查力度

9、按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，采取不发通知、不打招呼、不定路径、不要陪同，直奔基层、直插现场的方式，突出“五查”（即查非法、查管理、查资料、查设施、查落实），实现全县安全生产检查督查常态化、制度化。

10、发挥县政府安全生产监察专员的作用。继续在全县24个县直部门单位领导干部中明确安全生产监察专员，对乡镇安全生产工作实行挂点督促检查制度，即每月至少一次到挂点乡镇开展安全生产督查检查。

（四）纵深推进“安全生产大检查”

11、推进安全生产大检查全覆盖、常态化，加大安全生产专家参与安全检查的力度，切实提高检查质量和检查效果。突出矿山、道路交通、建筑施工（含房屋建设与市政工程、交通工程、水利工程）、消防防火、校园安全、化工和烟花爆竹等重点行业和领域，实现辖区企业（单位）全覆盖。

12、加强煤矿安全整治。进一步推进煤矿安全质量标准化工作，进一步加大井下安全避险“六大系统”的建设力度。深入开展煤矿瓦斯综合治理工作体系建设，进一步强化瓦斯综合治理措施落实，切实做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治长效机制，坚决遏制较大以上瓦斯事故。继续加大采煤方法和支护方式改革力度，全面推广金属前探梁技术，煤矿所有井下掘进工作面必须配备金属前探梁安全工具，熟练掌握前探梁使用技术，从根本上遏制煤矿顶板事故。继续推进煤矿兼并重组工作。

13、加强非煤矿山安全整治。强化整顿关闭工作力度，认真做好关闭矿山的治理，确保按期按质按量完成整顿关闭工作任务。深入推进安全基础管理工作。加强矿山技术管理，加强技术服务机构对矿山技术指导，强化安全生产标准化建设，推进地下矿山安全避险“六大系统”和尾矿库在线监测系统、视频监测系统的建设工作。重点深化非煤矿山七项安全专项整治，巩固排土场、废石堆和尾矿库的专项整治。进一步明确排土场、废石堆和尾矿库的管理责任。严格落实“五查”和“七防”措施，不断提升非煤矿山的本质安全水平。

14、加强危险化学品和烟花爆竹安全整治。按照《危险化学品安全管理条例》，突出抓好重点监管品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管。继续推进危险化学品安全标准化创建工作，深化和推进涉及“两重点一重大”企业的自动化控制系统改造工作，加强危险化学品生产储存装置设计安全管理和危险化学品生产储存装置设计安全管理。

15、加强道路交通安全整治。严格落实交通运输企业主体责任，严格安全准入，深入推进安全生产标准化建设，进一步加强长途客运、校车、旅游包车及危险品运输车辆的管理，突出对重点路段、重要时段的路面管控，严处超速、超员、超限、酒后驾驶、疲劳驾驶、违法载人等严重交通违法行为。严把各类机动车辆安全技术关，对不符合标准的机动车辆，坚决不允许上路，严禁不符合资质的驾驶员上岗。

16、加强建设工程施工安全整治。深入开展建筑施工领域防坍塌事故专项整治，深化房屋建筑、交通基础设施、高速公路施工、水利和电力工程等施工安全专项整治。进一步加强施工现场管理，完善安全生产管理体系，推进施工现场安全生产标准化建设。强化建筑施工安全生产许可证的动态监管，建立健全农村自建房（土坯房改造）施工安全监管机制。

17、加强消防安全整治。加大对“三合一”、“多合一”、高层地下建筑和公众聚集场所的整治力度，对政府挂牌督办的重大火灾隐患实施跟踪监管。

18、加强校园安全整治。推进“平安校园”的创建工作，净化校园及周边环境。加大校园安全管理力度，严管校车安全。加强校园安全教育，积极开展防踩踏、防溺水、防食物中毒等演练。

19、加强其它行业领域安全整治。持续深化食品药品、特种设备、水利、电力、农机、旅游等行业（领域）及冶金有色等其它行业的安全整治。

20、以重大隐患治理和重大危险源监控为重点，深入开展隐患排查治理专项行动，加强重大危险源监控，防范重特大事故的发生。加强对重点高危工业行业安全生产的监管和指导，做到日常检查与专项检查、专项整治相结合、相促进，切实解决重点领域存在的突出问题和薄弱环节，真正把安全隐患消除在萌芽状态。

（五）加强和规范执法工作

21、推进执法监察队伍规范化建设，力争取得新突破。编制重点突出、针对性强的年度执法计划。

22、严格执法，对全县各类生产经营单位开展全覆盖的执法检查。以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展系列专项执法行动，着力建立规范的安全生产法治秩序。

23、规范执法，严格按照法定程序，履行好法定职责，加强监督，及时纠正行政执法不规范行为。

24、大力推行安全生产举报作用，通过奖励的方式，鼓励民众举报生产安全事故、重大安全隐患、非法违法生产建设经营等方面的案件，拓宽预防安全生产事故举报渠道。

25、突出重点乡镇、重点行业、重点企业和重要部位的执法，强化社会监督、加强跟踪监管和联合执法，依法依规加大惩治力度，严防死灰复燃。

26、搞好同各部门、各环节的协调、配合和衔接，严格落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”打击措施，确保关闭措施落实到现场、惩处手段落到实际控制人，消除隐患不留后患。对问题突出的乡镇和企业采取诫勉约谈、警示通报、挂牌和跟踪督办等措施，防止因监管不力而酿成大祸。

(六)完善应急救援体系建设

27、突出预防为主，强化事前预防，完善事故防范工作体制机制，切实做好事故超前防范工作。要以安全生产应急救援指挥机构建设为重点，建立健全应急救援体系。

28、进一步完善县安全生产事故灾难应急救援预案，搭建安全生产信息平台，整合优化现有的安全生产应急救援资源，充实队伍，加强应急救援演练，强化指挥调度，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的工作机制，提高应对安全生产事故灾难的快速反应能力。

29、开展实战应急演练，提高应急处置能力。着力抓好区域内救援演练工作，本着从难、从严、从实的精神，周密组织常规性、专项性、综合性实战演练，积累实战应变经验，做到应对有策、应急有序，不断提升理论水平和实战技能。

(七)切实做好职业卫生监管

30、认真贯彻落实《职业病防治法》和《国家职业病防治规划》，进一步理顺和落实职业卫生监管职责。

31、加大对作业场所检查力度，重点检查职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置情况、职业卫生管理制度制定与实施情况、工作条件设备设施材料和劳动防护用品情况、职业危害申报、职业危害因素的检测和评估情况、职业危害事故隐患的整改与消除情况、职业危害事故预防和应急救援设备设施情况、职业危害事故应急救援预案的编制和演练情况、职业卫生教育培训情况、职业危害告知情况、职业卫生费用提取和使用情况。

32、依法纠正和查处违反职业卫生法律、法规和规章的行为，对职业卫生管理中存在的重大问题及时协调、解决。

（八）提升宣传教育培训水平

33、加强对安全培训的监督管理，提高全社会防控安全事故的能力和水平。全面加强对全县培训教育工作的监督和管理，加大对生产经营单位各类从业人员的培训力度，力争年内对从业人员的培训达到万人以上。

34、加强安全文化建设，营造良好的安全生产氛围。通过各种途径、方式，加强安全生产法律法规、方针政策、工作部署、典型经验、安全知识等的宣传工作，开展事故教训分析，对典型事故予以曝光，对责任追究的结果予以公布，大力营造良好的舆论氛围。

（九）强化安监队伍建设

35、加强思想建设。开展专题理论学习培训，用科学发展理论武装头脑，增强干部职工的政治责任感和历史使命感，增强发现问题、研究问题、解决问题的能力。

36、加强作风建设。结合开展党的群众路线教育实践活动，在全县安监系统积极开展“服务发展、守护平安，争做五好安监员”活动。以积极有为的态度、务实创新的方法、业务精通的能力、严格执法的手段、勇于担当的要求，争做服务发展、守护平安的好服务员、好宣传员、好指导员、好监督员、好护航员，促使安监干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观，努力打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全生产监管队伍。以“为民、务实、清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，加强文明单位建设、政风行风建设和廉政建设，转变工作作风，培养“勤勉敬业”、“求真务实”、“雷厉风行”、“廉洁奉献”四种作风，努力在工作效率、服务态度、创新意识上实现新突破。

37、加强业务能力建设。以“内强素质，外树形象”为目标，进一步完善和丰富机关学习内容，加强干部职工业务培训，使干部职工全面掌握安全发展理论、安全生产法规、安全生产管理、执法检查实务等方面知识，提高全局干部职工综合业务素质和实际工作能力。

第三篇

一、工作思路

深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央领导同志关于安全生产的重要指示和讲话精神，攻坚克难，严格执法，加强服务，坚决打非治违、深化整顿关闭，推进企业兼并重组，督促企业排查治理安全隐患，强化企业安全保障能力建设，坚决防范遏制各类事故，促进全县煤矿安全生产良好、稳定态势。

二、工作目标

(一)有效控制伤亡事故

全年力争实现零死亡的目标。

(二)强力推进煤矿企业兼并重组工作

在9月30日前全面完成煤矿企业兼并重组协议的签订工作。

(三)提升本质安全程度

促进煤矿企业管理规范、技术装备先进、人员素质提高、系统完备可靠。

三、重点工作和主要措施

（一）强力推动矿长守规守责，落实企业安全生产主体责任

认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作意见》和《煤矿保护矿工生命安全七条规定》（简称“双七条”）；进一步宣传贯彻“双七条”，要将“双七条”贯彻到每一个煤矿企业，每一个煤矿从业人员；继续开展“保护矿工生命，矿长守规守责”主题实践活动，强力推动矿长矿长守规守责。

