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监督工作方案范文10篇

时间：2023-03-17 19:48:03

监督工作方案

监督工作方案范文篇1

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持勤政、廉政、规范、公开原则，完善行政权力监督制度，在上县级纪委的指导下，在县委的领导下，采取扩大各界群众参与的办法，创新和完善监督制度，形成监督合力，进一步规范民政行政行为，推进社会监督制度化、常态化，使行政权力运行监督覆盖面更广，监督节点设置更科学更关键，监督形式与权力行使结合更紧密更能产生实效，政务公开程度更高更透明。实际监督效果显著，惩防体系完善，人民群众对执政为民满意目标。

二、目标任务

通过开展党政领导廉洁履职社会合力监督工作，探索在县党委的领导和纪委的指导下，扩大群众参与监督、加强社会监督的机制制度，完善专门监督机关与社会监督形成合力的体制制度，更好地落实惩防体系建设各项任务，实现监督工作多方位、制度化、社会化，实现监督效果显著，惩防体系完善，人民群众对执政为民满意目标。

三、监督对象和内容

（一）监督对象：

县民政局、各乡镇民政办、局属二层机构及其工作人员。

（二）监督内容：

1、“三重一大（重大问题决策、重要干部任免、重大工程项目和大额资金使用）”事项决策的科学、民主、规范程序和原则；

2、处置民生、三农等社会矛盾、热点、难点问题的公正性、廉洁性；

3、局党政“一把手”从政行为的廉洁性；

4、局中层以上领导干部、乡镇民政办主任、二层机构领导及窗口部门行业服务态度、质量；

5、社会救助行政审批项目、惠民惠农政策补贴以及行政执法部门罚没项目的公开性、廉洁性；

6、其他需要社会监督的事项。

四、实施步骤

（一）第一阶段动员部署，民政局成立党政领导廉洁履职社会监督工作领导小组，下设办公室，制定工作方案，并上报县纪委。组织召开民政系统干部大会进行动员部署，树立正确的执政理念，加强干部职工的素质教育、廉政教育。

（二）第二阶段规范行政职权，由局领导小组办公室负责组织开展行政权力清理、编制职权目录、绘制权力运行流程图等工作，建立健全规范行政权力运行工作的相关制度。

（三）第三阶段实施社会监督，按照社会监督代表要充分体现社会各界代表性原则产生代表并进行学习培训，由社会监督代表依照《社会监督代表工作制度》开展社会监督活动。

五、工作要求

（一）加强领导。成立民政局党政领导廉洁履职社会监督工作领导小组，下设办公室，办公室设在局办公室，由同志兼任办公室主任。组成人员如下：

监督工作方案范文篇2

一、指导思想

以加强监督管理、严格规范经营，全面促进企业健康发展为主题，充分认识加强内部专卖管理监督工作的重要性，扎实开展内部专卖监督管理工作，为我市“十二五”期间烟草专卖内部监管工作开好头，起好步，有力推进内部专卖监督管理工作上水平。

二、工作目标

通过自查整改、教育培训、规范提高三个阶段工作，努力实现：

（一）各级领导和员工自律意识明显提高。

（二）自查工作做到三个100%，即100%自查到位，100%查摆问题到位，100%整改落实到位。

（三）卷烟销售实现三个100%，即100%入网销售，100%落地销售，100%落户销售。

（四）烟叶生产经营实现“五零”目标，即不规范烟叶种植合同零签订；处理报废烟叶、烟苗零违规；倒买倒卖烟叶零参与；收购过程侵犯烟农利益行为零出现；准运证管理规定零违反。

（五）内部监管做到两个提升，即发现问题、解决问题能力明显提升，监管效果明显提升。

（六）各级领导，专卖内管部门负责人和专卖内管工作人员，生产经营业务部门负责人和相关业务人员教育培训面达100%，并做到长期深入开展。

（七）内控制度、内管制度和流程完善，内管工作长效开展；编制并发放《内部监管工作实操手册》，做到监管流程化、操作规范化。通过宣传学习，营造全员参与监督和自查自纠的良好氛围。

三、组织领导

成立“11-2”内部专卖管理监督专项行动领导小组，确保专项行动扎实开展，实现各项目标任务。

四、专项行动安排

本次行动共分四个阶段：

（一）自查整改阶段（5月20日-5月31日）

按照《市烟草专卖局（公司）关于开展行业内部专卖管理监督全面自查的工作方案》要求，组织开展全面自查整改与上报工作。

（二）教育培训阶段（6月1日-7月20日）

1、培训对象：市、县两级领导班子，专卖内管部门负责人和专卖内管工作人员，各生产经营业务部门负责人和相关业务人员。

2、培训目的：创新监管方法，增强发现异常，解决问题能力；提高自律意识，杜绝违规经营行为。

3、培训形式：

一是市、县局领导班子（营销部经理除外），以自学为主，主要学习烟草专卖法律、法规知识，国家局、省局领导讲话，警示教育书籍，内部监管相关文件、制度等。

二是专卖内管部门负责人和专卖内管工作人员，以集中培训为主，主要培训学习国家局内管规范、相关文件、内管工作流程、内管软件的操作、异常问题的分析与报告、经营企业业务知识和业务流程等。

三是对业务部门负责人及相关业务人员培训，主要学习烟草专卖法律、法规，国家局内管规范、相关文件等。

4、培训要求：

（1）市、县两级分管专卖内管和生产经营业务的领导，结合分管工作开展专题讲座。

（2）专卖、销售、烟叶、物流等部门负责人结合本部门工作进行有关业务知识授课。

（3）每批次教育培训结束后，要对参训人员进行考试，考试不合格进行补考，补考仍不通过的，调离工作岗位。

（4）各单位和相关部门，要积极拓展思路，通过问卷调查、演讲比赛、知识竞赛、专题调研、树立典型等多种形式来进一步巩固和强化教育培训效果。

（三）规范提高阶段（7月21日-8月20日）

1、开展“自查回头看”。各小组组织人员，通过开展“自查回头看”，拾遗补缺，查摆新问题并加以整改；对第一阶段发现的问题整改不到位，导致再次出现类似问题的要如实上报，并追究相关人员责任。

2、教育培训效果评估。通过召开座谈会、检查工作记录、开展市场调查等形式，对领导和员工履职、企业经营、以及专卖内管等工作落实情况进行评估，以此检验教育培训效果。

3、完善制度流程。根据今年国家局下发的《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，修订并完善市、县两级专卖内管工作制度和流程；组织人员编制《内部监管实操手册》，作为日常监管指导书，创造性地开展工作。

营销、配送、烟叶部门完善修改客户信息、调整类别的权限及程序，高档卷烟管理办法，烟种领取发放、计划分解、合同签订、烟苗发放、合同变更等内控制度。

4、落实专人负责制。各县级局明确2人负责日常监管（预警）信息的接收、分析、传递工作，对系统突出预警信息和各片区监管人员反映信息进行及时分析传递，快速处理。营销、配送、烟叶部门要明确1名内管联络员，明确职责和任务，报专卖内管部门备案。

（四）总结上报阶段（8月21日-8月25日）

专项行动结束后5日内，各小组要按时完成专项行动工作总结，各小组组长审核签字后，上报市局内部专卖管理监督科统一汇总，形成工作报告，由专项行动领导小组组长审批签字后上报省局。

五、相关要求

1、高度重视，全面动员。各单位、各有关人员必须高度重视，严格按照市局（公司）“11-2”专项行动启动大会工作部署和本方案要求不折不扣地落实到位。各级领导要亲自部署，全面开展动员教育，营造全员参与的良好氛围。

监督工作方案范文篇3

一、指导思想

以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全区中心工作，充分发扬民主，热忱接受区政协对司法局开展专项民主监督。以此为契机，激励全局干部职工立足岗位，依法行政，创先争优，服务我区改革发展稳定，为加快建设滨江生态新城区做出新的贡献。

二、接受民主监督内容

（一）法律法规的实施情况，贯彻落实党的路线、方针、政策，区委、区政府的决策和决定情况及依法行政情况。

1.社矫局负责：

《社区矫正实施办法》、《省综治委关于进一步加强服刑在教人员教育改造、刑释解教人员安置帮教工作的实施意见》、区委办公室区政府办公室关于《切实加强社区矫正和安置帮教工作的通知》。

2.律公股负责：

《中华人民共和国律师法》、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》。

3.基层股负责：

《中华人民共和国人民调解法》、《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》。

4.法援中心负责：

《法律援助条例》。

5.法宣股负责：

中共区委、区人民政府关于批转《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》的通知，区委办公室、区政府办公室关于印发《区国家机关“七五”普法责任清单》的通知。

6.公证处负责：

《中华人民共和国公证法》。

7.政治处负责：

《关于深入开展精准扶贫结对帮扶工作的通知》。

（二）2018年政协提案、社情民意、委员建议办理情况。

1.主办提案：

9号《关于在全区建立律师参与处理涉法涉诉案件制度的建议》（责任领导：谢少华；责任股室：律公股；负责人员：马年祥）。

2.会办提案：

49号《关于扶持民营企业办好生态农业项目的建议》（责任领导：谢少华；责任股室：律公股；负责人员：马年祥）；

65号《关于加强保护野生动物及禁猎禁捕的建议》（责任领导：杨茂昌；责任股室：基层股；负责人员：刘宇）。

（三）人民群众普遍关心的热点难点问题。

1.重点人群的管理教育（责任领导：杨茂昌；责任股室：社矫局；负责人员：岳华）。

2.法律援助扩大覆盖面，开设“绿色通道”，实现应援尽援（责任领导：谢少华；责任股室：法援中心；负责人员：蔡宏才）。

3.征求意见发现的其它热点难点问题。

（四）廉洁自律情况（责任领导：谢少华；负责人员：陈莉）。

1.学习教育情况；

2.队伍建设情况；

3.制度建设情况。

三、实施步骤

（一）宣传动员部署阶段(4月下旬-5月上旬)。

1.成立区司法局接受民主监督领导小组。

2.制定工作方案，明确任务，落实责任，送区政协民主监督小组审核。

3.召开本单位接受民主监督工作动员大会。

会议议程：

（1）宣读司法局接受区政协专项民主监督工作方案；

（2）监督专班领导提工作要求；

（3）司法局局长李玉林作表态发言。

（二）收集意见阶段（5月中旬-7月上旬）。

1.征求意见的对象：区直各部门、各乡镇（街办）政协联络小组、政协委员、服务对象。

2.征求意见的形式：

（1）向服务对象、政协委员和区直相关部门发放征求意见表；

（2）实地走访调研服务对象、基层群众等；

（3）邀请各乡镇（街办）政协联络小组组长、部分政协委员和部分群众代表召开座谈会；

（4）利用政协委员短信平台，向全区政协委员征求意见；

（5）通过公共法律服务中心、法援工作站各岗位面向群众征求意见。

（三）接受专项民主监督整改阶段（7月中旬-10月底）。

1.制定方案。根据前期收集意见，梳理问题，制定整改方案，通过适当的方式向全区政协委员通报。

2.跟踪整改。定期通报整改措施及成效，及时报送民主监督小组和区政协办公室，征求监督小组意见，完善和落实整改工作意见。在一定范围进行宣传，征求意见，对整改效果进行评估反馈。

（四）总结阶段（11月）。

对民主监督工作和整改落实情况进行总结，并报送区政协民主监督小组，接受“三百评议”。

四、工作要求

（一）高度重视，营造氛围。全局上下要把接受政协民主监督工作，当作今年一项重点工作抓好落实。在人员上要集中精干力量，在工作上要给予支持，把自觉接受民主监督的态度和工作成效，作为集中检验司法队伍作风建设成效的标准。及时反映民主监督工作动态，以接受政协民主监督作动力，广泛接受群众监督，加强与社会各界的交流与沟通，推进司法行政工作再上新台阶。

（二）结合工作，贯彻始终。接受监督的关键在于促进工作，全局上下要紧密结合司法行政工作实际，抓好重点工作的落实，以接受监督为契机，提高工作水平，转变工作作风，推进全区司法行政工作再上新台阶。

监督工作方案范文篇4

为做好我县学校卫生工作，通过开展对学校饮用水卫生、传染病防治工作、教学环境与生活设施卫生情况、学校突发公共卫生事件应急工作的监督检查，指导和促进学校进一步提高卫生管理水平，预防学校突发公共卫生事件的发生，保障广大师生身体健康，确保学校卫生安全。

二、工作内容

（一）对学校饮用水卫生的监督检查。全面掌握我县学校饮用水基本情况，重点开展对作为学生饮用水源的二次供水、学生直接饮用的各类饮水和各类饮水设施设备卫生的监督检查。指导学校建立和落实各项饮用水卫生管理制度及措施，防范介水传染病和饮用水污染事件的发生。

（二）对学校传染病防治工作的监督检查。结合传染病疫情或传染病发病季节特点，科学有效地开展对学校传染病防治工作的监督检查，督促和指导学校按照相关法律法规规定，完善传染病防治管理制度，落实学生晨检、因病缺勤病因追查登记、传染病报告、新生入学预防接种证查验、校内公共活动区域及物品定期清洗消毒记录、建立学生健康档案等各项防治措施，预防校园传染病疫情发生。

（三）对学校教学环境与生活设施卫生情况的监督检查。加强对学校校舍、教学环境、生活设施等基本卫生条件的监督检查。对学校内影响学生健康的教学建筑、采光照明、微小气候、课桌椅、黑板、宿舍、厕所等教学环境与生活设施卫生状况开展监测和监督检查，督促学校落实各项基本卫生条件。

（四）对学校医务室的监督检查。校医室的设置及卫生工作开展情况，中小学校卫生专业人员配置相关资料及卫生专业人员或保健教师接受学校卫生专业知识和急救知识技能培训记录以及相应的培训合格证书；校医室持有效执业许可证、医护人员持有效执业资质证书情况；传染病疫情报告、消毒隔离、医疗废弃物收集、运送、处置记录。

（五）对学校突发公共卫生事件应急处置工作的监督检查。对学校突发公共卫生事件应急组织体系、预案、制度的建立和事件报告人员的配备以及落实情况等进行监督检查，结合饮用水卫生、传染病防治、教学环境与生活设施卫生情况的监督工作，督促学校排查风险隐患，预防学校突发公共卫生事件的发生。

