家庭服务业范文10篇

家庭服务业范文篇1

提起家庭服务很多人就会想到家政服务，其实家庭服务和家政服务既有区别又有联系。依据《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发〔2010〕43号）指出“家庭服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业。”在《指导意见》“统筹各类业态发展”中，国务院提出要“适应人口老龄化和生活节奏加快的趋势，重点发展家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等业态，满足家庭的基本需求；加快基本养老服务体系建设，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，支持社会力量参与公办养老服务设施的运营，开展多层次的养老服务；鼓励发展残疾人居家服务。适应经济社会发展水平和居民消费变化，因地制宜发展家庭用品配送、家庭教育等业态，满足家庭的特色需求。”顾名思义，家庭服务业，是以居民家庭为服务对象，以居民家庭事务为服务内容，主要满足居民家庭服务需求的服务业。主要内容包括：家政服务，病患陪护服务，养老助残服务业，家庭教育、家庭医生、家庭管家、育婴早教等家庭专业(特色)服务业，搬家服务、庆典服务、婚介服务等家庭外派委托服务业等等。家政服务，是以家庭为服务对象，协助家庭成员对其各类事务进行实际操作和科学管理的过程。主要内容包括：操持家务、护理老人、护理孕妇、产后新生儿、保育婴幼儿、护理病人等家务家政服务工作。因此，家政服务只是家庭服务业中的一项内容。

二、我国家庭服务业发展现状

（一）政策支持取得成效

一是随着家庭服务业的快速发展，政府对家庭服务业发展越来越重视，国务院专门成立了家庭服务业办公室，相应出台了一系列政策，支持规范家庭服务业的发展。2009年7月，由人力资源和社会保障部牵头，国家发展改革委、民政部、财政部、商务部等8个部委共同建立的“发展家庭服务业促进就业部际联席会议”，经国务院批复同意，还专门成立了国务院家庭服务业办公室。并陆续推出《关于推进家政服务网络体系建设的通知》；《关于实施“家政服务工程”的通知》；《关于发展家庭服务业的指导意见》；《关于“十二五”时期促进家庭服务业发展的指导意见》；《家庭服务业管理暂行办法》等一系列政策规定，从规划布局，服务领域，行业规范，家庭服务企业、家庭服务人员、消费者三者的权利义务关系等全方位对家庭服务业发展进行引导监管，不断加大扶持力度，为家庭服务业的发展提供了良好的外部环境。二是从2009年开始，国家财政连续三年投入了19亿元，用于推动家庭服务业的发展。

（1）在全国各中心城市建立了家政服务网络中心，在居民和企业之间搭建起了供需平台，深受群众和家庭服务企业的欢迎。

（2）以品牌培育为导向，促进家庭服务企业的连锁化、规模化建设，涌现出山东的“阳光大姐”，浙江的“三替”，四川的“川妹子”等品牌企业。

（3）国家通过实施“家政服务工程”，每年扶持一批城镇下岗人员、农民工从事家政服务，使得家政服务人员的服务技能和服务水平明显的提高。

（二）产业发展初具规模

《关于“十二五”时期促进家庭服务业发展的指导意见》指出：我国现有家庭服务业企业和网点近50万家，从业人员1500多万，年营业额近1600亿元，近几年年均增长速度保持在20%左右。家庭服务业经过多年的自身发展，已从最初的家庭保洁、家务劳动、老人陪护等项目逐步发展到家庭保姆、月子保姆、育婴早教、幼儿接送、健康保健、家庭教育、少儿午托、营养配餐、居家养老等20多个门类、200多个服务项目，家庭服务业的规模和服务范畴进一步扩大。尽管多数企业仍采取传统的单店经营方式，但少数行业龙头企业已在采用连锁经营、甚至跨区域连锁化发展，而以“懒人家政”、“e家洁”、“阿姨来了”等为代表的家政服务公司，正试图通过互联网改变人们获取家政服务的方式，家政业O2O商业模式悄然兴起。根据“懒人家政”市场数据调研与统计表明，2012年全国家庭服务行业市场总值8366.73亿元，2013年已逼近万亿市场规模，其中保姆约占1788.08亿元，育儿嫂占2247亿元，保洁服务占682.64亿元。

（三）市场需求前景巨大

一是家庭妇女的普遍就业，从根本上动摇了传统的育儿和养老模式，传统的代际之间日常生活的互相照料已不再可能,从而增加了对家庭服务的需求；而年轻人又因为职场竞争压力，宁愿花钱买服务，以省出时间去学习培训发展事业，对家庭服务的需求增大。据劳动保障部对沈阳、青岛、长沙、成都四个城市1600户居民需求的调查显示,需要社会提供服务的家庭占到40%,而且家政服务占全部社区服务需求的30%以上。在全国大中城市社区1500万个潜在的就业机会中,家政服务的岗位可以达到500万个。二是随着人口老龄化进程的加快，老年照料、陪护需求不断扩大。2013年，我国有2.02亿的老年人口，2050年老年人口将达到4亿人。而随着第一代独生子女结婚生子，“421”家庭结构的普遍，单靠家庭的力量已经难以满足老年人生活料理和精神慰藉的需要。2008年全国老龄办的《我国城市居家养老服务研究》报告显示，我国城市居家养老家政和护理服务两项，潜在的市场规模已超过700亿元，2010年增加到1300亿元，到2020年将超过5000亿元，给家庭服务行业带来广阔的发展空间。

三、我国现阶段家庭服务业存在的问题

（一）行业小、散、乱，难以形成规模效应

由于家庭服务业是微利行业，其进入门槛低、技术含量不高，占90%以上的家庭服务业企业以中介制为主要经营模式，只有少数规范企业采取员工制管理。相当数量的家庭服务机构处于自发无序的粗放经营模式，标准化程度低，以分散、单干为主，难以形成规模效应，这种社会零散的家庭服务严重影响了家庭服务行业的声誉和整体发展水平。

（二）家庭服务业市场供需矛盾突出

根据宇博智业市场研究中心的《家政行业市场调查分析报告》，2013年国内在册家政公司达55万余家，行业从业人员约为1600万人，但家庭服务业市场供需矛盾仍很突出。一是家庭服务人员短缺、招工难是制约行业发展的最大的一个问题。其主要原因在于社会普遍对发展家庭服务业的认识不足，存在从事家庭服务业是“伺候人”、“低人一等”等传统观念。受此类观念影响，一些居民对家庭服务行业存在歧视心理，使得家政服务人员缺乏良好的职业心态、职业道德及与雇主的沟通能力。不仅以下岗职工为代表的城市富余劳动力大多不愿从事该类职业，而且农民工中的年轻一代也难以接受该类职业。二是行业队伍不稳定，人员流动性大。目前的家庭服务人员多以外来工为主且年龄偏大，加上家庭服务人员工资偏低和社会对家庭服务行业的偏见，愿意从事家庭服务人员减少，行业队伍不稳定。大专院校的家政系毕业生有一半都流失到其他行业。因此，家庭服务人员缺口较大，家庭服务供不应求的问题在总体上凸显出来。

（三）家庭服务业市场管理不规范

一是市场主体不规范。家庭服务业企业是家庭服务业市场的主体。大多数企业设施简陋，管理不规范，多数以中介模式经营，在运作过程中仅仅起到信息传递的作用，他们在向雇主收取介绍费的同时，又收取服务人员的管理费，但缺乏后续的跟踪管理服务工作。二是质量标准不统一。国家劳动和社会保障部于2000年就制定了《家政服务员国家职业标准》，2006年又修改制定了新的职业标准。但这些职业标准没有在家庭服务企业中进行有效的宣传和推行，许多企业经营者甚至还不知道有规范的职业标准。家政服务企业现行的服务质量标准不一，各行其是。对行业约束力差，服务质量难以保证，雇主付出的报酬与获得的服务不相称。三是员工培训走过场。现行的家庭服务培训项目一般都由政府有关部门所属或指定的培训机构来承担，培训完了即可申请政府的培训补贴，因此，不少培训机构往往只重视应试培训，不注重家庭服务人员实际操作能力的培养，出现“走过场”的现象。四是劳动关系不明确。大多数家庭服务企业自己定位为中介，缺乏诚信度，与消费者之间没有规范的合同文本和工作标准，对服务人员不实行员工制管理，不签订规范的劳动合同，逃避给服务人员购买社会保险。如果服务人员发生工伤事故和重大疾病，或是由于工作人员责任心不强等因素造成服务对象身心和财物的损害等，经营者和消费者之间互相扯皮推诿，服务人员和消费者的正当权益无法得到保障。

四、对家庭服务业发展的思考

我国的现代家庭服务业要想尽快适应社会经济发展的需要，必须走家庭服务职业化发展和家庭服务人员专业化培养的道路。

（一）依法保障各方权益

由于家庭服务企业、家庭服务员和消费者三方的责、权、利不明确，导致三方基本权益不能保障,纠纷不断。致使社会对家庭服务行业的信任度下降，严重影响了家庭服务业规范健康发展。2012年国家商务部出台了《家庭服务业管理暂行办法》，对家庭服务企业、家庭服务人员和消费者的权利和义务进行了明确界定，对违反《暂行办法》的家庭服务企业和个人，提出严厉的处罚办法。只有这样才能重树行业形象，提升服务水平和质量，增强行业吸引力，引导行业规范有序地发展。

（二）推行员工制管理

把家庭服务人员从社会自由人变成职业人，增加服务人员对企业的忠诚度，普及员工制是未来家庭服务业的发展方向。为鼓励家庭服务企业发展员工制，全国各地陆续出台了社会保险补贴政策：对员工制家庭服务企业，根据员工规模，按月足额缴纳城镇职工“五险”的实际缴交人数，给予适当补助，扶持年限为2～3年等等优惠政策。但对整个行业来说也只是杯水车薪。中国是社保缴交率最高的国家之一，降低社保缴交率，减轻企业负担，降低社会保险补贴门槛，有助于家庭服务业企业告别“小而散”向员工制发展，促进整个行业的健康有序发展。

（三）加强服务人员专业化培训

优质的服务源于专业的培训。随着社会经济的发展，家庭服务已从过去的家务劳动发展到科学料理家务，熟悉营养搭配，懂得保健护理等高级服务上来，懂外语、能驾驶、会电脑、擅理财并能操作各类家用电器的高级家政服务人员将成为职场宠儿。政府部门应加大对人才培训工作的监管力度，根据《家政服务员国家职业标准》要求，注重基础性和专业性相结合，在开展职业技能培训的同时，加强职业心态、职业道德培训，提高服务人员职业素养，鼓励家庭服务人员持证上岗，从培训环节上稳定从业人员队伍，让技能培训、评定等级等工作真正落到实处。依托职业技术学校，大中专院校，培养中高级家庭服务人才，满足不同客户的家庭服务需求。

（四）发挥行业协会作用

家庭服务业范文篇2

家庭服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供劳务，满足家庭生活需求的服务行业。加快发展家庭服务业，对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。为更好地推动我区家庭服务业发展，根据《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发〔2010〕43号）精神，结合我区实际，提出如下意见。

一、指导思想、基本原则、目标任务、发展主体和发展重点

（一）指导思想。以科学发展观为统领，紧紧围绕加快经济发展方式转变和产业结构调整的要求，引导推动各地、各有关部门创新工作思路，完善家庭服务体系，提升服务消费水平，全面推进家庭服务业向制度化、标准化、规范化、品牌化、网络化、规模化、社会化发展，增加就业岗位，扩大就业，努力满足城乡居民的家庭服务需求，促进经济社会平稳较快健康发展。

（二）基本原则。从实际出发，坚持市场运作为主，政府引导支持，大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化；坚持政策扶持与规范管理相结合，积极实施引导支持家庭服务业发展的产业政策，既要积极推动发展，又要加强市场监管，规范经营行为和用工行为；坚持满足生活需求与促进经济结构调整相结合，通过发展家庭服务业，为家庭提供多样化、高质量服务，带动相关服务行业发展，扩大服务消费；坚持促进就业与维护权益相结合，努力吸纳更多劳动者尤其是农村富余劳动力转移到家庭服务业就业，妥善处理好家庭服务机构、家庭与从业人员之间的关系，维护其合法权益。

（三）目标任务。从2011年起，全区各市、县（区）都要有计划、有步骤引导和推进家庭服务业发展。到2012年，兴庆区、金凤区、西夏区、大武口区、惠农区、利通区、青铜峡市至少各培育一个从业人员百人以上，年产值百万元以上的家庭服务业骨干企业，并建成家庭服务网络平台。到2015年，全区初步建立起发展家庭服务业的政策体系和监管措施，形成多层次、多形式共同发展的家庭服务市场；着力培育50家以上“优秀家庭服务企业”，创造就业岗位1万个以上，家庭服务业年产值达到4亿元以上，家庭服务消费需求满足率达到70%以上；建设5个—10个家庭服务业培训基地，年培训家庭服务人员5000人以上；每个地级市搭建1个家庭服务网络平台，升级技术服务系统，丰富民生服务内容，扩大网络覆盖面，充分发挥服务功能；从业人员素质和服务技能水平不断提高，持证上岗比例达到70%以上。建立和完善民生服务呼叫中心，基本形成公共服务与市场服务结合，以知名度高、信誉好的家庭服务企业为骨干，服务门类齐全、服务质量和管理水平较好的多层次家庭服务业体系。沿黄城市要先行先试，拉动全区家庭服务业发展。

