留守少年范文10篇

留守少年范文篇1

近年来，随着我省城市化进程和农村劳动力转移步伐的加快，大量农村劳动力向非农产业和城镇转移，农村“留守少年儿童”数量有所增加。热情关爱农村留守少年儿童的学习、生活，积极改善留守少年儿童的食宿条件，已经成为党和政府、人民群众关心的问题。省委、省政府《关于切实加强民生工作若干问题的决定》明确提出了“加强农村寄宿制学校建设，新建一批学生食堂和宿舍，大力改善农村留守少年儿童寄宿生食宿条件”的要求，并把“改善留守少年儿童食宿条件”作为省委、省政府深入学习实践科学发展观活动中要着力抓好的10件实事之一。实施农村留守少年儿童食宿条件改善工程（以下简称食宿条件改善工程）、促进留守少年儿童健康成长和全面发展，是深入贯彻落实科学发展观、加强和改善民生、构建和谐社会、促进教育公平、办人民满意教育的重要举措。各地要进一步提高认识，增强实施留守少年儿童食宿条件改善工程的责任感和紧迫感，精心组织实施，切实把这项工作抓紧抓实抓出成效。

根据省委、省政府《关于切实加强民生工作若干问题的决定》精神和省委办公厅、省政府办公厅《关于深入学习实践科学发展观活动中着力抓好10件实事的通知》要求，经省政府同意，现就农村留守少年儿童食宿条件改善工程提出如下实施意见：

一、实施食宿条件改善工程的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合社会主义新农村建设，坚持“遵循规律、按需建设”的要求，优化配置教育资源，努力适应留守少年儿童寄宿的需求；构建长效管理机制，促进留守少年儿童健康成长，更高起点上推进教育公平，着力解决教育民生问题，办好人民满意的教育，为我省率先基本实现教育现代化打下坚实的基础。

二、实施食宿条件改善工程的基本原则。（1）县为主体，省市统筹。县级政府是实施留守少年儿童食宿条件改善工程的责任主体。工程的实施由县统一规划设计、筹措资金、组织施工和质量管理。市负责复核工程规划，督查项目推进，组织项目验收。省负责全省工程实施总体规划和建设标准，协调工程进度，组织项目审批和抽查，制订工程建设经费补助和奖励政策。（2）科学规划，保证质量。要坚持规划在前，认真制订工程实施的整体规划和分年度实施计划，有计划按步骤推进。始终坚持质量第一，严格执行建设标准，规范施工操作，按照抗震设防的要求建好学生宿舍和食堂，确保工程质量。（3）试点先行，点面结合。工程的实施要按照“试点先行、点面结合”的总体要求有序推进。20*年，先在苏北选择部分县（市、区）的公办农村初中进行试点，探索并积累经验后渐次推开。（4）按需建设，实事求是。要遵循教育规律和少年儿童的身心发展特点，根据留守少年儿童的寄宿需要搞建设，坚持实事求是，按实际需要确定建设项目，不提不切实际的口号和要求。要充分利用农村中小学布局调整后的闲置教育资源，提高工程实施的整体效益。（5）立足长远，构建机制。要按照建设、管理、使用并举的方针，通盘考虑工程竣工投入使用后学校正常运转遇到的新问题，立足长远，健全寄宿制学校安全、卫生、日常管理等制度，建立农村寄宿制学校的长效管理机制。

三、实施食宿条件改善工程的目标任务。20*年，在苏北5市申报的基础上选择22个县的公办农村初中开展试点，努力完成试点地区初中新增的宿舍和食堂建设任务，为家庭无监护条件、距离学校较远、确需寄宿的留守少年儿童提供安全的宿舍、卫生的食堂。2009年起，在苏北、苏中其他经济薄弱地区的农村初中继续实施。并根据实际情况做好农村小学留守少年儿童食宿条件的改善工作。

各地都要根据省委、省政府关于切实加强民生工作的要求，积极实施农村留守少年儿童食宿条件改善工程，确保农村留守少年儿童健康成长。

四、食宿条件改善工程的实施步骤。留守少年儿童的食宿条件改善工程是一个复杂的系统工程，必须严格程序，规范操作，有计划按步骤地稳步推进。

1、调查摸底。要全面了解留守少年儿童的情况，以县为单位，逐校建立台账，为工程实施提供基础信息资料。要在前一阶段调查研究的基础上，针对今年秋季新学期的变化情况，进一步了解核实留守少年儿童的现状、动态变化趋势，摸清家庭确实没有监护条件、距离学校较远（原则上初中学生家距学校2.5公里以上）、有寄宿需求的农村初中留守少年儿童的底数。在此基础上，各有关县（市、区）要认真填写《*省农村初中留守少年儿童食宿条件改善工程基本情况统计表》，由县教育局、财政局负责同志签署意见，经市教育局、财政局复核后，于今年10月20日前报省教育厅、财政厅。

2、制订规划。各有关县（市、区）要根据新农村的建设规划和农村劳动力转移的变化情况，以及本地区中小学布局调整规划和近年来学龄人口的变动趋势，按照《*省农村初中留守少年儿童食宿条件改善工程实施标准》（详见附件二），制订本地留守少年儿童食宿条件改善工程的整体规划，并编制分年度实施项目的计划。各有关县（市、区）先由学校根据本校实际，认真制订工程项目建设规划，然后由县（市、区）教育局、财政局共同审核，编制全县（市、区）《*省农村初中留守少年儿童食宿条件改善工程项目建设规划汇总表》，经县（市、区）政府分管负责同志签字确认，并由市教育局、财政局复核后于10月20日前一式两份，分别报省教育厅和省财政厅，并报市人民政府备案。

3、申报项目。苏北、苏中经济薄弱县（市、区）要根据工程建设的整体规划和年度计划安排，统筹考虑地方财政筹措工程建设经费的情况，确定年度工程实施的项目学校和具体的建设项目向省申报。

试点的22个县（市、区）从20*年开始申报，申报的程序是：先由项目学校认真填写《20*年*省农村初中留守少年儿童食宿条件改善工程项目建设申报表》。县教育局、财政局审核确认后，汇总填报《20*年*省农村初中留守少年儿童食宿条件改善工程建设项目申报汇总表》。县（市、区）政府审核并行文，连同《项目申报表》和《项目申报汇总表》报市教育局、财政局复核后于10月20日前将纸质件和电子文档一并分别报省教育厅、财政厅。《项目申报汇总表》要同时报市人民政府备案。省教育厅、省财政厅对各试点县（市、区）申报的项目逐一审核批复。

4、签订责任书。省政府与各帮扶县（市、区）政府签订工程建设责任书，进一步落实工程建设的职责、经费分担、质量安全要求和工程实施时间等事项。

5、组织施工。各帮扶县（市、区）根据省政府与各有关县签订的《工程建设责任书》和省教育厅、财政厅批复的工程建设项目计划，统一组织实施工程项目。各帮扶县（市、区）对照工程建设标准统一办理立项申请，统一方案设计，统一组织工程的招标采购，统一与施工单位签订合同和委托监理。省里在各帮扶县（市、区）提供工程的施工合同、中标通知书和地方承担的建设资金安排证明资料后，先拨付70%的省补助经费用于项目工程启动。省财政厅、教育厅将对各帮扶县的工程进度和资金到位等情况进行跟踪检查。

6、竣工验收。各帮扶县（市、区）的建设工程全部完成并由县级教育部门会同财政、建设部门逐一竣工验收合格后，再由市教育局会同财政局、建设局等部门对工程建设逐校逐项进行检查验收。县、市验收合格后，由县（市、区）政府向省教育厅、财政厅提出检查验收申请。在此基础上，省教育厅会同财政厅、建设厅等有关部门对帮扶县项目学校进行抽查。省级抽查合格后，省财政将另30%的省补助经费拨付给项目学校。对抽查不合格的，除要求限期整改外，省财政还将按抽查的不合格率相应扣回省补助资金。

非试点地区要在农村留守少年儿童的食宿条件改善工程完工后，将工程建设情况和竣工建筑面积等报省备案。

五、落实食宿条件改善工程的建设资金。为帮助经济薄弱地区做好农村留守少年儿童食宿条件改善工程，省财政设立农村留守少年儿童食宿条件改善工程专项补助经费，具体补助和奖励办法由省财政厅、省教育厅另行制订。

各有关县（市、区）要在本级财政预算中积极筹措并落实农村留守少年儿童食宿条件改善工程的项目资金。可在每年的农村中小学校舍维修改造经费中统筹安排一定经费，用于食宿条件改善工程的建设。各地在筹措工程建设项目资金时，不得要求学校自筹资金，不得向教师和群众集资，不能留有经费缺口，不能因工程建设让学校产生新的债务。

各地要加强对工程建设项目资金的管理和监督。要按照财政专项资金管理的要求，专账核算、专款专用。坚决制止截留、挪用工程建设资金的现象发生，充分发挥项目资金的使用效益。

六、加强食宿条件改善工程的组织领导。

1、明确责任，切实把这件实事办好。各地要高度重视食宿条件改善工程的实施，把它列入政府为民办实事的项目，作为推进社会事业、大力发展农村教育的重点工作，扎扎实实地把这件顺民心、利民生的实事办好。各有关市、县（市、区）要成立由政府负责同志担任组长的领导小组，精心组织和推进工程的实施。要进一步明确并强化各级的责任，县级政府主要领导要亲自过问，分管领导具体负责，严格工作责任制，逐步分解任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。各市人民政府要加强对这项工作的统筹协调和督导检查。各地有关部门要按照职责分工切实做好工作，形成合力，确保工程的顺利推进。

留守少年范文篇2

关键词：农村留守少年；犯罪；原因；特点；预防。

随着当前我国经济、社会的进一步发展，大量的农村剩余劳动力在城市务工的方式也发生了显著变化，即由原来的短期的、季节性打工转变为相对较为固定的、长期的工作。这种转变，对城市经济的发展及对农民工利益的保护固然是好事，但是，由于我国的城镇化发展还存在一系列问题，其中突出的表现是农民工在城镇还不能充分享有市民地位，无论在经济上、政治上还是社会生活上都不具备全家移民城镇的条件和能力，因此，造成了因父母双方或一方外出务工而形成的农村特殊的少年儿童群体——留守少年儿童。他们普遍存在着学习成绩不佳、生活无人充分照顾、心理问题无处排解、亲情难以体验等问题，特别是由此造成的留守少年犯罪问题日益严重。一些学者警示，留守少年可能会成为被“毁掉的一代”，可能会成为国家新的不稳定因素，造成严重的社会问题。然而这一状况尚没有引起有关部门的重视。本文拟从农村留守少年犯罪的原因、特点及预防等方面对这一问题进行探讨，以期为有关部门制定相关政策提供参考。

一、农村留守少年犯罪原因。

农村留守少年因为家庭教育的突然断裂或缺位，生活上缺乏关照，精神上缺乏关怀，学习上缺乏管理。加之处于身心发展的转折期，其可塑性大、自制力差、缺乏成人适当的约束和科学的引导，极易受社会不良风气的诱惑和影响，从而走上了违法犯罪的道路[1]。其犯罪原因大致包括如下几个方面：

（一）留守少年自身因素。

留守少年正处于身心迅速发展变化的时期，表现在：（1）在生理上变化明显，体内机能进一步健全。最大的特点就是性的萌芽和发育，开始有了性的冲动。他们对性有一种好奇心、神秘感和“尝试欲”，一些留守少年偷偷看色情书刊、黄色录像，寻求剌激，一旦感觉条件适宜，就会失去控制能力，实施攻击性的“性发泄”，走向性犯罪；（2）扭曲的心理因素是留守少年走向犯罪的另一个主要原因。留守少年极易出现性格孤僻和无助、自卑、封闭、逆反的心理，使他们很容易受到外界不良风气的影响，导致心理发展变异，身心健康扭曲；（3）留守少年正处于多塑性阶段。他们的独立意识逐步增强，对人生、对自己的未来设计有一定的主见。但由于他们自身生理、心理发育不成熟，人生观、道德观、价值观尚未定型，法律意识淡薄，易在不良社会风气和现象的影响下，经不住诱惑，以求自身欲望的满足，放任自己的行为，将自己推上犯罪的道路。

（二）家庭教育的缺位与不足。

留守少年缺乏父母在情感上的关爱和呵护，在价值观念、道德规范以及行为示范方面缺乏应有的指导。而临时监护人不管是祖辈，还是其他亲朋好友，受身份的制约，都无法起到留守少年父母的作用。特别是祖辈教育孩子，由于观念和方法滞后，存在明显娇身惯养、放任自流的隔代教育倾向。同时，这些祖辈多是文化素质较低的老年人，基本没有能力辅导孩子学习和对孩子进行法制、安全、卫生教育。有的家长选择在校外租房供子女居住，但又不能在身边监管教育，使得小小的出租屋成为了藏污纳垢的场所。在家庭监管缺位的情况下，义务教育阶段的学校是很难对留守少年进行有效的教育和管理的。这些因素导致留守少年学习上不思进取，自由散漫，出现厌学、甚至逃学、辍学，过早地流入社会，并且和社会上的不良青年厮混，直至走上犯罪道路[2]。

（三）学校教育的片面性。

受教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的法律、心理辅导课程并配备专门的教师，学校教育管理方式简单，忽视对留守少年情感和心理健康的关注，校园安全管理存在疏忽，教师责任意识有待提高。由于升学压力在一定程度上依然存在，使得学校和教师在教育教学上会自觉不自觉地以学生的学习成绩为重心，忽视对留守少年人格、精神、情感、思想、道德的培养；再者，学校对留守少年的教育管理，缺乏家长的支持和配合，受客观因素制约，家长与学校之间在沟通和配合上难以取得默契。

（四）社会不良因素的影响。

社会是孩子成长的外在环境，当前农村留守少年违法犯罪呈蔓延扩大趋势，从一定意义上讲，与社会上各种不良因素的影响密切相关。与成年人的违法犯罪不同，未成年人走上违法犯罪道路，社会应负有更大的责任。在市场经济体制下，人们的思想观念呈现复杂、多样的特点，拜金主义、享乐主义和不劳而获等思想，也同样极大地冲击着农村留守少年的人生观、价值观和世界观。有些农村留守少年以往生活在相对封闭的环境里，一旦接触到网络世界，很快为之痴迷，难以自拔。由于农村留守少年缺乏监护人的监督、管教，而校园周围的一些非法网吧、游戏厅及其他不适合未成年人出入的娱乐场所，对缺少监管的留守少年来说是极大的诱惑，容易使他们一步步迷失方向，走上违法犯罪道路。