三、时间安排

（一）准备阶段（2016年1月1日-3月1日）。制定2015年学校卫生监督工作方案，明确具体工作内容，并进行部署。

监督工作方案范文篇5

为不断提升服务基层、服务群众的能力和水平，按照县活动办的统一安排，我局把“四化四提”活动作为开展党的群众路线教育实践活动的重要载体之一，研究制定开展“四化四提”活动工作方案如下：

一、活动要求

按照中央和省、市、县委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，进一步加强基层服务型党组织建设，把服务群众作为工作的出发点和落脚点，坚持惠民、为民、利民、便民导向，以“擦亮窗口、做优服务”为目标，以“四化四提”为载体，深入开展争创群众满意窗口和优质服务品牌活动，扎实推进党的群众路线教育实践活动，着力提高人民群众的满意度。

二、活动内容

（一）亮化形象，提振内动力。大力开展“四亮四创”(亮身份、亮职责、亮承诺、亮流程，创服务之星、创岗位标兵、创示范窗口、创先进支部)活动。积极推行“一句话承诺”和“组团式”承诺，围绕提高服务质量、争创一流业绩、为民服务作奉献等作出具体服务承诺，承诺要具体实在，易于操作，便于监督。并通过公开栏、展示牌、电子显示屏、服务承诺卡等形式公开亮出，接受群众监督。公开服务标准、办事流程、办结时限，推进阳光执法、阳光服务。坚持“四个一”即“一个笑脸、一张凳子、一杯热茶、一句温馨话”。大力开展党员示范窗口、岗位标兵、“服务之星”、“闪光言行”等评选活动，选树先进典型，全方位、多角度宣传、展示先进典型形象。

（二）优化服务，提高满意度。广泛开展“榜样在身边、模范在窗口、先进在科室”主题实践活动。命名挂牌模范科室、文明个人、服务标兵、业务能手等典型，用先进典型、用身边人、身边事激励干部职工立足本职学榜样、当表率、树标杆、创一流。按照行政审批、执法监管等类别，分别搭建融入式、一站式、全程式等服务平台，做到一次填表、一次交费、一次领证、一次办结，全面提高工作效率。采取审批须知事前一次性告知、设立各类咨询热线等方式，提高服务效能。

（三）量化考核，提升实效性。制定服务质量星级考核细则，进一步完善管理制度，细化服务标准，制定完善首问事项登记、考勤抽查等系列制度。组织党员深入开展“四比四评”（比技能、比作风、比奉献、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评、组织考评）活动，不断提高广大党员的业务技能、服务水平。同时聘请服务对象代表，每半年进行一次反向测评。

（四）深化共建，提增影响力。深入实施“党建引领计划”，积极推进争创“青年文明号”、“巾帼示范岗”等活动。局党组织结对1—2个村或社区、企业，通过定期走访、经常联系、现场办公等，积极为结对对象送服务。

三、主要措施

1．落实工作责任。充分认识在窗口单位和服务行业开展“四化四提”活动的重要意义，切实加强领导，明确职责任务，细化工作要求。局党组织要按照全县统一部署，结合自身工作实际，制定方案，精心组织，抓好落实。党员领导干部要经常深入窗口单位和服务行业，悉心指导、认真点评，确保各项工作措施落到实处。

2．加强舆论宣传。充分发挥报刊、广播电视、网络等作用，注重发现、精心培育、认真总结，大力宣传窗口单位和服务行业“四化四提”活动中涌现出来的先进典型，大力推广先进做法和经验，努力在窗口单位和服务行业中营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，使服务基层、服务群众成为窗口单位和服务行业党员群众的自觉行为，让群众切身感受到党的群众路线教育实践活动的实际成效。

第二篇:食品药品监督工作方案

为深入贯彻重要批示精神、做好教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节各项工作相关要求，按照县教育实践活动实施方案的安排，结合工作实际，制定了教育实践活动查摆问题、开展批评环节具体实施方案。

一、从严从实找准突出问题

认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，充分运用学习教育、听取意见成果，紧紧围绕聚焦思想正不正、聚焦作风实不实、聚焦能力足不足，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题,特别是发生在群众身边的不正之风问题，明确部门具体表现，明确班子具体表现，明确个人具体表现。

1、以焦裕禄为标杆,自我对照找问题。每名党员、干部都要对照焦裕禄精神这面镜子,找出瑕疵、找出问题。要对照党章,查找理想信念、公仆意识、作用发挥上有什么问题;对照廉政准则、《党政机关厉行节约反对浪费条例》,查找履行职责、运用权力、遵纪守法上有什么问题;对照群众期盼,查找工作态度、工作标准和服务群众上有什么问题;对照焦裕禄典型事迹,查找精神境界、能力素质、作风形象上有什么问题。党员领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际,联系履行职责和运用权力情况,主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。党委（党组）主要负责同志要带头查摆自身存在的“四风”问题，同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。

2、组织“三堂会诊”,多方聚焦找问题。领导班子要召开查找问题专题会议,邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表,对自身存在的“四风”问题情况进行集体会诊,找准病根。会上,通报领导班子征求意见情况;每名班子成员逐一发言,提意见、找原因、议对策;各方面代表现场点评,帮助领导班子和班子成员进一步找准问题症结,明确整改措施。注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题,从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题,从信访积案中查摆作风问题,从基层暴露出的问题中反思领导班子和领导干部的问题。

3、把握个性特征,突出重点找问题。既要查找“四风”方面共性问题,又要结合实际,有针对性地查找个性问题。针对中央活动办提出的37种表现进行一次反向测评。领导班子、领导干部要聚焦“四风”,开展“六查”:查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严,查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。重点聚焦慵懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动等问题。重点聚焦“门难进、脸难看、事难办”,乱收费、乱罚款、乱摊派,滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。

二、全面深入开展谈心交心

安排充足时间,按照“四必谈和七要七不准”要求，普遍开展谈心交心活动,把问题谈开谈实,把思想谈深谈通,消除隔阂、形成共识,为开好专题民主生活会和组织生活会奠定坚实基础。

1、开展“四必谈”。党委（党组）主要负责同志与班子每名成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管部门主要负责同志必谈,督导组与班子成员必谈。谈心时,既谈问题、原因,也谈措施、建议,真正谈通谈透、谈出团结。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。

2、组织“三轮沟通”。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。班子成员之间围绕双方沟通“提什么”、班长把关“行不行”、相互评议“够不够”,开展好“三轮沟通”,交换意见,形成共识。实行“四个重点谈”,对动员大会民主评议结果较差的、反映问题较多的、查摆问题不深刻的、闹不团结的党员领导干部,由督导组会同单位主要负责同志进行谈话提醒,做好深入细致的思想工作,帮助找准问题。

3、坚持“七要七不准”。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议。要带着问题谈、出以公心同志式地谈,不准以谈成绩代替谈问题、以谈自己代替谈对方;要开门见山、开诚布公,不准好人主义、阳奉阴违;要闻过则喜、真心诚意,不准护短怕疼、挟嫌报复;要推心置腹、坚持原则,不准“对上级放礼炮、对同级放哑炮、对下级放空炮”;要抓住重点、谈到要害,不准避重就轻、隔靴搔痒;要讲究方法、因势利导,不准诱发矛盾、造成新的问题;要遵守纪律、严格保密,不准泄漏谈心内容、传播谣言。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

三、认真撰写对照检查材料

领导班子、领导干部要撰写对照检查材料。一般应形成简要对照检查材料,条目式列出对照检查的问题清单和整改措施,并向群众公示。其他党员要进行对照检查,可不撰写对照检查材料。撰写对照检查材料要结合征求意见、查找问题情况，紧密联系思想、工作、生活和成长经历，对照“为民、务实、清廉”要求，对照焦裕禄精神，按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”和“班子查摆的问题，把班子成员摆进去；下级查摆的问题，把上级摆进去；业务部门查摆的问题，把分管领导摆进去；社会面上查摆的问题，把自己摆进去”的要求，认真分析作风建设现状和“四风”方面突出问题，剖析实质和根源，明确努力方向和改进措施。

1、把握撰写要求。对照检查材料要写得实、画像准。领导班子的对照检查材料,党委（党组）主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论,并在一定范围征求意见。对领导班子提出的问题,班子成员要主动认领、对号入座。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料,不能委派工作人员。对照检查材料要直奔主题、直面问题,不能写成年度工作总结或述职报告。防止以工作问题代替作风问题,以共性问题代替个性问题,以前任问题代替现任问题,以班子问题代替个人问题,以笼统问题代替具体问题。对查摆出的“四风”问题,要从理想信念、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律和“三严三实”要求等方面深挖根源,并有针对性地提出整改措施。

2、明确主要内容。领导班子对照检查材料重点剖析“四风”方面的问题及具体表现,剖析关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题,研究提出整改落实的思路和措施。党员干部个人对照检查材料一般包括四个部分:遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定、转变作风方面的基本情况;“四风”方面存在的突出问题;产生问题的原因分析;今后的努力方向和改进措施,重点是后三个部分。具体内容上,做到“三个案例、四个讲清、五个回应”。“三个案例”,即剖析问题至少列举三个具体事例。“四个讲清”,即讲清执行“八项规定”和党的纪律情况、自身存在的“四风”问题和表现、产生问题的根源和症结、整改的方向和措施。“五个回应”,即回应班子征求到的意见、个人征求到的意见、上级党组织和督导组点明的问题、领导干部“四清”(自己清、家属清、亲属清、身边清)要求、群众反映的具体问题。

3、严格审核把关。充分发挥上级党委、上级督导组、党委(党组)书记、分管领导“四个主体责任”,层层把关。达不到要求的,督促修改或者退回重写。领导班子和领导干部的对照检查材料过“三关”:一把手审阅、上级督导组审核、上级分管领导审定。领导班子的对照检查材料,要向工作对象和服务对象公示。

四、开好领导班子专题民主生活会

领导班子要以为民务实清廉为主题,以“反对‘四风’、服务群众”为重点,召开一次高质量的专题民主生活会。要充分学习借鉴省委常委会召开专题民主生活会的经验做法，做到“五个不搞、三个防止”：不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤；防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，防止将“四风”变成形式主义、官僚主义甚至变成形式主义“一风”，防止避重就轻、偷工减料。专题民主生活会在7月上旬召开。坚持时间服从质量。主要落实好五个步骤:

1、撰写民主生活会发言提纲。本着实事求是的原则和团结的愿望,每名党员领导干部都要撰写民主生活会发言提纲,一般包括两个部分:对照检查材料内容;对领导班子和其他成员的批评意见。发言提纲中相互批评的内容、准备提出的意见建议,要在生活会前充分沟通、交换意见,谈通谈透谈开。每名班子成员的发言提纲要报一把手和上级督导组把关。

2、搞好会前综合评估。督导组会同单位一把手,对民主生活会准备情况、班子成员思想状况、见面谈心效果和领导班子、班子成员对照检查材料进行综合分析评估。评估认定具备条件的,请示出席生活会的上级领导和督导组后,确定召开时间。

3、组织召开民主生活会。具体时间。根据实际,作出安排。会议程序。会议由党委（党组）书记主持。首先,党委书记代表领导班子进行对照检查发言,并进行个人对照检查发言;随即,其他班子成员对领导班子及党委（党组）书记开展批评,要有具体批评意见。然后,其他班子成员依次进行对照检查发言,每名班子成员发言后,其他班子成员开展批评,逐一进行。上级督导组组长点评,出席领导讲话。参会人员包括上级领导,本单位领导班子全体成员,上级督导组和纪委、组织部门有关同志。

4、通报、评议民主生活会情况。生活会后,党委（党组）在一定范围内通报专题民主生活会情况,及时收集群众意见,如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。采取召开通报会的方式进行,邀请出席生活会的上级领导、督导组和纪委、组织部门有关同志等人员参加。通报会上,由上级督导组采取发放评议表的方式,组织参会人员对领导班子民主生活会情况进行测评。总体评价“满意”票不足三分之二的,则重新召开。

5、形成专项报告。认真总结民主生活会情况,形成专题报告,经一把手审定、上级督导组审核后,以党委（党组）名义向上级纪检、组织部门和活动办呈报。

五、统筹抓好专题组织生活会和民主评议党员工作

召开一次专题组织生活会,认真进行批评和自我批评,并开展民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份,参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上,召开全体党员大会,通报支部班子对照检查情况,听取党员意见建议,研究提出加强支部建设的意见,并开展民主评议党员工作。民主评议党员要依据党章,采取切合实际、简便易行的方法进行。重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员,要严肃教育,限期改正;经教育仍无转变的,要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

六、强化责任意识，切实加强组织领导和督促指导

1、明确工作责任。党委(党组)加强领导指导和统筹协调,对查摆问题、开展批评环节工作进行专题研究,制定专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员的具体实施方案。

2、发挥领导作用。领导干部特别是一把手要强化标杆意识,靠前指挥、示范带动,对这一环节的重点工作、关键步骤,亲自过问、亲自安排。要按照分工负责要求,抓好分管领域查摆问题、开展批评工作,对谈心谈话、撰写对照检查材料、生活会准备等关键步骤、重要任务严格审核。

3、坚持边查边改。要把整改落实贯穿始终,针对查找出的问题和生活会上提出的问题,逐一研究整改措施,边查边改、立行立改、不等不拖,认真加以解决。要集中推进“十个专项行动”,制定好便民服务措施。特别是对侵害群众利益的问题、发生在群众身边的不正之风,要加大专项整治和推进力度,确保在这一环节取得明显成效。

4、做到“两不误、两促进”。要处理好开展活动与推动工作的关系,搞好统筹协调,合理摆布力量,最大程度地把活动优势转化为发展优势。

第三篇:食品药品监督四个看看活动方案

一、总体要求

通过开展“四个看看”大讨论活动，全面查找领导干部在精神面貌、工作态度、工作方法、工作作风等主观方面存在的突出问题，深刻剖析问题产生的思想根源，提出解决问题的对策，切实加以整改，达到统一思想、坚定信心、凝聚共识，强化问题导向、提高风险防控能力，严明工作纪律、提高政策执行力，弘扬创新精神、开创监管新局面的目标。

