基层办范文10篇

基层办范文篇1

一、具体工作开展情况

（一）加强领导，落实责任。成立了以主任为组长，副主任为副组长，各股室负责同志为成员的县志办开展“走基层”活动领导小组。领导小组下设办公室，综合股负责处理日常工作，形成了主要领导亲自抓，分管责任人具体抓，领导小组全面抓的工作格局，做到了机构、人员、责任“三个到位”，为顺利开展精准扶贫工作提供了组织保障。

（二）专题研究，制定方案。按照县“走基层”活动要求，深入推进“单位包村，干部帮户”活动，我办及时召开班子会和干部职工会，专题研究部署“走基层”工作，并结合单位和联系村牧场二分场的实际，制定了2018年走基层帮扶工作方案和工作计划，明确了指导思想、工作目标、基本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等，确保了此项工作的稳步推进。

（三）开展走村入户解困工作。县志办包户人员按照非贫困村“三个一”帮扶计划，每月定期参加牧场二分场“三级联包”工作组组织的入户帮扶工作；县志办参加结对包户人员3人，共包户11户；协助县纪委开展脱贫督导工作1人，单位负责人不定期组织包户人员，深入牧场二分场，采取召开群众大会、集体座谈、入户走访等多种形式，广泛收集社情民意、准确了解群众所急所盼协同牧场共同分析研究为民解困方略。

（四）加大办度开展政策宣传。我办以走基层活动为契机，深入牧场二分场认真宣传贯彻落实党的及一中、二中全会精神，深入宣传了对工作等系列重要指示、《学习贯彻省委十一届三次全会精神宣讲提纲》、以及中央和省州重大决策部署、精准扶贫重要会议精神和相关政策。通过政策宣传，进一步提高了群众对开展精准扶贫工作的认识，激发了广大群众参与扶贫工作的积极性和主动性。

(五)帮扶措施落实，扶贫工作初见成效。一是进一步强化队伍建设。俗话说：“村看村、户看户、群众看干部”，针对我办包户干部软弱情况，对扶贫挂钩干部进行了调整，把有能力、懂技术、工作责任心强的人选进了包户成员，增强了扶贫工作的战斗力、凝聚力；二是开展了冬季送温暖工作。通过多方筹集，为贫困群众送去慰问金800元、衣服80佘件、被套四件套三套、电视机一台，让其感受到党和政府的温暖。三是开展特色产业扶贫，确保实现按期脱贫，根据牧场以牧业为经济主体的实际，充分发挥地区优势，发展特色产业，为群众如期脱贫奠定了良好的基础。

二、存在的问题

(一)贫困人口相对较多，扶贫任务重。

(二)贫困村基础设施建设落后，严重影响了扶贫工作进程。

(三)群众脱贫意识不高，“等、靠、要”的思想依然存在。

(四)精准扶贫政策宣传力度不到够。

三、下步工作打算

(一)进一步完善工作机制，强化督查考核。加强“走基层”活动的开展，继续深入推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制，把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容，定期检查考核，确保分户包村工作机制和帮扶工作措施落到实处。

(二)科学制定“走基层”活动规划。根据帮扶村实际需求，分类制定切实可行的帮扶措施，确保在规定时间内实现扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标。

(三)做好产业帮扶工作。根据精准扶贫产业发展规划，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，落实好牧草种植，牲畜培育，奶制品、肉制品加工，形成“一村一品”格局，改善产业结构调整，提高群众增产增收。

(四)做好就业创业帮扶工作。组织开展科技培训，让扶贫对象掌握1-2项农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。

(五)完善保障帮扶

1、教育帮扶。对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，落实贫困家庭助学措施，引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学；帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。

基层办范文篇2

一、响应组织号召，深入基层锻炼

干部下基层，是给村民带来麻烦？还是带来实惠？这是关系到干部下基层能否得到群众欢迎和赢得良好口碑的关键，也关系到能否树立良好干部形象的关键。今年第二季度，我们单位的同志肩负使命，带上行李，来到镇村。

一是带着重托入农户。干部为何而来？能驻多久？干些什么？有哪些纪律规定？进村第一天，第一件事就是向村干部和农民朋友说明我们的来意，让农民朋友知道“万名干部下基层”活动是对农业、农村和农民的关心，是关注民生、改善民生的重大举措。并表示我们不是来做客，不是来当领导，而是来与农民交朋友，当学生，办实事，做好事，解难事。

二是带着诚意访民情。目前，全村基本社社通公路，交通比较便利，我们远处租用村民的摩托车，近处步行，以朋友的姿态走村入户，分别深入13个村民小组近1000户群众家里，与农民朋友交心谈心，把他们反映的问题都如实写在调查表上，入户率100%。我们冒着炎热天气，逐户走访，一次没有找到的，第二次又去，直到见面为止。如驻村工作队长，家有80多岁的母亲都无暇顾及，全身心投入驻村工作之中，当地群众深受感动，主动支持工作。通过入户调查，驻村工作队撰写了有情况、有建议、可操作的调查报告，得到了镇、村领导班子的认可。三是带着温暖解民忧。通过精准扶贫，村的大部分农民朋友盖起了新房，交通、医疗、教育和生活条件都发生了很大变化。但是，我们在入户调查中还发现个别群众因天灾、重病、残疾等情况，生活还有一定的困难。为把党和政府的温暖送到这些贫困家庭心中，我们先后为该村的五保户和困难户捐款3000元，捐棉被、衣物等30余件（套）。

二、夯实基层基础，积极为民办事

在下基层之前，我们片面认为，现在农村都承包到户了，工作队无事可做。通过开展访民情、察民意、解民忧等活动，农村不仅有许多事情需要我们去做，而且要用创新的办法去做，真正为广大群众办实事，做好事，解难事。

一是为组织创建打基础。我们把加强村组织建设，让群众活动有阵地、办事有保障、学习有窗口、致富有平台当作干部下基层的首要任务去抓。多方争取资金10000多元，购置电脑、音响、桌椅等办公设备，完善村两委阵地建设，举办农民夜校培训班6期，宣讲党中央、省市县重大决策部署，传授种植养殖技术，学习法律法规，完善村规民约、道德风尚、村务公开等制度12个。我们还按照县委、县政府脱贫攻坚、产业发展等重点工作部署和要求，搜集整理资料，补充完善内容，规范建档归档。村两委班子的面貌明显改善，形象得到提升，村支部的战斗堡垒作用进一步显现，成为凝聚人心的“融合剂”、融洽关系的“连心桥”、服务群众的“保障部”、加快发展的“助推器”。

二是为精准脱贫建平台。我们因地制宜，积极探索精准帮扶的新路子，以实际行动惠及困难群众。我们在深入调研的基础上，因地制宜，完善精准帮扶工作方案。一方面，引导村两委转变传统思维方式，因地制宜发展产业，压缩中药材种植面积，连片种植茶叶、花椒。为充分调动农民朋友种茶的积极性，我们帮助协调种子、肥料、机械，绝大多数家庭至少建有一个小的经济实体，村委会引进业主建成2000亩花椒园，解决了集体经济空心化问题。

三是为学习推广树典型。采取典型引路，带领干部群众转变发展观念，推动村集体经济快速发展。我们组织村两委干部和村民代表10余人到驷马、板庙等先进村考察学习新村建设、脱贫攻坚、村级组织建设和产业结构调整等先进经验和做法。回来后，我们帮助他们结合本村实际，分别制订了村“十三五”经济和社会发展规划，提出了“优化交通活村、整合资源兴村、发展产业富村”的发展思路。计划开发旅游、药材资源，发展种植、养殖和加工等产业，建好通往巴州的跨县公路。

三、加强队伍建设，壮大集体经济

这次开展“万名干部下基层”活动，不但锻炼了干部，关键推进了农村发展。中国是一个农业大国，各级党政机关的主要职责之一就是为“三农”服务。农业、农村和农民需要什么？干部到底应做些什么？我们要把这次实践化为理性思考，把获取的经验化为实际行动，倾情为“三农”服务，真正解决群众所关注、所期盼的实际问题。

一是搭建新平台，大力发展村级集体经济。当前，发展农村经济面临分散、缺乏信息、缺乏引导，群众自发实施的传统种植、养殖等方面的项目，村两委很少参与。根据新时期农村发展需要，这种情况必须改变，首先村两委要盘和集体山林、塘库、土地等资源，采取引进业主、租赁承包、入股分红等方式充分发挥作用，建立集体项目，增加集体收入。

基层办范文篇3

区农业综合开发办公室按照区委“千名干部下基层、排忧解难促和偕”这一活动安排部署，结合农业开发工作的实际，层层动员、精心组织、狠抓落实，确保活动顺利进展，现将活动情况汇报如下：

一、2012年农业综合开发项目范围广、项目多、时间紧、任务重，压力大。在全办工作人员会议上曾主任一再强调要顶住压力，抓紧时间，工管科人员要长驻工地，及时协调处理好工程建设中的有关问题，加强对项目建设的投资、质量、进度三方面的控制，确保2012年农业开发土地治理项目按时按质按量全面完成任务，确保明年春初农民能分到田，不误农事。

二、根据区委“千名干部下基层、排忧解难促和偕”活动精神，我们主动向乡领导、下村干部及村民了解帮扶对象的情况及困难，深入到帮扶对象家中走访慰问，了解到三位帮扶对象自己或家人患有一定残疾，不能参加繁重的体力劳动，生活困难。我们除了在经济上给予一定帮助外还联络村委会在生活、农事问题给予一定的支助。对当地村民邓志球提出的村级应发展一村一品、壮大村级经济带领群众致富问题，我办经主任办公会议研究决定会同科协、乡联合举办了一期“金十月.惠茶农高产油茶栽培技术培训班”并邀请市园林处曾高工进行课堂讲课，现场传授技术，村民听了看了还进行了提问，认为通过采用新的技术对低产田油茶改造大有希望，对地方发展一村一品，壮大村级经济发展有一定的促进作用。

随着“千名干部下基层、排忧解难促和偕”活动的深入开展，做好“暖党心、赢民心”工作，我办将在春节期间走访慰问扶持户，给予真情帮助。

第二篇

一、加强领导，认真学习，提高认识，增强自觉性

1、成立了以办主任为组长,副主任为副组长的《廉政准则》学习教育活动领导小组。

2、全办人员以自学为主集中学习为辅，制定学习制度。每月集体学习至少一次《廉政准则》有关方面的内容，对照自身思想建设，坚持自学并做好学习笔记和学习心得。

3、以反面教材警示自身“廉洁从政”的言行。11月22日集中学习了《省纪委、省组织部关于转发中纪委、中组织部印发〈坚决刹住用人上的不正之风——“关于12起违规违纪用人典型案件的通报的通知〉的通知》吉青办字[2012]152号文件精神，在学习交流会上就此12起违规违纪用人典型案例交换个人意见。