（二）加大企业兼并重组工作力度

按照、、、县等四县（市）成立贡江煤业有限公司的兼并重组工作方案，在2014年9月份前完成煤矿企业兼并重组协议的签订工作及公司挂牌、证照变更等工作。

（三）进一步夯实煤矿安全生产基础工作

1.制定并下发《县开展全面排查治理煤矿企业安全生产隐患专项整治实施方案》，继续强化煤矿企业“打非治违”和安全隐患排查治理行动，建立健全煤矿安全隐患排查治理体系，切实落实安全生产隐患排查治理责任，推行重大隐患挂牌督办制度，对隐患排查治理不力，查出的各类隐患未按规定进行登记，未做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的，一律实施严管重罚。将隐患排查治理作为预防各类安全事故的治本之策，有效防范和遏制各类事故发生。

2.开展煤矿顶板、瓦斯治理、防治水、通风管理、提升运输、正规开采等专项整治。督促煤矿企业加强防治水管理，督促企业加大投入，配备探放水设备及工程技术人员，对已受地表开采区域影响的区域列为禁采区，已形成的塌陷区、坑道进行回填，封堵水流下渗通道；加强矿山的通风管理，优化通风网络，消除无风、微风作业现象；加强煤矿企业顶板管理专项整治，加大支护改革力度，消除“兜圈子、单一上山”采煤作业现象；加强斜井提升管理，消除人员乘坐矿车上下井现象，完善“一坡三档”及信号系统，规范钢丝绳检查与更换；所有采场均须对照正规采场设置采场要素，使通风、下料、安全出口等符合安全要求。

3.加大安全生产责任险及其他工伤保险的投保力度。参照财保公司新核定的标准，为每位从业人员依法办理安全生产责任险（保额40万元），在投保安全生产责任险的基础上，还需另行办理工伤保险或意外伤害保险，连同安全生产责任的保险总额需达80万元以上，并提交参保承诺书；如在日常执法检查过程中，发现存在脱保、漏保现象，第一次予以警告，如再次出现脱保、漏保现象，则依法实行停产整顿。

4.深入推进煤矿安全质量标准化。继续推进采煤方法和支护改革，提高矿井安全技术装备水平，改善采掘机运通等环节的安全条件和矿容矿貌；按照质量标准化建设及第三轮安全生产许可证延期换证要求，强化动态达标及岗位达标，黄贯煤矿力争达到二级标准。

5.强化职业危害防治。督促煤矿企业加强尘肺病防治基础工作，开展矿工岗前、岗后体检，粉尘检测和治理；按规定发放劳动防护用品，贯彻落实《职业病防治法》、《煤矿工作场所职业危害防治规定》。

6.积极开展安全教育培训。加强从业人员录用管理，严把准入关，配齐“三项岗位”人员，“五职”矿长必须持证上岗，严禁空挂或兼职。

7.严把复产关。在复产前，必须根据实际情况制定完善可行的复产方案，经我局批准后组织实施；实施过程中，要严格按批准的复产方案，对停工工作面、作业地点积存的瓦斯排放和积水区积水探放，以及巷道扩修等方面重点进行排查治理，尤其要抓好现场通风管理。

（四）加强企业安全基础管理，提高企业安全保障能力

1.继续推广正规采煤方法、支护改革、打坑道钻超前探水、使用回风巷探煤完善采区回风系统、采用风动煤钻取代电煤钻防止综保失效、前探梁支护预防顶帮冒落等先进的施工技术。

2.完善“六大系统”运行管理。督促矿山完善“六大系统”运行管理，加强“六大系统”日常维护，确保“六大系统”运行可靠，组织开展“六大系统”专项监督检查。

3.开展淘汰目录设备设施的淘汰工作。按照国家安监总局下发的《关于煤矿禁止使用的设备及工艺目录（第一批、第二批、第三批）的通知》要求，完成淘汰目录设备设施的淘汰工作。

煤矿工作意见范文篇8

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产基层基础深化年”活动，深化安全质量标准化建设，大力开展安全隐患排查整治，强化风险预控和安全应急管理；坚持依法依规生产经营，加强安全监管与执法检查，强化安全生产管理综合评估、安全目标考核和责任追究，巩固煤矿安全生产形势持续稳定的大好局面，为实现全市煤炭工业又快又好发展创造良好环境。

二、奋斗目标

1.安全生产控制目标：原煤生产百万吨死亡率控制在省、市下达指标以内，有效控制零星事故，杜绝两人以上事故，力争实现安全年。

2.原煤生产控制目标：全市煤矿严格按核定生产能力组织生产，原煤产量控制在397万吨以内。

3.“三项”建设目标：官桥、井亭煤矿达到二级安全质量标准化矿井和市级“双基”建设矿井，其他矿井达到一级安全质量标准化矿井和省级“双基”建设先进矿井，煤矿保持部级安全质量标准化矿井；、煤矿安全生产管理综合评估达到A级，其他矿井安全评估达到B级；煤矿继续保持现代化矿井成果，、煤矿实现机械化采煤，其他矿井实现掘进机械化运输。

4.职业化队伍建设目标：煤矿建成职业化队伍示范矿井。

三、工作思路

总体围绕“一、二、三、四、五”的工作思路，即：实现一个目标：实现全年安全生产。落实两个责任：局安全生产监管责任和企业安全生产主体责任。搞好三项建设：“双基”、安全质量标准化、现代化矿井建设。突出四项重点：技术管理、现场管理、安监队伍建设、职业化水平提升。抓好五个关键：领导干部配置及任职资格、矿领导下井带班值班、区队班组建设、安全生产管理综合评估、矿井可持续发展。

四、工作措施

（一）加强安全监督管理，落实矿井安全生产主体责任

1．严格依法组织生产。加强对生产现场监督检查，保证安全责任落实进头面，从严查处“三超”、“三违”及超层越界盗采等非法违法生产行为。加强煤炭生产许可证动态管理，严禁无证开采、生产许可证过期失效等非法行为。

2．严格执行领导干部下井带班制度。进一步健全完善企业主要负责人（包括实际控制人）和领导班子成员下井带班制度，加大监督考核力度，对每月下井带班的次数、在井下工作时间、下井带班的任务和职责权限、以及考核奖惩办法等认真督查。

3.定期召开安全生产形势分析会议。深入分析研究安全生产形势，着力解决安全工作中存在的突出矛盾和问题，找准工作重点，强化预防安全事故各项保障措施落实，严防各类事故发生。

4.实行安全生产管理综合评估。修订完善综合评估标准，坚持严格、严肃、公平、公正考核，将考核结果在全系统通报，并上报上级领导和部门，根据考核结果挂牌管理，并作为年终评先树优的依据。

5.强化安全目标管理。完善安全生产绩效考核评价体系，逐级签订安全生产目标责任书，继续完善安全奖励基金和安全责任保证金制度，全面落实安全目标考核办法和安全风险抵押金制度，形成“月度考核量化，季度评比总结”的安全考核机制，实行考核结果与年薪挂钩，对成绩突出的表彰奖励，凡完不成安全控制指标的，坚持“一票否决”，取消一切“评先树优”资格。

6.加强煤矿安全监管执法和技术指导。综合运用法律、经济和必要的行政手段，加大安全执法检查的频度、广度和力度，严厉查处所属煤矿的非法违法生产行为。特别是在春节、“五一”、“十一”等重大节日和重要活动期间，加大对重点区域、重点矿井拉网式检查力度，及时消除事故隐患。加大技术指导力度，对煤矿生产过程中出现的各类技术难题，引入专家支持机制，组织专家力量进行技术论证和现场会诊，采取有效措施，确保技术服务到位。

7.严格责任追究。严肃事故报告制度，严禁隐瞒、谎报、延报、拒报。对于思想不重视、责任不落实、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于监督等失职渎职行为，安全生产状况持续被动、重大隐患得不到及时有效治理的煤矿主要负责人和驻矿安全稽查站长实施约谈和问责，并给予罚款、暂扣资格证书等行政处罚；对于出现安全生产重大隐患导致煤矿安全事故的，将按照“四不放过”原则从严追究有关人员责任。

8.加强社会监督。充分发挥各级工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实煤矿职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。

（二）加强技术基础管理，落实矿井安全生产技术责任

9．健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对“一通三防”、防治水和冲击地压防治等技术工作全面负责。集团公司、各煤矿要严格按照上级有关文件要求配齐各级技术管理人员，各类煤矿工程技术人员占企业生产定员总数均不少于5%。集团公司对技术管理部门负责人、各矿总工程师的任命，要征得集团公司总工程师的同意；煤矿企业对总工程师等副职的任命，要征求上一级煤炭管理部门的意见。

10.严格落实总工程师的技术决策和指挥权。矿井的开拓方案，采掘部局，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺和新材料的推广应用等主要技术问题由总工程师负责决策，总工程师做出的决策，其他副职不得否定。对重大技术问题要按规定经主要负责人审定或上级管理部门批准后组织实施，凡涉及“三下”开采等特殊开采，要严格按有关规定履行报批手续，组织技术“会诊”，经批准同意后方可组织生产。要坚持优化矿井开拓布局，合理集中生产，减少工作面数量，提高工作面单产单进水平。

11.加强安全生产专业技术服务管理。矿井不能独立完成或必须委托的技术管理工作，如：安全生产评价、宣传教育、安全培训、检测检验等，必须委托具有依法取得相关资质的机构完成。

（三）加强安全基础管理，不断提升安全质量标准化水平

12．加强区队班组建设。以提高班组长素质，建立科学高效班组管理制度推进班组建设工作，提高班组长待遇，赋予班组长必要权利，最大限度的调动班组长管理的积极性，积极做好金牌班组及班组长、优秀班组及班组长的评选表彰等工作，切实提升区队班组管理水平。、要总结全国金牌班组和全省优秀班组的经验，在全系统进行推广，通过典型引路的方式推动区队班组建设再上一个新台阶。

13．严格落实安全隐患排查治理制度。立足于“查大系统、治大隐患、防大事故”，突出“一通三防”、防治水和冲击地压三个重点，以及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点等，充分发挥专家技术人才作用，从严从深从细排查安全隐患，做到不留死角。坚持完善安全隐患排查治理制度，实行挂牌督办（A、B级市局挂牌督办，要专人负责定期报市局备案，C级矿长挂牌督办），严格执行安全隐患治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控“六落实”。

