困难企业范文10篇

困难企业范文篇1

融资就是将资金进行融通，融资的定义从广义的方面来讲，融资不仅包括融入还包含融出，资金是一种双向的流动形式；从狭义的方面来讲，融资就是单纯的融入资金，通过各种形式、途径来获取资金。企业融资是指资金的融入者是有需要资金周转需求的企业，主体是需要融资的企业，企业需要根据自身的发展情况和战略目标，在全面了解掌握分析本企业的资金状况条件下，采用一定的措施来获取资金。

二、企业融资主要困难

（一）企业规模较小。目前，在通货膨胀的环境下，企业内部资金紧张，盈利空间不断缩小，融资难已经成为大部分企业的共性问题。主要原因是企业规模小，造成融资渠道单一，融资比较困难。我县有众多小微企业，如小五金制造、木器加工等企业，企业资产不足50万元，工人不过10人，没有设置账簿，或虽设置但不规范，有些企业也没有专职会计，无法以企业的名义贷款，只能以个人名义。贷款额度受限，融资异常困难。（二）企业信贷需求增加。目前材料价格上涨，信贷需求急剧增加，再加上金融机构收紧信贷资源，导致企业融资存在很大困难。资金持续紧张，企业将不能更好的开展各项业务活动。（三）银行贷款效率低。很多企业普遍认为银行的贷款门槛高，要求多，能够贷出的资金又非常少。企业从申请到获得贷款资金，正常需要几个工作日就能够完成，但是很多企业需要几周甚至几个月的时间才能获得贷款，不能及时满足企业的资金需求。

三、解决企业融资困难的对策

（一）整合资源，壮大企业。企业的资源主要分为三种：有形资源、无形资源和组织资源。县级企业应当全面分析和评估内部资源的构成、数量和特点，识别企业在资源禀赋方面的优势和劣势。将企业的各种优质资源有机组合，形成企业的竞争优势，壮大企业实力。我所在公司，原是县融资平台公司，注册资金5000万元，资金来源于财政拨款，用于城市基础设施建设。收入单一，自身没有造血功能。后全县进行了清产核资，将闲置的房屋土地注入平台公司，由平台公司统一运作，即保证了国有资产的安全完整，又取得了经济效益。为以后融资，打下了坚实的基础。（二）建设企业管理机构体系。首先，中小企业在进行经营发展中，各地区要设立相关的企业管理机构体系。可以将具有企业管理职能的行政事业单位进行整合统一，形成针对各县级中小企业的管理结构体系。其次，各地要积极配合企业工作，为企业提供公共平台服务。引导企业可以采取政府推动、企业运营、财力支持、金融参与等运作方式，为县级企业创造良好的发展环境。企业很多时候都会去选择民间金融，由于其贷款手续简单，信贷投放对企业而言，更加具有针对性。针对这一现象，政府不能只是认为民间金融能够给金融机构带来不好的影响，只要对民间金融给及正确的规范以及必要的引导，便能成为我国重要的金融力量。（三）规范金融体系结构。政府与当地金融机构要重视对企业融资在经济发展中的作用，简化融资的相关审批要求，促进股票、债券等形式的融资，有原有的审批制向备案制发展。对于企业融资较为困难的问题，要不断发挥创业板等融资途径。政府鼓励并支持县级企业利用股权交易来解决自身的资金问题。鼓励各县金融机构信贷要求降低，并可以开发更多的金融产品，使县级企业能够利用信用获得信贷，这样能够在很大程度上解决县级企业融资问题。（四）设立城市发展基金。由政府牵头，金融机构参与，设立城市发展基金，为企业提供更多的资源，保证有充足的资金流动，使企业能够更好的发展。对于城市发展基金，执法部门要做好相关的管理监督工作，制定相关的管理制度，加大监管力度，保证城市发展基金的安全性。这样能够有效解决各地融资难的问题，缓解企业的融资压力。城市发展基金的成立，不仅能缓解当地企业的融资压力，更能带动当地的经济发展。（五）政府制定规章制度。政府与相关的管理机构对当地金融机构进行管理过程中，首先就要制定详细的规章制度，方便进行管理，保证金融机构内部员工的工作效率，为当地企业提供良好的融资环境，保证企业资金能够有效地运转；其次，政府及相关管理部门要严格按照制定的标准进行监督管理，使制定的规章制度能够发挥最大的作用；最后，政府可以根据当地企业自身的经营状况、发展情况以及资金运转等方面，对企业放宽融资政策，加大资金支持县级中小企业的发展，进而带动当地的经济水平，推动我国社会经济的发展。

四、结束语

综上所述，不难看出，我国很多企业在经营发展中，进行融资过程中都会出现一些困难。融资难首先要考虑自身的问题，企业在经营发展中，要注意企业内部的管理问题，保证企业自身的融资环境符合金融机构的融资标准。政府要加大力度支持各企业在金融机构中进行融资，保证企业能够正常的运营。政府制定相关的管理制度，使企业与金融机构之间能够有效的沟通交流，使我国企业在经济市场中能够长久稳定的发展。

参考文献：

[1]王嘉琛.解决中小企业融资难的几点建议[J].《财务与会计》,2016，(4):61-61

困难企业范文篇2

受国际国内经济大环境不景气的影响，我区规模工业企业也受到严重影响，很多企业出现开工不足、利润下降甚至亏损，企业生产经营面临极大困难，从六月数据看，利润总额亏损企业7户，亏损面12.28%；主营收入出现下降的9户，占辖区规模工业15.79%。主要表现在：

（一）产品价格大幅下跌致使企业停产。典型的是规模企业中的骨干企业长毅浆粨，公司产品主要是纺织业上游的原料棉浆粨生产，2011年主营收入79626万元、2012年主营收入82739万元。由于国际经济的不景气，对出口纺织业造成严重冲击，产品市场缩小，而国内产能严重过剩，使得棉浆粨价格大幅下跌，从2011年最高接近25000元/吨，下跌到现在不到10000元/吨，全行业陷入全面亏损局面，生产越多，亏损越大，企业被迫全面停产。今年以来仅靠代线业生成部分产品，1-6月产值仅8023万元。

（二）市场订单萎缩致使企业亏损。主要存在于酒类产业链相关企业，如思瑞包装、丽晶包装、佳阳包装等企业，生产业务主要围绕五粮液集团酒类包装进行经营，产品市场单一、客户单一，由于五粮液集团受国家宏观环境影响，销量减少，包装订单也急剧减少，致使这些企业没有订单和市场，只有停产或半停产，生产经营困难。2014年6月分别完成销售收入13200万元、5202万元、500万元，同比增长分别-3.57%、15.87%、25%。

（三）企业搬迁影响企业生产。由于部分工业企业处于城市规划区，即将搬迁，新厂区还在建设，旧厂区不能正常生产，使得企业生产处于下滑阶段，如处于三江口拆迁区域的怡源庆公司、处于西郊二二四拆迁区域的昌明机械、汇宝食品等。

（四）行业不景气影响企业生产。

二、2014年退出规模企业情况及具有升规潜力企业

（一）2014年退出规模企业情况。2014年退出企业共5户，其中江南香料更名为石平香料、日报社印刷厂是经营困难退出、赛伦格是企业搬迁县退出、四方射钉企业搬迁罗龙产业园退出、中核建中南方公司是企业合并报表退出。

（二）具有升规潜力企业情况。2014年具有升规潜力工业企业17户，由于企业规模较小，市场单一，受宏观大环境影响较小，生产经营基本处于正常状态。

三、2014年下半年预测

在国际经济形势及国家宏观调控大背景环境下，预计下半年大的经济环境出现根本改变的可能不大，一些产能过剩的行业，如化纤纺织、业等，仍将处于很困难的阶段，而五粮液集团等酒类生产行业骨干企业，由于下半年旺季到来，市场产能淘汰进入尾声，加上自身产品结构调整体现成效，预计下半年会好于上半年，从而会带动相关产业链的包装行业等好转。辖区整体工业经济发展应该好于上半年。

四、工作措施

（一）营造良好氛围。充分认识帮扶困难企业工作对于我区稳增长、促就业、保稳定的重要意义，进一步统一思想，从全区经济社会发展的大局出发，采取有效措施，积极引导和帮助企业化解生存和发展压力，增强发展信心。广泛运用新闻媒体加强宣传，深入挖掘我区企业在积极应对严峻形势、加快企业转型升级方面的先进做法与成功经验，充分调动企业家的积极性，发挥企业的主体作用，切实在全区上下营造政企联动、共渡时艰，迎难而上、逆势有为的浓厚氛围。