二、主要内容

（一）看看开基立业、干事创业的意识强不强，爬坡过坎的紧迫感够不够。着力讨论解决监管体制改革后在其位不能谋其职、尽其责，不敢担当，松劲掉队，长期被动等问题。

（二）看看问题导向树得牢不牢，风险防范的弦绷得紧不紧。重点讨论解决隐患排查存在死角盲区，检查走过场，只盼不出事，埋头不看事，甚至对问题隐患采取躲、绕、推、瞒等问题。

（三）看看抓管理、带队伍的能力强不强，自觉维护食品药品监管系统形象的意识有没有。重点讨论解决监管队伍精神面貌能力水平与新形势、新要求不匹配，作风不扎实，态度不端正，行为不严谨，损害食药监管队伍形象等问题。

（四）看看心无旁骛想办法、拿主意的劲头足不足，开拓局面的创新意识强不强。重点讨论解决思想僵化老套，片面强调客观因素，改革创新意识不足，不善于与社会各界打交道，沟通配合、协调联动不够，食品安全综合协调力、权威性减弱等问题。

三、方法步骤

此次大讨论活动自8月1日开始，为期1个月。在具体推进实施过程中，要着力抓好几个步骤：

（一）深入学习，广泛征求意见。

结合党的群众路线教育实践活动，对照“四个看看”内容，组织广大干部职工，认真学习系列讲话精神和国家总局张勇局长、省局丁锦霞局长重要讲话。要采取个人自学与集中学习讨论相结合的方式，使大家吃透精神、抓住实质，对号入座、深入反思。

通过召开座谈会、信件征集、走访调研等多种渠道，广泛发动干部职工、服务对象、群众代表参与到“大讨论”活动中来，听取对领导班子的意见建议，深入查找自身存在的问题。

（二）查摆问题，剖析原因，边查边改。

对照“四个看看”，深入查找领导班子、领导班子成员存在的问题。必须深入自查、直击要害，不能遮遮掩掩、文过饰非。同时要对征求到的意见建议，进行汇总梳理，结合自身查找出的问题，重点剖析问题产生的根源和原因。

紧密结合工作实际，制定整改方案，提出解决问题的措施，明确今后的努力方向，真正做到具体实在、切实管用。具备条件的问题要抓紧整改；对条件暂不具备不能立即整改的问题，研究制定整改方案，落实整改措施、责任、时限。

（三）创新举措，完善制度，加强交流。

注重提升大讨论活动成效，做到真看真改、真查真改，力争在活动期间，创新1—2项举措，完善1—2项制度，解决1—2个突出问题。对不能立即整改的问题，要多从制度、机制方面入手，不断健全、完善、推动食品药品监管事业开展的新办法、新举措和新制度，形成长效工作机制，把大讨论成果落实到今后工作的目标规划中，体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作、加快发展的实际行动中。

四、有关要求

（一）加强领导。成立大讨论活动领导小组，由局长同志任组长，副局长同志、同志任副组长，各股室主要负责人为成员；领导小组下设办公室，由局办公室组成，负责日常工作，领导小组办公室主任由朱志强同志担任。

（二）突出重点。大讨论活动以解决领导班子的问题为重点，以解决思想观念问题、精神状态问题、纪律问题、作风问题为目标。要通过大讨论活动，提振“精、气、神”，增强工作主动性，传正风、扬正气、弘扬正能量，使领导班子和干部职工对食品药品监管工作面临的新形势有更深刻的认识，对做好食品药品监管工作的新要求有更深刻的领悟，对抓班子、带队伍、打基础等重要工作有更切实的办法和措施。

（三）紧密结合实际工作。要把开展大讨论活动同正在开展的教育实践活动紧密结合起来，同推进食品药品监管机构改革和各项监管工作紧密结合起来，同完成今年的目标任务紧密结合起来，合理分配时间和精力，使活动每个步骤、每项措施都为中心工作服务。

第四篇:食药监局蹲点服务工作方案

按照县活动办统一安排部署，县食品药品监督管理局开展“蹲点服务”行动，经过广泛调研，制定如下实施方案。

一、总体要求

深入贯彻省市县教育实践活动文件精神，下基层干部到以农村、社区、新经济组织和社会组织为重点的基层单位蹲点服务，在基层一线接受教育，“让群众好办事、为群众办好事”，努力把蹲点服务联系点建成直接联系群众、有效服务群众的窗口渠道，践行党的群众路线、密切党群干群关系的桥梁纽带。

二、主要任务

开展“蹲点服务”行动，重点完成好“六项任务”：

1.接受教育。把“蹲点服务”作为走进基层、体验民生、接受教育的重要契机，要按照“六进五访四问”的要求，深入走访群众，重点是老党员、贫困户、上访户等特殊群体，真实了解和体验群众的生产生活情况，增进群众感情，接受群众教育，树立群众意识，更新旧有观念，端正工作态度，改进工作做法，转变工作作风。在直接联系群众中洗涤思想、锤炼党性、砥砺品质，增强践行群众路线的思想自觉和行动自觉。要放下身段、俯下身子虚心向群众学习，拜群众为师，特别是拜致富能手、技术骨干为师，在与群众同吃同住同劳动同学习中提升服务群众、做群众工作的本领，努力解决作风浮漂，脱离群众问题。

2.指导活动。把指导所驻单位开展好教育实践活动作为重要内容，在关键环节、重要节点上要蹲点指导，做好规定动作，创新自选动作，组织开展好“六个一”活动，发挥好活动指导员作用。帮助制定阶段工作安排，作好专题辅导，每名蹲点干部讲一堂主题党课，党员蹲点服务组长参加所驻单位的专题组织生活会，帮助指导征求和梳理意见工作，检查、剖析村（社区）班子作风和服务群众方面突出问题，规范、督查村（社区）各项规章制度和整改措施，确保教育实践活动取得群众满意成效。

3.服务群众。蹲点干部要善于发挥部门和自身优势，广泛开展政策宣讲、科普宣传、技术培训、法制讲座、扶贫助困、环境整治等活动，为群众提供政策、法律、科技、信息、资金等服务。协助做好惠民政策清查，推进“还利于民”行动，深入开展农村面貌改造提升行动，培育农业经营性服务意识，抓好特困群众、困难党员帮扶工作，开展访贫、问苦、送温暖活动。重点解决群众上学难、就业难、看病难问题，以维护群众利益的实际行动取信于民。每名蹲点干部都要开展“一联五”活动：联系1名基层党组织负责人、1名老党员、1名群众代表、1个特困户、1个致富能手或岗位标兵。

4.听取意见。围绕聚焦派出单位和个人“四风”问题，通过召开党员会、村民代表会、社区业主代表会、入户走访、发放征求意见函、与群众同学习同劳动等多种形式真听、真问，特别注意听取老同志和“两代表一委员”的意见，把征求到的群众意见和建议作为对照检查、自我剖析、开展批评、整改落实的重要内容，坚持边学边查边改，立改立行。通过调查研究，形成有情况、有分析、有建议的调研报告。

5.帮建组织。大力推进基层服务型党组织建设，重点帮助解决便民服务站点不全、村干部服务能力不强等问题，推动四级便民服务平台建设，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。协助抓好“软弱涣散”基层党组织治理工作，以“五规范一共建”为载体，加强村“两委”班子建设，深入推行农村党组织书记“6+2+1”管理办法、“四议两公开一监督”工作法，完善“一制三化”工作机制，加强党员队伍管理，严格发展党员“四四”工作法、“三三制”党员评价管理模式，加强党员干部教育培训，提升基层党员干部服务能力。大力推进社区“六个延伸”，做到网格化覆盖、社会化服务、民主化管理、区域化共建。推进新经济组织和社会组织党建活动融入到经营发展、和谐建设、文化建设、联系服务职工和履行社会责任全过程，推进“五个基本”建设。提升基层党组织凝聚力战斗力。

6.促进和谐。深入开展“三抓一保”活动，指导和帮助基层班子改进群众工作方法，畅通群众诉求渠道，及时发现和解决信访苗头，维护基层和谐稳定。引导广大群众自觉践行社会主义核心价值观，推进乡风文明，乡村和谐。创新社会管理，全面推行“四个覆盖”，推进“化解信访积案”，认真落实“八三工作法”，对重点信访积案，要帮助基层党组织研究制定解决方案和稳控措施，教育引导群众依法信访，维护群众合法权益和正常信访秩序，发挥基层组织维稳“第一道防线”作用。确保小矛盾不出村、大矛盾能化解、老矛盾有突破。

三、组织方式

在农村、社区、新经济组织和社会组织等基层单位建立结对联系点，选派在职科级干部组成服务组，开展“蹲点服务”行动。

1.已经选派到基层的干部，在所驻单位做好服务工作。以各种形式选派的下基层干部，履行“一岗双责”，在做好下派任务的同时，开展好“蹲点服务”行动。农村面貌改造提升行动和扶贫攻坚驻村工作组、下基层锻炼干部每月在基层工作时间不少于20天。基层建设年活动驻村第一书记每月驻村不少于2天。其他选派到基层的干部，每月在基层联系点工作时间不少于2天。

2.党员领导干部要带头“驻村联户”，被选派到基层服务的机关干部,直接驻村联系群众，到村一级蹲点、挂职、包村、驻村帮扶。

3.领导干部进社区入企业开展对口服务。下基层领导干部进社区、企业等基层单位,在3月底前“蹲点服务”要到位。在教育实践活动中，基层单位集中学习、专题组织生活会、民主评议党员、制定整改方案等重要节点，下基层干部要蹲点指导。

四、管理制度

建立健全“7项制度”，对下基层干部进行跟踪管理。

（1）蹲点生活制度。蹲点期间，干部要自带生活用品，在联系点吃住并缴纳伙食费，基层一律不接不送不陪，不准增加基层负担。（2）信息公开制度。蹲点服务组人员姓名、单位及职务、联系电话在基层单位公开栏公开，接受群众监督。（3）“连心卡”制度。蹲点干部要将姓名、电话等信息制成“连心卡”，发给基层干部群众，方便随时联系，保证及时服务。（4）工作日志制度。服务组建立工作日志，实时记录“蹲点服务”行动开展情况。（5）民情日记制度。蹲点干部要记好民情日记，记录蹲点服务情况、体会和感受。（6）日常考勤制度。以服务组为单位填写考勤表，坚持逐月考勤。工作日志、民情日记、考勤记录由基层党组织备案备查。（7）廉洁自律制度。蹲点干部要严格落实作风建设各项规定，不准接受宴请、收受任何礼品和土特产、向所驻单位报销开支。

五、组织领导

1.加强组织领导。加强统筹谋划和组织领导，确保有力有效推进。局党组要给予蹲点干部在生活、工作上大力支持，做好服务保障工作。

2.营造浓厚氛围。要充分利用报纸、广播、电视、网络、《简报》等媒体，广泛宣传“蹲点服务”的好经验好做法以及蹲点“好干部”典型事迹。

3.形成长效机制。要把“蹲点服务”行动作为一项长期工作，坚持每年一选派，一年一轮换，形成干部蹲点服务制度化、常态化。年底前对下基层开展“蹲点服务”情况作出书面报告。

第五篇:食药监局走亲连心活动方案

按照县活动办的安排部署，结合本单位工作实际，现就党员领导干部到基层开展“走亲连心”活动制定如下实施方案。

一、总体要求

按照《关于实行干部直接联系群众制度的意见》的要求。开展“走亲连心”活动，为基层干部群众排忧解难。“走亲连心”活动总体要达到以下“四个目标”：

（一）联系群众更加深入。通过与基层干部群众面对面交流，心贴心沟通，倾听群众呼声，关心群众疾苦，维护群众利益，增进对群众的感情，架起干部与群众的连心桥。

（二）工作决策更加科学。通过深入基层调查研究，了解基层情况，掌握真实信息，总结经验，探索规律，进一步提升领导干部民主决策、科学决策水平。

（三）干部作风进一步改进。在深入群众、深入基层中加强党性锻炼，增强政治意识、责任意识、亲民意识，树立党员干部的良好形象。

（四）干部执行力进一步提升。在一线发现问题、一线解决问题、一线推动落实，直面矛盾，破解难题，在问政于民、问效于民中提升执行力。

二、实施范围

（一）走亲活动的主体

机关党员干部，重点是科级以上党员领导干部。

（二）走亲活动的对象

从联系点选择走亲对象。领导干部确定走亲对象时，要侧重服务对象。其中：县处级党员干部选择不少于5名、科级干部不少于3名的基层群众作为走亲对象，党代表每人联系1名困难党员作为走亲对象。2012—2013年基层建设年活动中选派驻村工作组的单位，要组织每名党员领导干部在所驻村党员、干部、群众中确定走亲对象。

（三）走亲对象的确定

科级领导干部确定走亲对象，按照本人自选、单位主要领导审核的程序确定。原则上与县处级党员领导干部交友对象不交叉，且直系亲属不得作为领导干部走亲对象。

三、活动内容

党员领导干部与基层群众“走亲连心”，要主动做好“四项工作”。

（一）谈心交心。采取约谈、走访等形式，每年与连亲对象进行两次以上的见面谈心，广泛听取意见和建议，深入了解社情民意，宣传党的政策，传递党的声音，使基层群众有想法能得到及时倾诉，有压力能得到及时舒解，有呼声能得到及时回应。

（二）走访慰问。在中秋、春节等传统节日，主动到生活困难朋友家中走访慰问；“七一”前夕，要开展好慰问困难党员活动；在走亲对象家庭遇到重大变故时，主动登门看望，帮助解决困难，把党的关怀和温暖送到党员群众的心坎上。

（三）劳动实践。结合走亲对象实际，开展劳动实践活动。每年要开展一次下基层“民情体验”活动，到基层一线与群众同劳动同学习，在劳动实践中，加强党性修养，砥砺思想品质，历练工作作风。

（四）扶贫解困。每年为走亲对象解决1—2件生产生活上的实际困难或工作上遇到的难题，特别要注重采取开发式帮扶方式，帮助困难群众找到增收致富的好路子，帮助服务对象找到提升自我发展的好路径。在集中开展群众路线教育实践活动期间，至少要开展2次“走亲连心”活动。一是在教育实践活动听取意见阶段，结合蹲点调研活动，聚焦“四风”，把走亲的重点放在了解基层党员群众的困难、听取对“四风”方面突出问题的反映、征求对搞好教育实践活动的意见建议；二是“七一”前开展一次“民情体验”活动，与走亲对象同劳动同学习，帮助制定发展规划，解决生产难题。领导干部要向走亲对象印发“连心卡”，把领导干部的姓名、职务、联系方式告知走亲对象。制作《“走亲连心”台帐》，由领导干部本人及时记录下交心、慰问、解困的时间、内容和效果等。

