林业项目范文10篇

林业项目范文篇1

一、建立健全项目投资管理规程

随着国家对林业投资的大幅增加，林业部门对林业项目的投资监管也非常重视。但由于造林工作具有较强的季节性，林木成活和保存受气候环境、营造质量诸多因素的影响，弹性系数较大，由此形成林业部门比较粗放的管理模式，缺乏科学的行之有效的监管规程，资金投放存在着随意性。这就给林业项目投资的安全有效运行埋下了不良因素，也使腐败有了可乘之机。在管理学上有一句名言“：向管理要效益”。林业也需向“管理”要效益——生态效益和社会效益

1.重视项目投资规划，加强项目跟踪管理。林业发展规划是贯彻落实国家林业建设方针、实现林业建设目标的宏伟蓝图，也是国家投入林业建设资金的科学依据。而林业建设项目的投资规划是实现林业规划目标，完成林业资金投入的具体步骤，又是考核林业建设资金投入效益的基础环节。加强林业建设资金监管，首先必须重视林业建设项目的投资规划工作，其建设项目，必须严格界定在国家林业发展规划的框架之内。其次，批准立项投资的建设工程项目，在项目实施前，组织监管人员到施工现场进行实地监测，确保计划目标和实际施工任务相一致，从源头遏制项目交叉重复，弄虚作假，虚报冒领国家投资问题的发生，并改革过去项目实施完成组织验收为分阶段验收，确保林业建设资金的安全有效运行。

2.严格遵守林业项目投资的项目法人责任制，建设监理制，合同制，项目招投标制。对林业项目投资，要按规定执行林业项目投资的项目法人责任制，合同制，项目招投标制，属于林业生态建设工程和林产工业工程建设的，还要实行建设监理制。项目承担单位要严格按照该“四制”组织实施林业项目工程，使项目投资在“阳光”下有效运行。

3.严格竣工验收。对林业项目，特别是营造林项目，要严格实行检查验收制度，并以验收结果作为资金拨付和项目绩效评价的重要依据。检查验收单位根据下达投资的项目建设内容、承担单位上报备案的项目规划和实施方案进行检查验收。对营造林面积、造林合格率、成活率重点进行检查，并出具由验收单位盖章验收人签字的验收报告，谁验收谁签字谁负责。把每一次检查验收关把好。

4.加强社会公众监督。各级林业部门应加强林业投资项目的民主科学管理，将每年项目投资下达及项目执行情况列入单位政务公开内容的范围，加强监督力度，使项目投资运行公开透明。对公众举报或反应的问题，要予以重视，要认真核查落实。

二、全面强化林业资金稽查工作

林业资金稽查工作作为林业建设中一项重要的基础保障性工作，是林业能力建设的重要内容之一。进一步全面加强林业资金的稽查监管工作，及时预防、发现和纠正林业资金使用管理中存在的问题，有效堵塞资金使用管理中的漏洞，确保林业资金安全有效运行，具有十分重要的意义。

1.进一步提高对稽查工作重要性的认识。各级林业主管部门要站在历史的高度，以科学发展观为指导，从全面构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强林业资金稽查工作的重要性，把林业资金稽查工作作为一项关系到现代林业建设全局的重要任务来抓紧抓好，保证其职能作用的充分发挥。

2.进一步加强组织领导和制度建设。要进一步加强对林业资金稽查工作的组织领导。各级林业管理部门要从上到下建立起林业资金安全运行和林业资金稽查工作的目标责任制，把加强林业资金安全有效运行的责任真正落到实处。省稽查中心要切实发挥对地市稽查工作的组织、指导作用，努力构建稽查工作良好运行的体制、机制。要进一步完善林业资金稽查管理的各项制度，进一步明确并强化林业资金稽查监管机构的职能，为林业资金监管工作的规范有效开展提供制度保障。

3.进一步加强稽查队伍建设。林业资金的安全性、有效性是林业健康发展的重要领域，也是事业安全、干部安全的关键部位。要加强对稽查监管人员的业务培训和职业操守教育，建立完善稽查岗位责任制，不断提高队伍政治素质、业务素质和执纪能力。稽查业务人员要熟知行业会计制度，并不断加强对财经法纪和专业知识的学习，加强对国家计划、财政、税收、金融、经贸等方面政策和知识的学习，不断提高做好资金稽查工作的本领和水平。稽查监管人员要强化岗位责任意识、大局意识、风险意识和廉洁自律意识，认真履行职责，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。

4.进一步改进稽查工作方式。建立起常规稽查、重点稽查、专项稽查相结合的稽查机制。要转变“资金稽查就是查查帐”的传统观念，在常规财务合法合规性稽查的基础上，探索开展项目绩效稽查。对一些专业性较强或大型重点项目，可聘请一些外部专家作为顾问或短期工作人员参与项目绩效稽查，以提高稽查效率。要加强稽查信息交流，提高对林业资金运行状况总体把握的能力。

5.进一步加大对违规违纪问题的处罚力度。要进一步按照违规违纪问题责任追究制的要求，建立起对稽查发现问题的跟踪整改机制。对稽查发现的问题要进行整改跟踪，对资金使用效益不高、违规违纪情况严重，特别是对查而不改、屡查屡犯的单位和地区要建议坚决进行项目和资金调控，并建议追究相关人的责任，对有严重违法乱纪行为的要明确提出处理意见，提高稽查工作的严肃性、权威性和有效性，为促进林业建设资金安全有效运行发挥应有作用。

林业项目范文篇2

近几年来，随着我国经济的日益发展，国家对林业的投资逐年加大，林业工程项目推进将成为当前和今后一个时期推进林业发展的主要形式，如何尽快转变观念、提高林业生态项目建设成效，以促进林业又好又快发展成为当前林业生态建设的紧迫问题。因此，做好国林业生态建设理念研究，为我国林业生态建设提出一套建设理念，对于迅速地、整体地提高我国林业生态建设质量，又好又快地搞好我国林业建设，具有重要意义。

2林业生态项目建设要多目标发展

发展是一项系统工程，它需要各个系统有序协调地发展，只有这样，才能保持发展的可持续性和稳定性。业项目要搞成以林业建设为载体的综合发展项目，不仅应该关注林业建设，还要注重农村社区经济、政治、文化和生态方面的综合发展及项目的可持续性，其建设目标应该具有多元化特征。项目不仅应该获得林业专业上的预期效果，如造多少林，覆盖率增加多少，更重要的是通过实施，推动项目地区农村社会和经济的发展。要注重培育农民自愿参与、自主管理、自我发展的观念和能力，激励农民通过学习和掌握新知识、新技能，严格执行项目合同，既顺利通过项目验收，取得项目劳务报酬和营林收入，改善生活状况，又能提高长期生存和发展的能力，实现真正意义上的发展和跨越。

3引入参与式发展理念

参与式发展包括参与式研究，参与式推广培训和参与式发展操作。参与不是简单的参加。参与式发展要求农民及其他角色和群体能参与到项目实施的全部循环过程中去，如项目确立、可行性研究、项目设计、实施及项目监评等，只有这样才能使他们的需求得到考虑和满足。通过参与，使得参与者获得了在发展决策、发展计划和发展实施中的权力份额。

参与式发展的核心是赋权，而赋权的核心则是对参与和决策发展援助活动全过程的权力再分配，简言之，即增加社区中穷人与妇女在发展活动中的发言权和决策权。在项目中，要强调项目群体之间的交流与合作。除部门合作之外，要强调农民的参与。要明确农民是林业建设的受益群体和主体，是规划设计和实施的基本单元，也是林业建设的主要承担者。不仅要注重农民参与造林劳动，还要包含更广泛的农民参与的内涵，要包含“给予与获取”的双向过程。

林业项目范文篇3

1CDM框架下的林业项目

1.1CDM项目原理和开展方式

1997年，《联合国气候变化框架公约》(UNFC—CC)第3次缔约方大会(COP3)通过的《京都议定书》第3．3条款规定，UNFCCC附件I(大多数工业化国家)缔约方可以通过造林和再造林及防止毁林等引起温室气体源排放和汇清除的净变化，来抵消其所承诺的温室气体减限排指标。根据《京都议定书》的规定，发展中国家可以通过清洁发展机制参与到温室气体减排中。通过CDM，发达国家可以花费较少的成本达到减排的目标，发展中国家可以借助发达国家的资金来改善本国的能源消费结构，提高能源利用效率。CDM中的造林及再造林项目，是指发达国家借助于发展中国家的森林作为碳汇的载体，进而来汇集及减少大气中COz含量，达到减排的目的。随着经济的飞速发展，目前中国已经成为世界上最大的温室气体排放国家Ⅲ。然而，按照经济的发达程度，即发达国家现在的人均GDP是4万多美元，已经完成了工业化，而且他们在完成工业化以后，温室气体还在增加，而中国在工业化的过程中，人均GDP只有3000多美元的时候，不应该承担更多的减排义务。所以中国具有发展CDM项目的空间。当前中国开展的CDM项目有3种模式，分别为：A．单边模式：当发展中国家开展CDM项目时，并没有取得发达国家或者是国际碳交易市场上第三方的资金。CDM项目的减排量通过核准后，减排的温室气体当量可以在国际市场上交易。B．双边模式：发达国家与发展中国家共同在发展中国家开展CDM项目或者单独由发达国家在发展中国家开展CDM项目。项目产生的减排量由负责项目的一方拥有。C．多边模式：项目产生的核准减排量(CERs)出售给某个基金，这个基金由多个发达国家的投资者组建而成。目前，发达国家和发展中国家对于开展双边模式和多边模式的项目无异议，但是中国对于单边模式项目的开展持谨慎态度。

1．2造林与再造林项目对环境的影响

造林与再造林项目通过生长的植物固定大气中的CO。于树木中，从而减少大气中CO含量的效果。树木生长的过程不仅固定大气中的C()。，而且对环境产生正面影响。Miriam等的研究表明，树木在生长的过程中，其对环境的净化作用能够提高水和空气的质量，增加树木周围的不动产的价值，并且树木对居住在其周围的人有正面的心理作用]。Davidson等的研究表明，树木在生长过程中，不仅仅增加自身的碳积累量，其生长的土壤中的碳的含量也会随着植物的生长而增加l3]。而这部分固定的碳不计人固碳总量。这表明，在购买相同减排额度的情况下，森林能固定更多的CO，而且会带来其它方面的环境收益[1。

1．3中国M造林与再造林项目开展情况

截止2010年11月12日，国家发展改革委批准的CDM项目共计2785个，其中造林与再造林项目共有5项，占项目总数的0．17(http：／／cdm．ccchina．gov．cn／web／index．asp)。在已经开展的造林与再造林项目中，有单边项目1项，双边项目2项，多边项目2项。从项目开展情况来看，我国的造林与再造林项目在开展数量、减排额度方面远远滞后于其它方面的项目。国家林业局碳汇管理办公室与国家林业局调查规划设计院曾就林业CDM项目区域进行了研究，提出中南亚热带常绿阔叶林带，南亚热带、热带季雨林、雨林带，高山针叶林带及暖温带落叶阔叶林带等地区可作为CDM碳汇优先发展区域(约67万hm2)。根据估计，此区域能够满足中国在第一阶段林业CDM项目的碳汇需求，共计700万t～760万tL5]。但到目前为止，通过林业CDM项目进行交易的固碳量仅为11．851万t，占交易量的1．56～1．69。