（二）开展企业培育帮扶。一是帮扶企业拓展市场。指导企业转变思想，优化营销策略，努力开拓新的市场。积极搭建产销对接平台，支持企业创新商业模式，扩大销售，减少产成品库存，降低企业资金压力。二是指导企业实施技术改造。在充分市场调研的基础上，通过技术改造，提高产业工艺和技术含量，增加产品类别，扩大产品市场占有率，提高市场竞争力。三是鼓励企业开展员工培训。以稳岗为中心，鼓励企业利用停产、半停产和调整的间歇期，开展轮岗、转岗培训，做到不裁员或少裁员。针对生产经营困难的企业，加强企业经营者和企业员工的法制宣传教育，督促企业经营者履行社会责任，妥善处理下岗员工。四是加强企业政策咨询。将中央、省、市、区政府近期出台的扶持企业发展政策信息汇编成册，编印成扶持企业相关政策信息汇编下发各企业。同时，组织专人到企业进行政策宣讲，努力为企业应对经营困难提供信息支持。

（三）积极帮助企业融资。针对企业资金紧张的问题，积极协助企业申请政府扶持资金，主动与市、区有关部门协调，跟踪资金落实情况。召开银企座谈会，搭建平台，为银企合作穿针引线。积极向金融机构推荐信誉好、技术领先、发展前景好的优质企业和项目，鼓励金融机构为有资金需求的企业提供资金贷款，以解决企业融资困难。

（四）进一步减轻企业负担。会同区监察局，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款等损害企业利益的行为发生。按照有利于企业发展，方便企业办事的原则，把握政策，改变执法检查方式，简化办事程序，精简企业参加的各种会议，清理涉及企业的评比达标表彰项目。提供上门服务，以尽力降低企业经营成本。

（五）督促竣工项目尽快产能达标。2012年底我区竣工项目18个，区级财政资金补贴178万元。今年上半年竣工项目9个。我们将切实加强政策服务和要素保障，力争27个项目新增主营业务收入10亿元以上。同时，加快在建项目叙府酒业“李庄迁建工程”、岷江集团“新增年产60台（套）pvc单元化成套节能设备技改”等5个项目建设进度，力争提前竣工投产。

（六）切实抓好企业协调服务工作。切实抓好煤、电、油、运和重要原材料等要素保障工作，将生产要素向重点企业倾斜，确保企业的正常生产经营。做好要素保障的应急预案，加强需求变化预测；加强与市上相关部门的汇报、衔接，加大要素供应计划指标争取力度；强化安全生产，切实加大对企业周边环境的整治力度，维护企业正常生产秩序。

五、需要解决的困难和问题

（一）督促五粮液千亿技改工程加快推进。据了解，五粮液千亿技改工程目前已停工缓建，建议市政府督促五粮液集团加快方案论证，尽快推进该项目建设，带动区域经济发展。

（二）督促丝丽雅超细竹碳纤维项目尽快入库。据了解，丝丽雅集团总投资7.8亿元超细竹碳纤维项目今年6月已备案，请督促丝丽雅集团此项目尽快入库，开工建设。

困难企业范文篇3

近年来，煤矿企业严格按照上级有关规章制度和相关政策大力开展扶贫帮困工作，然而在具体的帮扶过程中以下几种突出的问题和现象值得重视和关注。

1、如何准确的界定困难家庭和困难人员。扶贫帮困工作中对贫困人员的界定标准都有明文规定，而在实际操作过程中，随着部分困难职工家庭情况的时时变化，经济收入也在发生改变，工会组织短时间内很难对他们经济收入的实际情况进行掌握，就会造成部分实际收入已经不符合政策规定的人员，隐瞒自己的真实收入，继续领取救济金和享受贫困人员的相关待遇，这在一定程度上影响了帮扶工作的质量。

2、困难家庭对扶贫办帮困工作存在认识偏差。部分困难职工家庭、残疾人家庭以及生活存在临时困难的职工，因为感觉组织的帮扶力度不够，无法达到自己的心理预期，经常性地向工会要求进一步的救济，有些困难人员甚至认为临时救济应该像每月发工资一样不能间断，也有一些困难人员提出的要求极为苛刻，完全超出了相关政策和制度规定的范围，有些被救助对象几乎没有一点感恩意识，认为组织帮扶是天经地义的。

3、困难人员对扶贫办帮困工作存在依赖思想。一些困难人员完全可以通过学习一定的劳动技能、寻找适合的就业机会和工作岗位等途径，改善自己的生活环境，但是部分人员将脱贫解困的希望完全寄予组织，自己从来不主动寻求脱贫解困的方式方法，这也在无形中增添了企业的负担。

二、进一步做好扶贫帮困工作的措施

扶贫帮困工作是一项长期而复杂的系统工程，不可能一蹴而就，企业要根据每个家庭的实际情况不断更新信息，做到心中有数，统一规划，建立长期有效的工作机制。

1、组织上高度重视是做好扶贫帮困工作的前提。俗话说，群众困难无小事。群众的困难对于个人来说，就是头等大事。如果解决不好，就可能将情绪发泄到工作中、生活中，从而对工作安全、对社会和谐稳定造成严重的负面影响。因此，要建立健全困难职工档案，努力做好基础管理工作。坚持定期对困难职工进行入户调查。要根据各基层单位工会反映的情况，结合人力资源等相关部门，每年对困难职工进行一次全面的摸底排查，登记造册，信息数据库、包保情况及时更新，确保真正将他们的思想疏导、困难帮扶工作做到“不少一人，不漏一户”、保证各类人员亲身感受组织的关怀。对于困难群体“协、离、困”人员这些最需要安抚的群体，必须引起高度重视，并付诸于行动，及时的走访慰问，送上组织上的慰问资金和物质，争取做到对每一个需要帮助的职工，依照相关政策规定进行扶助，及时解决他们的实际困难。同时要定期对困难职工家庭的成员情况、经济状况、具体困难进行核查，对不符合要求的困难家庭，坚决取消帮扶资格。

2、思想上正确引导是扶贫帮困工作的重要环节。扶贫帮困的资金毕竟有限，也不是有钱就灵，使困难人员最终走向自立是帮扶工作的根本目标。有些困难人员并不是收入少的困难户，而精神上存在困境的人员。比如，吸毒人员、精神疾病人员等，要把这类思想上贫穷、问题人员，定为扶贫帮困的重点人。这类重点人普遍存在着思想上爱钻牛角尖、易激动，行为上易冲动等特征，对此，要定专人“贴近”交朋友做工作，时刻关注他们的思想、行为动态，及时信息上报，在一如既往地关注他们的生活，尽量帮助解决家庭困难的基础上定期和他们进行一对一的政策宣讲、形势任务教育、思想教育工作。要引导培养重点人的正当的兴趣爱好，减少其思想上钻牛角尖、行为上失控的时间，使其思想得到转化，能积极工作。

3、方法上创新务实才能把扶贫帮困工作落到实处。扶贫帮困工作关键是一个“扶”字。企业及各级工会组织应该本着“授之于鱼，不如授之于渔”的帮扶原则，采取思想上扶志，技能上扶高，资金上扶持等措施，针对不同困难人员采取不同的帮扶形式落实帮扶措施。对有劳动能力但缺乏劳动技能的下岗职工、困难职工失业子女，应该尽量创造免费的技能培训机会，增强他们的就业本领，以适应市场需求；对无经济来源或经济收入特别少的困难家庭，应尽可能得为他们办理最低生活保障金；对子女上学，天灾人祸等引发的临时困难家庭，主要采取资金救助的办法，直接为他们申请金秋助学补助、临时困难补助等，尽最大力量缓解这些家庭的经济压力；对需要长期帮助的残疾人家庭，大重病困难职工家庭，要继续深入开展领导干部与困难职工“一帮一”结对子交友帮扶的“包帮扶”活动，进一步增进党群、干群关系，促进企业的和谐稳定发展。

4、实施中多措并举是扶贫帮困工作的力量所在。帮助困难家庭真正解决实际生活困难，是帮扶工作的重中之重。但由于每个家庭的情况不同，需帮扶手段和途径也不同，工会所依靠和支配的力量也不一样，而要确保每个困难职工家庭感受到组织的温暖，就只有建立起一张帮扶网络，多措并举、多部门配合，才能使工作不留死角。因此，要根据困难职工的需求制定不同时期、不同形式和不同内容的帮扶活动方案，促进帮扶工作的有效落实。要及时了解职工的困难，全面掌握扶贫帮困形式，及时“上门入户”跟进做排忧解难工作；要把下岗失业人员的就业与企业招工难的困境有机结合起来，通过搭建平台，找准切入点，解决双方困境。对于自付医疗费负担过重的困难职工，开展医疗帮扶；针对困难职工子女，每学年开学前开展“金秋助学”专项帮扶，及时给予资金上帮助，解决燃眉之急，对于需要长期帮扶的，制定长期帮扶计划，上门帮扶，确保共度难关。

困难企业范文篇4

关键词：企业；融资；困难；对策

随着我国施行各种鼓励创业的政策，降低企业注册的门槛，中小型企业的数量不断增多，中小型企业作为我国市场经济体中的一部分，在其中扮演着不可或缺的角色，这种企业在一定程度上提供就业岗位，促进市场经济发展，活跃市场氛围，但是由于这种企业的信用状况难以得到核实，在商业银行的贷款容易出现问题，导致企业出现融资困难的问题，影响经济发展，因此，解决企业融资难的问题迫在眉睫，刻不容缓。