二、规范从政行为，严格履行自律

《廉政准则》明确规定了领导干部从政行为八大方面的“禁止”和52种“不准”行为，党员领导干部一旦走入禁区，就必将受到党纪国法的严厉惩罚。因此，我办党员领导干部时刻牢记《廉政准则》的规范行为，把《廉政准则》内容铭记于心，筑牢拒腐防变的思想防线。结合我办工作实际，能够正确行使自己手中的权力，无论是项目选项、申报、立项还是项目实施都能做到客观、公平、公正、公开。

三、认真进行自查，深刻剖析自己。

1、认真自查自纠。通过对《廉政准则》中八项禁止、五十二条不准的学习，全办人员结合自身，认真反思，对其进行了自查自纠，对自身存在的问题进行剖析。班子成员能在民主生活会上面对区工作组深入剖析自己的不足，提出纠正意见，得到了区工作组的好评。

2、通过自查，我办未发现任何违法乱纪事件。

四、常抓廉洁不懈，树立宗旨观念

基层办范文篇4

一、主要做法及成效

(一)、强化组织领导和宣传发动，做到三个到位

为了确保活动有效开展不走样，办总支把强化领导、宣传发动、督促指导作为重要抓手，采取切实措施，抓好工作落实。一是组织领导到位。成立了由党总支书记为组长的创先争优活动领导小组，班子成员分别挂钩联系4个党支部，切实担负起开展创先争优活动的领导和指导责任。各党支部也成立了相应组织，加强对此项工作的组织领导。二是宣传发动到位。自创先争优活动开展以来，市农机局紧紧围绕创先争优工作精神，研究布置我办创先争优工作。2012年2月底，我办召开党员春季轮训会，办总支书记吴昌玉同志在大会上就我办今年开展创先争优活动进行部署。要求各支部、各单位在把创先争优活动抓实抓出成效，要在农机系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。6月28日，办召开建党91周年庆祝大会，办总支书记就搞好创先争优工作进行了再动员、再部署。再次强调我办所属党支部要按照“五好、五带头”要求，继续广泛深入开展“创先争优”公开承诺和践诺活动，以党建促机关效能建设、促农村经济发展。并通过宣传栏、标语等多种形式，宣传活动的目的意义、活动主题和方法步骤，努力在全办形成争先创优的良好风气。三是检查指导到位。为确保活动开展落到实处，办总支把组织开展创先争优活动和参与创先争优活动作为年度责任制考核的重要内容，切实加强了对活动的组织领导和督查指导。领导小组对创先争优活动各个环节的工作分类指导、严格把关，总结推广典型经验，及时发现和整改存在问题，保证了活动有计划、有节奏地推进。

(二)、明确主题，扎实推进创先争优活动

按照市委转发的省委创先争优活动领导小组《关于2012年全省创先争优活动公开承诺的指导意见》（创先发[]23号）、《关于在创先争优活动中切实做好领导点评工作的指导意见》（创先发[]24号）等文件要求，我办建立健全以科学定诺、公开示诺、扎实践诺、民主评诺为主要内容的公开承诺机制和以定期表彰、领导点评、群众评议为主要内容的激励评价机制，着力构建创先争优活动长效机制。

一是大力推行“五亮”、“五评”活动，展示党员形象。在广大党员中大力开展“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评价”活动。年初，各党员填写了党员公开承诺书，主要包括共性承诺、岗位承诺和实事承诺三个方面。我办给每位党员配发了党徽，旨在希望通过党员佩戴党徽、公示党员承诺书、设立党员公示栏以及领导点评党员，引导广大党员亮身份、树形象，增强党员意识，强化自我约束，接受群众监督；我办以改进作风、提高群众满意度为目标认真组织了“五评”中的“四评”活动，即“个人自评、党员互评、领导点评、群众测评”活动。通过开展支部讲评、党员互评和领导点评活动，实事求是地肯定成绩，指出各支部、各党员工作中存在的问题，提出改进意见及建议，进一步明确今后努力方向。“四评”活动点出了动力，评出了实效。

二是积极开展“五比”活动，激发内在动力。各党支部把开展创先争优主题活动与优化服务意识结合起来，将活动的出发点和落脚点放在让群众、农民满意上。按照“建设学习型党组织”和党员“争当学习先锋”的要求，广泛开展了以“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”为主要内容的主题活动。3月中旬，我办下发了关于号召农机系统全体干职工向李文英同志学习的通知，4月组织办所属党支部向李文英-棉花奶奶学习，掀起了学先进、比先进热潮。在喜迎建党91周年之际，表彰了一批先进党组织、优秀党员和优秀党务工作者，教育引导党员当表率、树标杆，不断加强业务学习，提高服务技能，改进工作作风，增强服务意识，在本职岗位上创一流业绩。

三是广泛开展“五创”活动，提升争创实效。广泛开展了“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”活动，把创先争优工作与转变工作作风、优化发展环境、提高服务水平相结合，与政风行风相评议相结合，与“十个全覆盖”相结合，积极推行党员走进农家服务、深入地头服务、热情周到服务、高效廉洁服务，提升服务质量和水平，争当群众、农民满意的干职工。

四是加大党员学习培训力度，提高干部整体素质。为了充分发挥党员干部在市农机科学发展中的先锋作用，进一步提高干部素质、增强干部党性、强化干部责任、激发干部激情，办总支开展了一系列学习培训活动，组织广大党员干部学习了同志七一讲话、十七届六中全会、枝江市2012年政府工作报告以及与农机相关的业务知识，达到了统一思想、规范管理、强化责任、凝聚力量、推进工作的良好效果。

五是开展“城乡互联、结对共建”活动，竭力为民办实事。为了进一步引深创先争优活动，办总支开展了争创”活力责任区“活动，选出一批政治素质过硬，责任心和“双带”能力强的干部深入共建村，做好帮扶工作。我办结合“千百万”活动，办机关及二级单位累计拿出近3万元帮共建村建设活动室、完善村基础设施建设、帮扶困难党员和群众。另外，我们在第八届村委会和村党支部委员会换届选举过程中，发挥了监督作用，监督其村选出了一批有能力、有激情、有干劲，能引领各村经济社会全面发展的农村干部。

(三)、围绕“三农”创先，突出党风廉政争优

在开展创先争优活动中，党员干部能真正做到以抓活动促工作，使农机化工作有新思路、新举措，能不断转变作风、实干进取，廉洁自律，造就了业务精、效率高、贡献大的干职工。

1、切实履行部门工作职责，创建先进部门，大力推进全市农机化又好又快发展。一是加强宣传，认真落实国家惠农强农政策。2012年我们积极与财政及镇（街办）配合，通过面积汇总、检查核实等措施确保了今年国家各项惠农强农政策落实到千家万户，保护了农民利益，为农机发展、农民增收创造了良好环境，截止目前已明确惠农补贴资金1099万元。二是以突破关键技术环节为抓手，进一步推进全市粮油产业的发展。2012年我办突出水稻机插、油菜机播、油菜机收三个重点，配合全市3个粮棉油万亩高产示范片建设，推广水稻机插8万亩、油菜机播3万亩、油菜机收5万亩。三是注重实效，着力搞好“三新”技术的推广应用。截止目前共开展各级各类培训100多场次，培训群众3万人次，印发技术资料近1万份。并且充分利用电视专栏节目、广播、小报等多种形式广泛宣传农机信息，推广新技术、新机具。四是加强监管，确保农机安全生产。我办定期举办培训班，组织农机手学习《中华人民共和国农业机械促进法》、《农业机械安全生产监督管理条例》等法律法规，提高农机手诚信、守法生产意识。同时，结合开展“送法下乡”、“送科技下乡”和法制宣传上街设摊等活动，提高农民维权意识、守法意识和农产品的质量安全意识。

2、全面落实党风廉政建设责任制，争当优秀党员，着力加强全办干部职工坚定政治立场。一是签订党风廉政目标责任状。年初，主任和各个二级单位的负责人签订目标责任状，把党风廉政建设任务与全办业务工作任务同计划、同部署、同落实、同考核、同奖惩。切实做到党风廉政责任落实到每一位领导班子成员、具体单位、具体岗位和每一位职工。形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局，增强了全体干部职工加强党风廉政建设的主观意识和责任意识，达到了全局党风廉政建设与中心业务工作“两手一齐抓，两手都过硬”的目标要求。二是开展反腐倡廉活动。5月中旬，我办组织中层以上干部参观反腐倡廉警示教育基地枝江市看守所，通过开展警示教育，教育党员干部防微杜渐，引以为戒，慎重对待手中的权力，切实做到“以人为本、执政为民”。组织观看《人生的败笔》、《用金钱堆砌的坟墓》记录片，教育广大党员领导干部一方面要坚持党性原则，发扬党优良传统和作风；另一方面要常思贪欲之害，常怀律己之心，兢兢业业做事，干干净净做人。并对局所属党员干部180名同志进行了党风廉政建设测试，内容包括《廉政准则》，“十个全覆盖”及总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神和省委书记李鸿忠同志在省纪委九届七次全会上的重要讲话精神。通过这些活动着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，为农机化工作提供坚定的政治保证。

二、存在的主要问题和不足

基层办范文篇5

齐抓共管锐意进取

掀起创建活动新高潮创出基层党建新气象

＊＊＊市委基层办

按照中央《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》(中办发〔2003〕26号)文件精神的要求和自治区、自治州党委对开展“三级联创”活动的总体安排部署，我市在2004年创建活动取得明显成效的基础上，针对新时期新任务，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，2005年掀起了“三级联创”活动新高潮。在创建活动中，我们紧密结合工作实际，落实联创责任、提升联创标准、完善联创机制，丰富联创内涵，使创建活动不断得以深化，基层组织建设整体水平得以不断巩固和提高，为我市全面建设小康社会打下了坚实的基础。

一、主要做法

（一）加强组织领导，强化管理措施，齐抓共管形成合力，进一步推动“三级联创”活动向纵深发展。

―1、组织领导到位，安排部署周密。为了加强对创建工作的领导，市委及时调整充实了基层组织建设领导小组，健全完善了领导小组责任制,进一步明确了领导小组组长、副组长、办公室及成员单位的职责，及时调整了县级领导干部“三级联创”活动联系点和市直部门“三级联创”包联点。各乡镇、街道、部门和企业也进一步健全了创建机构，明确了工作职责。为了我增强创建活动的针对性和实效性，年初市委及时制定下发了《＊＊＊市2005年基层组织建设安排意见》，明确了各基层党组织的工作重点和目标要求。为进一步拓展创建活动的广度和深度，确保创建活动不留空白点，市委于2005年年初下发了《关于印发〈＊＊＊市国有农牧园艺场深入开展基层党的建设“三级联创”活动实施意见〉的通知》（党基组字［2005］03号文件），将五个国有农牧园艺场纳入到全市的创建范围中，并于2005年9月对提出验收申请的普惠牧场进行了验收。