2CDM造林与再造林项目面临的风险与挑战

根据《京都议定书》的规定，发达国家减排额度的2o可以通过造林与再造林项目实现。中国作为世界上最大的利用CDM资金进行减排的发展中国家，在不同领域开展的CDM项目具有一定的代表性。目前，共有2785个CDM项目在中国实施，其中的造林与再造林数目仅有5项。不难看出CDM造林与再造林项目的发展面临着很多挑战。非持久性是林业cDM项目所面临的一个重要问题。林业CDM项目中吸收CO。只有在植物一直生长而不死亡时才能够把碳固定在林木中。当林木遭遇火灾、虫灾、泥石流等自然灾害和过度砍伐现象时，固定CO。的能力将大大降低甚至可能会释放已固定的CO。。在这种情况下，为林业CDM项目付出的资金仅仅是延迟了CO。释放到大气中的时间，并没有实质减少大气中所含有的CO[6-73。此外，全球气候异常致使森林遭受自然灾害的几率增大，从而给CDM项目的开展带来更大的威胁。根据Fearnside的研究，毁林是发展中国家最大的CO。排放源]。田晓瑞等研究得出：1991年至2000年由于由森林火灾导致的CO和CH排放量分别占我国温室气体总排放量的2．7～3．9％和33-47，并预测森林防火形势随着气候变化愈加严峻。

2．1森林火灾

2000至2008年间，中国森林火灾造成的森林损失呈现波动变化趋势(表1)。不同年份，夫然林与人工林遭受损失情况不同。这表明生物量和森林生态环境的差异不会导致天然林与人工林火灾面积的不同。计算表明，即使在森林火灾最严重的2003年，森林受灾面积仅占森林总面积的0．326。

2．2林业病虫害的威胁

中国有害林业生物发生面积呈现逐年上升的趋势，但防治面积和防治比例不高。气候变化极易导致林业病虫害的爆发，进而削弱或者破坏森林的固碳能力。但是，由于有害林业生物包含的种类多，而且各种生物对森林的破坏程度及有害生物的发生程度不同，目前难以定量的计算有害林业生物的发生对林业碳汇造成的损失。表2表明尽管林业病虫害的发生有增加的趋势，但还未对林业CDM的发展造成严重的威胁。

2．3林业CDM项目中的泄露风险

在CDM造林与再造林项目没有开展时，生活在林区的村民从森林中砍伐树木来满足取暖、做饭等基本的生活需求。CDM造林与再造林项目要求对项目区域林木进行保护，从而达到项目所规定的固碳量。为了保护林区，村民利用林木的权利被剥夺，故居住在林区周围的村民必将寻求其它的途径来满足日常的生活能源消费需求。由此导致的，项目区外树木砍伐量的增加和能源利用量的提高，称为泄露。泄露的出现将会极大地抵消林业CDM项目的固碳成果。泄露是CDM项目所关注的重点之一[。林业CDM项目开展之后，如果对林区采取管护措施，林区村民将从项目区外砍伐林木，也会导致泄露的发生。因此，调整林区及林区周围社区村民的能源消费习惯和满足能源需求，对解决泄露问题至关重要。

3林业CDM项目的风险应对及建议

3．1林业CDM项目泄露的应对措施

改变林区原住居民的能源结构能够解决由于CDM造林与再造林项目导致的温室气体排放转移问题。而改变林区的能源结构涉及到原住居民的生活习惯、当地的气候条件和可行的替代能源。改进林区居民所用炉灶，提高薪柴的利用效率，能够有效减少林区居民对薪柴的使用量，减少CO等温室气体的排放。此外，引进沼气、太阳能等清洁能源能够改变林区村民的能源消费结构。这样，不仅可以解决林业CDM项目泄露的问题，还能够利用CDM项目资金发展可替代的清洁能源，解决林区原住居民的能源需求问题。截至2008年底，中国累计推广节柴煤灶1．46亿户，节能炕2049万铺，生物质炉3300万个，是世界上涉及受益人数最多的节能减排工程。到2010年，全国农村户用沼气将达到4000万户，达到适宜农户普及率的30。这将表明在清洁能源利用方面，我国已经有现成的可利用技术。因此将林业CDM项目与沼气、太阳能等CDM项目结合能够有效避免林业泄露的风险，并且能够改变林区的能源结构。2009年初，联合国清洁发展机制执行理事会(EB)开始加大对中国CDM项目的审查力度，使得国际碳交易买家更倾向于购买环境友好的林业和农业项目，这对林业CDM项目在我国的进一步推广具有重要的促进作用。

3．2火灾、病虫害的应对措施

CDM造林与再造林项目利用树木生长来固定大气中的CO。，减少大气中COz含量。但是随着全球气候变化，森林灾害发生的频率将会增加。由气候变化引起的气温变化、降雨量异常等现象会对森林虫害的发生周期和危害程度产生影响，并且这种影响已经体现在森林有害生物的发生面积和发生频率上n。气候异常也使得有害外来物种侵入的可能性增加。此外，CDM林业项目还会影响社会经济的发展并导致环境变化，这些都是在开展项目时需要考虑的因素。然而，我国森林火灾发生面积占森林总面积的很小部分，故利用CDM资金在我国开展大范围的造林与再造林项目承担JxL险不会很高。CDM造林与再造林项目的开展，会给中国林业带来一笔潜在的收益，这部分收益(资金)可用于森林病虫害的防治，进而促进中国林业CDM项目的可持续发展。

林业项目范文篇4

第一条为充分发挥科学技术在林业建设中的作用，尽快把科技成果和先进技术转化为生产力，提高林业技术推广项目管理水平，特制定本办法。

第二条林业技术推广项目的管理包括：项目的选题、立项，组织实施，验收和档案管理等内容。

第三条经省林业局审批立项的林业技术推广项目按本办法进行管理。

第二章选题、立项

第四条林业技术推广项目的选题要遵循以下原则：

（一）围绕全省林业发展重点，优先安排生产中急需推广的新品种、新技术成果。

（二）能产生显著的经济效益或生态效益、社会效益、有较高推广应用价值的项目。

（三）对已推广的科技成果不能重复立项。

（四）生产中已普及的常规技术不再立项。

第五条承担单位申报项目时，需经有关专家论证，由主管部门把论证意见、审核意见填入"项目申请书"（见附件一），于每年六月底前报河北省林业技术推广总站。河北省林业技术推广总站对申报的项目进行筛选和综合平衡，报河北省林业局批准立项。

第三章组织实施

第六条林业技术推广项目立项后，由河北省林业技术推广总站（甲方）同主要承担单位（乙方）和主要承担单位的主管部门（丙方），在计划下达后一个月内签定"林业技术推广项目合同"（见附件二），各方按合同规定的责任与义务组织实施。

第七条林业技术推广项目在实施期间，项目承担单位要于每年六月底前向河北省林业技术推广总站上报项目进展情况，十二月底前上报年度总结及"推广项目年度进展情况报告表"（见附件三）。

第八条林业技术推广项目经费的使用，分别实行无偿、部分有偿、有偿的办法，并逐步扩大有偿使用的范围和比例。

第四章项目验收

第九条林业技术推广项目承担单位在完成项目合同所规定的任务后，要向河北省林业技术推广总站提出项目验收申请，并填写"林业技术推广项目验收申请表"（见附件四）。

第十条林业技术推广项目验收，需申报以下材料：

（一）林业技术推广项目工作报告。

（二）林业技术推广项目技术报告。

（三）林业技术推广项目的实施方案。

（四）林业技术推广应用时间、范围、效益证明材料。

（五）林业技术推广项目验收申请书。

（六）林业技术推广计划任务书或合同书。

（七）林业技术推广项目经费决算表（见附件五）。

第十一条林业技术推广项目的验收经局审核，由河北省林业技术推广总站组织。验收人员名单，由河北省林业技术推广总站审查确定报省林业局备案。

第十二条参加验收的人数要根据推广项目的范围大小等因素确定，一般以7-11人为宜。验收组一般由同行专家、上级主管部门和生产单位的代表组成，承担项目单位和人员不得参加验收组。验收时要提前半个月将验收的有关材料送参加验收的人员审阅。

第十三条推广项目通过验收后，验收结果报省林业局备案。

第五章立卷、归档

第十四条推广项目档案主要包括以下内容：

（一）项目申请书。

（二）审批文件。

（三）协议书、合同书。

（四）年度计划执行情况报告。

（五）实验、测试原始记录。

（六）图表、照片、录像带等声像资料。

（七）会议记录。

（八）阶段工作报告、专题总结。

（九）论文、专著。

（十）实物、样品标本的目录。

（十一）项目评价意见及有关验收材料。

（十二）应用报告、得奖材料。

（十三）推广项目经费予决算材料。

（十四）有关来往文件。

林业项目范文篇5

关键词：林业碳汇；风险来源；风险防范

1林业碳汇项目的发展现状

随着全球气候变化加剧，如何降低温室气体排放、以改善生态环境已成为世界各国关注的焦点问题[1]。森林进行光合作用时能够从大气中吸收并固定CO2，从而减缓气候变暖的速度，因此森林的“碳汇”功能具有至关重要的生态意义[2]。林业碳汇项目是林业碳汇进行开发、交易及碳汇价值实现与管理的重要载体，且对适应和缓解气候变化、促进林业可持续发展方面具有多重作用[3]。因此，大力发展林业碳汇项目对我国来说至关重要。虽然中国的森林覆盖率、人均森林面积均低于世界平均水平，资源总量也相对不足，但是通过模型计算发现，我国森林碳库呈稳定上升的趋势，因此，中国林业碳汇的发展潜力也不可小觑[4]。目前，我国的林业碳汇项目主要包括清洁发展机制下的碳汇造林项目、中国自愿减排（CCER）林业碳汇项目以及其他碳汇造林项目三种类型。其中，我国已注册的清洁发展机制造林再造林项目共五个，主要分布于广西、四川和内蒙古等地。相较清洁发展机制下的碳汇造林项目，中国自愿减排林业碳汇项目数量较多，项目公示共98个，广泛分布于广东、河北、内蒙古、黑龙江、北京、江西、湖北等森林资源丰富的地区。而其他碳汇造林项目主要由国内外各地政府、国内外企业与组织团体开展的造林活动、森林经营活动、碳汇计量活动等构成[5]。

