基层残联范文10篇

基层残联范文篇1

形象包含有很多内容，但必须具备的有两大要素：一是高品位的工作思路，二是高素质的工作人员。高品位的思路是做好工作的先决条件，没有好的思路必然没有好的结果。思路又是发展的，随着社会的发展而发展，这也是必然的。残联也不例外。尤其是当代社会进步的高速化，思路的发展更是日新月异，可以很武断地说，工作思路决定工作成果，其工作过程的表象性，都是由工作思路来决定的。

思路在很大程度上反映了人的观察、分析、解决问题的综合能力，如果某单位被人认为工作的思路也没有，那么某单位的形象就可想而知了。我国新时期的残疾人事业发轫于党的十一届三中全会以后，二十多年来的残疾人事业从开创到形成，取得了历史性的成果，在改革形势下，残联这个新型的事业团体也必须要有与时代合拍的工作思路，摒弃随意性、盲目性，强调思想的超前性、独特性，要在群体的智慧中获取思路、在更新思想中拓宽思路、在深入实际中完善思路，一句话，思路是形象的生命，没有了思路形象就无从谈起，特点为间接性。

同时，高素质的工作人员是基层残联形象的灵魂。高品位的思路必须由高素质的人员来实现，工作人员的素质直接关系到工作质量和工作档次，他的表象是人的业务素质、思想作风以及活动方式在工作过程中的充分展示，特点为直接性。政策确定了，人就成了决定因素，单位形象的主体是人，因而人及其工作过程是形象要素中不可或缺的重要要素。

二、形象展示中的服务原则

《中国残疾人联合会章程》第五章第二十四条规定，基层组织的任务是：联系、团结、教育残疾人，反映残疾人的要求，开展有益活动，为残疾人服务。说到底基层残联的主要工作是体现在服务上，工作人员的价值观念、职业道德、伦理情操、工作精神以及工作能力等等，都要通过服务过程来展示，残联工作的目的就是为残疾人服务，所以服务原则高于一切。

基层残联应该是一个服务型的部门，应该使残疾人感到亲切、舒适、温馨，塑造出自己的形象特色。一是树立服务理念。在工作中充分体现以人为本思想，用诚信、优质、高效的服务，不断提高服务品位和延伸服务内涵，创“残疾人之家”优质服务品牌，用实实在在的行动和体现热心、细心、耐心、爱心的工作，努力为残疾人提供快捷规范、热情周到的服务；二是建立高效管理体制。各司其职，精简高效，形成纵横工作网络，在效能型、服务型、开明型、廉洁型的统一责任中顺利运作，体现服务的自觉性；三是建立服务体系。充分运用政府主导、社会各界广泛参与、残疾人组织积极发挥作用、协调运作的工作机制，建立富有特色的服务工作体系，提高综合服务能力；四是建立规范管理制度。规范行政行为和个人行为，使服务理念深入人心。

三、引入品牌发展战略

市场经济中，名牌是企业高质量产品的标志，一个企业、一个地区、乃至于一个国家的经济实力也往往通过名牌产品来显示。残联工作尽管不是经济工作，但是服务理念是相通的。

品牌就是最好的形象。形象通过服务品牌来展示，在这里同时也是残联工作人员综合素质的凝聚，是基层残联在工作中的综合体现。因此，创出工作中的服务品牌就是塑造形象，是塑造基层残联工作形象的一个聚焦点。

工作中的服务品牌具有超值的耗散效应。服务品牌一但得到社会认可，那么它的影响力是巨大的，残联的其它工作必定会因此而得到带动，形象的实力基础也就越显强劲。

基层残联范文篇2

基层残疾人工作是指县以下（含县级市、区）行政区域内的残疾人工作，直接为残疾人服务和落实各项工作任务，因而是改善残疾人状况的重要环节。由于残联是一个新型的事业团体，组织建制时间短，所以过去我们在重视自身服务及其岗位的规范化、程序化、制度化和标准化等方面化了很大功夫，创立了一个崭新的事业，然而却忽视了服务整个系统的有效链接，不可避免地存在着服务缝隙，只重视共同需求服务，忽视了个性化服务。江苏省太仓市残联从工作的本质功能定位入手，切实团结教育残疾人，努力为残疾人服务，在工作中充分体现以人为本思想，树立服务理念，从理念、体制、体系、制度等四个方面积极构建服务型工作部门，用诚信、优质、高效的服务，不断提高服务品牌和延伸服务内涵，成效显著，获得了江苏省“九五”期间残疾人工作先进市光荣称号，这是充分注重个性化服务的良好结果。