2、强化管理措施，狠抓工作落实。一是创新活动内容。结合各个时期市委的中心工作，不断更新、充实创建的内容，提高创建水平，赋予创建活动新的时代特征。二是创新管理手段。对已经命名的创建单位，实行动态管理，加强日常的管理，不定期进行抽查复验，坚持每年对“三级联创”活动进行一次复验和考核验收，对工作滑坡、达不到要求的，坚决予以摘牌，有效避免和杜绝了“牌子到手,创建到头”等不良思想苗头的出现。三是创新整改机制。对存在的问题研究制定切实可行的整改措施，对每项整改措施都要提出具体的目标和要求，明确具体的责任人，并将整改措施的落实情况与责任人的年终考核挂钩。四是加大了对创建工作的督导力度，市委于2005年4月4日¬¬—12日组成督导组，采取“看、查、问、议”的方法，对我市农村15个乡镇（场），51个站所，33个村、分场（队），24所学校2005年创建活动开展情况进行了督导检查，并采取书面反馈的形式，明确指出各创建单位存在的问题，要求他们立即整改。五是为及时掌握全市创建活动开展情况，全面落实创建工作各项任务。市委于2005年5月30日－6月13日，抽调23名人员组成检查验收组，坚持按照“标准不降低，程序不减少”的原则，对经市委考核验收达标的45个村、92个站所、63所学校进行了严格的复验，对未创建命名的5个村、16个站所、10所学校进行了验收。于2005年9月5日-11日对全市40个市直部门、16个城市站所进行复验，对全市18个市直部门、6个城市站所进行复检，对7个提出申请的市直部门进行了验收。截至目前，全市共有45个村、122个站所、64个部门、63所学校、分别被市委命名为“五个好”村党支部、“四个好”群众满意站所、“四个好”基层满意部门、“五个好”学校党组织，有7个乡镇被州委命名为“五个好”乡镇党委。

3、齐抓共管形成合力，促进创建工作整体推进。为使创建工作整体推进，全市各创建单位密切配合，一是针对部分驻乡镇站所因种种原因未能创建达标的问题，各乡镇党委与市直各部门加强了相互之间的沟通与联系，积极帮助未命名的基层站所找出症结所在，及时解决问题。＊＊＊＊乡党委针对＊＊＊村阵地不达标的问题，积极与市直包村部门联系，在包村部门的大力协助下，修缮了＊＊＊村办公场所。针对＊＊＊乡林管站无办公场所这个问题，及时与市委基层办、市林业局取得联系，经市林业局与乡党委、政府协商，妥善解决了＊＊＊乡林管站办公场所的问题。＊＊＊乡党委在创建活动中，强化了对站所干部的管理，重新调整了包村工作队，细化了考核、考勤等各项指标，对创建工作毫无起色，多次督促整改不力的站所，乡党委协调主管局重新配备了2个站所的领导班子，调整了3名站所干部，调动了站所干部的工作积极性，促进了全乡创建工作的整体推进。二是各市直部门在包乡住村期间，依托自身的人力和物力资源，积极帮助那些没有创建达标的村（队）开展创建活动，从精神上鼓励，从方法上指导，从物质上帮扶，务求使其尽快达到创建标准。市社保局干部在＊＊＊园艺场五队住村期间，了解到该队准备在下半年积极争创“五个好”基层党组织，但是队里缺少办公设备这个情况后，及时向局领导反映，市社保局为解决这个困难，为＊＊＊园艺场送去一台电脑，并提供了2000元活动经费，鼓励该队争取年底创建成功。市卫生局卫生监督所干部在＊＊＊村住村期间，了解到该村因曾经是“空壳村”一直没有在“三级联创”活动中争创成功，今年通过努力摘掉了“空壳村”的帽子，准备在下半年申报争创“五个好”基层党组织荣誉称号，但是村里缺少经费。市卫生局卫生监督所领导了解到这个情况后，决定为该村开展创建工作支援1500元活动经费。

（二）抓住关键，找准切入点，为“三级联创”活动夯实组织基础。

“事业兴衰关键在人”。各创建单位坚持“以人为本”，狠抓领导班子和党员干部队伍建设，以创建一个好班子，带领一支好队伍来激发自身的战斗力、创造力，为开展创建活动提供组织保证。

l、抓龙头，加强基层领导班子建设。基层领导班子的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心的向背、事业的兴衰。2005年以来，全市各创建单位均把班子建设放在各项工作的突出位置来抓，一是建立“学习型”班子。各乡镇均制定了党委中心组学习计划和学习制度，始终做到年初有计划、学习有内容，研究有课题、发言有记录。学习内容既结合时事政治、方针政策，又结合农村工作具体业务知识，采取缺什么、补什么，什么管用、学什么。各街道、社区也根据《关于建立街道办事处（镇）科级干部集体学习制度的通知》精神，结合工作实际，狠抓街道领导干部的学习，每周六上午组公务员之家版权所有织50多名副科以上领导集中学习党务、经济等方面的知识。二是坚持民主集中制，重大问题集体讨论决定。为更好地坚持民主集中制，做到办事公开透明，避免暗箱操作。全市各乡镇党委建立健全了党委议事规则、重大事项民主决策、社会公示机制，充分发挥班子集体智慧，提高决策的民主化、科学化。三是建章立制，提高管理水平。2005年初，各乡镇党委结合实际，进一步修订了《党建目标管理责任制》、《党风廉政建设责任状》等制度，用制度规范党员领导干部的言行，促使党员领导干部做到政治强、业务精、经济廉、作风硬、纪律严，努力营造清正廉洁的政治环境。四是对班子软弱涣散、组织生活不能正常开展、党员权利得不到充分保障的党支部进行了重点整顿，2005年上半年，重点整顿基层党支部41个。其中，对27个党支部领导班子成员进行了调整、充实，撤并了9个党支部，调整任命基层党组织负责人15人。

2、强队伍，提高基层干部队伍战斗力。2005年，我市各创建单位以开展创建活动为契机，进一步加强基层干部队伍建设，一是坚持“有为就有位，无为就让位”的用人原则，对于一些确实观念陈旧，工作能力一般化，经过培养教育而又没有进步的干部，坚决让他让位。今年上半年，全市各乡镇结合第六届村民委员会换届选举共调整村干部31人。对于个别情况复杂、任务繁重的村，各乡镇党委则采取委派任职和调整任职的方式，加强党支部的工作，收到了立竿见影的效果。各街道社区积极建立激励机制，实行社区干部竞聘上岗制度。2005年4月28日，我市召开了社区干部竞聘上岗工作动员大会，正式启动了社区在职在编人员竞聘上岗工作。截至目前，有9人跨街道调整，28人参加落聘培训，其余人员回原街道工作。通过这一举措，解决了部分社区干部工作责任心和进取心不强、工作水平和效率不高、纪律松驰和作风不实等问题。二是结合开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓党员干部思想作风建设。2005年2月3日，我市正式启动保持共产党员先进性教育活动，各创建单位把这次先进性教育活动作为一项重要的政治任务和头等大事来抓。在工作中从实际出发，采取正面教育灌输学、因人施教帮助学、典型示范引导学、寓教于乐灵活学、健全制度督促学、“一帮一”助学等多种方式狠抓党员干部思想作风建设，夯实党的思想基础。截至6月10日，市直各部门参加先进性教育活动的党员干部按照要求认真学习了所有必读篇目，平均集中学习天数为9天，举办读书笔记、心得体会展评523次；组织党员深入基层过组织生活135次，人数达2780人，重温入党誓词、入党志愿书人数2935人；开展了2次理论测试，参加测试党员人数达6016人次。三是采取有力措施稳定基层干部队伍。为提高农村“三老”人员生活待遇，解决村干部后顾之忧。市委下发了《批转市委组织部等五部门关于农村“三老”人员生活补助和在职村干部基本养老保障及参加合作医疗和大病住院医疗保险等问题的意见的通知》（党发[2005]8号文件），由市财政拨付专项资金57万余元，解决了全市农村234名“三老”人员生活补助和193名在职村干部基本养老保障及参加合作医疗和大病住院医疗保险等问题。今年上半年，市委、市政府将新增5个社区的10万元经费纳入财政预算，按照每个社区每年2万元的标准，共计160万元拨付各街道、镇，用于解决社区办公经费及聘用人员的生活补贴。在先进性教育活动期间，市委、市政府领导多次深入街道社区调研，听取基层意见，下发了《＊＊＊市社区聘用人员、劳动保障站站员和协管员参加社会保险实施意见》，将264名社区聘用人员“五金”共计78.93万元纳入财政预算。通过采取这些措施，极大地调动了基层干部的工作积极性，稳定了队伍，提高了战斗力。

3、重培训，提升基层干部队伍综合素质。基层干部素质的高低直接关系着党在基层群众中的威望和党的基层组织的稳固。为进一步提高基层党员干部队伍的整体素质，2005年，各创建单位加大了对基层干部队伍的培训力度，截至目前，市党校先后举办主体班3期，各类短训班15期，培训基层干部2325名。各乡镇党校举办各类培训班88期，共培训农村党员干部约17570人。在培训过程中，各创建单位采取多种培训方式相结合的方法改善培训效果，一是系统培训与专题培训相结合。从2005年1月31日至2月20日，市党校分维、汉两种语言对各乡（镇、场）党政副科级干部和村“两委”（分场、队）班子正职进行了3期集中培训，共培训党员干部229名。各乡（镇、场）也充分发挥乡（镇、场）党校主阵地作用，实施“乡村干部素质工程”。在培训中，结合当地实际，确定不同的课题，聘请州、市农业专家、乡土专家讲课，对农村基层党员干部进行专题培训，增强了培训的效果。各街道社区也结合工作实际，积极联系各职能部门组织召开了计划生育、社会保障、社区文化等各项业务知识培训班，不断提高街道社区基层干部的业务能力。二是课堂培训与课外培训相结合。我市采取参观学习、外出取“经”等方法，增强学习的实效性。各乡（镇、场）在培训中注重理论与实践相结合，做到室内教学与室外实践相结合，根据课堂培训的内容，组织召开现场会，交流经验，不断增加学习培训的实用性和吸引力。去冬今春，各乡（镇、场）共举办现场观摩会15次，参加的党员干部达2150人次。三是重点培训与普遍培训相结合。各乡镇（场）针对农村基层党员干部数量多、层次不一的现状，在培训中，注意区分对象，合理确定和调整课程结构，突出培训重点，分别举办不同类型的培训班，有重点地对乡镇领导干部、村党支部书记、村委会主任、后备干部等进行重点培训。结合“科技之冬”活动的开展，市委、市政府成立了10个专业培训中心，各涉农部门积极配合，结合各部门的专业特点，根据各乡（镇、场）的时间安排，有针对性地派出专业人员到乡村进行授课，传授相关科技知识。通过采取以上措施，既保证了每个涉农部门对党员干部进行了分类培训，又使全市各乡（镇、场）党员干部普遍得到了涉农部门的培训。四是远程培训与一般培训相结合。为进一步改进教学方式，提高培训效果。我市于2005年正式启动了“农村党员干部现代远程教育工程”，依托各乡镇农村已建成的地面卫星接收站开展党员干部以及群众的教育培训工作，目前，已在11个乡镇中学和33个农村小学建立了培训站点。