二、农村留守少年犯罪的特点。

留守少年由于受年龄、智力、社会经验等方面的因素制约，其犯罪特点与成年人犯罪有不少不同之处。

（一）社会经验少、人生阅历浅，作案动机和目的单纯。

因为农村留守少年的年龄较小，知识和阅历较少，思维能力尚不成熟，辨别是非能力弱，活动能量超过认识水平，其作案动机和目的往往十分单纯，易于在外界的影响和刺激下，因一时的感情冲动而引发犯罪，并且多为临时起意犯罪，而智能性的犯罪和诈骗犯罪就较少出现。由于他们受自身因素的制约，在实施危害社会的行为时，往往不去想或想不到自己行为的后果，有时会出现“得失”严重不符的破坏性犯罪。

（二）部分犯罪带有团伙化特征。

农村留守少年由于父母长期不在身边，缺少管教和呵护，经常逃学、四处游荡，并且由于单个少年缺乏足够的体力、智力、胆量和经验，单独作案往往难以成功。而结成团伙则可以互相壮胆，减少作案阻力。另外未成年人渴望友情、乐于合群，容易相互影响，只要其中一人有犯罪意识，就可能共同作案，形成共同犯罪。留守少年团伙犯罪中，多数属于一般性结伙犯罪，但不可忽视的是，有相当数量的犯罪团伙向犯罪集团发展。从近几年未成年人团伙犯罪发展趋势看，团伙作案惯做大案要案，一旦团伙加入了“两劳人员”或“惯犯”、“累犯”等成员时，团伙便很快从一般性结伙犯罪发展成有组织的犯罪团伙，甚至成为一种带有黑社会色彩的有组织犯罪集团。

（三）多数表现为侵犯财产犯罪。

根据统计，未成年人犯罪案件中，盗窃、抢劫始终排在未成年人犯罪的前两位。这是农村留守少年犯罪的一个重要特点。由于社会在发展过程中，城乡差别和贫富差异逐渐拉大，而农村留守少年的家庭条件往往相对比较差。他们在得不到正确引导的情况下，受社会上一些不良风气的影响，盲目追求吃、穿、玩、乐，去享受超越自己经济条件的物质生活，一旦虚荣心得不到满足，便心生邪念。

往往是从小偷、小摸开始，从偷拿家里的的东西到窃取亲友的财产，进而实施盗窃、抢夺、抢劫等犯罪。

（四）校园暴力犯罪与受害对象同龄化现象突出。

这个年龄段的留守少年大多还是义务教育阶段的在校生，受活动范围和交往对象的限制，农村留守少年校园暴力犯罪与受害对象同龄化现象突出。

存在的形式主要有以下3种：一是勒索、抢劫在校学生的钱财；二是团伙型拉帮结派在校园内或校外寻衅滋事；三是因各种所谓的“矛盾”而引发的暴力伤害。犯罪所侵犯的对象主要是相当年龄的未成年人，存在着明显的“欺软怕硬”现象[3]。

（五）留守少年犯罪的教育改造呈现反复性。

作为未成年人，留守少年的思想具有较强的可塑性，极易受外界条件的影响，往往是“近朱者赤、近墨者黑”。违法犯罪的留守少年，易于接受教育改造，但也存在较大的反复性。有的留守少年过去作案手段单一，但从看守所、劳教所等监管场所出来后，作案更加具有隐蔽性和复杂化。其原因，就是我们原来只是从正面看待看守所、拘留所的教育改造功能，而忽视了或者是不愿承认在这些场所里面接受教育改造的人犯之间的“交叉感染”

与相互“学习”、模仿的现象。未成年人重新犯罪的一个突出特点，是所犯新罪往往比以前犯的罪严重得多。

三、农村留守少年犯罪的预防对策。

为了有效控制和预防日益严重的留守少年犯罪，国家、社会、学校以及家庭应齐抓共管，实行综合治理，把留守少年纳入有效的教育与监管之中，使他们真正得到关心、爱护与良好的教育，顺利走过人生的这一阶段。基于这种考虑，提出以下对策：

（一）加快农村经济社会发展，尽可能减少留守少年数量。

农村留守少年违法犯罪问题的根本解决，需要贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，把“三农”

问题作为党的工作的重中之重，大力发展农村经济，增加政府公共产品在农村的比重，改善农村的生产生活状况，让越来越多的农民不用远赴外地、远赴城市就能获得较为满意的收入，过上幸福美满的生活[4]。当前，劳动力输出密集地区政府应当抓住我国东南沿海地区生产成本上升，东部地区劳动密集型产业将向中西部地区转移的契机，积极引导，做好产业转移的承接工作；同时制定合理的政策，大力发展县域经济与当地特色产业，鼓励农民工就地就近转移与回乡创业，从根本上减少农村留守少年数量。

（二）改革当前的户籍制度、教育制度和高考制度，让更多的留守少年与父母团聚。

户籍管理制度制约了农民工儿童的学籍，是造成留守少年犯罪的外界原因。我国现有的户籍管理制度对户籍迁入、迁出条件的严格限制，使得农民工子女不能随父母到务工地就学。许多地方尤其是一些大城市，在学生升学（特别是中考和高考）时，强调学生的户籍，制定了“非本地区的学生不能参加中考和高考”的制度，许多农民工担心误了孩子的前途，只能将孩子留在家乡，成为留守少年，这就为留守少年犯罪埋下了种种祸根。要加快户籍制度改革，尽快消除目前附加在城镇户籍上的的种种不合理优待，制定合理的城市落户政策，解决进城务工人员的落户及其子女的就读问题。要改革当前的学籍管理制度。地方教育行政管理部门应改革当前的学籍管理制度，取消对外来农民工子女就读的不公平的、歧视性的政策。要改革现行高考制度，制定全国性的、均衡的高考考试与录取制度，使农民工的子女能够没有后顾之忧地随父母就读和生活[5]。

（三）树立大教育理念，加强农村学校在预防留守少年犯罪工作中的作用。

在当下，农村的中小学，特别是留守少年集中的学校，学校教育对青少年的健康成长起着重要作用。农村学校必须转变重教书轻育人的观念，抛弃片面追求升学率的错误思想，要树立大教育理念，加强对学生的思想教育、道德教育、法制教育等，引导留守少年树立正确的人生观、世界观和价值观。首先要加强心理健康教育。学校除了知识的传授和学业的管理外，应更多地了解学生的生活和心理状况，尤其是对于农村留守少年这个特殊群体，更要关注他们的成长变化。其次要通过多种途径，争取家长的支持和配合。办好家长学校，加强与留守少年监护人的联系，多开展家访活动，引导和帮助学生树立积极的人生观，面对生活。再次要承担起重要的托管任务，实施关爱留守少年帮扶制度，使留守少年感受到学校、老师的温暖。另外还要坚持法制教育和思想道德教育、行为规范教育相结合，弥补家庭道德、法制教育的缺失，帮助留守少年提升法律素养，控制自己的行为，自觉抵御社会不良因素的影响。

（四）优化社会大环境，为留守少年健康成长提供有利条件。

优化社会大环境是预防和减少青少年违法犯罪的基础。当前农村的社会结构和生活方式发生了很大的变化，农村不再是一方净土。盗窃、抢劫、、、等不良现象在农村都有存在和发展，这些丑恶现象的存在对留守少年非常不利。要给留守少年一个安宁环境，就必须净化农村社会环境，并对留守少年生活的村庄及学校附近的黑恶势力，违规网吧等进行治理，对侵害留守少年合法权益的行为坚决予以打击。一方面，净化在市场经济发展过程中产生的一些腐败的社会风气，形成社会主义优良道德风尚；另一方面，加强社会对留守少年的关爱，提高社会成员对留守少年的关注力度，使他们感到社会的温暖，减少犯罪因子。净化校园周边地区的环境，为农村留守少年创造一个健康的成长环境，成为当前一项急迫的工作。政府各有关部门，要承担起净化校园周边地区环境的责任，要依法清理那些以儿童、学生为主要目标，散布在校园周围的网吧、录像厅、游戏厅，依法严肃处理向儿童、学生贩卖不良书籍的小摊小贩，还学生一个健康的成长环境。

（五）实行有效的司法预防，切实做好违法犯罪留守少年的教育挽救工作。

公安、检察、法院、司法机关要各司其职，密切配合，齐抓共管，形成对犯罪留守少年改造教育工作的科学体系。首先，在保证司法机关独立办案的前提下，有针对性地邀请学校教师、群团干部或心理学工作者介入该类案件的办理过程中，实施心理矫正，从而打消未成年人重新犯罪的心理残余。

其次，在对留守少年犯罪量刑时，在法律规定的量刑幅度内，尽可能多适用非监禁刑，即多判处缓刑或罚金刑，尽量给其创造重新做人的机会，尽最大可能减少他们被其他犯人“传染”的机会。再次，要做好判处缓刑的少年被告人的跟踪帮教工作。党政机关、司法机关、人民团体以及社团组织等各方面都应参与，各负其责，齐抓共管，建立帮教制度和帮教档案，对少年犯进行长期有效的跟踪帮教。实行“教育、感化、挽救”方针，坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，寓教于审，惩教结合，使其认罪悔罪，重新做人。

总而言之，农村留守少年犯罪问题不仅关系到其自身的健康成长问题，也关系到社会的安全与稳定；不仅关系到一个个具体家庭的平安，更关系到和谐社会的建设和国家的长治久安。衷心期望这一问题能够引起国家、社会、家庭、学校等方面的高度重视，共同探讨行之有效的解决途径，为社会和谐发展、青少年健康成长提供有力的保障。

参考文献：

[1]赵胜营。农村留守学生犯罪问题研究[J].当代法学论坛。2006，（2）：36.

[2]宋振远，等。留守儿童亟待摆脱“三缺”困境[N].中国青年报，2007-04-05，（1）。

[3]吕绍清。中国农村留守儿童问题研究[J].中国妇运，2006，（6）。

留守少年范文篇3

新农村建设中牵动千万农民工心灵的留守儿童教育问题。留守儿童的产生大都由于父母没有能力将孩子带到城市，或者城市没有给他们提供合适的教育环境而被迫将孩子留在了农村，形成了父母和孩子之间的分离。通过调查，全镇共有145名留守儿童，其中75名学习上有困难，48名思想品德较差、思想有障碍。镇各级教育部门以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神和省市有关加强农村民工子女义务教育工作的重大决策，确立“以人为本”的教育理念，保证“留守少年儿童”“一个不能少”的接受义务教育，遵循“优先照顾、优先教育”的原则，为“留守少年儿童”提供优质的教育服务和适宜的成长环境。做到在学习上营造良好氛围，在生活上尽力排忧解难，心理上积极正确指导，促使留守儿童都能健康成长。

一、主要措施及具体做法

（一）摸准信息，建立“台帐”

首先，学校组织专人对“留守少年儿童”进行摸底调查，确保对“留守少年儿童”现状做到五个清楚：一是清楚“留守少年儿童”的姓名、性别、年龄；二是清楚“留守少年儿童”的性格特点、兴趣爱好；三是清楚“留守少年儿童”的病史状况；四是清楚“留守少年儿童”父母的务工地、联系方式；五是清楚“留守少年儿童”第二监护人姓名、地址、联系方式。要求“留守少年儿童”所在的学校、班主任及任课老师各执一份，做到心中有数。

（二）实行优先照顾

1、学习上优先帮助和辅导。学校从学习方面对“留守少年儿童”逐一进行分类、分组，落实到每一位课任老师。由课任老师具体分析学生的学业情况，订立学习帮助计划，明确帮助的时间、内容、阶段性效果。除了老师的帮助外，每一名同学还由教师牵头确立一名学习帮手，进行结对互助。教师定期检查效果，建立进步档案，努力使他们的学业和大家一起进步。对“留守少年儿童”中学习成绩较好，让他们帮助其他同学共同进步。

2、生活上优先关心和照顾。学校对“留守少年儿童”要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心，家长放心。为丰富“留守少年儿童”的文化生活，学校为他们开通有线电视，让他们在晚饭后有一段时间观看少儿节目和新闻，图书室全天候为他们开放。通过开展各项活动，使“留守少年儿童”的生活不再单调、枯燥。

（三）多渠道沟通

学校通过不同的途径与“留守少年儿童”本人、父母以及第二监护人进行沟通。

1、开展谈心活动。班主任建立时间不论长短式的每天必谈、遇事必谈制度；各任课老师也结合孩子学习情况经常开展谈心活动。学校教师用爱心呵护他们，疏导他们，使他们感到老师就是父母。

2、开展家访活动。班主任、教师每学期定期进行两次家访，一次在期中，一次在期末，向家长或第二监护人通报孩子学习、生活和取得的进步情况，探讨帮教孩子的措施。每次家访后均针对家访情况写出有质量的家访报告。

3、建立家长学校。“家长学校”对家长或第二监护人进行培训、指导、沟通，提高他们教育孩子水平，为此，学校成立了家长学校，由镇政府分管领导任组长、中心校校长任副组长、教干及退休教师12人组成的工作领导小组。为了加强对“留守少年儿童”教育工作的领导，中心校还成立“关爱留守年儿童”教育工作领导小组，“留守儿童”教育全面实施工作。各完小也相应成立“留守儿童”教育工作领导小组，结合实际创造性的制定行之有效的工作制度，明确“留守儿童”教育责任，明确“留守儿童”教育工作评估方法和标准，明确奖惩规定等。

4、畅通通讯渠道。班主任、任课老师们都有一份“留守少年儿童”的通讯录，随时与他们及家长进行沟通。遇到重大事情，老师还通过书信与在外务工的“留守少年儿童”父母进行交流，达到真诚沟通的目的。

（四）、建立健全各项制度，把各项工作落到实处

1、建立留守儿童档案和联系卡制度。工作小组督促各班对留守儿童进行全面登记，登记建档，以了解掌握本班留守儿童基本情况，并根据学生变动情况，及时补充或变更联系卡的内容。

2、建立留守儿童临时监护人联系制度。工作小组每季度组织召开一次留守儿童临时监护人会议，通报留守儿童在校学习情况、生活、品德和心理健康等方面的情况，提出针对性建议。学校每学期组织对留守儿童进行一次以上家访，了解指导监护人开展正确的家庭教育。学校开通“家教热线”，畅通联系渠道。

3、建立健全留守儿童情况报告制度。学校要求班主任密切关注留守儿童学习、心理等方面动向，及时向学校反映，学校再向“留守儿童”工作领导小组报告，实行一级报一级的报告制度，确保留守儿童情况及时掌握。

4、建立留守儿童结对帮扶制度。学校通过师生之间一对一、学生之间一对一等多种形式，与留守儿童结成学习、生活帮扶对子，使留守儿童得到学习、生活、心理健康、情感交流和思想上的关怀和帮助。

5、建立留守儿童交流制度。学校将德育工作放在首位，对外通过与城区小朋友手拉手、“同在一片蓝天下”等活动加强交流，对内通过组织开展多种学生喜闻乐见的少先队活动、心理健康教育活动、文体活动等，为留守儿童增进与同龄人的交流沟通，师生间的关爱互动、人际交往搭建健康平台。

