海洋渔业局范文10篇

海洋渔业局范文篇1

一、2014年主要工作

（一）加大投入，完善渔业基础设施

1、加快推进海尾一级渔港续建配套工程。海尾一级渔港建设项目是农业部批复的渔港建设项目，同时也是省政府重点督办项目，原计划投资3508.3万元，该项目于2007年开工建设，完成投资1850万元（其中中央投资1200万元，省拨500万元，县配套150万元）后，由于资金不足，于2009年4月停工。2011年7月，由县财政出资4555万元续建，目前海尾一级渔港建设项目总投资达6405万元。续建及配套工程自2011年10月30日开工至今，项目工程已完成投资4509万元，完成总投资工程量99%，预计2014年底竣工。

2、继续做好一级渔港项目前期工作。2011年,一级渔港项目被农业部规划确定为国家“十二五”重点建设一级渔港项目之一，同时也是我县的一项重要民生工程，为做好一级渔港建设项目，县财预算安排249万元用于开展一级渔港项目前期工作，我局已启动资金249万元，委托省海洋规划设计院等级有资质单位办理完成项目相关规划、项目意见书、测绘、勘探、可研、节能审查决定书、各项专题研究报告。同时项目已通过县发改委项目立项和拟定渔港整治改造工程投资合作框架协议（送审稿）。项目海域使用论证、环境影响评价论证、渔业风情小镇项目及渔港配套项目填海造地指标和海域使用权证的前期工作在办中，预计2014年底完成一级渔港建设前期工作。

3、完成海洋环境监测站建设。启动省拨资金100万元、县财配套资金60万元，共160万元，建设海洋环境监测站，于今年4月份竣工，8月份正常使用，项目的建成优化了办公环境，规范海洋与渔业队伍建设。

4、推进新港渔民避风安置楼建设，确保渔民生命财产安全。利用省拨资金119万元，建设新港渔民避风安置楼，目前该项目主体工程已完成，配套工程（旧房拆迁、围墙、绿化等工程）在建设中，预计该项目于2015年3月份竣工。项目完成后将有效安置渔民避风，充分体现以人为本、和谐渔业的宗旨。

（二）优化产业结构，加强水产品质量安全监管

5、继续发展水产养殖业，稳步推进渔民转产转业。目前我县坚持巩固和发展高位池养殖面积达8000多亩，发展麒麟菜、海参、贝类混养500亩，发展罗非鱼水库生态精养1000亩，积极推进县校合作项目，继续开发和推广海葡萄繁殖、石斑鱼鱼苗孵化、东风螺养殖项目，积极引导、鼓励渔民转产转业。

6、强化水产养殖生产专项检查，水产品质量安全得到有效保障。一是完善水产品安全监管制度体系的建设，加强对水产品质量安全整治工作的领导,成立水产品安全领导小组，配合省厅进行产地水产品质量安全监督，抽查对虾样品4个,罗非鱼样品2个,石斑鱼样品2个,合格率100%，利用快速检测设备检测水产品样品五十多个;二是加强对通过无公害认证企业监督，并积极推动符合条件企业申报无公害水产品产地认证和产品认证，加强对对虾、罗非鱼、养殖场三项纪录的检查，对突出问题制定专项整治方案。

（三）认真落实强农惠农政策，为民办实事好事

7、认真做好渔业油价补贴发放准备工作。严格按照中央文件指示和省对口部门的有关要求，成立专门的领导机构，细化措施，分解责任，遵循渔业油价补贴资金发放工作的公平、公开、公正原则，组织工作人员分赴省内外调查核实，我县2012年度渔业油价补贴资金4827.14万元，前三批渔业油价补贴资金3301.21万元，已发放渔业油价补贴资金1718.1298万元；前三批余下资金1583.0802万元和第四批渔业油价补贴资金1525.93万元的发放工作待中央及省有关渔业油价补贴实施方案下发即可落实发放工作。

8、扶持建造大吨位渔船，发展深远海捕捞业。一是根据《省渔船更新改造实施方案》的要求，通过更新改造新建1艘350匹马力、350吨位大型深海捕捞渔船已下水投产。同时鼓励渔民群众按有关规定积极向省厅申报批准赴三沙发展深远海捕捞业，促进深远海捕捞业发展，为维护国家南海权益做出应有贡献。二是贯彻落实县委、县政府关于促进农民增收的工作部署，深入开展“我为农民增收办实事”活动，制定《黎族自治县海洋与渔业局扶持渔民更新改造旧小渔船实施方案》，渔民更新改造旧小渔船每艘扶持资金1万元，审批更新改造小型渔船60艘，目前有27艘建成下水投产，扶持资金发放工作在办理中。

9、落实政策，扶持标准化池塘改造。2014年认真落实扶持海、淡水养殖标准化池塘改造800亩，其中，海水养殖标准化池塘改造600亩、淡水养殖标准化池塘改造面积200亩。海水养殖标准化池塘改造每亩扶持资金800元，淡水养殖标准化池塘改造每亩扶持资金500元，待省海洋与渔业厅审批通过将开展扶持资金发放工作。

（四）加强海洋与渔业行政管理，提供科技服务

10、加强海洋管理。一是明确“突出重点，多头兼顾”的工作思路，制定“海盾2014”、“碧海2014”专项执法实施方案，组织开展陆地巡查，对海水养殖用海，取、排水口建设情况现场检查、制止生活排污垃圾倾倒违法行为、围海造地用海、海洋倾倒海岛检查和海岛岸线巡查。二是落实群众举报案例2宗，立24宗，结案2宗，查处违法采砂案件21宗。三是派出海洋与渔业监察大队执法人员3名，参加中国海监南海海域巡航维权执法行动100多天，宣示维护我国海域主权决心；

11、加强渔业资源管理。一是精心组织开展伏季休渔、“护渔2013”、水生野生动物保护专项行动。三项专项工作共张贴标语900多份，墙报9版，休渔通告150份，横额12条；出动执法人员150人次、执法艇50艘次，全县应休渔船伏休率达100%；

12、加强渔业安全生产管理，打造“平安渔业、和谐渔业。与渔民签订《渔业安全生产目标管理责任书》率达100%，组织安全检查12次，配备安全设备达100%，维护航标6宗次，航标发光率达100%。在防强（台）风工作中，采取24小时值班制度，组织海难救助8次，出动人员36人次，救助渔船15艘，获救渔民群众71人。渔业互保工作顺利进展，目前渔船投保126艘次，渔民参保达1045人次；渔业投保资金总额131.3271万元。其中渔民保险收入52.25万元；渔船保险收入79.0771万元。同时，我局从事渔业管理工作人员参与团体意外伤害保险率达100%。

13、做好海洋渔船普查工作，规范渔船管理。为做好我县海洋渔船普查工作，成立“黎族自治县海洋渔船普查工作领导小组”，制定工作方案，对全县684艘渔船进行普查，开展审验渔船、清理档案和规范标识，全面清理海洋渔船，健全渔船档案，规范船名标识，夯实渔船管理基础，为渔船油补发放提供依据。

14、加强渔业科技培训，全面提升科技含量。以切实提高渔业劳动者的科技水平和综合素质为目标，我局重点抓好安全生产管理人员和一线生产人员队伍整体素质，并积极开展事故警示教育。今年以来，在全县范围先后举办了渔业安全生产、渔业实用技术和水产品质量安全培训班共8期，培训人数达1200人次，形式包括专家讲课、实操演示等。通过宣传教育和培训，提高渔民的各项海洋与渔业科技水平和安全生产防范意识，为我县海洋与渔业持续健康发展提供人才和技术保障。

二、2015年主要工作计划

（一）启动一级渔港项目建设

一级渔港建设项目是农业部规划确定的我国“十二五”重点建设的一级渔港项目之一。2015年，争取获得省政府对项目围填海造地海域使用权指标审批，启动项目建设。项目围绕省渔港总体规划，依托县棋子湾旅游区开发为背景，融合现代休闲渔业建设进行科学合理规划，充分考虑项目发展前景和项目功能服务区最大作用，项目建成后将促进我县渔业经济繁荣发展。

（二）完善建设新港渔民避风楼

2015年加强新港渔民避风楼项目管理，加快推进项目建设进度，完成项目配套工程建设，预计2015年5月份前全部工程竣工并交付使用。

（三）修建新港渔港避风塘前期准备工作

我县新港渔港目前港池避风泊区狭小、回填速度快，港内护岸堤失修，渔船停泊拥挤，港内渔船相互碰撞的海损事故时有发生，2015年计划完成该项目前期准备工作。

（四）大力推广罗非鱼水库精养

2015年扩大养殖规模，充分利用现有水库资源，发展现代农业化罗非鱼水库精养1000亩。

（五）落实政策，继续扶持标准化池塘改造及抗风浪网箱养鱼

2015年继续落实优惠政策，计划扶持标准化海、淡水池塘改造共1000亩。

海洋渔业局范文篇2

一、学习调研阶段工作的基本情况

1、强化领导、精心组织，学习实践活动全面推进。我们超前谋划，迅速启动，确保了学习实践活动各项工作的健康发展、全面推进。一是率先成立组织机构。3月17日下午即召开党委学习实践活动预备工作会议，传达**市深入学习实践科学发展观活动动员大会会议精神，成立了由局党委书记、局长周靖任组长，副局长夏盛兴、纪检书记林启茂任副组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室。二是迅速拟制工作方案。根据《中共**市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于深入开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委学习实践活动办公室的有关文件，紧密结合自身实际，制定下发了《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动实施意见》、《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作方案》，明确了活动的指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤、具体任务、工作要求。三是及时进行动员部署。3月18日上午在市委学习实践活动第十指导组指导下召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达了市委深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，全面部署和正式启动海洋与渔业局学习实践活动。学习调研期间，市委学习实践活动指导检查组组长周达贤同志多次光临我局对深入学习实践科学发展观活动和机关党建工作进行了专门指导。四是积极营造活动氛围。为营造浓厚的学习氛围，我们加大宣传发动，在各种会议大厅前后悬挂横幅8条、张贴标语12副、制作专用展板1块、在**市海洋与渔业局网站上设置了“学习实践科学发展观”主题宣传专栏，办了6期学习实践活动《工作简报》，1期心得体会专栏。

2.突出重点、创新形式，学习培训扎实有力。我们按照全员参与的原则，坚持把深化学习作为学习实践活动的基础和保证，突出学习重点、创新学习形式，努力使科学发展观逐步转化为机关党员的思维方式、行为准则和自觉行动。

一是领导带头学。局领导带头深入学习，研读指定书目，撰写心得体会，参加交流发言，深入开展调研，主讲专题党课，发挥了带头作用。二是全员覆盖学。采取全面组织动员、普发学习资料、开辟活动专栏、建立网上学习平台、书记上专题党课多种方法，发动党员全员参与学习。制定详细日程表，整体规划、分段实施，严格按照日程表组织学习、活动。三是主题贯穿学。把“创新党建工作载体，强化机关组织建设，服务系统突破发展”贯穿于学习全过程，组织党员干部结合自身工作认真学习，深入思考，努力在学习中增长见识、开阔思路，切实提高以开放理念和创新精神全面推进市直机关党建工作的能力。四是培训强化学。采取邀请专家辅导和播放专题讲座录像相结合的办法，在领会科学发展观精神实质上求“深”。一方面，组织党员集中学习并邀请市宣讲团成员作专题辅导报告。另一方面，购买最近出版的由中央党校权威专家、学者主讲的《深入学习实践科学发展观》专题讲座光盘除在局机关组织播放外，还在局属各支部巡回播放。这些生动精彩的报告，通过对科学发展观最新的热点、难点、焦点问题作翔实、科学地解读，帮助党员干部从深层次上理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质。五是网络帮助学。在海洋与渔业局网站上开通了深入学习实践科学发展观活动专题网页，为全体党员同志提供了丰富的学习资源和便捷的交流平台。