四、保障措施

（一）加强组织领导。把“走亲连心”活动作为党的群众路线教育实践活动和党员干部直接联系服务群众的重要内容，及时总结活动中的好典型、好做法。

（二）主要领导率先垂范。主要领导要带头开展“走亲连心”活动，形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。要以良好的作风开展“走亲连心”活动，轻车减从，简化接待，不给基层添麻烦、增负担，不影响基层工作秩序。

（三）形成长效机制。党员领导干部要把到基层开展“走亲连心”活动作为一项直接联系服务群众制度长期坚持下去，使“走亲连心”活动制度化。走亲对象可根据工作需要和其他情况进行调整。

第六篇:食品药品安全生产承诺制工作方案

为深化安全生产承诺制建设，根据《县深化安全生产承诺制工作方案》，结合实际，制定本方案：

一、总体目标

全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和关于安全生产工作的指示要求，以承诺制建设为载体，强化食品药品生产经营单位安全生产主体责任，以安全管理标准化建设为核心，突出“三项制度”建设和隐患排查治理两个重点，健全完善各行业各单位监管责任体系，严格规范食品药品生产经营单位安全生产管理，夯实安全生产基础，切实提高食品药品生产经营单位本质安全水平，有效防范各类生产安全事故。

二、承诺范围、内容和期限

（一）范围

1.餐饮服务行业：餐饮服务单位、学校（托幼机构）食堂、机关企事业单位、工地食堂。

2.药品及医疗器械经营使用单位。

（二）承诺内容

全面落实党中央、国务院和中央领导同志关于安全生产的一系列重大部署和要求，认真贯彻落实国家、省、市、县安全生产法律、法规和政策措施，高度重视安全生产工作，全面落实企事业单位主体责任。以安全生产标准化为核心，强化食品药品生产经营单位法人或主要负责人的“第一责任”，加强制度建设，深化隐患排查治理，加大安全投入，落实培训责任，防范职业危害，健全应急救援体系，有效防范生产安全事故。

我局严格参照县里制定的承诺书格式，自行确定《消费环节食品安全生产承诺书》、《药品经营使用安全生产承诺书》，各股所要组织辖区内食品药品生产经营单位签订。

（三）承诺期限

2014年1月1日至2015年12月31日，承诺期限2年。

三、工作原则及方法步骤

（一）工作原则

1.统一领导，分类管理。实行各行业分类管理，各股所按照各自监管职责组织本辖区的安全生产承诺工作。

2.条块结合，以行业管理为主。以各股所负责本行业餐饮服务食品安全、药品经营使用单位的安全生产承诺制建设工作。

3.逐级负责，分级接受，有序开展。按企业隶属关系负责组织签订承诺书，并督导落实。

4.注重实效，践诺与考核兑现并重。注重承诺制建设质量，严格兑现承诺条款；落实配套措施，加大激励和约束力度。

（二）方法步骤

第一阶段：部署动员阶段（2013年12月25日至12月28日）

我局召开全体动员大会，制定本局实施方案，对深化食品药品安全生产承诺制建设工作进行动员部署，启动承诺书签订仪式。

第二阶段：承诺书签订阶段（2013年12月25日至12月31日）

1.各股所组织本行业（领域）食品药品生产经营单位签订承诺书，并代表县政府接受承诺。

2.各食品药品生产经营单位签订承诺书后，要召开职工代表大会，单位法人要现场宣读承诺书，并将承诺书在单位醒目位置张贴、悬挂，进行长期公示，接受广大职工监督。同时单位内部要层层签订承诺书，将承诺事项逐级分解、落实。

第三阶段：兑现落实（2014年1月1日至2015年12月31日）

各承诺单位严格按照承诺书明确的承诺事项，制定兑现落实计划，完善措施，对落实执行情况经常性地进行对照检查。每半年进行一次自查自纠，做出阶段性工作总结，并于每年7月5日前以书面形式上报；每半年向职工代表大会进行一次述职，每年末对承诺落实情况专题向县食药监局述职，确保兑现落实质量和按期达标。

各股所要对照食品药品生产经营单位单位承诺的事项，加大督导检查力度、频次，发现问题，及时盯办整改到位，确保承诺事项兑现落实到位。

四、保障措施

（一）加强领导，周密部署。深化法人安全生产承诺工作，是落实生产经营单位安全生产主体责任，提高本质安全水平的有效手段，是加强安全生产工作的重大举措。各股所各单位要高度重视，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，切实加强组织领导，结合本行业领域实际，明确责任和分工，狠抓工作落实。本局成立了食品药品安全生产承诺制工作领导小组。各股所要明确具体负责人员，抓好各阶段工作任务的落实。要强化协调调度，对工作中出现的各种情况和问题，及时研究制定对策措施，协调解决到位。要建立定期通报制度，对承诺工作不重视、工作开展不力的，及时进行通报批评。

（二）强化监督，务求实效。各股所要以组织签订承诺书和兑现落实两个主要环节为抓手，严格督促承诺单位认真按照承诺内容，逐条逐项兑现落实承诺。各股所要组织对承诺制工作安排部署和承诺书签订情况进行专项督导检查，督查情况于2014年1月20日前报局办公室。局工作领导小组对各股所进行督导检查，对有关行业（领域）和单位进行抽查。

各股所要将承诺落实情况纳入日常督导检查和行政执法的必查内容，每半年至少要组织开展1次以承诺制建设为主要内容的督导检查；督导检查、行政执法情况于每次活动结束后5个工作日内以书面形式上报。每年度，各股所对直接组织签订承诺书的单位的检查要达到100%。

（三）诚信管理，网上公示。严格落实省安委会关于企业和事业单位安全生产诚信管理办法，对承诺单位进行诚信等级评定，对不同诚信等级的企业按A、B、C、D四级进行分级分类管理。各股所要督导食品药品生产经营单位对践诺成果做好自我评价申报工作，做好企业诚信等级评价复查工作。同时，各股所要按照省有关部门制定的企业安全诚信管理措施，建立诚信激励约束机制，落实相关政策措施，对安全诚信等级高的企业，给予政策优惠，对诚信等级低的给予限制；对严重失信企业要列入“黑名单”，对违法违规行为从重处罚。同时，要建立安全生产承诺网上公示系统，分级建立承诺单位诚信档案，将承诺单位基本情况、安全生产工作情况、承诺事项、承诺期间事故发生情况、受处罚和表彰奖励等情况统一进行网上公示，让各承诺单位广泛接受社会监督。

（四）认真总结，及时反馈。各股所要对签订的承诺书进行汇总，分类建档，承诺书签订情况于2014年1月8日前报局办公室；每半年对本行业（领域）承诺制工作进行一次分析总结，各股所分别于每年7月10日、12月10日前将工作总结报局办公室。

第七篇:零障碍服务全程协办机制工作方案

为更好地加强和改进机关作风、提高行政效能、优化服务质量，方便基层群众办事，健全完善为民服务新机制，打造百姓办事“零障碍”环境，根据省、市、县委关于全面推行“零障碍”服务全程协办机制的指示精神，现结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

实行“零障碍”服务全程协办制，要以改进机关作风、提高为民服务质量为目标，以建立运转协调、衔接顺畅的协办流程为重点，以群众满意为标准，按照便捷、高效、法治、公开的原则，实行靠前服务、主动服务、导引服务、全程协办，促进机关办事效率不断提高，发展环境进一步优化，真正在为民服务中实现“零障碍”，树立为民服务好形象。

二、主要内容

局机关通过设立协办员岗位，由值班协办员为前来办事的企业、基层、群众提供包括接待受理、咨询答疑、全程导引、主动协办、办结回复等服务。

每天安排各股室（所）的工作人员1名担任协办员，1名机关领导干部担任值班领导，实行轮流坐班服务。协办员和带班领导的姓名、职务、办公房间号、办公电话等信息每天在单位大门门岗公示栏和部门网站更新公示，纪检监察机关监督电话在相同位置同步公开。

三、工作程序

（一）登记受理。对所有前来办事的服务对象，由协办员负责接待，并根据服务对象申请办理事项的内容，结合我局工作职能范围，协办事项按自办件、联办件、移办件分类进行登记。事项办理属于我局业务范围的，作为自办件；事项办理流程涉及两个单位以上，且我局为其中之一的，作为联办件；事项办理不属于我局业务范围的，作为移办件。

（二）全程协办。协办员对登记受理的服务对象申办事项，除必须由服务对象本人出面签字、验证的，事项全流程一律由协办员负责办理完毕。协办员对登记受理的协办事项在值班期间未办结的，须继续按程序办理直至办结。

1．自办件。一是对因服务对象材料不全等原因无法当场或当天办理的，作为提示件，以书面形式向服务对象一次性告知应当补正补全的材料；二是对政策清晰、程序简便、手续齐全，可当场答复、办理的简易申请事项，作为即办件，当天或当场予以答复、办结；三是对需现场检验检测等不能即办的申请事项，作为承诺件，由协办员负责跟踪督办，限期办结；四是对国家明令禁止、不符合有关规定的申请事项，作为退回件，向服务对象书面反馈不予办理的原因和依据。

2．联办件。我局在联办件工作流程中处于第一环节的，协办完我局流程后，由协办员告知服务对象后续流程。我局在联办件工作流程中处于中间和最后环节的，协办员导引服务对象至第一环节承办单位办理。

3．移办件。协办员要告知服务对象不予受理的原因、依据以及依法应当承办事项的单位名称。

（三）办结回复。协办事项办结后，协办员以当面告知、电话或书面通知等形式回复服务对象，并填写协办日志，记录办理和回复的时间和方式，并由服务对象签字。

四、保障措施

（一）落实工作责任。局领导班子高度重视，并迅速成立了局“零障碍服务”全程协办机制领导小组，负责对我局推行“零障碍”服务全程协办制工作的组织、协调，领导小组办公室具体负责协办制工作方案、实施办法的制定和具体业务工作的落实。

（二）加强教育培训，提高服务水平。局机关定期开展培训，内容包括“零障碍服务“全程协办机制工作职责、办事流程、服务规范等方面的培训，提高协办员和带班领导业务素质和服务水平。

（三）坚持监督检查。局“零障碍服务“全程协办工作机制领导小组办公室严格落实监督检查制度，实行天天有检查、周周有讲评、月月有考核、事事有监督的规定。督促各股室按规定时限和要求完成任务。

第八篇:正风肃纪专项行动实施方案

根据《县正风肃纪专项行动实施方案》的要求，结合我局工作实际，现就开展正风肃纪专项行动提出如下实施方案：

一、加强组织领导

我局党组高度重视，把正风肃纪专项行动作为当前一项重要任务来抓，迅速成立了正风肃纪专项行动领导小组，设立了专项行动办公室。负责组织协调专项行动各项工作。

二、工作目标任务

按照县委关于正风肃纪专项行动有关要求，在十方面开展自查自纠专项整治行动。

（一）对照改进学风文风会风要求。

（二）对照求真务实、真抓实干、科学决策的要求。

（三）对照勤政为民的要求。

（四）对照严控“三公”经费的规定。

（五）对照干部选拔任用规定。

（六）对照纠正行业不正之风的要求。

（七）对照领导干部工作生活待遇标准。

（八）对照严肃财经纪律的要求。

（九）对照厉行勤俭节约有关规定。

（十）对照密切联系群众的要求。

三、方法步骤

(一)自查自纠阶段（7月中旬—7月底）

按照“十对照、十整治”的主要内容，逐一对照，逐项查摆，分别如实填报《正风肃纪专项行动对照自查表》。对自查情况进行集中清查，对不如实填报的，进行批评教育，责令重新填报，确保客观真实。

(二)整改提高阶段（8月初—8月10日）

针对自查出的问题，领导班子和党员领导干部按照边查边改的要求，能马上改的立即整改，并落实到位。对于一时不能完成整改的问题，要及时制定整改措施，明确责任主体、解决途径、任务要求和完成时限，切实抓好落实。

(三)公开公示阶段（8月11日—8月20日）

通过公开栏、内部网站等平台，对领导班子和党员领导干部自查自纠情况进行公开公示，并通过意见箱或网上信箱等方式，广泛接受监督，公示时间不少于7天。

(四)完善制度阶段（8月21日—9月上旬）

针对专项行动中发现的突出问题，对有关制度规定进行全面清理，重点建立完善公开承诺制度、直接联系群众制度等制度，进一步完善制度体系。

四、保障措施

（一）强化组织领导，领导干部带头示范。“一把手”认真落实“一岗双责”，带头开展专项行动，带头落实制度规定，带头同“四风”作斗争。同时，要采取有效措施，切实抓好分管领域、分管部门的专项行动，主动接受上级党组织和广大干部群众的监督。

（二）及时反馈信息。8月20日前，将党员干部的《自查表》报送县纪委。专项行动结束后，形成专题综合报告，报送县纪委。

（三）畅通监督举报渠道。畅通信访举报渠道，及时公布监督举报电话、邮箱等，快速受理，及时核查，定时反馈，确保监督举报渠道畅通。

第九篇:打击侵权假冒工作方案

按照全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室文件要求，结合我县实际，为做好打击侵权假冒工作,县食品药品监督管理局制定措施，切实做好打击侵权假冒工作，特制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

以“全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室文件-打假办发[2013]18号文件为指导，遵循“属地为主、全面监控、及时预警、有效处置、群防群治”的原则，举全局之力，加强药品、医疗器械市场监管，进一步规范市场秩序，做到底数清楚、动态清楚，严控各类安全风险，消除安全隐患，强化应急处置，有效应对药品、医疗器械突发事件，严厉打击制假售假违法行为，维护安全稳定的社会环境，营造团结和谐的社会氛围。

二、工作原则

（一）统一指挥，层级负责。

成立以局长为组长，主管副局长为副组长，各相关科室负责人为成员的工作领导小组，加强保障工作的组织领导和科学决策。各科室、围绕职能，各负其责，密切协作，具体做好保障工作。