二、几点思考

农村“留守儿童”不是单一的家庭问题，而是一个社会现象，对他们的教育，应引起各方的重视，调动社会各界力量，共同关心与爱护“留守儿童”的生活和学习，使他们健康成长。具体来说，要构建家庭、学校、社会三位一体的教育网络。

1．家庭要切实履行义务，为留守儿童筑就避风港

首先，改变父母外出方式。在可能的情况下，尽量不要父母双双出门打工，而是一人外出打工，一人留在家里照顾孩子。对于家有学龄儿童的父母来说，尤其如此。其次，在外打工的父母应经常和孩子联系，督促其生活、学习、行为；同时还应多与孩子的班主任联系，及时了解孩子的在校表现，和老师一道教育孩子，促进其健康成长。再次，监护人及父母既不能溺爱孩子，也不能简单粗暴的教育孩子。很多父母往往因为自己常年不在家，回家的时候动辄采取金钱补偿的方式，使孩子予取予求。也有的父母看到自己辛辛苦苦在外挣钱养家，而孩子却不体谅父母辛苦，不好好学习，盛怒之下难免对孩子采取粗暴的方式。此外，家长要转变教育思想观念。不少农民对自家孩子的期望值过低，对孩子的学习不是很关注，抱有“孩子大了打工也能挣钱过日子”或“跟着自己做生意赚大钱”的思想，甚至有的父母让孩子辍学随自己打工做生意。

2．政府要切实履行职责，为留守儿童撑起保护伞

第一，要净化社会环境。政府相关职能部门要切实担负起责任，发挥其功能和作用，坚决取缔学校周围的黑网吧，规范非法摊点，打击不正之风，净化社会环境，为学生成长营造一个和谐的社会环境。第二，加快区域经济发展，增加农民本地就业机会。让更多的农民就近务工，做到“挣钱教子”两不误，从而减少留守儿童，创造促进孩子健康成长的家庭环境。第三，建立社区教育和监护体系。可以考虑由共青团牵头，联合妇联、关工委、派出所、学校、村委、监护人等建立相关组织，共同构建“留守儿童”教育和监护体系，并对其进行必要的跟踪辅导，及时纠正不良行为。同时组织开展健康活泼的课外活动，弥补“留守儿童”在校外活动时间的教育空白。

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当地党委政府，各乡镇办事处、居民委员会要举办教育培训班，对各级党政领导、各乡镇办事处负责人、各居民委员会主要成员等进行专题教育培训，在他们之中进行家庭友爱教育，朋友亲情教育，同事互帮互助教育，儿女儿孙教育，形成一种良好的家庭教育氛围，引起全社会对家庭教育的广泛关注，尤其是对本居民区范围内的家长及其监护人进行教育和引导，让他们学会教育儿女和儿孙，学会教育、引导周边的亲戚朋友，学会引导、教育周边的留守儿童及青少年，学会引导周边的家长及监护人，真正做到大家都会做家长，大家都会采用适当的方法教育自己及他人的子女，成为名符其实的家长及监护人。

二、建教育活动站，吸纳留守儿童

由于多方面的原因，许许多多的儿童及青少年滞留在家乡上学或者游玩，未能与自己的父母一起生活。面对这样的一种现状，各级党政，各级人民政府，应该广泛发动社会力量，调动一切可以调动的社会因素，向建设养老院、敬老院那样建立留守儿童及青少年活动站。留守儿童及青少年活动站主要是用来接纳学校放假后无家可去的儿童及青少年，学校放假后不愿意回家在外四处流浪的留守儿童及青少年，既没有读书又不愿意到父母身边的留守儿童及青少年等，给这些留守儿童及青少年一个可以栖身的地方，付让他们的心灵或身体又一个暂时的栖息之地。

各级党政应该将留守儿童及青少年活动站的建立、管理与发展纳入自己的议事日程，进行常态化的建设与管理，将管理的效果纳入地方政府政绩考核之中。国家在留守儿童及青少年活动站的建立方面，应按一定比例进行长期投入，将这一投入纳入财政规划之中。各级政府应该从自己有限的财力中抽出一部分用于留守儿童及青少年活动站的基础建设与维护，社会名流及具有一定经济实力的集团或个人应根据自己的能力大小为家乡建立留守儿童及青少年活动站献计献策献力，社会各界人士应主动积极地向留守儿童活动站的建设进行有组织的募捐。

留守儿童及青少年活动站一旦建立起来后，就应该全面收集本乡镇、本社区、本村委会所辖范围内留守儿童及青少年的现状，全面掌控这一部分人的信息，把他的一举一动纳入活动站的管理之中。其中，包括学习、生活、情感等诸如此类的事情都应该进行全盘的掌握。留守儿童及青少年活动站应该加强与学校、学生、学生家长、当地党政、各社区、各村民委员会的联系，建立起一个全网络教育网。留守儿童及青少年活动站应坚强硬件投入，让每个留守儿童及青少年喜欢到哪里来，愿意到哪里来活动，把那儿当成自己心目中的一个家庭。其中，包括游戏、网络、健身、娱乐、生活、住宿等。四、增强学校活力，留住未成年人学校是留守儿童及青少年心中的乐园，也是他们精神生活的圣地。作为不同类别的学校都应该积极进行留守儿童及青少年教育方法的探讨，从中找出具有实效性的教法，具有吸引力的方法吸引他们、感化他们。

三、总结

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留守少年儿童是随着我国工业化、城市化、市场化进程加快推进和农村劳动力大量转移而产生的社会现象。目前全国共有留守少年儿童2000多万，他们在生活、学习中面临较多的困难和问题。党和政府历来高度重视少年儿童工作，对留守少年儿童问题给予了高度关注。今年“六一”儿童节期间，总理专门到农村看望留守少年儿童，要求各级党委政府、有关部门和全社会都来关心留守少年儿童成长。党的十七大报告明确提出，要在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，让广大人民群众共享和谐社会建设成果。中央的一系列指示精神，为少先队组织开展关爱留守少年儿童工作指明了方向。

下面，我就近年来少先队组织开展手拉手关爱留守少年儿童工作情况作一简要回顾，并就贯彻落实党的十七大精神，进一步做好手拉手关爱留守少年儿童工作，谈几点意见。

一、近年来开展手拉手关爱留守少年儿童工作的回顾

针对留守少年儿童群体的现状，各级少先队组织按照“一切为了孩子、为了一切孩子、为了孩子的一切”的工作理念，坚持教育引导与有效服务相结合，切实代表和维护少年儿童的合法权益，深入开展手拉手关爱留守少年儿童工作，取得了初步的成效。

1.竭诚服务留守少年儿童的现实需求。留守少年儿童长久与父母分离，有的还缺乏有效监护，亲情和关爱是留守少年儿童突出的需求。各级少先队组织积极动员各方面力量，开辟工作渠道，为留守少年儿童送去了少先队组织、小伙伴和社会各界的关爱。

一是广泛开展内涵丰富的“手拉手”活动。“手拉手”活动是少先队的重要工作品牌，曾被多次写入党的重要文件中。针对留守少年儿童群体，全国少工委专门部署开展了“手拉手关爱留守少年儿童行动”。广泛组织留守少年儿童与非留守少年儿童、城市少年儿童与农村留守少年儿童结成“手拉手”小伙伴，通过开展“写一封信、赠一本书、互访一次、学一样自护本领”等活动，促进交流互助。积极动员少先队辅导员、青年志愿者、团队工作者等与留守少年儿童结成对子，做“志愿家长”，开展“爱心助成长”志愿服务。还倡导东西部地区各级少先队工作机构、学校之间手拉手，动员城市少先队组织为农村手拉手学校捐赠“红领巾书屋”、“爱心鼓号队”等，帮助农村少先队组织开展服务留守少年儿童工作。

二是为留守少年儿童搭建亲情交流平台。通过建立“亲情港湾”、“亲情家园”、“亲情校园”，安装免费亲情电话，开通网络视频，组织留守少年儿童开展“给爸爸妈妈写封信”活动等途径，帮助他们与父母互通信息，沟通感情。通过在留守少年儿童家长中开展签一份托管协议、留一个外出电话、学一点家教知识、每月联系一次、每年至少回家一次等“五个一”活动，增进家校联系，促进亲情交流。还开办“知心家庭学校”，为留守少年儿童家长及其临时监护人提供培训咨询，提高他们的监护能力。今年“六一”期间，全国少工委还邀请一批留守少年儿童代表进京会亲，帮助他们与父母团聚共度节日，同时也增进他们对父母作为国家建设者的理解、支持和自豪。

2.教育引导留守少年儿童快乐成长。少先队组织是少年儿童的成长家园。各级少先队组织通过组建“留守小队”，举办假期留守少年学校、留守夏令营等途径，把留守少年儿童组织起来，开展丰富多彩的实践教育活动。如安徽省少工委在劳务输出大县肥东县36个乡镇的100多所学校试点建立了1000多个“留守小队”，分别为每个小队聘请志愿辅导员，指导留守队员互帮互学，自主活动，快乐成长。二是发挥优秀典型的示范作用，通过树立“全国十佳少先队员”中的留守少年儿童典型，引导留守少年儿童开展争创“自强章”活动，评选“十佳（百优）留守少年”等，鼓励留守少年儿童自强、自立，“阳光留守”。三是组织留守少年儿童开展“争当文明小使者，争当科技小能手”活动，积极参与新农村建设，开展以感恩为主题的爱心传递活动，帮助留守少年儿童学会宽容他人、理解父母、感激社会，在参与奉献、爱心互动中健康成长。

3.切实维护留守少年儿童的合法权益。由于缺乏有效监护，留守少年儿童的权益容易受到侵犯，留守少年儿童受到自然和人为因素侵害的事情时有发生，一些地方还出现了失学、做童工和留守少年违法犯罪等现象。针对这种情况，各级团队组织依托12355青少年服务台，在全国201个城市开通了12355热线，为权益受侵害或有困难的留守少年儿童提供心理咨询、法律援助等服务。并依托“青少年维权岗”，会同有关部门查处和打击侵犯留守少年儿童合法权益的违法犯罪行为。通过开展“真情助困进万家”、“希望工程”等活动，帮扶救助困难留守少年儿童。还开展法制宣传和自护教育，帮助留守少年儿童提高防范危险、抵御侵害、遵纪守法的意识和能力。

4.探索关爱留守少年儿童的长效机制。关爱留守少年儿童是一项长期复杂的社会系统工程，各级少先队组织结合实际，积极探索推动工作持续发展的长效机制。一是开展专题调研，提出立法和政策建议，强化保护留守少年儿童的法律政策依托。二是配合各级党委、政府，会同相关部门，建立健全关爱留守少年儿童的工作体系。如四川、湖南等地已设立关爱留守少年儿童的工作机构并由团省委负责协调。三是充实工作力量，建立了一支由团队干部、辅导员、志愿者为主体的关爱留守少年儿童的工作队伍，一些地方成立了关爱留守少年儿童志愿服务总队。四是争取资金支持和物质保障，如江西、湖南等地少先队组织设立了关爱留守少年儿童的工作基金等，有力地促进了工作的顺利、有效开展。

二、贯彻党的十七大精神，进一步增强做好关爱留守少年儿童工作的责任感和使命感

党的十七大为我们描绘了中国特色社会主义的宏伟蓝图，提出了夺取全面建设小康社会新胜利的奋斗目标。我们要进一步从促进社会和谐、全面建设小康社会的战略高度，充分认识做好关爱留守少年儿童工作的现实意义和深远影响，切实把做好关爱留守少年儿童工作作为学习贯彻党的十七大精神的具体举措，抓紧抓好。

1.做好关爱留守少年儿童工作是促进社会和谐、全面建设小康社会的必然要求。十七大报告指出，社会和谐人人有责，和谐社会人人共享。和谐社会建设的进程，就是向现代化目标逐步迈进的过程。在现代化进程中，亿万农民离开土地外出打工，他们从农村来到城市，为现代化建设作出了贡献，在社会主义和谐社会建设中发挥着积极的作用。两千多万留守少年儿童的背后就是两千多万个农民工家庭。可以说，他们是伴生于现代化进程的一个“副产品”。随着城市化、工业化、市场化进程的加速推进，这个群体还将持续增长。关心服务好这个群体，保证他们在共建中共享和谐社会建设的成果，是促进社会和谐、全面建设小康社会的题中应有之义。留守少年儿童，作为祖国的未来，他们也将是未来现代化建设与和谐社会建设的重要力量。因此，留守少年儿童能否顺利健康成长，将直接关系到千万个外出务工人员家庭的幸福安康，关系到一代未来建设者的健康成长，也必将对整个现代化进程及和谐社会建设全局产生影响。

2.做好关爱留守少年儿童工作是服务少年儿童健康成长的重要内容。科学发展观的核心是以人为本，一切发展归根结底是为了促进人的全面发展。关爱留守少年儿童，最根本的就是要保障两千多万留守少年儿童充分享有基本的生存权、受教育权和发展权，促进他们健康成长，全面发展。当前，留守少年儿童较多地面临学业失教、生活失助、心理失衡、亲情失落、安全失保等突出困难与问题，直接影响他们的健康成长。每个孩子都有健康成长的权利，社会方方面面都有责任和义务保障留守少年儿童享有基本的权利。因此，做好关爱留守少年儿童工作，使每一个留守少年儿童都能健康幸福生活，所有少年儿童都能在祖国的蓝天下共同成长进步，是当前少年儿童和少先队工作的重要内容。

3.做好关爱留守少年儿童工作是共青团、少先队组织义不容辞的责任。党的十七大报告明确要求，支持工青妇等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。总书记在参加今年全国政协十届五次会议工青妇界别委员联组讨论时也强调指出，群众组织要发挥组织、引导、服务和维护群众合法权益的重要职能，在社会主义和谐社会建设中作出积极贡献。少先队作为党领导下的少年儿童群众组织，在共青团带领下，是党联系少年儿童的桥梁与纽带，肩负着培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人的崇高使命。全国6—14岁的少先队员共有1.3亿人，其中8000多万在农村，绝大多数需要关爱的留守少年儿童都是少先队员。因此，留守少年儿童是少先队组织的重要工作对象。竭诚服务留守少年儿童，做好关爱留守少年儿童工作，是少先队组织义不容辞的责任。各级共青团、少先队组织要认真学习贯彻党的十七大精神，切实增强为党做好留守少年儿童工作的责任感和使命感，满腔热情地关爱留守少年儿童，倾听他们的呼声，关注他们的成长，满足他们的需求，及时把党的关怀、团队组织的温暖送到每一个留守少年儿童心坎上，教育引导他们按照党的期望和要求，勤奋学习、快乐生活、全面发展，成长为堪当全面建设小康社会重任的生力军。

