国资管理范文10篇

国资管理范文篇1

一、关于2011年上半年任务

2011年上半年，在市委、市当局的刚强指导下，我委紧紧环绕全市任务大局，以科学开展观为指点，以国有资产保值增值为目的，深化变革，强化监管，整合伙源，盘活资产，各项任务获得了较好成果，具体完成了工夫过半义务过半的目的。

（一）科学经营“十二五”国资任务

加速开展绿色经济，起劲创始具体建立小康社会新场面”的计谋摆设，在深化企业、深化实践很多调研和研判情势的根底上，对“十二五”国资任务进行了经营。以完成保值增值为中心，具体增强国资监督工作；以调整优化国有经济结构为打破，不时加强国有企业竞争力；以树立完美现代企业准则为重点，深化推进国有企业变革；以强化党建为抓手，具体提拔政治组织保证才能，力争2015岁终市级国有资产总额到达490亿元。

（二）监管根底任务愈加强化

1、有序强化产权监督工作。具体启动国资系统“六五”普法任务，积极立异国资产权监管新机制。实在抓好国有经济运转监测，完美国有经济运转年报、季报、月报准则，具体摸清企业运营情况、财政情况。依法增强国有资产评价项目计算、产权注销、产权界定及产权胶葛调处等任务，增强国有企业公事用车置办标准治理。截止2011年6月30日止，全市国有企业资产总额353.67亿元，一切者权益152.85亿元，完成营业收入23.86亿元，利润总额2.3亿元，辨别比同期增进40.82%、82.7%、同比增进41.97%、67.0%。

2、深化推进国有企业运营业绩审核。集中托付管帐师事务所对市属国有企业2010年度运营业绩目的义务完成状况进行专项审计，归入审核的遂开展等16户企业具体超额完成下达的目的义务，完成营业收入11.55亿元，超额完成7726万元，增进8%；完成利润5266万元，超额完成2330万元，增进80%。2011年进一步加强了审核的有用性，强化了各企业经济添加值的总量审核，下达给15户审核企业的2011年营业收入目标为11.65亿元，比上岁终添加946万元，增进10%；利润目标6324万元，比上岁终添加1058万元，增进20%。

3、出力编制施行国有资产运营资金进出方案。依照“量入为出，以收定支”的准则，编制了2011年市级国有本钱运营资金进出方案，个中国有资产运营收入和国有资本有偿运用收入3217万元作为常常性不变收入并入财务预算，该方案曾经市当局第六届一次常务会议审议经过。全年方案收入为2.5亿元，支出为2.5亿元，比上年辨别增进30.9%，17.3%，当前各项进出义务正按方案进行。

（三）国有经济构造进一步优化

1、组织清算标准投融资平台。依照国度审计署审计当地当局性债权的要求，组织兴业资产运营公司等9户市级投融资平台公司对所承当的当地当局性债权进行仔细清算，进一步摸清了债权情况及构成的缘由，并盲目承受省专项审计组审计，9户企业审计后果未发现有严重问题，单个问题已责成企业实时进行整改标准。船山区、蓬溪县、射洪县积极开拓新的融资路子结果明显。

2、做实做强国有主干企业。依照国务院19号文件要求，鼎力促进当局投融资平台公司转型开展。经过1：1的股权对价收买、无偿划转股权等方法，依法将开展公司调整改变为国有独资公司，还添加注册本钱金到16亿元。经过注入现金，添加什物资产、本钱公积转增实收本钱等方法将市富源公司注册本钱金由1.5亿元添加到10亿元、将市河东开拓公司本钱金由10亿元添加到15亿元、将天遂文旅集团本钱金由2000万添加到2亿元。上半年市级国有公司完成融资5.8亿元，占预算目的义务的58%。

3、拓展国有本钱投资范畴。鼎力施行“国资带动计谋”，充沛发扬国资“四两拨令媛”的效果，出力推进财产招商、股权招商、项目招商、以企招商、以商招商。以遂开展为平台，引入开行项目资金6.5亿元开拓推进金家物流港、圣莲岛建立。引进重庆海特集团东乘汽车有限公司租赁市鑫海投资公司闲置厂房1.14万平方米，拟投资6000万元建立第一条低速货车出产线。国丰粮油公司积极展开“川渝物流中间”招商任务，引进入驻项目3个，投资额4200万元。

（四）国有资产依法高效运营

1、立异国有资产运营机制。将国有营业用房租赁权初次进入市当局公共资本买卖平台买卖，自立组织租赁权竞价，自行延聘国度注册拍卖师拍租，推出的36个国有营业用房原房钱为171万元，成交价到达年房钱549万元，是原房钱额的321%。还，我们组织依法公开、通明地措置了原消防支队办公楼等闲置资产，完成收入3806万元。

2、增强行政事业单元资产集中统管。成功树立我市行政事业单元国有资产治理信息系统。依照市当局机构变革任务一致摆设，我委积极共同相关部分科学合理调整机改后的机关单元办公用房，增强被调整单元的国有资产清查核实，确保我市机构变革任务顺畅施行。顺畅完成了市藏书楼资产租赁运营权接收、文广局26套公有住房产权悉数过户。圆满完成了原民政大楼外墙面貌整治工程，政务中间大楼、军转培训中间整治工程加速推进。截止2010岁终，市级行政事业单元资产总额19.97亿元，净资产15.46亿元。大英县经过建章立制，标准了行政事业单元资产的一致治理。