（四）发展主体。鼓励各种民间资本投资兴办家庭服务企业。推进家庭服务领域对外开放，积极引进区外境外投资。鼓励各种社会力量创办民办非企业单位和个体经济组织提供家庭服务，支持工会、共青团、妇联和残联等组织利用自身优势发展多种形式的家庭服务机构。鼓励家务劳动社会化，积极扩大家庭服务需求。政府面向困难群众提供的家庭服务类公共产品，按照市场机制向社会购买。鼓励农村劳动力、就业困难人员、大中专毕业生等各类人员到家庭服务业就业、创业。

（五）发展重点。适应产业园区化、人口老龄化和生活节奏加快的趋势，以人为本，重点发展家政服务、养老服务、社区日间照料、托老服务和病残陪护服务等业态，满足家庭的基本需求；加快基本养老服务体系建设，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，支持社会力量参与公办养老服务设施的运营，开展多层次的养老服务；加快残疾人服务体系建设，鼓励和支持社会力量兴办智力、精神和重度残疾人托养服务机构，发展残疾人居家托养服务。适应经济社会发展水平和居民消费变化，因地制宜发展家庭用品配送、家庭教育等业态，培育发展员工制家庭服务企业，提质扩量，积极推动新技术、新流程进入家庭服务业，拓展服务领域，创新服务模式，不断延伸家庭服务产业链，满足家庭的特色需求。结合社会主义新农村建设，逐步发展面向农村尤其是中心镇的家庭服务。

二、扶持政策

（六）财政支持。自治区和市、县（区）财政要从服务业发展专项资金中划拨设立扶持家庭服务业发展专项资金，主要用于支持与家庭服务业发展相关的宣传培训、家庭服务平台建设和奖励优秀家庭服务企业及从业人员。运用市场机制和政策手段，引导家庭服务企业通过资源整合和连锁经营、加盟经营等方式增加服务网点，完善服务网络，扩大服务规模。

（七）税费优惠。进城务工农民（包括返乡农民）、就业困难人员（长期失业人员、低保人员、残疾人）、应届大中专（含技校和职业高中）毕业生等各类人员首次从事个体经营创办家庭服务业实体的，经县级以上人力资源社会保障部门认定，工商、税务部门审批后，自登记之日起3年内免缴登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费，在3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育附加费和个人所得税；鼓励有条件的法人、自然人投资设立家庭服务业有限公司，从事家庭服务业经营，在名称登记、经营范围、注册资金等方面享受与其他类型公司同等优惠待遇。中小型家庭服务企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按有关规定向自治区税务部门提出免税申请；中小型家庭服务企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在3个月内延期缴纳；对符合条件的员工制家政服务企业给予一定期限（3年）免征营业税的支持政策。

（八）小额担保贷款。首次创办家庭服务业实体的各类人员，初步具备开办条件且申请小额担保贷款的，小额贷款担保机构可为其提供5万元的贷款担保，并按照国家政策贴息。对符合条件的人员合伙创办家庭服务业实体的，按照人均不超过5万元、总额不超过50万元的标准优先担保贷款，并按规定贴息。对家庭服务企业当年新招用符合条件人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险的，经县级以上人力资源社会保障部门认定后，可按照人均5万元、总额最高不超过100万元的标准担保贷款，并按规定贴息。

（九）社会保险补贴。高校毕业生、就业困难人员、军队干部随军家属和城乡退役军人，以灵活就业人员从事家庭服务业并依法参加社会保险的，按灵活就业人员社保补贴相关政策给予3年的社会保险补助。家庭服务企业吸纳就业困难人员就业，并签订劳动合同、缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予3年补贴（企业缴部分）；对家庭服务企业当年新招用高校毕业生并与其签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险并在岗工作的，经县级以上人力资源社会保障部门认定后，给予1年的社会保险补贴（企业缴部分）。

（十）职业培训。以规模经营运营规范企业和技工院校为主，发挥具备资质的职业培训机构和行业协会及工会、共青团、妇联的组织作用，根据家庭服务市场需求和少数民族家庭特需等情况，鼓励具备条件的各类培训机构按国家职业标准开展订单式培训、定向培训和在职培训，提高家庭服务业从业人员职业技能。支持技工和职业院校开设家庭服务业相关专业，培养家庭服务业的中高级技能人才和经营管理人才。鼓励有条件的家庭服务机构与技工院校、职业院校合作，建立家庭服务人才培养基地和实习基地。构建家庭服务从业人员从初、中、高级工到技师的发展通道，引导从业人员持证上岗。按照自治区确定的培训标准落实参加家庭服务业职业培训、创业培训和技能鉴定人员的补贴政策，对员工制企业员工参加社会保险、签订劳动合同的，纳入培训补贴范围。各类人员参加由各地政府组织或安排的免费家庭服务职业培训，培训合格后从事家庭服务的，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，将职业培训、鉴定补贴资金支付给培训和鉴定机构。

（十一）就业服务。强化覆盖城乡的公共就业和创业服务体系，特别是加强街道、乡镇、社区就业服务平台建设，为家庭服务从业人员免费提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍服务，为家庭服务机构招聘人员和家庭雇用服务人员提供推荐服务。对自主创业从事家庭服务业的进城务工人员、高校毕业生、就业困难人员、军队干部随军家属和城乡退役军人，按规定提供创业培训、小额担保贷款、开业指导、人事劳动档案保管和跟踪服务等“一条龙”服务。高校毕业生从事家庭服务业的，在报考公务员、应聘事业单位工作岗位时，按有关规定视同基层工作经历。鼓励开发家庭服务业公益性岗位，安排就业困难人员。

三、工作措施

（十二）规范家庭服务机构与家庭及从业人员的关系。家庭服务机构及其从业人员应当严格执行劳动保障法律法规。各地、各有关部门要研究和落实家庭服务从业人员的政策，督促家庭服务机构依法与家庭服务人员签订书面劳动合同，维护用工双方的合法权益，让家庭服务从业人员体面劳动。家庭服务机构应当与家庭服务从业人员签订劳动合同，执行家庭服务劳动标准，同时与被服务家庭签订服务协议。以中介名义介绍服务人员但收取管理费等费用的机构，要执行员工制家庭服务机构的劳动管理规定。引导家庭与通过中介组织或其他方式自行雇用的非员工制家政服务员签订雇用协议，明确双方的权利和义务。

（十三）维护家政服务员劳动报酬等权益。各地、各有关部门要定期公布当地家政服务员工资指导价位，促进工资水平逐步提高。家政服务机构支付给员工制家政服务员的工资不得低于当地最低工资标准的120%。家政服务机构向员工制家政服务员收取管理费的，不得高于规定的比例。员工制家政服务员可以实行不定时工作制，家政服务机构及家庭应当保障其休息权利，具体休息或补偿办法可结合实际协商确定。

（十四）鼓励从业人员参加社会保险。非员工制城镇户籍家政服务员可以灵活就业人员身份，自愿参加城镇企业职工基本养老保险和城镇居民社会养老保险、医疗保险或城镇居民基本医疗保险。在城镇就业的非员工制农业户籍家政服务员可自愿参加新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗，或以灵活就业人员身份自愿参加城镇职工基本养老、医疗保险或城镇居民基本医疗保险。工伤保险及其他有条件的社会保险险种要针对家政服务员特点，实行灵活便捷的参保缴费方式，并做好转移接续工作。家庭服务机构及其从业人员应当按《社会保险法》的规定，参加社会保险，缴纳社会保险费。

（十五）多渠道维护从业人员权益。各地、各有关部门要按照“鼓励和解、加强调解、加快仲裁、衔接诉讼”的要求，及时妥善处理家庭服务机构与从业人员之间的劳动争议。把家庭服务业机构、从业人员与雇主的劳动争议纳入人民调解、行政调解、司法调解工作网络，将简单争议化解在基层。通过简化受理立案程序、适用简易程序审理，提高仲裁效率。加强与人民法院的沟通，促进裁审衔接。加大监察执法力度，依法查处家庭服务机构违反劳动保障法律法规的行为。对家庭与非员工制家政服务员之间因履行雇用协议引起的民事纠纷，引导当事人依法通过人民调解、行业协会调解、诉讼等渠道解决。积极引导家庭服务企业依法建立工会。各级工会、共青团、妇联和残联组织要发挥各自优势，通过政策咨询、法律援助、维权热线等方式，配合有关部门做好家庭服务从业人员权益维护工作。

（十六）强化行业管理。家庭服务网络平台要广泛吸收家庭服务企业、个体工商户和社会组织加盟。对加盟企业资质进行严格审查，对服务标准进行严格规范，对服务人员进行有效培训，对服务质量进行监督评价，完善服务功能，严格规范管理。加强市场秩序的执法监察，严厉打击非法中介和欺诈行为，取缔“无证”经营组织，建立和维护规范有序的家庭服务市场秩序。努力使家庭服务网络平台成为对接供需、便民利民、规范服务、保障安全、扩大就业的重要载体。

（十七）建设家庭服务网络中心。倡导县级以上中心城镇依托现有资源建立家庭服务网络中心。规范家庭服务网络中心的主要功能、服务内容、服务流程、管理制度和网络系统构成，整合服务资源，为供需双方提供全天候、全方位的信息服务。支持鼓励大型连锁型家庭服务企业创建家庭服务网络信息服务平台，提高服务质量，形成服务特色，促进企业连锁化、规模化发展，逐渐形成多元化的市场服务体系。

（十八）实施品牌发展战略。各地、各有关部门要鼓励和引导家庭服务企业通过兼并、联合、重组等方式，扩规模、拓项目、重质量、提水平，促进品牌化经营，形成一批拥有自主品牌、具有较强竞争力的服务企业或企业集团。家庭服务企业要本着“注重信誉、打造品牌”的原则，进一步强化员工技能培训和职业道德教育，提高企业整体服务水平和诚信度。在全区实施家庭服务业基础建设“112示范工程”和百户十强企业创建活动，即培养1000名综合素质较高、服务能力强的月嫂，1000名技能熟练、服务规范的星级家政服务员，200名业务精、会理家的全职管家；做专做精100户以上中小企业，做大做强10户有实力的企业，带动家庭服务业更好更快发展。输出劳动力的市、县（区）要从加强培训、提升素质入手，培育和扶持具有本地特色的家庭服务转移就业品牌，促进劳动力有序转移和稳定就业。

（十九）促进家庭服务进社区。采取政策引导、资金补贴、税费优惠、政府购买服务等多种形式，积极在社区创办养老托幼、文化体育、医疗康复、关爱护理等各种便民服务业。鼓励服务项目多、服务功能强的家庭服务连锁企业进社区发展，鼓励其参与物业管理，在提供保洁、保安、保绿等服务的基础上，开展针对老年人、儿童、残疾人等特殊群体的专业化服务。支持社区与家庭服务企业签订《家庭服务合作协议》，鼓励社区公共就业服务机构开设“家庭服务窗口”，向居民和企业提供家庭服务供求信息。

四、保障机制

（二十）强化组织领导。发展家庭服务业促进就业工作由各地就业工作领导小组负责，要统筹协调解决家庭服务业规范发展中的重大问题。进一步加强对家庭服务业的组织领导和政策扶持，形成统一领导、分工负责、上下联动的推进机制。

人力资源社会保障部门负责统筹协调推动家庭服务业发展促进就业工作，组织拟定推动家庭服务业发展促进就业的相关规划、政策，做好人力资源开发、技能人才培养、劳动关系、社会保险、就业对接等相关工作，协调组织对家庭服务人员的职业培训、职业技能鉴定，研究制订对家庭服务业从业人员的权益保护措施。

商务部门负责制定行业发展规划；制定行业管理标准、操作技术规范；指导协调服务合同文本规范和服务公约、示范服务；负责家庭服务业公益性信息服务平台建设与管理；协同有关部门组织对家庭服务从业人员的职业培训。

民政部门负责指导社区服务体系建设，充分发挥社区服务网络的信息和管理优势，建立养老、家政、托老服务体系，完善功能，为家庭服务业的发展提供平台，引导社会团体进入家庭服务，加强行业自律，协助监管家庭服务企业的服务质量。

发展改革部门指导各地或有关部门根据国家和自治区总体规划，制定本地区家庭服务业规划，明确发展目标和保障措施。负责协助行业主管部门开展家庭服务业专项规划制订、政策研究、重大家庭服务业项目推进工作。