一、企业融资

（一）融资的概念。融资就是指资金的融通。从狭义上来讲，融资就是指融入资金，通过各种渠道来获得资金，来维护企业的正常运作；从广义上来讲，融资包括两个方面，一个是资金的融入，另一个是资金的支出，具体来说就是资金的双向流动。企业就是依照自身发展运营状况，选择合适的融资渠道进行融资，为保证企业正常的运转筹措资金。（二）融资方式。企业的融资方式分为两个大类，一类是直接融资，是通过购买股票和之安全等金融产品，在交易过程中就是直接融资，一般来讲就是证券市场；直接融资是以吸收社会闲散资金为主，在集中投放到企业生产经营之中，是资金双方通过某种金融工具所形成债务关系的融资方式。另一类就是间接融资，这一融资手段要通过金融中介机构，进行有偿的融资关系，金融机构在其中起到调剂作用。（三）融资特点。（1）企业融资规模较小，融资频率较高（2）比较依赖银行贷款（3）企业自身实力较弱，自备资金较少

二、企业融资的主要困难

（一）企业融资困难的具体体现。1.融资渠道方面如金融机构借贷、发行债券、上市发行股票等多种融资渠道都是高要求、高门槛，基本不对中小企业施行政策倾斜，这些融资渠道是为大型企业，资金实力雄厚的企业所使用的，导致企业融资方式只有依靠银行贷款单一的融资渠道进行融资。当然，这也是由于中小企业用于做担保和抵押的资产较少，不能够进行借贷、发行债券、股票等方式融资。2.融资条件限制银行贷款作为中小企业融资的渠道，但是由于企业具有低的稳定性让银行不愿意给企业贷款，加之企业的规模较小，对于收集资讯和市场分析的投入较少，就更容易受到金融环境的影响。另一个原因是企业自身的资金储备不足，没有可以用于抵押担保的抵押品，因此，企业很难从银行贷到款。3.融资期限和数量的限制对于中小企业来说，会有融资的期限和数量上的限制，数量体现在5-20万元，和融资期限在6个月到24个月，有这些限制都是因为中小企业的抗风险能力较弱。4.融资的成本较高企业融资的年利率在四成到五成，有较高的年利率，导致融资成本增高，使得企业面临资金短缺、发展停滞的危险，导致企业转战向民间融资转移选择融资，但是月利率高达3%，而且民间融资一般以半年以下为主。（二）融资困难的原因分析。1.企业自身原因企业经营不善，经济效益较差，自身资金储备又较少，企业抗风险能力较低，生产技术能力较低，企业规模较小，这种种因素导致企业在面临激烈的市场竞争，处于劣势。另一方面就是中小企业有很多逃避银行债务、多头抵押的情况，企业的信用状况较差，银行不愿意贷款给企业。2.我国金融体系的原因（1）金融体系结构失衡。我国金融体系结构中是国有大型商业银行在企业信贷融资中占主要地位，相对的商业银行更倾向于对于信誉状况良好，企业经营状况好、企业规模较大的企业放贷，对中小企业的贷款少之又少。（2）直接融资渠道闭塞。前文分析过直接融资方式在企业融资中占的比例较小，这是由于非正规的债务集资面临非法集资的风险，所以，向银行等金融机构贷款筹集资金是我国大部分企业的主要融资渠道。因此，我国中小企业面临直接融资渠道闭塞，间接融资渠道不畅通的情况，阻碍企业的融资，影响企业的经济发展。3.我国政府的原因（1）对中小企业的扶持力度较小。地方政府偏向于扶持大型企业融资的壮大，对于中小企业繁荣扶持力度较小，主要表现在，对中小企业融资工作不支持，还处处设置障碍，使得中小企业融资困难，但是对于大型企业融资却一路绿灯。这也是由于大型企业带来的经济效益要多于中小型企业，能够提高政府业绩。（2）对地方性金融机构管理缺失。地方性金融机构主要有农商行。农商行等由地方财政部门或大型国有企业设立的，作为地方独立的金融机构，地方金融机构主要受到政府的管理和引导，但是由于政府对其引导工作的缺失，导致地方金融机构也为大型企业而服务，对于中小企业的扶持工作不到位。

三、企业融资困难的解决对策

（一）企业加快自身发展，提高企业自身的信誉度。随着中国经济高速发展，市场经济发展迅速，这都离不开中国企业的发展，为中国经济发展贡献自身的力量。但是由于中小企业在市场竞争中处于劣势地位，企业融资面临直接融资渠道闭塞，间接融资手续麻烦且困难，不能及时得到贷款，但是中小企业有自身的优势，比如说中小型企业规模较小，容易管理，能够做到开源节流，可以强化企业管理、节省企业不必要的开支，中小企业可以根据市场经济的发展状况，及时调整发展方向。企业融资难的问题想要得到彻底解决，企业自身必须重视自身信誉度的建设，提高在银行的信用等级，使得企业融资便利，同时促进企业自身的发展。（二）完善财务信息系统，拓宽融资渠道。中小企业完善财务信息系统，拓宽自身融资渠道。随着我国经济发展，金融市场的发展出现细化和复杂化的倾向，企业为了适应新形式发展的情况，实现企业转型，提升企业自身管理水平，以自身发展实际情况为基础，完善财务信息系统，及时了解市场经济动向，有效规避经济风险。中小企业拓宽融资渠道，优化企业资产结构。中小企业通过向民间借贷。职工参股、向其他单位借贷、找个人借贷等多种方式扩大融资渠道。（三）政府加大对企业的扶持力度。政府在市场经济发展中扮演调节者的角色，对于市场经济中出现的问题，要及时进行调整和政策干预。如政府提高中小企业的扶持力度，施行一定的优惠政策，对于有发展潜力的企业要大力扶持，政府对于中小企业面临融资困难问题时，要出面采取一些调控手段，帮助企业渡过难关，促进中小企业的壮大发展，政府的干预可以为企业提供一个良好的发展环境。

四、结束语

总而言之，笔者在文中涉及到企业融资困难的原因和解决对策两个大板块进行论述。企业具有发展规模较、市场竞争力也较弱、企业自身抵御经济风险的能力较弱、资本风此案较高等问题，但是中小企业还是作为中国经济发展的重要力量，其作用是不能忽视的，国家和政府也要重视对中小企业的扶持工作，帮助企业融资，促进企业的发展。企业自身也要有危机意识，在危机来临前采取正确的措施，规避风险，建立良好的企业信用度，拓宽自身融资渠道，抓准时机，促进自身发展。

作者:钟华 单位:武汉天鸣集团有限公司

参考文献：

[1]周亮.探析中小企业融资困难的成因及解决对策[J].中国商论,2016,(14):68-69.

困难企业范文篇5

改革开放以来，中小企业成长迅速，在增加社会财富、促进对外贸易、贡献财政税收、扩大就业门路、保持市场繁荣等方面做出了巨大贡献，已成为推动我国经济持续、快速、健康发展的重要力量。目前，我国中小企业数量占全部企业总数的98%，工业总产值和利税分别占60%和40%，每年出口创汇占60%，为社会提供了75%的城镇就业机会。①但是，由于自身经营规模小、竞争力弱，以及外部市场环境不确定性的增加，中小企业发展面临诸多困扰和制约。融资难是一个长期普遍存在并且在后金融危机时代更加凸显的、关乎中小企业生死存亡的重大现实问题。特别是在央行推出调升存款准备金率的政策背景下，②银行的放贷能力大大下降，对本来就很难贷到款的中小企业更是雪上加霜，③如何破解中小企业融资难的问题，不仅是实现中小企业持续发展的重要前提，也是我国转变经济发展方式、促进“有就业增长”的重要基础。

二、商业银行中小企业贷款不足的原因分析:基于信息不对称的视角

当前，中小企业融资的名义渠道较多，即以经营者资本和内部集资为主的自筹资金、以股权和债权为主的直接融资、以民间借贷和商业银行贷款为主的间接融资、以财政补贴和税收优惠为主的政府资助等。然而，现实中中小企业主要资金来源仍是依赖商业银行贷款。但是，目前商业银行对中小企业信贷支持不足，究其原因较多，如我国目前尚缺乏为中小企业担保的信用体系，缺乏中小企业的信用评级机构，缺乏为中小企业提供信贷支持的法律保障体系，等等，但最主要的原因是中小企业的经营透明度比较低，从而导致商业银行和中小企业之间信息不对称，因为商业银行的信贷是基于“信息”的交易。商业银行信贷中的信息不对称主要是指贷款人对借款人的包括风险状况在内的有关信息了解较少，因而影响贷款人作出准确的信贷决策。导致信息不对称的原因主要有两个:一是由于中小企业面广量大，商业银行不仅不易搜集其信息，而且对所获信息的真实性也难以甄别;二是有些中小企业信息披露制度不健全，或有意识地隐瞒虚报信息，或只透露对自己有利的信息，使商业银行作出不正确贷款决策的可能性增大。信息不对称必然会导致逆向选择和道德风险。