（二）突出重点，强化监管。

日常监督检查与专项整治相结合，突出药品、医疗器械安全保障重点区域、重点对象、重点环节、重点内容，举全局之力实施监督检查全覆盖，最大限度保障药品、医疗器械市场安全。

（三）同步实施，协调联动。

在工作领导小组统一领导下，各科室密切配合、协调联动，同步推进各项保障工作。加强舆情监测，注重对投诉举报的梳理、分析。按照应急预案要求，迅速有效处置各类突发事件。巩固各专项整治成果，加大对无证生产经营和医疗机构周边非法收售药械的排查，严厉打击制假售假行为，形成高压态势。强化与公安、卫生、工商等部门联动，形成执法合力。

三、组织保障

县食品药品监督管理局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组、协调全县专项整治行动工作。领导小组成员名单如下：

四、工作重点

（一）重点区域

辖区内医疗机构及药品经营企业。

（二）重点对象

辖区内的药品、医疗器械经营企业及医疗机构；违规频次较高、被多次投诉举报，或自查、整改不到位，风险较高的药品、医疗器械经营企业；无证生产、经营行为，医疗机构周边非法收售药械行为，非法宣传、违法广告及变相违法销售药品行为，通过邮寄渠道非法销售假劣药品、保健食品行为；营利性医疗机构。

（三）重点内容

1．特殊药品及中药饮片环节：根据特殊药品监管要求，在巡查工作基础上，全面加强特殊药品监管，重点加强麻醉药品和第一类精神药品经营使用单位的监督检查，加强毒性药品经营使用单位的监督检查；巩固中药饮专项整治成果，进一步规范中药饮片经营和使用行为。

2．基本药物使用环节：根据监管要求重点检查基本药物和社区卫生服务实行零差率药品配送的药品使用单位，强化风险品种管理，做好急救和预防类药品的保障工作，指定专人负责信息报送，保持联络畅通，及时报告销售异常的药品。

3．药品零售环节：根据监管要求重点检查零售药店；近两年受过行政处罚的，特别对近两年来因经营假劣药品被立案处罚的企业；近一个时期有群众举报的企业；单体药店且管理基础薄弱的企业；近一年GSP跟踪检查中发现存在严重缺陷的企业；集中整治行动中存在问题的企业。重点整治（1）落实药品分类管理情况，重点检查抗菌素类药品、含特殊药品复方制剂凭处方销售规定的执行情况；（2）执行GSP规范情况，重点检查质量管理体系建设、药品进货渠道和药品陈列、存放情况；（3）药师在岗情况，重点检查药师在岗履行药品质量管理和安全用药指导服务职责情况；（4）店堂各类促销和宣传活动情况，宣传材料是否依照有关法律法规取得批准，促销形式是否规范合法，未经批准的任何形式宣传材料一律不得发放；（5）将中药饮片进货渠道、购销资质、票据的合法性及检验报告留存作为检点；（6）药品贮存温度不符合要求的情况；（7）购销票据与实物不符，购销票据和记录不真实的情况；（8）药品市场供应情况，及时报告药品出现销售异常或断货的情况。

4．医疗器械经营使用环节：（1）保持对重点环节、重点品种、重点企业的监督检查力度，及时采取有效行政控制措施，防止存在质量安全隐患的医疗器械产品流入市场；（2）进一步落实省局的五项机制，掌握辖区内医疗机构大型医疗器械的年检情况，不断完善医疗机构大型医疗器械设备监管信息数据库和监管档案，强化医疗器械使用日常监管；（3）针对经营环节重点检查对象，组织有关人员认真分析，制订检查方案和处置预案，加大“突击检查”力度。

5．药品不良反应和医疗器械不良事件监测环节：继续完善药品、医疗器械安全预警和风险等级评估系统，利用覆盖全县二级以上医疗机构、乡镇级卫生院和社区卫生服务中心及零售网点的监测体系和药物监测站，推动全县药械不良反应监测和报告工作，加大不良反应监测，对不良事件做到早发现、早预警、早处置。

五、工作要求

（一）稽查股加大稽查执法力度，对上级或相关部门移送的、投诉举报查实的、日常监管发现的、抽验不合格的等各种渠道获取的涉嫌违法问题，要发现一起，迅速查处一起，依法严厉打击。实行案件通报制度，及时向市药品稽查大队通报巡查发现的案件办理情况。实行稽查执法人员双休日备勤制度，及时对举报投诉进行现场核查，排查不稳定因素，积极妥善办理投诉举报信件，有效化解社会矛盾。

（二）加强舆情监测，及时收集国内外药械安全信息，进行综合研判，为保障工作提供决策依据。高度关注可能引发媒体负面炒作的敏感问题。开展药品安全宣传月活动，努力营造学习十八大、贯彻十八大的浓厚氛围。

监督工作方案范文篇6

以十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕畜牧业“保增长，保安全，提高畜牧业综合生产能力”的总体要求，按照“规范、创新、提高”的思路，进一步巩固动物卫生监督执法规范年的成果，创新畜牧兽医执法体制，提高执法人员素质和综合执法水平，保障畜产品质量安全，保护畜牧业健康发展，维护公共卫生安全。

二、总体要求

今年动物卫生监督工作的总体要求是：认真贯彻落实《动物防疫法》，全面巩固动物卫生监督执法规范年活动的成果，以项目建设为抓手，不断强化动物卫生监督基础设施；以建立动物检疫报检制度和完善驻场检疫监管制度为重点，全面做好产地检疫和屠宰检疫；通过创新机制体制，大力推进畜牧兽医饲料综合执法；通过加强自身建设，全面提高执法人员素质和动物卫生监督执法能力和水平。

三、主要工作内容和措施

（一）贯彻落实《动物防疫法》，进一步推进动物卫生监督执法体系建设

1、建立具有执法主体资格的动物卫生监督所。重点加强动物卫生监督机构的编制、人员和经费保障，确保按照全面履行法律赋予的执法管理职能的要求，建立起能独立开展工作和承担法律责任的具有执法主体资格的动物卫生监督所。有编办批文、单位章子和牌子，有组织机构代码和事业单位法人证书，有开户行、帐号，有收费许可证。积极推进参公管理。动物卫生监督所是畜牧兽医管理体制改革中的重点，只能加强，不能削弱。

2、推进官方兽医制度实施。按照农业部的工作部署，今年要率先在各级动物卫生监督机构实行官方兽医制度，要在去年全面清理整顿“两员”的基础上，做好现有的动物防疫监督员、动物检疫员向官方兽医过渡转换工作。要加强队伍建设，新增和招聘人员要以兽医大中专毕业生为主，逐步改变基层业务技术人员学历偏低的现状。

3、加强基础设施项目建设。全面完成2010年县级动物卫生监督所设施建设项目，一要严格按照项目建设方案组织实施，检疫监督设备品种和数量必须按照要求申报采购，按照要求参加签定合同会议，设备到货后要及时检查核对，并尽快投入使用；二要按照合同要求及时付清设备款；三要加强项目实施的组织协调工作，加强与发改、财政部门的工作沟通联系。

4、做好动物卫生监督信息化建设工作。各地要加强信息报送，落实专人负责，严格按照规定时限和要求报送各类报表和信息，要及时向中国动物卫生监督网、省动物卫生监督网发送有关工作动态消息，加强宣传报道，充分借助报纸、电视、电台、网络等媒介，广泛正面宣传动物卫生监督工作成效，争取领导重视、部门支持和社会认可。

（二）建立完善规章制度，扎实做好动物检疫工作

5、以建立动物检疫报检制度为重点，使产地检疫检疫率提高10%。结合实施乡镇兽医站基础设施建设项目同步推进动物检疫申报点的规范化建设，统一申报点外观设计、标志牌样式和名称，完善检疫设施设备。健全相关管理制度，统一检疫申报程序，建立出栏动物先申报再检疫机制，提高主动申报率。各地要根据产地检疫工作潜力的大小，提出相应的检疫率提高幅度，全市总体要求是提高15%。严格到场、到户、到点实施现场检疫，做好运载工具消毒，回收动物免疫证明。基本要求是，一是要建立检疫队伍。要能够满足全面开展产地检疫工作的需要，既要有动物检疫员，还要建立协检员队伍，动物检疫员一个县范围内，平均每个乡镇要达到2人，协检员可以是乡镇基层站除动物检疫员之外的其他工作人员，也可以与村级防疫员结合，一个人两种身份。二是合理布设报检点。根据当地畜禽饲养情况、地理情况、交通情况，以方便群众、有利把关为原则，合理设置报检点，一个县范围内，平均每个乡镇要达到3个。三是明确并公示报检方式、受报人、报检时间及要求。有电话申报、书面申报等，应当以动物检疫员为主，协检员为辅。

6、以完善屠宰场驻场检疫监管制度为重点，落实屠宰检疫工作。合理配置检疫人员，强化驻场检疫监管，随宰随检、有宰必检，提倡快进快宰、以宰定收、以销定宰，严格控制屠宰场动物滞留时间。一是统一屠宰检疫实施主体。要求所有畜禽屠宰场（点）检疫工作须由动物卫生监督机构实施，并且派驻检疫人员数量要与实际屠宰量相匹配。二是严把“四关”。严把“入场关”，畜禽入场前要严格查证验物，包括活畜禽检疫证明、二维码耳标，证物是否相符，临床检查是否健康；严把“待宰关”，严格待宰巡查制度，杜绝患病动物进入屠宰环节，驻场检疫员须每4小时巡视1次待宰畜禽，检查临床健康情况；严把“同步检疫关”，畜禽屠宰过程中，严格实行同步检疫，操作符合要求，检疫到位；严把“宰后处理关”，对检疫合格的由驻场检疫员出具检疫证明，产品加施验讫印章或检疫标志，对检疫不合格的，依法监督进行无害化处理。三是屠宰检疫各项记录、档案完整，及时、规范填写。包括屠宰检疫记录制度健全，入场检查记录、检疫证明回收记录、待宰检查记录、耳标回收记录、同步检疫记录、宰后处理记录、档案管理等制度。

（三）加强队伍建设，进一步提高执法人员素质

7、加强队伍培训。省级重点对监督员、检疫员师资和骨干进行培训，市、县两级重点对辖区内所有监督员、检疫员、协检员轮训一次。

8、积极参与省动物卫生监督所组织开展的全省首届动物检疫和监督执法大比武活动。一是明确比武目的，就是提高队伍素质，扩大执法影响。要通过比武，达到互相交流、检验队伍、提高素质、促进工作、树立形象、展现水平的目的。二是比武的主要内容是既有法律知识，又有检疫追溯技术，既有理论知识，又有实践操作。三是各级都要真正动起来，要高度重视，组织策化，周密安排，制定比武活动具体工作方案。四是要加强宣传工作。比武活动是既练队伍，又展形象，要与当地主要媒体包括电视、报纸、网络等联系，对比武活动的重要阶段都应当组织专题报道，提升动物卫生监督执法的社会地位。

9、开展动物卫生监督“双十佳”宣传活动。各地要根据省畜牧兽医局《关于向全省首届十佳动物卫生监督所和十佳动物检疫员学习的通知》精神，高度重视，狠抓落实，大造声势，积极向当地党委、政府推荐先进人物和事迹，用座谈会、报告会、巡回演讲会等形式，大力弘扬我省首届动物卫生监督“双十佳”的优良作风和精神风貌，努力塑造动物卫生监督执法的良好形象。

（四）创新执法机制，全面推进畜牧兽医饲料综合执法

10、推进畜牧兽医饲料综合执法。要认真贯彻落实农业部《关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》和省农业厅贯彻通知的意见，正确处理好畜牧兽医饲料综合执法和行政管理的关系，正确处理好畜牧兽医饲料综合执法和农业综合执法的关系。一是依法推进，就是推进畜牧兽医饲料综合执法工作一定要依照法律和国家政策依据，重点是执法主体要合法，要分清楚是动物卫生监督所、农业局或畜牧兽医局；二是有序推进，就是推进畜牧兽医饲料综合执法工作涉及方方面面，重点是工作职能的调整，原有的工作秩序会有一些变化，一定要有序进行，重点是在县一级，重点是行政处罚职能；三是创新推进，就是推进畜牧兽医饲料综合执法工作是一项新的工作，没有现成的固定的模式，需要探索、试验，需要创新思维，创新思路；四是全面推进，就是推进畜牧兽医饲料综合执法工作有一个基本目标，就是要在2012年底前在县一级全面推行，重点在制度、装备、人员、着装等都要统筹考虑，进行完善和加强。

（五）推进动物标识及疫病可追溯体系建设，提高追溯能力和水平

猪、牛、羊二维码耳标佩戴率总体达到95％，其中能繁母猪耳标佩带率100%，出省生猪耳标佩带率100%，定点屠宰场生猪耳标佩带率100%，扩大追溯设备应用示范，每个县都要抓示范场、示范村。

11、加强对二维码耳标的申请、发放、领用的管理登记工作。要明确专人具体负责，做好计划，重点是要及时做好网上的签收工作，在耳标申请、签收和发放环节，网上申请率达到100%，网上签收率达到100%，网上发放率达到95%。

12、加强对二维码耳标的使用指导。新型二维码耳标和配套耳标钳（针）都由生产企业直接供应，配套逐级下发到基层使用。同一企业的耳标和耳标钳（针）要配套使用，不同企业的不能混用。耳标钳针必须使用钝头的，不能用几年前佩带免疫耳标时用的尖头针。要正确操作佩带耳标，掌握技术要求，如操作过程中发现问题，要认真研究分析，必要时市、县动物卫生监督所要到现场操作，弄清事情真相后加以解决。如确属耳标或耳标钳（针）质量问题，要及时报告省动物卫生监督所。

13、做好追溯设备供应和使用管理。组织做好项目建设中的追溯设备供应工作，要求设备配发率达到100%，设备持有人培训率达到100%，设备使用率达到100%。追溯设备到位后，县级动物卫生监督机构应及时在农业部溯源门户网站上注册，注册率要达100%。追溯设备应做到先注册后使用。防疫、检疫、监督三环节都必须有数据、信息传输至农业部中央数据库，每台设备平均每天要上传10条以上信息。