二、工作环境因素——有形展示

残联的工作职能是“代表、服务、管理”，是按照“弘扬人道主义，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，投身社会主义建设，共享社会物质文化成果”的工作宗旨开展工作，所以从某种意义上说，基层残联的整个单位是“窗口单位”，直接面对残疾人，为残疾人服务，所以基层残联的工作环境因素十分重要，工作环境的有形展示它直接体现了工作的水平与工作能量，这对于残联组织这样一个新型事业团体来说尤其重要。太仓市残联在积极构建服务型工作部门的工作中，将有形展示的表象性扩展到服务内涵的人文性，这实在是一个很好的工作内涵拓展。该上墙的上墙，该公示的公示，工作环境醒目了然，办公区就是服务区，让残疾人一进入就感觉到是到了“娘家”一样，工作的成效就必然会令各方面满意。

三、主体因素——人员的素质与工作过程

在残联工作的人员是残联服务的主体因素，工作人员担当着服务表现与宣传残联事业的双重任务，因此对工作人员的甄选、培训、情绪、举止等方面要求尤为重要。工作的精简高效是个基本工作原则，但在工作中工作人员的表情愉悦、专注和热情是一个重要的工作要求。我在一年多的残联工作中深有体会：到残联来要求解决的问题许多都是很难解决的；有的残疾人到残联来压根就不是来要求解决什么问题的，他只是有些困惑或者说是有话无人讲而到残联来“聊天”的，把残联当作可以说说知心话的一个“家”；当然也有个别人是提出一些无理要求的。凡此种种，只有用热心、细心、耐心、爱心的工作方法，才能以不变应万变，愉悦的表情、专注的眼神和热情的说服可以减轻来访者的不耐烦情绪，这样，不能解决的问题当事人也理解了、来“聊天”的转化为送上门来的“调查研究”、提无理要求的也在工作人员的热情中放弃了固执等等。太仓市残联用统一原则强调服务的自觉性，比如，全面推行首问负责制，实行桌卡、胸卡制度，挂牌上岗、亮证服务，自觉接受群众监督，有效地解决了一个工作态度问题；全面推行“一站式”办公制和“一条龙”服务管理，简化程序、减少环节、加快节奏、方便办事，有效地解决了一个工作效率问题；全面推行限时限次办结制，在公开承诺的时限内，实行“立即办”工作方式，同时对所办事项必须一次性明确告知必备的材料、手续、时间，并热情引导和帮助完备，不得让办事者多次往返，努力为残疾人提供快捷高效的服务，有效地解决了一个工作责任问题等等。太仓市残联工作实施一体化策略，独创了服务结构扁平化、服务终端个性化、服务关系互动化的基层残疾人工作模式，收到了极好的工作效果。

基层残联范文篇3

一、具体内容

干部下基层主要是通过深入基层调查研究，了解实情、指导工作、总结经验、努力为残疾人解决实际困难。

（一）深入调研。市残联领导班子成员要确定二个街道四个社区，市残联机关处室负责人要确定一个街道二个社区，深入群众，走访残疾人家庭，每月下基层不少于一次，要将下基层与日常工作统筹兼顾，针对残疾人工作存在的难点热点问题，有目的地开展调研工作。每月将调研情况写成调研日记报组织人事处。

(二）宣传政策。要积极发挥残联自身优势，在调研活动中要认真、及时、准确地做好党的路线、方针、政策和省市有关政策的宣传教育，特别是围绕残联中心工作，就贯彻落实残疾人优惠扶持政策的宣传、协调、督办、落实,努力发挥惠残政策的作用。使残疾人真正得实惠。同享改革开放成果。

（三）指导服务。要根据调研所在点实际，深入社区、残疾人家庭，了解情况，听取意见和建议，针对存在的问题和不足，提出合理化的指导意见，重点做好热点难点问题的解决处理和相关协调服务工作。

二、联系点安排

1．市残联领导班子成员：

三、具体要求

（一）每个干部到所挂钩街道、社区，每月要落实调研时间。遇有重要活动、重大事件时要随时到联系点帮助开展工作。在联系点走访残疾人不少于蹲点社区残疾人总数1/3。

基层残联范文篇4

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，贯彻“公平、可行、激励、促进”的原则，按照“立足实际，突出重点，上下联动，科学创新”的要求；通过量化指标、规范管理、明确责任，督促、提高服务能力和水平，满足残疾人就业、培训、康复、维权等需要，全面推进基层残疾人组织建设，促进残疾人事业可持续发展。

二、总体目标

建立组织规范、管理严格、服务全面、机制健全的残疾人基层组织。

三、基本标准

（一）残疾人工作纳入街镇工作总体规划，列入目标考核内容，其经费由区市自行安排。

（二）组织规范。街镇残联主席团主席由政府分管领导兼任，副主席由残联理事长担任；残联理事长由主席团推举，工委（政府）任命；街镇残联要配备残疾人专职干事协助理事长工作，配备残疾人就业指导员、残疾人康复指导员并落实其待遇。建立代表大会代表联系制度，每位代表至少联系2个基层残疾人组织和5名残疾人。