（三）发展经济，建设阵地，以提高基层党组织执政能力为中心开展创建活动。

市委把发展集体经济、加强阵地建设作为深入开展“三级联创”活动、提高基层党组织执政能力的一件大事来抓，先后制定下发了《＊＊＊市关于加快发展壮大农村集体经济的意见》、《＊＊＊市关于加强村级组织阵地建设的实施意见》和《关于安排＊＊＊市各社区居委会办公用房建设任务的通知》。各乡镇、街道党（工）委按照市委的要求加强领导，发挥优势，理清思路，不拘一格地发展集体经济，加强阵地建设。

1、立足实际，因地制宜，发展集体经济。各乡镇场充分发挥水土、地缘等优势，从资源的开发，土地的经营，集体资产的管理等方面入手，制定出了一套行之有效的措施，推动集体经济继续快速发展。＊＊＊乡利用地缘优势有利条件，盘活集体资产，发展要道经济。新建＊＊＊村临街出租门面房2300平米，可为集体经济增收4万元/年，新建＊＊＊村办公楼，通过出租门面房可为村集体增收2万元/年。……………………..2005年，全市乡镇、村组拥有集体土地36010.65亩（其中果园6053亩），村办市场个，租赁房屋间。全市集体收入5万元以上的村个，占村总数的%；10万元以上的村个，占村总数的%；20万元以上的村个，占村总数的%。

2、加大投入，力求实效，加强阵地建设。全市各创建单位把基层阵地建设当作“得民心、聚民心”的基础性、战略性工作来抓。2005年，全市各乡镇及市直部门投入资金420万元加强基层阵地建设，改善基层办公、生活条件。截至目前，全市农村村级组织阵地面积200—500平方米的有35个；501—1000平方米的有17个；1000平方米以上的有3个；有楼房的有18个。同时，投入资金168.3万元,为基层硬化地面、购置桌椅板凳、配齐配全电教设备。各街道社区建立了“六站一室”工作机构，通过开发商新建、提供楼房和资源共享等方式解决了67个社区的办公用房。2005年创建活动的重点之一就是充分发挥阵地作用，各乡镇、街道社区为使阵地建设取得实效一是把基层阵地建设成为党员活动阵地，利用建成阵地开办党员干部“夜校”，加强对基层干部的思想政治教育，不断提高基层干部队伍的思想政治素质。二是把基层阵地建设成为文化活动场所，积极组织群众利用建成的阵地，由群众自编自演文艺节目，开展健康向上、丰富多彩、寓教于乐的群众性文化活动。三是把基层阵地建设成为科技培训基地，各乡镇利用建成的阵地，根据农牧民群众的生产生活需要，适时组织农牧民群众开展农业科技方面的培训，提高农牧民群众学科技、用科技的意识，增强他们致富奔小康的能力。四是把基层阵地建设成为信息交流园地。各乡、村经常利用建成的乡、村政治文化活动中心，组织党员致富能手和群众致富带头人为农民群众传授致富经验，提供致富信息，并组织他们座谈，说感受，谈体会，使农民群众进一步了解市场信息和市场动态，在农业生产中有计划、有方向。

（四）创新载体，服务大局，不断增强“三级联创”活动的生机与活力。

2005年以来，为切实加强基层组织建设，充分发挥基层党组织“战斗堡垒”的作用，进一步提高其战斗力、凝聚力和号召力，市委结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，积极创新基层组织建设活动载体，广泛开展了“无职党员设岗定责”、“双培双带”、“两定三查四评”等活动，并狠抓落实。

1、开展“无职党员设岗定责”活动，充分发挥普通党员的先锋模范作用。为激发基层组织内在动力，各乡镇广泛开展了“无职党员设岗定责”活动。目前，全市农村共有935名普通党员经过合理设岗、申报选岗、支部议岗、群众定岗等程序，走上了新的工作岗位，上岗率达到65.7%。＊＊＊村“致富带头岗”党员＊＊＊依靠大棚种植西瓜致富，上岗以后，她亲自给农民传授种植大棚西瓜的技术，目前该村农民在她的带领下已种植大棚西瓜60亩，每亩收益可达1.2万元。＊＊＊村老党员＊＊＊在村务监督岗上积极性非常高，他说：“我觉得年龄大了，只能在家养老，以前只有在开党员大会的时候我才来村里，现在村党支部给我设了一个岗，我还能发挥一点作用，不好好干，我能对得起谁”。通过开展无职党员“设岗定责”活动，全市各乡镇逐渐呈现了村内事务党员主动出谋划策，发展经济党员带头引导，邻里纠纷党员主动协调解决，群众建议党员及时收集反馈，文明新风党员积极倡导，科学技术党员带头学习的喜人景象。

2、开展“双培双带”活动，巩固党在农村的执政基础和群众基础。为改善农村党员队伍结构，促进农村经济和社会发展，各乡镇采取有力措施，加大乡土人才队伍建设力度，目前全市农村共建成“双培双带”产业富民示范点45个,小康示范户89户，涌现出党员种植能手56名，养殖大户43户，在全市农村致富能手中培养入党积极分子140名，确定重点培养对象29名，分别占培养总数的56.2％和23.9%。在党员致富能人中培养村干部25名，村后备干部95名。＊＊＊党委通过开展“双培双带”活动，帮扶＊＊＊村党员＊＊＊，使其成为当地有名的致富能手，每年育肥羊1000只以上，年人均收入达1万元以上，取得了较好的效果。＊＊＊乡以实施“双培双带”工程为契机，适时启动“农村党员致富技能培训工程”，该工程实施一年以来，已使＊＊＊乡90%的党员取得了“农民技术员证书”，有生产技能的农村党员达到了180名，占该乡党员总数的57.7%。

3、开展“两定三查四评”活动，切实转变基层干部工作作风。

为进一步加强对基层干部队伍的管理，建立“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制，各乡镇通过开展“两定三查四评”活动，使基层干部进一步端正了工作态度，转变了工作作风，取得了实实在在的效果。今年2月至3月期间，＊＊＊乡机关、站所160名干部放弃休息日深入到农户家中帮助广大农牧民进行果树病虫害综合防治，进行技术指导；同时组织乡农业技术人员组成科技宣传队，深入到田间地头，针对各村产业，讲解新型产业实用技术。＊＊＊乡为确保全乡棉田及时浇上春水，组织了60名由民兵、乡干部组成的工作队到各村协助农民浇水，他们吃住在地头指挥农民按序浇水，维护轮灌秩序。在工作队的努力下，＊＊＊乡提前15天完成了春灌任务，并节约用水350万立方米，受到了农民的好评。＊＊＊乡在开展“两定三查四评”活动中，要求所有党委委员都要有5户以上群众联系户，对包联户的情况了然于心，要从各个方面予以帮助和扶持，同农民群众交朋友，关心他们的生产生活情况，有计划、有目标地解决群众普遍关心的热点难点问题。

（五）深入基层，突出实效，积极开展市直部门包乡住村工作深化创建活动

开展包乡住村工作是巩固和发展农村“三个代表”重要思想学教活动成果，建立“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的重要举措。市委高度重视此项工作，于年初下发了《＊＊＊市2005年部门包乡住村工作安排意见》（党组发［2005］17号）文件，对我市2005年部门包乡住村工作进行了安排部署。各市直部门严格按照市委的要求，通过认真开展包乡住村，进一步深化创建活动。

1、积极开展走访慰问，明确帮扶重点。各单位、各部门住村干部在住村期间积极开展走访慰问，做到了带着责任进农家，带着任务进农家，带着感情进农家，围绕“五访五问”开展工作，即：一访贫困户问衣食冷暖，为他们寻找脱贫路子；二访小康户问致富之道，引导他们富而思进；三访“三老”人员问兴村良策，请他们献计出力；四访上访户问事情原委，帮他们排忧解难；五访村“两委”成员问农村现状，使他们理清思路。各单位把“三老”人员、孤寡老人、贫困学生和残疾人作为帮扶重点，加大帮扶力度。仅＊＊＊乡、＊＊＊乡、＊＊＊乡的包村单位帮扶的贫困生就有113人。各单位与贫困生所在的村组签订协议书，承担了贫困生初中毕业前的全部学杂费，为使农村贫困学生重返校园，不致因贫困而辍学做了大量工作。包村单位还经常慰问孤寡老人和“三老”人员，捐赠衣物等慰问品，帮助他们解决生产生活中的实际困难，把党的温暖送到他们身边。2005年上半年，全市各包乡住村部门共计走访群众达11000余人次，慰问“三老”人员、贫困户320户，慰问金额达到16.2061万元。

2、扶贫帮困找准症结，方式方法不拘一格。帮扶工作中，各帮扶单位注意从造成贫困户贫穷的根子上找原因，帮扶方式由“输血”向“造血”转变，努力形成一种使贫困户脱贫不返贫的长效机制。市财政局出资2100元购买了10只小羊，分别送给＊＊＊村五户贫困户家中，为贫困户早日脱贫打下了物质基础。市残联为托布力其乡下牙村一队肢体残疾人＊＊＊出资350元购买160公斤化肥，解决了他因没钱买化肥，地里种植的庄稼长势不好的困难；并为视力残疾人＊＊＊发放5000元无息贷款，为他早日脱贫提供资金上的扶持。市水事务管理局出资3100元为＊＊＊村贫困户购买建筑材料，并为贫困户修建了一套民房。市民政局出资6000元购买了60000块砖，为＊＊＊镇＊＊＊村3户贫困户解决了建房所需的建筑材料。市发展计划委员会为＊＊＊村四户贫困户购买了价值4200元的生产母羊，并签订了扶贫协议。今年年初，根据协议，为表现较好，脱贫效果明显的贫困户兑现脱贫奖金1500元，激发贫困户通过劳动脱贫的主动性和积极性。市劳动和社会保障局投入4000余元购买化肥为＊＊＊村贫困户解决了因化肥供应紧张春播时买不到化肥的问题。市农机局出资2000余元为＊＊＊乡贫困户购买了5只生产母羊，鼓励贫困户通过辛勤劳动尽快脱贫。