14.建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。每月进行一次安全生产隐患整改效果评价并上报备案。积极调研实施安全隐患信息管理软件，建立隐患管理数据库，确保隐患排查治理闭环管理到位。

15．深入开展安全质量标准化达标活动。要严格执行《省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和《省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》，以安全质量标准化工作为载体，深入开展达标创建活动，全面提升煤矿井上下安全质量管理和调度质量管理水平。此项工作作为全年的工作重点，局将进行季度考核验收。凡考核不达标的煤矿，当年煤炭生产许可证年检不合格；考核为三级的矿井，当年煤炭生产许可证年检定为基本合格；经整顿逾期仍未达标的，依法予以关闭。

（四）加大安全科技投入，提升矿井技术装备水平

16.加强煤矿开采装备建设。重点推进采煤、掘进、运输装备的技术改造与技术提升，坚持“能上综采上综采、不能上综采上普采、严格控制炮采”的原则，努力提高煤炭生产机械化、自动化、智能化水平，实现减人提效保安。中型矿井要在大力提高装备现代化水平基础上，重点加强信息化建设，实现主要生产系统的可视、可控和无人值守，提高系统自动化、监控化水平。小煤矿要在提高正规办矿水平基础上，以提高采掘机械化水平为重点，加大系统装备升级改造力度，提高煤炭生产集中度和技术装备水平。严格控制炮采，凡是有条件采用机械化开采的，要坚决采用机械化开采。小型煤矿杜绝掘进人力推车，积极推广掘进装载运输机械化（扒皮机）。要大力加强采掘机械装备的综合管理水平，使装备与管理同步提升。

17.强化煤矿“六大系统”管理。制定煤矿已装备的“五大系统”年度完善升级计划，完善相关制度，加强日常管理，确保“五大系统”正常稳定工作。积极调研并装备紧急避险系统。开采3层煤、存在自燃发火危险、受水害威胁的矿井（八一、井亭），2012年6月底前必须完成紧急避险系统建设；部级安全质量标准化矿井（）2012年底前必须完成紧急避险系统建设；其他矿井到2013年6月底前完成紧急避险系统建设。

18．坚持加大安全投入。按照上级文件规定，据实足额提取安全费用和维简费。制定安全费用、维简费提取和使用计划，专款用于安全技术措施和隐患治理。各单位要加强对煤炭安全费用、维简费提取和使用情况的检查，建立完善煤炭安全费用、维简费和科研费用提取使用情况年度报告制度。

19.坚决淘汰禁用和落后技术装备。按照国家规定，强制淘汰国家明令禁用设备和超过使用年限的老旧杂设备。把好设备进入关和维修关，保证按标准要求使用和维修设备，坚决杜绝伪劣机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品。

20.严格执行煤矿设备安全管理制度。要健全完善矿井设备采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度，明确岗位职责。尤其加强对架空乘人装置的管理。完善设备管理台账和技术资料档案，加强设备维修检查和运行状况动态管理，各类设备完好率要达到95%及以上。凡发现设备安全管理不到位，检查、维护、更新不及时的，要立即责令整改。

（五）完善应急管理机制，提高矿井安全生产应急处置能力

21.建立完善安全生产监测监控及预警预报体系。积极学习借鉴岱庄煤矿风险预控管理法，制定出一套适合矿井自身需要的危险源辨识方案，每月进行一次安全生产风险分析，发现重大安全隐患或事故征兆要立即预警信息，落实防范和应急处置措施。

22.健全完善预报预警预防机制。加强与气象、防汛等部门联系，签订预报、预警协议，健全防范自然灾害预报预警预防处置机制。突出抓好“调度员10项应急处置权”和“三分钟通知到井下所有人员”落实，严格执行大雨暴雨和易威胁矿井安全生产（如暴风、强雷电等）等灾害性天气停产撤人规定，以及停产撤人情况的逐级上报制度。凡该停产撤人而没有停产撤人或因撤离不及时导致人身伤亡事故的，从严从重追究企业负责人和相关人员的法律责任。

23.强化应急处置联动机制。不断修订完善各类应急预案，并按规定做好评审备案，局将在5月底之前对应急预案进行评审，各矿每年至少要组织一次应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练，其中一次须在5月底前完成。重点加强东西部相邻矿井区域联防，定期交换作业图纸，及时互通生产情况，建立完善预警信息快速传递和共享机制。不断充实八一、两个应急物资储备中心的物资储备，充分发挥其应急救援作用。

24.加强监测监控系统联网管理。生产矿井要不断对监测监控系统进行升级和改造，各煤炭企业要在现有基础上，加强监测监控系统运行管理，各煤矿要把调度规范化和信息化管理作为重点工作来抓，确保系统正常运行，提高矿井保障能力。

25.建立完善全市煤矿矿情及应急管理基础信息库。组织编制《全市煤矿矿情及应急管理基础信息库》，建立全市煤矿基本矿情、应急管理、矿井图纸等档案库，分级管理，定期更新，为紧急情况下应急决策提供必要的信息支持，着力加强对灾害威胁严重矿井的重点监控，切实提高煤矿生产安全应急管理水平。

（六）严格职业资格准入，推进矿井职业化队伍建设

26.严格从业人员资格准入管理。各煤矿要严格执行上级各部门关于从业人员准入制度的有关规定。对于已上岗达不到资质要求的，要制定计划，采取措施，抓紧整改，凡新任命的矿长、总工程师、从事安全生产的副矿长、副总工程师、科区长、工程技术人员必须达到任职资格。要采取自学、脱产学习、集中培训等方式，不断提高上述人员的资质水平，确保任职资格符合有关规定。

27．充分发挥煤矿专业人才作用。加快煤矿紧缺专业技术人才和生产一线急需技能型人才培养。完善激励考核办法，建立“首席技师”制度，设立“科技创新专项奖励基金”，开展评选“革新创意能手”活动等，培养一批能够解决关键技术和难题的创新团队。进一步提高采矿、地质、通防、机电、矿建、特殊工种、技术工种等关键人员待遇，形成吸引人才、留住人才的良性机制。要通过“派出去、请进来”与国内外高校和科研机构合作方式，培养煤炭系统高级经营管理人员、业务骨干和国际化复合型人才，逐步形成煤炭企业人才培养和管理用人的长效机制。

28．加强企业文化建设。认真总结矿井安全管理和企业管理经验，精心提炼具有企业自身特色的安全文化、企业管理理念、企业美好愿景和未来发展蓝图，通过企业电视、报纸、网站、板报等安全专栏，大力加强企业文化建设，弘扬培育企业文化，使之成为引领企业发展的职业精神。组织开展好安全生产月和安全警示教育活动，及时宣传推广企业先进经验和有效做法，深入开展安全诚信企业建设活动，把安全发展理念真正落实到每个企业、职工和岗位中，推动安全工作纵深发展。

29.加强队伍的职业保障。要完善激励约束机制，从制度上维护职工的权力、地位，确保队伍的稳定性。要依法规范劳动用工管理，优先录用受过相应职业教育的人员，按照劳动合同法与职工签订劳动合同。改革创新用人和分配机制，建立职工工资正常增长机制，使职工享受到企业发展的成果。强化工会群监协管作用，维护职工的合法权益。建立和完善职业安全健康体系，如实申报作业场所职业危害情况，研究采取防治井下粉尘、有害气体、高温、噪声等危害的有效措施，不断改善劳动条件和劳动保护，积极开展职业病防治。

（七）强化安全技术培训，不断提高从业人员的整体素质

30.加强管理，夯实三级培训体系。按照全员、全过程、全方位抓培训的工作要求，继续完善局（培训中心）、煤矿、区队班组三级培训体系。各煤矿要建全培训机构，完善培训网络，保证培训投入，认真实施年度培训计划，保证参培率和持证上岗率。区队班组要按照有关要求，抓好日常培训，利用班前会每日学一题、每周分析一案例、每月一考等多种形式，组织职工坚持日常学习培训，提高安全意识和操作技能。

31.突出实训，强化职工技能培训。按照各级关于培训工作的要求，今年重点在强化职工实际动手操作能力上下功夫，学员经安培机构培训合格回矿后在煤矿实训基地进一步实践、巩固和提高，各煤矿要建立至少能满足2个工种实践操作的教学实训基地，可以利用机修厂和井下废弃巷道建立。

32.跟踪问效，加大抽考工作力度。继续坚持“半年抽考”、“年度总考”考试制度。鼓励煤矿三项岗位人员和一般从业人员加强日常培训，实现“要我学习”向“我要学习”的转变，营造浓厚的自觉学习氛围。

33.强化执法，确保从业人员持证上岗。加大对煤矿企业安全生产教育和培训制度及计划的制定落实情况，教育和培训活动的记录、档案，从业人员的安全培训和持证上岗情况执法检查力度，凡未经培训即下井作业、特种作业人员无证上岗、管理干部漏培的，将按照有关规定进行处罚，对于不按要求整改的矿井，坚决停产整顿。

34.抓好短训，培养煤矿急需人才。充分发挥煤炭大讲堂的作用，根据煤矿安全生产工作实际，适时举办煤矿急需课程培训班。2013年计划举办调度监测监控培训班、采区设计培训班、图纸绘制培训班、验收员培训班、应急预案编制培训班等，加速培养专业技术人员，为煤矿企业安全生产和可持续发展提供人才智力保障。

（八）以煤为主多元发展，积极探索矿井可持续发展之路

35.转方式、调结构，拉长产业链条。大力发展煤化工、煤建材、煤机制造、港口、铁路物流业、生态旅游等产业。改变粗放式管理，引导矿井向生产、经营并重观念转变，改善煤质，提高煤炭附加值。充分利用京杭运河航运优势，以港为平台，兼并整合已有航运资源，打造沿运河经济带。实现洗选、仓储、配煤、运输物流、服务一条龙产业链，激发煤炭市场活力。

36.发展循环经济。按照“产业循环组合、产品循环生产、资源循环利用”的原则，制定达标标准和考核办法，综合开发利用煤矸石、矿井水、煤泥、粉煤灰等与煤共伴生资源和煤矿废弃物，实现煤矿固体、气体、液体废弃物零排放。加大政策引导力度，力争做到生产加工量与废弃资源利用量基本平衡。