商业银行信贷中的逆向选择，主要是指在贷款发放前发生的信息不对称问题。一般而言，商业银行贷款发放应该正向选择，即商业银行应该将贷款发放给高质量、低风险的企业。但由于商业银行和中小企业之间信息不对称，商业银行为了降低交易的风险成本，一般会按照平均的风险成本对中小企业设立同一的贷款利率。这样，高质量、低风险的企业因不愿接受或无力承担较高的利率而不贷;而那些高风险、低质量的企业却愿意承担较高的利率而借贷。于是，商业银行只得逆向选择高风险、低质量的借款企业放贷。［2］商业银行信贷中的道德风险，主要是指信贷业务操作或涉及主体将自身利益最大化而忽视自己的道德责任与道德义务，给其他利益主体带来伤害和损失的可能。

从商业银行方面讲，信贷员道德缺失主要表现在:或以牺牲国家、单位和客户的利益为代价来满足自己的贪欲，以贷谋私;或为了维护与客户的关系以追求自己业绩，以人情贷款，发放大量低效或无效贷款。从企业方面讲，借款人有意拖欠商业银行贷款，或不负责任地将所贷款项进行风险投资造成自身资不抵债，使商业银行贷款成为呆账死账，将直接造成商业银行资产损失，使商业银行效益受到巨大威胁。在上述信息不对称的条件下，商业银行为了避免信贷风险，必然采取措施强化中小企业在信贷市场上的约束条件。例如:惜贷，即商业银行在“三有一符”(即有放贷能力、有放贷对象、借款人有贷款需求、符合申请贷款条件)情况下，由于种种原因不愿发放贷款的一种经营方式。目前我国利率市场化使商业银行可以根据中小企业贷款的风险及成本自主定价。商业银行若要与中小企业做到信息对称，则要对数量众多的中小企业逐个进行风险度量，收集、整理、分析企业信息的成本费用必然很高。加上中小企业一般贷款规模较小，交易成本相对较高，这使商业银行不愿意给中小企业提供贷款。中小企业的信贷需求得不到有效满足，是多年来一个全球性的现象和难题。

三、关系型信贷是破解商业银行中小企业贷款信息不对称的重要途径

近年来各国学者针对小企业信贷难问题进行了深入研究，在要使商业银行降低对中小企业贷款的难度，就必须想方设法理顺“银企关系”，并使银企之间信息能够对称方面取得了积极的进展。在现代经济社会中，商业银行和企业是两个重要的经济主体。［4］所谓“银企关系”，指的是商业银行与企业客户之间超出一般简单的、匿名的金融交易之外的一种联系。银企之间的关系状态与行为方式对经济的发展与社会的稳定具有至关重要的作用。在信贷市场上，商业银行与企业通过保持密切的联系来沟通信息，提高信贷效率，关系型信贷被普遍采用。

所谓关系型信贷并非指商业银行依据与企业“拉关系”、“走后门”、“行贿受贿”等与法律相违背的人情关系进行放贷，而是指商业银行主要通过与企业长期联系和多渠道接触所积累的关于借款企业及其业主的相关信息来进行信贷决策的贷款方式。［5］其信息的来源主要有三个方面:平时办理企业的存款、结算和咨询业务而附带取得;企业的利害相关者(股东、债权人、员工、供应商和顾客);企业所在的社区、社团。若与企业建立了长期的信贷合作关系，则可以获得外部投资者难以获得的内部信息，从而更好地克服信息不对称问题，准确评估企业质量，并以更低的成本对企业实行监督。当商业银行信贷建立在与企业的长期合作关系基础上，并在此基础上通过私有信息的生产活动来监控企业时，就形成了关系型信贷。关系型信贷应该满足三个条件，即商业银行拥有企业的业主专有信息，这些信息是普通公众所无法获得的;商业银行所拥有的业主专有性信息是通过与同一客户的长期、或者多种金融服务交易而得到的;内部信息对于局外人自始至终具有机密性，仅仅为关系型信贷双方所特有。

四、关系型信贷的经济性

关系型信贷的经济性主要表现在贷款及其投资的竞争性、安全性和盈利性。

1．竞争性从贷款竞争性角度来说，与单一银企关系相比，多重银企关系将削弱商业银行在信贷市场上的谈判力量，限制商业银行事后榨取租金。［6］在其他公司变量不变的前提下，商业银行间的竞争对关系持续的长短具有两方面的影响:首先，就某家既定公司而言，在商业银行激烈竞争的条件下普遍会发展多种银企关系，并同其关系商业银行进行持续期较短的关系型信贷;其次，就关系型信贷这种信贷方式而言，企业通过频繁地营造新的关系来避免商业银行获得合约交易的垄断力量，从而形成对自身的威胁。

Petersen、Harhoff等也认为，商业银行业激烈的贷款竞争抑制了关系型信贷的发展，金融机构密集的大城市比小城镇和农村的关系型信贷要少。因此当存在多个商业银行向企业贷款时，如果其中一家商业银行占先成为该企业的主要关系商业银行，那么其他商业银行与该企业建立长期关系的激励就会降低，商业银行间的贷款竞争对关系型信贷的构建具有重要的影响作用。

2．安全性从安全性角度来说，关系型借贷有利于银企之间信息交换的帕累托改进(paretoimprovement)。［10］首先，从商业银行角度来说，关系型借贷解决了基本商业银行和多个商业银行竞争发放交易型贷款时容易出现的信息“搭便车”问题，这确保了基本商业银行可以跨期重复使用前期所获取的信息，实现信息生产的规模经济。其次，借款企业也愿意向基本商业银行披露大量其不会在金融市场上公开的重要信息，而无需顾虑会泄露给竞争对手。因为商业银行从自身利益考虑，可以排他性地独享这些私有信息而不会轻易向外散布，这使得银企之间能够实施更为有效的信息共享安排。如果企业中途转向其他贷款人，就要支付较高的信息转换成本，因此企业倾向于通过加强信息披露和严格自律来维持现有的银企关系，这将降低商业银行的事后监控成本。

3．盈利性从盈利性角度来说，现实经济中显性的文字合约往往不完备，这使得企业希望与各种利益相关者(股东、雇员、债权人等)签订隐性长期合约。这种隐性长期合约将带来大量的事前收益。经验表明，关系型借贷合同一般没有交易型借贷合约的要求那么严格，因此，银企双方在受到不可预料的冲击时具有较大的灵活性进行重新谈判或相机抉择，这便利了银企之间隐性长期合约的形成。由于这种隐性长期合约是建立在银企相互了解和信任的基础上，因而可以较好地控制银企之间的潜在利益冲突，并为企业提供了长期稳定的信贷渠道和危机时候的流动性担保。

五、关系型信贷的优越性

关系型信贷的优越性主要表现在商业银行和中小企业之间的良性互动。

1．关系型信贷有利于商业银行和中小企业信息对称并共同获利相对于交易型贷款来说，在解决中小企业信贷过程中信息不对称问题时，关系型信贷拥有先天的信息优势，通过长期的合作关系，关系型商业银行对本地区的中小企业经营和财务状况逐渐熟悉，可以拥有其他金融机构所不具有或只能通过高成本才拥有的信息，例如，借款人的人品、信誉、性格特征、家庭构成、家族历史、市场、产品、生活开销以及企业的有关决策和许多重要的、不公开的软信息等，在很大程度上可以替代财务数据等硬信息，有利于降低中小企业缺少合格财务信息和实物抵押而受到的信贷约束。在银企长期关系中，企业愿意泄露更多的信息，商业银行也有更强的投资于信息生产的激励。不仅可以解决初次信贷的问题，还可解决再信贷问题，为中小企业的发展建立了资金保证，可以有效地缓解中小企业借贷困难的问题。

2．关系型信贷有利于商业银行及时便捷地给中小企业提供贷款关系型贷款不像交易型贷款那样依赖易获取、易量化、易验证的“硬信息”，他们在发放贷款上有更大的灵活性，给予财务比率的权重较小，更注重通过获取“软信息”来印证客户财务指标，达到客户信息充分披露的目的。而获取软信息的具体执行者就是商业银行的客户区域土生土长的经理人，他们可以利用地缘、人缘优势来开展信贷工作。基层支行可以不专设审查岗，审查程序由信贷员和区域经理在调查和审批决策中完成，以减少流程环节，提高效率。没有繁复的客户等级评定及评估程序，区域经理可直接进行再调查，审批权限直接授予个人，实行区域经理负责制。关系型贷款在很大程度上依赖于区域经理和信贷员对企业的专有信息与贷款决策权的匹配，决策可以快速便捷。