（三）街镇残联有完善的残疾人服务机制；各项规章制度齐全，残疾人基础数据准确，实行动态化管理；工作档案材料齐备、规范；制度、职责、服务项目、措施上墙。

（四）街镇残联有为残疾人服务场所，有满足残疾人基本需求的无障碍设施；有必备的办公设备。已建残疾人之家的，要严格按照残疾人之家管理意见规范管理。

（五）街镇残联各项业务工作全面完成。

（六）辖区全部社区（村）建立残协，配备残疾人联络员。

（七）辖区残疾人工作正常开展，残疾人满意率高。

四、考核方法

（一）考核组织：成立由市残联领导任组长，市残联机关处室主要负责人为成员的考核领导小组，负责考核实施工作。

（二）考核方式：以实地检查与综合评议相结合的方式进行。街镇残联自查、区市残联普查，并于每年11月底前将《市街镇残联考核测评表》报市残联；市残联考核组会同市财政局进行复核验收。

五、奖励标准

根据考核分值，市财政对每个街镇残联进行如下奖励（三区、五市奖励资金减半）：

（一）考核分值在95分及以上的，每年奖励资金4.0万元；

（二）考核分值在90-95分的，每年奖励资金3.5万元；

（三）考核分值在80-90分的，每年奖励资金3.0万元；

（四）考核分值在80分以下的，不予奖励。

六、资金来源、用途及拨付程序

基层残疾人组织建设考核奖励资金从市残疾人就业保障金中列支；考核奖励资金主要用于基层残疾人组织建设的经费补助，市财政根据市残联考核意见结合复核验收情况，按照考核分值（档次）拨付相应奖励资金。

七、有关要求

（一）提高认识，加强组织领导。街镇残联是最基层残疾人组织，直接为广大残疾人提供服务；基层残疾人组织强弱、人员素质高低将直接影响为残疾人服务质量和水平。区市残联要根据当地实际情况，加大对基层残疾人工作者培训、管理力度，提高其素质和能力，更好地为基层残疾人服务。

（二）强化措施、明确责任。街镇残联要依据管理考核细则，加强管理、落实到位，确保专款专用。区市残联要加大督导力度，帮助解决实际问题，搞好普查工作；凡是重点工作未完成或考核分值在80分以下的，区市残联要重点抓好整改。

基层残联范文篇5

一、基本情况

1、共有残疾人4005人，分布在全县9乡4镇。1989年，成立了县残疾人联合会，属财政全额拔款的正科级事业单位。根据《中共县委组织部关于总工会等五个单位参照《公务员法》管理的通知》（理委组干[2007]43号）文,残疾人联合会属事业单位参照公务员法管理，于2007年参公管理。自成立以来，残联一直与民政局合署办公，残联现配设专职理事长1名，核定人员编制3人（事业编制），内设3个职能股室（办公室、康复股、就业教育股），现有工作人员3名（其中正科1人、副科1人、中级工1人）。

2、我县残联自从成立以来，逐步建立和完善各项工作规章制度，先后建立了学习制度、工作报告制度、跟踪督查问效制度、信访工作制度、财务管理制度、车辆管理制度、办公室工作制度等，制定了理事长工作职责、副理事长工作职责、办公室工作职责、综合股工作职责等，实施了政务公开工作，接受社会的监督。各项工作制度、职责逐步建立健全，并上墙管理。

二、面临的困难

1、多年来，县残联一直与县民政局合署办公，人员配备少、无公务用车、残保金征收未纳入财政预算，随之涉及到的办公设备、办公经费、干部经费预算等问题，这些问题不仅影响全县残疾人事业的发展，更直接影响基层残疾人工作者的积极性和主动性，已不能适应我县残疾人事业发展的需要。

2、社会为残疾人服务的意识参差不齐。从县残联的工作经验和情况看，凡是党委政府领导重视的乡镇，残疾人工作均被列入了重要议事日程，协调解决存在的问题日益增多，残疾人服务责任意识不断增强，真正让残疾人感受到了党和政府的温暖。但一些工作相对薄弱的乡镇，服务意识淡薄，工作缺乏积极性和主动性。

3、残疾人工作者业务水平有待提高。从乡镇到村，残疾人工作者属兼职，其政策理论水平、综合业务素质、对残疾人工作的认识等综合素质较低，很难适应新形势下残疾人工作的需要。

三、下一步措施

为确保残疾人联合会日常工作的顺利开展，我们将从以下工作着手，推动残联基层组织建设，促进残疾人事业的发展：

1、加快落实残保金征收纳入财政预算工作；

基层残联范文篇6

辖19个乡镇、街道（景区）办事处，区位于市中心。其中：4个乡，8个镇，7个街道（景区）办事处，共有291个行政村，53个社区，总面积1007平方公里，总人口87万人。