财政部门负责落实扶持服务业发展专项资金和相关扶持政策，将家庭服务业作为促进服务业发展的支持重点，进一步加大支持力度。

工商部门依法履行对家庭服务市场的监管，落实有关优惠政策，切实减轻企业负担，严肃查处市场垄断、商业贿赂等行为。

国土资源、住房城乡建设部门制定土地使用总体规划、城市总体规划，新建居住小区要充分考虑家庭服务业发展需要。

经济和信息化、卫生部门负责为家庭服务网络平台建设、医疗保健服务提供必要的技术指导和保障。

教育部门支持职业院校开设家庭服务业相关专业，建立人才培养基地，培养从事家庭服务的经营管理人才和专业人才。

人口计生、统计部门负责家庭服务业的相关计划生育、调查统计工作。

质监部门负责家庭服务业地方标准审核，协助做好标准制定、实施与监督工作，指导开展家庭服务标准化试点活动。

税务、人民银行、银监局等部门负责落实对中小型家庭服务企业发展税收优惠政策，推进金融产品和服务方式创新，加大对家庭服务企业的多元化融资支持。

工会、共青团、妇联、残联等组织根据自身职责和组织优势，在人员培训、创业支持、就业推荐、权益保护等方面做好相关工作。

（二十一）健全行业组织。鼓励各地建立家庭服务业协会并依法开展活动，在建立服务规范、实行行业自律、开展职业培训、进行相关统计、交流工作信息等方面做出积极努力。鼓励家庭服务行业组织加强调解机构建设，及时预防和化解行业纠纷。各地要加强家庭服务业协会的管理和支持，积极发挥协会作用，在促进发展的同时充实会员数量，提高队伍素质，扩大经营服务范围，推动创新发展，促进行业自律。

（二十二）加快配套政策法规建设。逐步完善涉及家庭服务业的投资、金融、劳动关系、社会保障、社会组织等方面的政策法规，积极推动家政服务、养老服务、社区照料服务和病残陪护服务以及其他家庭服务业态的法规章程和政策措施，为发展家庭服务业促进就业提供法制保障。

（二十三）建立人才激励机制。积极创造良好的社会环境和政策环境，鼓励和支持家庭服务业人才培养。提高家庭服务业从业人员政治待遇。开展“优秀家庭服务企业”和“优秀家庭服务人员”评选活动，对获奖者给予表彰奖励。建立和推行家庭服务业职业资格证书制度，对符合条件经职业技能鉴定考核合格的，颁发给相应的初、中、高级工、技师职业资格。在发展规模、服务质量、吸纳就业、获得荣誉等方面成绩突出的优秀家庭服务企业的管理服务人员，可推荐享受政府有关津贴。

家庭服务业范文篇3

第一条为加快全市家庭服务业发展，提高家庭服务的社会化、专业化水平，进一步扩大就业和改善民生，规范家庭服务经营行为，维护家庭服务业各方的合法权益，根据国务院办公厅《关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发〔2010〕43号）和《省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅关于加快发展家庭服务业意见的通知》（陕政办发〔2011〕115号）精神，结合实际，制定本实施意见。

第二条本实施意见所称家庭服务业是指以家庭为主要服务对象，以家庭事务为主要服务内容，由家庭服务经营者提供营利性服务活动的行业。

第三条本实施意见所称家庭服务机构是指本市行政区域内依法登记注册和备案，取得家庭服务经营资质，主要从事婴幼儿及小学生看护、老人和病人护理、孕妇和产妇护理、家庭保洁（不含产品售后服务）、家庭烹饪、居家养老服务等家庭服务活动的企业和个体经营者（含民办非企业单位）。

第四条市、县区人力资源和社会保障部门是家庭服务行业的主管部门。建立由人力资源和社会保障部门牵头，发改、民政、财政、商务、工商、税务、工会、团委、妇联、残联等部门参加的家庭服务业促进就业联席会议制度，负责制定和完善相关政策措施，协调解决发展家庭服务业的相关问题。

第五条建立行业协会，加强行业管理，规范从业行为。市、县（区）家庭服务业协会要在政府主管部门的指导下，推动家庭服务机构开展规范化建设，拟定行业公约和家庭服务协议示范文本，开展人才培训、服务质量评定、服务监督、调解服务纠纷、调查处理违反行规行为，加强行业自律，配合有关部门开展行业统计、制订行业服务标准和行业工资指导价位，依法维护家庭服务业的合法权益。

第六条各区县要根据各自实际，建立“发展家庭服务业促进就业”的工作机制，确定牵头部门和职责分工，全力推进家庭服务业发展。

第二章申请登记注册和备案

第七条企业性质的家庭服务机构，在工商行政管理部门登记注册后，到人力资源和社会保障部门进行备案。工会、共青团、妇联、残联等群团组织举办的属民办非企业性质的家庭服务机构，经人力资源和社会保障部门审查同意后，到民政部门备案。

第八条除国家法律法规明令禁止的以外，家庭服务业面向外资、社会资本开放，实行内外资、本地外地企业同等待遇。各类投资者可以采取独资、合资、合作、合伙等方式从事家庭服务业经营。

第九条登记注册和备案时限：

（一）工商行政管理部门在接到企业性质家庭服务机构申请注册资料后20个工作日内完成资料审核、实地考察、注册登记，注册登记完成后5个工作日内到人力资源和社会保障部门进行备案。

（二）人力资源和社会保障部门在接到民办非企业性质家庭服务机构申报资料后20个工作日内完成资料审核、实地考察，经审查同意后5个工作日内到民政部门进行备案。

第三章创业和就业服务

第十条对自主创业从事家庭服务业的农民工、高校毕业生、复退军人和就业困难人员，按规定提供创业培训、开业指导、人事劳动档案保管和跟踪服务等“一条龙”服务。

（一）给予开业后资金不足的小型微利家庭服务企业5—8万元小额担保贴息贷款；给予被认定为劳动密集型的家庭服务企业100—200万元贴息贷款。

（二）给予创业培训机构每培训合格一人不超过1000元的创业培训补贴，如能进一步协助培训人员成功开业和进行后续跟踪服务，再给予不超过800元的补贴。

（三）对持《就业失业登记证》的女35岁以上、男40岁以上自主创业或合伙创业人员，从当地财政安排的就业再就业资金中给予每人不超过2000元的一次性创业补助。

第十一条鼓励农村富余劳动力、就业困难人员和高校毕业生到家庭服务业就业。

（一）高校毕业生从事家庭服务业的工作经历，在报考公务员、应聘事业单位工作岗位时可按有关规定视同为基层工作经历。

（二）对各类家庭服务企业招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，可按规定给予社会保险补贴。

（三）对按规定提供免费服务的各类职业介绍机构（纳入财政补助的公共就业服务机构除外），给予每成功介绍一人150元的职业介绍补贴，所需资金从就业再就业资金中列支。

第四章从业人员队伍建设

第十二条将家庭服务业经营管理和专业人才培养纳入全市专业技术人才中、长期规划并抓好落实。支持有资质的技工、技师院校、各类培训机构、家庭服务企业开展家庭服务业相关培训，鼓励有条件的家庭服务企业与技工、技师院校合作，建立家庭服务人才培养基地，重点培训家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等业态的管理人才和专业人才。

第十三条有意愿到家庭服务机构就业的登记失业人员、进城务工农村劳动者（含未就业的农村应届初高中毕业生）、未就业高校毕业生、残疾人，每年可享受一次免费家庭服务技能培训。对免费培训此类从业人员的职业培训机构每培训一人给予不超过800元的培训补贴。所需资金从就业再就业资金中列支。

（一）培训后通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书并在6个月内实现就业的，按培训补贴标准的100%给予补贴；未实现就业的按培训补贴标准的80%给予补贴。通过培训取得合格证书并在6个月内实现就业的，按培训补贴标准的100%给予补贴；未实现就业的按培训补贴标准的60%给予补贴。

（二）与家庭服务企业签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由家庭服务企业所属培训机构进行培训的，在培训后继续履行劳动合同的，按照补贴标准的80%给予家庭服务企业补贴。如培训后双方终止或解除劳动合同的，不予补贴。

（三）与家庭服务企业签订6个月以上期限劳动合同，但企业没能力进行培训的，可依托家庭服务培训机构组织培训。在劳动合同签订之日起6个月内由家庭服务培训机构进行培训的，在培训后继续履行劳动合同的，按照补贴标准的80%给予培训机构补贴。如培训后双方终止解除劳动合同的，不予补贴。

第十四条利用现有职业技能鉴定机构，逐步开展对家庭服务业的职业技能鉴定。鼓励从业人员参加职业技能鉴定或专项能力考核，经鉴定考核合格并获得证书的，按规定给予鉴定机构每鉴定一人150元的鉴定补贴。所需资金从就业专项资金中列支。

第十五条加强家庭服务业信息平台建设，建立以市、县区级社区服务信息网络平台为依托，以专项服务网络为支撑，资源共享、信息共存、优势互补的家庭服务业信息平台，为家庭、社区、家庭服务机构提供更加高效、便捷和良好的供需对接服务。

第五章政策优惠和奖励扶持

第十六条市县区要设立发展家庭服务业专项资金，重点扶持家庭服务业做大做强。对公共信息平台建设、标准化体系建设给予资金支持。

第十七条支持城市家庭服务体系建设，支持家庭服务企业规范化、品牌化经营。

（一）对列入市级家庭服务体系建设项目的家庭服务企业在开设连锁网点、完善信息管理系统、增添专业服务设备等方面，按照属地管理原则由企业登记注册地所在县区给予不超过2万元的一次性补助。

（二）家庭服务企业独立申请注册商标，获得国家商标管理部门批准证书的，每个商标由企业登记注册地所在县区一次性补助5000元（每个企业限补助一个商标）。

（三）家庭服务企业被政府部门认定为国家、省、市级名牌、驰名商标、服务品牌的（民间协会认定除外），由企业登记注册地所在县区根据名牌认定级次给予一次性奖励，其中：部级3万、省级2万、市级1万。

（四）对实行统一名称、统一标识、统一服装、统一服务标准，按照《市家庭服务企业等级标准》通过等级评审认定的家庭服务企业，按上年末在册职工人数（以签订劳动合同人数为准），由企业登记注册地所在县区给予每人不超过50元的一次性服装费补助。

（五）鼓励家庭服务企业上等级、服务员上星级。按照《市家庭服务企业等级标准》，评定为三级（A）、由三级（A）晋升为二级（AA）、由二级（AA）晋升为一级（AAA）的家庭服务企业，由企业登记注册地所在县区分别给予不超过2000、10000、20000元的一次性奖励。按《市家庭服务从业人员资格等级标准》，认定为三星级、四星级的家政员，由企业登记注册地所在县区分别给予不超过500、800元的一次性奖励；认定为家政师系列称号的，由企业注册登记地所在县区酌情给予奖励。

（六）鼓励家庭服务企业及员工“争先创优”，开展“市家庭服务业十佳明星单位”、“市十佳明星家庭服务员”评选活动。全市性的评选活动每三年组织一次。被评为“市家庭服务业十佳明星单位”的，授予“市家庭服务业明星单位”称号，由市政府给予不超过5000元的一次性奖励；被评为“市十佳明星家庭服务员”的，颁发“市明星家庭服务员”荣誉证书，由市政府给予不超过1000元的一次性奖励。申报“市家庭服务业十佳明星单位”的企业，必须是通过市家庭服务业等级评审认定的企业。申报“市十佳明星家庭服务员”的，必须是经过家庭服务员专业培训，取得合格证书，从事家庭服务业2年以上的人员。

（七）被政府部门评为部级先进企业的（不含协会等民间组织评选），由市政府给予不超过1万元的一次性奖励。

第十八条税务部门要坚决落实国家和省、市政府已明确的扶持中小企业发展的各项税收优惠政策。

（一）对符合条件的小型微利家庭服务企业，按20%税率征收企业所得税，2012年1月1日至2015年12月31日期间，年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的，其应纳税所得额减按50%计入应纳税所得额。

（二）中小型家庭服务企业缴纳城镇土地使用税确实有困难的，可依法申请减免税；因有特殊困难不能按期缴纳税的，可依法申请在3个月内延期缴纳。

（三）对符合财政部、国家税务总局《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税〔2010〕84号）条件招用持《就业失业登记证》人员的家庭服务企业，自税务机关批准之日起在3年内按实际招用人数予以每人每年4800元定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。

（四）对符合条件的员工制家庭服务企业，按规定免征2011年10月1日至2014年9月30日期间提供家政服务取得的收入应征营业税。

（五）对持《就业失业登记证》的人员从事家庭服务个体经营的，自税务机关批准之日起，在3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

（六）从事家庭服务的个体经济组织符合条件的，可以按照现行有关规定享受免收行政事业性收费优惠政策。

第十九条其他优惠政策：

（一）支持商业保险机构开发推行家庭服务机构的职业责任险、人身意外伤害保险等家庭服务保险产品，防范和化解风险。

（二）城镇规划要充分考虑家庭服务业发展需要，在供地安排上适当向养老服务等家庭服务机构倾斜，城市新建居住小区要预留规划面积，优先考虑家庭服务业站点和养老服务机构设施发展的需要。