3、包乡住村狠抓“三个结合”，工作开展有声有色。各部门在包乡住村过程中，狠抓工作结合。一是将包乡住村工作同全面建设小康社会结合起来。各住乡单位都把帮助农民致富奔小康当作一项政治任务来完成。把大量的人力、物力和财力都用到改善农村生产生活条件上，创造发展环境，为我市农村各项工作的健康发展打下良好的基础。2005年上半年，各包乡住村部门为基层改善农业生产条件、发展壮大集体经济、阵地建设等方面共计投入32.63万元,极大的推动了农村各项事业的发展。为改善＊＊＊村农业生产条件，市水事务管理局出资2800元为该村修建两座节制闸；为解决＊＊＊乡直属农场现有防渗渠年久失修，渗水严重的问题，市规划局出资4.8万元为该农场购买水泥预制板4000块维修防渗渠；市政府办公室、市农机局各自出资5万元为＊＊＊乡＊＊＊村整合集体土地配套打井；为解决＊＊＊乡农业用水紧张的问题，市残联、市房地产交易所各自出资5万元为＊＊＊乡＊＊＊村打两眼井，市财政局、市疾病预防控制中心各出资5万元为＊＊＊乡＊＊＊村打两眼井。二是将包乡住村工作同宣传党的路线、方针、政策结合起来。各包乡单位在住村期间利用各种形式，把党的政策以及科学文化知识宣传到千家万户，田间地头。市农技中心在＊＊＊乡住乡期间，举办农业技术培训班2期，受训人员260人，在与农民群众同吃同住同劳动的同时，常年为农民解答农业技术问题，提供技术咨询和指导；市行政服务中心组织＊＊＊镇＊＊＊村农民50余人前往＊＊＊参观学习田间节水灌溉、棉田田间管理等经验，还参观了绿洲农场的生态农业、香梨拉枝等项目，该村党员和村民代表参观后，感觉差距很大，纷纷表示回村后要学习29团的先进经验，尽快创造条件迎头赶上。三是将包乡住村工作同保持共产党员先进性教育活动相结合。各包乡住村部门以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，及时启动并开展了“万名党员下基层联系群众”活动，截至目前，各单位、各部门为基层共投入资金53.54万元，帮扶贫困户408户，为群众办好事、实事635件，为基层争取项目32个，落实项目资金5156.20万元,为基层协调生产资金180.12万元,争取贷款166万元,通过活动的开展为基层解决了很多实际困难,赢得了基层群众交口称赞。

（六）为民谋利，凝聚民心，构建和谐社会丰富创建内涵。

为民谋利，凝聚民心，是开展“三级联创”活动的根本点和落脚点。我市各创建单位采取多项措施，大力实施“民心”工程，促进社会和谐发展。为解决我市农业用水紧张的问题，我市加大了对节水灌溉技术的推广力度，投入资金335万元，用于对乡（镇、场）修建防渗渠进行补助，截至目前，全市新建防渗渠151.05公里，更新改造防渗渠20公里。同时投入资金500万元，在全市实施14.3万亩节水滴灌项目，其中带压滴灌2.3万亩，预计工程完工后将极大地提高用水效率，降低农业投入，增加农民收入。为解决我市农村电网老化，电损高，农民群众意见大的问题，我市大力实施农村电网改造工程。截至目前，新建110kv变电站4座，35kv变电站8座，新设10kv线路1000公里，400kv线路700公里，更换配电器、变压器650台，用户电表25584块。使我市农村电网建设得到了较大的改善，为农村经济的发展提供了可靠的电力保障。农村照明到户电价也由原来的平均1.1—1.2元/千瓦时，降低到现在的0.56元/千瓦时,极大地减轻了农牧民群众的负担。为进一步改善群众的出行条件，2005年，我市继续实施“村村通油路”工程，截至目前，完成了133公里道路的勘测和规划，修建公路路基100公里，铺设柏油路面20公里，完善了公路网络，缩短了城乡距离，方便了群众生产生活。为解决农民群众“看病难”的问题，市卫生系统投入55万元加强基层卫生院建设，改善农村医疗条件。并启动了新型农牧区合作医疗工作，截至2005年10月10日，全市登记户数为15710户，缴款户数为13538户，缴款人数为45759人，缴款金额为2287950元，缴款率为69.2%,登记率为70.3%,发证数为5856册。为改善农村教育教学条件，＊＊＊乡投资10万元对＊＊＊村教学点的危房进行改造，平整了操场；投入30万新建的远程教育网络信息化教室现已交付使用，地处偏远的农村孩子也可以听到北京老师的授课，体验网上冲浪的乐趣；2005年下半年该乡计划对＊＊＊村再投资5万元建教师宿舍，改善教师工作生活条件。为提高农民素质，加快农村劳动力转移，促进农民增收，我市申报并启动了“阳光工程”，截止目前，共签订用工协议2000余份，开办阳光工程职业技能培训班9期，培训人数360人，就业转移60人。培训专业涉及保安、汽车驾驶、电焊工、园林等7个专业。

二、存在的问题

（一）个别基层领导班子带领农民致富奔小康的能力尤其是驾驭市场经济的能力有待于提高。

（二）个别村“两委”班子特别是村党支部书记、村委会主任年龄偏大，文化程度不高，后继乏人。

（三）个别村党支部负责人工作热情不高、党支部活动开展不够，在一定程度上削弱了基层党组织的战斗力。

（四）全市“三级联创”活动发展不平衡，在同一个乡镇也存在发展不平衡、参差不齐的问题；一些单位创建工作虚功做得多，实功做得少，存在应付差事的现象；部分乡镇站所办公设备、配套设施不完善，办公条件有待于改进；个别学校育人环境有待加强，教学设备、器材不足，在一定程度上影响了学校的日常教学工作。

（五）个别部门在扶贫帮困工作中，办法不够多，措施不够实，认为帮扶贫困户就是给钱给物；一些贫困户等、靠、要思想严重，没有从自身查找致贫原因，缺乏脱贫信心；现行的“百千万”帮扶工程缺乏行之有效的社会保障体系，对因自然原因而造成贫困的农牧民没有更好的脱贫办法。

（六）全市各乡镇集体经济发展不平衡，近郊乡强于中郊和远郊乡镇。各个村之间也存在集体经济发展不平衡的问题，近郊乡＊＊＊乡个别村年集体经济收入达到百万元，而我市四个刚摘去“空壳帽”的村集体经济只有5万元左右，差距很大。

（七）部分农牧民党员先锋模范作用发挥的不够充分，素质有待提高。

（八）个别基层单位阵地作用发挥欠佳，有待加强。

三、今后的工作思路

加强和改进农村基层组织建设，提高农村基层组织执政能力是巩固基层政权、维护党的执政地位的需要，是解决农村各种矛盾的有效途径，是广大人民群众的强烈呼声。今后，我们将认真做好以下六个方面的工作：

（一）深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，全面提高基层党组织的执政能力

各级党组织要把深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，作为今后一个时期农村基层组织建设的首要政治任务，作为“三级联创”活动的重要内容来抓，教育和引导基层党员干部尽快把思想和行动统一到十六届四中全会精神上来，采取有力措施，不断增强基层党组织的执政能力，树立正确的执政意识，努力提高基层组织建设整体水平。

（二）结合保持共产党员先进性教育活动，进一步开展好“三级联创”活动

要把“三级联创”活动与保持共产党员先进性教育活动有机地结合起来，进一步加大创建力度，尤其是在提高农牧民党员素质，发挥其党员先锋模范作用方面采取有效措施，增强创建实效。同时，要营造浓厚的创建氛围，并在积极培养和选树先进典型上下功夫，及时树立一批典型，一方面通过典型引路，推动全局；一方面为开展党员先进性教育活动奠定良好的基础。

（三）全面加快村级集体经济和阵地建设步伐

要把集体经济和阵地建设作为巩固党的执政基础、提高基层党组织的执政能力和树立良好执政形象的基础性工作来抓，尤其是在发挥基层阵地作用方面要采取更加有效的措施，扎实推进此项工作。

（四）继续大力实施好“百千万”帮扶工程

在已取得成效的基础上，今后帮扶工作要着重在促进包联村较快发展、帮扶贫困人口脱贫和防止脱贫人口返贫上下功夫。同时，及时落实自治州“百千万”帮扶工程考核办法，加大考核力度，确保此项工作取得更大的成绩。

（五）加大教育培训力度，不断提高基层干部和专业技术人员为农服务水平

为适应形势和任务的需要，要有组织、有计划的进公务员之家版权所有一步加大理论、政策、市场经济、法律、农村实用技术的培训力度，不断提高基层干部为民服务的水平和农民脱贫致富的能力。同时，将建议州、市党校加大对村级干部队伍和村级后备干部的培训，适时开办一些针对村级干部队伍的培训班，进一步加大对村级干部队伍在理论、政策、市场经济、法律、农村实用技术方面的培训力度，不断提高基层干部为民服务的水平和农民脱贫致富的能力。

（六）高度重视农民中青年党员的发展工作

基层办范文篇6

在刚刚闭幕的市第九次党代会上，张高丽同志为天津市的发展规划了宏伟目标。我们河西区在贯彻落实九次党代会精神的意见中再次提出大力发展区域经济，再次强调全面推进服务型机关建设，这些都是为了实现河西区又好又快发展的目标。我们即将启动的“系统自评、社区直评基层单位政风行风”活动，就是贯彻落实市第九次党代会精神的一项具体内容，是推动服务型机关建设，优化经济发展环境，促进经济发展的一项重要举措，也是维护群众利益，解决民生问题的有效载体。

刚才，*同志对评议政风行风活动进行了全面部署，内容具体、任务明确。我完全同意。今天，区几套班子领导都参加了会议，充分说明区里对这项工作的高度重视。区房管局、国税第一税务所、*小学、*医院的领导同志结合各自实际工作做了表态发言，发言都很好，大家要学习借鉴。

近年来，评议活动对加强我区的政风行风建设，对创建服务型（机关）政府，加强干部队伍建设，提高干部素质，促进区域经济的发展和实现“三区”奋斗目标，发挥了重要的作用，得到了中纪委、监察部和市纪委、监察局等领导的肯定，也得到全区上上下下的广泛认可。今年我们采取区统一领导，系统自评、社区直评，吸纳社会各界参与评议的方式开展评议。其特点是充分调动行业主管部门的主动性和创造性，行业主管部门变被动评议为主动参与；把评议重点下沉，向基层延伸，解决深层次行业作风问题，体现了上下联动、内外结合、议下评上的特色。为了搞好今年的评议，下面，我谈两点意见：

一、提高认识，端正态度，切实增强搞好民主评议政风行风工作的责任感

民主评议政风行风是我区多年纠风工作实践中创造出来的好制度，总结出来的好经验，是加强政府作风建设的有效举措。我区的评议政风行风活动，开始至今整整第十个年头。“十年磨一剑，十年练一功”，常抓不懈，常抓常新，先后开展了“背对背测评，面对面讲评，心连心整改”、“万名群众评服务”、“千家企业评执法”、“社区直评”、“专项评议”、“纳税人评行风”、“社会各界评政风”、“万名市民评行风”、“群众企业评政风行风”。特别是近年来，各部门坚持把这项活动作为转变政府职能、改进工作作风的切入点，作为优化发展环境、加快经济发展的结合点，以人民群众满意不满意为标准，紧紧围绕促进社会和谐稳定的大局，做了大量深入扎实的工作，有效地解决了一批群众关注的热点、难点问题，促进了政风行风的明显好转。但是，我们也必须清醒地看到，这项工作发展不平衡，还存在一些不容忽视的问题和不足：有的单位对政风行风建设重视不够，对行评活动存有被动应付的现象；有的对群众提出的问题认识不足，整改不到位，解决不彻底，群众不满意；有的执法不规范，工作效率低。同时，由于这项活动年年搞，个别单位产生了疲沓、应付心理，甚至滋生了厌烦、抵触情绪。对此，我们一定要保持清醒头脑，克服错误思想，提高认识，端正工作态度，进一步增强对搞好民主评议政风行风活动的责任感和使命感。下面，我想从四个方面谈谈对政风行风评议工作的认识。