煤矿工作意见范文篇9

一季度以来，严格按照上级部门的指示精神，为加强安全管理，专门成立了安全领导小组，和安全检查小组后，在安全现场管理上，严格按照《安全隐患排查制度》对井下安全生产系统和各作业地点所存在的安全隐患进行排查并按要求进行整改，为促进安全管理起到了较好的效果。

一、加强作业人员安全知识培训，提高做作业人员安全生产技能

今年以来，我矿以来，每月上旬由矿长主持分三班提前一个小时进行岗位技能及安全知识培训，对新作业地点的作业规程都组织了贯彻学习，对每次的上级会议精神都及时地进行贯彻传达，对提高做作业人员的安全生产意识，对提高防灾搞灾技能起到了明显的效果。

二、完善管理机制，制订安全隐患排查制度，明确安全隐患排查责任和整改责任，解决现场生产中的实际问题，来促进安全生产：

矿安全管理领导小组成员在管理好日常安全工作的同时，在原每旬对有可能导致重大事故的作业地点进行一次分析排查的基础上，安全隐患排查机构成员还将和生产班长、生产组长纳入安全隐患排查机构，实行群治群防，在现场管理上更进一步加强了管理。

三、建立健全了安全隐患排查机制，规范运行安全隐患排查制度，安全隐患排查及运行情况主要有以下几个方面。

1、以矿专门成立的安全领导小组为核心，机构成员由矿级领导成员及值班长组成，实行全方位的安全管理组织体系。

2、搞好安全隐患排查登记及整改台帐，并对已整改的隐患及时消号，明确责任人，自查隐患和上级检查隐患进行分类，做到有据可查，并为安全信息管理的分类和整改情况管理提供了综合性的依据，更有利于制订下一步的安全隐患排查措施，防范类似隐患的出现。特别是对暂不能进行整改安全隐患和重大安全隐患可以起到跟踪、督促管理的效果，更利于责任的落实，提高了安全隐患的整改速度和效率。

3、安全自查对隐患的排查，每天都必须有矿级领导的带班人员深入生产作业地点，逐地点进行排查，及时发现和排查出安全隐患，消除安全隐患，防止出现安全隐患排查的空档，防止事故的发生起到了主动预防安全事故发生的作用。

4、日常排查出的安全隐患，“一通三防”为主，而在“一通三防”类主要是通风和瓦斯管理隐患，在日常及时排查出的隐患如，临时停风的地点及时打好栅栏，停工地点的密闭及时打好，工作面上隅角出现瓦斯超限现象的及时处理，防突工作面的现场管理等。

5、建立班安全隐患排查整改登记台帐，对当班所查出的安全隐患如当班危及安全的立即停止作业，按要求进行汇报并进行处理，如当班未处理完的即进行交接班，并制订措施、明确责任限期整改好，对重大安全隐患，或暂不能整改的列入整改计划，限期整改。

6、坚持安全隐患排查会议制度，定期召开安全办公会议，安全管理小组成员对暂不能立即整改和作业地点排查出的重大安全隐患，分“一通三防”顶板、机运和其它事故的等进行分类，对作业地点存在的重大安全隐患实行优先、集中并确立分管领导负责进行督促落实整改，对暂不能整改的隐患明确责任，落实资金、制订防范和监督措施，限期整改。

四、安全隐患的排查整改的落实，确保安全生产

1、“一通三防”的隐患排查和整改情况：全矿今年来共整改自查安全生产隐患100多条，整改上级检查隐患53条，其中排出重大隐患5条，都及时地进行了整改，整改的主要隐患有，通风系统的及时调整，通风设施的漏风大，局部通风的管理方面，备用发电机的大修，确立了专人负责栅栏密闭的管理。特别是防突方面：虽然经多次突出危险性预测为无突出危险，但仍坚持对1171上煤柱风、机两巷，1173风、机两巷沿老巷掘的情况下也进行了多次预测，为防止瓦斯事故的发生加大了安全系数。

2、顶板管理方面：由安全检查小组成员实行班班监控的措施，排查出的安全隐患最多，但大部分都可在本班可进行整改，不能立即整改的也可进行交接班，或现场交下班处理，在1171采煤工作面过压力集中区，一段时间出现煤壁滑帮严重隐患时的及时加固，工作面大面积来压时人员的及时撤退，1171上工作面初次放顶来压时，通过监控员及时反映瓦斯监控系统数据突然升高，及时撤出了当班作业人员，为及时排除冒顶事故的发生起到了主动预防的作用。此类隐患整改率为100%。

3、机电运输方面：主要排查出的井下专用线路的整改、规范了机电设备的挂牌和上架管理，备用设备和发电机的检修保持完好等，解决了长期以来供电跳闸频繁和停电不能保证抽风机正常工作的隐患，在提升系统的钢丝绳子检查和更换制度的执行，行人规定，和防跑车装置方面的隐患，也都及时得到了整改。

五、其它方面隐患的排和整改

1、火工产品和放炮管理方面：管理责任、库存的隐患，火药领退、现场的使用管理制度的补充落实，为防止火工产品和放炮类事故的发生起到了积极预防的作用。

2、在防水方面：排查出的1171上工作面出现浸水，及时实施了探放水措施，探明了老巷的位置和距离，保障了安全煤柱规定的距离，消除了水害事故隐患。

六、列入治理计划的重大隐患

（1）如果1173机巷在进入原始煤体后，如预测为具有煤与瓦斯突出危险性，将严格按“四位一体的防突措施进行管理，并同时完善73工作面的瓦斯投放系统。

（2）监控系统有时出现瓦斯监控探头数据不准，且一个不准，影响一组探头数据不准确的情况。对所有探头进行一次送检，保障以准确的监控数据指导生产。

我矿今年以来，以自查自纠隐患的整改，和及时整改上级领导检查所查出隐患为重点，坚持查出隐患不整改不生产的原则，一季度在安全工作上取得了一定成效，但是，在安全隐患整改的安全管理上还存在；一线管理人员普遍重生产轻安全的隐患，安全员对所有工作地点不进行全面排查的隐患；在职工安全知识较为缺乏；工作技能培训方面还存在较大的差距，特别是特殊工种的持证和年龄方面也存不利于安全管理的问题，不利于企业安全稳定的发展，总之，在安全管理方面虽然主动地做了一些工作，但要继续打好“百日安全隐患治理”这一仗，还必须继续巩固成绩，客观地找出差距，针对下一步安全生产的需要，我矿将分期初步加大力度，坚持自查隐患的及时治理整改，来保证和实现全年的安全生产。

2015年煤矿安全管理工作总结2

一、坚持以人为本强化教育培训

实践使我们认识到：抓安全必须坚持科学发展观，必须做到以人为本抓教育培训。因此，我们把提高职工业务技术素质作为安全的基础工作来抓，坚持环境育人，努力创建安全文化，建立了“五个一”的教育阵地。我们充分利用周一安全活动日，周五业务学习日系统学习了《安全生产法》、《煤矿操作规程》、《安全质量标准化标准》等多项安全法律法规。生产科室工程师以上管理人员备课讲解，职工建立学习记录，并坚持现场提问安全知识，每次提问2～3名职工，对回答不上来的通知区队班后学习相关知识，从而大大增强了职工学习业务知识的积极性，提高了依法操作能力。我们在强化职工教育培训的同时，也注重对生产科室管理人员的培训教育，规定了学习内容，进行闭卷考试，不合格给予补课、补考。同时采取生产科室管理人员每周五上技术大课活动，由专业副总集中授课，进一步提高了生产科室管理人员的综合技术素质。在抓职工教育培训上，我们还坚持突出重点，不拘形式，班前宣誓，班中警示，班后分析考核落实，特别是加强对新入矿劳务工的教育培训。在职工学校集中培训、区队规程考试合格的基础上，入井作业后，由专业副总及生产班子领导对其进行为期一周班前一小时集中强化教育，真正使他们认识到如何安全、怎样安全。通过对职工强化安全教育培训，使职工的自主保安意识和正规操作能力不断提高，进一步夯实了安全基础。

二、保持均衡生产力求动态安全

实践使我们认识到，安全与生产是车之两轮，鸟之两翼，不能就安全而抓安全，更不能片面的强调生产而忽视安全，离开生产谈安全只能是空谈；片面强调安全，不管生产就是教条。要想实现动态中的安全，就必须保持一个均衡的生产秩序，生产单位不能停止生产迎接检查，检查频率再大，生产正常组织，有效的避免了抢产量、抢进尺现象的发生，检查中发现危及安全的隐患，立即停产整改，对动态中的一般质量问题，现场跟班干部、安监员盯上处理。各类安全检查必须是在动态中，在生产过程中发现问题，改正问题，促进了现场工程质量和职工操作能力的提高。凡是停产迎接检查的，一次考核区队盯班干部100元，现场工长、安监员50元。十月份，尽管我们组织了各类安全检查140余次，但产量、进尺均创出了今年最好水平。实践证明，均衡生产抓安全，既保证了安全效果，又促进了生产任务的超额完成。

三、深化“双基”建设提升矿井安全质量标准化水平

“双基”建设工作是安全管理的基础，只有不断拓展、延伸，才能实现矿井的安全质量标准化。我们在前段时间抓“双基”建设的基础上，突出工作创新和“闪光点”，实行全矿生产单位主要负责人，生产科室全体人员每早7：00点的大班前会制度，实行了每班的盯班干部、工长的大班前会制度，实行了动态达标检查验收制度，采煤工作面实行工序化管理，掘进架棚实行挂牌留名制度，在任何检查中不停产，不搞突击，不摆花架子，而是注重实效，平时抓、抓平时、长抓不懈。在质量验收方面，由专业副总负责，实行不定期动态浮动定级验收制度，规定采煤专业每月至少验出2个合格品或不合格品，掘进专业每月至少验出4个合格品或不合格品，机电运输专业每月要验出两个合格品或不合格品，否则每少一头面次对专业副总罚款50元。验收过后，出现质量滑坡头面，给予降级处理，从而确保了条条线线、台台件件时时达标。我们抓质量标准化，没有固步自封，而是采取内部挖潜，外部取经“双管齐下”的方式，先后组织生产科室、区队干部外出参观学习，解放了思想、开阔了眼界，对安全质量标准化有了一个更高的认识，项项工作求创新、找亮点，并将“双基”建设工作逐渐延深到采掘头面。同时，我们将井下现场分成六条线，专业副总、科室人员分线包片，分别落实责任，定期不定期进行高标准的检查验收。