一、加强领导，健全残疾人基层组织，夯实基层工作基础

我区有7万多残疾人，残疾人生活在基层，残疾人事业的基础在基层，各级残联下达的任务要靠基层去落实，基层残联是联系广大残疾人的纽带，是开展残疾人工作的关键环节，是充分发挥“代表、服务、管理”三大职能的具体体现。因此，建立基层残联组织，解决有人办事的问题是前提。长期以来，基层残疾人组织岗位不明，职责不清，人员不定或更换频繁的现象较为突出。为此，我们着重抓了三个环节：一是调整充实区政府残工委成员单位。为切实强化区直各部门服务残疾人事业的协调联动功能，区政府及时调整充实了区残工委成员单位，明了每个部门的工作职责、工作目标，形成了齐心协力，共同做好全区的残疾人工作的格局。二是健全乡镇、街道残联。区残联按照市委市政府、区委区政府和市残联的要求，把“健全乡镇、村组、社区残疾人组织机构，发挥‘代表、服务、管理’职能”作为“十一五”期间残疾人工作的重点和突破口，主动争取乡镇党委政府支持，进一步加强乡镇残联标准化建设，按照规范化、民主化程序调整充实了残联组成人员，明确了乡镇残联专（兼）职干部。区委办、政府办联合下发了《关于进一步加强残疾人基层组织建设的通知》［宛龙办（）12号］，重新明确了各乡镇、街道残联理事长专职，设一名专职人员承办残联日常工作。专职人员选拔、配备要按照干部“四化”方针和德才兼备的原则进行，要特别重视选拔配备有一定文化知识和工作能力的人从事残疾人工作，要热爱残疾人事业，具有奉献精神，恪守“人道·廉洁”的职业道德，要发扬“团结、实干、开拓、高效”的工作作风，要善于运用社会化的工作方法，一专多能，密切联系群众，全心全意为残疾人服务。经过各乡镇街道党委、政府半个月的推荐、考察，全区19个乡镇、街道的残联专干全部配备到位，全部是党员和大专以上学历。三是健全村级残疾人协会。进一步加大基层组织规范化建设力度，逐级固定场所，明确职责，完善制度，配备人员，配齐办公设施。设立一名专职残协委员，选拔有责任心的优秀残疾人担任，与民政部门协调，纳入最低生活保障。

二、切实加强规范化建设，强化基层资料建设，建立残联业务台帐，实现残疾人工作科学发展

按照残疾人基层组织建设规范化的要求，为乡镇残联、村、社区残疾人协会统一工作标准，统一制度要求，统一业务流程，统一组织管理，真正实现了残疾人工作规范化、制度化。为推进全区基层残联组织建设，加强残联基础资料台帐建设是做好残疾人工作的基础，也是提高办事效率和服务水平的有效手段。为此，我区在配齐配强乡镇、街道、村（社区）残联工作人员的基础上，根据扶贫解困、劳动就业、康复服务等方面要求设计了1套表格，安排全区19个乡镇街道残联和291个村（社区）残协全面组织力量，落实专人，深入到村、组，逐一对全区所有残疾人进行调查登记，分类统计，为开展残疾人工作科学发展奠定了坚实的基础。

基层残联范文篇7

**县辖6个镇，3个街道，104个行政村，43个社区，户籍人口38万，共有各类残疾人2.4万（第二次抽调口径），占全县总人口的6.36%，持证残疾人6690人，占总人口的1.76%。残疾人事业的基础在基层，基层残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是做好残疾人工作的关键环节，是发展残疾人事业的重要组织保证。本文结合我县基层残疾人组织建设实践，作一些思考。

一、基层残疾人组织建设的主要成效

近年来，**县十分重视基层残疾人组织建设，按照国务院、省、市残工委加强基层残疾人组织建设工作的要求，理清工作思路，突出工作重点，抓好工作落实，基层残疾人组织建设进一步得到加强，组织网络健全，队伍稳定实干，为做好全县残疾人工作，推进全县残疾人事业又好又快发展提供了强有力的组织保证。

1、基层组织网络日益健全

基层残疾人组织网络的建立，是做好残疾人工作的基础。经过多年的努力，我县已形成了横向到边、纵向到底的残疾人组织网络。目前，全县11个镇都建立残联，配备了残联专职干部，全县104个行政村、42个社区、27个残疾人相对集中（20人以上）的福利企业全部建立了残疾人协会。县肢残人协会、县聋人协会、县盲人协会、县智力残疾人亲友会和县精神残疾人亲友会也相继成立。2008年，我县以镇残联换届选举为契机，进一步明确镇残联机构设置，镇残疾人联合会执行理事会规格与当地内设机构规格相同，理事长不再由主席团主席（分管领导）兼任。同时，在主席团成员中选聘一名残疾人委员作为专职委员协助理事长开展工作。