（一）开展民主评议政风行风活动，是发展社会主义民主政治，推进社会和谐的有效途径。十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。构建社会主义和谐社会，一项基本要求就是要健全监督制约机制，拓宽群众监督渠道，加强对权力运行的制约和监督，维护社会的公平与正义。转变作风重在狠抓落实，构建和谐不是一团和气，不是惧怕矛盾，而是要看民声民意有没有表达的渠道。发扬社会主义民主就是要让广大人民群众有充分的参与权、监督权。开展政风行风评议，就是把部门和行业的具体行为置于阳光之下，把评判权交给群众，充分发挥群众的监督作用，有利于增强各级干部的执政为民意识，始终做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，有效防止滥用职权、违法行政、与民争利；有利于督促部门和行业更加关注民生、反映民意、顺乎民心，认真听取群众的意见建议，努力解决群众反映强烈的突出问题，及时化解和消除社会矛盾，促进社会的和谐与稳定。实践证明，行风评议是引导广大群众参与政务的有效途径，是发展社会主义民主的重要载体。通过评议，政府部门损害群众利益的不正之风可以得到有效地遏制和纠正。从而有力地促进民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐社会的建设。

（二）民主评议政风行风是建设服务型政府，营造经济发展良好环境的重要举措。我区提出打服务牌，建设服务型政府，是区委、区政府为促进经济发展的重要举措，其核心就是服务。发展离不开环境，营造良好的发展环境，是推动经济社会又好又快发展的前提和条件。近几年来，我区把优化经济环境，作为促进经济发展的重要举措，进行了不懈努力，一些短板问题得到了不同程度的解决，全区的发展环境有了明显改善。我区经济建设任务很重，影响发展的因素依然很多，不作为、乱作为，执法不公、违法行政，效率不高、服务不好等问题仍然不同程度地存在，发展环境依然不够宽松。解决这些软肋问题，需要强化社会制约机制，充分发挥群众和社会的监督作用。多年的评议实践证明，行风评议活动贯穿了纠建并举、标本兼治、注重预防、民主监督的要求，借助群众的参与和监督，有利于国家工作人员增强廉洁勤政意识和依法办事意识，有利于促进整个干部队伍素质的提高，有利于推动优化发展环境各项任务措施的落实。因此，评议政风行风，是打服务牌、建设服务型政府营造经济发展良好环境的重要举措。

（三）民主评议政风行风是改进工作作风，提高干部素质的重要平台。队伍建设是民主评议政风行风工作的重点。队伍是搞好各项工作的基础，无论是执法部门还是社会服务部门，如果没有一支政治、思想、作风、技术过硬的队伍，就不可能贯彻好党的路线、方针和政策，也不可能让群众满意。多年来，各部门始终致力于加强政风行风建设，但最终成效如何，群众的眼睛最亮，群众最有发言权。所以，各参评部门要把这次评议作为对服务意识、服务水平、工作作风的一次综合检验，作为推动队伍建设、促进行业管理的重要杠杆，作为展示形象、打造品牌、提升工作档次的平台，虚心接受和主动配合群众监督的评议。对好的作风和传统，要继续巩固坚持，不断发扬光大；对自身存在的问题，要不遮不盖，痛下决心，限期解决；对群众的意见和建议，要认真梳理，抓紧办理，及时反馈，以实际行动取得群众的理解和信赖。

（四）开展民主评议政风行风活动是解决民生问题的有效载体。今年参加民主评议的9个系统136个基层单位，均是为民服务及窗口服务单位。涉及就医、上学、执法服务等涉及人民群众切身利益的热点难点问题上，事事关乎民生。基层单位直接面对社会、面向群众和企业，你们行风的好坏直接关系着人民群众的利益，关系着河西区委、区政府在人民心中的形象。各参评单位要以评议活动为载体，认真倾听群众的呼声，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。纠正有损人民利益的不正之风，整改人民群众不满意的突出问题，带着感情为人民办实事、办好事，切实解决民生问题。

二、加强领导、抓住关健，确保民主评议政风行风活动取得实效

今年政风行风评议工作要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻市第九次党代会和区委全委会精神，紧紧围绕优化投资环境这一主线，突出重点行业、重点部门，认真解决发生在老百姓身边的严重损害人民群众根本利益的问题，确保民主评议政风行风活动取得实效。

（一）切实加强对政风行风评议工作的组织领导

民主评议政风行风活动能否取得实效，关键在领导。现在经济工作和创卫工作进入攻坚阶段，各级各部门的工作任务都很重。我们一定要正确处理好评议工作与业务工作的关系，统筹兼顾，科学安排，确保评议活动健康有序开展。

一要加强对政风、行风评议工作的组织领导。各系统要按照“谁主管、谁负责”的原则，成立由主要领导任组长的行风评议领导小组,主要领导自亲抓，分管领导具体抓，制定方案，分解任务，各司其职，抓好落实；要坚持“管行业必须管行风”、“抓机关必须抓基层”的原则，上级主管部门要加强对下级行风建设工作的督促和指导，一级抓一级，层层抓落实,确保各项工作扎实推进。各级评议办要把民主评议政风行风作为纠风工作的重中之重,加强组织协调和监督检查,积极探索评议工作规律,创新评议体制机制,规范工作程序和方法,建立起科学的考核评价体系和长效机制。要充分发挥新闻媒体的监督作用,营造良好的评议氛围,推动评议工作深入开展。

二要加强对政风、行风评议工作的检查。被评议单位要聘请政风、行风评议监督员，建立健全政风行风监督检查机制，组织行风监督员和社会各界群众对本单位行风建设情况进行座谈和评议，认真倾听他们对行风建设的意见和建议，及时解决和纠正发现的问题，从而不断改进工作、提高政风行风建设水平。区评议办要组织聘请的政风行风监督员，授予他们政风行风评议调查权、监督权、评议权和表决权。要加大明察暗访力度，组织监督员到被评单位和服务窗口了解他们的整改情况，及时将明察暗访的情况和意见进行反馈，督促整改。被评单位对监督员的工作要给予大力支持和配合，加强联系，互通情况，共同搞好评议工作。

三要加强宣传报道。对于各单位政风行风评议工作的好做法、好经验，要利用电视、报刊、网络等多种形式及时宣传报道，互相交流提高。对于被评单位工作措施不力、整改不及时以及出现的重大违法违纪问题要坚决曝光，接受社会监督。要充分发动广大群众积极参与民主评议政风行风工作，主动吸收群众积极投身民主评议政风行风建设，扩大群众参与面，增强活动的吸引力和感染力。

（二）联系实际，把握重点、解决难点，搞好结合

开展民主评议工作，要始终立足于服务发展，促进工作。今年行风评议工作关键是要突出把握两个点，搞好三个结合。

一要把握重点。今年确定参加民主评议活动的九个系统虽然职责不同、工作内容不同，但归根到底都是为民服务的，被评议单位要根据不同行业的特点、工作职责和内容，确定评议重点，有针对性地开展工作。教育系统要重点围绕治理教育乱收费、改进教育机关工作作风、加强师德建设等开展评议工作；卫生系统要重点围绕解决群众看病难和是否存在收受红包、回扣、开单提成等开展评议工作；执法部门要突出规范执法行为，优化投资环境等开展评议工作。

二要解决难点。当前，在行风建设中有许多问题需要解决。如有的工作人员服务意识不强，行政效率低；有的把个人利益放在首位，责任心不强等。这些问题一定要认真挖掘思想根源，搞好自查自纠。发现问题是水平，纠正问题是政绩，隐瞒问题是失职。我们要不怕丑，不护短，自揭伤疤，采取积极的态度和有效的措施进行整改。每个单位都要集中力量解决几个难点问题，要让群众看到行风建设带来实实在在的变化。尤其要全力解决好评议代表和群众反映的突出问题，对于整改不及时、群众不满意的问题，区评议办可采取有效措施，督促整改。

三要搞好结合。要紧紧围绕经济建设这个中心，结合各系统、各行业的特点，找准抓业务工作与抓政风行风工作的结合点，创新活动载体，提高活动质量,确保行风评议与业务工作互相促进。行风评议一定要促进部门、行业风气的转变和业务工作的发展，防止“单打一”，“两张皮”,这是行风评议的目的所在。一是与我区的经济发展和“创卫”、“创绿”等重点工作紧密结合。通过评议要促进经济发展，促进“双创”各项指标任务全面落实；二是与本职业务工作紧密结合，真正做到“两不误、两促进”，要在工作中充分地体现出政风行风评议的成果，以政风和行业作风的明显好转带动工作再上水平；三是与单位年终考核和干部任用相结合。要把评议结果作为单位年终考核、领导干部任用的重要依据。评为政风行风建设先进单位的，年终考核要加分，后进的单位要查找原因，对确因领导干部对政风行风建设失职造成的，组织部门要对该领导干部进行组织处理。

（三）扎扎实实搞好整改工作，确保民主评议政风行风工作取得实效

民主评议政风、行风的根本目的在于推动和促进部门与行业的行风建设，整改是评议工作的关键环节。评议是手段，整改提高才是目的。整改不到位，评议就走了过场，失去了意义。因此，政风、行风评议要在整改上下功夫，各参评单位要按照以评促纠、以纠促建、纠建结合的原则，高度重视和认真抓好整改工作。区评议办要积极搞好跟踪调查，督促被评单位对评议意见高度重视，正确对待，认真整改。各单位要围绕行风评议反馈意见，提出整改措施，并分步落实。对于具备整改条件的问题立即整改；对客观条件限制一时不能纠正的，被评议单位要拿出整改方案，明确整改内容、整改责任人和整改限期，限期整改。对于老百姓反映强烈、严重损害群众利益、有条件或者必须解决的问题，由于单位拖着不办，不想解决不愿解决的，区纠风办要责令相关责任人，限期整改。要抓好建章立制工作，建立健全纠风工作长效监管机制，切实巩固评议政风行风工作成果，从制度和工作机制上杜绝部门、行业不正之风的滋生确保评议工作取得实际效果。

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一、与时俱进，在学习中不断提高自身修养

作为一名最基层的街道领导干部，需要加强学习，需要有一定的理论政策水平、现代科技知识去宣传党的路线、方针、政策，引导百姓脱贫致富。因此，本人能认真参加党工委中心组的学习，做到有系统的学习“三个代表”重要思想的精神实质和党的十七大精神。同时还专心学习业务知识，对土管城建、计划生育、农村法规等的业务知识有了进一步的了解掌握。通过集中学习和个人自学，增长新的知识，扩大了视野。