3．关系型信贷有利于商业银行与中小企业之间建立长期合作关系关系型信贷要求在放贷时，商业银行通过提供甄别与监督服务获取的信息，能够与在同一客户的多重交互中重复使用，从而使商业银行从信息的跨期再利用中获利。在这种制度安排下，使中小企业有动力向商业银行披露更多的信息，而商业银行基于充当长久的主要贷款人角色，基于自身利益的选择，而不会透露这些信息。同时通过长期的合作关系，商业银行对中小企业经营状况的了解程度逐渐增强，由此减少了银企之间的信息不对称，降低了交易成本，改善了中小企业贷款的可得性和贷款条件，可以形成商业银行与中小企业之间隐性长期契约。这种特殊的契约能够增加价值:在契约里留下了更多的弹性和自由空间，就合同条款谈判比较容易;信贷合同的可扩充性可以更好地控制潜在的利益冲突，可以减轻道德风险和逆向选择的抵押;可以使合同条款跨期平滑，使短期无利的项目在长期变得有利可图;银企关系越深，维持时间越长，越有助于降低贷款成本。

4．关系型信贷有利于商业银行改善中小企业的贷款条件并规避风险关系型信贷使商业银行更容易监控中小企业的抵押资产，也可以通过长期合约条款平滑银企的跨期利益，给贷款人和借款人双方都可以带来有效的价值。关系型信贷的决策主要依靠的是不易公开获得且难以量化、查证和传递的“软信息”，具有强烈的人格化特征，进而部分地弥补了中小企业因无力提供合格财务信息和抵押品而产生的信息缺口，有助于缓解信贷市场上的市场失效和改善中小企业的贷款条件，从而较为有效地缓解中小企业的信贷困难。“软信息”还可以被使用并且能够带来信息租金，商业银行获得了金融市场上无法获取的私人信息，该种信息不可能通过某种转换成为金融市场上的公开信息，对商业银行而言，对中小企业经营状况、信誉程度的了解逐渐加深，软信息比硬信息更能了解借款人的情况，更能保证贷款资金的安全。对中小企业而言，商业银行可以利用所掌握的关系借款人的信息来事前评估投资项目的风险特征和实施压力，使借款人提前放弃那些坏的投资项目，企业的财务问题能够在早期发现和解决，避免了陷入成本高昂的破产程序，从而避免更大的损失。

六、关系型信贷的可行性关系型信贷的可行性主要表现在对我国的宏观环境和金融环境的适应性。

1．经济环境的适应性从经济环境的适应性方面来分析，经济转轨阶段为关系型信贷发展提供了广阔的空间。目前，我国正处于经济转轨时期，市场发育不成熟，信息交流不是很顺畅，无法充分地以“硬信息”提供项目的赢利性和风险评估，只能利用一些不易标准化和量化的信息，如企业家的素质、品格、信誉和专业技能等，这些均不能数码化和明文化，只能以意会知识的形式存在。因此，在经济发展初期或转轨阶段只能通过长期交易和组织内部收集到“软信息”，以有效缓解信息不对称，帮助商业银行较准确把握信贷可行性，这恰恰是关系型信贷的独特价值所在。由此可见，在我国现阶段发展关系型信贷有较好的适应性，研究并发展关系型信贷存在广阔的空间。

2．金融体系的适应性从金融体系的适应性方面来分析，商业银行主导型金融体系是关系型信贷发展的沃土。商业银行在信贷活动中占据主导地位，与这种银企关系对应的信贷模式就是关系型信贷。我国是国有控股商业银行主导型金融体系，商业银行是主要的金融中介机构，商业银行独立支撑金融体系，是企业资金来源的主要渠道。我国居民的储蓄倾向较高，大量资金流向商业银行，致使商业银行以绝对优势成为金融体系中举足轻重的力量。同时，我国从实施计划经济体制到市场经济体制的建立，随着政府的权利让利，其财政实力不断削弱。为保证经济的持续增长和改革的不断深入，政府选择了“金融支持”:通过向金融部门创造租金机会，使之获得特许权价值;政府采取市场准入等措施限制商业银行间的竞争，维持商业银行的垄断地位，保证金融体系的安全性。由此可见，我国的这种金融体系为关系型信贷发展奠定了基础。

3．文化环境的适应性从文化环境的适应性方面来分析，中国“关系社会”的文化传统有利于发展关系型信贷。传统的中国社会是一个典型的关系社会，为关系型信贷制度的建立提供了良好的文化背景。现时中国实际上仍然是一个庞大的社会关系网络，以个人作为社会关系网络的中心，沿着个人、家庭、家族、社会向外延伸，通过现有的关系可以建立新关系，不断把别人纳入自己的社交网络，形成网内人员一致默认、一起遵守的相互信任、彼此合作的规范。通过关系型信贷的分析，我们可以看到关系型信贷的实质恰恰就是一种以社会关系网络为基础的准市场交易，中国传统的“关系社会”的文化传统有助于促进以人际关系为基础的关系型信贷的发展。

4．国家政策的适应性从国家政策的适应性方面说，国家的经济政策是小企业关系型信贷发展的重要保障。近年来，我国小企业在国民经济中扮演着越来越重要的角色，然而，在中国小企业蓬勃发展过程中也出现了“小而弱”的一面，其中一个方面就体现在要素资源制约日益趋紧，信贷不畅依然是制约我国小企业进一步发展的首要因素。为了促进小企业发展，国家颁布了一系列的政策文件，《中华人民共和国小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等相继出台，中国银监会还针对小企业信贷问题颁布了《商业银行开展小企业贷款业务指导意见》，这些都为我国小企业发展关系型信贷提供了政策支持，已经有一些地方商业银行在解决小企业贷款问题上积累了丰富的经验。

困难企业范文篇6

一、开展调研的基本情况：

1、被调查企业的基本情况

本次调查的企业共有145家，其中国有66家，集体38家，外商3家，私营29家，其它9家。

职工总数55003人，其中：下岗职工（待业）总数15942人。困难职工总数8921人（男3569人，女5352人），其中30岁以下982人，31--40岁3033人，41--50岁3122人，50岁以上1784人。其中小学文化1338人，中学中专7047人，大专836人。

因下岗致贫4014人，因家庭成员患大病致贫892人，因子女上学致贫446人，因收入低致贫1784人，因天灾人祸致贫446人，其它1339人。

困难职工享受生活救助人数6798人，享受低保6100人，享受医疗救助4728人，享受助学救助1338人，享受住房救助44人，享受再就业优惠1159人，其它374人。

困难职工在国有企业的4143人，集体企业的1368人，私营企业的227人，外资企业的50人，其它3133人。

困难职工在机械冶金行业的2676人，在建筑行业的375人，在纺织行业1248人，在煤炭行业35人，在军工行业107人，在交通运输行业的847人，在其它行业的3633人。

2、被调查职工的基本情况

被调查职工400名，其中男227人，女173人，18-30岁的有65人，31--40岁的有167人，41--50岁的123人，51--60岁的45人。

被调查职工中文盲4人，小学23人，初中、高中（中专）320人，大专以上53人。

被调查职工所在单位的所有制性质，国有204人，集体113人，外商41人，私营31人，其它11人。

被调查职工工作单位所属行业：机械冶金8人，建筑27人，纺织41人，煤炭15人，电力、煤气23人，商业饮食服务129人，科教文卫体4人，农林牧渔16人，机关团体10人，其它127人。

被调查职工所从事的具体职业：工人有272人，经营管理人员68人，专业技术人员33人，其他27人。

被调查职工目前工作状况：在岗203人，下岗待业164人，打零工33人。

被调查职工中有218名所在单位拖欠工资，企业欠发工资3个月以下42人，4--12个月89人，13--18个月48人，18--24个月39人。企业欠发工资额：2000元以下106人，2001--5000元67人，5001--8000元45人。

被调查职工本人2004年（1--4月）月平均货币实际收入：无收入106人，1--500元241人，501人--1000元53人。

被调查职工近3年家庭生活水平提高幅度较大的有26名，有所提高的有66名，没有变化的217名，有所下降的有76名，下降幅度较大的15名。

被调查职工中有135名职工家庭符合当地最低生活保障标准，265名职工家庭不符合当地最低生活保障标准。低保家庭每月每人平均享受31--60元低保费的有67名，享受61--90元有41名职工。

从被调查职工中的135名困难职工从致困原因上看：有45人因企业效益不好收入低致困，87人因下岗失业致困，110人因就业人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工资致困，6人因供子女上学致困，21人因其它原因致困。

2002年8月以来有135名职工享受医疗救助，75名职工享受助学救助，57名职工享受就业或再就业救助，135名职工享受生活救助，15名职工享受其它救助。

被调查职工目前需要就业帮助的116人，需要医疗帮助的132人，需要上学帮助176人，需要小额借（贷）款帮助的107人，需要住房帮助的33人，收入太低需要帮助的156人。