2、基层残疾人工作者素质不断增强

基层残疾人工作者是做好残疾人工作，发挥残疾人组织作用的关键。近年来，我们加强了对基层残疾人工作者的教育培训，通过举办培训班、专题讲座、组织参观考察、以会代训等多种方式，分级分层组织基层残疾人工作者进行理论学习、业务技能培训和人道主义精神、职业道德教育，基层残疾人工作者的理论素养、业务水平和为残疾人服务的能力不断增强。

3、基层组织规范化建设得到推进

镇（街道）残联、村（社区）残协表册齐全，建立了培训、信访、台帐资料收集等一系列制度，有的基层组织还并把相关制度、职责及扶助残疾人的有关规定上墙公布。建立了考核机制，残联工作纳入镇党委、政府目标考核。加强了残疾人工作信息化建设，各镇残联都配备了电脑和档案橱，建立了“志愿者助残联络站”、“残疾人法律援助站”等服务机构，基层组织规范化程度逐步提高。

4、专职委员选聘工作逐步推开

残疾人专职委员选聘工作是加强残疾人组织建设，促进残疾人事业发展的一项重要举措。**县残联认真学习领会中残联、省、市残联关于残疾人专职委员选聘工作的文件精神，把残疾人专职委员选聘工作作为一项重要工作来抓，统筹安排，稳步推进残疾人专职委员选聘工作。根据省、市残联要求，残疾人数量达到50人以上的，应选聘一名残疾人专职委员。根据择优录用原则，各镇（街道）残联进行了认真筛选和考察，目前，共选聘了49名残疾人担任专职委员，进一步增强了基层残疾人工作力量，密切了与残疾人的联系。

5、基层组织作用得到有效发挥。

近几年来，全县基层残疾人组织认真贯彻《残疾人保障法》，切实履行“代表、管理、服务”职能，大力开展残疾人康复、就业、教育、扶贫、文体等各项工作，关心残疾人群体，改善残疾人生活，维护残疾人合法权益，营造了扶残助残的良好社会氛围，有力促进了全县残疾人事业的发展。

二、存在问题和不足

在基层组织建设方面，我们做了一些工作，但与上级要求相比，还有一定的差距。

一是基层组织规范化程度还需提高。对照中残联《基层残疾人组织规范化建设标准》，残疾人综合服务设施建设还较滞后。镇残联理事长专职不专干现象普遍，个别镇残联办公、服务场所还缺少方便残疾人通行的无障碍设施，部分村（社区）残协职责、服务项目还没有上墙公开，开展活动和服务不够平衡。

二是残疾人专职委员教育管理有待加强。残疾人专职委员这支队伍刚刚建立，他们的年龄、文化程度、社会阅历不一，素质参差不齐，加强对他们的教育管理很有必要。而目前，这方面工作未能有效跟进，需要在今后的工作中不断摸索和加强。

三是基层残疾人工作还需加强。有的基层残疾人组织对所辖区域的残疾人基本情况掌握不够及时、全面，基础工作还不够扎实，活动载体不多，工作创新不够，基层残疾人工作有待进一步加强。

三、几点思考和建议

1、提高认识，进一步重视和加强基层残疾人组织建设。基层残疾人组织是残疾人事业全面发展的重要基础和保障，是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带。加强基层残疾人组织建设工作，既是为残疾人解难，又是为政府分忧，这与政府强化社会管理和公共服务职能是一致的，与构建社会主义和谐社会的要求是一致的。特别是2008年以来，残疾人事业受到了前所未有的重视和关注，党中央、国务院下发了《关于促进残疾人事业发展的意见》，残奥会成功举办，中国残联“五代会”胜利闭幕，

为残疾人事业的发展营造了良好的氛围，加快残疾人事业发展的良好机遇已经到来。今年，省委、省政府，市委、市政府也相继下发了省委3号、市委26号文件，对加快推进残疾人事业发展作出了部署和要求。新形势、新任务、新要求，对基层残疾人组织提出了新挑战。因此，要进一步重视和加强基层残疾人组织建设，要认真学习贯彻中央、省、市委的文件精神，学习中残联关于加强基层组织建设的意见，深刻领会文件精神实质，进一步提高对加强基层残疾人组织重要性的认识，把基层残疾人组织建设纳入议事日程，加强领导，加大督促检查力度。基层残疾人组织要主动向同级党委政府汇报工作，围绕党委政府工作中心，积极主动做好残疾人工作，发挥基层残疾人组织作用，以作为赢得地位，推动残疾人事业又好又快发展。

2、抓住龙头，充分发挥镇（街道）残联的主体作用。镇（街道）残联是农村基层残疾人组织建设的龙头，镇（街道）残联理事长更是整个基层残疾人组织建设的“领头雁”，只有充分发挥镇残联理事长的作用，才能起到“牵一发而动全身”的作用。除要落实相应的政治、经济待遇外，镇（街道）专职残联干部要尽可能专职专用。作为理事长要正确认真处理好“专职残联干部”与“镇（街道）干部”二种身份的关系，寻找有机结合点，把残疾人工作自觉纳入到党政中心工作的大局之中，使残疾人满意，使党委政府满意。同时要切实加强镇（街道）残联理事会建设，注重调动残联各位理事的积极性，形成合力，发挥整体优势；要培养扶持几个规范化基层残协组织，以点带面，推进基层残疾人组织建设，促进残疾人工作的不断焕发生机和活力。