二、扎实工作，抓好党风树形象

对本人来说，本着对党的忠诚，对人民负责的态度，时时处处严于律己、勤政、廉洁、高标准要求自己的一言一行，从而树好人民干部的公仆形象，能树立正确的人生观、世界观、价值观和全心全意为人民服务的宗旨。坚持走群众路线，经常下村走访农户，了解情况，做深入细致的群众工作，及时为他们讲道理、述政策，为他们解决一些实际困难。做到所联系村的党员、村民代表每年走访一次，并对每个村的村级班子情况、团结情况、运行情况及存在问题都进行一次走访调研，对他们提出意见和要求，使每一个村级班子能正常运转。在执行各项制度中，本人能起表率作用，不搞特殊化，特别是乡镇机关干部的值班、就餐用车等方面，都能按有关规定执行。在民主决策上，能严格遵守组织纪律，有话会上讲，有意见会上提，服从组织安排，摆正位置，做好配角，维护党委政府的威信。同志之间以诚待人，做到互相学习、互相协作、互相理解、互相支持，合理处理好各方面的关系。

三、坚持原则，反对以权谋私

在工作中能坚持原则，敢于同一切违法违纪行为作斗争，同时不接受与工作相关的吃请，不收受他人的礼物，做好“慎独、慎微、慎初”，牢固树立共产主义信念，自觉抵制各种诱惑，不为私利而迷失自己，保持自己乡镇干部的良好形象。

四、严于律己，树立起八小时外的廉政圈

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一、注重上下联动，强化了办点工作的领导和指导

1、各级领导亲历亲为。全县各级领导都把基层组织建设办点工作列入重要的议事日程，常议常抓。27名办点县级领导坚持以身作则，当好表率，多次带领工作队深入办点村、社区调查研究，召开现场办公会议，帮助基层解决实际问题。27名县级领导到办点村、社区指导工作215人次，召开有关会议112次，解决问题173个。在县级领导的示范带动下，全县98个办点单位的领导，积极深入办点村、社区指导办点工作，帮助制订工作计划，落实工作措施。据统计，上半年，办点单位领导到办点村、社区指导工作184人次，解决问题215个。为配合县工作队开展工作，各乡镇党委都安排了主要领导到办点村驻村办点，经常与工作队共同研究解决办点工作难题。

2、办点单位尽心尽力。各工作队围绕实施“三项工程”，落实“六件实事”的工作思路，在资金、技术等方面给予了办点村大力支持。据统计，到7月底，办点单位到位扶持资金(物资)85.98万元,向上争取项目资金和带动民间投资1675.9万元。其中县财政局、环保局、劳动局、物价局、中医院、交通局、税费办、广电局、房产局、计生局、林业局、科技局、民政局、交警队、国税局等单位资金到位情况比较好。同时，各工作队还注重积极发挥部门优势，为办点村出点子，谋出路，帮助协调解决实际困难，有力地促进了办点村的经济发展和农民增收。据统计，半年来，各工作队为办点村引进水稻制种、沼气建设、土地开发、改水改厕、特种养殖、蔬菜水果种植等农业生产项目30个，引进农产品加工、矿产开采等个私企业36个，并积极主动为引进的企业提供融资、技术、信息等方面的服务。驻株形村、阴山港村工作队协助办点村加大储金会的清欠扫尾工作；驻龙泉村等工作队主动带领村干部外出跑项目、筹资金，激发了村民发展产业的热情。

3、工作队员尽职尽责。各办点工作队员都是本单位的骨干力量，尽管本职工作任务繁重，但都能以高度的政治责任感，全身心投入办点工作。绝大多数队员能坚持每月到村1次以上，经常进村入户开展调查研究，了解村情民意，参与制定工作计划，参与重点工程建设和帮助解决实际问题。据统计，上半年工作队员共计驻村841天人次，到相关部门协调有关事项135次。驻江桥村工作队员陈丁前、谭锋经常带领办点村干部到相关部门进行协调，解决电话和有线电视入户等问题，深受群众好评；驻新联村工作队员张志伟多次到村指导产业发展和村庄规划，为了引进150亩株两优02号杂交早稻项目，多次陪同村负责人到市、县相关部门，争取上级支持；驻花石垅村工作队员肖一龙、驻兰头村工作队员刘海涛等同志，充分利用自身技术优势指导办点村项目开发和农业生产。

二、突出工作主题，实现了办点工作的稳步推进

上半年，各工作队紧紧围绕建设社会主义新农村的工作主题，因村制宜，扎实工作，办点村各项工作得到稳步发展。

1、实施“素质工程”，党员群众素质有了提高。一是狠抓了村级班子建设。按照建设“双强”型村级班子的要求，及时调整配强了村支两委班子。上半年，25个办点村共调整村支两委成员7人，村民组长40人。另外，各工作队还协助办点村抓好了村级后备干部的培养，各办点村今年共选送52名致富能手参加入党积极分子培训班，确定25名党员致富能手作为村级后备干部进行重点培养。二是强化了党员教育管理。在工作队的指导和帮助下，各办点村结合开展先进性教育活动，建立健全了“”、党员目标管理、民主评议、村务公开等规章制度。通过教育培训，各办点村涌现了一批思想素质高，致富能力强的党员。皇图岭镇皇新村谭家场组党员谭瑞光个人捐资3万元新开山塘一口，为附近村民解决农田灌溉问题。市上坪镇市城村一老党员义务出资1万余元浇筑水渠150米。三是突出了实用技术培训。在各工作队的指导帮扶下，全县25个办点村，均举办了农村实用技术培训班，加强了农村实用技术、法律法规和文明新风教育。据统计，农村实用技术培训班招收注册学员1241人，组织集中授课52场次，共发放培训书籍和学习资料3300余册份，听课群众达3500多人次。同时，还采取了多种有效方式组织学习培训，增强了培训效果。其中，青塘村今年已开展集中培训达7次。驻江桥村工作队牵头举办了全县第一期村民计算机培训班，培训学员达29人；驻官田、新和、山田村办点工作队组织村组干部、种养殖业专业户前往浙江安吉等地进行实地参观学习楠竹产业、新农村建设经验；驻市城、高龙村工作队组织村组干部和群众到新联村学习改水改厕、沼气项目的开发利用；网岭镇里旺村建立全县首个村级网站，为村民传递了大量的实用技术和致富信息，深受村民欢迎。

2、实施“富民工程”，村级经济较快发展。一是注重了主导产业的培育。各工作队立足当地实情，充分挖掘本地潜力，引导村民积极发展了水稻制种、特种养殖、花卉苗木、沼气利用等产业项目，基本形成了“村有主导产业，户有致富门路”的格局。驻龙泉村工作队聘请专职农技员驻村全程跟踪指导蔬菜生产，帮助菜农提高蔬菜种植水平；驻沙洲里村工作队帮助办点村加快替代产业的发展，引进了500亩楠竹低改项目，到株洲市争取30万元退耕还林专项补助资金；驻新和村工作队积极帮助办点村发展楠竹生产、水果栽培、开发煤炭替代产业。银坑乡幽居村采取奖励措施，鼓励村民大力发展竹木产业。二是加快了致富项目的引进。各办点村在工作队的指导下，在抓好农业产业结构调整的同时，加大了招商引资力度。据统计，今年工作队帮助办点村引进各类企业36家。驻桃水村、市城村工作队分别为当地引进一家投入270万元的氧化锌厂，解决劳动力就业100余人；驻新塘村工作队先后引进总投入1500余万元的矿山物资设备铸造厂和被服厂两家企业在办点村落户；驻株形村工作队协助引进投资350万元的花岗岩厂和投资100万元的陶瓷、陶泥厂8家；驻江桥村工作队帮助村委引进投资300万元的花卉苗木公司。三是突出了弱势群体的帮扶。各办点工作队采取多种形式，开展了一系列扶贫帮困活动，赢得了良好的社会反响。驻大洲村工作队在“七一”前夕，开展了“牵手大洲贫困学生，一对一交流帮扶”互助活动，为贫困学生解决学习用品、衣物等共计5000余元，同时，在该村遭遇特大洪灾的情况下，积极参与组织村民抗洪救灾，并捐资4.17万元用于灾后重建；钟桥村全体党员自发捐款帮助特困户艾伟建建起了安居房；驻新塘村工作队组织100名党员与群众结成对子，帮助联系、引导劳务输出100余人。据统计，全县25个办点村党员和群众共结成帮扶对子835对，资助贫困学生75人，捐资捐物合计17.8万元。

3、实施“创建工程”，村容村貌大为改观。一是规范了村务管理。办点村在各工作队的指导下，进一步完善了村务公开制度。上半年，25个办点村都进行了村务公开。驻株形村工作队牵头组成了财务审计小组，对该村今年以前的村级财务进行了严格审计，给了村民一个满意的交代，有效的促进了村里各项工作的开展；驻严湖村工作队，帮助成立了民主监督小组，制订了详细的村级财务管理办法，实现了村务公开制度化。二是突出了村容整治。25个办点村都实施了整修、硬化村组道路计划，总里程达156公里，已完成54公里。同时，上半年各办点村共计兴修山塘、水库6座，兴修水渠8.8公里，防渗水渠9.5公里，动工新建桥梁2座。此外，工作队还配合办点村装修改造村部办公楼18栋、村小学教学楼2栋，完成农网改造6公里，实现沼气入户190户，有线电视入户105户。三是启动了村庄规划。各办点工作队严格按照建设社会主义新农村的总体要求，结合办点村的实际，启动了村庄建设的规划。目前，在工作队的帮助和指导下，谭桥、中洲、皇新、侯市等18个村已着手对村庄建设进行整体规划。

三、瞄准目标要求，确保办点工作任务圆满完成

总的来说，我县前阶段基层组织建设办点工作来势较好，取得了一定的成绩，但也还存在一些问题，必须引起高度重视，切实加以解决。今年办点工作的时间已经过半，各工作队要在认真总结前阶段工作的基础上，认真研究，求真务实，全面落实办点计划，确保圆满完成全年的工作任务。具体来说，下阶段要突出抓好如下几个方面的工作：

1、狠抓办点工作任务的落实。各工作队要紧扣社会主义新农村建设主题开展工作，重点是落实好年初制定的工作计划，抓好办点村产业发展和基础设施建设。要结合办点村实际，引导群众广辟致富门路，大力发展和引进见效快、效益好的特色产业和优势产品。要继续帮助办点村多渠道筹措资金，完成好道路、水利等基础设施建设，把实事办实、好事办好。深入开展爱心助学和送温暖活动，落实安居工程对象，为困难群众排忧解难。

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步强化基层党建对基层工建的带动作用，构建组织健全、覆盖广泛、团结和谐、充满活力、服务高效的基层工会组织网络，把基层工会组织建设成为党和政府满意、职工信赖的组织，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥工会组织的积极作用。