3、精选课题、问计求策，调查研究深入开展。我们坚持把加强调查研究、解决实际问题、促进科学发展贯穿于学习实践活动的全过程，努力在注重实践、深入调研上下功夫，采取开展调研与举办研讨班相结合的办法，在增进学习效果上求“实”。一是精选课题，突出特色。围绕“在位一任，造福一方”的主题，确定了《加快发展我市水产品精深加工业的战略思考》、《发展我市海洋与渔业经济的思考》、《用科学发展引领海洋经济又好又快发展》、《我市初级水产品质量安全问题的调查与思考》、《关于加快我市滩涂围垦造地开发的思考》、《关于全面清理整顿北麂北龙两乡“三无”渔船的建议与对策》、《关于发展海岛经济的调查与思考》、《**市渔业经营体制改革调研》、《**市海产品加工业发展战略研究》等9个调研课题，深入基层展开调研。在深入调研解决问题上突出“五个方面”，即在渔业产业发展方面，着力解决监管能力不足的问题；在渔业基础设施建设方面，着力解决减灾防灾能力不够的问题；在海洋经济发展方面，着力解决海洋资源环境保护不够协调的问题；在渔业经营体制改革方面，着力解决与当前经济运行机制不相适应的问题。通过，探索解决当前海洋与渔业发展中突出的矛盾和问题，谋划好、今后的工作。更好地从理论和实践的结合上深化学习效果。二是领导重视、深入调研。局领导多次对课题调研工作进行专题研究，明确要求，周密部署。3月下旬到4月中旬，7个科、室、站、队各负责1-2个课题，利用了一周左右的时间，由分管副局长带队，分别深入海岛、企业、公司、加工厂进行了调研，并采取发放调查问卷、座谈交流、实地考察等方式，认真听取基层群众、产业业主、企业法人的意见和建议，对调研中发现的问题，调研组及时提出了建议和解决办法。就如何解决局党委提出的“五个方面”的问题进行专题座谈讨论、广泛开展问卷调查，发放并收回问卷380余份。同时，积极听取和收集局机关党员同志的意见建议。目前，海洋与渔业局的调研课题进展顺利，座谈了解、问卷调查、资料收集、数据分析等基础工作已经结束，已经形成9篇质量较好的调研报告。

4、履职尽责，强化指导，联点工作成效显著。根据市学习实践活动领导小组的《意见》要求，我局每个班子成员确定了各自的联系点，活动开展以来，班子成员多次深入联系点了解公司、企业在发展过程中遇到的困难和问题，与公司负责人、企业法人代表围绕“克难攻坚

创业创新

兴海强渔”实践载体，重点就发展海洋与渔业经济应着重把握的“六个关系”进行了深入座谈，即正确把握好推进沿海产业带建设和海域使用管理关系；海洋与渔业生态环境保护和资源合理利用的关

系；渔区经济社会发展和失海失涂渔民社会保障的关系；海洋与渔业管理与服务的关系；水产品有效供给和水产品质量安全监管的关系；保障渔业安全生产、渔区和谐与渔业渔船有管理的关系。

二、学习调研阶段取得的初步成效

1.学习了科学理论，提高了思想认识。通过认真学习，党员干部普遍增强了对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认同感，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步认清了海洋与渔业系统突破发展的优势和差距，增强了忧患意识、发展意识和责任意识，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得了明显成效，初步达到了党员干部受教育的目的。4月30上午，组织各支部党员代表进行科学发展观理论知识考试竞赛，参考人员得分均在90分以上。多数党员干部开始注重按照科学发展观的要求，主动清理和转变不适应、不符合科学发展要求的思想认识，更新工作观念、转变工作思路、改进工作方式，把思想和行动真正统一到中央和市委的战略部署上来。

2.查找了主要问题，达成了基本共识。围绕“如何加强新时期机关基层组织建设”的主题，经过认真的学习讨论交流，形成了五大方面认识。一是基层组织建设要围绕服务中心来加强，机关党的建设就是围绕中心服务大局；二是基层组织建设要以载体创新为途径；三是主题实践活动要做到主题突出，设定精确，参与广泛，促进发展；四是基层建设要以制度为保障；五是基层组织建设要在难点上求突破。

3.促进了成果转化，推动了各项工作。通过学习实践活动，激发了党员干部想干事、能干事、干成事的内动力和持久力，促使其自觉把科学发展观融入到工作实践、内化为自觉行动，有效推动了海洋与渔业各项工作的完成。

4、“六个一”活动开展扎实，收效明显。学习实践活动学习调研阶段，我局党委组织了3次专题报告会，4次党委中心组集中学习会，2次心得体会交流会，2次典型案例分析会，2次调研成果研讨会。组织70余人次下基层调研，形成有质量的调研报告9篇，发动党员干部撰写学习心得体会，形成体会文章190多篇，在全体党员中开展博爱一日捐活动，收到捐款10880元。“华盛海上水产品加工模式”的典型案例被评为浙江省农业科学发展创业创新“优秀典范”。为了加大典范的宣传推广与应用，发挥典范的示范与辐射作用，我局投资了3万多元请**电视台专门制作了“典范的力量”视频光盘，在上报省台与省海洋与渔业局的同时，在5月3日**电视台的“吾乡吾土”栏目进行了播放。

三、分析检查阶段的初步打算

在分析检查阶段，我们的主要任务是：按照党的十七届三中全会精神，围绕“创新党建工作载体，强化机关组织建设，服务系统突破发展”，认真总结海洋与渔业局在市直机关党建工作中贯彻落实科学发展观的情况，深入查找影响和制约市直机关党建工作的突出问题以及机关党员干部党性党风党纪方面基层党员群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生这些问题的主客观原因特别是主观原因，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，认真组织群众评议，为抓好整改落实奠定基础。

（一）进一步提高认识，抓好学习。继续深刻领会、全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步提高思想认识，把深化认识和理论学习贯穿始终，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和创造性。

（二）结合学习调研，认真分析检查。结合第一阶段的学习调研和海洋与渔业工作实际，认真进行分析总结，找出不符合、不适应科学发展观的思想观念和影响、制约机关党的建设科学发展的因素，高质量开好民主生活会，将专题民主生活会与一年一度的民主评议党员工作相结合，突出主题，找准问题，提出改进意见和措施，为机关党建可持续发展创造条件。

（三）发扬民主，组织群众评议。充分发扬民主，组织职工群众对分析检查报告进行评议，召开一次专题会议进行讨论、修改和完善，并对分析检查报告和评议结果在一定范围内公布，虚心听取群众的意见，集中群众的智慧，为制订整改措施、解决问题奠定基础。

（四）加强领导，抓好宣传工作。要加强组织领导，抓好宣传工作。一是要在全体党员中进行分析评议阶段的再动员、再部署；二是班子成员以身作则，模范带头；三是解放思想，创新观念，努力破解难题，建立科学发展的有效机制；四是利用好海洋与渔业局学习实践活动网络专栏平台，搞好对内对外的宣传工作。

以上仅是初步打算，待市委深入学习实践科学发展观活动领导小组对第二阶段的工作做出安排后，我们将迅速按要求制定出海洋与渔业局第二阶段的工作安排。按照市委统一部署，在市委学习实践活动领导小组的正确领导和市委第十指导检查组的有力指导下，海洋与渔业局党委紧紧围绕“克难攻坚，创业创新，兴海强渔”实践载体，迅速启动、周密部署、认真实施、狠抓落实，较好地完成了学习调研阶段的各项任务，达到了学好理论，提高认识，统一思想，转变观念的目的。现将有关情况总结如下：

一、学习调研阶段工作的基本情况

1、强化领导、精心组织，学习实践活动全面推进。我们超前谋划，迅速启动，确保了学习实践活动各项工作的健康发展、全面推进。一是率先成立组织机构。3月17日下午即召开党委学习实践活动预备工作会议，传达**市深入学习实践科学发展观活动动员大会会议精神，成立了由局党委书记、局长周靖任组长，副局长夏盛兴、纪检书记林启茂任副组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室。二是迅速拟制工作方案。根据《中共**市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于深入开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委学习实践活动办公室的有关文件，紧密结合自身实际，制定下发了《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动实施意见》、《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作方案》，明确了活动的指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤、具体任务、工作要求。三是及时进行动员部署。3月18日上午在市委学习实践活动第十指导组指导下召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达了市委深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，全面部署和正式启动海洋与渔业局学习实践活动。学习调研期间，市委学习实践活动指导检查组组长周达贤同志多次光临我局对深入学习实践科学发展观活动和机关党建工作进行了专门指导。四是积极营造活动氛围。为营造浓厚的学习氛围，我们加大宣传发动，在各种会议大厅前后悬挂横幅8条、张贴标语12副、制作专用展板1块、在**市海洋与渔业局网站上设置了“学习实践科学发展观”主题宣传专栏，办了6期学习实践活动《工作简报》，1期心得体会专栏。

2.突出重点、创新形式，学习培训扎实有力。我们按照全员参与的原则，坚持把深化学习作为学习实践活动的基础和保证，突出

学习重点、创新学习形式，努力使科学发展观逐步转化为机关党员的思维方式、行为准则和自觉行动。

一是领导带头学。局领导带头深入学习，研读指定书目，撰写心得体会，参加交流发言，深入开展调研，主讲专题党课，发挥了带头作用。二是全员覆盖学。采取全面组织动员、普发学习资料、开辟活动专栏、建立网上学习平台、书记上专题党课多种方法，发动党员全员参与学习。制定详细日程表，整体规划、分段实施，严格按照日程表组织学习、活动。三是主题贯穿学。把“创新党建工作载体，强化机关组织建设，服务系统突破发展”贯穿于学习全过程，组织党员干部结合自身工作认真学习，深入思考，努力在学习中增长见识、开阔思路，切实提高以开放理念和创新精神全面推进市直机关党建工作的能力。四是培训强化学。采取邀请专家辅导和播放专题讲座录像相结合的办法，在领会科学发展观精神实质上求“深”。一方面，组织党员集中学习并邀请市宣讲团成员作专题辅导报告。另一方面，购买最近出版的由中央党校权威专家、学者主讲的《深入学习实践科学发展观》专题讲座光盘除在局机关组织播放外，还在局属各支部巡回播放。这些生动精彩的报告，通过对科学发展观最新的热点、难点、焦点问题作翔实、科学地解读，帮助党员干部从深层次上理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质。五是网络帮助学。在海洋与渔业局网站上开通了深入学习实践科学发展观活动专题网页，为全体党员同志提供了丰富的学习资源和便捷的交流平台。

3、精选课题、问计求策，调查研究深入开展。我们坚持把加强调查研究、解决实际问题、促进科学发展贯穿于学习实践活动的全过程，努力在注重实践、深入调研上下功夫，采取开展调研与举办研讨班相结合的办法，在增进学习效果上求“实”。一是精选课题，突出特色。围绕“在位一任，造福一方”的主题，确定了《加快发展我市水产品精深加工业的战略思考》、《发展我市海洋与渔业经济的思考》、《用科学发展引领海洋经济又好又快发展》、《我市初级水产品质量安全问题的调查与思考》、《关于加快我市滩涂围垦造地开发的思考》、《关于全面清理整顿北麂北龙两乡“三无”渔船的建议与对策》、《关于发展海岛经济的调查与思考》、《**市渔业经营体制改革调研》、《**市海产品加工业发展战略研究》等9个调研课题，深入基层展开调研。在深入调研解决问题上突出“五个方面”，即在渔业产业发展方面，着力解决监管能力不足的问题；在渔业基础设施建设方面，着力解决减灾防灾能力不够的问题；在海洋经济发展方面，着力解决海洋资源环境保护不够协调的问题；在渔业经营体制改革方面，着力解决与当前经济运行机制不相适应的问题。通过，探索解决当前海洋与渔业发展中突出的矛盾和问题，谋划好、今后的工作。更好地从理论和实践的结合上深化学习效果。二是领导重视、深入调研。局领导多次对课题调研工作进行专题研究，明确要求，周密部署。3月下旬到4月中旬，7个科、室、站、队各负责1-2个课题，利用了一周左右的时间，由分管副局长带队，分别深入海岛、企业、公司、加工厂进行了调研，并采取发放调查问卷、座谈交流、实地考察等方式，认真听取基层群众、产业业主、企业法人的意见和建议，对调研中发现的问题，调研组及时提出了建议和解决办法。就如何解决局党委提出的“五个方面”的问题进行专题座谈讨论、广泛开展问卷调查，发放并收回问卷380余份。同时，积极听取和收集局机关党员同志的意见建议。目前，海洋与渔业局的调研课题进展顺利，座谈了解、问卷调查、资料收集、数据分析等基础工作已经结束，已经形成9篇质量较好的调研报告。