三、进一步发挥少先队组织优势，大力推进关爱留守少年儿童工作

少先队是少年儿童自己的组织，与留守少年儿童有着天然的密切联系。各级少先队组织要坚持以少年儿童为本，进一步把关爱留守少年儿童工作放上重要位置，以手拉手关爱留守少年儿童为统一品牌，充分发挥自身组织优势和工作优势，积极组织、引导和服务留守少年儿童，维护他们的合法权益，努力把关爱留守少年儿童工作提高到一个新水平。

1.以“手拉手”活动为基本方式，强化对留守少年儿童的同伴教育和同伴互助。同伴教育和同伴互助，是少年儿童成长的重要途径。长期以来，少先队组织开展的“手拉手”活动，有效促进了少年儿童与同龄伙伴的交流互动，是对少年儿童开展同伴教育和同伴互助的有效方式。要按照“就近就便”的原则，广泛发动同乡、同村、同校的少年儿童和身边的留守少年儿童结成“手拉手”小伙伴，开展同争一枚雏鹰奖章、邀请小伙伴到家中做客等活动，促进留守少年儿童与身边小伙伴的交流，感受来自身边的温暖。留守少年儿童比较集中的学校，要通过组建“手拉手”互助小组等方式，把留守少年儿童组织起来，互帮互学，共同进步。同时，要深入开展“东西部少年儿童手拉手”、“城市少年儿童与留守少年儿童手拉手”等活动，帮助留守年儿童与不同地区的少年儿童结成“手拉手”小伙伴，通过互通书信、结对互助、交流互访等方式，增进相互了解，解决实际需求，有效开拓视野。还要广泛发掘和宣传“手拉手”活动中的感人故事，动员更多的少年儿童参与到“手拉手”活动中来。

2.进一步动员社会力量，广泛发动成人和社会关爱服务留守少年儿童。青年志愿者活动是共青团的重要品牌，多年来已经形成比较成熟的运行机制。各级少先队组织要积极依托志愿者活动，通过物色骨干志愿者，发动团员青年、学生家长做“哥哥姐姐志愿者”、“志愿家长”，发动“五老”等做少先队志愿辅导员等方式，建立并不断壮大一支关爱服务留守少年儿童的志愿者队伍，并纳入志愿者统一管理体系。借鉴和依托大学生志愿服务西部计划、青年志愿者扶贫接力计划、研究生西部支教项目以及大学生“三下乡”等活动，针对留守少年儿童学习、生活、情感交流、权益维护等方面需求，深入开展“亲情港湾”、“志愿接待家庭”、“知心家庭学校”等活动，积极探索关爱留守少年儿童的有效途径，形成一批关爱留守少年儿童的服务品牌。要进一步运用项目化、事业化的运作手段，充分整合团外内工作资源，广泛动员各方面社会力量，为关爱留守少年儿童工作提供稳定的物质依托与资金支持。通过建立关爱留守少年儿童工作专项基金等途径，广泛募集社会资金，积极建设“留守少年儿童之家”、“少先队队室”等活动阵地，援建留守少年儿童寄宿制学校，资助贫困留守少年儿童。并广泛动员社会各界的支持参与，开展“百万队报送下乡”等捐书赠报活动，为留守少年健康成长提供更加全面的服务，创造更好的环境。

3.加强少先队组织建设，为留守少年儿童营造快乐成长的家园。少先队组织是“留守少年儿童之家”，这里不仅有同龄的伙伴，还有作为亲密朋友和指导者的辅导员。要大力支持和加强农村少先队建设，进一步把广大留守少年儿童团结在少先队组织中，引导他们在实践中锻炼，在集体中成长，打下人生成长的重要基础。进一步健全和活跃农村基层少先队组织，因地制宜开展丰富多彩的少先队活动。要在面向留守少年儿童深入开展“手拉手”活动的基础上，积极创造条件，组织留守少年儿童开展雏鹰争章、民族精神代代传、平安自护、争当“文明小使者、科技小能手”等活动，使他们在活动中经受锻炼，增长才干，体验成长的快乐。要进一步配齐配强农村少先队辅导员，充分发挥辅导员的作用，强化对留守少年儿童的人文关怀。动员广大农村辅导员坚持做到每周与留守少年儿童谈一次心、每月与留守少年儿童家长通一次电话、每学期做一次家访等“三个一”，深入了解留守少年儿童，关注他们的心理健康和情感需求，帮助他们解决学习、生活的实际困难，把少先队组织的关爱落实到每一个留守少年儿童身上。各级少先队组织还要积极代表和维护少年儿童的合法权益，向党和政府反映留守少年儿童的愿望与诉求，配合有关方面研究解决侵害留守少年儿童利益、影响他们成长的具体问题。

4.充分发挥留守少年儿童的主体作用，引导留守少年儿童自立自强。坚持以人为本，是落实科学发展观的根本要求。各级少先队组织要坚持以少年儿童为本，既充分尊重少年儿童的独立人格，对留守少年儿童多理解、多关心、多帮助、多维护，又注重发挥少年儿童的主体作用，充分调动他们自身的积极性和主动性，引导他们积极向上，自立自强。要继续加强摸底调研，建立留守少年儿童档案，有针对性地开展工作，完善个性化的服务。要大力推进“留守小队”建设，深入开展“留守夏令营”、“假日学校”和“五自”实践等活动，引导留守少年儿童加强自我教育与管理，增强自理、自学、自律、自护、自强的能力。要大力培育和宣传留守少年儿童自立自强的优秀典型，在各级各类少年儿童典型评选中注重突出留守少年儿童典型，着力树立一批可亲、可敬、可学的榜样，激励广大留守少年儿童“阳光留守”，茁壮成长。

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关键词：农村留守青少年；思想道德教育；困境；解决路径

随着我国城镇化的迅速发展，大量农村劳动力进城务工，这不可避免地带来一系列的问题，农村留守青少年思想道德教育问题就是其中之一。青少年思想道德教育关涉“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的问题，关涉怎样培养合格的社会主义建设者和接班人的问题，因此，农村留守青少年思想道德教育至关重要。

一、问题的提出

家庭是孩子的港湾，但留守青少年的父母至少一人长期不在身边，缺少一定的家庭关爱。[1]这导致他们在思想、人格、心理、身体健康、交往等方面呈现出与非留守青少年不同的特点。农村留守青少年群体大多数都具有留守时间长、自我意识强、自尊心较强的特点。虽然留守生活提高了他们适应环境的能力，却没有提高他们改善环境的能力。家庭环境的特殊性必然影响留守青少年在学校、乡村、社会中的学习和生活状态，其中一部分人存在沉溺于网络无法自拔、拉帮结派、打架斗殴等较一般青少年更加严重的问题，而且留守经历更容易使其产生心理问题。从这个意义上来讲，农村留守青少年的生存境况不容乐观，留守经历已经深深地印在他们心中，对之后的健康成长带来很大的负面影响。但是这不能说明留守青少年就是问题青少年，我们不能用异样的眼光看待他们，而是要根据他们的成长环境和实际境况对其进行思想道德教育，帮助、引导、教育他们成长成才。思想道德教育是人的素质教育，要引导人形成良好品质和高尚道德，确立对国家、集体和个人的正确态度。这就必须以社会主义核心价值观为根本，指导思想道德建设，增强民众对道德现象的敏感度，建立与时展相适应的道德知识体系，引导其养成修身、正己、自律、自查的良好道德习惯。[2]由此可见，思想道德教育既是一个理论问题，也是一个实践问题。青少年思想道德教育旨在提升青少年的知识水平、个人能力，形成科学的价值观念，激励他们自觉地把个人的理想追求融入国家和民族的事业之中，把远大抱负落实到实际行动之中，增强他们抵御金钱、利益等各种诱惑的能力，做到明善恶、辨是非、知廉耻、分美丑，从而成为具有高尚道德的时代新人。多次强调，当前思想道德教育的重要目标是把青少年培养成为有社会责任感和社会担当的人，这也是构建和谐社会的必要条件，是使我国沿着中国特色社会主义道路持续稳定发展的重要基础，是中华民族崛起于世界之林的基本保证。[3]换言之，为实现社会主义现代化培养合格的建设者和可靠的接班人就是思想道德教育的根本任务。这就要求我们充分认识青少年对思想道德教育的认知过程、接受过程、内化过程，对农村留守青少年的思想道德教育要融入课堂学习、课外实践、校园建设、乡村建设、社会建设之中，增强其思想认同、国家认同、政治认同、民族认同、价值观认同、情感认同等，使之具有诸如诚实、尊严、慈爱、克己、互助、宽容、责任感、协作精神、群体观念、健全人格和对真、善、美的感受性等优秀品质。[4]这是一个长期的、循序渐进的过程，不可能一蹴而就，也不会立竿见影，有待于我们深入研究。

二、农村留守青少年思想道德教育面临的困境

青少年群体的思想道德状况具有波动性、不成熟性，特别是有留守经历的青少年，他们的思想道德问题更加突出。在儿童早期成长的过程中，家庭环境至关重要，影响其在学校的学习状态及在社会的生活状态。留守青少年家庭关爱的缺失使得“家庭—学校—村社—社会”这一个完整的链条发生断裂。第一，家庭结构不平衡，父母关爱缺失。父母是孩子的启蒙老师，由于父母一方或者双方长期在外务工，导致启蒙教育不完整。农村留守青少年大多由祖辈监护人照料，但他们始终无法替代真正父母的角色。首先，为了给孩子父母一个交代，祖辈监护人往往尽可能地给孩子提供衣食住行方面的物质保障，却忽视了对其精神层面的思想道德教育。其次，那些长期在外无法陪伴孩子的父母为了弥补对孩子的亏欠，大都尽可能地满足其物质需求，疏于对孩子学习、品德等方面的教导与督促，即便部分父母对此有所认知，但也囿于无法亲自指导和监督而选择弥补亏欠式的宽容，以孩子平安为第一要务，降低了对孩子思想道德的要求。最后，多数农村父母与祖辈监护人的知识水平有限，无法起到良好的示范作用。此外，留守青少年内心容易产生愈益深重的被遗弃感，并以多种形式表现出来，对监护人的管束多有不服从甚至冲突，形成叛逆心理。可见，父母远在他乡，对孩子的管教有心无力、鞭长莫及，使留守青少年缺失了应有的家庭关爱。第二，学校课程体系不完善，师资能力欠缺。学校教育是青少年成长成才的最佳助力，关乎他们知识、能力的生成和人生观、价值观的塑造，但部分农村学校由于缺乏完善的课程体系、师资能力欠缺，使思想道德教育缺乏实效。首先，部分农村学校内部管理机制不健全，教育理念落后，重教学、看成绩，轻思想道德教育和实践活动。从校领导到教研室主任再到具体任课教师都以学习成绩作为衡量学生的唯一标准，至于学生的思想道德状况、他们所期待的学习环境等则鲜有人关心，心理辅导教师岗位形同虚设。其次，思想道德教育的相关课程体系不完善，各学科之间缺乏有效衔接、沟通与整合，而且思想道德教育教材内容千篇一律，教学方式单一。重主课轻副课的整体观念使得思想道德、音乐、体育等陶冶性情的相关课程不被重视，而且为了升学率几乎取消了课外实践活动，甚至取消了体育课，一切为升学让路，一切为成绩让行，导致课程设置的功利化倾向。再次，农村学校思想道德教育的教师队伍薄弱，且缺乏专业性。思想道德教育相关课程大部分由主课教师或者校领导任课，主课教师教学任务重、校领导事务繁忙，经常是凑时间上课，缺乏计划性，导致思想道德教育如同走过场一样。更重要的是他们不具备专业知识，只是根据常识及自己的主观认知进行授课，缺乏深度和说服力，这就导致农村学校思想道德教育收效不大。第三，村社治理缺乏创新，文化环境建设不完善。农村正处于现代化转型阶段，传统的价值观念、人际关系、制度规范出现断裂。[5]旧的传统正在消失，新的传统尚未建立。村社是人们生活的公共区域，其治理状况关系到与外界社会的有机衔接。农村青壮年纷纷外出打工，有的在农忙时节才临时回来，留守农村的主要是孤寡老人、妇女儿童、病残弱者等，甚至村委会的个别干部也会外出打工，村里有重大事务时才匆忙赶回，无法及时、有效地处理日常事务。此外，农村优良文化环境建设受到冲击，如，时常出现低俗的舞台演出、有关文明礼仪的宣传标语流于形式、体育广场等基础设施成为闲唠家常和打牌消遣的场所，烟酒买卖不避讳青少年等，这些很容易使青少年暗生不良的生活习惯。与此同时，某些领域道德失范、诚信缺失、封建迷信和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，[6]给青少年的思想道德教育带来极大的挑战。第四，社会组织缺乏责任感，服务意识不强。我国正处于社会转型期，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，失信、欺骗成为社会公害，以权谋私、腐化堕落现象客观存在。政府部门对一些社会组织，如企业、服务性机构、非营利性组织监管不到位，社会组织机构自身建设不完善，不能很好地履行相应的社会责任。一些社会组织帮扶留守孤寡老人、妇女儿童，但整体环境不佳、制度不完善、服务理念不够创新，最终只能流于形式。另外，开设在校园附近的网吧、歌舞厅、KTV、酒吧等成年人娱乐场所容易使青少年沉溺其中，荒废学业。这些不良的社会现象，严重干扰了青少年的思想道德教育。第五，农村教育资源不均衡，制度保障不足。国家在各方面给予农村政策倾斜与财力支持，但是教育资源不均衡的问题仍然存在。农村生活水平相对落后，优秀的教师很难在这样的环境中长期任教，大部分通过人才政策引进的教师在按照要求工作数年后，往往因为制度保障的缺失而选择返回城市。教育财政的支持力度不足导致农村学校基础设施较差；课外活动无经费保障难以实施；农村教师的个人权利保障制度不完善，拖欠工资、延发补助的现象时有发生。