此外，我们还大力选树典型，对安全质量标准化搞的好的头面，召开现场会，推广经验，查找不足，以点带面，使“双基”建设工作不断延伸，促进了安全质量标准化工作在短期内上了新台阶。

2015年煤矿安全管理工作总结3

第一季度，是煤矿生产安全事故和其它生产安全突发事件多发易发季节，做好第一季度的煤矿安全监管和安全生产应急管理工作，对完成全年各项安全生产工作任务和“十一五”安全生产规划目标，实现年度生产安全事故控制目标具有关键性的作用。按照市人民政府、省安全监管局对20XX年煤矿安全监管和安全生产应急管理工作的总体要求及第一季度有关安全生产工作的安排，在局党组的统一领导下和分管领导的具体领导下，较好地完成了第一季度煤矿安全监管和安全生产应急管理及其它安全生产工作任务，现将第一季度工作情况小结如下：

一、主要工作情况

（一）认真总结了上年度的工作。对20XX年度煤矿安全监管和安全生产应急总结工作进行了客观公正的总结评价，肯定了成绩，总结了经验，正视了问题。按时向市人民政府、省安全监管局（贵州煤监局）、市安委办及局办上报了《20XX年度煤矿安全监管工作总结》、《20XX年度煤矿瓦斯治理与综合利用工作总结》、《20XX年度安全生产应急管理工作总结》、《20XX年度安全生产事故应急救援工作评价》等有关上年度工作情况的材料，为省政府正确考评我市的安全生产工作情况提供了相关材料。

（二）细化分解了本年度主要工作目标。制发了20XX年度煤矿安全监管与安全生产应急管理相关工作意见，细化分解了20XX年度煤矿技改建设工程达到工期要求75对、煤矿安全质量标准化建设达标30对、大矿帮扶小矿4对、瓦斯治理示范县（市）1个、瓦斯治理示范矿井4对、瓦斯抽采量8000万m3、瓦斯利用3600万m3、关闭煤矿10家等年度煤矿安全监管主要工作目标，及时将这些主要工作分解落实到县、区（市）、到乡镇（区）、到煤矿企业。

（三）积极参加了安全生产考评与督查工作。按照市人民政府、市安委办及本局的统一安排，抽人参加了对县、区（市）人民政府及安全监管局20XX年度安全生产目标管理情况的考评工作，对县、区（市）人民政府第一季度安全生产工作的督查，督促检查了48对矿井，向煤矿企业下发整改指令文书48份（含交由县安全监管局下发的文书），责令整改隐患和问题250余条，组织实施了20XX年煤矿节后复工复产安全验收督查工作等，按期完成了考评督查工作任务并上报了相关情况。

（四）组织实施了煤矿安全质量标准化建设工作。根据省人民政府及省安全监管局（贵州煤监局）对煤矿安全质量标准化建设工作的要求，拟草并报市人民政府审定印发了《市人民政府关于开展煤矿安全质量标准化工作的通知》、组织举办了全市煤矿安全质量标准化建设培训班，聘请六枝工矿集团公司、林东矿务集团公司、省煤矿设计院等单位的5名专家讲解煤矿安全质量标准化标准，县、区（市）安全监管局、乡镇安监站（办）分管的煤矿安全监管人员和20XX—20XX年度煤矿安全质量标准化建设达标矿井负责人共174人参加了为期3天的培训学习，对列入省级质量标准化示范建设矿井进行复查考核，为推进该项工作的开展奠定了一定的基础。

（五）组织实施了煤矿节后复工复产安全验收工作<详见20XX年度煤矿节后复工复产安全验收工作总结>。

（六）超任务完成了关闭煤矿名单上报工作。按照我市“十一五”后三年（20XX—20XX年）关闭煤矿工作目标，20XX年我市应上报审查公告关闭煤矿10家，实际上报关闭煤矿18家，超计划任务8家。其中遵义县超任务完成5家、习水县、仁怀市和余庆县各1家。

（七）积极推广“白国周班组管理法”。会同团市委、市总工会等部门转发了省安全监管局《转发〈关于学习推广“白国周班组管理法”进一步加强煤矿班组建设的通知〉的通知》、拟草并会同团市委、市总工会等部门联合印发了《关于学习推广“白国周班组管理法”的实施方案》，并在全市煤矿安全质量标准化培训班上对“白国周班组管理法”进行了专题讲解，县、区（市）推广应用“白国周班组管理法”的实施方案已印发至煤矿企业。

（八）协调落实了大矿帮扶小矿工作。按照省人民政府及省安全监管局（贵州煤监局）的安排，20XX年由六枝工矿集团公司下属的四家煤矿对口帮扶我市习水县水地沟煤矿、仁怀市陶洪煤矿、遵义县遵金煤矿、桐梓县仙岩煤矿。为了落实大矿帮带（扶）小矿工作，及时成立组织领导机构，召开了帮（扶）双方负责人和县、区（市）安全监管局分管领导参加的协调会，明确了大矿帮扶小煤矿年内达到二级安全质量标准化矿井等工作目标、督促双方鉴定帮扶协议。目前，六枝马临公司帮扶习水县水地沟煤矿、六枝工矿集团四角田煤矿帮扶仁怀市陶洪煤矿正在按协议开展工作。

（九）积极推进“两个保险”工作的开展。为贯彻落实市人民政府关于部分高危行业开展工伤保险和商业补充保险“两个保险”的工作意见，建立了“两个保险”联席会议制度，与人力资源社会保障部门、人寿保险公司联合制发了实施意见，召开了联席会、形成了推进“两个保险”工作的会议纪要，并组织有关人员到仁怀市、习水县等地开展调研检查，推动了“两个保险”的实施。

（十）继续深化了煤矿安全专项治理工作。对跨年度才能完成的煤矿瓦斯治理与抽采利用规划、煤矿瓦斯专项整治、煤矿顶板专项治理等工作，认真按照规划，实施方案的要求、督促各县、区（市）按时间进度开展专项整治，煤矿瓦斯抽采利用规划项目有望在第二季度提前实现，瓦斯治理和顶板管理基本完成了组织领导、方案制定、宣传动员、隐患排查及整改方案制定等阶段工作，已进入实施整治阶段，有望按时通过省级组织的抽查验收。

（十一）应急管理工作正常开展。在认真安排并督促做好元旦、春节及各级人大、政协“两会”等重要时段的安全防范和应急值守工作的同时，完成了《关于加强安全生产应急救援体系建设的意见》并送有关部门征求意见，按时上报了《遵义市十二五应急救援队伍建设规划建议》、《贵州省十二五应急体系建设规划资料》，完成遵义市应急救援大队三级升二级资质的申报材料准备，组织应急救援大队完成每季每矿一次的预防性安全检查工作。

二、煤矿事故控制情况

第一季度共发生煤矿生产安全事故8起，死亡9人，同比事故次数下降38%，死亡人数下降47%；其中瓦斯事故1起，死亡2人，同比分别下降67%和67%、顶板事故5起死亡5人，同比分别下降29%和38%。其它事故2起死亡2人，同比分别下降33%和33%。

三、存在的主要问题

一是煤矿企业管理人员不稳定，煤矿安全管理工作缺乏连续性。对上年安排布置的瓦斯治理，顶板管理等专项整改工作存在断档、脱节现象，新任企业管理人员对矿井安全生产工作基础资料，灾害情况等情况不掌握，影响企业安全管理工作的正常开展，企业安全管理责任落实较差。

二是县、乡两级煤矿安全监管技术力量严重不足，检查识别和指导治理煤矿安全隐患的能力水平低，煤矿安全监管责任难以落实，导致节后复工复产验收矿井仍存在较多的隐患。

三是由于春节前后的停产停工等因素，煤矿瓦斯抽采利用指标进度落后时间进度，一季度仅仁怀市蒲竹井煤矿坚持了瓦斯抽采利用。

四、第二季度工作

第二季度工作的总体思路，抓监督检查、促进主要工作目标和“两个主体”责任的落实；抓专项治理，促进隐患排查治理和安全条件的提高；抓“雨季三防”提前做好防灾减灾措施，确保煤矿雨季安全；抓专项安全培训，促进各项煤矿安全工作的有序开展。

2015年煤矿安全管理工作总结4

进入来，在矿党政的正确领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针，严格遵守有关安全生产法律法规，切实贯彻落实上级一系列安全指示精神，牢固树立“以人为本，安全为首”理念，紧紧围绕着安全工作安排和部署，大力开展了“安全生产年”的各项活动，牢牢把握“六防一控制”重点，使得矿井的安全生产状况继续保持了平稳态势。

一、安全工作情况

1、实现了“六防”目标；

2、轻伤126人次，比去年同期减少5人次；

3、安全质量标准化确保了二级标准；

4、1月～10月抽放瓦斯纯量1355万m3，完成年度计划的104.23%；民用瓦斯量完成823万m3，完成年度计划的82.3%。

5、发生了一起死亡1人事故(5月4日早班，回采二区班长周国良在5底板皮带道维修时被顶板掉碴打伤头部，经抢救无效后死亡)。

二、具体工作开展情况

我矿的安全工作始终坚持以安全管理为中心，以治理瓦斯为重点，依靠科学进步，加大安全投入，强化安全培训，以质量标准化和班组建设为基础，创建安全生产长效机制，实现安全生产。

1、加强了安全工作监督管理，严格落实主体责任，全面落实安全生产责任制，进一步完善了各项安全管理制度和措施，坚持“不安全不生产、隐患不消除不生产、措施不落实不生产”原则，紧把安全关，强抓执行力，兑现了全年安全目标。