4、履职尽责，强化指导，联点工作成效显著。根据市学习实践活动领导小组的《意见》要求，我局每个班子成员确定了各自的联系点，活动开展以来，班子成员多次深入联系点了解公司、企业在发展过程中遇到的困难和问题，与公司负责人、企业法人代表围绕“克难攻坚

创业创新

兴海强渔”实践载体，重点就发展海洋与渔业经济应着重把握的“六个关系”进行了深入座谈，即正确把握好推进沿海产业带建设和海域使用管理关系；海洋与渔业生态环境保护和资源合理利用的关系；渔区经济社会发展和失海失涂渔民社会保障的关系；海洋与渔业管理与服务的关系；水产品有效供给和水产品质量安全监管的关系；保障渔业安全生产、渔区和谐与渔业渔船有管理的关系。

二、学习调研阶段取得的初步成效

1.学习了科学理论，提高了思想认识。通过认真学习，党员干部普遍增强了对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认同感，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步认清了海洋与渔业系统突破发展的优势和差距，增强了忧患意识、发展意识和责任意识，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得了明显成效，初步达到了党员干部受教育的目的。4月30上午，组织各支部党员代表进行科学发展观理论知识考试竞赛，参考人员得分均在90分以上。多数党员干部开始注重按照科学发展观的要求，主动清理和转变不适应、不符合科学发展要求的思想认识，更新工作观念、转变工作思路、改进工作方式，把思想和行动真正统一到中央和市委的战略部署上来。

2.查找了主要问题，达成了基本共识。围绕“如何加强新时期机关基层组织建设”的主题，经过认真的学习讨论交流，形成了五大方面认识。一是基层组织建设要围绕服务中心来加强，机关党的建设就是围绕中心服务大局；二是基层组织建设要以载体创新为途径；三是主题实践活动要做到主题突出，设定精确，参与广泛，促进发展；四是基层建设要以制度为保障；五是基层组织建设要在难点上求突破。

3.促进了成果转化，推动了各项工作。通过学习实践活动，激发了党员干部想干事、能干事、干成事的内动力和持久力，促使其自觉把科学发展观融入到工作实践、内化为自觉行动，有效推动了海洋与渔业各项工作的完成。

4、“六个一”活动开展扎实，收效明显。学习实践活动学习调研阶段，我局党委组织了3次专题报告会，4次党委中心组集中学习会，2次心得体会交流会，2次典型案例分析会，2次调研成果研讨会。组织70余人次下基层调研，形成有质量的调研报告9篇，发动党员干部撰写学习心得体会，形成体会文章190多篇，在全体党员中开展博爱一日捐活动，收到捐款10880元。“华盛海上水产品加工模式”的典型案例被评为浙江省农业科学发展创业创新“优秀典范”。为了加大典范的宣传推广与应用，发挥典范的示范与辐射作用，我局投资了3万多元请**电视台专门制作了“典范的力量”视频光盘，在上报省台与省海洋与渔业局的同时，在5月3日**电视台的“吾乡吾土”栏目进行了播放。

三、分析检查阶段的初步打算

在分析检查阶段，我们的主要任务是：按照党的十七届三中全会精神，围绕“创新党建工作载体，强化机关组织建设，服务系统突破发展”，认真总结海洋与渔业局在市直机关党建工作中贯彻落实科学发展观的情况，深入查找影响和制约市直机关党建工作的突出问题以及机关党员干部党性党风党纪方面基层党员群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生这些问题的主客观原因特别是主观原因，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，

认真组织群众评议，为抓好整改落实奠定基础。

（一）进一步提高认识，抓好学习。继续深刻领会、全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步提高思想认识，把深化认识和理论学习贯穿始终，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和创造性。

（二）结合学习调研，认真分析检查。结合第一阶段的学习调研和海洋与渔业工作实际，认真进行分析总结，找出不符合、不适应科学发展观的思想观念和影响、制约机关党的建设科学发展的因素，高质量开好民主生活会，将专题民主生活会与一年一度的民主评议党员工作相结合，突出主题，找准问题，提出改进意见和措施，为机关党建可持续发展创造条件。

（三）发扬民主，组织群众评议。充分发扬民主，组织职工群众对分析检查报告进行评议，召开一次专题会议进行讨论、修改和完善，并对分析检查报告和评议结果在一定范围内公布，虚心听取群众的意见，集中群众的智慧，为制订整改措施、解决问题奠定基础。

海洋渔业局范文篇3

一、学习实践活动的基本情况

（一）加强组织领导、精心部署。一是局实践办于4月15日和4月23日分别召开“活动分析会”，总结第一阶段学习活动情况，查缺补漏，为转段工作做好准备，并明确转段动员会的时间、议程和内容。二是4月28日在市第十二指导检查组莅临指导下，召开了市海洋与渔业局学习实践科学发展观暨民主评议政风行风工作转段动员会，黄文魁局长作动员报告，督导组组长林仁逵同志作重要讲话。三是局党组召开“活动部署会”，听取学习实践办的工作汇报，按照上级文件精神对民主生活会的筹备工作进行精心部署，明确要求局、支队领导班子成员要充分准备发言稿，对形成高质量的领导班子分析检查报告做出具体部署。四是6月1日在市第十二指导检查组莅临指导下，召开局、渔政支队领导班子民主生活会。黄文魁局长带领班子成员着重分析征求到的意见和建议，总结经验，明确努力方向，客观地、辩证地看待学习贯彻科学发展观过程中存在的问题，取得了较好的成果。五是各党支部召开专题组织生活会，党员领导干部带头查找自身存在的问题和差距，研究分析产生主要问题的原因和根源，牢固树立了注重实践落实的意识。

（二）采取有效措施，深化理论学习。进入第二阶段活动，局党员干部职工继续坚持理论学习、互相交流。同时坚持集中学习与个人自学相结合，学习文件与撰写读书笔记相结合，学习讨论与集中交流相结合，努力提高学习效果。听取了市纪委纠风办主任刘再生同志以“讲党性修养、树优良作风、促科学发展”为主题的辅导课，受到深刻的教育。局、渔政领导班子成员认真学习中央、省、市委关于落实科学发展观的文件、中央领导对科学发展观的重要论述、《珠江三角洲地区改革发展纲要》等文件。加深了对“什么是学习发展”，“为什么要科学发展”，“能不能科学发展”和“怎么样科学发展”的理解和认识。积极参与“四个一次”五个一百“等活动。

（三）广泛征求意见，找准突出问题。局党组成立了由实践办和行评办有关人员组成的征求意见工作组，通过召开座谈会、印发征求意见表、问卷调查、设置意见箱、网上调查、开通热线电话以及领导班子成员开展批评与自我批评等多种形式和渠道，分别征求各市直单位、各区（县）海洋与渔业局（农业局）、有关用海单位、养殖企业、加工企业、双联共建支部及局机关、渔政支队、直属事业单位、南澎列岛保护区干部职工、离退休老干部和渔民群众代表对局领导班子和渔政支队领导班子及成员的意见和建议。共发出征求意见函近300份，到各区（县）海洋与渔业局、渔业村（联社）、部分养殖户和渔民代表，双联共建单位、挂点村（居）召开面对面的座谈会19场，约200多人参加，保证了征求意见的广泛性、代表性。在此基础上，于7月20日，局主要领导听取征求意见组对征求意见的情况汇报，并把收集到的意见进行疏理、归纳，提出整改措施。对征求意见中所发现的问题，在开展批评与自我批评中进行分析，在整改中找出解决问题的方法和措施，保证了查找的问题具有全面性、针对性。

（四）边查找边整改，解决突出问题。根据征求到并整理出来的7大类39条意见和建议，认真对照科学发展观的要求分析查找存在问题的主客观原因，推动科学发展的主要思路和解决突出问题的对策，加强领导班子和队伍建设的措施等，撰写领导班子分析检查报告。同时，领导班子成员在收集、整理、吸纳各方面意见的基础上，按照科学发展观的要求，对照检查自身存在的不足，结合本部门本单位和个人的实际，认真思考领导干部如何从思想上和行动上转变思想作风、工作作风、生活作风，坚持边学习边实践、边查找边整改，解决当前突出问题与解决长远问题相结合，解决思想观念问题与解决体制机制问题相结合，解决党员干部队伍素质问题与解决群众反映强烈的问题相结合。对在现阶段发现的不符合科学发展观要求的问题，能解决的及时解决，对现阶段不能解决的问题提出了解决思路。

（五）切实转变作风，推动科学发展。一是召开专题民主生活会（与2009年度民主生活会合并），体现了民主精神。会前，领导班子成员相互进行了谈心，就我局当前的”民主评议政风行风“工作交换看法，局长虚心听取机关科长的意见，科长与科员充分沟通思想，部门之间互相理解，同事之间互相帮助；同时，局党组成员认真准备了书面发言提纲。会上，黄局长带头开展了批评与自我批评。民主生活会还扩大了列席人员范围到所有部门负责人。民主生活会分析了制约我市海洋与渔业发展的问题、总结了近年来成功的工作经验、明确了推动科学发展的方向，形成了民主团结、务实创新的良好氛围。

二、第二阶段学习实践活动的主要收获：

（一）加深了对科学发展观的理解。通过各种形式的学习教育活动，使全体党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了进一步的认识。通过层层动员、通读资料，精读文件，使全体人员思想认识有了进一步的提高。

（二）找准了影响科学发展的突出问题。对照科学发展观，对照基层和局干部职工对我们的期望和要求，深入剖析自己在党性、宗旨、工作作风等方面存在的问题，既看到工作成绩，也找到了差距；既听到了基层，听到了干部职工对我们工作的肯定和支持，也了解了对我们的期盼和要求，使我们明确了存在的不足之处，从而增强了我们的压力和动力，增强了我们的信心。

（三）找到了推进各项工作的落实的抓手。一是与现阶段主要工作相结合。现在正是休渔时期，海门中心渔港建设也处在主体工程完成的关键阶段，还要在市政府的组织下，开展对海湾大桥周边海域的违章搭建物和渔排进行强制清理拆除等。要抓好以上工作的落实，就必须进一步解放思想，用科学发展观推动工作，推动发展。二是与民主评议政风行风工作相结合。我局实践办和行评办联合办公，结合工作实际，认真开展对照检查工作，以提高队伍素质，服务质量，工作效率和管理水平为目标，真正做到”党员干部受教育，科学发展上水平，渔民群众得实惠“。三是与双联共建及驻村工作相结合。走访双联共建支部和挂钩村，召开座谈会就他们遇到的实际困难进行研究与探讨，诚恳征求对我局的意见和建议，并为其送上一批图书，此行取得了实质性的成果。四是与民主评议党员工作相结合。组织离退休老干前往外地参观，并在活动中组织民主评议党员工作。