被调查职工再就业需要技能培训的55人，需要职业介绍95人，需要资金帮助107人，需要企业安排73人，需要落实就业政策的56人，等机会再说的19人。

被调查职工医疗需要参加医保的112人，需要报销拖欠的医疗费79人，需要优惠就诊的83人，需要出台困难职工医疗政策97人，需要帮助解决大病医疗105人。

被调查职工住房目前需要资助买现住房的6人，需要资助建房的12人，需要租赁经济型住房的23人。

被调查职工对2002年8月以来开展的困难职工帮扶活动的总体评价：认为很好的有85人，认为较好的有205人，认为无所谓的有22人，认为走形式的有88人。

被调查职工对我市目前政策帮扶措施满意的有66人，对小额借（贷）款帮扶措施满意的有27人，对技术帮扶满意的有5人，对党员结对帮扶满意的有67人，对单位对口帮扶满意的有45人，对发救济款、物满意的有175人，对工会送温暖帮扶措施满意的有138人，对困难职工帮扶活动满意的有95人。

被调查职工认为当职工生活发生困难和变故时，职工希望找行政单位帮助的53人，希望找党组织帮助的76人，希望找工会帮助的98人，希望找亲戚、朋友帮助的103人，靠自己的45人。

被调查职工当家庭生活遇到重大困难时，单位组织给过帮助的有133人，亲戚给过帮助的有232人，邻居给过帮助的有9人，同事给过帮助的20人。

职工对家庭今后一段时间生活状况前景看法：生活水平会逐步提高的有53人，短期内不会发生变化的有275人，生活水平将会继续下降的有72人。

二、困难企业状况：

企业生产经营举步维艰。本次调查的145家企业，处于困难状况的占89%，如市经贸委系统共有60家企业，其中有30家企业处于停产状态；有26家企业拖欠职工工资；有16家企业的待岗职工不能拿到生活费；有44家企业不同程度地存在着离退休人员、在册职工及大病、重病人员医疗费不能按时报销问题；有38家企业欠交养老保险金，有35家企业欠交失业保险金；有12家企业向职工借款，有18家企业不能退还职工集资款，有22家企业收取职工风险金，有6家企业收取职工股金；有5家企业不能按时足额发放死亡职工家属抚恤金。

##市第一制药厂始建于1970年，属国有中型企业，现有在册职工688人（在岗20人），其中离退休人员136人（离休3人）。截止今年3月底，企业共欠交养老保险金1218.9万元，其中本金360.6万元，滞纳金和利息858.3万元；企业一直未参加失业保险和医疗保险。因企业连年亏损，1998年全面停产。企业职工全部下岗而且享受不到下岗、失业、保险。职工没有生活来源，生活问题亟待解决。

市清真肉联厂建于50年代，是回族肉类生产加工企业，全民所有制性质。由于诸多因素影响，该厂1991年处于停产状态。该厂现有在册职工245人；离退休人员73人（离休2人）；企业停产以来，职工基本生活无保障，离退休人员医疗费等问题无法解决，该厂职工及离退休人员97年以来连续到市政府集体上访。经市政府协商，该厂234名职工于2002年5月享受到失业救济。截止2001年底，该厂负债2414.2万元（其中贷款2058万元，不含银行利息2400万元）。经初步认定，市清真肉联厂已资不抵债2100多万元，企业的土地、厂房及设备等资产均抵押给了银行。截止目前，企业共欠交养老保险金128.2万元（不含216万元滞纳金）；欠交失业保险金11.9万元（不含13.4万元滞纳金），企业共拖欠停产前职工工资12万元；欠职工集资款及风险抵押金68万元；欠职工退休时替企业垫交养老保险金10万元；拖欠职工生育费、丧葬费、抚恤金等5万元。

市鞋业集团为市属集体企业，现有在册职工1300人，离退休462人（离休2人）。待岗职工1050人，留守30人，工资已有4个月没有发放。水、电无力支付。462名离退休人员医疗费难以解决。企业共欠交养老金、失业金153.9万元（不含55.3万元滞纳金等）。欠职工股金、集资款515万元。

市第二针织厂现有在册职工780人，已全部下岗。离退休人员349人（离休4人）。企业总负债571.1万元（有3532万元债务已转移给吉雄（##）药业公司）。现有土地和厂房被抵押在工商银行。该企业目前已无资产、无设备、无产品、无市场，企业已经完全丧失组织生产经营的基本条件。由于该企业无力参加医疗保险，退休职工的医疗费报销问题无法解决。职工生活非常困难。

三、困难职工的状况及特点

困难职工群体是我国市场经济转型时期各种矛盾综合作用的结果。就本次调查的状况及发展变化趋势，我们认为有以下几个特点。

1、生活上成为落伍者。困难职工群体大多是下岗失业人员。他们由于年龄偏大，技术落后，文化较低等原因，普遍存在再就业难的问题。困难职工群体中的绝大部分人根本不可能在社会的主导产业中实现再就业。有些找到工作或零活的下岗失业人员，没有稳定工作环境和收入，很容易二次下岗或失业，他们中的一部分人跟在时展的后面，被甩在社会发展的边缘地带；一部分人跟不上社会步伐，将成为社会救助的永久对象。

2、职工身份的特征比较明显。“困难职工群体”是一个比较能说明问题的名词。他们的职工身份比较明显。他们集中在城镇，集中在国有企业，集中在传统产业中，是工人阶级的一部分，有相同的经历，相互之间历史联系也多，他们在遇到困难时，支持的者大都是工人，因此这个困难群体基本上都是职工的身份。

3、失落感比较强。在计划经济时期，广大职工与其他行政事业单位的干部职工一样，大家吃平均主义大锅饭，都是国家主人翁，政治经济地位大体都一样。现在职工中的一部分人沦为困难职工，他们的失落感较强，而现在的城镇生活费用高，钢性强，弹性小。生活中又增加了原来属于社会保障而现在需自己负担的消费项目，如住房、子女上学教育费用，部分医疗和养老费用等。困难职工大多属于中年人，他们的家庭负担也重，一旦收入没有来源，全家都会陷入困境。

4、“遗传”特征比较明显。“龙生龙，凤生凤”的贬意讽刺遗传的打油诗用在这里不为过。困难职工群体往往是上辈穷、下辈亦穷。困难职工因其自身素质较低，其经济和其它方面的原因，他们的子女也得不到良好的教育。困难职工子女的义务教育费用实际上是缺乏保障的。教育阶段辍学的基本上是贫困家庭的子女。城镇居民最低生活保障费用根本不含子女上学的教育费用，受不到良好的教育，没有一技之长，导致出现上辈穷，下辈也穷的“遗传”现象。

5、个人综合素质偏低。技术单一，思想观念陈旧，个人综合素质偏低是困难职工群体的一个重要特点，也是其形成的主要原因，尤其是他们的思想观念不太适应市场经济的需要。现在企业和劳动力都走向了市场，在剧烈的市场竞争中，他们在相同的社会环境条件下不得不处于困难地位。

四、困难职工群体形成的原因

从本次调查的困难职工群体来看，其形成困难的原因主要有以下几种：

1、下岗失业。失业与贫困是伴生物。本次调查有64%以上困难职工形成的直接原因是下岗。劳动力供大于求是我国长期存在的一个基本国情。我市就业问题也是如此。一方面新增劳动力逐年增多，农村剩余劳动力向城市转移，新技术的运用和劳动生产率的提高，致使企业减员增效，就业单位相对减少；随着经济结构调整，国有企业缺乏活力，在市场机制作用下生产经营困难，停产半停产增多，下岗职工逐年上升。另一方面劳动力素质结构不适应社会经济发展的需要，高素质人才少，技术工人短缺，形成大量下岗失业人员，他们的生活境况非常困难。

2、分配不公。贫富差距拉大是困难职工群体形成的直接原因。而贫富差距又是分配不公造成的。在资本与劳动关系中，劳动者的利益受到损害，劳动者在分配中的弱势地位非常明显。有不少非公有制企业通过压低、克扣、拖欠职工工资和减少劳动保护投资的办法来增加资本的利润收益。在脑力劳动者与体力劳动者的关系中，体力劳动者处于不利地位。国家公务员的工资一般都有保障，而且不断长工资，企业经营者实行年薪制，专业技术人员可以技术入股并可以拿到高薪，而一般工人的收入普遍较低且缺乏保障。在行业分配方面，电业、银行、通讯等企业职工工资较高，而产业工人工资报酬较低，而且还有良性与恶性循环之说。如：工资的高低决定着交纳养老保险金的比例和数量，退休后仍不是一个水平线。

3、社会保障不完善。社会保障不完善是我国困难职工群体形成的重要原因，主要表现为社会保障覆盖面较窄，社会化水平低。有许多企业都是单位缴纳养老统筹金后,政府才给所在单位的退休职工发放养老金，否则不予发放。这种单位特色的社会保障不是真正意义上的社会保障，它不但混淆了政府、社区、单位之间的职能界限，而且苦乐不均，减弱了社会保障分散风险的能力，无法保障最需要保障的困难企业的职工生活。在最低工资、最低生活保障、医疗、住房等方面的保障政策还不配套，社会保障实际上成为了空中楼阁，可望而不可及。