2林业碳汇项目风险来源分析

林业碳汇形成的周期较长，且面临着众多自然和人为风险，存在很大的不确定性，易对林业碳汇的价值产生不利影响，仔细分析并防范风险来源对林业碳汇项目的顺利开展具有重要意义。2.1碳泄漏风险。碳泄漏风险是林业碳汇项目的重要风险来源。林业碳汇项目都具有一定范围的项目边界，即由项目活动范围所划分出的碳吸收和碳排放的边界。碳泄漏则指在项目边界之外发生的由于该林业碳汇项目造成的碳排放或碳吸收的增加。发生碳泄漏必须将泄露的碳汇量从项目累积的碳汇中扣除。碳泄漏可分为主要泄露（行为转移）和次要泄露（市场泄露）。其中主要泄露是指由于项目的施行要对原先在该边界内进行的行为活动进行适当限制或禁止，若这些行为活动转移到项目边界外进行，则会导致温室气体排放增加。次要泄露是指项目导致某种商品的市场供求变化而引起的泄露。例如，如果大规模的再造林活动取代了当地原来的农业活动（如种植水稻）。水稻的市场供给就会减少，假设大米的需求缺乏弹性，那么大米的市场价格就会供不应求而上涨。这可能会刺激其他地方的农民砍伐树木来扩大水稻的种植面积。可以看出，主要泄露一般比较容易防范，但次要泄露影响巨大而不易防范，一旦发生，会使林业碳汇项目产生大量的碳泄漏，这将对林业碳汇项目预期产生的经济价值产生极大损害，不利于林业碳汇融资的开展。2.2第三方机构不健全。第三方机构主要是指碳汇交易的经纪人、测量、监测及认证等机构。经纪人主要负责搜集信息、撮合交易，有效节约交易双方的信息搜寻成本、提高经济效率。测量和监控机构是由交易市场管理委员会指定的审议核查机构，承担分析林业碳汇项目和基线设计可行性的责任。认证机构主要负责核实颁发碳汇证。测量、监测及认证过程会直接影响项目的价值，因此出于公平、公正、专业、权威的角度，这些工作都应由专业的第三方机构完成，才能让交易双方及金融机构信服。然而，国内目前经国家备案通过的、具有林业方面审定与核证资格的第三方机构仅有6家。国内权威的第三方机构数量较少且类型单一，第三方机构的不健全可能会给碳汇交易、碳汇融资造成障碍。2.3相关技术不完善。林业碳汇活动主要以林业碳汇项目的形式进行，而不同市场对林业碳汇项目的准入标准不同，涉及不同的技术要求。在项目申请及实施过程中，要始终满足这些技术要求，否则会影响碳汇项目的顺利开展。然而，我国林业碳汇相关技术发展还不完善，项目的基准线难以确定、额外性难以衡量，碳汇计量与监测存在困难。基准线是指在没有实施任何林业碳汇项目时，项目边界内的初始碳排放量。额外性是指因碳汇项目的实施而产生的减排量相对于基准线的碳吸收量而言是额外的。基准线的确定是判断项目是否产生额外性的前提，而额外性又是碳汇能够进入市场进行交易的前提。因此，基准线的确定、额外性的衡量，是林业碳汇项目得以开展的基础，而随着碳汇项目的实施，及时对基准线和额外性重新设定、不断调整，是碳汇项目后续顺利实施的有力保障。碳汇计量与监测技术属于林业范畴的问题，目的在于将碳汇量化并转化为经济价值。碳汇计量与监测技术是林业碳汇项目得以开展的技术保证，否则无法得知碳汇项目能够产生的价值量，交易也就无法进行。得到项目所处区域的森林碳储量减去基准线才能得出能够交易的可认证减排量，由此量化碳汇项目的经济价值。综上可知，基准线的确定、额外性的保证、碳汇计量与监测技术的完善是林业碳汇项目实施的前提，技术不过关，很难准确测量碳汇量，判断项目的可实施性，也很难准确量化出项目的经济价值，给买卖双方的交易带来障碍。此外，只有准确预测碳汇项目的经济价值，保证碳汇项目的盈利能力，才能激发金融机构融资给林业碳汇项目的积极性。2.4碳汇价格波动风险。一般产品的价格由生产成本、流通费用、赋税、利润四部分组成，理论上林业碳汇的价格也应如此，但与一般商品不同，林业碳汇服务商品的生产成本受诸多内在自身特殊性和外在因素的影响而难以核算，导致碳汇价格也存在很大不确定性。而林业碳汇融资的关键就在于碳汇的预期价值能够还本付息，因此碳汇价格的波动会给融资带来一定困难。具体而言，碳汇价格主要受以下因素的影响：2.4.1林业碳汇自身特殊性。一方面，林业碳汇与工业减排相比成本较低，此外，森林在发挥固碳作用的同时，在涵养水源、保持生态多样性等方面也具有重要意义，能够为社会带来更大的生态效应。尤其对于减排技术较为落后的国家而言，林业碳汇项目无疑更具吸引力，由此给林业碳汇价格带来正面影响。另一方面，森林资源的生产周期较长，人为活动、病虫灾害等会给林业碳汇带来较大的不确定性，又会加剧林业碳汇价格的波动。2.4.2全球碳市场价格。林业碳汇项目是全球碳市场不可分割的一部分，因此全球碳市场的价格发生波动必然也会影响林业碳汇的价格。而碳市场的价格又广泛受到国际国内的政策风险、监测和审核标准的认可度、项目的融资能力和项目实施过程中可能遭受的自然风险、人为风险等因素的影响。此外，自《京都议定书》实施以来，还有很多条款具有较大不确定性，各国碳交易市场的建设还处在比较初级的阶段，全球碳市场交易还未形成自上而下相互协调的机制和标准，未形成统一的碳交易体系，不能充分发挥碳市场的价格发现、信息传递功能。2.4.3交易双方的议价能力。在供需较为平衡，不存在买方市场或卖方市场的情况下，交易双方的议价能力会直接影响碳汇价格。而双方的议价能力受多种因素的影响，供给和需求的关系是基本决定因素。此外，交易双方所掌握的市场信息、专业知识、行业经验则是影响议价的核心要素。在没有交易中介参与，买卖双方直接交易的情况下，由于买方一般是发达国家，而卖方以发展中国家居多，一般买方相较卖方具备更强的议价能力。在交易中介参与的情况下，一般是由交易中介根据买方的报价和卖方的信誉、实力，负责买卖双方的匹配、协商、谈判，双方的议价能力主要通过交易中介体现。2.5政策变化风险。林业碳汇交易建立在实施碳减排法规的基础上，政策变动会对其产生重大影响。政策变化风险是指由于项目国的政治及政策或者国际相关气候的政策变动而使得正在实施的林业碳汇产生不确定性。如美国先后于2001年退出《京都议定书》、2017年退出《巴黎协定》，这些举动必然会对美国境内正在实施的林业碳汇项目、及美国有减排需求的企业为买家的林业碳汇项目的实施造成一定影响。此外，新的国际气候政策很有可能采用新的林业碳汇项目方法学，导致正在实施的林业碳汇项目无法满足新标准。政策变化会给林业碳汇项目带来巨大的风险，极大地增加了碳汇项目收益的不确定性，会加大金融机构给林业碳汇项目融资的顾虑。

3风险防范措施与建议

林业项目范文篇6

1.1项目规划管理问题。目前，我国林业生态工程项目管理中存在的主要问题可分为宏观和微观两个方面。从宏观层面上来讲，主要是规划管理的问题。即林业生态工程建设缺少一个科学的、系统的整体规划。不同的历史时期启动的林业生态工程项目分别要解决不同的问题，各林业生态工程项目都有自己的建设需求和治理目标。这就导致林业生态工程建设整体缺乏统一科学的规划，难以进行统筹管理。在具体的工程建设中，工程管理也存在一定程度的盲目性和随意性，在某些项目中施工计划不能有效落实，个别地方只重视项目申报和争取资金，对于项目本身的合理性、可行性缺乏有效的调研和充分的论证。少数单位对工程的管理缺少必要的工作程序和民主决策，极个别单位领导个人的意愿甚至能影响工程的管理决策。

1.2项目资金管理问题。林业生态工程建设的资金管理问题首先是资金总量不足，工程进度和工程质量控制所需的资金很难得到有效保障。如中央一级投资欠帐较多，工程地方配套资金不落实。在资金总量不足的前提下，有限的工程建设资金还不能保证及时足额到位。其次，在资金投放上，在工程建设资金下达时，工程建设内容和资金使用方向不能同时下达或下达不明确，从而导致冒领、虚报、挪用、占用等资金管理问题的出现，使工程建设财务管理混乱。三是在资金使用方面，由于项目缺乏科学统一的整体规划，致使项目资金的使用也是按地区、部门条块切割，缺乏统一的规划实施。

1.3项目运行监管问题。目前，林业生态工程建设在很大程度上还属于一种政府行为，整个工程一般先由林业设计部门制定工程建设规划，然后由林业行政部门组织工程施工，最后由工程设计部门或实施部门进行工程验收。整个过程中相关部门既是运动员又是裁判员，缺乏独立的第三方监管人员、监管机制以及配套监管标准。

2加强我国林业生态工程项目管理的建议

2.1转变林业生态工程建设项目管理机制。必须转变目前的林业生态工程项目建设管理机制，落实项目法人制度、工程招投标制度和工程监理制度。林业生态工程项目建设中的招投标制度需要覆盖到项目建设的各个环节。一是施工的材料和设备需要进行招投标；二是项目的规划设计也需要进行招投标；三是项目的施工单位和监理单位也需要进行招投标。只有全方位的落实招投标制度，才能全面保证项目质量、进度、资金控制等符合要求。

2.2加强林业生态工程项目的资金管理。首先，政府部门要加大对林业生态工程项目建设的资金支持力度，保证林业生态工程项目专项资金专项使用，各级地方政府的配套资金要按时到位。其次，加强项目资金监管力度，建立以“报账”为核心的资金管理模式，堵塞资金管理漏洞，杜绝项目资金管理问题出现。第三，要通过强化项目资金管理，充分发挥资金在整个项目建设中的协调作用，在有可能的情况下，逐步建立“林业生态工程项目”专用账户，配备专门的财务人员，统筹项目资金使用。

2.3加强项目后期管理。在注重林业生态工程项目过程管理的同时，逐步改善项目的后期管理，转变“重建设、轻管理”的思想观念，在注重造林面积、成活率、保存率等建设指标的同时，将森林覆盖率、生态改善情况等指标纳入林业生态工程项目建设管理体系，改变“只造不管”的现状。加大林政管理执法力度，对毁林案件一经查实，按照法律严肃处理。

3结语

林业项目范文篇7

1．1实行工程监理制是转变政府职能的需要

随着国家对林业生态建设的高度重视，林业生态建设步伐明显加快，林业生态建设的投资力度、规模也不断加大，技术难度也越来越复杂，由此带来的工程管理难度也会越来越大。现阶段林业生态工程绝大多数是政府投资的工程，按照传统的管理方法，是国家按计划进行投资，按计划安排造林更新任务，任务完成后进行检查验收。从政策的制定、项目的规划、工程的管理到检查验收，大小事务都由林业部门来管，这样的管理模式，实际上并不能实现对工程的有效管理。实行工程监理后，林业部门以业主身份将大部分管理工作交给监理单位完成，就可以使其职能转变到大政方针、宏观决策和监督调控上来，更好地发挥本部门的职责和作用。

1．2实行工程监理制是建立完善的质量保证体系的需要

按照国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”的方针，任何林业生态工程，质量都要放在首位。遵义市目前实施林业工程的主体主要有两个：

(1)由乡(镇)林业站组织群众实旌，质量责任在林业站或主管部门(区县林业局)；

(2)采用工程承包制由企业组织实施，质量责任在企业。由林业站实施的造林工程，林业站是运动员，其主管部门就是裁判员，即便是出现了质量问题，也很少甚至没有追究责任，最后不了了之或由主管部门埋单。而由企业实施的项目，由于没有监理或监理不能完全到位，部门监督也如蜻蜒点水，流于形式，企业和业主(林业部门)就会因为质量原因的认定分歧而陷入矛盾纠纷，久拖不决。实行工程监理的工程项目质量保证体系是由三个部分组成的，即“政府监督、社会监理、企业自检”。如果没有社会监理的参与，工程质量就只有靠政府监督和企业自检来实现。而企业自检本身缺乏有效的监督，往往会流于形式，就只能靠政府监督了。但是由于政府监督具有全面性和宏观性的特点，不可能对具体的工程实行全过程的监督。因此，没有社会监理的参与就不能构建完善的质量保证体系，工程的质量自然也就难以保证。