3、注重培训，进一步提升残疾人工作者的素质和能力。要坚持以人为本，全面落实科学发展观，加强对残疾人工作者的思想道德建设和业务能力培训，教育引导残疾人工作者增强三种意识：一是学习意识，自觉学习政治理论和业务知识，注意研究和思考问题，不断提高业务能力和工作水平，以适应残疾人事业发展需要；二是责任意识，牢固树立“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，以高度的责任感和使命感做好残疾人工作；三是服务意识，深入基层，深入残疾人家庭，开展调查研究，倾听残疾人呼声，代表残疾人利益，反映残疾人愿望，做到思想上重视、感情上贴近、工作上落实，做残疾人的贴心人。

基层残联范文篇8

一、指导思想

坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕促进社会主义和谐社会建设，建立健全以县残联为主导、乡镇（开发区）残联为骨干、村（居）残协为基础的基层残疾人组织网络，提高基层残疾人组织为残疾人服务的能力和水平，为团结带领广大残疾人共同步入全面小康社会提供坚实的组织保证。

二、工作目标

（一）全面完善并加强县、乡镇（开发区）残联以及村（居）残疾人协会组织建设，全县要在2012年底前形成“组织健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”的残疾人组织网络。

（二）做好乡镇、开发区残联理事长的配备和乡镇、开发区残疾人工作协理员的选聘工作；各乡镇、开发区认真做好辖区内村（居）残疾人工作助理员的配备工作，形成残健融合、全心全意为残疾人服务的基层残疾人工作者队伍。

三、工作措施

（一）进一步规范和健全县、乡镇、开发区残疾人组织

1、今年上半年，各乡镇要一律按照《中国残疾人联合会章程》实行代表大会制度（代表人数掌握在30—50人），代表大会选举产生主席团（主席团委员一般在10—15人之间），主席团选举产生主席、副主席，主席由乡镇分管领导兼任；副主席由残联理事长担任。乡镇残联理事长由主席团推举，政府任命。

2、乡镇残联与本乡镇社会事务管理部门合署办公，增挂“残联”标志，落实专人负责残疾人工作，接受上级残联的业务指导。残联理事长由社会事务管理部门主要负责人担任。

3、县、乡镇残联干部的管理以地方党委为主，上一级残联协管；上一级残联对下一级残联领导班子成员有培养、教育、了解、考察及提出使用建议的责任。残联机关工作人员按照《公务员法》实施方案的有关规定管理。

4、双凤开发区的残疾人工作由开发区社会事业发展局具体承担，在现有编制内确定专人负责残疾人事务。社会事业发展局主要负责同志兼任残联理事长，接受县残联的业务指导。

5、为切实加强对全县残疾人事业的领导、协调、指导和督查，县政府将适时调整、充实“县人民政府残疾人工作委员会”组成人员。健全工作制度，定期召开会议，研究制定残疾人工作计划和优惠规定，协调解决残疾人工作中重大问题。

（二）建立和完善村（居）委员会残疾人组织

今年下半年，全县各乡镇、开发区所辖的村（居）委员会，要在残联指导下，按照《中国残疾人联合会章程》的规定建立残疾人协会（一般由5—7人组成）。其协会主席由村（居）委员会成员担任，副主席由优秀残疾人或残疾人亲友担任。残疾人协会在村（居）民委员会指导下开展工作。

村（居）残疾人协会的主要职责是配合村（居）委员会做好本社区的残疾人工作：密切联系残疾人，代表残疾人利益，倾听其呼声，反映其需求，维护其合法权益；联系有关方面，为残疾人提供切实服务；倡导“自尊、自信、自强、自立”精神，团结、教育、带领残疾人参与社区建设与社会生活，为构建和谐社会作贡献。

各单位应积极支持残疾人组织开展各项健康有益的活动，并在经费、时间和场所上给予支持帮助。

（三）配备残疾人工作协（助）理员

在乡镇、开发区配备“残疾人工作协理员”，在村委会、社居委配备“残疾人工作助理员”。残疾人工作协（助）理员分别协助乡镇、开发区残联理事长、村（居）残协主席开展工作。残疾人工作协（助）理员面向社会，按照公开、公正、就地、就近的原则从残疾人中公开招聘，不占编制和职数，所需经费按照分级负担原则，分别是由县、乡镇（开发区）各自承担。

村（居）委残疾人工作助理员的配备工作，待条件成熟时，逐步推进。乡镇、开发区残疾人工作协理员的选聘工作，应在2012年4月份完成。具体选聘、管理、考核及补贴办法，由县另文下发。