各分管领导和各部门的领导以学习实践科学发展观为动力，围绕今年的工作要点，把工作落实到具体人员，落实在具体事项上，把深入学习实践科学发展观的成果反映在今年的各项工作上，确保顺利完成。

虽然我们在开展深入学习实践科学发展观活动中，想了很多办法，做了许多工作，也取得了较好的效果，但与上级要求相比，仍存在着一些问题和不足。主要表现在：一是各方面工作比较多，精力分配上受到影响。二是个别同志自学时间坚持学习方面做得不够好等等。

三、第三阶段学习实践活动的主要任务：

海洋渔业局范文篇4

一、学习实践活动的基本情况

（一）加强组织领导、精心部署。一是局实践办于4月15日和4月23日分别召开“活动分析会”，总结第一阶段学习活动情况，查缺补漏，为转段工作做好准备，并明确转段动员会的时间、议程和内容。二是4月28日在市第十二指导检查组莅临指导下，召开了市海洋与渔业局学习实践科学发展观暨民主评议政风行风工作转段动员会，黄文魁局长作动员报告，督导组组长林仁逵同志作重要讲话。三是局党组召开“活动部署会”，听取学习实践办的工作汇报，按照上级文件精神对民主生活会的筹备工作进行精心部署，明确要求局、支队领导班子成员要充分准备发言稿，对形成高质量的领导班子分析检查报告做出具体部署。四是6月1日在市第十二指导检查组莅临指导下，召开局、渔政支队领导班子民主生活会。黄文魁局长带领班子成员着重分析征求到的意见和建议，总结经验，明确努力方向，客观地、辩证地看待学习贯彻科学发展观过程中存在的问题，取得了较好的成果。五是各党支部召开专题组织生活会，党员领导干部带头查找自身存在的问题和差距，研究分析产生主要问题的原因和根源，牢固树立了注重实践落实的意识。

（二）采取有效措施，深化理论学习。进入第二阶段活动，局党员干部职工继续坚持理论学习、互相交流。同时坚持集中学习与个人自学相结合，学习文件与撰写读书笔记相结合，学习讨论与集中交流相结合，努力提高学习效果。听取了市纪委纠风办主任刘再生同志以“讲党性修养、树优良作风、促科学发展”为主题的辅导课，受到深刻的教育。局、渔政领导班子成员认真学习中央、省、市委关于落实科学发展观的文件、中央领导对科学发展观的重要论述、《珠江三角洲地区改革发展纲要》等文件。加深了对“什么是学习发展”，“为什么要科学发展”，“能不能科学发展”和“怎么样科学发展”的理解和认识。积极参与“四个一次”五个一百“等活动。

（三）广泛征求意见，找准突出问题。局党组成立了由实践办和行评办有关人员组成的征求意见工作组，通过召开座谈会、印发征求意见表、问卷调查、设置意见箱、网上调查、开通热线电话以及领导班子成员开展批评与自我批评等多种形式和渠道，分别征求各市直单位、各区（县）海洋与渔业局（农业局）、有关用海单位、养殖企业、加工企业、双联共建支部及局机关、渔政支队、直属事业单位、南澎列岛保护区干部职工、离退休老干部和渔民群众代表对局领导班子和渔政支队领导班子及成员的意见和建议。共发出征求意见函近300份，到各区（县）海洋与渔业局、渔业村（联社）、部分养殖户和渔民代表，双联共建单位、挂点村（居）召开面对面的座谈会19场，约200多人参加，保证了征求意见的广泛性、代表性。在此基础上，于7月20日，局主要领导听取征求意见组对征求意见的情况汇报，并把收集到的意见进行疏理、归纳，提出整改措施。对征求意见中所发现的问题，在开展批评与自我批评中进行分析，在整改中找出解决问题的方法和措施，保证了查找的问题具有全面性、针对性。

（四）边查找边整改，解决突出问题。根据征求到并整理出来的7大类39条意见和建议，认真对照科学发展观的要求分析查找存在问题的主客观原因，推动科学发展的主要思路和解决突出问题的对策，加强领导班子和队伍建设的措施等，撰写领导班子分析检查报告。同时，领导班子成员在收集、整理、吸纳各方面意见的基础上，按照科学发展观的要求，对照检查自身存在的不足，结合本部门本单位和个人的实际，认真思考领导干部如何从思想上和行动上转变思想作风、工作作风、生活作风，坚持边学习边实践、边查找边整改，解决当前突出问题与解决长远问题相结合，解决思想观念问题与解决体制机制问题相结合，解决党员干部队伍素质问题与解决群众反映强烈的问题相结合。对在现阶段发现的不符合科学发展观要求的问题，能解决的及时解决，对现阶段不能解决的问题提出了解决思路。

（五）切实转变作风，推动科学发展。一是召开专题民主生活会（与2009年度民主生活会合并），体现了民主精神。会前，领导班子成员相互进行了谈心，就我局当前的”民主评议政风行风“工作交换看法，局长虚心听取机关科长的意见，科长与科员充分沟通思想，部门之间互相理解，同事之间互相帮助；同时，局党组成员认真准备了书面发言提纲。会上，黄局长带头开展了批评与自我批评。民主生活会还扩大了列席人员范围到所有部门负责人。民主生活会分析了制约我市海洋与渔业发展的问题、总结了近年来成功的工作经验、明确了推动科学发展的方向，形成了民主团结、务实创新的良好氛围。

二、第二阶段学习实践活动的主要收获：

（一）加深了对科学发展观的理解。通过各种形式的学习教育活动，使全体党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了进一步的认识。通过层层动员、通读资料，精读文件，使全体人员思想认识有了进一步的提高。

（二）找准了影响科学发展的突出问题。对照科学发展观，对照基层和局干部职工对我们的期望和要求，深入剖析自己在党性、宗旨、工作作风等方面存在的问题，既看到工作成绩，也找到了差距；既听到了基层，听到了干部职工对我们工作的肯定和支持，也了解了对我们的期盼和要求，使我们明确了存在的不足之处，从而增强了我们的压力和动力，增强了我们的信心。

（三）找到了推进各项工作的落实的抓手。一是与现阶段主要工作相结合。现在正是休渔时期，海门中心渔港建设也处在主体工程完成的关键阶段，还要在市政府的组织下，开展对海湾大桥周边海域的违章搭建物和渔排进行强制清理拆除等。要抓好以上工作的落实，就必须进一步解放思想，用科学发展观推动工作，推动发展。二是与民主评议政风行风工作相结合。我局实践办和行评办联合办公，结合工作实际，认真开展对照检查工作，以提高队伍素质，服务质量，工作效率和管理水平为目标，真正做到”党员干部受教育，科学发展上水平，渔民群众得实惠“。三是与双联共建及驻村工作相结合。走访双联共建支部和挂钩村，召开座谈会就他们遇到的实际困难进行研究与探讨，诚恳征求对我局的意见和建议，并为其送上一批图书，此行取得了实质性的成果。四是与民主评议党员工作相结合。组织离退休老干前往外地参观，并在活动中组织民主评议党员工作。

各分管领导和各部门的领导以学习实践科学发展观为动力，围绕今年的工作要点，把工作落实到具体人员，落实在具体事项上，把深入学习实践科学发展观的成果反映在今年的各项工作上，确保顺利完成。

虽然我们在开展深入学习实践科学发展观活动中，想了很多办法，做了许多工作，也取得了较好的效果，但与上级要求相比，仍存在着一些问题和不足。主要表现在：一是各方面工作比较多，精力分配上受到影响。二是个别同志自学时间坚持学习方面做得不够好等等。

三、第三阶段学习实践活动的主要任务：

海洋渔业局范文篇5

一、工作目标

严格按照《渔业法》、《渔业港航监督行政处罚规定》、《渔业船舶船名规定》等法律法规，认真贯彻落实农业部办公厅《关于进一步开展渔船标识集中检查的通知》（农办渔号）、农业部办公厅《关于开展“护渔”海洋渔业执法行动的通知》（农办渔〔〕号）文件精神和上级海洋渔业部门工作要求，以进一步规范全县渔船管理、维护正常作业秩序、稳定安全生产形势为目标，彻底清理、取缔我县境内非法存在的“三无”渔船、木筏子，严厉查处渔船标识不规范、不标识、船证不符、套牌等违规行为，使我县所有渔业船舶都符合法定检验、登记、捕捞许可规定，具有合法、规范的船名船号，建立起规范的渔船安全生产秩序。

二、组织领导

成立由县海洋与渔业局牵头，沿海九个乡镇政府、公安、边防、渔政、渔监、船检等部门组成的县清理取缔三无渔船加强渔船安全隐患整改工作领导小组，具体人员名单如下：

三、工作步骤

清理、取缔“三无”渔船、木筏子和标识不规范渔船等违规行为专项工作共分三个阶段：

第一阶段：宣传自查阶段（5月12日至5月15日）。通过广播、印发、张贴宣传材料等形式宣传渔业法律法规，全面组织开展宣传活动，发动各渔港、码头对其自身进行自查和整改工作。领导小组对宣传、自查、整改工作进展情况及效果进行全面督查和检查。

第二阶段：陆地、海上联合检查阶段（5月16日至6月16日）。分二个检查组，第一组负责王宝镇至万家镇沿海渔港的检查，海上由中国渔政21505渔政执法船负责检查。第二组负责小庄子镇至网户乡沿海渔港的检查，海上由中国渔政21006渔政执法船负责检查。检查组的成员由沿海九个乡镇政府、公安、边防、渔政、渔监、船检执法人员组成。通过陆地、海上联合检查，对“三无”渔船、木筏子和标识不规范渔船进行彻底的检处。

第三阶段：总结阶段（6月17日至6月30日）。对查处的“三无”渔船、木筏子和标识不规范渔船进行备案，总结经验。

四、工作措施

（一）结合“护渔”海洋执法行动，全面排查，彻底查清“三无”渔船、木筏子和标识不规范渔船等违规行为的数量。此次清理、取缔“三无”渔船普查范围包括海洋渔业捕捞渔船、为海水养殖服务的养殖捕捞船和看护船。要组织队伍，深入渔村、码头，切实搞好“三无”渔船、木筏子和标识不规范渔船等违规行为的普查。分片包工，层层落实，督促检查，基层工作要责任到人，逐船排查，登记造册。

（二）对普查备案的“三无”渔船、木筏子和标识不规范渔船，由当地乡镇政府、渔港监督机构指定码头、岸滩停泊、停放，不得擅自移泊、移动，听候处理。指定的违规渔船停泊点有王宝镇的申江渔港和荒地镇的南山渔港。

（三）通力合作，确保专项整治达到预期的目标。沿海九个乡镇政府、公安、边防、渔政、渔监、船检等部门要密切协调、通力合作，发挥职能作用，以清理、取缔“三无”渔船、木筏子和标识不规范渔船等违规行为为重点，加强渔船安全隐患整改工作，统一步骤、各有侧重，全面落实专项整改措施，确保专项整治工作取得良好的效果。

海洋渔业局范文篇6

一、渔船检验

(一)根据《中华人民共和国渔业船舶检验条例》、《渔业船舶法定检验规则》等法律、法规的规定，所有渔业船舶必须参加渔业船舶的初次检验、营运检验、临时检验。参加检验的渔船必须处于适航状态，配齐通讯、导航、救生、消防、号灯等安全设备(见附件2)，并按规范要求标刷船名号。

各镇(区)渔业服务中心应加大监管力度，切实做好标刷船名号和船籍港工作，要求必须清晰、规范，避免出现套牌现象。

(二)渔船必须配齐适任职务船员,无职务船员证书或职务船员证书配备不齐的，不予签证；各镇(区)渔业服务中心应积极组织船员参加培训，渔政渔港监督管理部门应严格培训考试制度，让渔民通过培训持证上岗。