1．3实行工程监理制能增加对工程项目的技术支持

林业生态工程同其他工程一样，同样具有很高的技术含量。工程监理是一种技术服务型的监督管理，监理工程师都是具有相应资质的中高级专业技术人员，他们有着丰富的林业知识和专业技术。因此，实行工程监理制不但能够加强对工程的监督管理，而且可以发挥林业技术咨询的作用，为业主提供无偿的技术服务，及时解决生产中的技术问题，从而更好地发挥科技对工程建设的支撑作用。

2林业生态工程监理现状

由于林业工程监理具有地域性、时序性、灵活性、不可逆性、可补救性、直观性和长期性等特点，因此，目前遵义市林业工程监理尚处于探索阶段。林业生态工程质量管理模式是造林业主非独立监理部门的检查，即由各区县林业局进行县级白查，然后根据投资渠道，由国家、省、市进行核查，实行内部质量监控，即基本不存在监理。2008年，遵义县在贵遵高速公路绿色通道工程中引入了质量监理，但从监理情况看并不令人满意，林业工程监理存在监理行业不规范的行为。主要是长期以来，人都认为林业是一个粗放的行业，集约化程度低，科技含量少，造林质量优劣无关大局，即使有监理也不像对楼房、桥梁监理那样认真。有的认为监理只是一种形式，只付钱无效益，既增加成本又添了麻烦；有的是为节约成本不愿意进行项目监理，或者只监理少数项目，按照建设单位的要求只对施工阶段监理，未对项目建设全过程，特别是施工前的作业设计、项目招投标阶段和施工后的抚育管护阶段进行全面的监理。简单地认为请监理的目的只是负责质量把关，把监理人员当做工程质量的检查员、工程进度的监督员，投资和进度仍掌握在业主手中，不肯授予监理权。

3对于加强林业工程监理的建议

3．1提高对实行林业生态工程监理的认识

近年来，尽管我们林业工作也取得了巨大的成就。但不容否认的是，造林质量一直是我们亟待改进的工作之一。一方面是我们按照国家下达计划进行投资，经营较粗放，没有采取事前事中控制的管理模式，只是在造林工程结束后上级互派检查组进行成果验收来监督和衡量质量即可，采取的是一种事后监理的被动措施。另一方面，认为请监理的目的只是负责工程质量把关，仅仅把监理人员当做工程质量检查员、监督员，投资和进度控制权仍掌握在业主手中，不肯授予监理权。工程质量把关是监理义无反顾的责任，但投资控制是质量、进度监理“三大”控制的有效手段之～，没有投资控制权，不利于监理进行质量、进度控制；有的认为，现在都提倡“少花钱，多办事，不花钱，也能办成事”；还有的业主还认为，搞林业工程建设，本单位也有内行人，采用业主派质检员自行监控的方法即可，不必要另花钱请社会监理，认为是自己造林，另请外单位来监理施工质量多余的。同样，施工单位由于思想认识不到位，片面追求进度，对工程质量重视程度不够，未能完全树质量是生存之本”的理念，总想采取其他办法在检查上过关。对监理工作不予配合，对监理人员提出的问题和整改意见采取消极态度，其实，从旌工单位的角度来说，监理是一个不花钱的管理人员；还有人认为承担的工程是业主的，对业主要百依百顺绝对服从，监理也是业主委托，同为业主服务，不必要太认真，质量过得去就行了。因此，我们不仅要加强对实行林业生态工程监理制必要性和优越性的认识，特别要加强对树立质量意识、以国家利益为重的认识，同时要通过舆论宣传，营造有利于生态工程监理制度推广的氛围，积极推行和严格实施工程监理制，使林业生态工程更加快速健康发展。

3．2加强交流，积极探索，建立适应我市的林业生态工程监理体系

目前，我国已有十几个省已经实行或正在试行林业生态工程监理制，积累许多成功的经验，建议市林业主管部门组织县(区)营林生产及技术人员外出交流学习，增长见识，提高认识。同时，积极推行生态工程监理试点，认真总结，建立和完善适应我市的林业生态工程监理体系。

3．2．1完善工程管理制度，规范工程监理行为

实行林业生态工程监理，首先要有制度做保证。林业主管部门应根据不同工程类型的具体情况和特点，对必须实行监理的工程规模和范围做出明确的规定，在总结经验的基础上制定出更加切实可行的具体实施办法。建立和完善工程监理的市场准入制度，对监理企业的资质和监理人员的执业资格进行有效管理；结合工程投资、监理空间跨度(施工地点)、施工工序、建设时间、季节性要求等因素制定符合我市实际的监理经费标准。进一步落实和规范项目法人制、工程招投标制等相关制度，组织力量编制适合我市林业生态工程的各类合同文件范本等。只有制度完善了，我们的林业生态工程监理才能做到有法可依，才能利于工程监理制的全面推行。

林业项目范文篇8

1林业工程项目管理发展

1.1无系统管理模式。为满足社会发展的需要，植树造林工程的发展有效解决了往几年林业过度开采所造成的环境问题。当前，造林工程虽然已经完成，但林业工程项目管理依旧是一项极为复杂的内容。在以往管理中，单纯注重对树木生长情况进行统计，而在林业工程项目内容拓宽的情况下，无模式管理体系显然已不符合林业工程管理需求。

1.2工业造林管理模式。在无模式管理的基础上，林业工程管理体系得到优化，在各部门相互配合的情况下进行管理，使得工程管理的先进性得到彰显。各项管理工作效率得到显著提升，树木成活率得到保障。因该部分管理内容较为繁杂，在管理中需对风险因素进行有效评估，辅助使用信息化技术对树木生长情况，以及病虫害防治等进行统计与规划。

1.3现代管理模式。在信息化技术的帮助下，护林人员所测量的数据能够在极短时间内录入，并实现信息共享，缩短信息专递所需要的时间。同时，林业工程建设方式得到巨大改变，更具有公益性与经济型，在达到改善环境的同时，可为林业发展提供资金。

2林业工程项目管理中潜在的问题

结合当前国内林业工程项目管理的实际情况可以发现，在林业经营管理期间，未充分做到将资源市场与树木生长情况相协调，管理方式较为单一，风险防范能力较低。此外，林业工程受市场的影响更加严重，单纯依靠造林阶段所制定的管理目标进行发展，自然会使得林业经营与市场需求产生矛盾，导致管理体系缺乏约束，最终使得项目开展无法达到预期目标。林业工程项目管理中问题主要表现在以下几方面：（1）管理体系内容缺乏完善。目前，对于林业工程项目管理体系已经确立，但其内容尚未完善。在管理中针对出现的突发情况，无法在短时间内进行控制与解决，将直接对森林生长造成负面影响，更可能造成巨大经济损失。当前管理体系，均建立在已发生的林业问题上，针对潜在问题未针对预防机制。（2）管理权呈现出集中化的特点。林业工程管理需要多部门协同进行，管理层将任务细分，分别由不同护林人员来完成。因管理权存在过于集中的现象，导致林业管理中出现的问题需要逐层上报，再通过对应审批后，才能落实对应处理对策，实施问题处理缺乏时效性，不利于林业工程发展。（3）管理人员未认识到该方面工作的重要性。管理控制虽然已在国内各林业单位得到落实，但大部分管理人员未充分认识到该方面工作的重要性，各管理工作质量无法得到保障。（4）管理信息系统不健全。当前，林业工程项目管理系统尚处于建设中，缺乏完善性。导致各级管理部门获取林业管理信息渠道极为单一，存在信息获取不及时，不全面的情况，无法达到及时进行宏观调控的目的，导致管理质量长时间未能提高。（5）专业人员较为缺乏。在林业工程项目管理上，政府部分占据着主导地位。多数管理队伍均临时建立，该部分管理人员未接受过专业训练，无法对管理中存在的问题进行预判。同时，在工程项目结束后，管理队伍自然解散，这也使得林业工程项目管理缺乏经验积累。

3提升林业工程项目管理质量的有效对策

3.1对项目管理目标框架构建为确保管理方式更具有针对性，在对管理计划进行制定时，可优先对整体框架进行制定，再结合管理中遇到的各类问题对管理内容进行完善。详细来说，可从以下几点入手：（1）对工作目标明确。各方面管理工作均需围绕促进林业发展进行，面对突发情况时，可对管理制度进行使得修改并制定有效处理对策。（2）拟定能促使林业工程健康发展的运作体系以及管理模式。（3）将项目成果与林业整体发展相结合，推动林业社会发展。

3.2按照项目生命期进行管理。与其他工程项目一样，林业项目同样具备一定的周期性。在管理中可结合项目生命期进行流程规划，使得管理工作能在管理期间连续进行，不出现中断的现象，使得林业工程管理更加具备整体性。

3.3对管理人员专业技能进行提升。在日常管理工作中，需指导基层管理人员积极巩固专业知识，并在工作岗位中结合实际情况对管理方式进行创新。比如，在防治虫害方面。可充分借助护林人员工作经验，提前采取措施，实现对虫害的有效控制。

3.4拓宽管理渠道。管理渠道的拓宽，不仅能使得管理部门能及时获取各方面工程信息，还能使工程中潜在的问题及时发现、上报，使得问题得到及时处理。

3.5增加资金投入。因林业部分对于社会经济的推动作用存在着一定的隐蔽性，在发展中各部门容易对该部分项目管理投入加以忽视，导致工程管理无法顺利进行。为此，在今后管理工作中，需增加对林业工程资金投入量，积极引进国内外先进管理设备与技术，实现对管理的革新。

4总结

林业工程与环境有着密不可分的管理，间接决定着人们生活质量。为使得林业工程能够稳定、持续发展，就必须对该工程项目管理中潜在的问题及时进行解决。从各个层面出发，在提升林业工程项目管理水平的基础上，推动林业发展。

作者:包海蓉 罗健 赵兴科 单位:四川南江县南江镇林业站 四川南江县东榆镇林业站

参考文献：

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[2]魏红侠，吴庆辉，贡克奇等.关于林业工程项目管理的思考与探讨[J].河北林业科技，2001，（4）：7-11，25.

[3]辛峰.浅议林业工程项目管理的法人责任制[J].河北林业科技，2006，（4）：48-49.