二、目标要求

坚持先行组建、逐步提高、分类指导、有序推进的原则，通过两到三年的时间，全镇规模以上的非公有制企业全部建立健全工会组织，有25人以上的企业都要建立基层工会委员会，不足25人的，通过联合的形式建立联合基层工会，最大限度地将包括农民工在内的广大职工群众吸纳到工会中来，工会组建率和职工入会率要达到95%以上。在抓好非公有制经济组织工会组织组建工作的基础上，着力抓好工会组织作用的发挥，力争使85%以上的基层工会成为“组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖”的“职工之家”。新建立的各类企业，要及时同步建立党组织和工会组织，确保党组织和工会组织在非公有制企业“建起来、转起来、活起来”。

三、主要工作任务

（一）抓好工会组织的组建工作

各级工会组织要搞好普查登记工作，摸清各类经济组织的数量规模，党员、职工人数和党组织、工会组织组建等基本情况，按照“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的要求，切实抓好工会组织的组建工作。工会组织隶属关系原则上同党组织隶属关系一致，实行属地管理。凡具备建立工会组织条件的企业和新社会组织，都要及时地同步建立工会组织。暂不具备单独建立工会组织条件的，要采取联合组建、村企联建、依托行业协会组建等多种方式建立工会组织。对于已建立党组织但尚未建立工会组织的，党组织要加强领导和协调，支持其依法尽快建立工会组织。对不具备建立党组织条件的企业和新社会组织，要先把工会组织建立起来，并依托工会组织开展党的工作，扩大党的影响力。国有、集体企业改制为非公有制企业，以及非公有制企业进行组织结构调整时，要同步改建或组建工会组织。在农民工外出务工比较集中的行政村，要以村党总支为依托，建立村级工会委员会，并通过相应的民主程序，由村党总支书记或副书记兼任工会主席。对条件暂不成熟的（外出务工人员少、经济落后等），组建村级联合工会组织，实现全面覆盖。

（二）发展壮大工会会员队伍

要把在企业、事业和机关单位以及新社会组织就业而未加入工会组织的农民工、劳务派遣工和城镇新增就业人员组织到工会中来。注重解决高学历、高技能、高收入职工加入工会组织问题。对企业改制，破产中分流、下岗、待岗以及提前退休等变更或解除劳务关系的职工会员，工会组织应及时为其转接会籍关系，防止会员流失。基层工会统计职工的入会率，必须包括农民工、临时工在内的与用人单位建立劳务关系（含事实劳务关系）的所有职工。

要进一步建立健全农民工源头入会机制，加大输出地组织农民工入会力度，依托村级工会实现工会组织在源头对农民工群体的全面覆盖。要抓住重大节日期间农民工返乡过节的有利时机，组织好农民工的入会工作。吸收外出农民工加入工会组织要简化入会手续，采取宣传培训、个人申请、集体填表、登记花名册、统一办理和颁发会员证的方式办理入会手续。对不便于回乡入会的外出农民工，可在输入地加入工会。

（三）选好配强工会组织负责人

进一步完善民主选举基层工会领导干部制度，坚持和完善向规模以上非公有制企业和从业30人以上新社会组织推荐党员工会主席候选人机制，切实把那些德才兼备、办事公道、热爱工会工作、对职工群众有深厚感情的人员选配到工会领导班子中来。有200名职工以上的企业，要依法配备专职工会主席。同时，要防止企业党组织家族化的不良倾向，企业行政负责人（含行政副职）、合伙人及其近亲属，人力资源部门负责人、外籍职工不得担任工会主席。

（四）充分发挥工会组织员的作用

采取从机关干部、大学毕业生、离岗干部、后备干部等人员中选派工会组织员的方式，确保每家规模以上非公有制企业和从业人员30人以上的新社会组织等都派驻党建、工建指导员。要加强对工建指导员的教培训、管理和考核，探索建立激励约束机制，提高他们独立开展工会活动的能力和水平，激发他们的工作热情。选派的工建指导员，要对所指导的企业、新社会组织和所负责辖区的组建工会组织工作和发展会员等工作统筹谋划、协调配合。

（五）做好工会会员“推优”入党工作

在工会组织中积极开展“推优”工作，积极发展企业技术骨干和生产一线优秀青年职工、新社会组织中的管理人员和业务骨干入党，重点做好在没有党员和未建立党组织的企业和新社会组织中发展党员的工作，积极为党组织的建立和开展工作创造条件，努力实现规模以上非公有制企业有党组织，新社会组织从业人员20人以上的有党员、30人以上的有党组织。

四、加强组织领导

各级党组织要切实加强对党建带工建工作的领导，认真抓好本单位、本系统、本行业各单位工会建设。

（一）完善制度建设。要按照全国总工会提出的“组织起来，切实维权”的工作要求，全镇各类企业都要建立平等协商、集体合同制度、职工代表大会、厂（企）务分开、工会会员评议工会等民主管理制度。依法健全经费收缴及使用管理制度。

（二）抓好目标管理。加强对全镇基层工会组建工作的考核力度。把工建纳入党建工作考核目标，把工会组建率、职工入会率、集体合同签订率等内容纳入党组织建设的整体格局，实现党建与工建工作“五同步”，即：同步研究、同步部署、同步检查、同步考核、同步总结表彰。对党建带工建目标任务的落实情况进行半年一摸底，年底总考评。做到有部署，有目标，有措施，有责任，有考核。

基层办范文篇10

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，通过开展风险评估，摸清底数、明确责任、强化措施、精准防治，有效控制事故风险，及时消除安全隐患，规范基层风险管理，落实“一案三制”，提升全市事故灾难应急处置能力，为建设宜居幸福的现代化国际城市营造良好的安全环境。

二、工作目标

镇街的风险评估完成率达到90%以上；各有关部门对本行业（领域）进行风险评估，重点行业（领域）完成率达到80%以上。重点风险目标得到有效防控，安全隐患及时进行整治，基层应急管理进一步规范，应急处置能力得到提升。

三、工作内容

各级各部门要结合本地区、本行业（领域）的安全生产实际，按照《基层安全生产风险评估导则》（见附件1）要求，做好风险评估和风险控制。

（一）前期准备

各级各部门应制定风险评估工作方案，分区域、分行业落实责任单位和人员，明确评估对象与范围，确定方法程序和时限要求，组建评估组；收集相关法规、标准和事故案例等资料。

（二）风险评估

各级各部门按照确定的评估程序开展风险评估，认真梳理地区、行业（领域）的风险类型和级别，明确防控目标，核查应急资源。

识别风险类型。在合理划分评估单元的基础上，梳理危险有害因素，明确危险点，识别风险类型。上级网格要以镇街、行业、主要生产经营单位等下一级网格为基础，结合评估对象所在地理位置、自然条件、行业特点、危险有害因素分布及状况等划分评估单元；从厂址、总平面布置、建构筑物、物质、生产工艺与设备、公用工程及其辅助设施、作业环境、安全管理等方面进行危险有害因素辨识。

分析风险程度。加强事故隐患较多单位、危险源较集中区域、高危行业的风险分析，重点做好风险承受能力与控制能力的分析。依据同类（或相近）企业发生的事故案例进行类比分析，对高危行业采用重大事故模拟分析，并结合危险、有害因素及周边情况进行定性、定量分析，根据分析结果，确定可能受影响的周边单位和人员。风险承受能力的分析可从风险影响范围内人群的心理素质、防灾应急知识、经济能力，设施的承受能力等方面进行，可采用情况报告、专家分析和专项调研等方法。风险控制能力的分析可从预警预测能力、应急预案、应急组织体系、应急处置能力、应急资源保障水平等方面进行。可选择安全检查表法、预先危险性分析、作业条件危险性评价法、事故后果模拟分析法等定性、定量评价方法。

评定风险等级。评估风险因素导致事故发生的可能性及其严重程度，可利用LSR等方法判定风险级别。

形成评估结论。提出危险有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论，给出评估对象在评估条件下是否与国家有关法律法规、标准、规章、规范的符合性结论。明确评估对象可能存在的主要事故类型和危害程度，确定重点防控目标。

（三）风险控制

各级各部门针对评估中梳理出的隐患风险，要加强整改防控并积极落实相关应对措施。

加强防控，及时预警。各级各部门要指导督促企业结合安全隐患自查自纠和风险监控点上报，明确风险目标并加强防控；对于新发现的重大危险源，要按规定程序立即报区市安全监管等部门；对于重大隐患，要立即采取必要的预警防控措施，并在第一时间报至上级有关部门核实。

落实责任，及时整改。各级各部门要对评估分析出的安全隐患和风险实施分级管理，落实属地安全管理责任、部门监管责任以及安全隐患和风险点单位的主体责任，各级领导要加强对基层定点单位的监督检查。针对安全隐患和风险，要及时制定整改防控措施并积极落实。

完善预案，核实资源。针对评估中核实的隐患和风险，制定科学应对措施，调整完善有关应急预案；依据应急能力与风险相适应的原则，落实各类应急资源；规范基层应急管理，提升应急处置能力。

（四）评审总结

各级各部门按期完成评估报告的编制并报至上级主管部门。上级主管部门要组织专家对评估报告进行评审。各级各部门完成评估后，要及时在网格化监管平台提报评估报告及工作总结。

四、工作步骤

结合我市安全生产工作安排，年风险评估工作按“准备、评估、评审、总结”四个阶段进行：

（一）准备阶段（时间：4月30日前）

各级各部门制定风险评估工作方案，落实责任人员，明确评估对象与范围，确定方法程序和时限要求，组建评估组；收集相关法规、标准等资料和相关事故案例等内容。

（二）评估阶段（5月1日至6月10日）

各镇街应在5月15日前完成本辖区风险评估，并将风险评估报告提报至市政府安委会办公室；各有关部门于5月25之前完成本行业（领域）的风险分析；在6月10日之前完成本网格的风险评估，形成风险评估报告，并上报市政府安委会办公室。

（三）评审阶段（6月11日到6月30日）

市政府安委会将于6月底前组织有关部门及专家完成对各镇街及各有关部门的风险评估报告的评审工作。

（四）总结阶段（7月1日到7月10日）

各镇街及各有关部门要结合评审意见对风险评估报告进行修改完善。各级各部门须于7月3日前通过网格化系统提报本网格的风险评估报告和工作总结。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各镇街及各有关部门要高度重视，成立风险评估工作领导小组。在组织领导本级网格风险评估工作的同时，指导督促下一级网格落实风险评估责任，鼓励引导社区级网格开展风险评估。

（二）统一部署，分级实施。各级各部门要制定工作方案，统一部署风险评估工作。根据本地区、本行业（领域）的特点、企业类型、危险有害因素分布及状况等情况，做好分级实施的工作安排，合理分配任务，逐级负责落实，有计划、有组织、有步骤地开展评估工作。

（三）完善机制，巩固提升。各镇街及各有关部门要从实际情况出发，切实推进评估工作长效机制建设，总结制定适合本地区、本行业的评估实施方案，确定每年年底前完成基层安全生产风险评估，为制定下一年度的安全生产工作计划提供支撑，推动安全生产重点工作的深入开展，消除隐患，防范风险，落实应急措施，促进安全生产应急能力大幅提升。