(三)19马力以上渔船已配备“飞通牌”(FT-801)渔用对讲机，渔船主在申请渔船检验时，必须携带对讲机，以便更新定位系统软件。

(四)验船人员必须登船检验，严格按照2012年年度检验项目实施检验，中型渔船的检验根据渔船修造厂提供的《渔船修造质量证明书》中维修项目进行重点检验，确保渔船处于适航状态。

(五)近几年我市已为中型渔业船舶配备了单边带电台和气胀式救生筏、60马力及以上渔船配备了AIS渔船防碰撞终端设备、19马力以上渔船配备“飞通牌”(FT-801)渔用对讲机。验船人员在登船检验时，要检查防碰撞终端设备、单边带电台、“飞通牌”(FT-801)渔用对讲机和气胀式救生筏安装是否符合技术要求。未按规定要求正确安装的，根据《省渔业港口和渔业船舶管理条理》第三十九条第四款之规定：“机动渔业船舶未按规定安装安全救助信息系统终端设备或者不能保证设备正常运行的，处以一千元以上五千元以下的罚款”。另外，中型渔船在申请渔船检验时需携带具有认可资质的救生筏检修站出具的《气胀式救生筏检修证明》，否则不予签发船舶检验证书；所有渔船参加检验时需提供有效的救生衣。

此项工作复杂，工作程序多，要求检验人员抓实抓细，不留隐患。

二、渔业船舶、船员保险

根据《中华人民共和国安全生产法》、农业部、国家安全监督管理局联合下发了《关于加强渔业安全生产的紧急通知》和《市海洋渔业安全生产管理办法》的规定，60马力以上渔船应参加渔船船体保险；所有渔船船东、船员应积极参加渔民人身雇主责任险，为出海船员及时投保。今年争取上级财政支持，仍为每位参保人员投保额20万元、附加医疗保险0.6万元(被保险人参保时请携带身份证)。所需保费按照省补贴20%、补贴30%、补贴20%、渔民个人缴纳30%的比例，投保渔民每人需缴纳保费378元。

三、许可证年审及征收普通渔业资源费

(一)年审原则、对象与时限

1、凡经2010年度审核、缴足普通渔业资源增殖保护费(以下简称资源费)、持有合法有效的《渔业捕捞许可证》及《渔业船舶检验证书》、《渔业船舶登记(国籍)证书》、《渔业船舶所有权证书》并录入在中国渔政管理指挥系统中的海洋中、小型捕捞渔船(含捕捞辅助船)，均须参加本次年审，并缴足2012年度资源费(收费标准见附件1)(捕捞辅助船除外)。

2、本次海洋捕捞渔船年审自2012年3月1日开始，6月30日结束。

3、凡有违规处罚未执行或未处理完毕的渔船，必须先执行处罚决定，结案后再按规定予以年审。

(二)年审方式

根据《渔业捕捞许可管理规定》和《省渔业资源增殖保护费征收使用管理规定》，海洋捕捞渔船的资源费属省征收费用，其捕捞许可证由省负责审核。为方便广大渔民年审、缴费，省厅委托市、县(市、区)渔业行政主管部门代审、代收。

(三)年审内容

渔民是否持有合法有效的《渔业捕捞许可证》及《渔业船舶检验证书》、《渔业船舶登记(国籍)证书》、《渔业船舶所有权证书》(以下简称“四证”)，渔船相关证书的船名号、渔船所有人、证书持有人、主机额定功率、功率凭证贴付、主机型号、作业类型、建造完工日期、渔船主尺度等基本数据是否相符一致，渔船是否船证相符，渔民持有证书载明内容与渔船真实情况是否相符。

(四)审核程序

1、为保证渔船检验、许可证年审工作的顺利进行，提高工作效率，渔船检验、许可证年审将同时进行，沿海各镇(区)以村为单位，携带《渔业许可证》、《渔业船舶检验证书》、《渔业船舶登记证书》、《小型渔业船舶航行签证薄》、职务船员证书、普通船员证书等证书证件参加审验。

2、对年审内容信息相符的，予以年审合格并缴费，中型渔船在渔业捕捞许可证上填写《渔业资源增殖保护费缴纳记录》和《年度审验登记》，小型渔船在渔业捕捞许可证上填写《渔业捕捞许可证年审登记》，并由审验人签字，注明日期和加盖年审机关公章；

3、年审合格的渔船，由渔政人员登录中国渔政管理指挥系统，进行网上填写年审合格记录，并发放省厅统一印制的年审合格标识，张贴在舵楼驾驶室玻璃右上角(有舵楼渔船)，同时采取现场装配方式统一安装渔船射频识别(RFID)标签，做到一船一号一代码；

(五)年审政策

1、制造或更新改造的海洋捕捞渔船在申请渔业捕捞许可证时，应当按照要求交纳当年度资源费(渔业捕捞辅助船除外)。

2、参加年审渔船与船检部门登记的渔船不是同一条渔船的，一律按照年审不合格处理，列入全省渔船黑名单，由市海洋与渔业局填写《省海洋捕捞年审不合格渔船登记表》。

3、年审中未按规定配备安全定位终端或标识不规范的渔船，要给予警告并限期安装及标识整改达标后才能给予年审合格。

海洋渔业局范文篇7

（一）浅海、滩涂海水养殖和海珍品增养殖取得显著成效

为实施“海上辽宁”、“海上山东”的战略，辽宁、山东两省充分发挥地处辽东、山东半岛和北黄海、渤海湾的优势，利用浅海、滩涂积极发展水养殖业。1996年，辽宁、山东两省海水养殖产量分别达到111万吨和259.7万吨，占海产品总量的43％和54.5％。为培育海洋经济新的增长点，两省又积极开发海水增养殖业，实施了对虾人工增殖放流和海底底播工程。辽宁省自1985年开始生产性放流以来，共放流1～3厘米幼对虾125亿尾，回捕产量达1.9万吨，直接经济效益6.5亿元，社会效益达2.8亿元，投入产出比为1∶10，居全国领先水平。海底底播是近些年来新兴的生产领域，有较好的开发前景。大连市长海县是一个海岛县，全县底播增殖面积40万亩，重点发展鲍鱼、海参、海胆、虾夷扇贝等海珍品，以及文蛤、杂色蛤、魁蚶等品种，产量共达8万多吨，初步建成了一个以底播增殖为主的海底庄园。山东省长岛县的海水养殖区现在已由近岸浅海扩展到深水大流海区，养殖品种由传统的海带、扇贝扩大到鲍鱼、海参、虾夷扇贝等海珍系列养殖，养殖形式也由单一的筏式养殖转变形成为海上筏养、海底播养、陆上工厂化养殖等多种养殖形式一起上的新局面。在列岛周围70万亩海域，初步形成了上、中、下水层综合利用的“蓝色牧场”。1996年全县海产品产量30万吨，其中海水养殖产量达20.87万吨，养殖收入6.58亿元。浙江省在合理调整渔业产业结构之后，也确立了以养殖业为主的发展思路，海水养殖取得显著发展。1996年，全省海水养殖面积达到85.82万亩，产量达39.51万吨，列全国第六位。1997年，浙江省桃花海洋渔业公司和象山港渔业公司，分别从福建省引进欧鳗和大黄花鱼种苗，采取大面积海水人工养殖，并获得成功，由于经济效益显著，预计将会有更大发展。

（二）建立了新型的海洋捕捞机制，积极发展远洋渔业

浙江省濒临东海，大陆架渔场面积达34050万亩，是浙江省陆域面积的两倍多。著名的舟山渔场是我国最大的渔场，丰富的渔业资源加速了浙江省海洋捕捞业的发展。1996年，全省渔业总产量达342.14万吨，其中海洋捕捞占259.72万吨，居全国首位。针对我国近海传统鱼种结构的变化，浙江省积极采取对策，使海洋捕捞结构从以沿岸近海为主，初步实现了向外海发展的转变，远洋捕捞作业已发展到大西洋、太平洋和印度洋，极大地促进了海洋渔业的发展。1996年，全省外海渔获量已占海洋捕捞总产量的61％。远洋渔业从无到有，迅速发展并具有了一定规模，去年产量达13.4万吨。

（三）积极开发水产品加工业，培育海洋经济新的增长点

辽宁、山东、浙江三省渔业生产的不断发展，带动了本省水产品保鲜加工业的迅速掘起。水产品加工是水产品增值的重要环节，也是今后海洋经济增值的发展方向。为瞄准国内国际市场，浙江省首先发展冷冻小包装和方便食品，在此基础上又开发了海洋药物等产品，使水产品获得显著增值。1996年，全省水产品加工总量达60余万吨，加工产值63.8亿元，水产品加工综合能力列全国前茅。

二、对我国水产品需求潜力和海洋渔业资源潜力的分析

据农业部渔业局测算，1995年全国人均水产品占有量为20.5公斤，人均消费量为11.6公斤，但消费极不平均，沿海地区有的高达40公斤，而内陆一些地区人均消费不到1公斤，所以内陆地区水产品的消费潜力是很大的。随着经济的发展和人民生活水平的提高，居民膳食结构也发生了很大变化，人们对高蛋白、低脂肪，食鲜味美的水产品需求将进一步增加。如果按每人每年增加1公斤水产品消费来计算，5年就需要增加600万吨的产量。而根据有关部门预测，今后几年每年人口将净增加1400万左右，满足新增人口对水产品的消费就需增加水产品产量16万吨。因此，应充分挖掘渔业资源的潜力，以满足人民对水产品日益增长的需求。

（一）提高养殖单产的增产潜力

我国海水养殖单产整体水平不高。“七五”期间，海水养殖单产平均为442斤／亩；“八五”期间，海水养殖单产已提高到677斤／亩。随着我国海洋渔业的迅速发展，相应的良种体系、渔用饲料体系、病害防治体系的建立和完善，养殖新技术的推广应用，养殖优良品种的引进及池塘改造等，“九五”期间，我国海水养殖单产达到800斤／亩以上是完全有可能的。

（二）扩大养殖面积的潜力

我国15米等深线以内的浅海和滩涂面积约为2亿亩，按现有科学技术水平，可进行人工养殖的面积为4000万亩。到1995年止，已利用的浅海和滩涂面积为1074万亩，仅占可养殖面积的26.8％。由于养殖技术、工程技术水平的提高，用于养殖的面积将不断扩大。如：山东省长岛县就已在30～40米水深的海域进行养殖，并获得成功。另根据国家海洋信息中心提供的资料，我国近海30米等深线所围浅水面积为4.8亿亩；40米等深线所围浅水面积6.2亿亩。由此足以说明，我国扩大海水养殖面积潜力是很大的。

（三）开发外海和远洋渔业资源的潜力

据资源调查，我国部分外海还有一定的渔业资源蕴藏量。仅南海外海海域就有近100万吨。稳定近海，调整远洋捕捞结构已势在必行。外海海域特别是公海海域渔业资源还有相当大的潜力。随着我国远洋渔业生产能力的扩大和同第三世界国家渔业合作的日益发展，远洋渔业产量保持一定的增长速度是可能的。据农业部渔业局提供的资料，预计到本世纪末，远洋和外海渔业产量将增加50万吨。

三、目前我国海洋渔业生产亟待解决的问题

（一）近海捕捞过度，造成渔业资源渐趋枯竭

近海捕捞是一项投入高回报率也高的产业，具有极大的诱惑力，而我国渔业生产管理机构的执法力度又相对薄弱，因此海洋捕捞出现了无度、无序的现象，造成我国海洋渔业传统资源渐趋枯竭。以舟山渔场为例，大、小黄鱼和墨鱼等传统经济鱼类已形不成渔汛，带鱼也趋于小型化、低龄化。如1996年冬汛结束后，在捕获的带鱼中，每尾在100～150克的占一半左右，而且渔业总产量中带鱼比例与1995年同期相比下降一成多，比上年减少4～5万吨。