14、强化技术培训。制定年度培训计划，拟订培训方案，强化对基层兽医人员的操作技能培训和指导，确保熟练操作，提高溯源信息采集、上传和溯源追踪水平。

15、要做好规模猪场标识及生产防疫信息报送工作。要督促指导年出栏1000头以上规模养猪场通过追溯体系信息网按时准确上报有关信息，上报率达100%。

（六）强化动物卫生监督执法，提升综合执法能力

突出全程监管、重点整治和严格检查、严厉处罚,狠抓动物防疫活动各个环节的监督执法工作。

16、实施全程常态监管。全面开展养殖、屠宰、流通和诊疗、无害化处理等环节的监督执法工作，完善监管机制，健全监管记录，推进常态监管。

17、狠抓专项整治。集中开展对规模养殖场、定点屠宰场办理《动物防疫条件合格证》和动物防疫条件符合情况专项整治，集中开展对加工、销售、贮藏、运输病死畜禽及其产品专项整治，集中开展活禽经营市场专项整治，集中开展重要节假日专项整治行动等。

18、规范执法处罚行为。狠抓大案、要案，组织动物卫生监督执法案例报送和汇编。对实施全省动物卫生行政处罚自由裁量权参照执行标准情况进行调研。根据农业部《关于报送动物卫生监督执法案例的通知》和省厅要求，今年我市在确保高质量完成上报所10个以上案例任务的前提下，与收集的2010年度畜牧兽医重大案例资料工作结合起来，省所将争取将案例整理汇编成册。

19、实行种用乳用动物跨省调运检疫审批监管制度。探索制定有关管理办法，规范审批，严格审批条件，严格分级审批制度，加强跨省调运种用乳用动物检疫监管，加强调入再饲养动物（仔猪）备案管理，强化调入动物隔离观察、抽样监测、强化免疫等监管措施，做到调入动物健康无疫。

20、规范检疫证章标志使用和管理。对产地检疫证明、屠宰检疫证明等使用数量作为重点任务（见附表），列入年度工作考核内容，实行目标管理。加强检疫证章标志管理，落实专人负责，健全领发记录，实施可追溯管理。规范使用农业部统一的动物卫生监督执法标志图案。完善相关管理制度，规范检疫工作行为，严禁隔山开证、只检疫收费不出证等违法违规行为。

（七）规范管理，提高省际动物卫生监督检查站的综合把关能力

21、发挥省际动物卫生监督检查站职能作用。把住疫病关和产地检疫关，对查出的病死染疫动物按规定进行无害化处理。认真贯彻执行《公路动物防疫监督检查站管理办法》，推行执法责任制，实行执法公示制，规范检查执法行为。做好治理公路“三乱”工作，严防出现公路“三乱”。对已批准的黎川县潭溪高速公路检查站，要多向地方政府汇报，争取重视和支持，尽快建站，正常履行职责。

监督工作方案范文篇7

坚持日常监督与集中整治，打防并重、纠建并举，落实责任，增强责任感、使命感和紧迫感，全面提升我区卫生监督保障水平，确保做到“四个不发生”“四个满意”为第十一届全运会创造良好的公共卫生安全环境，圆满完成卫生监督保障任务。

二、工作原则

1、抓好突出问题和薄弱环节，突出重点区域、重点行业、重点品种、重要时段的卫生监督保障工作。

2、加强与质监、工商、公安、农业、食品药品监管等部门的协调配合，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成监管合力，共同做好卫生监督保障工作。

3、坚持科学管理、规范运行原则。要依靠科学，运用先进的管理模式和管理经验，实施规范化管理。要保证卫生监督保障指挥体系、通讯体系、运行体系、应急体系、后勤体系的良性运转。

4、坚持依法监督、服务指导的原则。在确保符合国家卫生法律、法规和市地方法规的基础上，有效开展卫生监督保障工作，提供积极、合法、可行的服务与指导。

3、坚持整体统筹、区域细化原则。按照上级工作要求，根据我区的实际和承担的任务，制定卫生监督保障工作具体实施方案，明确组织领导、工作任务、职责分工、工作流程等内容。

5、强化信息交流原则。建立完善的信息沟通机制，及时了解相关部门的工作进展情况，及时向上级部门汇报相关信息。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，广泛发动和正确引导公众参与，形成良好社会氛围。

三、工作目标任务

（一）突出重点、加大监督执法力度、为全运会打下坚实基础

为全面提升我区卫生监督保障水平，有效防范公共卫生安全事故的发生，以良好的公共卫生安全环境迎接第十一届全运会，要按照突出预防，提前介入的原则，突出重点，加大执法力度，扎实开展各项卫生监督工作，为全运会的顺利召开打下坚实的基础。

1、食品卫生监督执法

（1）以餐饮单位、学校食堂、建筑工地食堂、小饭桌为重点,加强餐饮消费环节的卫生监管,巩固食品安全专项整治成果。落实《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》和《餐饮业食品索证管理规定》,全面建立餐饮单位原料进货溯源、采购索证、进货验收台帐制度,严格食品索证索票管理,提高全区餐饮业食品卫生管理水平。

（2）开展整顿和规范市场经济秩序工作，将专项整治与日常监督紧密结合起来，继续在食品生产经营单位开展食品卫生监督量化分级管理工作，逐步建立食品卫生长效监管机制。围绕社会关注、群众反响强烈的学校食堂、小饭桌、粮食加工、保健食品、散装食品、食品添加剂、儿童食品、肉制品、乳制品等开展专项执法检查。认真做好重要会议、重大活动和重大节日期间的卫生监督执法工作。

（3）深入贯彻实施《食品卫生监督量化分级管理制度》在食品生产经营单位继续实施卫生监督量化分级管理制度。要严格掌握标准,全面量化,科学分级。同时,指导企业对照食品生产、经营单位卫生监督量化指标的内容逐项落实,争取更多单位达到A级水平。

（4）农村食品卫生监督是我区食品卫生监管的薄弱环节，应加强监督，严查假冒、伪劣、过期食品生产销售行为。按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》和《省“农家乐”卫生监督管理指导意见》等要求，对农村食品生产经营单位卫生许可情况全部进行一次检查，防范食物中毒事故的发生，确保农村食品卫生安全，为社会主义新农村建设提供食品卫生安全保障。

（5）严防食物中毒发生，做好食物中毒调查处理上报工作。夏秋季节是细菌性食物中毒的高发季节，要认真贯彻《突发公共卫生事件应急条例》、《省突发公共卫生事件应急处理办法》，进一步完善食物中毒事件应急处理机制，做好处理突发事件的准备工作。加大食品卫生宣传，重点抓好食品流通环节和餐饮消费环节单位的监督管理，防止食物中毒的发生。根椐《食物中毒事故处理报告管理办法》和《食物中毒诊断标准及技术处理总则》的要求，对发生食物中毒的单位及时调查取证、立案，依法予以行政处罚，同时按国家有关规定做好上报工作。

（6）全面推行“餐饮单位卫生监督公示制度”

进一步推动我区餐饮卫生监督公示制度的全面实施，提高餐饮卫生监管水平，在经常性卫生监督基础上，根据对被监督单位的卫生监督综合评分结果，以简洁的方式向消费者公示餐饮经营单位的卫生情况，有助于消费者及时、准确、便捷了解餐饮单位卫生状况。我区率先推行餐饮单位卫生监督公示制度，并将全面推行，以维护人民群众的健康权益。

2、公共场所和生活饮用水卫生监督执法

（1）认真贯彻《公共场所卫生管理条例》，以迎全运为重点，加大公共场所监督监测力度，对所管辖的各类公共场所单位进行日常性监督，覆盖率达100％。加大对公共场所单位的执法力度，特别是对小旅店、小美容美发店的执法处罚力度。加大公共场所量化分级管理力度，力争多推出几家公共场所量化分级管理示范单位。针对问题较多且与全运会关系密切的公共场所开展专项整治。加大游泳池水的监测工作，对游泳池水不合格等违法行为依法给予行政处罚。完成各类健康产品的抽检计划。

（2）全面掌握全区城乡居民生活饮用水基本情况，加强集中式提供水单位卫生管理，作好饮用水卫生监督。确保不发生饮用水污染事件。掌握全区二次供水单位卫生情况，对二次供水单位水质监测每年4次。

（3）开展化妆品生产经营单位专项整治。全面掌握全区化妆品经营单位基本情况。按照上级要求，对化妆品批发市场、专卖店、理发美容店及客房经营的化妆品进行卫生监督检查，重点检查化妆品标签、标识、说明书是否合格、有无宣传疗效等，切实保障消费者的权益。

3、医政监督执法

在打击非法行医专项整治行动已取得阶段性成果的基础上，继续以“诚信医疗，规范服务”为主题，深入开展打击非法行医专项整治行动。严肃查处医疗机构中超范围执业、出租承包科室和药店非法坐堂行医，保持对非法行医行为高压严打的态势，确保打击非法行医不留死角。

（1）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何行医资格的游医、假医，以及借助医学科研、虚假宣传进行招摇撞骗，严重危害人民群众身体健康的违法行为。对依法查处屡教不该的“黑诊所”要坚决取缔，并积极与公安部门联系，做好案件的移交，追究非法行医当事人的刑事责任，为确保全运会的召开，造一个安全就医的环境。

（2）严肃查处医疗机构不规范职业行为。重点查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动的行为、聘用非卫生技术人员行医和非法医疗广告的违法行为。

（3）严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，以及打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。

（4）严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。

（5）严肃查处非法医疗美容诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人，以及未经审批擅自从事医疗美容诊疗活动的医疗机构。

（6）医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的。

（7）开展医疗机构普查，进一步健全卫生监督档案，掌握全区医疗机构基本情况。加大对非法行医立案查处的力度以及各类监督文书档案的整理归档工作。

（8）加强技术管理，清理非法行医行为。以实施性病医疗执业许可为重点，规范性病诊疗行为，对非法性病诊疗机构从严查处，彻底铲除无证开展性病诊疗活动。

（9）加强血液管理，保障临床用血。加大对采供血各个环节的监督执法力度，严厉打击私自采集、收购和销售原料血浆、买卖无偿献血血液、超采、频采和冒名顶替献血（血浆）等违法行为，防止经血液传播疾病的发生，确保临床用血安全。

4、传染病防治监督执法

（1）根据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗废物管理条例》、《消毒管理办法》等法律法规，按上级要求，开展以“加强传染病防治监督，防范传染病流行”为主题的传染病防治专项整治活动，重点对各级医疗机构、疾病控制机构、采供血机构的传染病疫情报告、疫情控制以及医源性感染和医院感染、消毒隔离制度执行和医疗废弃物、医院污水处理的监督检查。

（2）开展学校、托幼机构传染病专项检查。与教育部门联合，适时对我区学校、托幼机构医务人员或卫生保健人员进行全员培训，在冬春季传染病高发季节开展学校托幼机构传染病执法检查，督促落实各项传染病防控措施，预防重大传染病疫情的发生。

4、职业（放射）卫生、预防性卫生监督执法

以“加强职业病防治，保护劳动者健康”为主题，继续深入做好职业卫生和放射卫生监督管理工作。按照《职业病防治法》的要求，依据职能分工，对职业病危害严重的行业，以检查职业健康监护和建设项目职业病危害评价制度落实情况为重点内容，开展专项检查，狠抓大案要案和典型案件的查处。

（1）开展中小企业职业卫生专项整治工作，以非煤矿山、建材、冶金、化工等行业中有粉尘作业的中小企业、个体工商户为重点，加强对接触粉尘的劳动者，尤其是农民工、季节工、临时工的职业病防治监督管理。对全区接触有职业危害的单位建立健全和完善职业健康监护。对职业病危害的重点领域、重点行业、重点企业，进行一次全面的监督检查，督促用人单位认真落实好制度，职业病防治责任制，落实各项防护措施，并把对发生职业病企业的监督作为一项常规工作来抓。

（2）开展以“重视放射职业危害，保护放射工作人员健康”为主题的放射工作人员健康监护专项检查，对用人单位落实《职业病防治法》规定的放射工作人员健康检查、人员培训和个人剂量监测等情况进行监督检查，依法查处侵害放射工作人员健康权益的违法行为。在巩固去年医疗机构放射诊疗活动专项检查取得成绩的基础上，对全区已经办理放射许可的单位作好年度监测和年审工作。并对还未取得放射诊疗资质（放射诊疗许可证），放射诊疗工作人员配备能否满足工作需要，放射诊疗和放射防护管理制度执行情况，放射诊疗设备检测合格的有效证明材料，患者和受检者防护用品配备情况，警示标志设置情况，废弃放射源和放射性废物处理情况等内容进行重点的督促检查。对检查中发现的问题要及时督促整改，对违法行为要依法严肃查处。

（3）开展重点行业健康监护专项整治活动。对职业危害严重的农药生产、家具、玩具、箱包制造等单位开展专项检查，保护劳动者的健康权益。

（4）开展食品生产企业劳动者职业健康监护专项检查。对使用氨制冷、氯气消毒的食品生产企业（乳品、啤酒、酿造）、冷库等单位职业健康监护情况开展专项检查。

（5）认真贯彻《放射诊疗管理规定》和卫生部《放射诊疗许可证发放管理程序》，严把放射诊疗许可关。开展“合理进行放射诊疗、落实受检者防护”为主题的放射诊疗机构专项检查，督促医疗机构落实《放射诊疗管理规定》中的各项制度，规范医疗机构放射诊疗行为。

（6）加强对《建设项目职业危害分类管理办法》的贯彻工作，依法开展对新、改、扩建建设项目的职业卫生“三同时”审查，建立审查工作程序，规范审查工作。会同相关部门落实建设项目职业病危害评价制度，扩大评价覆盖率。加大执法力度，依法查处违法单位并曝光典型案例，从源头消除危害因素。

6、学校卫生监督执法

认真贯彻落实《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，以学校食堂卫生监管为重点，加大校区内学校食堂及送餐单位和校外小饭桌的监管，为广大在校师生创营造良好的就餐环境。中、高考期间，开展重点单位监督检查。建立学校卫生长效监管机制，健全学校卫生组织领导体系和学校卫生安全保障体系，使学校卫生工作纳入法制化、规范化管理轨道。