（三）完善价格政策，养老服务场所、残疾人托养服务场所与居民家庭用电、用水、用气、用热同价，其它家庭服务机构实现不高于工业用电、用水、用气、用热价格。

第六章权益保护

第二十条员工制家庭服务企业应当与从业人员依法签订劳动合同，执行家庭服务劳动标准，家庭服务企业应当与被服务家庭签订家庭服务协议。以中介名义介绍家庭服务员但定期收取管理费等费用的机构，要执行员工制家庭服务企业的劳动管理规定。家庭与通过中介组织或其他方式自行雇用的非员工制家庭服务员应签订雇用协议，明确双方的权利和义务。

家庭服务业范文篇4

一、根本准则和目的任务

（一）根本准则。容身区情，从实践动身，坚持市场运作与县政府指导相结合，鼎力推进家庭服务业市场化、财产化、社会化；坚持政策搀扶与标准治理相结合，积极施行搀扶家庭服务业发展的财产政策，倡议诚信运营，增强市场监管，标准运营行为和用工行为；坚持知足生涯需求与促进经济构造调整相结合，经过发展家庭服务业，为家庭供应多样化、高质量服务，带动相关服务行业发展，扩展服务消费；坚持促进就业与维护权益相结合，起劲吸纳更多劳动者，妥帖处置好家庭服务机构、家庭与从业人员之间的关系，维护好从业人员正当权益。

（二）目的任务。从目前开端，到2015年，树立完美发展家庭服务业的政策系统和监管办法，构成多条理、多方式一起发展的家庭服务市场和运营机构，家庭服务供应与需求根本均衡；从业人员数目明显添加，职业技艺程度不时进步，劳动权益获得维护。到2020年，惠及城乡居民的家庭服务系统比拟健全，可以根本知足家庭的服务需求，总体发展程度与具体建立小康社会的要求相顺应。

二、搀扶政策

（一）就业创业搀扶。把发展家庭服务业与落实各项就业搀扶政策严密结合起来，完美促进就业政策系统，鼓舞就业坚苦人员和高校卒业生抵家庭服务业就业、创业。对自立创业从事家庭服务业的下岗赋闲人员、进城创业农民工、高校卒业生、退伍武士及就业坚苦人员等，按有关规则供应开业指点、项目开拓、创业培训、小额担保借款、人事劳动档案保管和跟踪服务等“一条龙”服务。对新兴办家庭服务业的企业，吸引下岗赋闲人员、进城创业农民工、高校卒业生、退伍武士及就业坚苦人员等人员达50人以上，并与其签署三年以上刻日劳动合同，按规则认定为再就业基地。对在创业孵化基地从事家庭服务业创业的，从兴办之日起，三年内免缴物管费、卫生费，一年内减半交纳房租费、水电费。把家庭服务业就业岗亭尤其是“三保”（保安、保洁、保绿）、“三托”（托老、托幼、称疾）、“三项服务”（家政、配送、医疗）、“三大治理”（物业治理、车辆治理、公共治理）等岗亭归入公益性岗亭范围。依据府发[2005]21号文件精神，对符合政策的就业人员赐与每人每月200元工资补助，享用工夫最长不超越3年，

（二）财税减免优惠。充分发扬中小型家庭服务业在行业发展中的主干效果，将国家、省、市关于促进中小企业发展的政策办法落实抵家庭服务企业，为企业设立、运营等供应便捷服务；将符合前提的企业归入国家及省、市级中小企业发展专项资金，支撑小企业创业基地和中小企业信息服务收集建立。对在省、市级小企业基地内创业的家庭服务企业，按《关于支撑民营小企业创业基地建立的若干意见》（府厅发[2010]60号）规则享用各类税收、融资、房子租赁等优惠政策及政务署理、信息及治理征询和政策、司法、财政、人才培训等各类服务。落实搀扶中小企业发展的税收优惠政策，按有关税收政策规则，对符合前提的小型微利家庭服务企业赐与税收优惠。中小型家庭服务企业交纳城镇地盘运用税确有坚苦的，可按有关规则向主管地税机关提出减免税请求，地税机关依照税收治理系统逐级审核后报省地税局审批，来由非凡坚苦不克不及按期征税的，可依法请求在3个月内延期交纳；对符合前提的员工制家政服务企业赐与必然刻日（3年）免征营业税的支撑政策。从事家庭服务的个别经济组织符合前提的，可依照现行有关规则享用免收行政事业性收费优惠政策。

对持《就业赋闲注销证》的人员从事个别家庭服务业的，3年内按每户每年8000元的限额顺次扣减其昔时实践应交纳的营业税、城市维护建立税、教育附加和小我所得税；对家庭服务机构新添加的就业岗亭，昔时新招用持《就业赋闲注销证》人员，与其签署1年以上刻日劳动合同并交纳社会保险费的，3年内按实践招用人数赐与每人每年4800元定额顺次扣减营业税、城市维护建立税、教育费附加和企业所得税优惠；对注销赋闲人员、残疾人、退役兵士以及卒业2年以内的通俗高校卒业生从事个别运营并符合前提的，自其在工商部分初次注册注销之日起3年内，在请求处理税务注销时免收税务注销工本费。

（三）小额担保借款。符合小额担保借款前提，从事家庭服务业创业的，均可按规则向项目地点地小额担保借款中间请求借款支撑。对符合前提的人员和取得家庭服务业技能品级的进城农民工从事家庭服务业自立创业、自谋职业请求小额担保借款的，予以额度普通不超越5万元的小额担保借款；对符合前提的人员合股兴办家庭服务业实体的，可享用不超越20万元的小额担保借款。经过小额担保借款首次搀扶，对已完成成功创业并按时偿还悉数借款的工人（或合股组织），在首次创业项目标基本长进一步扩展，带动就业人数5人以上，可向项目地点地担保中间请求第二次搀扶，借款额度最高不超越30万元；对家庭服务企业昔时新招用持有《就业赋闲注销证》的赋闲人员到达企业现有在职职工总数的30%（超越100人以上的企业达15%）以上，并与其签署1年以上劳动合同、交纳社会保险的，经人保部分认定后，可享用不超越200万元的小额担保借款，并按规则享用财务贴息。

（四）社会保险及社保补助。家庭服务企业和从业人员按规则参与城镇企业职工根本养老保险，企业和员工按规则交纳养老保险费；灵敏就业的家政服务从业人员，城镇户籍的可以小我身份参与城镇企业职工根本养老保险，员工制家庭服务从业人员应按规则一致参与城镇职工根本医疗保险，依照《市城镇职工根本医疗保险暂行方法》（府发[2001]11号）文件规则，全体参与城镇职工根本医疗保险及大病救助保险。缴费规范依照上年度在岗职工工资总额的8%交纳，单元担负6%，小我担负2%；大病救助保险由单元和小我一起承当，每人每年交纳96元。非员工制家庭服务从业人员可自愿选择参与城镇职工根本医疗保险或城镇居民根本医疗保险，对选择参与城镇职工根本医疗保险的，依照《市灵敏就业人员根本医疗保险暂行方法》（府发[2002]36号）和《市灵敏就业人员根本医疗保险暂行方法施行细则》（劳社区字[2003]12号）文件规则，以灵敏就业人员身份参与城镇职工根本医疗保险及大病救助保险，缴费规范依照上年度社会均匀工资的8%交纳，大病救助保险由小我担负，每人每年交纳96元；对选择参与城镇居民根本医疗保险的，依照《市城镇居民根本医疗保险市级统筹施行意见的通知》（府厅字[2010]182号）文件规则参与城镇居民根本医疗保险。家政服务企业应依照《工伤保险层次》规则参与工伤保险，逐渐完成灵敏便捷的参保缴费方法，并做好转移接续工作。

对各类家庭服务机构招用就业坚苦人员、双困高校卒业生，与其签署1年以上刻日劳动合同并交纳社会保险的，按实践招用人数在响应刻日内赐与根本养老保险、根本医疗保险和赋闲保险补助（刻日与劳动合同期一致）。社会保险补助刻日除对距法定退休春秋不足5年的就业坚苦人员可延伸至退休外，其他人员最长不超越三年，就业坚苦人员在家庭服务业实践灵敏就业后进行就业注销并以小我身份交纳社会保险费的，赐与必然数额的社会保险补助。

（五）职业技艺培训。将家庭服务从业人员作为职业技艺培训工作的重点，实时制订家庭服务业适用技艺培训发展规划，力争到2015年完成免费培训500名下岗赋闲、外出务工返乡、大中专卒业生、城镇复员退伍武士等人员从事家庭服务业。进一步增强家庭服务业培训治理，依据本地家庭服务业市场需乞降用工状况，开展订单式培训、定向培训、技艺提拔培训和在职培训，对培训及格的按规则赐与培训补助。依托各类职业技艺培训机构，增强家庭服务从业人员实训基地建立，施行家政服务员、养老护理员和病患陪护员等家庭服务从业人员定向培训工程，对家政服务、养老护理和病患陪护服务等机构雇用从业人员进行培训的，按规则赐与培训补助，个中归入省、市“青年高技艺人才培训方案”的，经判定及格，按规则享用技艺人才培训补助。要加大对定向培训工程的投入，落实好师资培训、实训基地等基本才能建立的政策。

（六）职业技艺判定。探究符合家庭服务职业特点的判定形式，鼓舞家庭服务从业人员参与家政服务员、养老护理员等职业技艺判定或专项才能审核，对首次参与家庭服务业职业技艺判定或专项才能审核的人员，经判定审核及格并取得职业资历证书的，按规则赐与不少于人均200元规范的职业技艺判定补助。家庭服务机构应坚持先培训后上岗准则，完美技艺程度和薪酬挂钩机制，指导从业人员积极参与培训和判定审核，鼓舞家庭选择持有家庭服务职业资历证书或专项职业才能证书的从业人员供应服务。

（七）其他政策。一是高校卒业生从事家庭服务业的，在报考公事员、应聘事业单元工作岗亭时按有关规则视同底层工作经历；二是鼓舞开拓家庭服务业公益性岗亭，布置就业坚苦人员；三是落实促进残疾人等就业的有关政策，鼓舞和搀扶具有劳动才能的残疾人从事家庭服务业的；四是支撑贸易保险机构开拓家庭服务保险产物，履行家政服务机构职业责任险、人生不测保险等险种，防备和化解风险。

三、工作办法

（一）就业创业搀扶

1、推进家庭服务业公益性信息服务平台建立。整合信息服务资本，发扬人力资本市场收集信息资本和社区信息服务平台的效果，统筹规划，逐渐树立比拟标准的治理体系体例，完美服务内容、服务流程、治理准则、收集系统、信息征询、供需对接、人员装备、服务监视等功用，为家庭服务企业和机构、消费者供应对接服务，与“12343”家政服务收集中间对接。

2、打造家庭服务业品牌示范基地。开展家庭服务进社区活动，发扬社区在发展家庭服务业中的主要效果，将家庭服务站点归入社区之中，搀扶社区家庭服务场合建立，应用城市发展趋向和社区居民多元化和市场和群众的需求，应用政策搀扶、市场运作，指导一批有实力的企业人员开展家政服务中间（家庭陪护、家庭配送、钟点工、保姆），居家养老（老年公寓、活动中间），社区照顾、病患陪护（托老、托幼、称疾、医疗保健），社区食堂（卫生工作餐、老幼养分餐）。

3、发展家庭服务业意愿者步队。树立由社区、学校、集团、协会及县政府相关单元人员构成家庭服务业意愿者步队，拓宽家庭服务业从业人员渠道，进一步扩展家庭服务业的社会影响力。

4、依法维护家庭服务业从业人员的正当权益。指导家庭服务企业和家庭服务从业人员依法签署劳动合同，依法实行合同任务；标准家庭服务业中介机构的职业引见行为，探究经过调停、仲裁、诉讼等多种渠道妥帖处置家庭服务进程中呈现的争议；催促树立劳动关系的家庭服务机构和从业人员依法参与各项社会保险。

(二)筹建服务业协会，标准诚信建立

筹建“东湖区家庭服务业协会”，约请市妇联家政、市民政家政等一批家庭服务行业的龙头企业参与。促进协会行业交流、人才培训等方面的发展。行业协会要在行业主管部分指点下，推进家庭服务机构开展标准化建立，订定行业服务条约和家庭服务和谈示范文本，开展服务质量评定、调停服务胶葛、查询处置违背行规行为，积极推进诚信建立，将家庭服务供需各方诚信归入社会信誉系统，并与其他部分的诚信记载联网。

（三）发展居家服务，鼓舞社会力气参加

以发展家庭服务业为契机，鼎力促进发展居家养老服务，支撑鼓舞社会力气参加发展面向社区居民的特征社区服务业，让广阔社区居民获得由专业护理人员供应日托、家政和送餐等家庭服务。一是树立街道居家养老服务中间、社区居家养老服务站，雇用养老服务人员，专职从事居家养老服务工作，为居家白叟供应配餐送餐、保洁打扫、医疗陪护、助浴助餐、洗衣剃头等服务；二是发展社区日间照顾中间，依托社区平台，采纳上门上户或集中定点等方法，为居家白叟供应日间照顾等服务；三是鼎力发展民办养老服务机构，安顿具有养老护理经历的人员，为社区居家白叟供应专业的白叟全托或日间照顾服务；四是积极搀扶打造东湖区为老服务中间，鼓舞下岗赋闲、自立创业人员，开展面向居民群众的便民利民的、家政服务、维修服务等社区服务业,创办社区老年服务用品商铺和社区食堂，运营白叟日常生涯用品，为社区空巢、茕居、残疾、生涯坚苦等居家白叟供应餐饮，对残疾、生病、高龄和举动不方便的白叟送餐上门。并赐与必然的创办运营补助；五是树立白叟家庭病床，雇用具有医疗资历证书的医务人员，依托社区卫生服务站，为病患居家白叟供应上门的医疗诊治服务；六是鼓舞驻区单元与社区树立共建机制，兴修社区服务设备，开展以家庭服务为首要内容的社区服务活动，鼓舞驻区单元的职工食堂、剃头室、浴室等向社区居民开放.