三、农村留守青少年思想道德教育困境的解决路径

人的生活分为物质生活、社会生活、政治生活、精神生活等四个方面，要解决留守青少年思想道德教育困境就要从这四个方面着手，以个人、家庭、学校、村社、社会、国家为切入点去解决现实中所遇到的青少年自身困境、家庭结构困境、村社治理困境、学校教育困境、社会组织困境和国家制度困境等。思想道德教育工作者必须深入青少年的学习和生活中，与其展开思想的互动，以自身的言和行感染他们，培养合格的社会主义现代化的建设者和接班人。[7]第一，从个人层面来看，农村留守青少年要增强自主性。道德教育是要唤醒人们在日常道德生活中的主体意识，在道德教育过程中，个体不再是被动地接受道德教育，而是以主动的姿态参与到道德教育中去。[8]只有个体有道德需要，才会产生道德意识，进而形成道德行为，并实现道德自觉常态化。留守青少年自身的内在需要才是教育道德建设最坚实的基础，要积极引导他们思考当下并展望未来，能积极地认识并改造身边环境，日常良好习惯的养成要有计划性和自主性，通过自主模仿榜样行为，将其内化并转化为实际行动。为了实现这一行动目标，留守青少年应做到：一是积极参与各类社会实践活动，以参与代替参观，以行动代替观看；二是善于自我管理，能为产生的结果负责。同时，青少年生活的外部环境也要对他们的自主性持尊重、支持与适当的要求、控制相结合的态度。[9]第二，从家庭层面来看，要优化家庭结构，改善家庭氛围。农村留守青少年的家庭结构是有缺失的，以什么样的方式弥补都不及父母的真实在场，优化家庭结构有利于开展留守青少年的思想道德教育工作。首先，认识并施用“大家庭理念”。大家庭是相对于现在的小家庭而言的，在传统的社会中“五世同堂”“四世同堂”是普遍的，随着社会的发展，小家庭模式越来越多。鉴于留守青少年特殊的家庭结构，不妨效仿大家庭模式，以血缘关系为主，留守的亲戚就近居住在一起，以邻里关系为辅，形成邻里之间互帮互助的风气。其次，善于利用网络。在外地的父母可以和孩子通过网络视频等增进交流。如果条件允许，可以在家里的特定空间安装远程视频监控设备，进行立体化的交流。需要提及的是，无论什么方式都要顺应留守青少年的心理状况及交往规律，不能产生强迫式交流，不要让他们感到交流沟通的压力。再次，家中的长辈要主动提高自身素质。和留守青少年生活在一起的家庭成员要主动提高自身素质，以身作则，起到模范作用。严人先严己，虽然作为长辈要具有一定的威严，但是如果言行不一致、表里不如一，会使其威严大打折扣甚至丧失，家庭教育的关键在于言传身教。第三，从学校层面来看，要营造良好的教育环境与打造专业化的教师队伍。学校是对青少年进行思想道德教育的主阵地。学校除了日常的课程体系建设之外，还要建立完整、立体、高效的思想道德教育体系，强化“立德树人”的理念，进一步优化教育目标，创新教育内容，改进教育方式，优化教育生态。[10]具体而言，学校要健全管理机制，优化课程设置，使其具有科学性、系统性、针对性、可行性和可持续性，要改变传统填鸭式、灌输式的教学方式，力争教学方法多样化。要建立学校—家庭—村社的联动机制，为留守青少年建立信息共享资源库，建立学习、心理健康、思想道德教育状况档案库等，同时注重信息的隐私性、保密性。教师培训要实现制度化、常规化，打造专业化的教师队伍，使其成为社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。教育部门应改善农村教师生活环境，增强其对社会、学校的认同感和归属感，激发教师育人的积极性和主动性，从而为农村留守青少年思想道德教育工作的长线发展奠定坚实的基础。第四，从村社层面来看，要创新管理服务方式。留守青少年缺失家庭关爱，那么其直接生活的环境———村社的作用就至关重要。村社是一种特殊的关系结构，分内部结构与外部结构。从内部结构来看，主要是处理个人之间、个人与家庭之间、家庭与家庭之间、家庭与村社之间的关系；从外部结构来看，则主要是处理村社之间、村社与社会组织之间、村社与乡镇党委、政府之间的关系。相互认同与尊重的平等关系是各主体之间合作的基础，尤其是在外部结构方面。这就要求要增强村社“两委”领导的责任意识，党员要起模范带头作用，从理念上改变传统的乡村管理模式，以服务的理念治理乡村事务，特别要重视留守青少年思想道德教育工作。充分利用村社的宣传空间，加强对社会主义核心价值观的宣传；加强村社与社会组织的联系，利用社会组织的专业团队对村民进行专业技能培训，提高村民自身素质；村社之间形成联动机制，加强乡村安全治理，建立留守青少年信息库，在他们活动的区域内及时、准确、持续地了解并关注其行为和思想动态。引导村民积极参与乡村事务，调动留守青少年参与村社管理的积极性，为他们创造一个健康、舒适、真实的成长环境。第五，从社会层面来看，各主体之间要彼此联动，优化社会文化环境。社会文化环境的优化是社会各主体相互合作、相互促进的结果，各个主体要发挥自己的主观能动性，增强社会责任意识，提升承担社会责任的能力，将自身的发展与社会的发展统一起来。可组织志愿活动，对青少年进行思想道德教育。社会要形成一个全媒体、多层次、立体化的道德教育模式，新媒体要与主流媒体共同加强舆论的导向功能，传播优秀的影视作品、歌曲、娱乐节目、公益节目及出版物等。另外，鼓励民间捐款，设立专项青少年教育基金，建造青少年活动场所，比如青少年剧院、文化宫、少年宫、图书馆等，从而改善农村整体思想道德教育环境，营造良好的思想道德教育氛围。社会组织应成立关于青少年思想道德教育的专业性志愿服务队伍，健全服务制度，打造服务团队，形成长期有效的运行机制。第六，从国家层面来看，要加强制度建设，完善制度保障。政府部门要从宏观的顶层设计理念、中观的行政政策、微观的具体政策实施方案出发，协调自身与各社会利益群体、各社会利益群体之间的关系，建立畅通的信息渠道，保证政策信息的顺利传输下达及社会问题的及时有效反馈，形成一个良好的信息传输反馈机制。要重视青少年特别是有困难的农村留守青少年的教育。政府管理部门必须从“管理”理念转向“服务”理念，为了改善农村的社会环境、教育环境、家庭环境等，既要制定相应的专项政策，鼓励引导社会资本向农村投资，发展农村经济，增加就业岗位，从而鼓励农民返乡创业，避免留守产生的问题，也要鼓励农村大学生回乡就业创业，完善农村人口的知识结构并提升整体素质，优化思想道德教育环境并引领农村良好的道德风尚。同时，加大教育资源向农村的倾斜力度，加大教育财政拨款，优化人才引进政策。尤其不可忽视的是，引导、利用社会非政府组织机构成立专项的志愿服务队伍，比如政策宣讲队伍、心理咨询师队伍、思想道德教育专家队伍等。总之，政府要从改变社会环境、教育环境、家庭环境入手，从根本上解决农村留守青少年的思想道德教育问题。农村留守青少年群体是一个矛盾体，他们和其他青少年一样有共同的兴趣、爱好、追求等，但由于家庭环境的变化，又充满了自我否定、自我调整的内部张力。要解决农村留守青少年思想道德教育的困境，留守青少年自身要增强自主意识，树立自强不息的精神风貌；家庭要优化结构，改善家庭氛围，重在言传身教；学校要从管理者、教师、学生三个方面着力，不断完善思想道德教育课程体系；村社要创新工作理念，改变工作方式，深入细致地开展工作，优化家庭结构，增强亲情氛围；社会相关组织要强化社会责任意识，提高服务社会的能力；政府相关部门必须进行顶层设计，构建立体式、全方位的制度框架。

参考文献：

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留守少年范文篇7

一、法学本科生对“留守青少年”帮教基地的实践教学模式设计

经过两年多的实践操作和理论论证,课题组建议建立法学本科生对“留守青少年”帮教基地,其具体模式设计如下:

(一)性质、职能和目标

“法学专业学生对‘留守青少年’帮教基地”是一个由法学教研室指导的、由法学专业本科学生组成的旨在通过法学本科生对“留守青少年”的帮教活动和对“留守青少年”连接、联系的农民工等进行法律援助而帮助“留守青少年”健康成长、为农民工等提供法律服务和提高法学专业学生社会服务品格和技能的教育、教学基地。其职能和目标是以实践教学为依托,以“学以致用,服务社会,锻炼自己”宗旨,着重能力训练和思想品德培养,组织法学本科生对留守青少年帮教并开展法律服务、法制宣传进社区、进校园等活动。通过这一实践活动,使之成为法学本科生的长期、稳定的、与专业学习紧密相连的社会实践模式,以培养法学专业本科生了解社会常识,理论联系实践,学以致用,并培养法律人意志品格。同时,增强了留守青少年自尊、自立、自律、自强的品格,预防留守青少年违法犯罪。

(二)选拔、培训志愿者,确立帮教关系,建立组织与管理机制

1.选拔、培训志愿者。从自愿申请的志愿者中,根据品学兼优的要求选拔帮教学员。然后,每一个学期的前两周由法学教研室利用周末或课外活动时间对自愿申请帮教的志愿者进行帮教培训。培训的主要内容包括心理课程培训、出行安全培训、公共关系培训以及帮教纪律要求、帮教组织管理培训等,以让他们具备应有的帮教技能和社会实践活动技能以及用自己的法律专业知识和热情服务社会的基本品格。

2.确立帮教关系。首先,调查分析留守青少年问题现状,建立当地留守青少年资料库及受帮教留守青少年个人档案。具体由课题组成员带领志愿者实地调查或委托当地民政部门进行调查,然后就所取得的材料撰写关于留守青少年调查报告,集中建立留守青少年资料库及受帮教留守青少年个人档案。其次,从调查的对象中抽取若干名留守青少年作为帮教对象;再次,每一名受帮教留守青少年将有两名志愿者来帮助和辅导;最后,若志愿者遇到毕业、考研或者其他情况不能或不适合继续从事帮教活动时,将由下一批次或梯队的志愿者来对上述帮教对象继续进行帮教,以保持受帮教者所受到的帮助和指导的持续性和稳定性。

3.建立组织与管理机制。在帮教志愿者中确定两到三名信息联络员,负责向志愿者和指导教师传递帮教信息;确定两到三名材料员,专门负责帮教材料收集、整理;确定三到四名研究员,负责关于帮教疑难问题;成立专门的法律援助小组,成员四到五名,由指导教师做顾问,研究解决法律援助中的难题。所有工作有专门教师或教研室统筹规划或安排、考核。

(三)制定帮教计划

这里主要是指帮教时间和内容方面的安排。

1.帮教时间安排。帮教时间包括两个部分:其一是帮教日程安排,原则上是周末、假期;根据每一名帮教对象的需要,其二是帮教周期安排,将对其进行连续二到三年的帮教活动。

2.帮教内容安排。在指导教师指导下由志愿者安排,但主要都应包括对受帮教留守青少年的学习帮助、心理健康辅导、法纪教育、社会交往指导等生活帮助。另外,还包括与受帮教留守青少年的父母、所在学校定期联系,了解他们的在校情况、家庭情况,帮助他们进行家庭联络和正常社会沟通。向留守青少年所连接、联系的家庭———特别是农民工家庭提高法律援助或司法帮助。向社会进行长期、广泛、有效的法制宣传。

(四)具体活动方式

法学本科生对留守青少年的帮教方式主要采取二对一帮教或集体活动两种,对留守青少年所连接、联系的农民工、邻里的法律服务主要采取接受法律咨询和个案收集两种方式,然后集体讨论、个别解决。

二对一帮教主要是由两名法学本科生作为一组,长期持续帮教一名留守青少年,这两名法学生本科生服务期一般是一年,下一年的帮教工作将由低年级的师弟师妹来接力,如此对同一名留守青少年持续帮教两到三年。

集体活动主要是帮教志愿者之间集体研讨帮教计划,交流帮教经验,撰写关于留守青少年的调查报告,讨论帮教活动中的重大、疑难问题,讨论被咨询的法律事务或案件,撰写法律文书,集体开展法制宣传等。集体活动还包括帮教志愿者与受帮教的留守青少年之间开展读书、文娱体育获得等。

当然,指导教师在适当的时机给予适当的指导也是其中重要的活动方式。

(五)考核机制

考核方法是学生学习的重要杠杆,为实现实践课程目标,全面评估学生的综合能力,课题组将帮教这一实践活动作为评定学生思想素质、专业技能的重要指标,供教学管理系、部,学生管理工作职能、招生就业管理部门评优、评先的依据,同时在他们毕业时作为向用人单位推荐的材料。在评价内容上和时机上,既有静态文本或文字———撰写的调查报告、法律文书、帮教心得被帮教者的变化、被帮教家庭及学校和社区的反应、法律服务态度及实效等,又有动态过程,如培训、帮教出勤、集体活动中的行为和能力表现。评价主体上既有志愿者间的互评,又有指导教师对志愿者的综合评价,还有非志愿者对志愿者的评价。多元化的评价考核方式多角度、全面、真实地反映法学本科生专业学习的态度、水平和社会实践活动的积极性及其所取得的成效以及潜能,以激励他们自主学习,注重自身品质和能力的培养,促进他们综合素质的全面发展。

为此,对志愿者撰写的调查报告、帮教的计划、活动开展情况及效果,指导教师都适当参与意见,予以必要指导,所有材料都保存于课题组的材料小组,为考核、激励以及经验总结备份。

具体模式可用以下图标展示:

二、法学本科生对“留守青少年”帮教的实践教学模式的创新点

(一)学生主动性、教师主导性

在帮教活动中,法学本科生是志愿者,他们是帮教活动的主动性主体。首先,他们自愿提出帮教申请,积极参加帮教培训,努力提高帮教技能,表现了极大的服务社会、锻炼自我的热情。其次,他们自己能根据帮教对象的具体情况制订帮教计划,并根据新发现的新情况或根据受帮教者的要求适当修改帮教计划,增强了帮教活动的针对性,提高了帮教效果,同时在帮教双方培养了或学会相互尊重的人文素养。再次,他们坚持“走出去”,在至少一年中的每个周末,他们都安排有帮教内容———无论是二对一的上门帮教,还是帮教双方的集体活动(还有帮教志愿者内部的集体研讨活动)。在二对一的帮教过程中,队友之间相互配合,耐心帮助受帮教者解决课程学习、信心不足等问题,在集体活动中,志愿者们能积极报告个人在帮教中遇到的问题,相互研讨解决问题的良策,既注重对问题的探索,又交流帮教感受,相互鼓励,共同坚持。可见学生在这一活动中培养了独立解决问题的能力,特别是语言表达能力、沟通能力和法律服务能力,更培养了团队合作精神,还养成以法律专业技能和青年人的热情努力服务社会的道德品格。这是纯粹的课堂教学中、单纯的教师讲解所难以寻找的素材和难以达到的教学效果。