五、解决困难企业和困难职工群体问题的建议

1、用“三个代表”重要思想指导解困。坚持用“三个代表”重要思想，解决好困难职工问题，首先要认识到困难职工群体问题是影响社会稳定和经济发展的重要因素。各级党委和政府都应该高度重视。解决好困难职工问题，关系到党与职工群众的血肉联系，关系到贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，关系到党的执政地位，关系到改革的社会主义方向，也关系到党和国家的生死存亡。因此各级党委政府要从实践“三个代表”重要思想的高度去深刻理会帮扶困难职工的重要意义，加大对他们的关爱，使他们早日摆脱贫困。

2、落实再就业优惠政策。就业是解困的根本途径。各级党委和政府已经把解决就业问题作为首要的发展目标，已经制定了各项再就业优惠政策。政府要帮助困难职工通过市场实现就业和再就业，就要切实落实劳动、财政、税务、工商和金融信贷方面优惠政策。要加大督查落实政策的力度。利用优惠政策鼓励非正轨就业，通过多种就业渠道，保证职工实现就业和再就业。

3、调整分配结构。要坚持以按劳分配为主的原则，要把按劳分配和按生产要素分配的位次摆正，先是按劳分配，然后才是其他生产要素参与分配。初次分配要按照工资、成本、税收、利润的顺序进行，把保障劳动者权益放在第一位。凡拖欠职工工资、保险金和集资款的应当限期清偿。

4、完善社会保障体系。国家保险政策的重点要由生活保障向就业保障转移。一方面要扩大生活保障的内容和范围，如扩大互助医疗保险，补充养老保险，在就医、住房、子女上学等方面应对困难职工群体辅之以必要保险政策和特殊照顾。另一方面要对帮助就业的保障进行探索。要多渠道筹集就业基金，要动员社会捐助，地方财政要保证支出一定比例的就业基金。

5、深化企业改革。要端正改革的社会主义方向，明确职工群众在改革中需要什么。以国有企业改革为核心，带动整个改革的健康发展。只有把企业搞活了，才能发挥其以积极的作用，才能实现彻底的“解困”。

6、完善帮扶制度。帮扶困难职工，解决困难企业的问题党政要负主要责任，帮助困难职工活动应该是党和政府的工作，工会不能大包大揽，工会也不能代替党委政府做帮扶工作，工会充其量做些辅助的解困工作。特别是以党员干部和机关企事业单位为主体，社会各界参与，结对帮扶困难职工活动，主要在于各级党委和政府，这是解决困难职工问题的关键。完善和落实好各项社会政策，是解困的根本所在。广大党员干部特别是领导干部要按照同志“群众利益无小事”的要求，从“三个代表”的高度，率先垂范，在全社会形成扶贫济困的良好风尚，帮助困难职工群体走上共同富裕的道路。

困难企业范文篇7

目前金融体系中对中小微企业的财务状况、偿债能力、信用等级等尚无完整的评价体系，难对中小微企业运作状况及融资资格有客观而科学的评价，这进而影响到这些企业最终是否能如愿取得所要资金。无论是财政政策还是产业政策，政府扶持是对政策导向最明显的指示，目前政府在税收政策上对中小微企业的优惠较少，未能发挥良好的税收优惠的扶持作用，进而鼓励中小企业的融资与技术革新。而过多的财政补贴似的中小微企业有了惰性，成为毫无生气的企业，所以政府的财政补贴是要谨慎适用的工具。如在美国，政府采购制度明确规定了对中小企业的采购比例，这无疑是对中小企业的一种扶持。对于政府采购制度，目前规范还不足，未能在法律中应明确规定政府采购中中小企业的比重，所以真正实现政府采购对于中小企业的融资支持作用还在不断进步中，这点我们可以借鉴美国的做法。但是我国经济发展在地域上有着严重的不对称性，如在我国沿海，以对外贸易出口为主的中小微企业集中，常因为业务原因受到国际经济衰退的影响，国家政策在对这类中小微企业的扶持上急需加强。而单个政府部门的力量是有限的，这需要政府、银行、企业自身与社会共同努力。虽然银监会曾提出过“两个不低于”政策发展银行信贷支持小微企业和三农金融，即小微企业和涉农贷款不低于平均增速，小微企业和涉农贷款增速不低于上年的监管目标，但由于信贷紧缩和财税配套政策缺乏限制，未能形成政策合力。有调查认为，对中小企业融资过程中最需要的信息来源是政府服务所提供的信息，在世界上其他国家已经设立了针对中小企业管理的专门机构，如美国的小企业管理局、日本的中小企业厅及下属分局、法国的中小企业管理局等。虽然名称各异，但是在中小微企业融资过程中有相似的地位与作用。这些机构在彼此国内都是统一为中小微企业而设立的，不存在利益冲突问题，效率较高。它们能以规模优势为中小微企业提供专门化的经济信息、政策分析及相关培训，提高中小微企业的生产能力与竞争力，对其自身管理水平进行改善，以提升企业的偿债能力和素质。进而在下一步提高中小微企业的融资竞争力与信用状况。由此可见，无论是从国家政策还是政策间配合、甚至是政府提供的信息及服务都能对中小微企业的融资起到引导与促进作用。

政府出资或参与的机构占了总数的70%以上，第一，政府担保机构属于企业法人还是事业法人性质，作为盈利机构还是不盈利的机构？这点明确过后，在其提供担保及管理方式上都会有所改变，而目前依旧不明确。第二，政府担保机构依旧具有浓厚的行政管理色彩，要改善政府干预过多、指令繁杂的现状，使担保机构内部人员素质整体提高，这将有助于降低担保机构的业务运作水平与风险，减少担保损失。除了政府担保，税收政策可以根据企业规模进行按比例调整，对扶持残疾人元的企业进行税收优惠，对出口型企业的退税以及对高新技术企业的优惠政策等，减税是从侧面角度缓解了中小微企业的资金周转问题，对它们提供了扶持。积极改善我国针对不同所有制下的企业的补贴政策，并且将政府采购的法律法规及制度完善起来，对中小企业及微企业充分重视才能真正缓解中小微企业的融资难。支持中小微企业融资问题要求商业银行的配合，通过完善对这些管理能力较强、偿债能力好、有发展前途的中小微企业的评估，给予宽松的放宽支持，支持其快速稳健的发展。这将进一步要求现有的商业银行改善自身的信贷管理制度，包括信贷资金授权授信管理的调整、对抵押贷款的调整，针对中小企业的情况制定针对它们的专门操作流程。针对中小微企业的融资问题，可以建立一批专门为中小微企业服务的中小银行或中小非银行的金融机构，它们业务范围小，有针对性，在评估中小微企业及对它们提供金融支持时，更有信息优势及可以降低交易成本。隶属地方的中小金融机构的优势就是它自身的信息优势，它更容易获取当地的中小微企业经营状况、所面临的经济环境及信誉情况，使得信息不对称问题或道德风险的发生率降低，从而降低融资的交易成本。对中小微企业的偿债能力、信誉问题的监督必须要有有效的监管体系及监督制度，对监管机构来说，要改善银行业的治理结构，强化中小微企业的信息披露，增加其融资的透明度，对贷款机构及担保机构来说也相应提高其安全性。在中小微企业获得贷款的同时，要降低银行及担保机构的风险。首先是积极降低资本市场的门槛，使得中小微企业能够使用集合债券或企业债券等工具进行直接融资；其次可以开发更多的金融产品，如让小微企业能够使用抵押融资来筹得资金；另外在融资担保上如果可以发展联保或使专业的担保机构共享信息，使银行信贷融资信息成本降低，发挥其主要作用。

对中小微企业来说，解决融资问题是一个漫长的过程，不仅需要国家及政府从外部政策进行支持，也需要银行及非银行金融机构完善对中小微企业的信用评级及金融产品设计；也要求中小微企业完善自身的公司治理结构、提高偿债能力，充分利用各种渠道进行融资，在获得融资时更具有竞争力。

本文作者：战乃国王德敬工作单位：北京中科金财电子商务有限公司

困难企业范文篇8

一、补贴范围

受当前金融危机影响，生产经营发生困难但恢复有望，暂时难以支付职工工资、缴纳社会保险费的；已采取在岗培训、轮班协商等措施稳定就业岗位且没有批量裁员或年度裁员不足本单位职工总数10%的；已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的；劳动用工在50人以上的规模困难企业。

二、补贴标准

对困难企业开展特别培训，按取得高级工、中级工、初级工职业资格证书的人数，分别给予企业500元/人、300元/人、200元/人的培训补贴；对开展国家职业资格证书鉴定的企业，给予职业技能鉴定费50%的补贴。困难企业开展在岗、转岗和技能提升培训期间，对参加培训合格人员，给予企业每人每月300元培训补贴，期限不得超过3个月。

三、困难企业认定

困难企业范文篇9

一、参保对象

停产一年以上的国有关闭破产和困难企业在职职工及未参加医疗保险的国有、集体关闭破产和困难企业退休人员。

二、缴费标准

（一）国有关闭破产和困难企业在职职工

缴费标准以营口上午在岗职工平均工资为缴费基数，按6.5%缴纳，个人不缴费，不缴纳大额补充医疗保险费。

（二）国有关闭破产和困难企业退休人员

按照“低水平、广覆盖”和“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，采取“逐年核定基数、按年缴费”的方式运作。缴费标准为府按实有人数并逐年按营口上年在岗职工平均工资6.5%比例补助缴纳保费，个人不缴费。