2、严格闭环式隐患排查治理工作，矿领导每天坚持带队分三班下井跟班带班，深入现场，排查安全生产过程中出现的漏洞，治理安全生产中出现的隐患，查处“三违”现象；业务职能科室、区队跟班干部及班组长、三大员、青安岗、安全网员等各级安全管理人员严抓现场，排查各类安全隐患，有效地防止了各类事故的发生。1—10月份，矿共查安全隐患4942条，整改4930条，整改率为99%，停不合格头面及绞车道77次，安全罚款安全罚款220500元。同时，对及时发现重要安全隐患，制止“三违”、避免事故发生的有功人员给予奖励37100元，有力的促进了广大职工抓安全、查隐患的积极性。通过加大隐患排查整治力度，有效地防止了各类事故的发生，确保了矿井的安全生产。

3、加强了春节“两会”期间、元旦及“五一”期间、“安全生产月”、“十一”期间、雷雨季节、夏季高温天气等特殊时期的安全生产管理工作，矿将上级部门有关特殊时期安全生产的指示、指令及时传达到各单位组织学习，并制定下发相关措施、规定和办法，确保了特殊时期的安全生产。

4、以建设瓦斯治理示范矿井为重点，强化了矿井“一通三防”管理。严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》，采取区域和局部两个“四位一体”的防治措施贯穿采掘整个过程，并通过抓各级人员责任制的落实，确保安全技术措施的执行到位，消灭了煤与瓦斯突出事故，未发生煤碳自燃发火事故。

5、严格执行不安全就不生产、不安全就停产的原则，狠抓了各项安全技术措施的落实和安全系列化装备的检查，对不符合安全生产要求的头、面及绞车道坚决停止作业，经复查合格后才能恢复正常生产和使用。1—10月共停不合格头、面及绞车道77次。

5、狠抓了安全质量标准化建设，我矿严格按“按要求设计、按设计施工、按标准验收”的要求，一切按质量标准化规定施工作业，确保实现工程质量标准化，机电设备规范化，管线吊挂整齐化，操作牌板统一化，井下工作环境整洁化。二季度5、7、8采区通过了局质量达标互动验收。矿井安全质量标准达标达到二级。

6、抓好安全生产专项整治工作。每季度按上级文件要求结合矿井工作重点和薄弱环节制定了专项整治方案，对重点工程、重点整治项目的进度加强了监督和考核，严格整治验收，确保顺利的完成季度安全生产专项整治任务。

8、严格执行了1017面、1117面、1120面等21处巷道贯通的安全技术措施，贯通后及时调整了通风系统。全年共完成1017面、1117面、1120面等3个工作面接替工程和1017面、1020面、1115面的收尾工程，矿周密组织，合理安排，重点地段重点把关，确保了以上几个工作面安全收尾和接替。

9、认真开展了职业危害防治管理工作，以粉尘防治为重点，规范了职业危害防护设施的安装、使用和管理，严格执行作业过程中的各项综合防治措施。全年共完成洗尘713274m，完成主要进风巷8920m刷白工作。9月份，我矿根据局安排组织矿井接触职业危害人员参加了职业健康检查和尘肺病诊断，符合规定需参加检查的职工共计1298人，实际参加检查人员848人，职业健康检查率65％，较提高了11个百分点。

11、认真开展了全国第十个“安全生产月”活动，紧紧围绕“安全责任、重在落实”这个主题，制定了“安全生产月”活动的措施和目标，矿精心组织，不断创新形式和内容，积极开展了各项活动，圆满兑现了活动目标。

12、加强了矿井应急救援管理工作，按规定完善了监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等五大系统，紧急避险系统初步完成避难硐室的设计。根据新的应急预案框架，重新编制完善了年度事故应急救援预案。在6月份“安全生产月”应急演练周期间，进行了矿井煤与瓦斯突出救援演练，检验了矿井应急救援的启动能力和组织救灾能力，增强了职工安全避险意识，提高了救援人员的业务技能和应急反应水平，大大提升我矿应对生产安全事故的能力。

13、狠抓了绞车道的安全管理，坚决执行“开车不行人，行人不开车”的制度，特别是1017、1020、1117综采面收尾接替线路、6进风和7进风等主要绞车道等。做到了设施不完善不开车，隐患不消除不开车，措施不到位不开车，使管理制度得到了进一步落实。

14、强化了火工产品的管理，按照作业规程规定合理用药，规定存放，剩药退库的原则，火工产品的核销由当班安全员、作业班长、放炮员、瓦斯员和供应科火工组等把关人员监管，消除了炸药流失现象。

15、加大了培训力度，定期分工种进行全员培训，不断提高从业人员操作技能，我矿现有安全生产管理人员和特种作业人员，均经过有关部门培训，取得了合法、有效的资格证书，做到了持证上岗。到10月为止，我培训中心共举办各类技术工种和新工人培训班61期，培训人数2516人次，超额完成全年培训任务。

16、根据井下采掘头面变化，即使调整和明确了各重点头面挂牌督导人员及职责范围，督导人员定期到所监管头面掌握现场安全生产情况，帮助解决生产过程中的实际问题，并及时向分管领导汇报，真正做到了头面有人管，三违有人抓。

14、认真开展了第二轮安全生产许可证换证工作。矿组织专门技术力量，收集整理和完善资料，对照《江西省煤矿安全现状综合评价标准》，对我矿的安全管理、开采与爆破、通风、防治瓦斯、防灭火与防尘、防治水、提升运输、供电等系统进行了自评价，对自评和评价机构检查出的问题落实责任单位及时整改，现省安监局已受理了我矿的换证申请。

15、强化企业的文化建设，大力营造和谐发展氛围。一是坚持安全亲情管理，建立职工生日档案，走访困难职工，发放困难补助，使职工在感受温暖中体会安全生产的重要性。二是不断加大投入，改善职工工作条件。如投入100余元在更衣室安装了中央空调，职工换装有了舒适的环境。掘进工作面使用铲煤机，降低了职工的劳动强度。-600水平开通人车，减少职工进出班行走路程。酷暑季节组织送清凉活动，为职工防暑降温等，充分体现安全就是职工的最大福利；三是创新安全宣传教育形式。积极推广安全文化长廊、井下文化走廊等经验，深入开展“安康杯”竞赛活动、安全生产月等活动，广泛营造“关注安全、关爱生命”的社会氛围；常年举办安全知识竞赛、安全文艺演出、安全漫画展等内容丰富、形式多样、实效性强的群众性安全活动，进一步增强广大职工的安全意识和安全法制观念。

三、存在的主要问题

1、1-10月份工伤事故虽较去年同期有所下降，但发生一起死亡人次，职工的安全意识、按章操作意识还有待加强。

2、现场安全管理工作要进一步强化，跟班干部、班组长、把关人员要确实履行职责，认真排查和处理存在隐患和问题。

4、随着开采深度增大，矿压显现严重，井巷失修比较严重；通风线路长，通风设施多、漏风较大，通风管理难度大。

5、矿井扩界范围内格瑞克能源公司施工的钻孔可能对我矿造成安全隐患，需核实钻孔坐标，以及封孔质量，如未封实，我矿在治理过程中将承担巨额费用和技术上的难题。

6、外包队伍的安全管理、工程质量管理、职工的业务素质与安全意识和我矿的要求还有一定差距，业务职能部门要严格现场管理，认真督促和指导。

7、部分区队对职业危害防治工作不重视，存在净化喷雾、转载点喷雾、捕尘器安装和使用不规范，巷道洗尘不及时等问题。

四、20xx年工作要求及措施

1、继续狠抓“六防一控制”，将各类安全生产事故消灭在萌芽状态。一是要严格落实岗位责任制和操作规程，认真执行安全制度和安全技术措施，二是要现场安全管理一定要到位，跟班干部、三大员、班组长是现场安全管理责任人，对当班的各项工作要切实抓细抓严。三是各职能科室对安全管理各项制要严格考核，要有重点、有针对性的对矿井各作业地点不定期组织人员检查。四是区队要加强日常的安全教育和业务培训，要切实抓好班组建设，干部要在各方面起带头作用，转变作风，从而全面提升区队的安全管理水平。

2、进一步严格执行岗位责任制、领导干部下井带班跟班制度、重点头面领导干部挂牌督导制度及其他安全生产各项管理制度，确保各项安全生产措施执行到位。

3、继续抓好“一通三防”管理工作，重点加强煤巷当头的防突管理工作，坚持区域措施先行，局部措施补充的原则，杜绝煤与瓦斯事故。同时，加大巷修力度，降低巷道失修率，确保矿井通风、生产的需要。

4、严格闭环式隐患排查治理。首先加大安全排查力度，特别是对重大安全隐患严格按治理要求及时整改并对整改结果进行效果评价。其次对检查出的各类隐患及时跟踪复查，确保隐患整改到位。第三要继续深入开展“查三违、除隐患、反事故”活动，严厉打击违章作业、违章指挥、违反劳动纪律现象，从重从严处理违章违规行为。第四要严格落实责任追究制度、对责任事故的有关责任单位和责任人员严格按照“四不放过”的原则，从严追究责任和处理。

5、抓好安全质量标准化建设工作。要进一步提高全员安全质量标准化工作的意识，养成干标准活，做标准事的自觉性。旬、月检要严格认真，不走过场。要强化班验收制度，落实现场验收责任，杜绝弄虚作假行为。

6、抓好矿井安全系列化装备管理工作，加紧完善紧急避险系统建设。对安全系列化装备的使用情况进行全面的检查、完善和规范，从而降低安全事故的发生，进一步提高矿井的抗灾和防灾水平。

7、进一步加强职业危害防治工作，各级部门要把职工职业健康做为一项重要工作来抓，紧紧抓住防治中的薄弱环节，认真解决突出问题，改善作业环境，推动和促进我矿的职业危害防治工作走上规范化和制度化的轨道。

