领导在林业项目交流会发言

同志们：

一、关于项目任务

（一）一致思维，看法项目任务的主要性

抓项目是市委严重开展计谋的主要内容。本年是市委、市当局确定的“项目推进年”，要精确掌握市情林情，站在深化贯彻市委严重开展计谋的高度，看法林业项目任务的主要性。第一，林业开展需求大项目作支撑。项目就是经费，项目就是投入，项目就是推进林业开展的强壮动力。属山区、林区、生态软弱区，林业建立义务重、投入需求大，但当地财力坚苦，没有才能处理林业开展的投入问题。林业开展的投入，只要经过争夺项目，特殊是争夺大项目来处理，项目来了，钱就来了，林业也就活了，林业开展就有了底气，不然，开展就是一名空论。在坐的列位应该有深切感触，98年天保工程施行以前，林业面对资本干涸，经济危困的为难景况，底层场站生活遭遇宏大坚苦。天保和退耕还林工程施行后，林业建立的投入敏捷添加，丛林植被获得恢复，经济危困的窘况获得缓解，林场吃木头饭的场面获得改善，林业步入了良性开展的轨道，这就是项目标效果。现实通知我们，项目是纲，纲举目张，在林业建立开展中起着强壮的引擎、支撑和带举措用。第二，贯彻市委严重开展计谋需求以抓项目为切入点。四大计谋都联着项目，争夺大项目属争夺大政策的直接范围。所以，抓好大项目标争夺，就是贯彻市委严重开展计谋，就是实真实在的争夺大政策，就是为的经济社会开展做奉献。第三，构建调和林区需求以项目建立为根底。项目建立是完成林区经济开展，林农增收的主要路子。林区要活，林农要富，生态情况要改善，经济开展是前提。经济开展要靠项目带动，用项目推进林业加速开展，林区职工和林农群众在参加项目建立中完成增收，经过项目建立拓展就业渠道，调整林业构造，改善生态情况前提，推进调和林区建立。可以如许讲，项目进，投入到，财产兴，林区活。人人必然要一致思维看法，结实树立“大抓项目、抓大项目”认识，树立抓项目就是抓投入、抓项目就是抓出产力、抓项目就是抓开展认识，加大项目任务力度，起劲创始全市林业项目任务新场面。

（二）抓住时机，实在加大项目争夺力度

施行积极的财务政策和适度宽松的钱币政策，出台愈加有力的扩展内需办法。中心和省的投资决议计划，都触及林业良多方面，为林业开展带来了严重开展时机。时机是活动的资本，少纵即逝，各地必然要高度注重，仔细研讨中心、省投资重点，找准切入点，积极做好项目争夺的各项任务，接纳实在有用的办法，加大项目争夺任务力度。在项目争夺上严厉依照仲彬书记的要求，只开绿灯，不开黄灯，更禁绝开红灯。做到市、县（区）通力合作，一致向上，构成项目争夺合力。对选准了的项目，必然要依照“出手快、出拳重、办法准、任务实”的要求，紧盯不放，直到落实。要依据省厅会议精力和市委、市当局要求，重点抓好以下任务：

1、明白重点，有的放矢抓争夺。要仔细研讨国度投资偏向，找准项目争夺的出力点和打破口，要从扩展内需新增投资中找项目。扩展内需触及到我们的重点首要有两个方面：一是加大以营建林为主的生态建立投入。在持续争夺加大对自然林维护、退耕还林等生态工程投入的根底上，将积极争夺开拓重点地域丛林生态效益赔偿、丛林运营投资渠道，加大投资力度。二是加大丛林维护和根底设备建立投入。国度将持续加大丛林防火、林业有害生物防治、国度级天然维护区、湿地维护与恢复、种质资本保管、国有林区森工非运营项目标投资力度。针对林区公路对林区经济和社会开展影响较大、带动链长的特点，抓紧编制林区路途方案，积极争夺开拓新的建立范畴。