（四）加强经费保障

县、乡镇、开发区应将基层残疾人组织工作经费列入本级财政预算，并随着财政状况的改善逐步增加。县残联收取的残疾人就业保障金纳入部门预算管理，支持基层残疾人组织人员队伍培训、基层残疾人就业服务和职业技能培训等工作。

（五）实行目标管理

县文明办应把有关残疾人工作列为群众性精神文明创建活动的一项重要内容，与创建文明单位、文明社区和文明村镇等活动结合起来，会同县残联制定考核标准，抓好检查落实。各级党委、政府应把残疾人工作纳入各级各部门的年度工作考核内容，实行目标责任管理，定期检查、考核，考核结果作为年度文明单位评比的重要依据之一。

基层残联范文篇9

一、贯彻全国临沂会议精神，召开全省基层组织建设会议，进一步加强和规范基层组织建设

贯彻落实民政部、财政部、人力资源和社会保障部、中国残联联合下发的《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》精神，结合我省实际，出台全省加强基层组织建设文件，制定《湖北省残疾人专职委员选聘考核办法》、《乡镇（街道）残联规范化建设标准》、《村（社区）残协规范化建设标准》，拟于5月份左右召开全省基层残疾人组织建设会议，总结经验，表彰先进，明确任务，部署工作，全面推进基层组织建设。

二、明确目标，强化措施，全力推进残疾人“三基”工程建设

从今年起，用三年左右时间，按照规范化建设标准要求，全面加强残疾人基层组织建设，加强残疾人工作基本队伍建设，加强残疾人服务基础设施建设，乡（镇、街道）残联、村（社区）残协配备残疾人专职委员，提高基层残疾人工作水平，实现基层残疾人工作组织机构健全、队伍稳定实干、服务功能完善、工作成效显著的总体目标。制定加强残疾人“三基”工程实施方案。

加强基层组织建设。按照《湖北省基层残疾人组织规范化建设达标验收工作方案》要求，做好达标验收工作，完成24个县（市、区）残联达标验收工作任务，健全和完善“横向到边、纵向到底”残疾人工作组织网络，着重加强县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）残疾人组织建设，充实职能，落实职责。

加强基层残疾人工作队伍建设。努力建设一支作风好、素质高、能力强的基层残疾人工作队伍，建设一专多能“三员”合一的残疾人专职委员队伍。积极选拔配备残疾人干部，开发残疾人公益性岗位，乡镇（街道）残联、村（社区）残协选配1000名残疾人专职委员。按照干部教育培训规划，加强干部教育培训工作，今年下半年举办一期基层残联理事长培训班，举办一期基层优秀残疾人专职委员培训班，进一步提高基层残联干部综合素质和工作能力。

加强残疾人服务基础设施建设。残疾人服务基础设施建设要科学规划、合理布局，省里要加强指导和管理。各地要按照资源整合、综合利用、功能完善的要求，统筹规划建设残疾人康复中心、托养中心、综合服务中心，切实发挥好基础服务设施作用。要抢抓机遇，加大基础服务设施建设力度，全面完成建设任务。认真组织实施国家和省级残疾人综合服务设施建设项目，推行以奖代补政策，扶持30个市、县（市、区）残联新建和改扩建残疾人综合服务设施。要加强项目管理，落实地方配套资金，按期完成项目建设任务，发挥好项目效益。加强项目督促检查，加强项目绩效评估。

三、加强领导，精心组织，继续做好残疾人换证工作

今年换证工作任务依然十分繁重，各地要高度重视，加强领导，精心组织，要认真按照《残疾人证管理办法》、《关于核发第二代残疾人证有关问题的处理意见》和《关于进一步做好第二代残疾人证核发工作的通知》要求，严格标准，严格程序，保证办证质量。要建好残疾人人口数据库，做好残疾人办证服务，全面完成换发证工作任务，全年完成50万人次的办证任务。新农保试点县（市、区）要加快办证工作，确保新农保各项优惠政策落到实处。

四、进一步活跃专门协会工作

加强专门协会组织建设，切实做到专门协会“经费、场地、人员”三落实，积极创建学习型、服务型协会组织，实现“三个”活跃。结合发挥残联代表大会代表作用，针对各类别残疾人普遍关心、迫切需求的重点、难点问题进行调研，积极反映基层残疾人呼声，充分发挥代表、服务、维权职能作用。要围绕残联中心工作，开展丰富多彩的活动。按照《中国残疾人联合会专门协会委员会工作规则》，建立和完善专门协会工作制度，探索活跃协会工作的长效机制。

五、积极推动志愿者助残工作

认真落实《湖北省助残志愿者行动实施方案》，积极推动志愿者助残活动，全国助残日期间，省里成立志愿者服务总队，举行全省志愿者助残行动启动仪式。探索建立助残志愿服务长效机制，立足残疾人需求，切实帮助残疾人解决实际困难。努力抓好志愿者助残队伍建设，促进志愿者助残工作向制度化、经常化、日常化方向发展。贯彻落实全国志愿者助残工作总结表彰大会精神，做好我省总结表彰工作。