3、强化公共资本监管。对市城区公共空间户外告白进行彻底清算整理，限日撤除了德胜路、通善大桥等未经审批私自设立的违规灯杆告白，整理了渠河路、商务区等路段的灯杆灯箱告白，积极有序做好告白撤除赔偿任务。依照市当局布置，积极稳妥顺畅完成了19路公交线路运营权回收任务，确保了城区公交正常运转和社会不变。数字信息港建立二期工程具体完成，为加速数字化、信息化历程起到了较好效果。安居区积极探究城市公共资本运营治理结果分明。

（五）国企变革和平安出产扎实推进

1、深化推进国有企业变革。积极探究立异国有资产监视权、治理权、运营权相别离的形式，将天遂文旅集团托付河东新区管委会治理。积极推进华润锦华公司“退城进园”项目，促进公司技改疾速完成。稳步有序推进市富安公司、益星实业公司、市公交公司的改制任务。2、妥帖处置变革遗留问题。筹资500余万元的锦华公司职工宿舍区1760户居民生涯用水革新惠民工程已具体完成，协助宿舍区77户运营门面业主协调革新营业用水。实时排查化解矛盾胶葛，妥帖措置部份半产权房的前史遗留问题，全力做好原锦华公司征地农转非人员经济赔偿问题、明星公司内退人员生涯费调整以及市粮油商业公司改制遗留问题等，实在维护了企业和社会不变。

3、实在抓好平安出产。强化平安出产宣传，落实平安出产责任，深化展开平安出产隐患排查管理及专项整治任务。催促益星公司按市当局的指示精力对排查出的渠河上3座危桥平安隐患落实整改办法，施行动态放哨、增强监视，确保扫除各类不平安、不不变要素。上半年国资系统未发作重特大平安出产变乱。

（六）党的建立深化展开

1、具体提拔党组织凝集力和战役力。深化推进进修型党组织建立，推进机关、国有企业“四好班子”建立，加强了企业党组织的凝集力；鼎力展开“五抓五创”运动，推进以创立进步前辈底层党组织、争当优异共产党员为首要内容的“创先争优”运动深化展开。积极展开建党90周年庆贺运动，获全市党旗颂歌咏竞赛二等奖，上半年新开展党员83名。

2、深化推进“挂包帮”运动。依照全市“挂包帮”运动的总体要求，委指导屡次带队并组织兴业、遂开展、天遂等6户市属国有企业担任人深化联络点船山区永兴镇清源村和石长沟村展开调研和结对帮扶运动，就两村的总体规划、党员和步队建立，水利、交通等根底设备建立，开展特征财产等方面进行了仔细指点。组织落实了7.5万元资金实在处理两村的热点和难点问题。

3、出力施行廉政风险防控任务。以贯彻《廉政原则》、《国有企业指导人员清廉从业若干规则》和“三重一大”集体决议计划准则为重点，出力先行推进惩防系统框架建立，从泉源上有用防控廉政风险，不时强化国有企业廉政建立。稳固国有企业“小金库”管理任务效果，经过具体复查，当前我市未发现“小金库”存在。

以上这些成果的获得是市委、市当局刚强指导的后果，是市人大、市政协鼎力支撑的后果，是各县区当局和市级各部分亲密共同、鼎力协助的后果，也是全市国资监管部分和国有企业广阔干部职工合力攻坚、开辟进步、拼搏贡献的后果！在此，我代表市国资委向赐与我们长时间协助与支撑的各级各部分、社会各界透露表现衷心的感激，向支付辛勤和起劲的全市国资系统广阔干部职工透露表现真挚的慰劳并致以高尚的敬意！

在仔细总结上半年任务成果的还，我们仍清醒地看法到国资任务还存在一些不容无视的问题，如：国有企业资本比拟涣散、融资难度大、推进财产开展力度不敷、维护社会不变压力大等。这些问题我们将在本年的任务中仔细加以改良宽和决。

二、关于2011年下半年任务

下半年，国资任务要仔细贯彻第六次党代会、第六届人大一次会议精力，依照“十二五”规划的计谋摆设，清楚“同心专心”、“两手”、“三管”、“四线”的国资任务新思绪：“同心专心”即以国有资产保值增值为中间；“两手”即一手抓监管、一手抓效劳；“三管”即依法治理、精密治理、目的治理；“四线”即监管为伎俩，营运为支撑，变革为动力，党建为包管。紧紧掌握我市“五个计谋新定位”主题主线，立异机制强监管，优化构造添生机，精心运营保开展，营建情况促调和，确保全年完成市级国有资产运营收入2.5亿元以上，确保国资系统平安不变，确保圆满完成“十二五”优越残局。