2、明白目的，集中精神抓争夺。近年来，国度对生态建立和乡村开展越来越注重，资金投入量越来越大，近三年内全市林业项目任务总的目的是：2008年完成中省投资超越2.5亿元；2009年完成投资3亿元以上；力争到2010年累计完成投资10亿元。当时，要集中精神抓好2009年项目，特殊是新增投资项目标争夺任务，起劲完成全市林业项目投资额逐年添加，占全省林业投资总额的比例逐年加大。

3、科学规划，环绕搀扶抓争夺。近期省大将组织编制棚户区革新规划、林区路途规划、雨雪冰冻灾后林业生态恢复重建规划。依据全省会议精力,市局对这项曾经作了布置，各县区要依照要求抓紧搜集、整顿、核实、细化相关根底数据，实时上报，力争进入全省规划的盘子，排上队，挂上号，一旦规划同意，争夺就有了根底。要根绝“平常不烧喷鼻，急时抱佛脚”，上报数据要客观科学，制止随意假造和拼集数据。对项目争夺开绿灯，必需脚踏实地准则，不克不及出大格，要契合逻辑。

4、积极预备，狠抓项目储藏。各地要紧紧环绕扩展内需的投资偏向，严密连系各地实践，落实专门人员做好项目编制任务，建好项目库。依照国度、省有关项目任务的规则，做好项目可行性研讨任务。实在做好项目标外业踏察、申报编制和评价论证，把项目做深、做实、做细，确保项目可研申报质量，进步项目标成熟度和承认率；严禁“凭空捏造”，凭想象编项目。要抓紧对因地动形成建立前提改动招致国度林业局尚未审批的丛林防火、森工非运营性项目可研申报进行修正完美，使之契合灾后建立前提。

5、明白责任，强化保证抓落实。项目争夺任务，不克不及只喊在口上，要见举动，要有专门的机构和人员抓落实，要有任务经费保证。市局计财科为项目标综合治理机构，各相关营业科室为项目任务要协作、共同，各司其职，一起做好项目任务。计财科要增强与省林业厅、市发改委等部分联络，亲密跟踪上报项目标审批发展。各相关营业科室要做好与省厅营业处室的报告请示、沟通任务，争夺他们对项目标承认和支撑。关于审批部分提出的疑问和修正定见，各相关科室要实时做好沟通、分析任务和修正完美任务，确保项目得以落实。对严重项目，要依照“一个项目、一套人马、一笔经费、一张进度表”的方法，成立专门班子，落实专门人员，挤出专门经费，狠抓落实。特殊严重项目派人跑北京，驻成都，紧盯不放，直到落实。

需求特殊强的是，既要抓向上的争夺任务，也要注重做好对同级党政和相关部分的争夺任务。由于国度灾后重建资金能够接纳切块包干的方法落实到县，以县为主体组织施行。县区林业主管部分要敏捷向县区党委、当局报告请示，增强与发改委、财务等部分的联接、沟通，积极争夺党政指导对林业新增投资和灾后恢复重建的关怀与注重，争夺相关部分支撑，争得林业投入的更大份额。特殊是县级林业部分要根据重建规划和国度投入生态和林业的比例，加大任务力度，确保投入林业恢复重建的强度。

（三）克难攻坚，全力抓好项目施行任务

项目施行是推进项目任务的主要环节，是持续争夺项目标主要保证。各地必然要高度注重项目施行任务，果断克制重项目争夺轻施行的景象，要象注重项目争夺一样注重施行。

1、全力做好年度新增投资项目施行任务

本年中心新增1000亿元投资中，全省天保工程新增投资3.6亿元，我市新增天保工程投资2027万元，布置人工造林10.5万亩、封山育林6.2万亩，要求在下一年3月份完成投资。资金和义务曾经下到达各县（区），工夫紧、义务重、要求高，各地必然要依照要求，狠抓落实。