然而帮教活动并不是学生们的单干,教师也积极参与其中。首先,通过培训、指导帮教技能、心理、社会交往等活动,从总体上把握帮教活动;其次,随时帮助学生解决难题、疏导情绪,如帮助学生制订、修改帮教计划;学生遇到的被帮教的留守青少年的抵触情绪和帮教志愿者的抵触或惰性心理时,教师及时予以疏导,帮助其克服,鼓励其坚持;遇到农民工等咨询的法律难题,及时组织学生讨论、会诊,提供可靠方案,解决他们的后顾之忧,增强他们信心,鼓励他们继续坚持。再次,对于志愿者所撰写的有关帮教的调查报告、法律文书等予以专业指导,让学生真正在实践锻炼中提高法律知识的应用能力和为社会服务的技能和热情。最后,在对帮教志愿者的帮教实践进行鉴定时,秉持客观、公正,既培养学生的社会正义感,又鼓励学生真正愿意并努力做好帮教工作。可见,在这一活动中,教师既是学生的合作伙伴又起到了主导作用,正是指导教师与帮教学生的结合保证了该活动的有序、有效开展,避免其他实践活动中出现的学生过分依赖教师的情况;避免在实践过程中,往往没有专业老师的指导,难以在更深层次运用法律专业知识和法律技能进行实践。

(二)思想性、专业性

教育的目的是促进人的素质的全面发展。人的素质包括身体素质、科学文化素质、思想道德素质等,其中科学文化素质是思想道德素质的基础,思想道德素质是科学文化素质的保障。这就要求法学实践教学模式也应该是“思想性———专业性”的有机统一。

法学本科生对留守青少年帮教基地建设就兼顾了思想性和专业性的结合。一方面,由法学生本科生长期、持续、无偿地用自己的专业知识或非专业知识去帮教留守青少年和由他们所连接、联系的农民工等社会弱势群体,就是在培养法学本科生了解国情、民情,关爱社会弱势群体,宣传党和国家方针、政策及社会主义法制,培养他们爱党、爱国、爱人民、爱社会主义,努力为人民、为社会服务的优良品质,就是意图把他们培养成对国家、对党、对人民有用的人才的工作。这就避免了法学实践教学仅仅是为了获取法学知识,过分强调培养学生的专业技能,避免了忽视对学生的思想性的引导,而使学生形成“实用主义”思维或思想。另一方面,在帮教留守青少年的过程中,对留守青少年及其家庭、社区进行法制宣传、法律咨询、法律援助,进行社会调查,撰写调查报告、帮教心得等。这些实践活动就是在培养学生将所学的法律知识应用于实践并在实践中检验知识的真伪、检验法律的正义与否以及自己应用法律知识能力的有无和高低,从而避免了当前包括法学本科生在内的大学生参加的大多社会实践活动都是由学院团委组织、院团委教师带队的与专业联系不大的基本上千篇一律的社会实践活动。可见,法学本科生对留守青少年帮教基地开展的长期、持续、无偿的帮教实践活动鲜明地突出了法律专业社会实践的特点和个性要求,提高了大学生社会实践活动的思想和专业的结合及其深度,促进法学专业学生素质的发展。

(三)长期性、持续性和无偿性

这项活动是一项长期、持续、无偿的帮教活动,帮教志愿者可能从事两年的帮教———只要期间志愿者不出现“不能”情形,如健康问题、违纪违法问题、考研事务等;受帮教者可能受到二、三年的帮教———只要这一期间其留守状态不改变。如此安排的目的在于追求帮教的连续性、长期性,真正达到让受帮教者有所显性收益和无形收益如避免其违法犯罪、让其感受关爱、培养其自尊自立自律自强的品格,同时追求培养法学生本科生服务他人的耐力和意志。这也是其他短期性、临时性社会实践活动所不具备的功能。

(四)高校与地方和谐共建的双效性

为满足法学本科生实践课教学需要,社区、中小学校、高等学校共同建立了“法学本科生对‘留守青少年’帮教基地”。在帮教基地里、实践中,留守青少年得到包括法制、心理、知识等多方面的帮教,有利于他们的身心健康,有利于他们自尊自立自律自强品格的增强;有利于他们所在学校的教育、管理;有利于他们家庭教育的开展和深入。法学本科生对留守青少年帮教的同时又为农民工等群体提供法律咨询、援助服务,以法律服务社区,提高了农民工及其他群体的维权意识和能力。再者,帮教活动有利于法学专业学生了解社会常识,理论联系实际,学以致用,检验自己知识和能力并就进一步完善自我,培养自己应有的奉献社会、服务社会的法律品格,最终,法学本科生得到专业锻炼和思想品德培养。可见,建设“法学本科生对‘留守青少年’帮教基地”,有利于高校与地方的双赢,这是其他单一实践教学模式难以具备的综合性优势。

总之,“法学本科生对‘留守青少年’帮教基地”的实践课教学模式新颖,综合了法律援助、社会实践、社会调查、疑案讨论等实践课教学形式的优点又避免其不足的、直面时代背景,既注重法学专业技能又注重学生法律品质培养的新的实践课教学模式和领域。

三、法学本科生对“留守青少年”帮教的实践教学实效评析

从课题组所在学校经过两年多的具体实践看,法学本科生对留守青少年进行帮教在具有重大社会意义的同时,更具有鲜明的法学实践教学效果。

(一)预防留守青少年帮教违法犯罪的效果

犯罪学是关于犯罪现象的原因、规律及对策的学问,其教学任务和目标就是要通过犯罪学的教学向学生提供有关犯罪现象的具体知识,帮助学生养成人文关怀精神和形成独特的犯罪学思维,预防违法犯罪。通过两年的帮教实践,课题组认为,法学本科生对留守青少年的帮教活动具有重要犯罪学教学意义———预防留守青少年违法犯罪。

1.弥补着留守青少年亲情上的不足,阻隔社会负面因素与其接触,防范了违法犯罪

要帮教留守青少年,首先必须了解留守青少年的现状。开展对留守青少年现状的社会调查使法学本科生全面接触、了解留守青少年,从多角度看待、分析留守青少年存在的原因,分析、归纳留守青少年违法犯罪现象,探知其违法犯罪的原因,为预防留守青少年违法犯罪提供现实依据。对违法犯罪的防范,不应该只停留在理论、知识的层面,而更应该在实践中学习、感悟犯罪学理论,预防违法犯罪。针对留守青少年案件中反映出的亲情缺失是导致他们违法犯罪的重要原因的特点,由在年龄比较接近于留守青少年的法学本科生来帮教,以帮教填补他们内心的空虚和信心上的不足,以友情弥补了留守青少年亲情上的缺失。法学本科生与留守青少年广泛而深入的接触,对他们进行法治教育和交友指导,一方面使留守学生能长期处于正面的引导之中,从而能“近朱者赤”,增强他们明辨是非的能力和对不良行为的自觉抵制和自我控制能力。另一方面,法学本科生的言行常伴身边,引导着他们远离不良嗜好、不法场所、不轨人群,大大减少社会不良因素在时空上与留守青少年接触的机会,也减少了他们“近墨者黑”,防范和减少了留守青少年违法犯罪。

2.培养了留守青少年自尊、自立、自律、自强的品格,增强了他们自御能力

预防青少年违法犯罪,不仅要强化外力干预以阻隔不良因素对青少年的负面影响,而且要加强青少年自尊、自立、自律、自强,从而培养其自我防范能力。本科生,从学业上讲,一定程度上代表了成功,法学代表了公平正义。由法学本科生对留守青少年进行帮教,这本身就是一种正面的、积极的教育资源,接受这些人的帮教,留守青少年感到可信、可近并倍加珍惜。具体地说,法学本科生对留守青少年进行文化知识的辅导,法制教育、健康心理引导、人生观引导,帮助留守青少年正确认识留守现象,帮助他们克服学习上的困难和自信心上的不足以及其他缺点,使他们明确自己的社会责任,引导他们在人格上做到自尊,生活中学会自立,保持自律,成长中力求自强,从而直接增强他们努力防范和克服自我成长中容易出现的问题。课题组所帮教的社区和学校近三年未出现一起留守青少年违法犯罪案件。

(二)增强法学本科生学以致用能力的效果

在帮教活动中,法学本科生直接联系了被帮教者的家庭、邻里、街道、社区等,而直接和间接接触的更多地是农民工。他们向帮教学生提出法律或非法律的各种各样的问题,这帮助了法学本科生在这一实践过程中,发现了自己专业知识和综合素质上的长处和不足,从而激发了他们的求知欲,增强了他们用自己的所学服务社会的愿望和机会。这使帮教活动具有重要的学以致用的实践课教学效果。

1.法制宣传教育

法学本科生在对留守青少年直接进行法制教育,帮助和指导留守青少年用正确的手段维护自己的合法权益,并尊重他人的合法权益。同时,也对他们所联系的被帮教者的家庭、邻里、街道、社区等进行法制宣传教育。通过帮教,法律贴近了社区、农村、工厂,提高了群众的法律意识,提升了群众对法律人的情怀,坚定了他们培养自己孩子的信念。

2.为留守青少年所连接、联系的人群提供法律服务

在帮教的过程中,法学本科生能且积极利用鲜活的案件为产生纠纷的邻里主持调解,为意欲进行诉讼的当事人书写诉讼文书等法律文本,特别是帮助和指导农民工维权,还帮助业务人办理相关法律手续,接受群众的法律咨询等。通过帮教活动,民众感受到法律就在他们身边,法律对自己有用。同时,法学本科生的专业应用能力和热情得到了广泛的检验和提高。值得一提的是,法学本科生为应对挑战和分析所见遇的社会现象和法律问题,自觉加强自我学习,大大激发了他们专业学习的兴趣和动力。

3.提高了学生的课余科研兴趣和能力

在对留守青少年现状,特别是违法犯罪状况调研过程中,学生进一步了解了与法律相关的社会现象。在调研结束时,法学本科生将调研的有关留守青少年的实际工作状况和所得写成报告在提高其认知社会能力的同时也提高其文字表达能力,提高了其科学研究能力。同时将科研成果应用于社会,增强自己的科研兴趣和荣誉感。07法学班志愿者们集体撰写的《巢湖市留守青少年状况的调查报告》成为05法学专业毕业生撰写论文的重要参考资料06法,学本科班志愿者撰写的《磨砺青春色彩,帮教留守青少年》受到了巢湖学院团委的高度关注和高度评价。法学本科生对留守青少年的持续帮教活动受被帮教学生所在学校、家庭及媒体的一致好评。这些成就一方面说明了法学本科生对留守青少年帮教是对留守青少年帮教这一重大社会系统工程之一,另一方面,说明巢湖学院探索的法学专业学生这一实践课教学模式在获得初步成功的同时引起了一定的社会反响,大大提高了巢湖学院及其法学专业的社会声誉。课题组倍感欣慰。

(三)培养法学本科生人文素养的效果

对留守青少年进行帮教,这对当代法学本科生来说,是一项挑战。首先,很多大学生本身都是独生子女,现在要他们来对那些比他们可能更“娇生惯养”或更“我行我素”更“无法无天”的留守青少年进行帮教,这就需要他们首先必须管好自己,完善自我。其次,对留守青少年进行帮教,需要大学生具有进取精神,要有积极的人生观对待被帮教的人员,以自己的积极向上的人生态度感染被帮教的人员。为此,他们要学习更多的相关知识,锻炼更多的帮教本领、社交本领,磨练更坚强的毅力。再次,对留守青少年进行帮教,需要大学生具有奉献精神。一定程度上讲,留守青少年是“准孤儿”,是弱势群体,当代法学本科生是否愿意对弱势群体进行帮教,这本身就是一种对法学本科生是否具有法律人应有的“道德品质”的考验。还有,对留守青少年进行帮教,大学生还要付出更多的智慧、时间、甚至金钱。通过两年多的帮教,法学本科生管好了自己,并且为了更好地完成帮教任务而自觉自愿学习更多的相关知识,锻炼更多的帮教本领、社交本领,磨练更坚强的毅力。他们为此付出了更多的课余时间、甚至金钱,还与被帮教的留守其少年之间结下了深厚的兄弟姐妹般的情谊。实践证明:帮教留守青少年使法学本科生学会了了解人、理解人、尊重人、关爱人,培养了人文关怀的品质。

留守少年范文篇8

一、问题导向的“留守儿童”研究综述

（一）对“留守儿童”身心问题的研究

梅传强［2］认为，留守儿童的社会化缺陷容易导致缺陷人格，主要表现为强烈的自我中心观念，反社会的需要和动机，反社会的人格特征，不良的道德情感，缺乏自我调解和控制的能力等。范兴华、方晓义［1］通过比较对留守儿童的不同监护方式后发现，上代监护儿童、祖辈监护儿童在10种具体问题行为的发生率、多重问题行为总分、攻击和违纪行为的发生频率、行为适应困难的个体比例方面均显著高于一般儿童。说明留守现象给上代监护和祖辈监护儿童的行为适应带来了不利影响，使得他们对问题行为的易感性较高。这两类儿童缺乏正常的情感沟通与交流，使得他们在面临一些行为抉择时，常常不知所措，问题行为难以得到及时纠正。此外，常年在外打工的父母大多认为在情感方面亏欠孩子太多，通常会从金钱方面进行弥补，希望孩子生活得更好些。一些留守儿童不善于管理金钱，把钱花在买零食、玩电子游戏等方面，甚至养成了大手大脚的习惯。父母的“金钱补偿”也为留守儿童“攀比吃穿”“沉迷游戏”等不良行为的产生提供了条件。另外，研究还指出，留守儿童与一般儿童在绝大多数行为上并无明显差异，留守儿童并非一定是问题儿童。因此需谨慎对待留守儿童中存在的普遍性问题与个别性问题，即一方面，对普遍性问题行为要保持适度的关注，通过研究找出有效的帮教方法，使留守现象对他们的不利影响降低到最小；另一方面，应避免人为地夸大问题行为在留守儿童群体中的发生情况，警惕“留守儿童即问题儿童”的刻板印象。此外，张颖［3］对湖北省留守儿童进行调查后发现，农村留守儿童普遍存在学业问题、道德问题、行为问题、安全问题如欺负行为等。范兴华和方晓义［4］对不同监护类型的留守儿童进行分析发现，上代抚养、祖辈抚养的留守儿童问题相对突出。徐保峰［5］以技校中有留守经历的学生为样本，分析了留守现象对个体人格特征的影响。黄艳苹［6］从家庭教养方式的角度探讨留守儿童的心理健康问题，发现同辈或无看护组的留守儿童的心理健康状况最差，单亲看护的留守儿童心理健康状况最好。蔡重阳［7］在对农村留守儿童的心理健康调查中发现，少部份留守儿童存在较严重的心理问题，部分留守儿童在某些心理指标或因素方面存在问题，这些指标主要集中在学习焦虑、社交与人际关系不畅、抑郁与孤独、自我评价不高、身体症状与适应不良等方面。雷雨［8］以湖南、广西、江西、浙江、安徽与河北的留守儿童作为样本进行心理健康情况调查，发现农村留守儿童的心理健康水平明显低于正常儿童，存在孤僻离群、焦虑抑郁、情绪不稳、逆反心理、道德缺失及注意缺陷等诸多问题。