四、保证机制

树立东湖区发展家庭服务业促进就业部分联络大会准则。联席会总召集报酬区县政府分担指导，区人力资本和社会保证局局长为副召集人，区人力资本和社会保证局为牵头单元，区发改委、区商务局、区民政局、区财务局、区工商局、区国税局、区地税局、区计算局、区质监局、区总工会、团区委、区妇联、区残联等单元有关指导为成员。联席会首要是组织研讨发展家庭服务业促进就业的严重问题，协调处置好发展家庭服务业的主要事项，推进指定和完美相关的司法律例，发展规划和政策办法。联席会成员要按各自职责，认真贯实各项政策办法。联席会办公室要搞好统筹协调，促进工作落实。其他部分也要做好触及家庭服务从业人员的文明生涯、公共卫生、方案生育、党团和工会建立等各项工作，一起推进家庭服务业发展。

家庭服务业范文篇5

为推动我市家庭服务业发展，根据《省人民政府办公厅关于贯彻国办发号文件加快发展家庭服务业的意见》精神，结合我市实际，提出如下意见：

一、发展家庭服务业的重要意义、指导思想和目标任务

（一）重要意义。家庭服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业。家庭服务业具有就业容量大、就业领域宽、用工灵活的特点，是促进失业人员、农民工、大中专毕业生等群体就业再就业的重要载体。发展家庭服务业对于扩大就业、改善民生、调整优化产业结构具有重要作用。

（二）指导思想。以加快转变经济发展方式为主线，坚持政府引导与市场运作相结合、政策扶持与规范管理相结合、统筹规划与分类指导相结合、扩大消费与改善民生相结合、促进就业与维护权益相结合的原则，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，把促进就业作为发展家庭服务业的主要目标，建立公平、规范、透明的市场准入标准，全面推进家庭服务业向制度化、标准化、规范化、品牌化、网络化、规模化、社会化等方面发展。

（三）目标任务。到年，建立完善发展家庭服务业的政策体系和监管措施，形成多层次、多形式共同发展的家庭服务市场和经营机构，各县（市、区）培育“优秀家庭服务企业”3家以上，从业人员数量显著增加，家庭服务供给与需求基本平衡；职业技能水平不断提高，劳动权益得到维护。到2015年，家庭服务消费需求满足率达到90%以上；家庭服务专业技术人员全部持证上岗；基本形成以知名度高、信誉好的家庭服务业企业为骨干，服务门类齐全，服务质量和管理水平较好的多层次家庭社会化服务体系。到2020年，惠及城乡居民的家庭服务体系覆盖全市，就业容量显著增加，总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应。

二、统筹规划家庭服务业发展

（一）制订实施发展规划。每个县（市、区）要结合本地实际，制订家庭服务业中长期发展规划。各有关部门要制（修）订相关行业规划和专项规划。要研究制订家庭服务业发展评价体系，促进发展规划的实施。采取有力措施推动家庭服务领域的社会化改革，优化行业发展结构，促进家庭服务业企业集约化发展。

（二）支持家庭服务业企业做大做强。每个县（市、区）筛选3家以上管理规范、运作良好、示范性强的家庭服务业企业进行重点培育，引导其规范化、连锁化、品牌化经营。积极运用市场机制和政策手段，支持和鼓励知名家政企业以资产、品牌、经营管理优势为纽带，通过股份合作、兼并联合、委托管理等形式，整合社会资源，实现低成本快速扩张；通过发展直营、合资合作、特许加盟等途径，大力发展连锁经营，建立服务网络体系，实现跨区域经营和多元化服务，提升行业发展的集约化程度。除有特别规定外，企业设立连锁经营门店可持规定的文件和材料，直接到所在地工商行政管理机关申请办理登记手续。支持符合条件的企业按照相关规定进入境内外资本市场融资。

（三）加快公益性信息服务平台建设。设立统一的家庭服务电话呼叫号码，整合资源，增加投入，实施家庭服务业公益性信息服务平台建设工程。利用平台电话、互联网等信息手段，为家庭、社区、家庭服务机构提供公益性服务，实现互联互通、信息共享。健全平台供需对接、信息咨询、服务监督等功能，使之成为对接供需、规范服务、保障安全的重要载体。依托平台对家庭服务机构的资质、服务质量进行监督评价，形成便利、规范的家庭服务体系，为满足和扩大居民便捷、安全的服务消费提供有力保障。争取到2012年年底前，市、各县（市、区）的家庭服务业公益性信息服务平台全部建成并投入运行。

（四）加强家庭服务业市场监管。建立家庭服务业市场准入制度。家庭服务业企业开展职业中介服务的，要严格执行《公司法》、《省就业促进条例》等法律法规。要积极研究制定并不断完善家庭服务业管理办法、家庭服务业行业规范、各类服务标准等一系列规章制度。家庭服务经营企业要按照现代企业制度建章立制，规范管理，要有固定的办公场所、办公费用、定量流动资金和足够的高质量服务人员。要加大对家庭服务市场的监管力度，规范市场秩序，杜绝无证照经营、虚假宣传、低价竞争等违法行为发生，保证家庭服务业企业健康发展。

（五）积极发挥行业协会的作用。加快建立家庭服务业协会组织，在开办经费、办公场地、人员配备等方面给予扶持。发挥行业协会在沟通政府与企业、规范行业行为、反映企业诉求、加强行业自律等方面的作用。行业协会要在政府主管部门指导下，推动家庭服务机构开展规范化建设，拟订行业服务公约和家庭服务协议示范文本，开展服务质量评定、调解服务纠纷、调查处理违反行规行为，并配合有关部门开展行业统计、制订行业服务标准和行业工资指导价位。鼓励和支持有实力的协会组织承担家政服务网络中心建设和运营管理任务，参与从业人员培训。积极推进诚信建设，形成供需各方相互信赖、安全可靠的市场环境。

三、完善扶持家庭服务业发展的政策措施

（一）降低家庭服务业创业门槛。家庭服务业全部向外资、社会资本开放，并实行内外资企业同等待遇。各类投资者可以采用独资、合资、合作、合伙等方式，从事家庭服务业经营。放宽家庭服务业企业出资最低限额，除法律、行政法规另有规定外，家庭服务业企业出资一律由企业投资人自行认缴。允许公司注册资本分期缴付，注册资本可以首付20%，但不得低于法定注册资本最低限额，其余2年内缴足。

（二）鼓励各类人员到家庭服务业就业、创业。鼓励农村富余劳动力、就业困难人员、高校毕业生、退伍转业军人到家庭服务业就业、创业，按规定给予创业培训补贴、一次性岗位开发补贴；对创办家庭服务机构并正常经营一年以上的，经同级劳动就业机构和财政部门审核认定，从就业资金中给予2000元一次性创业补贴。对各类家庭服务机构招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。对在家庭服务业灵活就业的就业困难人员，按规定给予社会保险补贴。对自主创业从事家庭服务业的农民工、高校毕业生和就业困难人员，按规定提供开业指导、创业培训、小额担保贷款、人事劳动档案保管和跟踪服务等“一条龙”服务。高校毕业生从事家庭服务业的，在报考公务员、应聘事业单位工作岗位时可按有关规定视同基层工作经历。鼓励开发家庭服务业公益性岗位，安排就业困难人员。做好“百千万残疾人就业创业扶贫工程”和“共享阳光”残疾人自主创业项目，拓展就业渠道，建立和完善残疾人家庭服务职业培训和岗位补贴制度，鼓励和扶持具备劳动能力的残疾人从事家庭服务业。

（三）实行税收优惠政策。税务部门要积极落实扶持中小企业发展的税收优惠政策，按有关税收政策规定，对符合条件的小型微利企业给予税收优惠。对持《就业失业登记证》的人员从事个体家庭服务业的，3年内按每户每年8000元的限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对家庭服务机构新增加的就业岗位，当年新招用持《就业失业登记证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，3年内按实际招用人数给予每人每年4800元定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。对县及县以下依法登记设立的家庭服务业企业，3年内，根据其缴纳的营业税，由当地政府视财力状况给予一定的奖励。中小型家庭服务业企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按有关规定逐级向省财税部门或省人民政府提出减免税申请；中小型家庭服务业企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在3个月内延期缴纳；对符合条件的员工制家政服务企业给予一定期限（3年）免征营业税的支持政策。

（四）完善有利于家庭服务业发展的其他政策措施。高校毕业生、失业人员、农民工、转业退役军人创办家庭服务业企业，自首次注册登记之日起5年内免收各类行政事业性收费。从事家庭服务的个体经济组织符合条件的，按照现行有关规定享受免收行政事业性收费优惠政策。中央和地方用于发展服务业的资金，要将发展家庭服务业纳入扶持范围。各县（市、区）政府要充分发挥财政资金的杠杆作用，吸引社会资金加大对家庭服务业的投入。对经评审符合项目立项要求的家庭服务业企业要积极给予支持。进一步提高小额担保贷款额度，对个人新发放的小额担保贷款的最高额度提高到10万元；对符合条件的劳动密集型小企业发放的小额担保贷款最高额度提高到300万元。支持商业保险机构开发家庭服务保险产品，推行家政服务机构职业责任险、人身意外伤害保险等险种，防范和化解风险。编制土地利用总体规划、城市总体规划要充分考虑家庭服务业发展需要，搬迁关闭不适应城市功能定位的工业企业而退出的土地，要在供地安排上适当向养老服务等家庭服务机构倾斜，城市新建居住小区要统筹考虑家庭服务业站点发展的需要。城市建设新居住区内，规划确定的商业、服务设施用地，不得改作他用。进一步完善主要由市场形成家庭服务业价格的机制，建立公开、透明的定价制度。清理涉及家庭服务业的各类收费，取消不合理收费项目，降低过高的收费标准。完善价格政策，使养老服务机构与居民家庭用电、用水、用气、用热同价，其他家庭服务机构逐步实现不高于工业用电、用水、用气、用热价格，进一步完善峰谷分时电价政策。

四、加强家庭服务业的就业服务和职业技能培训

（一）切实加强就业服务。加强覆盖城乡的公共就业服务体系特别是街道、乡镇、社区就业服务平台建设，为家庭服务从业人员免费提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍服务，为家庭服务机构招聘人员和家庭雇佣家政服务员提供推荐服务。整合并提升现有劳务基地资源，培育和扶持具有本地特色的家庭服务劳务品牌，强化输出地与输入地的对接，促进有组织的劳务输出。

（二）提升家政服务的技术含量。把家庭服务从业人员作为职业技能培训工作的重点，按照统一培训补贴基本标准，统一培训机构资质规范，统一培训考核标准、考核程序和考核办法，以规模经营企业和技工院校为主，充分发挥各类职业培训机构、行业协会及工青妇组织的作用，根据家政服务市场需求和家庭服务从业人员的实际情况，开展全日制、半日制、小时制以及“订单式”等多种形式的培训。实施家政服务员、养老护理员和病患陪护员等家庭服务从业人员定向培训工程，对家政服务、养老服务和病患陪护服务等机构招聘从业人员进行培训的，按规定给予培训补贴。依托各类职业技能培训机构，加强家庭服务从业人员实训基地建设。利用“加强就业培训，提高就业与创业能力培训项目”定点培训机构，建设高水平专兼职家政师资队伍，打造家庭服务员培训知名品牌。