一要抓紧完成造林功课设计。省上要求，要在省下达投资方案的10天内完成功课设计编制及搜检、批复任务。10天曾经曩昔，各地功课设计能否完成，市局相关营业科室要加大督查指点，没有完成要抓紧完成，实时将建立义务落实到山头地块，明白造林方法和树种。在规划设计中，要把义务放在生态区位主要、短期内管理有分明成效的区域，经过施行重点区域管理，进一步优化林业建立结构，完成规划推进和区域协同打破。二要加大项目施行力度。要依照“早开工，快完成，花好钱，办妥事”的要求，尽快展开整地、种苗分配调剂、造林机具设备置办和检修等造林前的各项预备任务，实在展开好冬育冬造，加速工程施行进度。要增强协调，执行特事特办，简化做事顺序，进步做事效率，为项目加速建立发明前提。要增强工程建立监管，执行“谁验收、谁签字、谁担任”的责任追查监管机制，做到快而不乱，又好又快，确保新增义务尽能够在规则的时限内完成。新增投资必需构成新的任务量，不得用已完成的义务进行充抵。三要确保建立质量。对新增投资义务的施行要实在做到事前严厉把关、事中标准治理、过后跟踪评价的全进程治理。要从规划、功课设计、整地、种苗供给、植苗等各个环节严厉把关。积极鼓舞各类营建林公司、专业队和小我经过招招标、承包或签署合一致方法参加营建林，依照项目法人责任制、合同制、监理制的要求，增强治理。经过严把功课设计关、种苗质量关，加大现有科技效果和适用技能的推行使用力度，施行严厉的反省验收准则，确保建立质量。四要强化资金运用治理。各建立单元要仔细执行《林业生态工程建立资金治理方法》（财建〔2007〕525号），严禁以任何方式挤占、调用、违规抵扣新增投资，特殊是严禁将中心投资用于归还以往债权和拖欠款。强化资金运用监视治理，凡违背规则的，将停拨资金，中止审批项目，并按规则对有关责任人追查行政和司法责任。五要实时上报施行进度。依据国度和省厅要求，新增投资项目施行发展状况执行月申报准则，省将制订下发一致的计算表格，市局将按省上的要求安插此项任务；各县区要确定一名联络人，担任信息搜集和联络任务，确保信息疏通。

2、强力推进灾后生态恢复重建任务

强化汶川地动灾后林业生态恢复重建任务。

第一、进一步做实根底任务。一是抓好损毁林地的查询。要组织技能力气，将损毁面积以小班为单位悉数勾绘上图，并依据分歧区域损毁林地情况，确定最适合的植被恢复方法，具体做实植被恢复的各项预备任务。二是抓好项目建立地址的选择。明白项目建立地址，是灾后重建施行方案的最根本要求。要依照行业及区域开展规划，对项目建立地址进行比选，确保建立项目结构合理和功用正常发扬；对管护站（点）、维护站（点）、防火了望台等土建项目，要托付相关技能部分，仔细剖析本地能够发作地质灾祸对建立项目标影响，趋利避害，确保选址和投资平安。三是抓好建立规划的论证。但凡与职工人数有关的建立项目，如办公用房，管护用房等，要依照国度出台的相关节制目标，进行建立规划的从新测算，确保建立规划契合国度相关政策。四是抓好县级施行方案和省上规划的对接。各县方案和省级规划要在空间结构上统筹协调，在政策办法上联接均衡，在启动布置上科学有序，在资本要素装备上有机整合。五是抓紧制订年度方案。要在施行规划的根底上，依照区分轻重缓急、凸起重点的准则，将义务分化落实到每个年度，布置好建立时序，倒排工期，加速推进，确保触及民生和事关大局的项目获得优先恢复和重建。依照中心和省指导关于加速灾后重建发展的有关指示精力，除林地植被恢复外，其他建立内容准则上应在2009岁尾前完成。