（二）对“留守儿童”违法犯罪问题的研究

各地区司法部门对有留守经历的未成年人违法犯罪现象进行了相关统计。例如2012年《安徽省东至县人民法院关于农村留守儿童犯罪案件的调研报告》中指出：2009年，留守儿童犯罪案件审结15件19人，故意伤害案件8件8人，抢劫案件2件3人，盗窃案件4件7人，非法拘禁案件1件1人；2010年，审结19件27人，聚众斗殴案件7件11人，故意伤害案件5件7人，抢劫案件3件7人，盗窃案件4件4人；2011年，审结24件38人，故意伤害案件8件9人，抢劫案件7件16人，盗窃案件6件9人，抢夺案件1件2人，强奸案件1件1人，组织妇女案件1件1人。北京市海淀区人民法院未成年人案件审判庭开展的“未成年被告心理风险评估”课题也在工作实践中发现，早年曾有过留守经历的未成年被告数量占比较高，案件种类涉及故意杀人、故意伤害、贩卖、盗窃、强奸等重案。张颖［3］对湖北省留守儿童进行调查后认为，留守少年已成为青少年犯罪的多发人群，并大多是团伙性犯罪；留守少年犯罪多以侵犯财产罪和侵犯公民人身权利罪为主，其中财产型犯罪占比60%，故意伤害、强奸、杀人等暴力案件占比33%；农村留守少年重新犯罪率已达到15%。安徽东至县人民法院对农村留守儿童犯罪案件的调研报告显示，犯罪特点为年龄趋向低龄化，其中15至16岁占比最多；案件类型多为暴力、侵财类，涉及罪名有故意伤害、抢劫、盗窃、强奸、抢夺、聚众斗殴、非法拘禁、组织妇女等，且以前四种犯罪居多，具有较强的社会危害性；留守儿童辍学现象严重，初中辍学的人数约占89%，文化程度偏低，法制观念淡薄，缺少起码的鉴别能力，很容易走向犯罪。对于留守儿童的犯罪原因和犯罪特点，冯倩［9］认为，由于家庭教育、学校教育失调导致农村留守未成年人的违法犯罪数量逐年攀升；对未成年人的过度保护、隔代抚养宠溺、学校接纳等因素是留守未成年人多为惯犯的原因；社会不良诱导、欲望刺激等因素导致留守未成年人的犯罪类型多为侵财类和性犯罪；“读书无用”的风气等导致留守未成年人早早辍学参与社会劳动，法制观念十分淡漠，甚至丝毫不懂法。王道春［10］认为，留守儿童犯罪增多，除遵循青少年犯罪的共同缘由外，根本原因在于“留守综合症”作祟，即在缺少父母关爱监护，社会的有效监护、关心和教育等情况下，留守儿童更多地暴露在不良社会环境中，使得原本薄弱的学校教育因为家庭教育的缺失而大打折扣，从而造成留守儿童社会化过程的扭曲。他们存在着较普遍的心理和性格方面的障碍，学业更容易受阻，行为也更容易越轨等。王道春进一步说明，“留守综合症”的产生主要源于以下因素：监护人重“养”而不重“教”；亲子联系缺乏，父母放任不管或关爱肤浅；留守儿童中家庭破碎的比例较高，父母离异导致留守儿童的处境雪上加霜（海淀法院未审庭的实案举例中也提及此类型）；留守儿童的学业表现普遍较差，问题行为较多；留守儿童不良交往的群体多，团伙作案态势多发；受农村条件限制，就业机会少，留守儿童闲散。聂吉波［11］对重庆地区的留守儿童进行调查后发现，留守儿童违法犯罪的根源实际上是留守儿童“社会化”的失败。所谓社会化过程是个人在社会互动中学会扮演各种社会角色，使他的行为方式符合该社会的规范和道德，从而成为他所属社会的合格成员。社会化过程要学习三大技能，一是掌握生活常识，二是获得专业知识，三是遵守基本社会规范。而社会化主体是对这个学习过程影响重大的因素，留守儿童的社会化主体如家庭、学校、同辈、媒体、社会环境等都是有缺陷的，影响了其社会化进程，从而导致缺陷人格，而再社会化的失败是造成再犯和累犯的原因。全国“农村留守青少年权益保护与犯罪预防研究”课题组2009年对8个省市农村留守青少年的违法犯罪状况进行调查后指出，在各种犯罪动机中，由于学业受挫、家庭冲突和经济受挫而犯罪的比例高达45%。因此，关注农村留守儿童身心成长过程中出现的诸多问题，未雨绸缪，避免问题行为进一步质变为违法甚至犯罪行为，已成为刻不容缓的社会议题。

二、积极导向的“留守儿童”研究综述

国家社科基金项目“积极心理学视角下的农村留守儿童心理资本研究”项目在方晓义等的主导下研究编制了“农村留守儿童心理资本问卷”［1］。该问卷是由自立顽强、明理感恩、宽容友善、自信进取、乐观开朗五个一阶因素组成的二阶单因素模型；问卷总分、各维度得分与西方心理资本各要素均呈显著正相关；问卷高分组儿童的情绪、行为与学业适应水平均显著优于中间组和低分组儿童；问卷与各维度的Cronbachα系数在0.65~0.88之间，重测信度在0.78~0.85之间，符合心理测量学要求，可用于对我国农村留守儿童进行心理资本的测评。除上述针对农村留守儿童心理资本的专项研究外，国内其他学者也在留守儿童抗挫力、心理弹性等方面开展了部分探索。邓玮［12］认为，帮助面对挫折或逆境的农村留守青少年，提高其抗挫折能力或抗逆力，是预防农村留守青少年犯罪的有效措施；范燕宁［13］也作了一些尝试，从提升或恢复抗逆力的多个视角，对问题青少年、未成年劳教人员、社区矫正对象等特殊青少年群体进行了实务干预工作，使这些青少年的社会责任感、挫折坚忍力、社交能力、解决问题能力、不良情绪和负向感受的调节能力等方面得到较大的改变。由于这些抗逆力研究的不断深化及其影响力的逐渐扩展，青少年犯罪预防方面的理论研究重心也在发生调整，从过去强调控制、惩罚为主的模式转变为强化抗逆力的模式，重点关注高危青少年的个人优势与未来发展的模式。刘慧［14］从心理韧性与适应性方面讨论了留守儿童的问题，她认为，发掘有利于留守儿童心理健康的个体特征和外部资源，能够帮助留守儿童抵御不良因素的影响并提高适应能力；王淑芳［15］从心理弹性与依恋、应对方式等方面对留守儿童群体调研发现，农村留守儿童的依恋影响着留守儿童的心理弹性，进而影响积极的应对方式。

三、“问题导向”与“积极导向”的研究视角之争

（一）问题导向在“留守儿童”研究中的诸多弊端

如若将视角一味盯住“问题”，一味用负向思维模式去反映和强调农村留守儿童的问题危险性、违法犯罪高风险性等，实则现实意义不大。一则，现今对留守儿童生存问题现状的关注呼声之高近乎“过分”，再三强调留守儿童的问题，只会在学术领域甚至社会大环境下造成一种认知假象——留守儿童是身心不健康的问题频发群体。二则，未成年人的心理发展特点表明，他们会因背负“留守儿童”标签而被定义和预言化，在公众传媒等的炒作和渲染下，他们可能表现出更多“留守儿童”标签中的不良行为，不利于自身潜能的实现和身心健康，在过分关注中形成唯一的生存发展可能。三则，取长补短远不及扬长避短的效果明显，这句话可以概括出积极心理学的思维模式。在以往长久以来的心理学研究中，人们惯常的模式是去研究问题人群，例如战争对人类精神和心灵的摧残和伤害等，不管分析的维度如何精准，却始终无法突破问题；但积极心理学诞生后，这股新思潮鼓励研究者们去发现大多数以外的个别成功群体，例如虽然经历过纳粹集中营噩梦却依旧在自由后保持心理健康的人，探索他们所具备的积极内在品质才能推进人类发展，跳出问题以解决问题。

（二）积极导向在“留守儿童”研究上的建设意义

积极心理学认为，人性中的美德与力量等积极方面能帮助身处困境中的人们过上相对满意、有尊严的生活，从而有效地缓解、抵消甚至消除困境给人们带来的各种困扰；心理学家要用开放、欣赏的眼光去看待人类的潜能、动机和能力等。在这一思潮影响下，Luthans等从组织行为学角度将“个体一般的、积极的心理状态或能力”定义为“心理资本”（psychologicalcapital），包括韧性、乐观、自我效能感和希望四个要素。这些要素是介于特质变量与状态变量之间的类状态变量，分别代表了个体凭借自身的努力和面临困境时的坚持，对周围环境的乐观评估和对成功可能性的合理预期，以及在内在动机驱使下的行为倾向。大量研究发现，在近似的社会经济背景、教育条件、地区文化、成长环境下，一些留守儿童虽然也同样面对监管不力和家庭功能缺失的处境，但并未出现身心问题，甚至表现出自强不息、明理感恩、健康成长的独立自我。这其中一定是存在某些内在的积极心理品质，例如乐观、抗挫力、希望、自我效能感等。这里的心理资本［1］，就是家庭处境不利背景下农村留守儿童拥有的对心理社会适应具有促进作用的积极心理能力。提升这些积极的心理能力才是预防留守儿童问题行为，乃至预防违法犯罪行为的着力点。针对“留守儿童”的违法犯罪现象、问题行为、身心发展等方面，积极心理学视角是预防性和建设性的。而将留守儿童等同于有心理缺陷的论调显然是有失公允的，因为类似于此的刻板认知将置留守儿童于“转型顽疾”的处境，非唯社会变革而不可蠲除，或杯水车薪收效甚微。注：本文系2015年中国人民公安大学基本科研业务费博士科研项目“预防‘留守儿童’违法犯罪之问题行为与心理资本研究”的成果，基金项目编号：2015BKY026。

作者:徐超凡 单位:中国人民公安大学犯罪学学院

参考文献

［1］范兴华，方晓义，陈锋菊等.农村留守儿童心理资本问卷的编制［J］.中国临床心理学杂志，2015，23（1）：1-6.

［2］梅传强，赵亮.青少年黑社会性质组织犯罪的特点与成因分析——以重庆万州区张波、张涛黑社会性质组织犯罪为视角［J］.西南政法大学学报，2010，01：95-103.

［3］张颖.我国农村留守少年犯罪成因及对策研究［D］.武汉工程大学，2011.

［4］范兴华，方晓义.不同监护类型留守儿童与一般儿童问题行为比较［J］.中国临床心理学杂志，2010，18（2）：232-237.

［5］徐保锋.技校留守儿童人格特征与留守经历的关系［D］.兰州大学，2009.

［6］黄艳苹.家庭教养方式对农村留守儿童心理健康的影响［D］.江西师范大学，2006.［

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［9］冯倩.给农村留守未成年人多一份关爱——关于留守未成年人的违法犯罪现状及预防［J］.城乡建设，2014，2（下）：211-212.

［10］王道春.农村“留守儿童”犯罪原因及预防对策刍议［J］.北京青年政治学院学报，2006，15（3）：27-33.

［11］聂吉波.“留守儿童”犯罪的实证分析［D］.西南政法大学，2009.

［12］邓玮.社区为本：农村留守青少年犯罪风险的社工干预策略——以抗逆力提升为介入焦点［J］.西北农林科技大学学报（社会科学版），2015，14（5）：84-90.

［13］范燕宁.抗逆力在青少年成长过程中的两面性特点——以北京市未成年人社区矫正服刑者的情况为例［J］.中国青年研究，2006，11：10-12+46.

留守少年范文篇9

一是单亲监护，即只有父母一方在家照顾孩子。此种监护方式多为母亲留在家中。此时，在没有男性劳动力的家庭，母亲会因粗重农活和双方老人的负担，对孩子的照顾大打折扣；也有些家庭是父亲留在家照看孩子，由于男性性格相对粗犷，在教导孩子时缺乏耐心，喜好用强制手段解决问题，常会造就“问题少年”的出现。二是隔代监护，指把孩子交给其祖父母或外祖父母照看。首先，由于祖父母或外祖父母年老体弱，文化水平有限，对留守儿童的照顾仅限于温饱方面，而对其学习的帮助很小。其次，因中国传统文化的影响，大多数祖父母或外祖父母会对孩子过分溺爱，对孩子的过度放纵，易造成孩子自私，蛮横任性等问题。三是上代监护，指把孩子托付给叔，舅，姑，姨等亲属。首先，上代监护会给孩子寄人篱下的精神压力。其次，此种监护常出现频繁更换监护人的情况，造成留守儿童要不断适应新的生活环境，从而给本来就缺乏情感依赖基础的儿童更大的心理压力。此外，此种监护中，常出现受托人对留守儿童实施虐待、性侵犯等犯罪行为。四是自我监护，指让孩子自己照顾自己。此时，孩子不仅要承受学习负担，还要自己解决生活的衣食住行等问题。大多数情况下，这些孩子由于无人监管和心智不成熟，容易受到社会不良风气的影响，出现迷恋网游、打架斗殴，早恋等现象。甚至还会形成小偷小摸的恶习，进而走上违法犯罪的道路。

二、农村留守儿童面临的困境

（一）人身安全问题

2010年《中国农村儿童调查报告》数据显示，全国未成年人受侵害案例中，67.4%发生在农村地区，其中大多发生在留守儿童中间。据统计，63%的留守儿童是属于隔代监护。由于缺乏安全教育，农村留守儿童容易受到人身伤害，甚至被当做犯罪对象，成为被拐卖,强奸等犯罪的作案目标。数据显示，在被拐卖的儿童中，人数最多的是留守儿童。在幼女遭性侵害案件中，农村地区犯罪率最高。此外，由于家庭和学校对安全问题衔接存有“真空地带“，在农村，留守儿童因溺水、触电、车祸等意外伤亡事件常有发生。

（二）心理问题

大多数农村留守儿童常年与父母分离，缺乏与父母的情感交流，造成这些儿童性格自卑，内向，孤僻等问题。据一项心理调查显示，有49.7%的农村留守儿童表示，父母外出打工对自己的生活影响“很大”；有28.2%的农村留守儿童表示，在生活中遇到烦恼时，只能“闷在心里”；面对挫折时，有26%的留守儿童表示“很希望父母在身边”，有8%的儿童则表示“不知所措或想自杀”；23.9%的人表示“很少与他人交流“。

（三）受教育权问题

《宪法》《、义务教育法》等法律都对青少年受教育权做出规定。但大多是慨括性条文。近几年，中央也加大了资金和政策扶助，但仍无法改变农村儿童受教育权缺失现状。由于户籍制度问题和城里高额的借读费，让大多农村父母无力承担，只能将子女留在农村接受教育。在学校教育方面，农村办学条件差，教育资源不足，教育观念落后。在家庭教育方面，留守儿童的父母常年在外，没有父母的言传身教，留守儿童的家庭教育也是相当缺失的。