7、健康相关产品抽检

按照上级健康相关产品卫生监督抽检工作要求，认真组织实施抽检计划，按时上报抽检结果。有计划、有针对性地对餐饮单位餐具、食品流通环节经营的各类食品、宣传功效的化妆品及游泳水进行抽检。

8、规范卫生许可，严把准入关

按照《食品卫生许可证管理办法》、《省食品卫生许可证发放管理办法》、《放射诊疗管理规定》等法规的要求，规范发证标准，提高办事效率，实行审批限时制和服务承诺制，使卫生许可工作规范化、程序化、制度化。

9、上半年完成从业人员健康查体工作任务。

（二）全力以赴，完成全运会卫生监督保障工作任务

今年是第十一届全运会攻坚年、决战年，按照全程监管、严格监督的原则，全面开展定点酒店公共卫生保障工作，最大限度的防范公共卫生安全方面存在的隐患，确保全运会的顺利进行。

1、做好宣传发动。按照职责任务，根据总体要求，科学、完善地制定好我区第十一届全运会卫生监督保障工作方案以及食物中毒、食品污染事件现场处理预案，成立领导小组，明确责任分工和具体的工作步骤、工作方法。围绕全运会的卫生监督保障任务，召开会议、动员部署。通过报纸、电视、广播和网站等广泛宣传,普及公共卫生安全常识和食品监管知识,营造良好氛围，切实做好各项卫生监督保障工作。

2、开展拉网检查集中整治。对重点区域、重点单位、重点环节进行拉网式、地毯式的专项整治活动，加大监督检查频次，扩大监督覆盖面，织密卫生监督网，真正做到横向到边，纵向到底。对在检查中发现存在问题提出改进意见，责令限期整改，并监督落实；对严重违反卫生法规的行为，依法严处，决不姑息；对屡教不改的坚决予以取缔，以维护法律尊严，保护广大群众的健康权益，提高我区公共卫生的整体水平。

3、依靠科技进步，提高保障水平。在全运会前由点到面逐步推行安装电子眼监控设备，首先在公立、国有尤其是各级政府举办的楼堂馆所及运动员村餐饮单位、集体配供餐单位的重点食品加工环节、岗位、场所安装电子监控设备，监督机构设立终端监控，实施食品加工操作全过程的监督，强化餐饮单位内部自我监督和约束机制，及时发现和查处违法违规行为。

4、做好二、三级保障的监督。按照卫生监督各专业方案的要求，对除全运会中心赛场、附属设施和运动员村以外的直接服务于全运会的场所及城市运行部分，进行现场巡回卫生监督检查和指导，做好每日巡查记录。发现不合格情况，当场指正，并督促现场改进。现场不能改进的，要采取切实有效控制和补救措施，及时向上级逐级请示汇报。根据各专业保障方案监测采样要求，开展现场快速检测，并根据计划开展采样送检。做好每日监测记录。重点加强加工过程的关键控制点的温度、消毒剂浓度、清洁度等内容的检测并做好记录。

5、抓好公共卫生应急体系建设，及时处置突发公共卫生事件。完善应急预案，建立健全突发重大安全事故的应急体系和运动机制。按照全运会的特殊要求，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制重大公共卫生安全事故的发生。负责我区食物中毒、食品污染突发事件处理工作的领导、组织和协调工作。全运会期间，如发现可疑食物中毒、生活饮用水污染事故等突发公共卫生事件，立即启动相应的应急预案，迅速组织应急小分队，携带有关执法文书、调查取证工具、采样工具，迅速到达现场，对可疑中毒或污染食物及有关工具、设备和现场采取临时控制措施，开展现场卫生学和流行病学调查及采取其他处置措施。

（三）加强卫生监督队伍管理，全面提升卫生监督执法水平。

为适应新形势新任务的要求，不断加强自身队伍建设，提高卫生监督执法水平，开展卫生执法监督人员的专业知识培训、法制教育和有关专业的继续教育，制定全年培训计划，聘请省、市卫生监督专家、区法院、区法制办公室的司法专家来我所讲课；派出卫生专业技术人员进修学习。利用多形式、多渠道，培养一支职业化的卫生监督队伍。

（四）健全完善各项制度、明确责任、强化落实，推进卫生监督工作规范化和程序化。

以落实行政执法责任为核心，以卫生行政执法行为合法、规范、高效为基本要求，以卫生行政执法监督和过错责任追究制度为保障，建立健全卫生监督稽查制度、卫生行政执法文书及档案管理制度和卫生法律、法规、规章的培训制度，完善卫生监督工作业务考核工作实施方案。量化任务目标，细化工作职责，责任分解到岗、到位、到人，严格工作责任制和责任追究制度。

（五）不断加强党风廉政建设

1、落实党风廉政建设责任制，切实加强反腐倡廉和纠风工作的组织领导

按照党风廉政建设责任目标，签定《党风廉政建设责任书》，所长作为党风廉政建设第一责任人负总责、亲自抓，其他分管领导实行领导干部“一岗双责”，将党风廉政建设和行风建设与其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实把党风廉政建设任务落实到各项工作部署中去，使党风廉政建设、行风建设和反腐倡廉工作取得新成效。进一步开展廉政文化建设,坚持“干群互动”，着力营造廉政文化建设的氛围,坚持“内外互动”，着力丰富廉政文化建设的内涵,坚持“行知互动”，着力提高廉政文化建设的水平。大胆探索，勇于创新，深入研究，积极推进，努力将卫生监督廉政文化建设提高到一个新的水平。

2、建立健全权力运行监督机制，抓源头防腐败工作

领导干部要树立自觉接受群众监督的意识，保证权力在阳光下运行。一是强化民主集中制，二是加强对领导干部日常监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和领导干部报告个人有关事项等制度。三是加强对干部人事工作的监督。四是加强财务管理，提高资金使用效益和安全性。五是进一步推进党务公开、政务公开。

3、加强反腐倡廉教育和干部作风建设，增强廉洁从政意识。

教育广大党员干部坚决维护党的政治纪律。对党风政风行风方面存在突出问题进行监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，严肃处理违背科学发展观、损害群众利益、影响社会和谐、妨碍卫生体制改革的问题，确保政令畅通，推动科学发展观贯彻落实。

（六）努力推进社会主义新农村建设，实现共同富裕和谐发展的工作目标。

按照区委区、政府“关于组织开展城乡互帮互助携手共建社会主义新农村活动的实施意见”文件要求，我所承担着对党家庄办事处展西村的帮扶共建工作。结合我们工作职能，紧紧围绕新农村建设目标任务，制定了《展西村新农村建设三年工作规划》，在实施过程中，认真梳理和分析展西村发展现状，不断调整工作切入点，确定了新的工作重点，建立党建综合活动室、设立垃圾站、道路绿化、建立灯光娱乐活动场地、建立村级社区卫生室、修缮村内路面等项内容，以满足农民群众卫生保健需求，主动履行卫生行政职能，强化健康保障功能，提升卫生监督服务效能，促进了农村卫生事业科学、协调全面发展，加快社会主义新农村建设进程。我们充分利用社区卫生服务的契机，主动履行卫生行政职能，加强农村卫生监督力度，规范农村卫生服务建设，夯实农村卫生工作基础，为社会主义新农村建设创造良好的基本卫生条件。

四、保障措施

（一）加强领导，密切协作。所长亲自抓，分管所长靠上抓制定具体的卫生监督实施工作意见，对卫生监督保障工作进行组织和领导。尽快建立健全相关工作机制，健全制度，加强督导检查，根据工作目标和重点，密切配合，搞好衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。

（二）明确责任、强化落实。根据各自承担的卫生监督保障任务，建立卫生行政执法岗位责任制，强化企业是食品安全第一责任人意识，为确保全运会的食品和饮用水安全，要求相关企业签订安全保障协议书，强化企业的责任意识和法律意识。明确岗位职责，细化任务目标，责任分解到岗、到位、到人，按照岗位责任目标，签定《岗位目标责任书》，所长作为第一责任人负总责、亲自抓，其他分管领导实行领导干部“一岗双责”。使执法权限、执法标准、执法程序、职责范围和执法责任更加明确，确保各项卫生监督保障工作落到实处。

（三）完善体系，健全网络，加强信息沟通。完善公共卫生安全标准体系，制定完善公共卫生安全地方标准和操作规范，建立健全监督监测网络，加强信息监测工作，建立风险预警机制。实现对突发公共卫生事件的果断决策、快速处置和科学调度。建立有效的信息管理协调机制，坚持信息日报告制度，加强信息的收集、汇总、整理、上报工作。分析卫生监督工作开展情况、工作进度和存在的问题，弥补薄弱环节，消除监管死角，排除安全隐患。坚持24小时听值班制度，全天保持通讯畅通，遵守工作纪律，服从指挥和调度，坚守工作岗位，不得无故脱岗，保证随叫随到。加强与相关部门的沟通配合，建立完善的信息沟通机制，及时了解相关单位、兄弟部门的工作进展情况，密切配合，形成合力，共同做好卫生监督保障工作。

（四）加强卫生监督宣传，组织多层次培训。建立完善的公共卫生安全宣传教育工作机制，采取多种形式,向广大市民普及公共卫生安全知识，强化食物中毒安全防范意识。进一步提升卫生监督管理水平。组织开展全区卫生监督员、卫生监督相对管理人单位负责人及卫生管理员、定点酒店场馆从业人员和参与全运会卫生保障的志愿者多层次的培训。提高卫生监督保障能力。

（五）组织实战演练和考核。预测全运会赛时可能出现的各种突发情况，模拟实战要求，综合测试和演练，认真查找应急筹备和应急处置工作中的不足之处，切实提高应急反应能力，确保赛时应急队伍拉得出、过得硬、打得赢。

监督工作方案范文篇8

为动态掌握我市食源性疾病分布及其变化趋势，提高食源性疾病暴发早期识别、预警与防控能力，根据省卫生厅等八个厅局《关于印发2014年省食品安全风险监测方案的通知》文件要求，在2014年工作开展基础上，结合我市实际，制定本方案。

一、组织领导

为加强对我市食源性疾病主动监测工作的组织领导，确保工作按质按量完成，成立食源性疾病主动监测工作领导小组：

二、监测目的

通过主动监测，掌握我市食源性疾病地区和人群分布及其变化趋势，提高食源性疾病暴发早期识别、预警与防控能力，为研究食源性疾病的流行规律、制定防控策略提供基础数据和科学依据。

三、监测内容与职责分工

（一）病例监测

1、市人民医院为主动监测哨点医院。

2、监测病例定义

监测病例为以腹泻症状为主诉就诊的门诊病例，每日排便3次或3次以上，且粪便性状异常（稀便、水样便、粘液便或脓血便等）。

3、病例信息采集

由市人民医院接诊医师负责对符合监测病例定义的病人进行信息采集，内容包括一般情况、临床症状、体征和饮食史等。填写《食源性疾病病例信息表》（附表1）。

4、生物样本采集与检验

市人民医院接诊医师依据监测病例定义，采集病人的粪便或肛拭子样本。采集生物样本数不得低于10份/周，若一周内符合病例定义的腹泻病人低于10例，则须全部采集。全年市人民医院在完成规定数量的样本检测任务基础上需同时备留100份生物样本用无菌甘油肉汤保存后立即送市疾控中心实验室-70℃冻存，由市疾控中心统一于11月底前送省疾控中心检测复核。

（1）采样要求

病人排出新鲜粪便于无菌容器内，用4支无菌棉拭子多点采集粪便样本（如有脓血或黏液应挑取脓血、黏液部分，液体粪便应取絮状物，使棉拭子表面蘸满粪便），插入Cary－Blair运送培养基内，棉拭子应尽量全部插入培养基内，以保证弯曲菌所需的微需氧环境，迅速拧紧管口。

（2）样本编号

用记号笔清楚地在采样管和采便杯（盒）上编号（采样编号与病例信息表编号一致），并写上姓名、性别。

（3）样本保存

用于细菌检测的粪便样本:Cary－Blair保存的棉拭子样本放置室温保存。

（4）检测项目

检测项目包括沙门氏菌、志贺氏菌两种（因我市实验室检验设备及人员因素影响，目前省级方案规定的致泻大肠埃希氏菌、副溶血性弧菌两种项目不能开展）。

（5）样本检测与运送

市人民医院微生物检验室应立即对本院采集送达的样本进行前期大便培养和生化反应，对发现的可疑菌落样本要立即按规范要求送至市疾控中心微生物检验室做进一步血清学分型。实验室完成检验后，市疾控中心要汇总样本检测结果，填报《食源性疾病监测病例样本检测结果表》（附表2）和《食源性疾病监测病例样本致病菌分离菌株登记表》（附表3），通过食源性疾病主动监测报告系统及时上报。同时，在每月的第一、三周检验实验室将前两周分离的菌株集中送至省疾控中心。市疾控中心要不定期加强对市人民医院检验室检验技术环节的支持与指导。

（6）信息报送

市人民医院每天将《食源性疾病病例信息表》送至市疾控中心，市疾控中心通过食源性疾病主动监测报告系统及时上报。市疾控中心于每月10日前汇总、上报上月病例数、采集的生物样本数、已检测样本数及检验阳性数，及时掌握工作进度。

（二）流行病学调查

1、调查对象

出现以下情况时，市人民医院、市疾控中心要及时向市卫生局报告。

（1）市人民医院短时间内发现2名或2名以上食用同一食物或在同一就餐（送餐）场所共同就餐后出现症状相似病例或原因不明的异常病例；

（2）市疾控中心对辖区内病例信息进行汇总分析，发现短时间内集中或分散出现超过既往水平的症状相似或原因不明的食源性病例；

（3）市疾控中心对辖区内检验结果进行汇总分析，发现短时间内集中或分散出现病原体特征或食源性致病菌血清型一致的食源性病例。

2、调查内容与程序

市卫生局收到异常聚集性食源性疾病病例或病原体信息后，进行信息核实和暴发识别。当确定为一次同源暴露所致的食源性疾病暴发时，立即组织市疾控中心开展流行病学调查。调查内容包括人群疾病调查、相关因素调查（包括食品、环境等）及实验室检验。调查程序包括初步调查、病例搜索、个案调查、数据分析、相关因素调查、实验室检验以及调查结论与报告。