林业项目范文篇9

年末岁尾，诸事繁忙，请大家回来，专门研究项目、野保、防火等几项工作，充分表明这些工作的重要性和紧迫性。今天会议的任务就是贯彻全省会议精神，研究分析、部署推进全市林业、野保、防火等当前重点工作。刚才，各县区的同志汇报了重点工作情况，讲得都很好，各有特色，成绩突出，提出的建议和意见都很中肯，我们一定认真研究吸纳。几位副局长分别传达了全省落实林业新增投资暨生态修复重建工作会议精神，通报了到福建考察林权制度改革和林业产业发展的相关情况，安排了相关工作。我们要结合*实际，认真借鉴好的经验和作法，抓好这几项工作。下面，我就项目、野保、防火工作分别讲几点意见。

一、关于项目工作

（一）统一思想，充分认识项目工作的重要性

抓项目是市委重大发展战略的重要内容。今年是市委、市政府确定的“项目推进年”，要准确把握市情林情，站在深入贯彻市委重大发展战略的高度，充分认识林业项目工作的重要性。第一，*林业发展需要大项目作支撑。项目就是经费，项目就是投入，项目就是推动*林业发展的强大动力。*属山区、林区、生态脆弱区，林业建设任务重、投入需求大，但地方财力困难，没有能力解决林业发展的投入问题。*林业发展的投入，只有通过争取项目，特别是争取大项目来解决，项目来了，钱就来了，林业也就活了，林业发展就有了底气，否则，发展就是一名空话。在坐的各位应该有深切感受，98年天保工程实施以前，林业面临资源枯竭，经济危困的尴尬境况，基层场站生存遭遇巨大困难。天保和退耕还林工程实施后，林业建设的投入迅速增加，森林植被得到恢复，经济危困的窘况得到缓解，林场吃木头饭的局面得到改善，林业步入了良性发展的轨道，这就是项目的作用。事实告诉我们，项目是纲，纲举目张，在林业建设发展中起着强大的引擎、支撑和带动作用。第二，贯彻市委重大发展战略需要以抓项目为切入点。四大战略都联着项目，争取大项目属争取大政策的直接范畴。所以，抓好大项目的争取，就是贯彻市委重大发展战略，就是实实在在的争取大政策，就是为*的经济社会发展做贡献。第三，构建和谐林区需要以项目建设为基础。项目建设是实现林区经济发展，林农增收的重要途径。林区要活，林农要富，生态环境要改善，经济发展是前提。经济发展要靠项目带动，用项目推动林业加快发展，林区职工和林农群众在参与项目建设中实现增收，通过项目建设拓展就业渠道，调整林业结构，改善生态环境条件，推动和谐林区建设。可以这样讲，项目进，投入到，产业兴，林区活。大家一定要统一思想认识，牢固树立“大抓项目、抓大项目”意识，树立抓项目就是抓投入、抓项目就是抓生产力、抓项目就是抓发展意识，加大项目工作力度，努力开创全市林业项目工作新局面。

（二）抓住机遇，切实加大项目争取力度

为有效应对金融危机对经济发展的负面影响，中央果断决策，迅速采取了一系列重大行动。实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大内需措施。中央和省的投资决策，都涉及林业很多方面，为林业发展带来了重大发展机遇。机遇是流动的资源，稍纵即逝，各地一定要高度重视，认真研究中央、省投资重点，找准切入点，积极做好项目争取的各项工作，采取切实有效的措施，加大项目争取工作力度。在项目争取上严格按照仲彬书记的要求，只开绿灯，不开黄灯，更不准开红灯。做到市、县（区）共同努力，一致向上，形成项目争取合力。对选准了的项目，一定要按照“出手快、出拳重、措施准、工作实”的要求，紧盯不放，直到落实。要根据省厅会议精神和市委、市政府要求，重点抓好以下工作：

1、明确重点，有的放矢抓争取。要认真研究国家投资方向，找准项目争取的着力点和突破口，要从扩大内需新增投资中找项目。扩大内需涉及到我们的重点主要有两个方面：一是加大以营造林为主的生态建设投入。在继续争取加大对天然林保护、退耕还林等生态工程投入的基础上，将积极争取开辟重点地区森林生态效益补偿、森林经营投资渠道，加大投资力度。二是加大森林保护和基础设施建设投入。国家将继续加大森林防火、林业有害生物防治、部级自然保护区、湿地保护与恢复、种质资源保存、国有林区森工非经营项目的投资力度。针对林区公路对林区经济和社会发展影响较大、带动链长的特点，抓紧编制林区道路计划，积极争取开辟新的建设领域。

2、明确目标，集中精力抓争取。近年来，国家对生态建设和农村发展越来越重视，资金投入量越来越大，近三年内全市林业项目工作总的目标是：2008年完成中省投资超过2.5亿元；2009年完成投资3亿元以上；力争到2010年累计完成投资10亿元。当前，要集中精力抓好2009年项目，特别是新增投资项目的争取工作，努力实现全市林业项目投资额逐年增加，占全省林业投资总额的比例逐年加大。

3、科学规划，围绕扶持抓争取。近期省上将组织编制棚户区改造规划、林区道路规划、雨雪冰冻灾后林业生态恢复重建规划。根据全省会议精神,市局对这项已经作了安排，各县区要按照要求抓紧收集、整理、核实、细化相关基础数据，及时上报，力争进入全省规划的盘子，排上队，挂上号，一旦规划批准，争取就有了基础。要杜绝“平时不烧香，急时抱佛脚”，上报数据要客观科学，禁止随意编造和拼凑数据。对项目争取开绿灯，必须坚持实事求是原则，不能出大格，要符合逻辑。

4、积极准备，狠抓项目储备。各地要紧紧围绕扩大内需的投资方向，紧密结合各地实际，落实专门人员做好项目编制工作，建好项目库。按照国家、省有关项目工作的规定，做好项目可行性研究工作。切实做好项目的外业踏察、报告编制和评估论证，把项目做深、做实、做细，确保项目可研报告质量，提高项目的成熟度和认可率；严禁“闭门造车”，凭想象编项目。要抓紧对因地震造成建设条件改变导致国家林业局尚未审批的森林防火、森工非经营性项目可研报告进行修改完善，使之符合灾后建设条件。

5、明确责任，强化保障抓落实。项目争取工作，不能只喊在口上，要见行动，要有专门的机构和人员抓落实，要有工作经费保障。市局计财科为项目的综合管理机构，各相关业务科室为项目工作要协作、配合，各司其职，共同做好项目工作。计财科要加强与省林业厅、市发改委等部门联系，密切跟踪上报项目的审批进展。各相关业务科室要做好与省厅业务处室的汇报、沟通工作，争取他们对项目的认可和支持。对于审批部门提出的疑问和修改意见，各相关科室要及时做好沟通、解释工作和修改完善工作，确保项目得以落实。对重大项目，要按照“一个项目、一套人马、一笔经费、一张进度表”的办法，成立专门班子，落实专门人员，挤出专门经费，狠抓落实。特别重大项目派人跑北京，驻成都，紧盯不放，直到落实。

需要特别强的是，既要抓向上的争取工作，也要注重做好对同级党政和相关部门的争取工作。因为国家灾后重建资金可能采取切块包干的办法落实到县，以县为主体组织实施。县区林业主管部门要迅速向县区党委、政府汇报，加强与发改委、财政等部门的衔接、沟通，积极争取党政领导对林业新增投资和灾后恢复重建的关心与重视，争取相关部门支持，争得林业投入的更大份额。特别是县级林业部门要依据重建规划和国家投入生态和林业的比例，加大工作力度，确保投入林业恢复重建的强度。

（三）克难攻坚，全力抓好项目实施工作

项目实施是推进项目工作的重要环节，是继续争取项目的重要保障。各地一定要高度重视项目实施工作，坚决克服重项目争取轻实施的现象，要象重视项目争取一样重视实施。

1、全力做好年度新增投资项目实施工作

今年中央新增1000亿元投资中，全省天保工程新增投资3.6亿元，我市新增天保工程投资2027万元，安排人工造林10.5万亩、封山育林6.2万亩，要求在明年3月份完成投资。资金和任务已经下达到各县（区），时间紧、任务重、要求高，各地一定要按照要求，狠抓落实。

一要抓紧完成造林作业设计。省上要求，要在省下达投资计划的10天内完成作业设计编制及审查、批复工作。10天已经过去，各地作业设计是否完成，市局相关业务科室要加大督查指导，没有完成要抓紧完成，及时将建设任务落实到山头地块，明确造林方式和树种。在规划设计中，要把任务放在生态区位重要、短期内治理有明显成效的区域，通过实施重点区域治理，进一步优化林业建设布局，实现规模推进和区域协同突破。二要加大项目实施力度。要按照“早开工，快完成，花好钱，办好事”的要求，尽快开展整地、种苗调配调剂、造林机具设备购置和检修等造林前的各项准备工作，切实开展好冬育冬造，加快工程实施进度。要加强协调，实行特事特办，简化办事程序，提高办事效率，为项目加快建设创造条件。要加强工程建设监管，实行“谁验收、谁签字、谁负责”的责任追究监管机制，做到快而不乱，又好又快，确保新增任务尽可能在规定的时限内完成。新增投资必须形成新的工作量，不得用已完成的任务进行充抵。三要确保建设质量。对新增投资任务的实施要切实做到事前严格把关、事中规范管理、事后跟踪评估的全过程管理。要从规划、作业设计、整地、种苗供应、植苗等各个环节严格把关。积极鼓励各种营造林公司、专业队和个人通过招投标、承包或签订合同等方式参与营造林，按照项目法人责任制、合同制、监理制的要求，加强管理。通过严把作业设计关、种苗质量关，加大现有科技成果和实用技术的推广应用力度，实施严格的检查验收制度，确保建设质量。四要强化资金使用管理。各建设单位要认真执行《林业生态工程建设资金管理办法》（财建〔2007〕525号），严禁以任何形式挤占、挪用、违规抵扣新增投资，特别是严禁将中央投资用于偿还以往债务和拖欠款。强化资金使用监督管理，凡违反规定的，将停拨资金，停止审批项目，并按规定对有关责任人追究行政和法律责任。五要及时上报实施进度。根据国家和省厅要求，新增投资项目实施进展情况实行月报告制度，省将制定下发统一的统计表格，市局将按省上的要求布置此项工作；各县区要确定一名联络人，负责信息收集和联络工作，确保信息畅通。

2、强力推进灾后生态恢复重建工作

强化汶川地震灾后林业生态恢复重建工作。

第一、进一步做实基础工作。一是抓好损毁林地的调查。要组织技术力量，将损毁面积以小班为单元全部勾绘上图，并根据不同区域损毁林地状况，确定最适宜的植被恢复方式，全面做实植被恢复的各项准备工作。二是抓好项目建设地点的选择。明确项目建设地点，是灾后重建实施方案的最基本要求。要按照行业及区域发展规划，对项目建设地点进行比选，确保建设项目布局合理和功能正常发挥；对管护站（点）、保护站（点）、防火了望台等土建项目，要委托相关技术部门，认真分析当地可能发生地质灾害对建设项目的影响，趋利避害，确保选址和投资安全。三是抓好建设规模的论证。凡是与职工人数有关的建设项目，如办公用房，管护用房等，要按照国家出台的相关控制指标，进行建设规模的重新测算，确保建设规模符合国家相关政策。四是抓好县级实施方案和省上规划的对接。各县方案和省级规划要在空间布局上统筹协调，在政策措施上衔接平衡，在启动安排上科学有序，在资源要素配置上有机整合。五是抓紧制定年度计划。要在实施规划的基础上，按照区分轻重缓急、突出重点的原则，将任务分解落实到每个年度，安排好建设时序，倒排工期，加快推进，确保涉及民生和事关大局的项目得到优先恢复和重建。按照中央和省领导关于加快灾后重建进展的有关指示精神，除林地植被恢复外，其余建设内容原则上应在2009年底前完成。