（二）渔业病害严重制约了我国海水养殖业的发展

近年来，受综合因素影响，海区生态环境恶化，海洋渔业病害日趋严重。对虾、扇贝、鲍鱼、海带等均不同程度受到病害影响，且危害品种有扩大蔓延之势。1993年爆发流行性虾病后，全国对虾产量由1991年的22万吨锐降至1994年的6.4万吨，养殖、加工、销售等环节累计经济损失年均达100亿元，对虾养殖业遭到毁灭性打击，极大地挫伤了虾农养殖积极性。虽然一些地方坚持以防为主和以混养为主的方针，取得了一些成绩，但对大面积对虾养殖病害的防治，至今仍没有某个地方或单位研究出彻底有效的解决措施。渔业病害已经愈来愈成为制约我国海水养殖业发展的瓶颈因素。

（三）我国近岸海洋污染日趋严重

渤海、东海、黄海近岸海域都不同程度受到来自三方面的污染。其中，陆源污染占整个海洋污染的80％，船舶污染占15％，海水养殖、海洋矿藏开发造成的污染占5％。污染造成的后果是海水富营养化，诱发赤潮。如辽宁省1996年出现赤潮32次，每次最长时间达7～8天，严重影响了我国海水养殖业的发展。

四、几点建议

（一）严格执法，加大实施休渔制度的力度

为保护我国近海渔业资源和海洋生态环境，应加强对海洋渔业捕捞的管理，严格划定我近海休渔区域，建立健全休渔制度。据了解，浙江省舟山渔场在对带鱼实行了两个月的休渔期后，今年捕获的带鱼普遍比往年大出一指宽。辽宁省今年比往年晚一个月捕获海蛰，

增收5亿多元。这充分说明休渔制度有效可行。因此建议国务院责成有关部门，充分利用行政和法律手段，严格执行休渔制度，以确保我国近海渔业资源的健康持续发展。

（二）组织科研院校联合攻关，加强渔业病害的防治研究

从目前情况来看，大面积的海水养殖一旦发生病害，很难找到立竿见影的方法和技术。因此，建议国家科委与沿海省、市、县各级政府，采取多渠道集资的办法，积极扶持科研院校加紧进行渔业病害防治的基础性研究和预防性研究，并将其列入国家计划，以确保我国海水养殖业的健康发展。同时，建议国家从大农业发展的角度出发，把用于引进农业高新技术和良种的1亿美元专项经费，划出一部分用来支持我国海洋渔业的发展。

（三）在黄海北部海域建立渔业经济技术可持续发展试验示范区

海洋渔业局范文篇8

随着海洋经济发展以及陆源污染不断转移,海湾河口水环境污染日趋严重,这与我国现行海湾河口水环境实施分散型管理体制有着重要的关联性。

(一)多头管理且缺乏综合协调的管理机构

中华人民共和国海洋环境保护法»第五条规定,依法对海洋环境实施管理的部门有环境保护部、国家海洋局、国家海事局、国家渔业渔政局、军队环保部门以及沿海县级以上地方人民政府海洋环境监督等管理部门。可这些管理部门所涉及的管理职责却不够明晰,海洋水环境保护主管部门是谁,哪些部门共同参与,如何进行协同管理等方面尚未有明确的细化界定,对跨区域、跨行政部门的海洋水环境保护工作也应有明确指定而不应由“有关沿海地方人民政府协商解决或国务院环境保护行政主管部门协调”,①这就给如何有效理顺海洋环境保护和海洋资源开发的关系带来难题。以长三角海湾河口为例,现行海洋水环境保护工作涉及江苏省、浙江省和上海市等区域,具体的管理机构分别有“两省一市”的环保厅、海洋渔业局、水利厅、水务局、海事局、驻沪海军等单位,查看上述部门网站的具体工作职责,几乎每个部门都或多或少涉及到海洋水环境保护和海洋资源开发工作,至于是海洋水环境保护为主还是海洋资源开发为主就没有进行明确界定,而且在如此之多的管理部门中,未界定哪个部门是海洋水环境保护的主管部门,也没有设立一个综合协调“两省一市”海洋环境保护工作管理机构。以浙江省区域内杭州湾为例,涉及水环境管理的行政部门有省海洋渔业局、省环保厅、省水利厅、省海事局、省气象局等等,还加上沿海县级以上地方人民政府设置的专门行驶区域内的海洋水环境管理的部门,在如此多的管理机构中没有界定主管部门,也没有设立一个能综合组织、统筹协调的管理机构。现行这种模棱两可的海湾河口水环境管理体制,是直接导致现阶段海洋水环境整体污染治理缺乏统一规划以及许多跨区域、跨部门的水环境治理问题难以得到及时有效解决的一个重要原因。

(二)执法部门间的利益博弈加剧

尽管2013年国务院将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责进行了整合,重新组建了国家海洋局并以中国海警局名义开展海上维权执法。可从实际行政执法结果看,涉海行政执法部门依然较多,主要包括隶属国家海洋局的中国海监大队、隶属农业部的渔业局、隶属海关总署的海关缉私局、隶属交通部的中国海事局以及隶属公安部边防管理局的中国海警,号称“五龙治海”。多支海上执法队伍的并存,一方面增加了相关管理成本,另一方面,容易形成管理上的混乱和职责上的认定不清。在具体的执法过程中,各执法部门间经常会出现利益博弈现象,常常是有利则互不相让,无利则互相推诿,一旦碰到棘手问题就出现相互扯皮现象,时常呈现出由“五龙治海”到“五龙闹海”的执法格局,这既浪费了人力、物力、财力,又影响了海洋水环境最终的执法效力。[2]从长三角海湾河口实际看,由于区域涉及江苏、浙江和上海,因而在水环境治理具体执法过程中,不仅同样出现有利相争,无利推诿现象,而且还出现了陆域与海域管理相互扯皮的现象,诸如“海洋部门不上岸、环保部门难下海”等现象在长三角海湾河口区域也时有发生。这种重利益博弈、轻执法效力的做法严重影响了长三角海湾河口乃至我国海洋水环境整体污染治理。

(三)基层政府海洋水环境管理组织薄弱

现阶段我国海洋水环境管理组织体系,明显呈现出“倒金字塔”结构,即从中央到地方,无论是机构设置、编制设定、人员配备等均呈现出越往下越简单、越薄弱的现象,甚至个别基层政府连专门的编制还未解决。以长三角海湾河口地区为例,海洋水环境管理组织体系呈现出“两无一少”特点,即无统一的机构、无专门编制,缺少海洋环保专业人才。如上海市及下属区县环保部门中,涉及海洋水环境治理工作由水环境和自然生态保护处(科)管理,江苏省及下属市县级环保部门中,海洋水环境治理工作由流域水环境管理处管理,浙江省及下属市县级海洋环保工作由污染防治处(科)管理。从浙江省宁波市看,现阶段仍有5个涉海县(市)区尚未成立海洋经济领导小组及其工作机构,即使已经建立相关组织体系的县(市)区也仅配备2~3名专兼职人员,工作力量明显受到影响。从浙江省市一级海洋渔业部门设置看,杭州市和绍兴市至今还未设立专门机构,嘉兴市将海洋渔业管理部门设在农业经济局内部,对外称海洋与渔业局,对内称海洋与渔业处且总共只有3名人员,全处没有一名海洋环保专业人才,每年的海洋环境公报也只好有偿委托宁波一家专业部门完成的。①可见,现行基层政府海洋水环境管理组织体系设置很难担当起海湾河口水环境污染治理的重任。

二、现行海湾河口水环境管理体制存在主要问题的深层次原因

从上分析可以清楚地看到,当前海洋水环境管理体制还存在一些薄弱环节和需要深入思考的问题,这些问题有其深层次原因。

(一)管理体制的分散性

我国现存的海洋水环境管理体制实际上是中国分行业管理模式由陆地向海域自然延伸的结果,这种多部门各司其职的分散型管理体制,必须建立在各职能管理部门在其职责范围内能进行有效的沟通和协调,一旦其管理活动超出其管理职能范畴,这种注重纵向控制与沟通的模式就必然会提高沟通成本,降低协调的效果[4]。也正是这个原因,现阶段我国把海洋水环境治理和行政执法按行业、分层级地分配给国家海洋局、农业部、海关总署、交通部和公安部等部门行使,事实上这些部门在实际运行时只注重行政区划和各自部门的需要,忽略了海水的流动性以及海洋环境的整体性,导致海洋水环境管理中“多龙闹海”的弊端。反过来在现行陆域环境污染管理体制中,由于主管执法部门的单一性,由环保部门负责并统筹其他相关部门参与,因而在陆域环境污染治理和保护中较少看到“多龙闹海”的现象。

(二)法规职责界定的模糊性

从现行环境保护行政部门与国家海洋行政主管部门的职责规定分析,«中华人民共和国海洋环境保护法»第五条规定,国务院环境保护行政主管部门作为对全国环境保护工作统一监督管理的部门,对全国海洋环境保护工作实施指导、协调和监督,并负责全国防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作;国家海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理,组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究,负责全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。因此,从两个部门现行的职责规定看海洋水环境保护的主体是国家海洋局,国家环保部门仅仅是指导、协调和监督作用。从国内海洋水环境保护行政执法的实际现状看,对陆地环境执法的环境保护部门虽然有涉海管理职责,但在实际操作时却较少甚至几乎没有发挥实质性的指导、协调和监督的功能。然而,通过对我国海湾河口水环境多年来污染成因分析,影响海洋环境的污染物和营养物质80％以上都来自陆源。①因此,抓好陆源污染防治,特别是控制氮、磷营养盐的入海总量是改善海洋水环境质量的关键,主管全国海洋水环境保护工作应由国务院环境保护行政部门负责,国家海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理以及海洋资源的开发、海洋权益的维护。

(三)利益因素的驱动性

受现存的海洋环境管理体制影响,涉及海洋环境保护工作的部门众多、相关的法律法规又缺乏统一的协调管理,现行海洋水环境执法监督体系又存有较大的缺失,个别地方政府和一些海洋环境执法主体之间存有一定的利益关联性,特别是受任期目标考核以及局部利益的驱动,致使个别地方政府和一些海洋水环境执法主体在涉及海洋水环境保护、跨区域水环境行政执法、跨区域合作机制的构建、区域内污水排放标准和总量、海洋水环境资源信息的共享等方面经常会出现“有利则互不相让,无利则互相推诿”的现象,有时碰到棘手问题就出现相互扯皮现象,甚至采取少报、虚报甚至隐瞒不报来逃避执法部门的监督以获取本区域、本部门最大利益,导致涉海管理相关资源极大浪费,海洋水环境污染的持续加剧。因此,完善地方政府的任期考核模式,进一步加大海洋环境执法监督体系建设,也是有效遏制我国海洋环境日益恶化、控制海洋污染快速蔓延的一个重要内容。

三、长三角海湾河口水环境管理体制改革的对策建议

现阶段我国海洋水环境管理体制已阻碍了海洋生态环境的保护和治理,创新和完善我国海洋水环境管理体制,构建以环境保护主管部门为主要责任单位、海洋管理主管部门和其他涉海部门共同参与的海洋水环境管理体制显得尤为必要。