第二、强化项目和资金治理。灾后恢复重建资金投入量大，倍受社会各界存眷，出不得半点过失。一要完美治理办法。要在物资收购、工程设计及施工投标、资金付出及结算等环节，制订响应的治理方法，确保对首要环节和主要节点施行有用节制。二要严把工程质量。要仔细执行工程质量责任制和责任终身制，把工程质量治理摆到凸起地位，选择有天资、守诺言的施工单元，严厉执行建立规范、技能标准，抓好工程质量，确保工程建立效益。三要标准资金运用。灾后恢复重建资金必需专账治理、专款专用，严禁挤占、截留、调用、串用建立资金；要严厉报账手续，标准结算行为和报账顺序，从严节制现金支出，盲目承受审计监视和社会监视；要艰辛斗争、节俭做事，根绝不用要的资金糜费。四要增强档案治理。项目建立的相关文件、阶段性总结、反省验收材料、工程监理申报、计算数据、图片相片和录像材料等，要实时、科学归档保管并严厉治理。五要实在增强监管。各县（区）林业局计财部分和相关营业部分，要实在实行职责，抓好对项目建立和资金运用状况的按期跟踪反省，发现问题，及早处置，将问题消弭在萌芽形态，变过后追查为事中节制，完成对项目监管关隘的前移。

第三、抓紧推进紧要借款项目施行。欧洲投资银行紧要借款是省厅协调落实的第一笔大额灾后重建资金，南江作为项目县要以此为契机，尽快启动灾后重建任务。一是尽快编制造业设计。要尽快组织技能人员编制施行方案和功课设计，将义务落实到山头地块，确保紧要借款到位后实时启动施行，为后续大规划恢复重建供应示范。二是严厉治理。要从维护国度形象的高度实在增强治理。对因建立规范高项目资金有节余的，要实时依照欧洲投资银行支撑偏向和国度批复的专项规划内容编制调整运用方案，经有关部分及欧洲投资银行赞同后施行，严禁未经赞同随意调整资金运用偏向。

第四、仔细执行信息报送准则。要仔细执行信息报送准则，落实专人，具体剖析、上报恢复重建项目标施行进度、建立成效、典型经历和存在的问题；对过期不报或不按要求上报对任务形成严重影响的，将在恢复重建资金布置时予以调控。

做好雨雪冰冻灾祸林业生态恢复重建任务。

重点要抓好以下四件事：一是编制施行方案规划。二是对因灾构成的造林债权进行核实。县区林业部分要自动向本地当局和财务部分报告请示，争夺当地财务的优惠政策。三是对林业底层单元职工因灾毁损的住房进行计算核实。县区林业主管部分要抓紧对林业底层职工住房因雪灾损毁状况计算核实。四是争夺当地当局支撑。要依照中心支撑雨雪冰冻灾后恢复重建的八条政策，积极争夺本地当局支撑，力争在当地财务布置恢复重建专项资金、研讨树立当地性的丛林保险准则、树立当地财务林木良种繁育补助准则、将林业灾祸救助归入本地当局相关救灾资金渠道统筹布置等方面获得打破。

3、发明性抓好林业在建重点工程建立任务

各县（区）林业局要加速在建林业重点工程建立，确保完成年度目的，为我们往后争夺更多更大的支撑奠基根底、发明前提。连系我市实践，持续抓好“四大重点工程”。一是自然林维护工程。要以国度持续施行自然林维护政策为契机，积极经营有关资本管护、丛林运营、职工社保、森工企业变革、后续财产开展等办法方法，在工程建立治理、丛林资本管护、工程运转机制、促进林区经济等方面追求新办法，完成新打破。二是退耕还林工程。抓好稳固退耕还林效果专项规划的落实，具体落实管护责任制，出力进步工程管护质量和效益。三是乡绿化工程。积极探究推进城乡绿化一体化机制，抓好城乡绿化规划的落实，深化展开丛林城市、绿化榜样创立运动，打造一批具有光鲜特征和较高程度的城乡绿化进步前辈典型。

二、关于野活泼物维护治理任务

当时已进入冬天，元旦春节行将降临，毁坏野活泼物资本案件处于高发期，野活泼物维护治理任务情势严肃、义务深重、责任严重。各地要惹起高度注重，首要指导要亲身干预，亲身挂帅，亲身参加，要说在嘴上、落真实举动上、表现在结果上。果断根绝说起来主要、做起来非必须、忙起来不要的景象发作。要制订实在可行任务办法，落实详细科室和人员，供应需要的任务前提和经费保证，扎扎实实的抓好项任务。依照治理重心下移的要求，野活泼物维护治理任务执行属地治理，市当局曾经出台做好野活泼物维护治理任务的文件，各地要仔细进修文件精力并抓好贯彻落实。要做好以下几个方面的任务。