（三）集体关闭破产和困难企业退休人员

按照“权利与义务相对等、缴费与待遇相挂钩”的原则，实行“个人一次性缴费，府逐年给予配额补助缴费，直至医保关系终结”的方式参保。具体标准是：个人一次性缴纳基本医疗保险费3000元（供销联社集体所有制退休人员个人一次性缴纳1500元），府按实有人数逐年按上一年度营口在岗职工平均工资6.5%比例补助缴纳保费。

上述退休人员参加基本医疗保险的同时，须参加大额补充医疗保险，缴费标准为当年大额保费标准。缴费额由个人和府补助各承担50%，个人缴费部分从门诊购药限额补贴中由医保经办机构代为扣缴。

三、医保待遇

（一）国有企业在职职工

医疗费统筹基金支付实行单建统筹方式，无个人帐户，无门诊购药限额，无大额补充医疗保险，无门诊慢性病待遇，基本医疗保险按单位职工参保享受待遇，退休后享受国有关闭破产和困难企业退休人员待遇。

（二）国有和集体企业退休人员

基于上述退休人员参保后无资金积累和患病率较高的现状，按照“既与基本医疗保险接轨，又有所区别，独立核算”的原则，其统筹基金支付不实行过渡期，基本医疗保险和大额补充医疗保险均按统帐结合人员最高支付限额的80%支付。

上述退休人员享受城镇职工特殊病门诊和门诊慢性病待遇，不建立个人账户，实行门诊购药限额补贴，用于门诊购药和缴纳大额保险费。如大额保险费府补助部分不能及时到位，通过从统筹基金中每人划拨50元增加门诊购药限额补贴解决。就医按城镇职工基本医疗保险规定办理。

四、管理方式

上述人员参保后，由医保经办机构统一管理。全部参保人员均发放《医疗保险证》和IC卡，持卡就医。每年末核定人数，调整保费基数，次年一月由财部门按实有人数及时拨付保费补助资金。实行独立核算，封闭运行，结余转下年，当年不足部分由府和医保统筹基金各补贴50%。

劳动保障部门和医保经办机构要加强对上述参保人员及“双定单位”的管理，最大限度遏制医疗费无序增长，力争收支平衡或把缺口压到最低限度。

五、保费筹集

（一）国有企业在职职工缴纳医疗保险费，如企业不能按规定缴费的，实行府补贴或财挂账。

（二）国有和集体困难企业无资产的，由府全部补贴;有资产的，由单位采取资产抵押、变现等形式筹集保费，不足部分由府给予补贴。资产抵押以资产最终变现数额为准。

（三）无缴费能力企业性质及人员认定，由劳动保障、财和企业主管等部门审核，报府审定。

困难企业范文篇10

关键词:煤炭企业;工会组织;困难;创新服务

近两年，随着国家产业结构调整，注重大气污染防治和新能源的开发利用，我国大部分煤炭企业，产能过剩，供大于求。经营困难，濒临倒闭，这就需要企业工会发挥作用，组织职工开展多种经营，争取各种保障使职工的生活不受影响。

一、着眼发展做职工群众的“定心丸”

2015年以来，煤炭企业处境艰难，经营受困，职工收入一落千丈，但这绝非偶然，各行各业不同程度都会有这种经历，企业工会组织职工充分发挥主人翁精神，分析企业的经营现状，集体寻找企业应对困境的措施方法，统一职工的思想认识，谋求企业发展举措，坚定信心，紧紧围绕国家的产业政策的调整方向，发展多种经营，增加收入，度过困难。

二、争取优惠政策，拓宽生存空间

一是用足用活困难职工最低生活保障制度，工会组织积极结合民政部门，深入特困职工家庭调查摸底，对符合条件特困职工家庭应保尽保;不断完善扶贫工作长效机制，做好节日慰问和日常扶贫。二是关心职工生活，开展送温暖、送关心、助发展为核心的“两送一助”帮扶活动。把困难职工救助、参加基本医疗保险医疗救助，子女助学等重点救助帮扶工程，做到位，有成效。三是树立“有困难找工会”的新亮点。活动中，干部和职工，党员和群众“结对子”解决职工群众实际困难，在实事、难事上凸显工会的集体力量。把困难职工帮扶中心建成真正为职工排忧解难的职工之家。

三、寓教于乐、振奋精神

煤炭企业效益不佳，很多职工会产生精神不振，要增强企业的凝聚力和向心力，提高职工的参与意识，增强团队精神，工会有目的开展丰富多彩的文体活动，一方面满足职工群众精神文化的需求，还能使职工受到潜移默化的影响，为企业走出困境和谐发展创造条件。

四、充分发挥基层工会战斗堡垒作用，与职工同甘共苦，共患难

各级基层工会发动职工共谋和谐企业，不带情绪上岗，引导职工和企业心往一处想，拧成一股绳，与企业同甘苦共命运，千方百计谋发展。在思想上，把职工的主人翁意识和参政意识应用于企业管理、经济分配、生活福利等诸多方面，设立民主咨询日，开展民主监督活动，集群体力量和智力资源，创新企业生产力发展的方式方法，积极开展开展“五个一”活动，就是为企业安全生产建一言、为企业发展经营献一策、为企业提升素质谋一法、为企业技术创新练一绝、为企业节能减排出一招，不断提高企业的经营管理水平和经济效益，激发职工创造性，寻求走出低谷的有效途径。

五、充分发挥基层工会的民主管理作用，激发新动力

在目前大多数煤炭企业濒临倒闭，经营困难的情况下，原煤市场需求萎缩，企业发展倍受艰难，企业要充分发挥基层工会的民主管理作用，激发新动力，企业出台的一系列决策要阳光操作，向广大职工开诚布公使基层工会的民主管理成为新的生产力。同时，工会组织要把职工福利、劳动保险、劳动就业及女职工特殊权益保护等方面的职责和任务，挂在心里，印在脑海里，落实在行动上，切实从维护职工群众切身利益出发，于细微处见精神，把职工的冷暖，当做自己的切身感受，做细、做好、做实，能够维护职工权益的大小事情，不让困难职工在面临困难时寒心绝望。一是完善三级公开网络。打造公平竞争平台，阳光操作，使矿、区队(车间)、班组三级各类企务公开，制度化、经常化、实用化。让每一位充分享受职工的知情权、参与权、表达权和监督权，区队工资奖金分配完全公开。二是充分高效利用“职工建言献策直通车”制度，结合每月定期职工调研活动和信访维稳意见征集，现把职工满意当作标准，把职工需要当作企业突破困境选择，把职工呼声当作企业突破困境信号，要把职工利益当作企业突破困境考虑。全面落实职工意见和建议，发挥职工生产力的主体作用。三是健全各项民主管理制度，充分发挥职工代表大会、党政联席会、行政工会联席会等作用，把落实和完善职工代表的各项提案、建议、意见，当作解决困难的金钥匙，工会主席要定期到井下巡视切实解决职工急需解决而自己没法解决的困难，取信于民，共渡难关。四是不断完善工会、纪委、监察三位一体的现代企业民主监督管理模式，对区队车间工资奖金民主分配工作定期检查，查办克扣截留职工工资等违法违纪案件，维护职工合法权益不受侵害。

六、树立榜样班组，发挥集体正能量

企业的整体执行力和竞争力的核心力量是班组的执行力，别看班组是企业最小的组织单位，能够间接影响企业的整体竞争力，所以，基层工会要把树立榜样班组，品牌班组，作为企业提高生产能力，度过困难时期的重要做法，常抓不懈。一是工会负责选好、用好班组长。完善班组长安全管理规章制度，制定考核实施细则，真正做到政治上有前途、待遇上有好处等激励措施，培养班组长能力，开创班组长工作的新常态。二是定期开展班组职工安全培训，有效预防事故，把安全文化融入到职工行为意识，积极组织职工参与班组管理，扎实推进“双述”活动。三是创建班组安全日活动。按照《班组安全建设实施意见》的内容，以“人人都是班组长、人人都是安监员、“今天我是班组长”、“我的安全我做主他人安全我有责”等活动为契机，深入贯彻“班组强则企业强班组安全则企业安全”的发展理念。四是积极开展班组创标、对标、达标、追标活动，通过班组劳动竞赛，不断强化安全管理和技术创新等方面激励机制，用租用活先进矿井班组管理经验和手段，不断培养自己的特色和优势，开创发展空间，多方位，多渠道寻求煤炭企业发展的新途径，使企业尽早尽快走出困境。

作者:高荣琴 单位:霍州煤电集团云厦建筑工程有限公司工会

参考文献:

［1］陈彦杰．浅谈国有煤炭企业工会新形势下做好思想政治工作的新思路［J］．经营管理者，2011，13:323．