（三）推进职业技能鉴定工作。探索符合家庭服务职业特点的鉴定模式，鼓励从业人员参加职业技能鉴定或专项能力考核，经鉴定考核合格并获得证书的，按规定给予一次性鉴定补贴。做好初、中、高级职业资格衔接工作，构建家庭服务从业人员从初、中、高级工到技师、高级技师的发展通道。家庭服务机构应坚持先培训后上岗制度，完善技能水平与薪酬挂钩机制，引导从业人员积极参加培训和鉴定考核，鼓励家庭选择持有家庭服务职业资格证书或专项职业能力证书的从业人员提供服务。

（四）加强经营管理和专业人才培养。将家庭服务业经营管理和专业人才培养纳入我市专业技术人才中长期规划并抓好落实。认真研究和借鉴国内外家政服务技术和经营管理理念，重视中高级管理人才的培养。支持高等院校和职业技术院校开设家庭服务业相关专业，培养从事家庭服务的经营管理人才和中高级专业人才，鼓励有条件的家庭服务机构与高等院校、职业技术院校合作，建立家庭服务人才培养基地和实习基地。加大家庭服务业职业经理人培训工作力度，提高经营管理者的素质，完善家庭服务业人才交流和激励约束机制，引导人才合理流动。

五、维护从业人员合法权益

（一）规范家庭服务机构与从业人员的关系。制定和推广《家庭服务业劳动合同规范文本》，督促家庭服务企业依法与家庭服务人员签订书面劳动合同，维护用工双方的合法权益。加强劳动仲裁调解工作，化解劳务纠纷，要开辟“绿色通道”，采取“巡回庭”、“休息日开庭”、“一步到庭”等便民措施，依法运用简易程序、终局裁决、裁决先予执行等方式，努力提高办案效率。加强与人民法院的沟通协调，探索仲裁程序与诉讼程序的有效衔接，提高仲裁裁决的执行效率。加强人力资源市场秩序的执法监察，严厉打击非法职业中介和欺诈行为。

（二）维护家庭服务从业人员劳动报酬和休息休假权利。人社部门要定期公布家政服务员劳动报酬指导价位，促进劳动报酬水平的合理确定。家政服务机构支付给派遣制家政服务员、居家养老服务从业人员的工资不得低于当地最低工资标准。家政服务机构向员工制家政服务员收取管理费的，不得高于规定的比例。员工制家政服务员可以实行不定时工作制，但家政服务机构及家庭应当保证其休息休假权利；不能安排休息休假的，应当协商支付劳动报酬予以补偿。家政服务机构向派遣制家政服务员支付的解除或终止劳动合同经济补偿金，由双方协商约定。

（三）鼓励从业人员参加社会保险。家庭服务机构及其从业人员应当按规定参加社会保险，缴纳社会保险费。积极探索符合家庭服务业从业人员特点的社会保险模式。非员工制城镇户籍家政服务员可以灵活就业人员身份，自愿参加城镇企业职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险。非员工制农业户籍家政服务员可以自愿参加新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗，或以灵活就业人员身份自愿参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险。未在用人单位参加工伤保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，自愿参保的，可由用人单位向社会保险经办机构申请办理工伤保险登记，并实行灵活缴费方式。商业保险公司要开办针对家庭服务业的、以从业人员和家庭服务消费者为主要对象的专项商业保险业务，力争将双方在服务中可能产生的风险降低到最小程度。要在家政服务员参保、工伤认定、劳动能力鉴定和待遇发放等方面，简化工作程序，提供及时、高效、便捷的服务。

六、切实加强对发展家庭服务业工作的领导

（一）建立工作协调机制。成立市发展家庭服务业促进就业部门联席会议制度，召集人为市政府分管负责人，副召集人为市政府分管副秘书长和市人力资源和社会保障局局长，市人力资源和社会保障局为牵头单位，市委宣传部、市发改委、市民政局、市财政局、市商务局、市工商局、市国税局、市地税局、市物价局、人行市中心支行、市总工会、市妇联、团市委等部门为成员单位，办公室设在市人力资源和社会保障局。各成员单位要按照部门职责做好工作，切实为我市家庭服务业发展办理2—3件实事；积极向上争取资金支持，努力使我市的家庭服务业工作走在全省乃至全国的前列。各县（市、区）也要建立相应的部门联席会议制度，明确分管领导，定期听取有关情况汇报，及时给予指导，共同推进家庭服务业发展。

（二）加强统计调查和信息交流。研究建立家庭服务业统计调查制度，充实统计力量，增加经费投入，规范统计标准，完善统计调查方法和指标体系，及时掌握行业发展情况，为宏观调控和制订规划、政策提供依据。促进有关部门和行业协会信息交流，开展国际合作与交流，借鉴吸收国外发展家庭服务业促进就业的成功做法。

家庭服务业范文篇6

一、税收优惠政策

（一）落实扶持中小企业发展的税收优惠政策，按有关税收政策规定，对符合条件的小型微利企业给予企业所得税税收优惠。

（二）对持《就业失业登记证》符合条件的人员从事个体家庭服务业的，3年内按每户每年8000元的限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加及个人所得税。

（三）对家庭服务业机构新增加的就业岗位，当年新招用持《就业失业登记证》符合条件的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，3年内按实际招用人数给予每人每年4800元定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。

（四）对符合条件的员工制家政服务企业免征3年营业税。

二、鼓励就业创业

把发展家庭服务业与落实就业扶持政策紧密结合，完善促进就业政策体系，鼓励各类人员在家庭服务业领域就业创业。

（一）各类创业者创办家庭服务业企业及个体经济组织，领取营业执照并正常经营1年以上的，给予1000元的一次性创业补贴；给予创业者每年2500元、最长不超过3年的社会保险补贴。

（二）家庭服务业创业企业招用登记失业人员，并与其签订1年以上劳动合同，按规定缴纳社会保险费的，按每吸纳一名失业人员500元的标准给予一次性岗位开发补贴。

（三）就业困难群体和家庭困难高校毕业生创办家庭服务业，需租赁场地经营且正常营业1年以上的，按年租金的20%给予一次性经营场地租赁补贴，最多不超过1万元。

（四）家庭服务业企业吸纳就业困难人员，与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按全市上年度在岗职工平均工资的50%的标准，给予养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险补贴和岗位补贴。

（五）进一步提高个人创办家庭服务业小额担保贷款额度，对个人新发放的小额担保贷款的最高额度提高到10万元。

三、设立专项扶持资金

设立家庭服务业专项扶持资金，引导有条件的家庭服务企业通过资源整合和连锁经营、加盟经营等方式扩大服务规模、增加服务网点、完善服务网络，实现连锁化、规模化、标准化、品牌化经营。

（一）依法登记设立的家庭服务业企业，自注册登记3年内，分别按照其缴纳营业税区级留成的100%、80%、50%给予奖励。

（二）重点扶持年营业额在100万元以上，纳税额在5万元以上的市场份额高、管理运行规范、社会信誉好的家庭服务业企业，充分发挥知名企业示范带动作用。

（三）开展家庭服务等级企业评定，对先进企业给予表彰；对验收认定的家庭服务业典型社区，给予5万元奖励。

四、组织实施

（一）税收优惠政策由区国税局、地税分局按规定程序申报执行。

（二）就业创业扶持资金由人社局、财政局负责审核、认定和兑现。

1．符合条件的单位和个人于每年10月份向人社局提报本年度扶持补助资金申请（小额担保贷款全年可申请），同时提报工商登记、税务登记、纳税证明、劳动合同、房屋租赁合同、《就业失业登记证》及其他相关证明材料。

2．人社局初审合格后，由财政局进行复核，并提出资金扶持意见，报管委研究。

3．经管委研究批准后，由财政局负责将扶持资金拨付人社局，人社局负责发放到相关单位和个人。

（三）专项扶持资金由服务业发展局、财政局负责审核、认定和兑现。

1．符合条件的企业于每年3月底前，向服务业发展局提报上年度扶持补助资金申请，同时提报工商登记、税务登记、纳税证明等相关证明材料。

家庭服务业范文篇7

家庭服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业。发展家庭服务业对于扩大就业、改善民生、调整优化产业结构具有重要作用。根据国务院办公厅《关于发展家庭服务业的指导意见》和省政府办公厅《关于贯彻国办发号文件加快发展家庭服务业的意见》精神，结合我市实际，现就加快发展家庭服务业提出以下意见：

一、家庭服务业发展目标任务

到年，建立完善发展家庭服务业的政策体系和监管措施，形成多层次、多形式共同发展的家庭服务市场和经营机构；从业人员素质和技能水平不断提高，家庭服务从业人员持证人数达到60%以上。到年，家庭服务从业人员全部持证上岗；基本形成以知名度高、信誉好的家庭服务企业为骨干，服务门类齐全，服务质量和管理水平较好的多层次家庭社会化服务体系。到年，惠及城乡居民的家庭服务体系覆盖全市，就业容量显著增加，总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应。

二、统筹规划家庭服务业发展

（一）制订实施发展规划。根据我市经济社会发展水平和人口老龄化、生活节奏加快和家庭小型化趋势，将发展家庭服务业纳入全市服务业发展规划中，重点发展家政服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务和残疾人托养服务等业态。因地制宜地发展社区日间照料中心、残疾人居家服务、家庭用品配送、家教、洗染、废旧物资回收利用、家用电器及其他日用品修理等业态。结合新农村建设，逐步发展面向农村尤其是中心镇的家庭服务业。

（二）支持企业做大做强。积极引导家庭服务业企业通过资源整合和连锁经营、加盟经营等方式扩大服务规模、增加服务网点、完善服务网络，实现连锁化、规模化、品牌化经营。除有特别规定外，企业设立连锁经营门店可持规定的文件和材料，直接到所在地工商行政管理机关申请办理登记手续。积极引进国内品牌家庭服务业企业，促进我市家庭服务业服务水平的提高。

（三）强化市场监管力度。建立家庭服务业市场准入制度。家庭服务业企业开展职业中介服务的，要严格执行《公司法》、《省劳动力市场管理条例》等法律法规。家庭服务经营企业要有固定的办公场所、办公经费、定量流动资金和足够的工作人员。设立家政服务机构或其他组织拟从事家政服务经营的，须依法向有关部门备案。规范家庭服务市场秩序，杜绝无证照经营、虚假宣传、低价竞争等行为，保证家庭服务业企业健康发展。

（四）建设公益性信息服务平台。设立全市统一的家庭服务电话呼叫号码，实施家庭服务业公益性信息服务平台建设工程。利用平台的电话、互联网等信息手段，为家庭、社区、家庭服务机构提供信息服务，实现互联互通、信息共享。依托服务平台整合社会各类家庭服务资源，对家庭服务机构的资质、服务质量进行监督评价。对提供公益性信息服务的平台，市财政根据服务效果和运行情况给予适当的奖励。

（五）发挥家庭服务业行业协会作用。加强家庭服务业行业协会建设，同级财政在开办经费、办公场所、人员配备等方面给予扶持，为协会开展行业交流、人才培训、行业自律等工作提供有利条件。行业协会要在政府主管部门指导下，推动家庭服务机构开展规范化建设，拟订行业服务公约和家庭服务协议示范文本，开展服务质量评定、调解服务纠纷、调查处理违反行规行为，组织开展行业企业信用等级评价、行业交流、人员培训、技能竞赛等工作，并配合有关部门开展行业统计、制订行业服务标准和行业工资指导价位。鼓励和支持行业协会组织承担家庭服务网络中心建设和运营管理任务。

三、完善扶持家庭服务业发展的政策措施

（一）降低家庭服务业创业门槛。鼓励各种资本投资创办家庭服务企业，放宽家庭服务业企业出资最低限额。除法律、行政法规另有规定外，家庭服务业企业出资一律由企业投资人自行认缴。允许公司注册资本分期缴付，注册资本可以首付20%，但不得低于法定注册资本最低限额，其余2年内缴足。

（二）鼓励各类人员到家庭服务业就业、创业。

1．对家政服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务和残疾人托养服务的家庭服务机构新招用本市城乡劳动者，与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，由市、区市财政按每人每月200元的标准给予服务业岗位补贴。其中，市内四区由市财政负担。对招用就业困难人员和家庭困难高校毕业生的，可按规定享受社会保险补贴。

2．对以灵活就业方式从事家政服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务和残疾人托养服务的就业困难人员，办理就业登记并缴纳社会保险费的，由市、区市财政从就业专项资金中给予一定的社会保险定额补贴。其中，市内四区由市财政负担。

上述社会保险和岗位补贴期限最长不超过3年，对享受完补贴后距法定退休年龄不足2年的可延长至退休。

3．对自主创业从事家庭服务业的农民工、就业困难人员、高校毕业生，符合条件的给予创业培训补贴、创业带动就业补贴、自谋职业扶持金、小额担保贷款等政策扶持，并提供开业指导、人事劳动档案保管和跟踪服务等“一条龙”服务。

4．高校毕业生从事家庭服务业的，在报考公务员、应聘事业单位工作岗位时，可按有关规定视同基层工作经历。落实促进残疾人就业的有关政策，鼓励和扶持具备劳动能力的残疾人从事家庭服务业。