一是进一步加大宣传力度。接纳多种宣传伎俩，加大对维护野活泼物的宣传力度。鼎力宣传《中华人民共和国野活泼物维护法》、《省〈中华人民共和国野活泼物维护法〉施行方法》和《市野活泼植物维护治理暂行方法》等司法、律例。增强对公民的生态情况教育，让每个公民都晓得维护野活泼物就是维护人类本人。要把国度林业局、公安部关于《陆生野活泼物刑事案件管辖及立案规范》、《最高人民法院关于审理毁坏野活泼物资本刑事案件详细使用司法若干问题的分析》等规则印制成宣传单，发到各乡、镇等底层单元，发到林区人民群众手中，公开毁坏野活泼物的量刑规范，让心存幸运的人调查“犯罪本钱”，不敢搪突。

二是进一步加大袭击力度。要及早入手、及早举动，近期全市要集中展开一次袭击猎捕野活泼物的专项举动。各地要自动和公安、工商等部分获得联络，亲密协作，增强本能机能部分的联络和沟通,同抓共管。普遍发动社会各方面力气,使维护治理任务横向到边、纵向究竟。丛林公安机关要依法严峻袭击不合法猎捕、杀戮、收买、运输、出售、运营、加工、私运野活泼物及其产物的犯罪过为，决不克不及“以罚代法”。对违法犯罪人员该告状的必然要告状，该判刑的必然要判刑，决不姑息将就。本年的“护青保秋”下达方案，暂停执行。

三是进一步加大治理力度。各县区要对本人辖区内的野活泼物驯养繁衍机构进行一次彻底的摸底清算。敌手续不完美、根本前提不具有的，要依法予以取缔；特殊是对那种挂羊头卖狗肉，打着驯养繁衍幌子、干见不得人的勾当的，要予以重拳袭击，果断摧毁。要不折不扣按照国度林业局的《关于贸易性运营应用驯养繁衍技能成熟的梅花鹿等54种陆生野活泼物名单的告诉》，严厉驯养繁衍手续审批，要重点搜检申报单元的根底前提、资金和技能保证，严把进口关。

三、关于公安和防火任务

公安任务。丛林公安组建以来，与林业部分同呼吸、共命运，在我们林业主管部分的呵护下从无到有，从小到大，是我们林业部分的自豪，是其他部分稀少难得的一支步队。党中心和国度赐与了政策上的关心，处理了制约丛林公安开展妨碍，当前正处于变革过渡的要害期间，我们主管部分必然要看到时机和应战并存。特殊是在当地公安鼎力推进“三基”工程建立的期间，丛林公安与当地公安比拟差距越来越大，法律情况照旧，警力缺乏、根底设备掉队、后勤保证乏力等问题仍然存在。跟着国度对丛林公安编制体系体例政策的出台，下一年我们新增警力逐渐到位后，我们的步队人员越来越多，因而，具体增强丛林公安正轨化建立和治理是我们林业主管部分的主要课题，是提拔林业全体法律才能和程度的主要路子；是有用维护丛林资本平安、保证林业变革效果、效劳现代林业建立、构建调和林区社会的根底性任务。增强丛林公安“三基”工程建立，不只是具体增强丛林公安任务和步队建立的主要载体，也是有用提拔林业全体法律才能、强化林业根底保证任务的优越时机，对具体推进林业变革、促进现代林业建立、增强丛林防火任务、维护林区社会调和不变具有非常主要的意义。树立抓丛林公安“三基”工程建立就是抓安全、抓调和、抓开展的理念，将“三基”工程建立置于构建社会主义调和社会这一大目的、总要求中来研讨，提到维护和促进社会调和不变这一条理上来经营，放在林业生态、财产和文明“三大系统”建立这一大局中来摆设。