(一)组建长三角海湾河口水环境管理委员会

针对长三角海湾河口水环境保护工作重要性,笔者认为应由国务院直接设立或授权设立长三角海湾河口水环境管理综合协调机构———长三角海湾河口水环境管理委员会。该委员会应通过国家立法形式成立,并通过法律明确其地位和职责,保证其行使职权的自主权,且能在处理跨界、跨部门纠纷及海洋环境管理时充分发挥调控作用。本着精简政府机构的背景下,委员会拟由国家环保部现有相关领导担任主任委员,国家海洋局、江苏省、浙江省和上海市人民政府现有相关领导担任副主任委员,三省市的环保厅、海洋局现有相关领导担任委员,考虑到该区域涉及区域中心主要在上海,办公室可设在上海市人民政府。委员会主要职责是负责长三角河口海岸地区水环境保护和修复规划的制定,负责构建跨省市的海湾水污染防治的合作机制,负责三省市在长三角河口海岸地区水环境治理中出现相关问题的处理、协商,并推动长三角海湾河口水资源和环境的保护。在此基础上,委员会内还应设立一个非常设机构———“长三角海湾河口水环境管理专家咨询委员会”,由涉及该区域内多学科专家、企业代表以及公民代表组成,主要负责对涉水重大建设项目和制度创新进行论证,为长三角海湾河口水资源、水环境的开发和保护提供技术咨询和决策支撑。

(二)江、浙、沪各自组建水环境管理领导小组

为了切实根除区域内“多龙闹海”执法效率低下等弊端,加强区域内各涉海部门的统筹,建议江苏省、浙江省和上海市政府各自分别组建海湾河口水环境管理领导小组以强化对区域海洋水环境的管理职能。领导小组由各省政府分管领导挂帅,省环保厅为牵头单位,省海洋渔业局、省水利厅、海事局、气象局等有关部门以及下属地市人民政府分管领导参加。下设办公室,办公室拟建在省环保厅内,作为区域水污染防治的权威决策和仲裁机构。各领导小组要及时修订完善相关的法规和政策,并不断明晰、细化领导小组工作职责、工作重点和协调机制,在各自行政区域内明确水环境管理工作责任单位和责任人,努力形成政府、部门依法办事的环境保护和治理的新局面。领导小组主要职责是负责区域内水资源水环境治理规划的制定,定期组织召开区域内水环境保护会议,组织下属地市人民政府签订具有约束力的区域水环境治理责任书。地市人民政府也要结合水环境管理领导小组具体工作职责要求,划出单独固定编制,构建地市基层地方政府管理机构,由各市政府的环保局牵头,明确各管理机构的工作职责,确保在各自区域水环境规划、监测、监管、评估等体制的有效建立。

(三)建立健全水环境联合执法监督机制

一是涉海部门联合执法。建议由长三角海湾河口水环境管理委员会定期组织三省市的环保厅、海洋渔业局等有关部门,对长三角海湾河口的水环境保护工作进行专项联合执法检查,具体工作分三个阶段,先由各地市政府自查,再实施三省交叉抽查,最后由长三角海湾河口水环境管理委员会督查。专项联合执法检查工作应由各级环保部门牵头,主要涉海部门参与,各级检查组均要有相应部门人员组成。检查内容主要涉及海湾、海岸水环境保护政策措施落实情况、沿岸开发区(或工业园区)环境保护管理情况、海湾水污染防治等情况,对检查中发现的问题要及时进行反馈并提出整改要求,检查结束后,根据各地市政府自查意见和省级交叉检查的意见,形成联合执法报告,上报长三角海湾河口水环境管理委员会和国家环保部,确保各省水环境行政执法工作得到有效落实。例如,2011年9月30日,由江苏省环境保护厅牵头与江苏省海洋与渔业局正式签署了«江苏省环境保护厅江苏省海洋与渔业局海洋环境保护工作合作框架协议»,根据合作框架协议,两部门分别从共同编制海洋环境保护规划、加强海洋环境保护监管、加强海洋环境保护执法检查、加强海洋环境突发事件应急管理等八个方面加强海洋环境保护的工作,近年来运行结果成效明显。二是非涉海部门联合执法。在具体联合执法过程中,还应不断探索建立区域水环境保护部门与当地工商局、财政局、税务局、银行、法院等相关部门的联合执法合作机制,例如:当地环保部门可以和工商局合作,定期向工商局公布环保信用不良企业和环境违法企业名单,让这些企业在以后增资、扩股和企业变更等方面增加难度;当地环保部门与法院联合组成环保巡回法庭,定期进行现场办公,以提升环保部门的执法权威;当地环保部门与银行的合作,定期向社会公布环保信用不良企业和环境违法企业名单,让这些环境违法企业名单列入银行征信系统,作为银行审核发放贷款的重要依据等。

(四)建立区域水环境保护行政领导责任制

首先,明确责任主体。长三角海湾河口水环境管理委员会必须明确海洋水环境保护的责任主体。以杭州湾浙江省区域为例,建议在«浙江省海洋环境保护条例»和«杭州湾环境保护专项规划»等条例规划明确指出,杭州湾水环境第一责任主体为浙江省环保厅,浙江省环保厅作为全省海洋环境保护工作实施指导、协调和监督第一责任单位,省海洋局应配合省环保厅承担保护海洋环境的责任,负责海洋环境的监督管理以及组织拟订海洋环境保护与整治规划、标准、规范。省水利局等其他水环境管理单位应配合省环保厅承担保护海洋水环境的责任。其次,健全责任追究制度。建立严格的区域水环境治理领导问责制,并不断规范问责程序。以浙江省为例,杭州湾两岸杭州市、宁波市、嘉兴市和绍兴市政府在各自行政区域内要明确区域内海洋水环境管理的工作责任,并将目标任务分解落实到各县(市、区)、各有关部门中区并签订有关责任状,一旦完不成任务则应追究相关人员的责任。最后,实行党政一把手负总责制。为确保每年海洋水污染防治工作目标任务的实现,拟建立长三角海湾河口水环境管理党政一把手亲自抓机制,并将其作为干部政绩考核的一项重要内容。

四、结语

海洋渔业局范文篇9

（一）浅海、滩涂海水养殖和海珍品增养殖取得显著成效

为实施“海上辽宁”、“海上山东”的战略，辽宁、山东两省充分发挥地处辽东、山东半岛和北黄海、渤海湾的优势，利用浅海、滩涂积极发展水养殖业。1996年，辽宁、山东两省海水养殖产量分别达到111万吨和259.7万吨，占海产品总量的43％和54.5％。为培育海洋经济新的增长点，两省又积极开发海水增养殖业，实施了对虾人工增殖放流和海底底播工程。辽宁省自1985年开始生产性放流以来，共放流1～3厘米幼对虾125亿尾，回捕产量达1.9万吨，直接经济效益6.5亿元，社会效益达2.8亿元，投入产出比为1∶10，居全国领先水平。海底底播是近些年来新兴的生产领域，有较好的开发前景。大连市长海县是一个海岛县，全县底播增殖面积40万亩，重点发展鲍鱼、海参、海胆、虾夷扇贝等海珍品，以及文蛤、杂色蛤、魁蚶等品种，产量共达8万多吨，初步建成了一个以底播增殖为主的海底庄园。山东省长岛县的海水养殖区现在已由近岸浅海扩展到深水大流海区，养殖品种由传统的海带、扇贝扩大到鲍鱼、海参、虾夷扇贝等海珍系列养殖，养殖形式也由单一的筏式养殖转变形成为海上筏养、海底播养、陆上工厂化养殖等多种养殖形式一起上的新局面。在列岛周围70万亩海域，初步形成了上、中、下水层综合利用的“蓝色牧场”。1996年全县海产品产量30万吨，其中海水养殖产量达20.87万吨，养殖收入6.58亿元。浙江省在合理调整渔业产业结构之后，也确立了以养殖业为主的发展思路，海水养殖取得显著发展。1996年，全省海水养殖面积达到85.82万亩，产量达39.51万吨，列全国第六位。1997年，浙江省桃花海洋渔业公司和象山港渔业公司，分别从福建省引进欧鳗和大黄花鱼种苗，采取大面积海水人工养殖，并获得成功，由于经济效益显著，预计将会有更大发展。

（二）建立了新型的海洋捕捞机制，积极发展远洋渔业

浙江省濒临东海，大陆架渔场面积达34050万亩，是浙江省陆域面积的两倍多。著名的舟山渔场是我国最大的渔场，丰富的渔业资源加速了浙江省海洋捕捞业的发展。1996年，全省渔业总产量达342.14万吨，其中海洋捕捞占259.72万吨，居全国首位。针对我国近海传统鱼种结构的变化，浙江省积极采取对策，使海洋捕捞结构从以沿岸近海为主，初步实现了向外海发展的转变，远洋捕捞作业已发展到大西洋、太平洋和印度洋，极大地促进了海洋渔业的发展。1996年，全省外海渔获量已占海洋捕捞总产量的61％。远洋渔业从无到有，迅速发展并具有了一定规模，去年产量达13.4万吨。

（三）积极开发水产品加工业，培育海洋经济新的增长点

辽宁、山东、浙江三省渔业生产的不断发展，带动了本省水产品保鲜加工业的迅速掘起。水产品加工是水产品增值的重要环节，也是今后海洋经济增值的发展方向。为瞄准国内国际市场，浙江省首先发展冷冻小包装和方便食品，在此基础上又开发了海洋药物等产品，使水产品获得显著增值。1996年，全省水产品加工总量达60余万吨，加工产值63.8亿元，水产品加工综合能力列全国前茅。

二、对我国水产品需求潜力和海洋渔业资源潜力的分析

据农业部渔业局测算，1995年全国人均水产品占有量为20.5公斤，人均消费量为11.6公斤，但消费极不平均，沿海地区有的高达40公斤，而内陆一些地区人均消费不到1公斤，所以内陆地区水产品的消费潜力是很大的。随着经济的发展和人民生活水平的提高，居民膳食结构也发生了很大变化，人们对高蛋白、低脂肪，食鲜味美的水产品需求将进一步增加。如果按每人每年增加1公斤水产品消费来计算，5年就需要增加600万吨的产量。而根据有关部门预测，今后几年每年人口将净增加1400万左右，满足新增人口对水产品的消费就需增加水产品产量16万吨。因此，应充分挖掘渔业资源的潜力，以满足人民对水产品日益增长的需求。

（一）提高养殖单产的增产潜力

我国海水养殖单产整体水平不高。“七五”期间，海水养殖单产平均为442斤／亩；“八五”期间，海水养殖单产已提高到677斤／亩。随着我国海洋渔业的迅速发展，相应的良种体系、渔用饲料体系、病害防治体系的建立和完善，养殖新技术的推广应用，养殖优良品种的引进及池塘改造等，“九五”期间，我国海水养殖单产达到800斤／亩以上是完全有可能的。

（二）扩大养殖面积的潜力

我国15米等深线以内的浅海和滩涂面积约为2亿亩，按现有科学技术水平，可进行人工养殖的面积为4000万亩。到1995年止，已利用的浅海和滩涂面积为1074万亩，仅占可养殖面积的26.8％。由于养殖技术、工程技术水平的提高，用于养殖的面积将不断扩大。如：山东省长岛县就已在30～40米水深的海域进行养殖，并获得成功。另根据国家海洋信息中心提供的资料，我国近海30米等深线所围浅水面积为4.8亿亩；40米等深线所围浅水面积6.2亿亩。由此足以说明，我国扩大海水养殖面积潜力是很大的。

（三）开发外海和远洋渔业资源的潜力

据资源调查，我国部分外海还有一定的渔业资源蕴藏量。仅南海外海海域就有近100万吨。稳定近海，调整远洋捕捞结构已势在必行。外海海域特别是公海海域渔业资源还有相当大的潜力。随着我国远洋渔业生产能力的扩大和同第三世界国家渔业合作的日益发展，远洋渔业产量保持一定的增长速度是可能的。据农业部渔业局提供的资料，预计到本世纪末，远洋和外海渔业产量将增加50万吨。