流行病学调查方法按照卫生部《食品安全事故流行病学调查工作规范》、《食品安全事故流行病学调查技术指南》执行。

3、信息报送

启动流行病学调查后，市疾控中心要及时填报《食源性疾病病例信息表》（附表1）、《个案调查表》（附表4）、《病例信息一览表》（附表5），并通过食源性疾病主动监测报告系统及时填报相关信息和数据，经市疾控中心审核后上报省疾控中心。

四、质量控制

为了保证监测检验结果的可靠性，提高监测工作质量，市疾控中心、市人民医院要建立相应的质量控制（包括室内、室间质量控制）措施。

（一）技术培训和指导

1、市疾控中心和市人民医院负责开展各自单位监测工作人员的技术培训，确保工作人员充分了解监测的目的、内容、方法和意义等，提高主动监测工作质量。

2、市疾控中心现场流行病学调查人员应熟练掌握流调程序，明确病例和对照纳入标准，明确调查意义，了解设计原则，熟悉调查表内容，掌握调查询问方法。对调查员进行考核合格后，方可开始调查。

（二）数据审核与管理

市疾控中心负责我市所有监测数据的审核，保证监测数据的真实性、可靠性、完整性。

（三）考核指标

1、市人民医院监测病例标本采集率、采集质量、样本送达及时率需达到100%。监测结果报告及时率和反馈率均需达到100％；实验室病原学检测鉴定的准确率需达到95%以上。

2、技术资料档案管理、原始记录、工作总结等技术资料归档率和完整率等需达到100%。

五、经费管理

我市食源性疾病主动监测工作专项经费由市疾控中心统一管理，疾控中心要明确专人负责，制定详细的使用计划，实行专款专用，确保专项经费落到实处。

六、工作要求

（一）高度重视，认真落实。食源性疾病主动监测工作是食品安全风险监测工作的重要内容，旨在早期发现危害因素、早期识别疾病暴发、及早进行预警与防控，最大限度降低其造成的社会影响和人群危害。各单位要高度重视此项工作，严格按照《方案》要求，确定分管领导具体负责，确保监测工作规范有序开展。

（二）加强协调，信息互通。市疾控中心和市人民医院要加强组织协调，定期召开协调会，及时沟通解决工作中出现的实际问题，工作信息进行适时沟通。

（三）加强督查，追究责任。市卫生局将对各单位食源性疾病主动监测工作开展情况进行督导、检查，对推诿扯皮、工作开展不力的单位和个人，我局将严肃处理。

第二篇

为进一步整顿和规范我市医疗服务市场秩序，严厉打击非法行医行为，切实保障广大人民群众医疗安全和健康权益，根据上级的要求，并结合我市实际，特制订本实施方案。

一、工作目标

通过继续加大对医疗服务市场监督执法力度，打击非法行医违法犯罪活动，巩固2013年打击非法行医专项行动取得的成果，建立日常监管的长效机制，推动医疗服务秩序持续不断好转，切实保障人民群众健康权益。

二、工作内容及工作重点

（一）工作内容

1、严厉打击无证行医行为。重点打击未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何行医资格的游医、假医以及借助虚假宣传、招摇撞骗等严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

2、严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，进一步清除医疗机构中的假医生。

3、严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。

4、严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

5、严肃查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动的行为。

6、严肃查处医疗机构违法医疗广告的行为。

7、严肃查处非法采供血的行为。

（二）工作重点

以乡村、社区街道、城中村、城乡结合部等易发非法行医区域为重点，在全市范围内开展全面摸排、检查和整治。

三、组织领导

为确保专项行动工作取得实效，我局成立2014年打击非法行医专项行动工作领导组：

四、工作步骤

第一阶段：自查自纠及摸底阶段(2014年3月1日-3月20日)

1、市卫生局卫生监督所负责牵头组织开展全市各级各类医疗卫生机构并直接负责组织全市民营医院开展依法执业自查自纠工作。

2、市人民医院、市中医院、疾控中心、地病站、保健所、海螺医院负责组织本单位开展依法执业自查自纠工作。

3、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心在做好自身依法执业自查自纠工作同时，重点要组织好本辖区内卫生室、诊所、门诊部等医疗机构的依法执业自查自纠工作。

4、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心负责本辖区非法行医集中摸底排查和日常监控工作，要充分履行基层医疗卫生机构卫生监督协管职责，成立专门的工作小组，通过充分调动村卫生监督协管信息员积极性、走访村委会和有关居民等有效措施，按照本方案确定的工作内容及工作重点，明察暗访，在3月20日前务必要对辖区无证非法行医情况进行一次全面彻底地集中摸排：

(1)摸排辖区内村级医疗卫生机构、诊所、门诊部、社区卫生服务站等是否存在聘用非卫生技术人员行医、超出核定的诊疗科目范围开展诊疗活动等违法行为；

(2)摸排近年来被查处的非法行医点是否“死灰复燃”，是否已确认中止了违法行为；

(3)摸排本辖区内是否存在漏查或新发的无证行医以及未经审批的各类义诊、药店内坐堂行医、非法的采供血等非法行医活动；

(4)摸排本辖区内是否存在未经审批的非法开展放射诊疗活动；

自查自纠以及摸排情况上报等工作要求由卫生局卫生监督所具体安排。

第二阶段：监督检查、集中整治阶段(2014年3月21日－9月30日)

在市卫生局打击非法行医专项行动工作领导组领导下，市卫生局卫生监督所根据前期摸排情况，精心组织，集中力量，对无证行医重点整治区域加强巡查，全面开展清理整顿，对各类无证非法行医行为依据《行政强制法》、《医疗机构管理条例》等，严格按规范程序从严查处，同时要注意在实施扣押等强制措施时，要注意社会稳定风险评估，对于“钉子户”以及其他重点户要采取“先取证”，在获得当地政府、公安机关支持后再行强制措施，重要情况要及时报告我局。各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心要积极做好相关协作配合工作。

第三阶段：巩固提高，分析总结阶段(2014年9月30日－10月30日)

各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心要将对无证行医进行监控作为一项常态化工作来抓，继续做好无证行医的动态监控，发现问题及时报告。市卫生局卫生监督所要对重点区域加强复查，对屡教不改的无证行医“钉子户”，要及时向市卫生局打击非法行医专项行动工作领导组报告，以便及时有效处置。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展打击无证非法行医，是落实科学发展观和以人为本执政理念的具体体现，是规范医疗服务市场秩序的重大举措。各单位要充分认识打击无证行医专项行动的重要性和紧迫性，主要领导亲自抓，制定有效措施，精心部署，周密安排，狠抓落实，全面完成各项工作。

（二）突出重点，务求实效。市卫生局卫生监督所要按照专项行动工作重点和工作步骤，加大监督执法力度，加强对重点环节、重点地域的整治力度，切实做到“全面清理整顿，严厉处罚一批，坚决取缔一批”。要认真受理群众投诉举报及上级交办和转办的案件，做到有案必查，有查必果，依法加大处罚力度。

监督工作方案范文篇9

以深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动总要求为指导，继续巩固深化“动物卫生监督执法行风规范行动”成效，以严格执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”为主要抓手，紧密联系本地工作实际，特别是近期小反刍兽疫防控工作实际，进一步加强执法队伍建设，规范检疫出证和证章标识管理，全面提升官方兽医人员素质和工作能力。

二、工作目标和内容

（一）工作目标

通过开展全县动物卫生监督“提素质强能力”行动（以下简称“行动”），规范动物卫生监督执法行为，健全规章制度，纯洁执法队伍，强化管理手段，全面提升动物卫生监督官方兽医执法人员整体素质，不断增强动物卫生监督机构监管能力，打造一支政治硬、作风正、业务精、纪律严的动物卫生监督官方兽医执法队伍，树立动物卫生监督机构为民、务实、清廉、高效的良好形象。

（二）主要内容

提升动物卫生监督官方兽医执法人员队伍的政治素质和业务素质，通过自查整改、培训等措施，加强遵纪守法、文明执法、职业道德教育，加强国家方针政策、法律知识、专业知识的学习，不断提高个人综合素质，适应动物卫生监督工作新形势、新任务、新要求。

增强动物卫生监督执法能力，强化动物卫生监督机构凝聚力、执行力，完善相关保障措施，提高执法人员操作技能、综合监管能力、办案能力和应急处置能力。

三、具体措施

（一）人员队伍整顿

全体动物卫生监督执法人员要以《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《省行政程序规定》、《动物防疫法》、畜牧兽医行政执法“六条禁令”、《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》等要求为依据，对过去两年，特别是近期小反刍兽疫防控中的执法工作进行自查自纠，全面梳理，查找执法工作中存在的问题和漏洞，规范动物卫生监督各相关环节管理。

每名执法人员要根据自查自纠情况，写出书面报告，在单位内部进行公示。对发现的问题，要及时处理，限期整改；对涉及的相关人员，单位负责人要进行谈话改正。县畜牧兽医局将择机对动物卫生监督机构队伍整顿过程中发现的问题及整顿情况开展督导检查。

（二）定岗定程序

各单位结合实际进一步明确动物检疫和监督执法各区域分工、工作职责和工作程序，及时纠正不合理问题，确保人员到位、岗位明确、职责清晰、程序规范。

对于病死动物无害化处理监管、执法办案等工作岗位。要建立健全相关工作制度，并认真贯彻执行。动物卫生监督机构要监督做好病死或者死因不明动物及其产品无害化处理工作。要规范执法办案，建立执法回避，行政执法过错责任追究、执法督查和稽查等制度，并加强对制度执行情况的检查。

对产地检疫工作。要严格按照农业部《动物检疫申报点建设管理规范》要求，积极推进动物检疫申报点建设，并在明显位置设置公示牌向社会公示检疫申报依据、检疫范围、检疫对象、检疫申报时限、检疫申报程序、检疫收费标准、管辖范围、辖区官方兽医及指定兽医专业人员信息、检疫申报点联系方式、监督电话等内容。产地检疫出证要基于对规模养殖场或相关区域内动物疫病监测结果，掌握养殖环节动物疫病防控状况，并在进行必要的实验室检测基础上，认真落实动物检疫申报、受理制度和到现场或指定地点检疫制度，严格按产地检疫规程和国家有关文件规定依法出具检疫合格证明，规范检疫收费，做到受理申报动物检疫率、到现场或指定地点检疫实施率、操作到位率达到100%。发现疑似病畜禽立即依法报告并采取有效措施，果断处置。严格执行农业部畜牧兽医行政执法“六条禁令”，严厉打击“只收费不检疫”、“越权出证”、“隔山开证”等违法违规行为，坚决杜绝类似案件发生。

对屠宰检疫工作。要严格执行规模屠宰场官方兽医派驻制度和屠宰检疫申报制度，要加强对定点屠宰入场动物的查证验物，严防不合格动物进入屠宰场；做好检疫监管，未经检疫或检疫不合格的动物产品不得出厂（场）。严把宰前、宰中、宰后各个关口，强化检疫监管，发现病害动物和病害动物产品，依法出具《动物检疫处理通知单》，并监督厂（场）方做好无害化处理工作。官方兽医必须做好入场监督查验、检疫申报、宰前检查、宰后检疫监管等环节记录。要严格督促屠宰企业履行产品质量安全主体责任，严格执行进厂（场）登记和“瘦肉精”自检等制度，实现屠宰检疫申报率和受理率达到100%，全面促进屠宰检疫工作规范开展。

对检疫工作记录。要严格实行《动物检疫工作记录规范》电子化管理，按要求规范录入《动物检疫工作记录规范》相关信息和数据，及时保存归档，确保检疫记录及时、准确、规范，实现检疫工作“痕迹化”管理，做到有检疫、有记录、有档案。

对动物诊疗机构监管。要严格按照《动物诊疗机构管理办法》、《执业兽医管理办法》和《省动物诊疗机构监管制度》等法律法规及文件要求，切实规范动物诊疗机构监管，严厉打击动物诊疗机构、执业兽医违法从业行为，规范动物诊疗机构管理，改善动物诊疗市场秩序，促进动物诊疗行业健康发展。

（三）规范证章标识使用管理

规范检疫证明的使用管理，严格做到“统一订购、层级发放、网上公布、及时登记、回收和销毁”，落实“专人、专账、专库管理”制度。要及时对动物卫生监督证章标识使用管理情况开展清理排查，发现违规使用情况立即整改。票证管理员要及时调度官方兽医《动物检疫合格证明》使用情况，并通过电子出证平台抽查其出证信息，及时回收存根，严防官方兽医长期留有未使用《动物检疫合格证明》的情况出现。各单位要加大合作，及时通报相关信息，严格处理不按规定出具检疫合格证明、倒卖或伪造证章等违法违规行为。

（四）进行执法后评估

要对2013年查处的全部案件进行执法后评估工作，依照法律规定程序、标准和方法，对执法程序和效果进行检查和综合评价，纠正不当执法案件，对违规执法人员做出处理。使动物卫生监督执法依法规范、公开透明开展。“行动”期间，开展一次执法案卷评查活动，进一步规范执法行为，提升执法能力，确保执法质量。

（五）开展全员教育培训

全面开展检疫监督执法人员教育培训活动，提升动物卫生监督执法人员综合素质。计划进行3次官方兽医培训，请县法院专家进行一次行政法规培训。在政治素质上，要加强职业道德培训，树立强化社会主义价值观，形成“雷厉风行、令行禁止”的工作作风和良好的职业形象；在法律素质上，要加强对《动物防疫法》《行政处罚法》等法律法规的学习，执法人员要经岗前培训，持行政执法证件上岗，逐步实现动物卫生监督执法人员由业务型向依法管理型转变；在业务素质上，要有针对性地开展不同层次的业务知识培训，熟练掌握畜牧、兽医等专业知识和相关操作技能，适应动物卫生监督执法工作需要。

四、部署实施

本次“行动”分三阶段实施。

（一）动员部署阶段（2014年6月）

县畜牧兽医局成立“行动”领导小组和办公室，制定全县“行动”实施方案。

（二）组织实施阶段（2014年6月至2015年4月）

县动物卫生监督所要按照本实施方案要求，组织开展好人员队伍整顿、定岗定程序、规范证章标识使用管理、执法后评估、全员教育培训等各项工作。