起首，增强指导和治理，依照贾治邦局长要求，查验一级林业部分对丛林公安的指导能否到位首要看五条规范：一是丛林公安首要担任人执行高配或进入本级林业主管部分的指导班子，严厉执行干部协管规则。二是丛林公安机构设置标准，编制装备合理，派出所不低于科级。三是丛林公安刑事法律和行政法律本能机能发扬，法律权限十分顺利。四是丛林公安经费达标，公用经费等按时足额发放。五是丛林公安根底设备建立和配备装备达标。各县林业局要看到丛林公安的非凡性，必然从严治警，从优待警有关规则。

二要增强丛林公安“三基”工程建立，要持续稳固和完美安全林区建立效果，夯实底层根底任务；要抓好丛林公安当前正在体系体例过渡相关任务，尤其是要做好遗留问题人员的引导宽和释任务；要抓好公安根底建立，曩昔天保中公安经费保办案、保吃饭，目前丛林公安经费曾经有财务保证，我们要借天保工程的丛林公安1.2万专项经费和国度优惠政策，着手制订公安根底建立标准化建立规划，实真实在地为公安“三基”建立办实事，改动丛林公安“四无”景象。

三要扎实展开好冬天林业严斗殴争。展开袭击毁坏丛林资本和野活泼物资本违法犯罪专项举动，市局曾经发文，各地要高度注重，精心摆设，构成合力，确保此次专项举动获得成效。

丛林防火任务：

第一，增强猜测预告，确保火险及早预警。要在林区首要路口设置提醒牌，实时向过往群众传递火险品级，提示野外平安用火。碰着继续干旱、高温、劲风等极端天色，要实时高丛林火险警报，告诉相关单元进步应急品级。各级防火办要发扬协调监视和批示中枢本能机能，组织与防火相关的部分和人员，依据分歧火险品级落实分级呼应办法，务必做到因险设防、疾速反响。

第二，增强火警防备，确保隐患及早扫除。针对元旦、春节、清明时期进入林区、丛林景区旅行人员增多的状况，要加大宣传力度，教育人们文明用火，加强防火认识。国庆时期，高火险地域要认仔细真地组织展开明察暗访运动，缜密仔细地排查丛林火警隐患，实时发现和梗塞任务破绽，做到不留盲区、不留死角。重点地域的林业、丛林防火部分要中止休假，组织林业干部职工、丛林军队官兵、村庄干部和护林员，严守村头路口，严查野外违章用火，确保火种不上山，火源不入林。

第三，增强巡查监测，确保火情及早发现。林火监测是丛林防火的千里眼和顺风耳，是完成“打早、打小、打了”的前提。要发扬专职巡山护林员、村民轮番挂牌值班户、底层防火信息员及眺望台和地上巡查等伎俩，对丛林火警进行全天候监测，实在做到早发现。

第四，增强应急措置，确保火警及早息灭。针对防火任务特点，要以丛林景象为主的景色胜景区、对大众开放的天然维护区以及国度丛林公园等，都要制订和完美响应的应急预案，做到丛林防火批示前移，各项防火扑火办法具体落实。各丛林半专业消防队、要靠前驻防、高度战备、束装待命。在极高火险时段要增派巡护力气，一旦发现火情立刻组织重兵扑救，避免延伸成灾。要注重扑火平安，防止批示欠妥形成扑火人员伤亡。

第五，增强值班调剂，确保信息及早报送。防火灾戒时期，各级丛林防火部分要实在增强值班任务，严厉落实指导带班和24小时价班准则，执行丛林火警日报制。丛林防火批示长、林业主管部分指导要亲身带班，值班同志要恪尽职守，亲密坚持与市丛林防火办的联络，天天17时前上报当天总体状况，遇有严重或紧要状况随时申报。如发作丛林火警，各地要实时把握火情动态和扑救发展，严厉依照标准花样、内容和工夫上报丛林火警状况。

同志们，我们必然要抓住当时优越的开展时机，解放思维，开辟立异，乘势而上，全力做好当时林业重点任务，为推进全市林业又好又快开展做出新的更大奉献。