六、扎实推进发挥各级残联代表大会代表作用工作

认真贯彻落实《湖北省残疾人联合会关于进一步发挥各级残疾人联合会代表大会代表作用的实施意见》，各地要结合当地实际，积极探索发挥代表作用的有效途径，落实代表列席会议制度、理事长联系制度和代表意见办理制度，推进残联民主建设，务求取得实效。

七、加强市、州残联工作目标考核管理

认真执行《湖北省市、州残联业务工作目标考核暂行办法》，结合今年重点工作，制定《2010年度湖北省市、州残联工作目标管理考核内容及评分标准》，切实加强市、州残联工作目标考核管理，充分调动市、州残联工作积极性、创造性，促进各项目标任务全面完成。

基层残联范文篇10

一、基本情况

近年来，县县委、县政府十分重视基层残疾人组织建设，按照国务院、省、市残工委关于加强基层残疾人组织建设工作的要求，理清工作思路，突出工作重点，抓好工作落实，基层残疾人组织建设进一步得到加强，组织网络健全，队伍稳定实干，为做好全县残疾人工作，推进全县残疾人事业又好又快发展提供了强有力的组织保证。

基层残疾人组织网络的建立，是做好残疾人工作的基础。经过多年的努力，我县已形成了横向到边、纵向到底的残疾人组织网络。目前，全县14个镇都建立残联，配备了专职理事长和残疾人专职委员，全县360个行政村、8个社区全部建立了残疾人协会。

1.抢抓机遇，保质保量配齐全县各镇残联专职理事。2011年下半年，县残联根据上级文件精神多次向县委、县政府、县委组织部和县编办汇报该项工作的重要性、必要性、紧迫性。中共县县委组织部于2011年8月2日专门召开各镇党委分管的副书记和组织委员工作会议，专门安排布置镇残联专职理事长配备工作。随后县残联主要负责同志走访全县14个镇党委主要负责人，就该项工作进行全面协商，赢得他们对这项工作的重视和支持，并详细说明配备理事长工作的重要性和选配人员的条件、素质等方面的要求，确保选配工作高质量开展。根据工作要求，各镇党委在2011年8月底上报镇残联专职理事长候选人员名单。随后，县残联配合县委组织部对上报的候选人进行了审核、考察，对不符合条件及年龄偏大的同志商请有关镇党委作了调整，确定了镇残联专职理事长人员名单。县委组织部部务会议作了认真研究，并于9月15日下发了《关于王猛等同志任职的通知》（组干〔2011〕5号）文件，正式任命王猛等14名同志分别为县14个镇残联专职理事长。由此县各镇专职理事长全部配备到位。2011年9月26日，聘请市残联有关科室领导进行了业务培训。之后，县残联积极协调各镇党委，努力为镇残联解决办公场地、服务场所等问题，并统一为14个镇残联制作了门牌、监督牌和上墙制度牌。目前，14个镇残联均有独立办公室、档案橱柜等必须的办公设备。

2.选好用好专职委员，加强和完善基层组织规范化建设。根据省、市残联、财政、民政、人保等部门关于认真做好购买残疾人专职委员公益岗位工作要求，从2009年12月初，我们就着手抓购买残疾人专职委员公益岗位工作，成立了领导小组，制定了实施方案，经过宣传发动、自愿申报、择优推荐、综合考试、媒体公示、政治审查、岗前培训、三个月试用等程序，分别为14个镇（开发区）选聘了15位同志为残疾人专职委员，并按照文件规定的待遇标准，按月足额发放生活补贴，办理有关保险。

3.全县360个行政村、8个社区都已成立了残协，全部由村主任或村书记担任残协主席、残疾人或残疾人亲友担任副主席和委员。

二、存在的问题

一是基层组织规范化程度还需提高。对照中残联《基层残疾人组织规范化建设标准》，还有一定的差距，开展活动和服务不够平衡。

二是基层残疾人工作者队伍的教育管理培训有待加强。新上任专职理事长和残疾人专职委员的年龄、文化程度、社会阅历不一，素质参差不齐，加强对他们的教育管理很有必要。

三是基层残疾人工作还需加强。有的基层残疾人组织对所辖区域的残疾人基本情况掌握不够及时、全面，基础工作还不够扎实，活动载体不多，工作创新不够，基层残疾人工作有待进一步加强。

四是工作经费与基层残联承担的工作任务不相匹配。现在，大部分镇都能满足基本工作需要经费，但开展活动、扶残助残工作经费严重不足。

三、工作措施和建议

1、进一步加强业务培训。建议上级残联适时对镇级残联专职理事和专职委员加强培训，全方位提高残疾人工作者的政治和业务素质。