第二、强化项目和资金管理。灾后恢复重建资金投入量大，倍受社会各界关注，出不得半点差错。一要完善管理措施。要在物资采购、工程设计及施工招标、资金支付及结算等环节，制定相应的管理办法，确保对主要环节和重要节点实施有效控制。二要严把工程质量。要认真执行工程质量责任制和责任终身制，把工程质量管理摆到突出位置，选择有资质、守信誉的施工单位，严格执行建设标准、技术规范，抓好工程质量，确保工程建设效益。三要规范资金使用。灾后恢复重建资金必须专账管理、专款专用，严禁挤占、截留、挪用、串用建设资金；要严格报账手续，规范结算行为和报账程序，从严控制现金支出，自觉接受审计监督和社会监督；要坚持艰苦奋斗、勤俭办事，杜绝不必要的资金浪费。四要加强档案管理。项目建设的相关文件、阶段性总结、检查验收资料、工程监理报告、统计数据、图片照片和录像资料等，要及时、科学归档保存并严格管理。五要切实加强监管。各县（区）林业局计财部门和相关业务部门，要切实履行职责，抓好对项目建设和资金使用情况的定期跟踪检查，发现问题，及早处理，将问题消除在萌芽状态，变事后追究为事中控制，实现对项目监管关口的前移。

第三、抓紧推进紧急贷款项目实施。欧洲投资银行紧急贷款是省厅协调落实的第一笔大额灾后重建资金，南江作为项目县要以此为契机，尽快启动灾后重建工作。一是尽快编制作业设计。要尽快组织技术人员编制实施方案和作业设计，将任务落实到山头地块，确保紧急贷款到位后及时启动实施，为后续大规模恢复重建提供示范。二是严格管理。要从维护国家形象的高度切实加强管理。对因建设标准高项目资金有结余的，要及时按照欧洲投资银行支持方向和国家批复的专项规划内容编制调整使用方案，经有关部门及欧洲投资银行同意后实施，严禁未经同意随意调整资金使用方向。

第四、认真执行信息报送制度。要认真执行信息报送制度，落实专人，全面分析、上报恢复重建项目的实施进度、建设成效、典型经验和存在的问题；对逾期不报或不按要求上报对工作造成重大影响的，将在恢复重建资金安排时予以调控。

做好雨雪冰冻灾害林业生态恢复重建工作。

重点要抓好以下四件事：一是编制实施方案规划。二是对因灾形成的造林债务进行核实。县区林业部门要主动向当地政府和财政部门汇报，争取地方财政的优惠政策。三是对林业基层单位职工因灾毁损的住房进行统计核实。县区林业主管部门要抓紧对林业基层职工住房因雪灾损毁情况统计核实。四是争取地方政府支持。要按照中央支持雨雪冰冻灾后恢复重建的八条政策，积极争取当地政府支持，力争在地方财政安排恢复重建专项资金、研究建立地方性的森林保险制度、建立地方财政林木良种繁育补贴制度、将林业灾害救助纳入当地政府相关救灾资金渠道统筹安排等方面取得突破。

3、创造性抓好林业在建重点工程建设工作

各县（区）林业局要加快在建林业重点工程建设，确保完成年度目标，为我们今后争取更多更大的支持奠定基础、创造条件。结合我市实际，继续抓好“四大重点工程”。一是天然林保护工程。要以国家继续实施天然林保护政策为契机，积极谋划有关资源管护、森林经营、职工社保、森工企业改革、后续产业发展等措施办法，在工程建设管理、森林资源管护、工程运行机制、促进林区经济等方面寻求新措施，实现新突破。二是退耕还林工程。抓好巩固退耕还林成果专项规划的落实，全面落实管护责任制，着力提高工程管护质量和效益。三是乡绿化工程。积极探索推进城乡绿化一体化机制，抓好城乡绿化规划的落实，深入开展森林城市、绿化模范创建活动，打造一批具有鲜明特色和较高水平的城乡绿化先进典型。

二、关于野生动物保护管理工作

当前已进入冬季，元旦春节即将来临，破坏野生动物资源案件处于高发期，野生动物保护管理工作形势严峻、任务繁重、责任重大。各地要引起高度重视，主要领导要亲自过问，亲自挂帅，亲自参与，要说在嘴上、落实在行动上、体现在效果上。坚决杜绝说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象发生。要制定切实可行工作措施，落实具体科室和人员，提供必要的工作条件和经费保障，扎扎实实的抓好项工作。按照管理重心下移的要求，野生动物保护管理工作实行属地管理，市政府已经出台做好野生动物保护管理工作的文件，各地要认真学习文件精神并抓好贯彻落实。要做好以下几个方面的工作。

一是进一步加大宣传力度。采取多种宣传手段，加大对保护野生动物的宣传力度。大力宣传《中华人民共和国野生动物保护法》、《四川省〈中华人民共和国野生动物保护法〉实施办法》和《*市野生动植物保护管理暂行办法》等法律、法规。加强对公民的生态环境教育，让每个公民都知道保护野生动物就是保护人类自己。要把国家林业局、公安部关于《陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》、《最高人民法院关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等规定印制成宣传单，发到各乡、镇等基层单位，发到林区人民群众手中，公开破坏野生动物的量刑标准，让心存侥幸的人了解“犯罪成本”，不敢冒犯。

二是进一步加大打击力度。要及早动手、及早行动，近期全市要集中开展一次打击猎捕野生动物的专项行动。各地要主动和公安、工商等部门取得联系，密切协作，加强职能部门的联系和沟通,同抓共管。广泛动员社会各方面力量,使保护管理工作横向到边、纵向到底。森林公安机关要依法严厉打击非法猎捕、杀害、收购、运输、出售、经营、加工、走私野生动物及其产品的犯罪行为，决不能“以罚代法”。对违法犯罪人员该起诉的一定要起诉，该判刑的一定要判刑，决不姑息迁就。今年的“护青保秋”下达计划，暂停执行。

三是进一步加大管理力度。各县区要对自己辖区内的野生动物驯养繁殖机构进行一次彻底的摸底清理。对手续不完善、基本条件不具备的，要依法予以取缔；特别是对那种挂羊头卖狗肉，打着驯养繁殖幌子、干见不得人的勾当的，要予以重拳打击，坚决摧毁。要不折不扣依照国家林业局的《关于商业性经营利用驯养繁殖技术成熟的梅花鹿等54种陆生野生动物名单的通知》，严格驯养繁殖手续审批，要重点审查申报单位的基础条件、资金和技术保障，严把入口关。

三、关于公安和防火工作

公安工作。森林公安组建以来，与林业部门同呼吸、共命运，在我们林业主管部门的呵护下从无到有，从小到大，是我们林业部门的骄傲，是其他部门不可多得的一支队伍。党中央和国家给予了政策上的关怀，解决了制约森林公安发展障碍，目前正处于改革过渡的关键时期，我们主管部门一定要看到机遇和挑战并存。特别是在地方公安大力推进“三基”工程建设的时期，森林公安与地方公安相比差距越来越大，执法状况依旧，警力不足、基础设施落后、后勤保障乏力等问题依然存在。随着国家对森林公安编制体制政策的出台，明年我们新增警力逐步到位后，我们的队伍人员越来越多，因此，全面加强森林公安正规化建设和管理是我们林业主管部门的重要课题，是提升林业整体执法能力和水平的重要途径；是有效保护森林资源安全、保障林业改革成果、服务现代林业建设、构建和谐林区社会的基础性工作。加强森林公安“三基”工程建设，不仅是全面加强森林公安工作和队伍建设的重要载体，也是有效提升林业整体执法能力、强化林业基础保障工作的良好机遇，对全面推进林业改革、促进现代林业建设、加强森林防火工作、维护林区社会和谐稳定具有十分重要的意义。树立抓森林公安“三基”工程建设就是抓平安、抓和谐、抓发展的理念，将“三基”工程建设置于构建社会主义和谐社会这一大目标、总要求中来研究，提到维护和促进社会和谐稳定这一层次上来谋划，放在林业生态、产业和文化“三大体系”建设这一大局中来部署。

首先，加强领导和管理，按照贾治邦局长要求，检验一级林业部门对森林公安的领导是否到位主要看五条标准：一是森林公安主要负责人实行高配或进入本级林业主管部门的领导班子，严格执行干部协管规定。二是森林公安机构设置规范，编制配备合理，派出所不低于科级。三是森林公安刑事执法和行政执法职能充分发挥，执法权限非常顺畅。四是森林公安经费达标，公用经费等按时足额发放。五是森林公安基础设施建设和装备配备达标。各县林业局要看到森林公安的特殊性，一定坚持从严治警，从优待警有关规定。

二要加强森林公安“三基”工程建设，要继续巩固和完善平安林区建设成果，夯实基层基础工作；要抓好森林公安目前正在体制过渡相关工作，尤其是要做好遗留问题人员的疏导和解释工作；要抓好公安基础建设，过去天保中公安经费保办案、保吃饭，现在森林公安经费已经有财政保障，我们要借天保工程的森林公安1.2万专项经费和国家优惠政策，着手制定公安基础建设规范化建设规划，实实在在地为公安“三基”建设办实事，改变森林公安“四无”现象。

三要扎实开展好冬季林业严打斗争。开展打击破坏森林资源和野生动物资源违法犯罪专项行动，市局已经发文，各地要高度重视，精心部署，形成合力，确保此次专项行动取得成效。

森林防火工作：

第一，加强预测预报，确保火险及早预警。要在林区主要路口设置提示牌，及时向过往群众通报火险等级，提醒野外安全用火。碰到持续干旱、高温、大风等极端天气，要及时高森林火险警报，通知相关单位提高应急等级。各级防火办要充分发挥协调监督和指挥中枢职能，组织与防火相关的部门和人员，根据不同火险等级落实分级响应措施，务必做到因险设防、快速反应。

第二，加强火灾防范，确保隐患及早排除。针对元旦、春节、清明期间进入林区、森林景区旅游人员增多的情况，要加大宣传力度，教育人们文明用火，增强防火意识。国庆期间，高火险地区要认认真真地组织开展明察暗访活动，周密细致地排查森林火灾隐患，及时发现和堵塞工作漏洞，做到不留盲区、不留死角。重点地区的林业、森林防火部门要停止休假，组织林业干部职工、森林部队官兵、乡村干部和护林员，严守村头路口，严查野外违章用火，确保火种不上山，火源不入林。

第三，加强巡逻监测，确保火情及早发现。林火监测是森林防火的千里眼和顺风耳，是实现“打早、打小、打了”的前提。要充分发挥专职巡山护林员、村民轮流挂牌值班户、基层防火信息员及瞭望台和地面巡逻等手段，对森林火灾进行全天候监测，切实做到早发现。

第四，加强应急处置，确保火灾及早扑灭。针对防火工作特点，要以森林景观为主的风景名胜区、对公众开放的自然保护区以及国家森林公园等，都要制定和完善相应的应急预案，做到森林防火指挥前移，各项防火扑火措施全面落实。各森林半专业消防队、要靠前驻防、高度战备、整装待命。在极高火险时段要增派巡护力量，一旦发现火情立即组织重兵扑救，防止蔓延成灾。要注重扑火安全，避免指挥不当造成扑火人员伤亡。