（三）鼓励家庭服务业机构从业人员稳定就业。对家政服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务和残疾人托养服务机构招用本市城乡劳动者，与其签订1年以上期限劳动合同并足额缴纳社会保险费，且从业人数达到30人以上的，由市、区市财政按照每人每年1000元的标准给予服务业岗位奖励，其中市内四区由市财政负担。奖励期限最长不超过3年。

（四）鼓励家庭服务业从业人员参加商业综合保险。商业保险机构要开办针对家庭服务业、以从业人员和家庭服务消费者为主要对象的商业综合保险业务，推行家庭服务机构职业责任险、人身意外伤害保险等险种，防范和化解风险。对家庭服务机构组织在法定劳动年龄内的家庭服务从业人员参加商业综合保险的，其所需费用由市、区市财政给予50%补贴，其中市内四区由市财政负担。

（五）鼓励非员工制家庭服务机构对从业人员进行管理。鼓励单位和个人成立家庭服务机构，组织失业人员从事家庭清洁卫生、婴幼儿看护、养老服务、病人看护和残疾人托养等家庭服务，帮助其获得一定收入和基本社会保障。非员工制家庭服务机构对其从业人员进行管理，其从业人员以灵活就业身份参加城镇企业职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险的，由市、区市两级财政按照家庭服务机构管理的非员工制从业人员数量给予一定的管理费补贴。具体办法由市人力资源社会保障局、市财政局另行制定。

（六）设立家庭服务业专项扶持资金。从2011年起，每年由市财政从就业专项资金中调剂一定数额资金，专项用于家庭服务业发展，重点扶持公益性信息平台、服务业基地建设运行，以及表彰激励家庭服务业企业和从业人员上等级、争先进。五市三区也要根据工作需要，设立一定数额的家庭服务业专项扶持资金。

（七）实行税收优惠政策。落实扶持中小企业发展的税收优惠政策，按有关税收政策规定，对符合条件的家庭服务业企业给予税收优惠。对持《就业失业登记证》人员创办个体经济组织从事家庭服务业的，3年内按每户每年8000元的限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对家庭服务机构新增加的就业岗位，当年新招用持《就业失业登记证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，3年内按实际招用人数给予每人每年4800元定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。2010-年，对区市上缴的营业税、企业所得税、个人所得税增幅超过15%以上的部分给予返还。对在五市三区依法登记设立的家庭服务业企业，3年内，根据其缴纳的营业税，由当地政府视财力状况给予一定的奖励。中小型家庭服务企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按有关规定逐级向省财税部门或省人民政府提出减免税申请；中小型家庭服务企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在3个月内延期缴纳；对符合条件的员工制家庭服务企业给予一定期限（3年）免征营业税的支持政策。

（八）完善有利于家庭服务业发展的其他政策措施。高校毕业生、失业人员、农民工、未就业的退役军人创办家庭服务业企业，自首次注册登记之日起5年内免收各类行政事业性收费。从事家庭服务业的个体经济组织符合条件的，按照现行有关规定享受免收行政事业性收费优惠政策。中央和地方用于发展服务业的资金，要将发展家庭服务业纳入扶持范围。各区市政府要充分发挥财政资金的杠杆作用，吸引社会资金加大对家庭服务业的投入。对经评审符合项目立项要求的家庭服务业要积极给予支持。进一步推动中小企业信用担保体系建设，积极搭建中小企业融资平台，市中小企业发展专项资金和地方扶持中小企业发展资金对家庭服务业企业要给予适当资助和贷款贴息补助。进一步提高小额担保贷款额度，新发放的小额担保贷款的最高额度提高到30万元。各级各部门编制土地利用总体规划、城市总体规划要充分考虑家庭服务业发展需要，搬迁关闭不适应城市功能定位的工业企业而退出的土地，要在供地安排上适当向养老服务等家庭服务机构倾斜，城市新建居住小区要统筹考虑家庭服务业站点发展的需要。城市建设新居住区内，规划确定的商业、服务设施用地，不得改作他用。养老服务机构与居民家庭用电、用水、用气、用热同价，其他家庭服务机构逐步实现不高于工业用电、用水、用气、用热价格。

四、加强家庭服务业的就业服务和职业技能培训

（一）切实加强就业服务。加强覆盖城乡的公共就业服务体系特别是街道（镇）、社区（村）就业服务平台建设，为家庭服务从业人员免费提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍服务，为家庭服务机构招聘人员和家庭雇用家政服务员提供推荐服务。整合并提升现有劳务基地资源，培育和扶持具有本地特色的家庭服务劳务品牌，促进有组织的劳务对接。各级人力资源市场要定期举办家庭服务业招聘专场，为家庭服务业企业免费提供服务。

（二）加强职业技能培训。对家庭服务业从业人员参加职业技能培训的，按规定给予一定的培训费和鉴定费补贴。加强家庭服务业培训机构的资质认定和管理，建立“进退有序”的管理机制。加强家庭服务业师资队伍建设，定期组织专职教师和管理人员参加新知识、新技能培训，由政府给予一定的培训补助。

（三）加强经营管理和专业人才培养。将家庭服务业经营管理和专业人才培养纳入市专业技术人才中长期规划并抓好落实。支持驻青高等院校和技工院校开设家庭服务业相关专业，培养从事家庭服务的经营管理人才和中高级专业人才，鼓励有条件的家庭服务机构与高等院校、职业技术院校开展校企合作，建立家庭服务人才培养基地和实习基地。加大家庭服务业职业经理人培训工作力度，提高经营管理者的素质，完善家庭服务业人才交流和激励约束机制，引导人才合理流动。

五、维护从业人员的合法权益

（一）规范家庭服务机构与家庭及从业人员的关系。认真贯彻国家、省有关家政服务企业的劳动用工政策和劳动标准，促进从业人员体面劳动。招聘并派遣家政服务员到家庭提供服务的家政服务机构，应当与员工制从业人员签订劳动合同，与家庭签订家庭服务协议。以中介名义介绍从业人员但定期收取管理费等费用的机构，要执行员工制家政服务机构的劳动管理规定。引导家庭与通过中介组织介绍或其他方式自行雇用的非员工制家政服务员签订雇用协议，明确双方的权利和义务。其他家庭服务机构及其从业人员应当依法签订劳动合同，执行劳动法律法规一般规定。

（二）维护家政服务员劳动报酬等权益。定期公布家政服务员工资指导价位，促进工资水平逐步提高。家政服务机构支付给员工制从业人员的工资不得低于当地最低工资标准。家政服务机构向员工制从业人员收取管理费的，不得高于规定的比例。员工制家政服务员可以实行不定时工作制，家政服务机构及家庭应当保障其休息权利，具体休息或补偿办法可结合实际协商确定。

（三）以灵活方式鼓励从业人员参加社会保险。家庭服务机构及其从业人员应当按规定参加社会保险，缴纳社会保险费。非员工制城镇户籍家政服务员可以灵活就业人员身份，参加城镇企业职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险。非员工制农业户籍家政服务员可按规定参加城乡居民社会基本养老保险、新型农村合作医疗，或以灵活就业人员身份参加城镇职工基本医疗保险。要针对家政服务员特点，研究制定灵活就业人员的失业保险、工伤保险、生育保险参保缴费方式。

（四）建立多渠道维护从业人员权益机制。按照“鼓励和解、加强调解、加快仲裁、衔接诉讼”的要求，及时妥善处理家庭服务机构与从业人员之间的劳动争议。建立包括企业调解、基层调解及区域性调解、社会调解的工作网络，将简单争议化解在基层。对家庭与非员工制家政服务员之间因履行雇佣协议引起的民事纠纷，引导当事人依法通过人民调解、行业协会调解、诉讼等渠道解决。加大劳动监察执法力度，依法查处家庭服务机构违反劳动保障法律法规的行为。各级工会、共青团、妇联和残联组织要发挥各自优势，通过政策咨询、法律援助、维权热线等方式，配合有关部门做好家庭服务从业人员权益维护工作。

六、加强发展家庭服务业工作的组织领导

（一）建立工作协调机制。为加强对发展家庭服务业促进就业工作的组织领导，市政府建立由分管领导为召集人，市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局、市统计局、市物价局、市工商局、市国税局、市地税局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市老龄办、中国人民银行中心支行为成员单位的市发展家庭服务业促进就业联席会议制度，组织研究发展家庭服务业促进就业的重大问题。联席会议办公室设在市人力资源社会保障局。市直其他有关部门要做好涉及家庭服务从业人员的文化生活、公共卫生、计划生育、党团和工会建设等各项工作。各区市要根据当地实际，建立完善相应的工作协调机构，加强对发展家庭服务业的组织领导和政策扶持，形成统一领导、分工负责、上下联动的工作推进机制。

家庭服务业范文篇8

现将省厅《关于印发〈省“十二五”家庭服务业发展专项规划〉的通知》转发给你们，结合我市实际提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、充分认识加快发展家庭服务业的重要意义

大力发展家庭服务业，加快其市场化、产业化和社会化进程，形成惠及城乡居民的比较健全的家庭服务体系，有利于扩大内需、增加就业、改善民生，对于提高人民生活质量、促进社会和谐、全面建设小康社会具有重要作用。要充分认识加快发展家庭服务业的重要意义，将家庭服务业纳入当地经济发展规划，科学确定“十二五”发展目标，进一步完善家庭服务体系，提升服务消费水平，增加就业岗位，努力满足城乡居民的家庭服务需求，促进经济社会平稳较快发展。

二、搞好专项规划编制，切实落实好对家庭服务业的各项扶持政策

各县市区要根据《省“十二五”家庭服务业发展专项规划》确定的任务目标和发展重点，在摸清本地家庭服务业发展现状的基础上，按照本地实际统筹规划家庭服务业发展，10月底前，各县市区要完成家庭服务业“十二五”发展专项规划编制工作并报市局备案。要严格按照国家及省关于大力发展家庭服务业的有关要求，用足用活各项扶持政策，进一步细化服务措施，开辟家庭服务业就业、创业绿色通道，为做大做强我市家庭服务业营造宽松环境。

家庭服务业范文篇9

一、主要目标和基本原则

（一）主要目标。到2015年，建立完善发展家庭服务业的政策体系和监管措施，形成多层次、多形式共同发展的家庭服务市场和经营机构。培育20户“优秀家庭服务企业”，开发就业岗位3万个以上，家庭服务业年产值达到5亿元以上，基本形成以知名度高、信誉度好的家庭服务企业为骨干，服务门类齐全、服务质量和管理水平较好的多层次家庭服务业体系。择优整合筹建5家家庭服务业实训基地。

（二）基本原则。以科学发展观为指导，以促进就业、改善民生为主线，以创建省级、部级创业型城市为契机，坚持政府引导与市场运作、政策扶持与规范管理、统筹规划与分类指导、扩大消费与改善民生、促进就业与维护权益相结合的原则，营造有利于家庭服务业加快发展的政策和体制环境，不断促进创业、扩大就业。

二、统筹发展家庭服务业，不断拓展就业岗位

（一）制订实施家庭服务业发展规划、促进协调发展。根据我市“十二五”发展规划及人口老龄化、家庭小型化趋势，制订家庭服务业发展规划。重点发展满足家庭基本需求的养老服务、家政服务、社区服务和病患陪护服务、残疾人托养服务等业态。支持社会力量参与公办养老服务设施的运营，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构。

（二）推进家庭服务业标准化建设。制定家庭服务机构资质规范，从事家庭服务的机构必须取得资质认定；加强从业人员技能培训和鉴定，从业人员经过家庭服务专业培训、技能鉴定，取得家庭服务职业资格证书或专项职业能力证书，方可持证上岗。

（三）培育家庭服务业市场。政府面向低保家庭等特定群体提供的家庭服务类公共产品，要按照公开、公平的原则向家庭服务企业实施政府购买服务，培育家庭服务业市场。

家庭服务业市场完全开放，放宽家庭服务业企业出资最低限额，除法律、行政法规另有规定外，家庭服务业企业出资一律由企业投资人自行认缴。允许公司注册资本分期缴付，注册资本可以首付20%，但不得低于法定注册资本最低限额，其余可以2年内缴足。

开发家庭服务业公益性岗位。公立老年公寓，根据业务需求，可以招用公益性岗位人员；社区家庭服务业信息平台可以招用公益性岗位人员，提供家庭服务业信息。

（四）发挥行业协会和社区的作用。积极推动家庭服务业协会组织建设。商务部门要积极牵头筹备家庭服务业协会，发挥行业协会在沟通政府与企业、规范行业行为、反映企业诉求、加强行业自律等方面的作用，提高行业发展水平。支持协会组织承担家庭服务业公共信息网络平台建设和运营管理任务,参与从业人员培训服务工作。

统筹社区家庭服务业发展。新建、改造居民小区要规划社区家庭服务业场所建设，将家庭服务站点纳入社区服务体系建设之中。加快社区综合信息服务平台建设，积极为家庭提供信息服务，支持社会组织开展互助志愿服务活动。