三、目前我国海洋渔业生产亟待解决的问题

（一）近海捕捞过度，造成渔业资源渐趋枯竭

近海捕捞是一项投入高回报率也高的产业，具有极大的诱惑力，而我国渔业生产管理机构的执法力度又相对薄弱，因此海洋捕捞出现了无度、无序的现象，造成我国海洋渔业传统资源渐趋枯竭。以舟山渔场为例，大、小黄鱼和墨鱼等传统经济鱼类已形不成渔汛，带鱼也趋于小型化、低龄化。如1996年冬汛结束后，在捕获的带鱼中，每尾在100～150克的占一半左右，而且渔业总产量中带鱼比例与1995年同期相比下降一成多，比上年减少4～5万吨。

（二）渔业病害严重制约了我国海水养殖业的发展

近年来，受综合因素影响，海区生态环境恶化，海洋渔业病害日趋严重。对虾、扇贝、鲍鱼、海带等均不同程度受到病害影响，且危害品种有扩大蔓延之势。1993年爆发流行性虾病后，全国对虾产量由1991年的22万吨锐降至1994年的6.4万吨，养殖、加工、销售等环节累计经济损失年均达100亿元，对虾养殖业遭到毁灭性打击，极大地挫伤了虾农养殖积极性。虽然一些地方坚持以防为主和以混养为主的方针，取得了一些成绩，但对大面积对虾养殖病害的防治，至今仍没有某个地方或单位研究出彻底有效的解决措施。渔业病害已经愈来愈成为制约我国海水养殖业发展的瓶颈因素。

（三）我国近岸海洋污染日趋严重

渤海、东海、黄海近岸海域都不同程度受到来自三方面的污染。其中，陆源污染占整个海洋污染的80％，船舶污染占15％，海水养殖、海洋矿藏开发造成的污染占5％。污染造成的后果是海水富营养化，诱发赤潮。如辽宁省1996年出现赤潮32次，每次最长时间达7～8天，严重影响了我国海水养殖业的发展。

四、几点建议

（一）严格执法，加大实施休渔制度的力度

为保护我国近海渔业资源和海洋生态环境，应加强对海洋渔业捕捞的管理，严格划定我近海休渔区域，建立健全休渔制度。据了解，浙江省舟山渔场在对带鱼实行了两个月的休渔期后，今年捕获的带鱼普遍比往年大出一指宽。辽宁省今年比往年晚一个月捕获海蛰，增收5亿多元。这充分说明休渔制度有效可行。因此建议国务院责成有关部门，充分利用行政和法律手段，严格执行休渔制度，以确保我国近海渔业资源的健康持续发展。

（二）组织科研院校联合攻关，加强渔业病害的防治研究

从目前情况来看，大面积的海水养殖一旦发生病害，很难找到立竿见影的方法和技术。因此，建议国家科委与沿海省、市、县各级政府，采取多渠道集资的办法，积极扶持科研院校加紧进行渔业病害防治的基础性研究和预防性研究，并将其列入国家计划，以确保我国海水养殖业的健康发展。同时，建议国家从大农业发展的角度出发，把用于引进农业高新技术和良种的1亿美元专项经费，划出一部分用来支持我国海洋渔业的发展。

（三）在黄海北部海域建立渔业经济技术可持续发展试验示范区

海洋渔业局范文篇10

1文莱渔业概况

文莱地处加里曼丹岛东北部，占地面积5700多平方公里，周边邻国有马来西亚、越南。文莱拥有漫长的海岸线和广阔的海洋面积，因此其在海洋经济的发展上具备天然的优势;文莱位于赤道附近，地处台风带以外，常年未出现龙卷风，属于热带气候，全年多雨、高温、潮湿;文莱作为一个东南亚国家，拥有丰富的渔业资源和污染程度较低的海域，鱼类和虾蟹种群繁殖场较多，适于开展鱼虾养殖和海域捕捞。金枪鱼的洄游途径必经文莱海域，因此文莱也拥有大量的金枪鱼资源和市场。

1．1渔业经济规模

在19世纪，文莱经济发展模式单一，主要是依靠农业和海洋业维持国家经济。20世纪初，石油和天然气的发现为文莱的经济发展提供新的途径，因此石油、天然气资源的出口成为其新的经济产业。2008年，文莱利用能源的出口创造170亿的经济价值。但是随着经济的发展以及对生态能源的保护，文莱政府出台政策重点发展海洋经济，旨在降低对能源的依赖。文莱工业和初级资源部提出在未来十年内要降低能源在国家经济收入中所占的比重。文莱天然的海洋优势为其渔业的发展注入强大的活力，成为政府重点扶持产业，也是未来文莱主要的经济发展目标。文莱在上世纪九十年代就将200海里纳入其海洋经济圈，这也使得当地的渔业得到快速发展。根据权威资料显示，文莱最大的渔业产量达到21300吨，这其中包含有沿海物资、海底物资以及浮动物资。2005年，文莱渔业生产量17258吨，涉及捕捞、生产加工等多领域。文莱利用渔业的发展为当地的经济创造巨大价值，并且渔业的发展也使水产类食物成为当地人民重要的蛋白质来源，在渔业的带动下文莱的生态和经济都得到很大的改善。

1．2渔业政策

文莱在1996年设立了渔业局，为更好地发展文莱的海洋经济提供支持，其主要的职责是:(1)加强对渔业的监管，为企业创造更好的发展平台，结合市场需求更好的发展渔业经济;(2)制定项目目标，提升渔业的生产和销售能力;(3)参考不同区域的渔业法和国际海洋公约，来拟订适于文莱发展的渔业法。文莱政府还出台各项政策措施，加强对渔业的管理:(1)鼓励创办商业性渔业和水产养殖场;(2)鼓励外国投资与文莱当地企业在渔业和水产养殖领域开展合作，文莱期望建成区域海洋产品加工中心、海洋产品贸易、进出口中心;(3)文莱政府可向投资项目的有关企业提供优惠待遇，免除出口关税、销售税、个人所得税等。

1．3海洋捕捞

文莱的渔业主要依靠捕捞。文莱在很早就是依靠渔业发展经济，只是在天然气被发现之后渔业的主导地位逐渐被能源经济取代。1982年，文莱颁布了一项渔业限制法令，建立了200海里专属经济区，以充分保护海洋渔业资源。为保证捕捞工作的顺利开展，工作区域被划分为四个作业区，第一个作业区为3海里以内，在该区域允许小型的渔船进行捕捞;第二个作业区为3海里至20海里，允许装备不超过350匹发动机，吨位不超过60吨的渔船捕捞;第三个作业区是20海里至45海里，允许装备不超过600匹的发动机，吨位不超过150吨的渔船在此区域捕捞;第四作业区是45海里至200海里，允许装备不超过800匹的发动机，吨位不超过200吨的渔船捕捞。1984年，渔业局为加强对渔业捕捞的管理对捕捞船只颁发相应的许可证，并且加强对外国船只的监管力度。文莱海洋捕捞主要分为两种形式，根据渔业部门的统计资料显示，目前文莱的渔业主要以小型捕捞为主，占到文莱渔业的绝大部分，但是随着捕捞产业的发展，现阶段在50米深之内的捕捞产量也在逐渐下滑。因此，文莱为保护当地的渔业，出台多种政策，积极改善当地的经济，实现经济的可持续发展。自2008年1月1日起，文莱政府加强对第一海区的保护，严禁在保护海域内开展捕捞活动，这一禁令一直到海洋生态恢复才会废除。小规模渔船捕捞成为了这项政策的主要受害者。

1．4水产养殖

近年来由于受到政策的影响以及对生态环境的保护，水产养殖开始成为文莱新的经济增长产业。渔业局在当地建立完善的水产养殖基地、完善基础设施，吸引众多外国投资者。尤其是政府打造的农业科技园成为外国青睐的对象，在吸引外资实现经济可持续发展上做出积极贡献。并且成为生物科技的重要支持。在农业和渔业发展的同时，政府还注重对生态环境和绿色食品的保护，建设实验室对产品进行监管，检测农药残留。根据文莱渔业局的评估，渔业养殖每年可为当地创造7100万文元，到2023年，创造的价值预计达到2亿美元。文莱虽然淡水面积小，但是其观赏类淡水资源丰富，所以观赏鱼的培育成为文莱重点研究的方向。海水养殖业在当地的发展速度非常快。文莱独特的地理优势和天然的环境资源为其海水养殖业提供便利。文莱政府鼓励养殖高价值的水产品种，如墨西哥湾蓝虾、虎虾、金鲳鱼等。主要养殖品种是墨西哥湾蓝虾和虎虾。通过上述分析得出，文莱在水产养殖业上发展时间较晚，经验和技术资金不足成为制约其发展的主要瓶颈。这是当地政府在未来一段时间内需要解决的问题，也是文莱在发展水产养殖业中值得关注的地方。

2中国和文莱渔业合作的模式与前景

中国南部拥有众多的海洋资源，这为我国在海洋渔业的发展上提供便利。文莱毗邻南海，加强两国之间的联系对于我国渔业的发展具有重要意义。中国与东盟在就贸易服务领域签署的各项条约对于加强中国与东盟国家在渔业领域的合作起到重要的作用，对于改善我国渔业经济环境发挥重要作用。中国和东盟自由贸易协定，使得我国与东盟国家之间的贸易往来越发密切，合作项目逐渐增多。尤其是在渔业的发展上，可以加强与这些国家的合作，学习先进的技术，利用当地的地理和资源优势，为我国渔业的发展注入活力。未来，文莱水产养殖将会成为其主要的经济产业，并且因为受到海洋面积的限制，其必然会将自身的水产养殖业向着高端产业的方向发展。文莱丰富的观赏鱼淡水资源可以为其发展观赏鱼产业提供便利，这也是未来文莱政府在发展经济的过程中新的方向。同时也是我国南方诸省区与之进行合作的基础与前景。

2．1渔业资源的互补性

文莱位于热带地区，而我国主要以温带地区为主，这就使得两国在渔业的发展上类型差异较大，两者可以很好的互补自身的不足。正是因为这样的互补关系，使得我国和文莱在渔业发展合作上的关系不断加深。

2．2渔业技术的互补性

在渔业资源开发领域，我国与文莱的合作主要体现在水产养殖和精加工等方面。我国先进的海洋捕捞技术可以为文莱渔业捕捞提供帮助，文莱丰富的海洋资源可以为我国提供丰富的产品资源。自2006年以来，广东省与文莱之间在海洋渔业上的合作关系不断加深，2008年，双方就合作中的职责以及各项措施制定签署《渔业合作备忘录》。协议规定双方就当前的海洋经济发展模式在文莱当地注册成立公司，利用文莱海域优势积极开展渔业经济相关的各项活动，实现产业化的渔业经济发展模式。2010年5月，中国与文莱为加强深海养殖方面的合作创建深海养殖基地。经过多年的发展已经建设成为具备一定规模的养殖基地，对当地经济发展做出巨大贡献，接续生产了近200吨高价值水产品，如石斑鱼、金鲳、银鲳鱼等。除此之外，广西水产畜牧兽医局也加强与文莱的合作，积极开展牡蛎养殖，为广西的牡蛎养殖创造巨大经济效益。此外，我国沿海省份，如江苏、福建等地，也表示有意在渔业领域与文莱进行合作。2019年10月21日，广西与文莱开展渔业合作，并在文莱养殖业领域创造了三个第一:一是解决文莱鱼苗进口的问题，在当地培育出人工繁殖的热带经济性鱼苗，降低文莱渔业养殖的成本，对于提升当地渔业经济打下良好的基础;二是构建了文莱首个外海海洋牧场，海洋牧场的创建为文莱的养殖业提供多个平台，促进文莱水产养殖的多元化发展，并且也是文莱水产养殖向着高端方向发展的重要基石;三是在文莱历史上首次将养殖海水鱼出口国外，2018年文莱开始将养殖的海水鱼向其他国家出口，同年，广西开始加强与文莱农业方面的合作，创建协助共赢的经济发展模式，对当地农业经济的发展做出巨大贡献。

2．3经济发展水平及市场的互补性