林业项目范文篇10

一、关于项目任务

（一）一致思维，看法项目任务的主要性

抓项目是市委严重开展计谋的主要内容。本年是市委、市当局确定的“项目推进年”，要精确掌握市情林情，站在深化贯彻市委严重开展计谋的高度，看法林业项目任务的主要性。第一，林业开展需求大项目作支撑。项目就是经费，项目就是投入，项目就是推进林业开展的强壮动力。属山区、林区、生态软弱区，林业建立义务重、投入需求大，但当地财力坚苦，没有才能处理林业开展的投入问题。林业开展的投入，只要经过争夺项目，特殊是争夺大项目来处理，项目来了，钱就来了，林业也就活了，林业开展就有了底气，不然，开展就是一名空论。在坐的列位应该有深切感触，98年天保工程施行以前，林业面对资本干涸，经济危困的为难景况，底层场站生活遭遇宏大坚苦。天保和退耕还林工程施行后，林业建立的投入敏捷添加，丛林植被获得恢复，经济危困的窘况获得缓解，林场吃木头饭的场面获得改善，林业步入了良性开展的轨道，这就是项目标效果。现实通知我们，项目是纲，纲举目张，在林业建立开展中起着强壮的引擎、支撑和带举措用。第二，贯彻市委严重开展计谋需求以抓项目为切入点。四大计谋都联着项目，争夺大项目属争夺大政策的直接范围。所以，抓好大项目标争夺，就是贯彻市委严重开展计谋，就是实真实在的争夺大政策，就是为的经济社会开展做奉献。第三，构建调和林区需求以项目建立为根底。项目建立是完成林区经济开展，林农增收的主要路子。林区要活，林农要富，生态情况要改善，经济开展是前提。经济开展要靠项目带动，用项目推进林业加速开展，林区职工和林农群众在参加项目建立中完成增收，经过项目建立拓展就业渠道，调整林业构造，改善生态情况前提，推进调和林区建立。可以如许讲，项目进，投入到，财产兴，林区活。人人必然要一致思维看法，结实树立“大抓项目、抓大项目”认识，树立抓项目就是抓投入、抓项目就是抓出产力、抓项目就是抓开展认识，加大项目任务力度，起劲创始全市林业项目任务新场面。

（二）抓住时机，实在加大项目争夺力度

施行积极的财务政策和适度宽松的钱币政策，出台愈加有力的扩展内需办法。中心和省的投资决议计划，都触及林业良多方面，为林业开展带来了严重开展时机。时机是活动的资本，少纵即逝，各地必然要高度注重，仔细研讨中心、省投资重点，找准切入点，积极做好项目争夺的各项任务，接纳实在有用的办法，加大项目争夺任务力度。在项目争夺上严厉依照仲彬书记的要求，只开绿灯，不开黄灯，更禁绝开红灯。做到市、县（区）通力合作，一致向上，构成项目争夺合力。对选准了的项目，必然要依照“出手快、出拳重、办法准、任务实”的要求，紧盯不放，直到落实。要依据省厅会议精力和市委、市当局要求，重点抓好以下任务：

1、明白重点，有的放矢抓争夺。要仔细研讨国度投资偏向，找准项目争夺的出力点和打破口，要从扩展内需新增投资中找项目。扩展内需触及到我们的重点首要有两个方面：一是加大以营建林为主的生态建立投入。在持续争夺加大对自然林维护、退耕还林等生态工程投入的根底上，将积极争夺开拓重点地域丛林生态效益赔偿、丛林运营投资渠道，加大投资力度。二是加大丛林维护和根底设备建立投入。国度将持续加大丛林防火、林业有害生物防治、国度级天然维护区、湿地维护与恢复、种质资本保管、国有林区森工非运营项目标投资力度。针对林区公路对林区经济和社会开展影响较大、带动链长的特点，抓紧编制林区路途方案，积极争夺开拓新的建立范畴。

2、明白目的，集中精神抓争夺。近年来，国度对生态建立和乡村开展越来越注重，资金投入量越来越大，近三年内全市林业项目任务总的目的是：2008年完成中省投资超越2.5亿元；2009年完成投资3亿元以上；力争到2010年累计完成投资10亿元。当时，要集中精神抓好2009年项目，特殊是新增投资项目标争夺任务，起劲完成全市林业项目投资额逐年添加，占全省林业投资总额的比例逐年加大。

3、科学规划，环绕搀扶抓争夺。近期省大将组织编制棚户区革新规划、林区路途规划、雨雪冰冻灾后林业生态恢复重建规划。依据全省会议精力,市局对这项曾经作了布置，各县区要依照要求抓紧搜集、整顿、核实、细化相关根底数据，实时上报，力争进入全省规划的盘子，排上队，挂上号，一旦规划同意，争夺就有了根底。要根绝“平常不烧喷鼻，急时抱佛脚”，上报数据要客观科学，制止随意假造和拼集数据。对项目争夺开绿灯，必需脚踏实地准则，不克不及出大格，要契合逻辑。

4、积极预备，狠抓项目储藏。各地要紧紧环绕扩展内需的投资偏向，严密连系各地实践，落实专门人员做好项目编制任务，建好项目库。依照国度、省有关项目任务的规则，做好项目可行性研讨任务。实在做好项目标外业踏察、申报编制和评价论证，把项目做深、做实、做细，确保项目可研申报质量，进步项目标成熟度和承认率；严禁“凭空捏造”，凭想象编项目。要抓紧对因地动形成建立前提改动招致国度林业局尚未审批的丛林防火、森工非运营性项目可研申报进行修正完美，使之契合灾后建立前提。

5、明白责任，强化保证抓落实。项目争夺任务，不克不及只喊在口上，要见举动，要有专门的机构和人员抓落实，要有任务经费保证。市局计财科为项目标综合治理机构，各相关营业科室为项目任务要协作、共同，各司其职，一起做好项目任务。计财科要增强与省林业厅、市发改委等部分联络，亲密跟踪上报项目标审批发展。各相关营业科室要做好与省厅营业处室的报告请示、沟通任务，争夺他们对项目标承认和支撑。关于审批部分提出的疑问和修正定见，各相关科室要实时做好沟通、分析任务和修正完美任务，确保项目得以落实。对严重项目，要依照“一个项目、一套人马、一笔经费、一张进度表”的方法，成立专门班子，落实专门人员，挤出专门经费，狠抓落实。特殊严重项目派人跑北京，驻成都，紧盯不放，直到落实。

需求特殊强的是，既要抓向上的争夺任务，也要注重做好对同级党政和相关部分的争夺任务。由于国度灾后重建资金能够接纳切块包干的方法落实到县，以县为主体组织施行。县区林业主管部分要敏捷向县区党委、当局报告请示，增强与发改委、财务等部分的联接、沟通，积极争夺党政指导对林业新增投资和灾后恢复重建的关怀与注重，争夺相关部分支撑，争得林业投入的更大份额。特殊是县级林业部分要根据重建规划和国度投入生态和林业的比例，加大任务力度，确保投入林业恢复重建的强度。

（三）克难攻坚，全力抓好项目施行任务

项目施行是推进项目任务的主要环节，是持续争夺项目标主要保证。各地必然要高度注重项目施行任务，果断克制重项目争夺轻施行的景象，要象注重项目争夺一样注重施行。

1、全力做好年度新增投资项目施行任务

本年中心新增1000亿元投资中，全省天保工程新增投资3.6亿元，我市新增天保工程投资2027万元，布置人工造林10.5万亩、封山育林6.2万亩，要求在下一年3月份完成投资。资金和义务曾经下到达各县（区），工夫紧、义务重、要求高，各地必然要依照要求，狠抓落实。

一要抓紧完成造林功课设计。省上要求，要在省下达投资方案的10天内完成功课设计编制及搜检、批复任务。10天曾经曩昔，各地功课设计能否完成，市局相关营业科室要加大督查指点，没有完成要抓紧完成，实时将建立义务落实到山头地块，明白造林方法和树种。在规划设计中，要把义务放在生态区位主要、短期内管理有分明成效的区域，经过施行重点区域管理，进一步优化林业建立结构，完成规划推进和区域协同打破。二要加大项目施行力度。要依照“早开工，快完成，花好钱，办妥事”的要求，尽快展开整地、种苗分配调剂、造林机具设备置办和检修等造林前的各项预备任务，实在展开好冬育冬造，加速工程施行进度。要增强协调，执行特事特办，简化做事顺序，进步做事效率，为项目加速建立发明前提。要增强工程建立监管，执行“谁验收、谁签字、谁担任”的责任追查监管机制，做到快而不乱，又好又快，确保新增义务尽能够在规则的时限内完成。新增投资必需构成新的任务量，不得用已完成的义务进行充抵。三要确保建立质量。对新增投资义务的施行要实在做到事前严厉把关、事中标准治理、过后跟踪评价的全进程治理。要从规划、功课设计、整地、种苗供给、植苗等各个环节严厉把关。积极鼓舞各类营建林公司、专业队和小我经过招招标、承包或签署合一致方法参加营建林，依照项目法人责任制、合同制、监理制的要求，增强治理。经过严把功课设计关、种苗质量关，加大现有科技效果和适用技能的推行使用力度，施行严厉的反省验收准则，确保建立质量。四要强化资金运用治理。各建立单元要仔细执行《林业生态工程建立资金治理方法》（财建〔2007〕525号），严禁以任何方式挤占、调用、违规抵扣新增投资，特殊是严禁将中心投资用于归还以往债权和拖欠款。强化资金运用监视治理，凡违背规则的，将停拨资金，中止审批项目，并按规则对有关责任人追查行政和司法责任。五要实时上报施行进度。依据国度和省厅要求，新增投资项目施行发展状况执行月申报准则，省将制订下发一致的计算表格，市局将按省上的要求安插此项任务；各县区要确定一名联络人，担任信息搜集和联络任务，确保信息疏通。

2、强力推进灾后生态恢复重建任务

强化汶川地动灾后林业生态恢复重建任务。

第一、进一步做实根底任务。一是抓好损毁林地的查询。要组织技能力气，将损毁面积以小班为单位悉数勾绘上图，并依据分歧区域损毁林地情况，确定最适合的植被恢复方法，具体做实植被恢复的各项预备任务。二是抓好项目建立地址的选择。明白项目建立地址，是灾后重建施行方案的最根本要求。要依照行业及区域开展规划，对项目建立地址进行比选，确保建立项目结构合理和功用正常发扬；对管护站（点）、维护站（点）、防火了望台等土建项目，要托付相关技能部分，仔细剖析本地能够发作地质灾祸对建立项目标影响，趋利避害，确保选址和投资平安。三是抓好建立规划的论证。但凡与职工人数有关的建立项目，如办公用房，管护用房等，要依照国度出台的相关节制目标，进行建立规划的从新测算，确保建立规划契合国度相关政策。四是抓好县级施行方案和省上规划的对接。各县方案和省级规划要在空间结构上统筹协调，在政策办法上联接均衡，在启动布置上科学有序，在资本要素装备上有机整合。五是抓紧制订年度方案。要在施行规划的根底上，依照区分轻重缓急、凸起重点的准则，将义务分化落实到每个年度，布置好建立时序，倒排工期，加速推进，确保触及民生和事关大局的项目获得优先恢复和重建。依照中心和省指导关于加速灾后重建发展的有关指示精力，除林地植被恢复外，其他建立内容准则上应在2009岁尾前完成。