8、强化安全教育培训工作，通过安全教育培训，规范职工安全行为，提高职工安全操作技术水平和全员安全素质。

9、认真抓好1205面、1126面贯通接替的安全技术措施的落实，做到安全贯通和接替，确保安全生产。

2015年煤矿安全管理工作总结5

20XX年XXXX在XXX正确领导下，遵照年度安全生产工作要求，严格防范安全事故发生，全面落实安全生产责任制，扎实开展了“安全生产月”、安全生产大检查、安全宣传教育培训等重要活动，强化了安全生产基础工作，稳定了安全生产总体形势，为公司全面完成生产经营任务奠定基础，20XX年安全生产工作开展情况如下：

一、20XX年安全生产工作开展情况

（一）强化管理基础建设，加强队伍建设。

为进一步确保安全生产管理工作的组织和落实，调整了安委会成员，由安委会负责公司安全生产管理工作的组织落实，并设立安委会办公室，负责处理日常工作。所有部门均明确了兼职安全员，并制订了《XXXXX工作职责》，安全责任得到落实。

（二）安全生产月活动开展情况

按照总体部署和要求，突出重点注重实效，制定了活动开展方案，明确各部门活动开展责任人，以多种交流平台开展广泛宣传，做到全员知晓，营造良好的活动开展氛围。邀请了专业人员进行消防安全知识培训，通过培训进一步普及了员工消防安全知识，有效地提高员工安全意识，对公司安全生产工作起到了积极作用；按照治隐患、防事故活动目标，认真组织开展安全事故隐患排查，就办公区域进行全面排查，日常安全检查工作得到较好落实。

（三）安全生产大检查开展情况

按照相关文件要求，制定了安全生产大检查实施方案，并集中开展了两级安全生产大检查，检查单位覆盖了公司所有部门，下发了《安全隐患排查表》和《安全工工作自查情况表》，针对安全隐患类别逐一进行排查，梳理分析隐患可能存在原因并制定防范措施，各部门均按期上报检查情况，确保安全生产大检查各项内容得到落实。

（四）安全生产宣传教育培训情况

围绕主题，充分利用会议、培训和办公系统等多种渠道，广泛宣传安全生产工作要求，组织开展各类培训。先后组织进行XX次隐患排查，组织XX次全员消防安全知识培训，增加了员工安全意识和安全防护知识。针对新入职员工做安全生产管理要求和保密管理规定的岗前培训；在会议上进行了安全生产宣贯培训和工作布置。

二、20XX年安全生产重点工作

（一）不断健全安全生产工作机制，完善安全生产管理体系，认真落实安全生产目标责任制及安全生产责任书签订，要求各部门认真履行安全生产职责，落实安全生产目标责任制。

（二）加大安全宣传教育力度，以提高员工安全生产意识为目标，抓住重点，突出工作现场安全事故预防、避险、应急处置和自助求救等安全常识培训。

（三）加强车辆安全管理责任及交通安全教育培训，严格按照管理制度要求对公司驾乘人员进行相关交通安全教育培训，定期组织车辆的日常维护保养工作，督促车辆驾驶人员做好《车辆管理记录本》的填写，加强公司驾乘人员的安全意识。

（四）进一步做好保密宣传教育工作，定期组织员工进行保密相关法律、规范的学习，做好新员工岗前保密培训，提高员工保密意识，严防失泄密事件发生。

（五）进一步加强安全生产检查力度，做好重点部位的安全监管，做细隐患排查工作，对排查出的隐患及时制定整改措施，确定整改时间，确保整改到位。

煤矿工作意见范文篇10

一、认真开展“保持共产党员先进性教育活动”，提高党员、干部政治素质

我局作为西秀区保持共产党员先进性教育活动第一批单位之一，全局三个支部，共62名党员（含退休干部），整个学教活动都按照区委要求，做到两不误、两促进，顺利完成了全部学教任务。保持共产党员先进性教育活动是一项长期工作，我局严格按照区委要求，认真建立五大保持共产党员先进性长效机制，使党员在学习教育、组织管理、联系群众、民主参与方向走向规范化、长期化，永葆共产党员先进性，真正使每个党员都能更好的发挥模范作用和表率作用。同时，组织广大干部职工积极参与理论学习、法律法规学习，参学率、考勤率、合格率均达100％。

二、以实现财政预算收入任务为中心，狠抓财源建设，强化财政监管

2005年全区安排财政总收入50332万元，比上年完成数增长11.5%；安排地方财政收入27387万元，比上年完成数增长12.21%；财政支出安排37525万元，比上年年初预算数增加6197万元，增长19.78%。同时完成上划“三税”22945万元，比上年实际完成数增长10.67%。

区级地方财政收入（27387万元）主要项目安排情况是：

1、工商税收18861万元，比上年完成数（下同）增加2501万元，增长15.29%。

2、企业收入2220万元，比上年增加244万元，增长12.35%。

3、农业四税2364万元，比上年减少235万元，减少9.04%。减少的原因是取消农业税。

4、专项收入750万元，比上年减少95万元，减少11.24%。减少安排的原因主要是上年一次性清欠收入过大。

5、非税类收入2919万元，比上年增加546万元，增长23.01%。

6、基金收入273万元，比上年增加19万元，增长7.48%。

区级主要支出（37490万元）项目安排情况是：

1、基建支出42万元，全部是结转上年上级专款支出。

2、企业挖潜改造资金支出200万元（主要是企业改制资金），比上年年初预算数（下同）增长66.67%，增加80万元。

3、科技三项费用263万元，比上年增长6.48%，增加16万元。

4、农林水气等部门事业费3504万元，比上年增长14.77%，增加451万元。

5、工业交通等部门的事业费487万元。比上年增长41.57%，增加143万元。

6、文教科学卫生事业费15699万元，比上年增长14.67%，增加2008万元。

7、其他部门的事业费1691万元，比上年增长20.1%，增加283万元。

8、抚恤和社会福利救济877万元，比上年增长1.62%，增加14万元。

9、社会保障补助支出614万元，比上年增长50.12%，增加205万元。

10、行政管理费11271万元，比上年增长65.24%，增加4450万元。

11、公检法司支出750万元，比上年增长25.42%，增加152万元。

12、城市维护费102万元，比上年减少90.1%，减少928万元。减少的原因主要是环卫处上划市级管理，支出科目调整为上解支出。最好的原创免费公文站

13、支援不发达地区支出33万元，比上年增长10%，增加3万元。

14、专项支出300万元，与上年基本持平。

15、其他支出1120万元，比上年减少24.17%，减少357万元。其中：居委会和村委会经费602万元，兵役征集费18万元，征收经费500万元。

16、总预备费300万元。

17、列收列支基金支出237万元，减少安排285万元。

2005年区级地方财政收入预算安排为27387元，加上上级财政各项补助15692万元（包括“三税”税收返还收入3805万元，调资中央补助5800万元，税改转移支付补助3147万元，其他结算补助2940万元），加上上年结余428万元，财力总计43507万元；全区财政支出37526万元，各项扣款及专项上解5951万元（其中：粮食上解61万、城维税4%上解146万、地税经费增量上划141万元、地税代扣手续费上解219万元、基金会、国债资金和外国政府贷款等还本付息3000万元、上划市级单位上解2384万元）；收支相抵，全区当年收大于支30万元。

一年来，为确保财政收入实现按预算要求的任务完成，局党组立足抓早、抓紧、抓好的工作思路，加强领导，加强协调与配合，充分调动一切积极因素，深入基层调查研究，积极培植财源，加强财政监管，狠抓增收节支，依法理财，依法征收，落实收入责任制，使财政收入步入稳步增长的发展轨道。回顾一年来我们主要做了以下工作：

（一）稳步推进预算管理体制改革，进一步完善财政运行机制

1、按照公共财政理论要求加大部门预算编制的改革力度，年初在2004年对全区行政事业单位财政供养人员录入信息和各项资金决算的基础上，编制2005年财政预算草案，规范预算执行，强化预算监管，进一步整合预算内、外财力。积极探索农村教育经费委托乡镇财政所代管新路子，结合各乡的情况进行分类指导。

2、稳步推进政府采购制度，深化政府采购县级管理。按照《中华人民共和国政府采购法》，结合省、市有关规定和要求，通过询价、公开招标等采购方式，节约财政资金155万元（计划价1910万元，采购价1755万元），提高财政资金的使用效率。

3、认真抓好财政国库管理制度改革，并逐步形成以国库单一帐户体系为基础，资金缴拨的国库集中收付为主要形式的财政管理制度，全区纳入国库集中支付的单位有88家。

（二）继续加强预算外资金收支管理

按照国务院(281)号文件精神，继续加强对预算外资金实行“收支两条线”管理，加强收费票据管理和加大对预算外资金的监管力度。10月中旬对全区有预算外收入的24家单位进行专项检查，历时一个月。今年，我区预算外收入4500万元，比上年增长38.2％，增收1200万元；预算外支出2900万元，有力弥补我区预算经费的不足，充分体现了财政的监管职能。

（三）加强对专项基金管理工作

严格按照有关文件精神，加强残疾人保障金、煤炭价格调节基金、煤炭应急价格调节基金、地质灾害防治基金的管理，实行专款专用；建立健全财务管理制度，并及时向区人民政府报告有关收支情况。

（四）开展税法宣传，加强税收征管，认真落实惠农政策

一是今年我局开展了以“依法诚信纳税、共建小康社会”为主题的税法宣传活动，向广大群众普及税收知识，通过宣传资料、手机短信群发、网络、广播电视等方式，发放传单1.5万余份，张贴标语2700条，通知（土地契税征管）共2500份，相关文件汇编30余册。4月中旬，历时20天，对耕地占用税、契税执法情况进行自查自纠，检查共清收入库欠税130万元，截至11月底，耕地占用税入库96万元，契税入库450万元，确保税收应收尽收。

二是继续认真贯彻落实中央关于“一减两补”，惠农政策，免征农业税政策，切实减轻农民负担。2004年～2005年全区落实对农户的直补兑现资金共207.4万元，涉及农户10.1万户，受益农民48.43万人；对种粮农户实行良种补贴共207.7万元，涉及408个行政村，补贴面积20.77万亩。