（四）发展权问题

农村留守儿童普遍存在心智不健全，社交能力弱，道德素养低等问题。相关心理研究表示，这些年幼时形成的问题会对其一生造成严重的发展困境。据2009年教育部门统计数据显示，全国农村青少年初中毕业就读高中的比例已经从1988年的26.3%降低到现在的18.6%。更为严重的问题是，每年大约有203万的农村青少年于小学毕业后即走向了社会，成为新一波低文化依靠体力劳动的社会人。必须得承认，没有完全接受基本教育，必定会对留守儿童今后的发展产生不良影响。

三、农村留守儿童权益保障之对策

解决留守儿童权益保障问题，关系到我国未来人才的可持续性发展。

（一）完善留守儿童的监护制度

现行法中，只有少量法律对留守儿童的监护制度有规定，《民法通则》中没有规定委托监护的问题，这造成在适用委托监护时，往往找不到权威法律依据。因此建议制定《农村留守儿童监护条例细则》，以强化法定监护人的职责，同时明细委托监护人的任选资格和义务。其次，要明确规定变更监护人和监护职责转移的条件及内容，并设立监督和惩罚机制，以达到切实保护留守儿童受监护权的目的。

（二）完善相关法律

《未成年人保护法》以及《义务教育法》中对留守儿童权益保障的规定，大多是缺乏可实施性的“空法”，甚至有些规定早已过时。因此，建议立法机关尽快制定针对留守儿童权益方面的法律，并完善现行法律中的相关监护职责，切实保障留守儿童的受教育权，健康权，发展权。同时，对现有“空法”性质的相关法律作出司法解释，以促进法律的可操作性。建议允许和鼓励地方，根据具体情况制定实施细则，以多层次，多角度给予留守儿童切实的保护。

（三）建立公平公正的教育体制

农村经济发展有限，教育资源匮乏，所以建议政府倾斜教育资金于农村教学设施建设，加大对农村师资力量的政策支持和资金投入。其次，调整我国户籍政策，给外来务工人员子女平等在城市读书的机会。此外，建议学校与农村村委会及派出所为留守儿童建立成长档案和联系卡等监控体系，鼓励学校定期与这些儿童交流，全面了解其学习生活情况，使农村留守儿童的权益得到多重保护。

（四）改革现行户籍制度

城乡二元制户籍制度为我国城市经济发展做出了贡献。现在，二元制户籍制度，已成为解决“三农”问题的障碍。首先，该户籍制度是阻碍农村儿童随同父母转移城市读书的重要因素。其次，因该户籍制度的存在，增加了城乡公民在接受教育，社会保障等方面的不平等待遇。所以，建议改革二元制户籍制度，保障农村儿童跟随父母生活的权益，从而减少农村留守儿童的数量。

（五）完善行政监督

在政府完善农村社保同时，也应制定专门针对留守儿童权益保障的措施。如，建立针对农村留守儿童的法律救助中心，在其权益遭侵害时，能通过这一通道得到帮助；鼓励农村学校建立寄宿制形式，给选择住校的留守儿童创造良好的生活环境，同时，设立教师帮扶机制，给予留守儿童生活上的关心；加强政府的监管，建议政府设立针对留守儿童的帮扶组织，专门解决农村留守儿童问题。

（六）鼓励社会力量的积极帮扶

保护农村留守儿童合法权益，需要政府，学校及家庭的积极配合和社会力量的参与。首先，村委会是除学校之外与留守儿童接触较多的基层组织，村委会应主动发挥其功能，给予留守儿童帮助，在其权益遭侵害时，及时介入，防止问题恶化。其次，各级妇联应定期下乡走访，关注留守儿童的情况，同时，妇联应加强与相关慈善组织的联系，呼吁各界给予留守儿童帮扶。此外，报刊，电视，网络等媒体组织也应给予农村留守儿童关注。

四、结语

留守少年范文篇10

外出打工的农民工把孩子单独留在家里，他们为国家经济的发展和社会的进步做出了很大贡献。但是也不可避免地带来了一系列消极和负面的影响或后果，那就是留守儿童不能长期地与父母生活在一起，享受不到正常儿童享受的天伦之乐和父母的呵护，同时我们知道，父母是孩子的第一任老师，家庭教育是人生不可缺少的必要环节。对孩子的教育最大的责任人就是父母，父母与子女的关系是其他任何人所代替不了的。抚养教育子女是父母的天职。可是，由于大量的农民工进城务工，他们往往又没有能力把孩子带在身边，教育子女的担子绝大多数由祖父母、外祖父母或亲戚来承担，个别特殊情况甚至请朋友帮助照顾，由于我们国家国情复杂，人口多、底子薄，教育文化相对比较落后，很多老人没有受过良好的教育，很多都处于文盲半文盲状态，因此不能对留守儿童的文化知识学习起到很好地教育辅导作用。总之，农民工外出务工给孩子的身心健康和受教育等等方面带来了一系列消极影响。儿童时期既是人生生理成长发育的关键时期，也是为人一生心理成熟定型打下坚实基础的关键时期，很多良好素质和习惯的养成都是在儿童时期形成的，俗话说，“三岁看大七岁看老”，留守儿童由于长期缺少父母的陪伴、关怀、引导而大多由祖辈、亲戚抚养，个别的甚至由朋友代为抚养，由于代养人的文化水平较低、隔代教养方式不当、隔代监管也多不尽人意，学校教育对留守儿童心理健康重视程度不够，儿童的精神需求也不能够得到满足等原因使留守儿童生活在一个亲情缺失的非正常的环境之中，这就容易造成留守儿童抑郁、自我封闭、消极、孤僻、缺乏安全感等心理问题。青少年是未来社会发展的决定力量，是祖国的未来和希望，关注留守儿童、改变留守儿童的生活现状是我们义不容辞的职责。

二、商丘市农村留守儿童的现状调查

根据商丘市政府和教育部门统计，在商丘市农村义务教育阶段的中小学生当中，留守儿童占农村义务教育阶段学生总数的60％。有的由祖父母、外祖父母抚养，有的由父母单方面抚养，有的由亲戚朋友代为抚养，有些留守儿童的父母甚至把孩子单独留在家里依靠自己独立生活。同时，商丘市教育局、文化局等有关部门对全市农村小学的学生课外书阅读情况进行抽样调查统计。经过了解，很多农村留守儿童几乎没有读过课外读物，即使读过一些课外书，他们所读的课外读物很多都是社会上的闲散书籍，根本就不适合儿童阅读，有些是家长在外打工休息之余或者坐车为了消磨时间买的闲书，看完之后顺便带回来的。通过系统调查调研和总结，影响我国留守儿童学习和个人成长方面的问题主要有：

（一）留守儿童家庭教育功能的基本缺失，处于无人监管的放任状态

由于我国农村人口多，人多地少，农村留守儿童的家庭经济状况一般情况下更是不好，为了养家糊口、解决全家的温饱问题和其他必要的家庭开支，留守儿童的父母被迫撇下孩子只身或者夫妻双方外出务工，他们为了改变家庭的经济状况而不惜以牺牲孩子的身心成长和教育为代价。教育子女是父母应尽的职责，对孩子影响最大、关系最密切的就是父母，父母对孩子的教育和身心健康成长有着不可推卸的责任和义务，可是现实的状况是：留守儿童的父母长年在外打工，而代替父母抚养儿童的老人对留守儿童的监管教育往往力不从心。首先，这些老人要承担家里繁重的农活，老人们年岁大了，这些农活已经使他们力不从心，更不用说儿童的教育和监管；其次，很多农村老人没有受过多少学校教育，普遍文化水平极低，很多老人处于文盲半文盲状态，在学习上很难辅导儿童学习、作业和课外阅读，再加上由于隔代抚养，有的老人对孩子过于溺爱和纵容。种种这些情况之下，留守儿童就处在一个无人监管的“放养”状态，坏习惯、坏毛病也就很容易养成。学习上自由放任，网吧、游戏厅、溜冰场等娱乐场所是他们的“家”，有的在当地一些农家书屋看些书籍，大多是一些不健康的内容，含有武打凶杀、淫秽色情等内容，这些不健康的读物必然会对儿童产生不好的影响，并养成一些不良习惯，甚至会诱导儿童走向犯罪。特拉维斯•赫希认为，青少年如果与父母的感情联系受到削弱，青少年犯罪的可能性就增加，若与父母的联系加强，青少年犯罪的可能性就会降低。最高人民法院研究室主任邵文虹指出，近年来，我国各级法院判决生效的未成年人犯罪平均每年上升13％左右，其中留守儿童的犯罪率约占未成年人犯罪的70％，而且还有逐年上升的趋势。

（二）学校对留守儿童的知识传授和思想教育方面也多不尽人意

我国是处于社会主义初级阶段的发展中国家，国家财政对教育文化事业的投入远远不能满足目前广大人民群众对教育文化事业的消费需求，其中少年儿童的文化公益性消费资源也明显呈现出不平衡性，城市和农村之间、东南沿海和西部内陆之间存在着明显差别。由于国家财力有限，导致农村中小学的教育经费拨款严重不足，同时，由于工资待遇等原因有些中小学教师的工作积极性不高，对学生的教育不到位，有的教师连正常的课堂教学质量都保证不了，更不愿意花费太多的时间去培养学生正确的世界观、价值观、人生观以及应对挫折和适应社会的能力。当留守儿童因为父母不在身边而遇到困难或心理问题时，这些老师往往置若罔闻，不闻不问。赫希在他的研究中指出，缺乏学习能力和学习成绩差并不是青少年天生的问题，多数与学校对其态度有关，学校让学生感受到了不喜欢学校或者不依恋学校，这才是其容易犯罪的原因。可见学校对于留守儿童的健康成长何等重要，好的学校教育能够弥补留守儿童家庭教育的不足，相反，不好的学校教育不仅不能够为学生学习提供好的环境和培养健康向上的道德品质，甚至使学生走向堕落和犯罪的道路。

三、公共图书馆对留守儿童的服务措施

儿童是祖国的未来和民族振兴的希望，解决留守儿童所引发的社会问题已是当务之急、刻不容缓，图书馆作为公益性的社会文化教育机构，为留守儿童提供丰富的精神文化生活和科学文化知识有着义不容辞的责任，也是公共图书馆的神圣使命。

（一）积极广泛地筹措资金，健全完善学校图书馆的硬件建设

据调查，88％的农村中小学因缺少资金等原因普遍缺乏学校图书馆，这就需要图书馆首先充分发挥自己的优势，广开门路，多方筹集资金，尤其是政府、企业的大力财力支持；同时，公共图书馆要针对不同年龄留守儿童的心理特点和富有个性多样化的阅读需求，精心购置不仅有数量而且有质量、结构合理的图书、期刊和电子资源，从而担负起自己的责任，与农村中小学长期合作，达到丰富知识、陶冶情操、促进身心健康发展的目的。在网络主导世界的今天，快速便捷的网络资源已经是我国中学生获取知识和信息的重要途径，能够使青少年更多样、更全面地接受知识，扩大阅读范围，更好地利用图书馆资源。但是，互联网是一把双刃剑，网络信息内容往往是鱼龙混杂，留守儿童由于缺少自我控制和管理能力，就有可能在网络世界中迷失方向而不能自拔。公共图书馆应当发挥其社会教育职能，加强网络教育和倡导健康文明的网络氛围。同时，利用公共图书馆的人员和设备等优势为留守少年儿童安装网络信息监控过滤系统，建设绿色网站和开辟绿色网络空间，提供健康安全的网络学习平台。

（二）为留守儿童提供舒适的读书环境

舒适的读书环境会让留守儿童感到心情舒畅，图书馆可以根据儿童的特点设置各式各样的舒适环境，例如，可以根据留守儿童不同的年龄特点设置不同的阅读或学习区域，不同区域的装饰体现不同年龄儿童的心理特点和需求。有的区域根据需要可以在墙壁上装贴上名家名画以及名言警句等，激励他们刻苦拼搏、努力学习、奋发向上；在有些区域则根据需求可以粘贴一些卡通人物、甚至设置游戏区等，尽量布置得丰富多彩。这些极富吸引力的多样化的设置和环境更能吸引留守儿童，更有利于培养留守儿童的读书情趣，更容易营造良好的阅读氛围，从而使他们更好地投入到阅读和学习当中去。

（三）提升图书馆馆员的综合素质

任何服务工作中，人应该是最关键的因素，员工的素质决定服务的质量和效果。在图书馆未成年人服务中，馆员实际上充当了辅导教师的角色，馆员的素质直接影响留守儿童读者的阅读学习和思想道德品质。这就要求馆员首先必须严于律己、具备高尚的道德情操，为儿童做好道德的榜样，形成良好的道德环境，对儿童时时起着道德示范作用，使儿童在良好的环境中养成好的行为习惯，进而形成正确的世界观、人生观和价值观。由于留守儿童是一个生长在亲情缺失的非正常环境下的社会群体，父母长年不在身边，生理和心理都不成熟，若他们遇到的困难或问题不能进行有效地沟通和疏导，必定对他们的心理健康造成消极的负面影响，这就要求为留守儿童服务的图书馆馆员应当具备较高的素质。熟练掌握和运用儿童教育学、心理学、社会学、管理学等相关的专业知识以及熟练的人际沟通技巧等能力。当儿童心理问题影响到他们的学习和生活时，图书馆馆员就要主动利用专业知识和技能为留守儿童排忧解难，使他们在愉快的环境中快乐地学习、身心健康地成长，作为为留守儿童服务的图书馆馆员除了要具备上述能力之外，还要有丰富的图书馆学的专业知识，利用丰富的专业知识对留守儿童的阅读学习进行专业指导，这是对图书馆馆员最基本的要求。其中分级阅读法和个别指导法是目前对留守儿童的阅读学习最有效的方法，通过分级阅读和个别指导法，使不同年龄和同一年龄不同情况的学生都能在正确方法的指导下学习。辽宁省抚顺市图书馆多年来积累了这方面很多成功的经验，他们与市健康教育所联合成立未成年人心理健康活动基地，在留守儿童比较多的地方开展心理健康专题讲座、进行现场咨询活动并向他们赠送学习用品和图书，不仅使留守儿童增长了知识，而且让孩子们心理健康发展和快乐成长。

（四）坚持以人为本，积极采取走出去的工作方法

作为为少年儿童服务的图书馆，除了要大力提倡通过完备的设施和良好的环境吸引留守儿童进来的工作方法之外，还要根据留守儿童的特殊情况，大力提倡走出去的工作方法，走出去就是要求图书馆员进学校、进社区、进农村留守儿童家庭，通过丰富多彩、形式多样的宣传活动使留守儿童认识到读书好、在馆员的指导下读好书，最后养成好读书的习惯，从而全方位锻炼和提高儿童的综合素质。

（五）开展各种青少年儿童读书活动和各种小型比赛活动