三、加大政策支持力度、扶持家庭服务业企业做大做强

（一）鼓励各类人员到家庭服务业就业、创业。鼓励农村富余劳动力、就业困难人员、高校毕业生等到家庭服务业就业、创业，按规定给予创业培训补贴、组织起来就业补贴；家庭服务企业招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴；对在家庭服务业灵活就业的就业困难人员，按规定给予社会保险补贴。对自主创业从事家庭服务业的农民工、高校毕业生和就业困难人员，按规定提供开业指导、创业培训、小额担保贷款、人事劳动档案保管和跟踪服务等“一条龙”服务；高校毕业生从事家庭服务业的，在报考公务员、应聘事业单位工作岗位时可按有关规定视同基层工作经历；建立和完善残疾人家庭服务岗位补贴制度，拓展就业渠道，鼓励和扶持具备劳动能力的残疾人从事家庭服务业；要落实刑释解救人员各项优惠政策，支持刑释解救人员参与家庭服务就业。

（二）扶持中小型家庭服务企业发展、支持家庭服务企业做大做强。用足用好促进中小企业发展的政策措施，利用小额贷款担保政策和开展“省级家庭服务业创业援助计划试点”计划重点支持、扶持我市养老服务、家政服务、社区照料服务、病患陪护服务、家庭保洁、残疾人托养服务等中小型家庭服务业发展，支持家庭服务业标准化、品牌化、网络化、信息化建设。进一步提高小额担保贷款额度,对个人发放小额担保贷款最高额度10万元，给予二年财政贴息，并可展期一年;对符合条件的劳动密集型小企业发放的小额担保贷款最高额度提高到200万元，给予二年50%财政贴息，并可展期一年。对于创办、经营老年公寓等社会急需的家庭服务业，经市发展家庭服务业联席会议办公室认证，优先发放小额担保贷款，财政给予二年50%的贷款贴息。

对登记失业的大中专毕业生、城镇失业人员、退役军人及返乡农民工合伙经营或独自经营，并领取了营业执照正式经营1年以上的初办企业，根据吸纳的登记失业人员人数（需签订1年以上的劳动合同），按每人2000元的标准给予一次性创业补贴，所需资金从就业资金中列支。

（三）落实各项税收优惠政策。充分利用服务业发展引导资金，进一步加大对家庭服务业发展支持力度。用于社会事业和民生工程的资金，要将家庭服务企业纳入扶持范围。对符合条件的小型微利企业给予税收优惠。家庭服务企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按税收管理权限申请减免；家庭服务企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在3个月内延期缴纳；对符合条件的员工制家政服务企业给予一定期限（最多3年）免征营业税的支持政策。对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员从事个体经营开展家庭服务业的，3年内按每户每年8000元限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；家庭服务企业在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订一年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税，定额标准为每人每年4800元。

（四）促进家庭服务业发展的其他政策措施。完善市场主导的家庭服务业价格机制，清理涉及家庭服务业的各类收费，取消不合理收费项目。进一步完善价格政策，使养老服务机构与居民家庭用电、用水、用气、用热同价；其他家庭服务机构逐步（2015年前）实现不高于工业用电、用水、用气、用热价格。制订土地使用总体规划、城市总体规划要充分考虑家庭服务业发展需求，城市新建居住小区要预留规划面积，优先考虑家庭服务业站点发展的需要。支持商业保险机构开发家庭服务保险产品，推行家庭服务机构职业责任险、人身意外伤害保险等险种，防范和化解风险。

四、加强公共就业服务、促进家庭服务业发展

（一）切实加强就业服务。商务部门要加快公益性信息服务平台建设，为家庭、社区、家庭服务机构提供公益性服务。依托平台整合各类家庭服务资源，对家庭服务机构的资质、服务质量进行监督评价，形成便利、规范的家庭服务体系。争取到2013年底前建成覆盖全市的家庭服务业公共服务平台，努力为供需双方提供高效便捷的服务。

街道、乡镇、社区劳动保障服务所（站）要为家庭服务从业人员免费提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍服务,为家庭服务机构招聘人员和家庭雇佣家政服务员提供推荐服务。

（二）开展家庭服务技能提升培训。家庭服务从业人员实行先培训后上岗，持证上岗。根据实际规范培训机构和培训考核标准、程序、办法，依据家庭服务市场需求加大培训力度。充分发挥各类职业培训机构的作用，开展订单式、定向和在职培训。落实政府购买培训成果政策，企业培训和农民工技能培训给予相应的工种培训补贴。

（三）推进职业技能鉴定工作。引导家庭服务业从业人员参加职业技能鉴定，获得职业资格证书的，按规定给予一次性鉴定补贴。做好初、中、高级职业资格衔接，构建家庭服务从业人员从初、中、高级工到技师、高级技师的发展通道。家庭服务机构要完善技能水平与薪酬挂钩机制，鼓励家庭选择持有家庭服务职业资格证书或专项职业能力证书的从业人员提供服务。

（四）加强经营管理和专业人才培养。将家庭服务业经营管理和专业人才培养纳入我市专业技术人才中长期规划并抓好落实。鼓励有条件的家庭服务机构与高等院校、职业技术院校合作，建立家庭服务人才培养基地和实习基地。加大家庭服务业职业经理人培训工作力度，提高经营管理者的素质，完善家庭服务业人才交流和激励约束机制，引导人才合理流动。

五、维护家庭服务从业人员合法权益

（一）规范家庭服务机构与从业人员的关系。规范劳动用工关系。制定和推广家庭服务业劳动合同示范文本。招聘并派遣家政服务员到家庭提供服务的家政服务机构，应当与员工制家政服务员签订劳动合同，执行家政服务劳动标准；家政服务机构应当与家庭签订家政服务协议。引导家庭与通过中介组织或其他方式自行雇用的非员工制家政服务员签订雇用协议，明确双方的权利和义务。其他家庭服务机构及其从业人员应当依法签订劳动合同。

（二）维护家政服务从业人员劳动报酬和休息休假权利。定期公布家政服务员劳动报酬指导价位，促进劳动报酬水平的合理确定。家政服务机构支付给派遣制家政服务员、居家养老服务从业人员的工资不得低于当地最低工资标准。家政服务机构向员工制家政服务员收取管理费的，不得高于月收入的5%。员工制家政服务员可以实行不定时工作制，但家政服务机构及用工家庭应当保证其休息休假权利。

（三）鼓励家庭服务从业人员参加社会保险。家庭服务机构及其从业人员应当按规定参加社会保险、缴纳社会保险费。非员工制城镇户籍家政服务员可以灵活就业人员身份，自愿参加城镇企业职工基本养老保险或城镇居民养老保险和城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险。非员工制农业户籍家政服务员可以自愿参加新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗，或以灵活就业人员身份自愿参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险。工伤保险及其他有条件的社会保险险种要针对家政服务员特点，实现灵活便捷的参保缴费方式，并做好转移接续工作。

（四）建立多渠道权益维护机制。按照“鼓励和解、加强调解、加快仲裁、衔接诉讼”的要求，及时妥善处理家庭服务机构与从业人员之间的劳动争议。劳动人事争议仲裁机构要对家庭服务劳动争议开辟绿色通道，提高办案质量和效率，加强与人民法院的沟通，促进裁审衔接。加大监察执法力度，依法查处家庭服务机构违反劳动保障法律法规的行为。各级工会、共青团、妇联和残联组织要发挥各自优势，通过政策咨询、法律援助、维权热线等方式，配合有关部门做好家庭服务从业人员权益维护工作。

六、加强对发展家庭服务业工作的组织领导

（一）建立工作协调机制。成立市发展家庭服务业促进就业工作联席会议，由市政府分管领导牵头，有关成员单位负责同志参与。联席会议下设办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局，各成员单位按照各自职责，认真贯彻落实有关政策措施。

（二）强化监督管理。各县区、各有关部门要加强对家庭服务业的监管，根据家庭服务业快速发展的趋势，积极探索，形成政府、企业、协会责任明确的长效监管机制，促进家庭服务业规范发展。

家庭服务业范文篇10

1、放宽企业名称登记条件。允许各类家庭服务业企业名称直接冠市行政区划，对具有一定规模，注册资本在100万元以上的企业，可将名称中的行政区划放置在字号之后、组织形式之前。支持企业冠用“”名，申请人可在区登记注册窗口直接办理申请手续；申请不冠行政区划的企业名称，由市局通过省局向国家工商总局远程申报。

2、放宽注册资本登记条件。一是对一般性家庭服务业公司制企业，除法律、行政法规另有规定外，一律降低到3万元人民币（一人公司10万元）。二是鼓励投资人以专利技术、非专利技术、知识产权、（商标专用权）、股权、债权等非货币财产评估作价出资设立服务业企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本的70%，家庭服务业企业增加注册资本时，非货币出资的比例不受限制。

3、放宽企业住所的登记条件。一是对在各高新技术园区、科技产业园区及服务业集中的镇区注册登记的家庭服务企业，在办理企业住所登记时，允许由园区管委会（镇政府）出具同意入驻证明和相关住所证明文件，由高新园区管委会（镇政府）对其日常办公进行托管，可在高新园区同一住所地址内注册多个企业。二是对从事家政服务、社区照料、摄影摄像、咨询设计等无前置审批无环保不良影响的家庭服务业的个体工商户，其经营者已取得合法居住权的住宅且不在拆迁范围内，经村委会或社区管理机构同意，可以作为经营场所予以登记。

4、进一步扩大企业经营范围自主选择权。除须经法定前置行政许可的经营范围，家庭服务业企业可根据需要自主调整经营范围和方式，对未纳入《国民经济行业分类》的新兴服务行业一般经营项目，登记机关可根据企业的申请，参照该行业通常用语灵活核定能体现其行业和服务特点的经营范围。

5、简化家庭服务业企业分支机构设立和变更登记的程序。家庭服务业法人企业的分支机构设立时其经营范围中的经营项目只限分支机构自身经营而其法人企业本身不经营，经其法人企业书面同意分支机构设立的，以及分支机构增加只限其自身经营的项目，经其法人企业书面同意分支机构经营范围变更的，工商部门在办理上述分支机构设立或经营范围变更登记时，可以不要求分支机构的法人企业同时办理经营范围变更登记。设有多个分支机构的，允许在分支机构设立后一年内集中办理备案登记。

二、创建平台，全力扶持，促进家庭服务业企业做大做强

6、创建快速准入平台。延伸服务窗口，严格落实首问负责、一次性告知等各项服务承诺和制度，积极为中小型家庭服务企业的设立、经营等提供登记注册的便捷服务。

7、创建宣传支持平台。充分发挥私个民营经济协会“自我教育、自我服务、自我管理”的职能作用，以协会为载体，开展相关政策法规宣传教育和经营管理知识培训等活动，提高家庭服务业经营者的法律意识和经营管理水平。

8、创建品牌发展平台。加强对家庭服务企业的走访，选择一批管理规范、运作良好、示范性强的服务企业进行重点培育，引导企业树立品牌营销理念，通过连锁经营等方式整合服务资源、扩大服务规模，实行规范化、连锁化、品牌化经营。支持企业申办服务商标，用好区政府每个服务商标奖励2000元的政策，实施家庭服务业商标品牌带动战略，优先推荐认定服务类驰名、著名、知名商标。

9、创建信用建设平台。加快构建家庭服务业信用信息平台，建立和完善家庭服务业企业信用数据库，通过对家庭服务业企业信用信息的收集、整理、、评价、警示等，逐步形成一个由政府引导、部门参与、多元互动的家庭服务业企业信用信息网络。

10、创建融资服务平台。落实工商局支持中小微企业融资实施意见。一是支持家庭服务业企业通过动产抵押、股权出质的等方式对外提供债权担保，办理动产抵押、股权出质登记时，提交材料齐全的当场办结，不收取任何费用。二是指私个协会区民营经济协会积极发挥作用，通过组织银企对接等活动，为具有竞争优势、发展前景看好的家庭服务业企业提供信贷支持，帮助解决融资难题，扶持企业加快发展。

三、发挥职能，积极引导，促进家庭服务业健康发展

11、鼓励家庭服务业企业以服务商标为纽带，发展特许经营等现代经营方式。企业经营时间超过一年、拥有至少两个直营店、特许经营合同已经商务主管部门备案的，经企业申请可以以“特许经营”表述其企业名称中的行业类型及经营范围。已和特许经营企业签订特许经营合同并经商务主管部门备案的被特许企业书面同意，可以在其企业名称和店招广告中登记和使用特许经营企业的字号。

12、支持社区设立家庭服务企业。对在社区设立的家庭服务中心（站），及时办理企业法人登记；对其统一管理的维修、裁缝、日用品销售等不需要前置审批经营项目的网点可以实行申报备案，不再办照；对以个人名义从事的家政服务、照料服务、病患陪护服务、家庭教育，可以不办理工商登记。