（五）不断推进国有企业改革改制工作，确保国有资产增值最好的原创免费公文站

按照“抓大要强，放小要活，退而有序，进而有为”的要求，积极推进国有经济布局和结构调整，探索国有企业改制的多种途径，取得一定的成效。今年3月底完成全区80户国有企业的产权年度检查工作，通过年检审定企业资产为89193万元，负债总额为89251万元，国家资本为23624万元。年底基本完成11家企业的改制工作，安置职工1200余人，并组建“安顺百花串食品有限公司”等4家企业。

为了使国有资产在企业改制及产权交易中不流失，我们严格按照国务院办公厅转发国资委《关于规范国有企业改制工作意见》及财政部、国资委第3号令《企业国有资产权转让管理暂行办法》的规定严格执行，对涉及国有企业改制及国有资产转让的国有资产评估事项38个，评估前资产总额为157.46万元，评估后资产总额16317.7万元，增值额为571.7万元。对转让的国有资产组织拍卖6次，拍卖收入达1000余万元，从源头上堵住了国有资产流失的口子。

（六）加强对财政资金使用的监管

为了使有限资金发挥最好最大潜力，各业务主管科室在完成好2004年决算同时，认真检查各项资金的使用情况，加强基础工作，以便获得第一手真实数据和基础资料，年初对全区纳入国库集中支付的88个单位报送的预算进行严格审核，结合我区实际，一是保人员经费，二是保正常运转，三是保重点支出的原则，认真编制、审定我区行政事业单位2005年度财政预算，并报人代会批准。

在资金拨付上做到认真审核，拨付及时，特别是由财政负担的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业基金、城镇居民最低生活保障资金、职工医疗保险金。

在加强对各项资金的监管使用上，我局从抓基础工作入手，6月初由局班子成员带队，协调相关业务科室人员组成检查组，历时一个多月到全区各相关单位以及乡镇办财政所对各款项资金的使用、会计基础规范、票据管理、专项资金使用效益评估、财政信用周转金清理等进行检查，查出应缴未缴预算资金62万元，应缴未缴预算外资金340万元，固定资产拆迁补偿未纳入国有资产专户管理涉及资金150万元，对存在问题提出详细整改，并限期更正。

对进入核算中心处理的帐务，由核算中心严格把关，至12月上旬，核算中心共受理业务14612笔，累计收入31409万元，支出31586万元，银行存款余额5739万元，平均每个工作日办理业务约80笔。核算中心拒付各种违规和不合理支出共31笔，累计金额约228万元，与政府采购办密切配合，加强沟通，在政府采购过程中，对手续不齐或不按程序办理的给予拒付，累计金额约115万元（主要是微机、多媒体网络和办公家具购置）。另外，加强对财政信用周转金的清收工作，2005年收回财政周转金87万元，资金占用费1.3万元。安酒集团公司借财政周转金529万元，通过法院拍卖土地，经协调可收回资金200万元。

（七）、完成各单位津贴补贴清理工作和“中央企业分离办社会职能工作”。

根据上级关于清理津贴补贴的意见和要求，全局加班加点历时20余天全部完成全区122户28个项目的津贴补贴清理（清理范围从2003年—2004年津贴、补贴的基数）。全区2004年底行政机关、参公事业单位和其他事业单位共有职工14559人（在职11370人，离休132人，退休3057人）。

根据国务院国办发[2005]5号文件《关于第二批中央企业分离办社会职能工作有关问题的通知》和黔府发[2005]26号文件《关于做好我省第二批中央分离办社会职能工作有关问题的通知》，在市分离办的指导下，经过近两个月的紧张工作，基本摸清了驻区中央企业办社会职能机构六个：即安大子校、安吉新安联合学校、安大公安、安吉公安、新安公安等。职工人数272人，支出基数为186万元，移交地方资产375万元。

三、充分调动广大职工积极性，强化以人为本，加强理论知识、法律法规知识和业务知识学习，建立健全各项规章制度，凝聚人心，转变机关作风，树立良好窗口服务形象。

（一）为全面提高全区财政干部的理论知识、业务知识和法律法规知识，我局制定完善各种学习计划，全局上下积极向上，努力进取，形成了“讲学习、讲政治、讲正气”的良好风气。全年理论学习及法律法规、党风廉政建设学习共计72课时；完成2006年党报、党刊的征订工作；同时，会计培训中心继续抓好全区会计人员继续教育培训，主要学习《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、现金管理办法等法律法规和相关业务知识。全年共组织七期培训共计1126人次；开展对各单位报帐员的业务知识规范培训共两期，125人次。

（二）加强领导，促进规范化管理

我局在原有各项规章制度的基础上重新制定领导负责制，如考勤制度，除每天负责的科室外，分管领导要监督考勤；车辆管理制度中车辆发生的费用要首先由分管领导核实后主管领导再签字等，形成层层负责、团结进取，促进规范管理。

（三）强化制度建设，转变机关作风

继续建立健全各项规章制度，以制度管理人、以制度约束人，强化服务质量，工作中以宽容人、理解人、尊重人、善待人的思想提升自我修养，以廉洁、公正、热情、高效的服务为宗旨，树立良好的形象。核算中心被全国妇联、省妇联授予“巾帼英雄”称号，农税局被省政府、市政府授予先进单位和先进个人，为我局赢得很高荣誉。区政务服务中心部门窗口服务为办理业务的人员提供方便、快捷服务，获得一致好评。

四、与时俱进，加强信息化建设

（一）抓好制度建设，促进信息工作进一步规范化。今年我局以深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以宣传契税、耕地占用税征收为主要内容，加强信息领导工作，明确主要职责，所有信息内容的发表必须经一位局长审阅，全年共编报“保持共产党员先进性教育简报”24期，财政工作简报20期，被区委、区政府采纳评分获18分，被安顺日报、中国财经报刊发两篇。

（二）加强信息调研，推进信息工作向深层次发展。今年我局共开展两次以培植财源为主要内容的调研活动，共撰写6篇调研文章，其中两篇获奖。最好的原创免费公文站

（三）进一步完善信息网络。在完成本局局域网建设的基础上与电信局协商租用域名空间，将我局信息网站联入因特网，这样外部通过上网可直接了解我局，我们同时也可了解外界。通过网络建设，社会经济发展股实现了“扶贫资金管理系统”的网上管理。同时完善了专用国库支付网络、核算支付中心网络的管理。

五、加强党风廉政建设，增强拒腐防变能力

（一）认真落实党风廉政建设责任制。切实履行第一责任人的职责，并且将党风廉政与职能工作同布置、同落实，签订目标责任书，视责任重于泰山，视形象重于生命，明确职责，使职能工作与党风廉政建设和反腐败工作齐抓共管，达到双促进。

（二）加强学习，警钟常鸣。今年，我局坚持每月学习制度，加强学习，提高认识，并紧紧围绕“八个坚持，八个反对”、“四大纪律，八项要求”以及“五不准”规定，认真贯彻《财政违法行为处罚处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及相关的法律法规，并出三期专栏，参加全区反腐倡廉展牌获优秀奖。加强廉洁自律学习，树立正确的权利观、金钱观，发扬艰苦奋斗精神，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟常鸣。

（三）建章立制，强化监督。加强党风廉政建设，我局制定了严格的规章制度，并强调必须令行禁止，使其成为碰不得的“高压线”。

（四）廉洁自律，有效监督。九月为贯彻落实区办发[2005]13号文件精神，由局领导负责全局开展清理入股煤矿工作，并设立投保箱、举报电话，我局无一人参加。

我局坚持“廉洁自律民主生活会”制度，同时还邀请了区人大、区委、区政府相关领导参加。认真查摆处有无不廉洁的行为，并进行民主测评，年终班子成员撰写廉洁自律总结。

六、其他目标工作

在日常工作中全局上下对安全工作群防群治，“6.26”禁毒日参加万人签名活动，全年没有发生治安案件和意外事件；继续巩固“创模”成果，计划生育工作常抓不懈，全年无一人违反计划生育；平时工作注意按保密要求做好，搞好档案归档；按照上级要求做好“双拥”工作，被评为先进单位；认真做好群众来信来访工作，全年没有群体事件发生，认真落实老干部待遇，加强效能建设。搞好政务公开和服务承诺制，实行首问责任制和失职追究制，加强理论知识和业务知识学习，提高全局职工业务水平，积极完成区委、区政府交办的其他事务，全年各项工作任务基本完成。

七、存在的问题

1、西秀区经济底子薄，加之农业税全面减免，减收1234.59万元，而要求财政增收比例高（按12％递增），形成恶性循环，又没有新经济增长亮点，致使财政负担过重，完成收入困难。

2、人员基数过大，财政供养困难，2005年新增教职工200名。

3、增资调资因素，增支4750万元。最好的原创免费公文站

4、企业改制所需资金难以弥补。

5、归还债务负担过重，2005年还债1390万元,2006年又有新的债务产生,归还债务的负担会更重。

6、电厂效益下滑，部分增值税上划形成减收。

八、二00六年工作计划

（一）全局上下齐心协力完成上级下达的目标收入任务。

（二）认真组织编制2005年财政决算和2006年财政预算

1、局党组召开各股室负责人的专题会议，专门布置2005年决算工作，要求各股室要把组织收入作为年终工作的重点，全力以赴做好决算前的各项准备工作，确保完成区委、区政府下达的收入任务，决算报表要能真实反映我区经济发展，为领导决策提供真实可靠的依据。

2、科学合理，认真测算，做好2006年财政预算草案

2006年的预算编制工作将以2005年决算为基础，认真测算并按2006年经济发展和实际需求，科学合理编制2006年财政预算。

（三）进一步推进财政体制改革

1、大力推进部门预算改革，强化预算约束，从严控制支出，进一步完善财政运行机制。

2、逐步扩大国库集中支付范围和政府采购制度改革。

3、认真做好契税直接征收工作，加大监督力度，做到依法征收，应收尽收。

4、做好农村教育财政管理工作最好的原创免费公文站

（四）继续加强对预算外资金收支监管

（五）全面推进村财乡管工作