第二、强化项目和资金治理。灾后恢复重建资金投入量大，倍受社会各界存眷，出不得半点过失。一要完美治理办法。要在物资收购、工程设计及施工投标、资金付出及结算等环节，制订响应的治理方法，确保对首要环节和主要节点施行有用节制。二要严把工程质量。要仔细执行工程质量责任制和责任终身制，把工程质量治理摆到凸起地位，选择有天资、守诺言的施工单元，严厉执行建立规范、技能标准，抓好工程质量，确保工程建立效益。三要标准资金运用。灾后恢复重建资金必需专账治理、专款专用，严禁挤占、截留、调用、串用建立资金；要严厉报账手续，标准结算行为和报账顺序，从严节制现金支出，盲目承受审计监视和社会监视；要艰辛斗争、节俭做事，根绝不用要的资金糜费。四要增强档案治理。项目建立的相关文件、阶段性总结、反省验收材料、工程监理申报、计算数据、图片相片和录像材料等，要实时、科学归档保管并严厉治理。五要实在增强监管。各县（区）林业局计财部分和相关营业部分，要实在实行职责，抓好对项目建立和资金运用状况的按期跟踪反省，发现问题，及早处置，将问题消弭在萌芽形态，变过后追查为事中节制，完成对项目监管关隘的前移。

第三、抓紧推进紧要借款项目施行。欧洲投资银行紧要借款是省厅协调落实的第一笔大额灾后重建资金，南江作为项目县要以此为契机，尽快启动灾后重建任务。一是尽快编制造业设计。要尽快组织技能人员编制施行方案和功课设计，将义务落实到山头地块，确保紧要借款到位后实时启动施行，为后续大规划恢复重建供应示范。二是严厉治理。要从维护国度形象的高度实在增强治理。对因建立规范高项目资金有节余的，要实时依照欧洲投资银行支撑偏向和国度批复的专项规划内容编制调整运用方案，经有关部分及欧洲投资银行赞同后施行，严禁未经赞同随意调整资金运用偏向。

第四、仔细执行信息报送准则。要仔细执行信息报送准则，落实专人，具体剖析、上报恢复重建项目标施行进度、建立成效、典型经历和存在的问题；对过期不报或不按要求上报对任务形成严重影响的，将在恢复重建资金布置时予以调控。

做好雨雪冰冻灾祸林业生态恢复重建任务。

重点要抓好以下四件事：一是编制施行方案规划。二是对因灾构成的造林债权进行核实。县区林业部分要自动向本地当局和财务部分报告请示，争夺当地财务的优惠政策。三是对林业底层单元职工因灾毁损的住房进行计算核实。县区林业主管部分要抓紧对林业底层职工住房因雪灾损毁状况计算核实。四是争夺当地当局支撑。要依照中心支撑雨雪冰冻灾后恢复重建的八条政策，积极争夺本地当局支撑，力争在当地财务布置恢复重建专项资金、研讨树立当地性的丛林保险准则、树立当地财务林木良种繁育补助准则、将林业灾祸救助归入本地当局相关救灾资金渠道统筹布置等方面获得打破。

3、发明性抓好林业在建重点工程建立任务

各县（区）林业局要加速在建林业重点工程建立，确保完成年度目的，为我们往后争夺更多更大的支撑奠基根底、发明前提。连系我市实践，持续抓好“四大重点工程”。一是自然林维护工程。要以国度持续施行自然林维护政策为契机，积极经营有关资本管护、丛林运营、职工社保、森工企业变革、后续财产开展等办法方法，在工程建立治理、丛林资本管护、工程运转机制、促进林区经济等方面追求新办法，完成新打破。二是退耕还林工程。抓好稳固退耕还林效果专项规划的落实，具体落实管护责任制，出力进步工程管护质量和效益。三是乡绿化工程。积极探究推进城乡绿化一体化机制，抓好城乡绿化规划的落实，深化展开丛林城市、绿化榜样创立运动，打造一批具有光鲜特征和较高程度的城乡绿化进步前辈典型。

二、关于野活泼物维护治理任务

当时已进入冬天，元旦春节行将降临，毁坏野活泼物资本案件处于高发期，野活泼物维护治理任务情势严肃、义务深重、责任严重。各地要惹起高度注重，首要指导要亲身干预，亲身挂帅，亲身参加，要说在嘴上、落真实举动上、表现在结果上。果断根绝说起来主要、做起来非必须、忙起来不要的景象发作。要制订实在可行任务办法，落实详细科室和人员，供应需要的任务前提和经费保证，扎扎实实的抓好项任务。依照治理重心下移的要求，野活泼物维护治理任务执行属地治理，市当局曾经出台做好野活泼物维护治理任务的文件，各地要仔细进修文件精力并抓好贯彻落实。要做好以下几个方面的任务。

一是进一步加大宣传力度。接纳多种宣传伎俩，加大对维护野活泼物的宣传力度。鼎力宣传《中华人民共和国野活泼物维护法》、《省〈中华人民共和国野活泼物维护法〉施行方法》和《市野活泼植物维护治理暂行方法》等司法、律例。增强对公民的生态情况教育，让每个公民都晓得维护野活泼物就是维护人类本人。要把国度林业局、公安部关于《陆生野活泼物刑事案件管辖及立案规范》、《最高人民法院关于审理毁坏野活泼物资本刑事案件详细使用司法若干问题的分析》等规则印制成宣传单，发到各乡、镇等底层单元，发到林区人民群众手中，公开毁坏野活泼物的量刑规范，让心存幸运的人调查“犯罪本钱”，不敢搪突。

二是进一步加大袭击力度。要及早入手、及早举动，近期全市要集中展开一次袭击猎捕野活泼物的专项举动。各地要自动和公安、工商等部分获得联络，亲密协作，增强本能机能部分的联络和沟通,同抓共管。普遍发动社会各方面力气,使维护治理任务横向到边、纵向究竟。丛林公安机关要依法严峻袭击不合法猎捕、杀戮、收买、运输、出售、运营、加工、私运野活泼物及其产物的犯罪过为，决不克不及“以罚代法”。对违法犯罪人员该告状的必然要告状，该判刑的必然要判刑，决不姑息将就。本年的“护青保秋”下达方案，暂停执行。

三是进一步加大治理力度。各县区要对本人辖区内的野活泼物驯养繁衍机构进行一次彻底的摸底清算。敌手续不完美、根本前提不具有的，要依法予以取缔；特殊是对那种挂羊头卖狗肉，打着驯养繁衍幌子、干见不得人的勾当的，要予以重拳袭击，果断摧毁。要不折不扣按照国度林业局的《关于贸易性运营应用驯养繁衍技能成熟的梅花鹿等54种陆生野活泼物名单的告诉》，严厉驯养繁衍手续审批，要重点搜检申报单元的根底前提、资金和技能保证，严把进口关。

三、关于公安和防火任务

公安任务。丛林公安组建以来，与林业部分同呼吸、共命运，在我们林业主管部分的呵护下从无到有，从小到大，是我们林业部分的自豪，是其他部分稀少难得的一支步队。党中心和国度赐与了政策上的关心，处理了制约丛林公安开展妨碍，当前正处于变革过渡的要害期间，我们主管部分必然要看到时机和应战并存。特殊是在当地公安鼎力推进“三基”工程建立的期间，丛林公安与当地公安比拟差距越来越大，法律情况照旧，警力缺乏、根底设备掉队、后勤保证乏力等问题仍然存在。跟着国度对丛林公安编制体系体例政策的出台，下一年我们新增警力逐渐到位后，我们的步队人员越来越多，因而，具体增强丛林公安正轨化建立和治理是我们林业主管部分的主要课题，是提拔林业全体法律才能和程度的主要路子；是有用维护丛林资本平安、保证林业变革效果、效劳现代林业建立、构建调和林区社会的根底性任务。增强丛林公安“三基”工程建立，不只是具体增强丛林公安任务和步队建立的主要载体，也是有用提拔林业全体法律才能、强化林业根底保证任务的优越时机，对具体推进林业变革、促进现代林业建立、增强丛林防火任务、维护林区社会调和不变具有非常主要的意义。树立抓丛林公安“三基”工程建立就是抓安全、抓调和、抓开展的理念，将“三基”工程建立置于构建社会主义调和社会这一大目的、总要求中来研讨，提到维护和促进社会调和不变这一条理上来经营，放在林业生态、财产和文明“三大系统”建立这一大局中来摆设。

起首，增强指导和治理，依照贾治邦局长要求，查验一级林业部分对丛林公安的指导能否到位首要看五条规范：一是丛林公安首要担任人执行高配或进入本级林业主管部分的指导班子，严厉执行干部协管规则。二是丛林公安机构设置标准，编制装备合理，派出所不低于科级。三是丛林公安刑事法律和行政法律本能机能发扬，法律权限十分顺利。四是丛林公安经费达标，公用经费等按时足额发放。五是丛林公安根底设备建立和配备装备达标。各县林业局要看到丛林公安的非凡性，必然从严治警，从优待警有关规则。

二要增强丛林公安“三基”工程建立，要持续稳固和完美安全林区建立效果，夯实底层根底任务；要抓好丛林公安当前正在体系体例过渡相关任务，尤其是要做好遗留问题人员的引导宽和释任务；要抓好公安根底建立，曩昔天保中公安经费保办案、保吃饭，目前丛林公安经费曾经有财务保证，我们要借天保工程的丛林公安1.2万专项经费和国度优惠政策，着手制订公安根底建立标准化建立规划，实真实在地为公安“三基”建立办实事，改动丛林公安“四无”景象。

三要扎实展开好冬天林业严斗殴争。展开袭击毁坏丛林资本和野活泼物资本违法犯罪专项举动，市局曾经发文，各地要高度注重，精心摆设，构成合力，确保此次专项举动获得成效。

丛林防火任务：

第一，增强猜测预告，确保火险及早预警。要在林区首要路口设置提醒牌，实时向过往群众传递火险品级，提示野外平安用火。碰着继续干旱、高温、劲风等极端天色，要实时高丛林火险警报，告诉相关单元进步应急品级。各级防火办要发扬协调监视和批示中枢本能机能，组织与防火相关的部分和人员，依据分歧火险品级落实分级呼应办法，务必做到因险设防、疾速反响。

第二，增强火警防备，确保隐患及早扫除。针对元旦、春节、清明时期进入林区、丛林景区旅行人员增多的状况，要加大宣传力度，教育人们文明用火，加强防火认识。国庆时期，高火险地域要认仔细真地组织展开明察暗访运动，缜密仔细地排查丛林火警隐患，实时发现和梗塞任务破绽，做到不留盲区、不留死角。重点地域的林业、丛林防火部分要中止休假，组织林业干部职工、丛林军队官兵、村庄干部和护林员，严守村头路口，严查野外违章用火，确保火种不上山，火源不入林。

第三，增强巡查监测，确保火情及早发现。林火监测是丛林防火的千里眼和顺风耳，是完成“打早、打小、打了”的前提。要发扬专职巡山护林员、村民轮番挂牌值班户、底层防火信息员及眺望台和地上巡查等伎俩，对丛林火警进行全天候监测，实在做到早发现。

第四，增强应急措置，确保火警及早息灭。针对防火任务特点，要以丛林景象为主的景色胜景区、对大众开放的天然维护区以及国度丛林公园等，都要制订和完美响应的应急预案，做到丛林防火批示前移，各项防火扑火办法具体落实。各丛林半专业消防队、要靠前驻防、高度战备、束装待命。在极高火险时段要增派巡护力气，一旦发现火情立刻组织重兵扑救，避免延伸成灾。要注重扑火平安，防止批示欠妥形成扑火人员伤亡。