（一）增强国资监管根底任务。要充沛运用好法定监管伎俩，进一步完美国有资产监视和治理准则，健全在资产收益、投融资和选择治理者等方面严重决议计划事项管控机制，增强司法风险防备，实在保证出资人权益，避免国有资产损掉。持续完美财政预决算、绩效评价、审计监视准则，加强国有经济运转监测信息的实时性、精确性、有用性。仔细贯彻落实国务院国资委《关于进一步增强当地国资监督工作的若干定见》，加大对县（区）国资监督工作的指点力度，实时协调停决国资任务运转中的一些坚苦和问题。但愿县（区）国资部分增强与市国资委的联接，相互沟通，相互商讨，相互讨论，互通有无，树立全市国资一盘棋、一家人有为才有位的思维，起劲创始市、县（区）国资部分良性互动新场面。

（二）稳固完美国有企业鼓励约束机制。探究2011年市属国有企业工资总额预算治理，合理调控监管企业职工收入分派程度，完美企业担任人薪酬治理和福利保证准则，标准职务消费。进一步落实国有资产运营责任，持续深化经济添加值审核，加强审核的针对性、有用性。实在抓好遂开展、天遂集团高管人员分派准则变革试点，总结经历，扩展试点局限。

（三）严厉施行国有本钱运营预算。起劲提拔运营效益，想方设法确保完成企业国有本钱收益上缴目的义务。依法、公开、有用、有序推进行政事业单元国有资产集中一致治理、运营和资产措置，确保国有资产收益最大化。实时全额征收市城区2011年出租汽车客运运营权有偿运用费。科学合理布置支出，树立资金运用全程跟踪监视机制，实时展开绩效评价，起劲提拔国有本钱的运用效益。

（四）深化推进国有企业变革。加大企业资本整合力度，做实做优国有企业。在全国一致清算标准融资平台根底上，做实做强开展、天遂集团等主干企业，加强开展生机，促进当局融资平台公司向普通性运营实体转型。全力筹集开展资金，完成融资10亿元以上，确保河东文明大剧院等重点项目建立资金需求。加速推进锦兴公司和益星公司改制措施，有序推进公交公司变革开展。在变革开展还，增强平安出产治理，妥帖处置变革遗留问题，积极化解矛盾，实在维护社会和企业不变。

（五）加大招商引资力度。灵敏掌握财产转移的动态和规则，积极发扬财产资金的导向效果，鼓舞产权投资多元化，以企业招商、财产招商为重点，跨梯度引进大项目、大资金。健全机制，强化保证，合时派出小分队赴省国资委、省外对接招商引资运动，将各企业的招商引资目的义务完成状况归入运营业绩目的主要审核内容，务求获得实效，确保圆满完成招商引资1.7亿元。

（六）持之以恒抓好党建任务。党的建立一直以“三项”建立为抓手，即思维建立、组织建立、作风建立。依照7月28日市委“讲党性、守规律、强本质”作风建立发动大会精力，“环绕中间、效劳群众、维护大局”的指点思维，做到党建任务与变革开展不变“同频共振”，把党建任务的效果表现在出产运营上，表现在经济效益上，推进国资监管和国企变革开展获得新的成效。仔细贯彻落实好中心宣传部、国务院国资委关于《增强和改良新情势下国有及国有控股企业思维政治任务的定见》，实在推进进修型党组织建立，促进“创先争优”运动深化展开。仔细贯彻施行《廉政原则》、《清廉从业若干规则》和“三重一大”集体决议计划准则，具体展开廉政风险防控任务，增强国有企业指导人经济责任审计，持续稳固国有及国有控股企业“小金库”管理任务效果。

三、恪尽职守，推进国资任务再上新台阶

“十二五”期间，是我市具体建立小康社会的要害期间，是深化变革开放、加速改变经济开展方法的攻坚期间。当时，我市国有企业既面对开展的计谋时机，又面对严肃的情势和应战。全市国资系统要鼎力宏扬“多学、善学、实学”的优越学风，出力倡议“立思、立行、立果”的务实精力，充沛展现“大气、大度、大为”的干事操行，依法监管和运营好国有资产，确保国有资产保值增值最终目的好。

（一）思绪要愈加坦荡。经营和推进开展，要害在思绪。要进一步解放思维，以愈加坦荡的视野和立异的思想，研讨国资监管、国企开展的新趋向新特点，提出新行动，科学经营“十二五”开展。要站在全局和计谋的高度，深化剖析经济情势和我市开展趋向，精确掌握表里部情况的动态转变及企业阶段性特征，找准定位，清楚偏向，调整和完美国资任务长时间计谋规划。

（二）精力要愈加振奋。翻开任务场面，破解开展难题，尤其需求干事创业的热情、攻坚克难的勇气和爬坡上坎的韧劲。全市国资系统干部职工要盲目恪守党的组织规律、政治规律、任务规律和党风廉政规律，要盲目加强进修认识，起劲做到懂监管、懂经济、懂运营，不时进步驾御市场经济和依法履本能机能力。要出力践行“在监管中服好务，在效劳中监管好”的理念，自动作为、擅长有为，勇于破解变革开展难题，实在在窘境和压力中追求变革开展。

（三）办法要愈加有力。进一步健全董事会、监事会与出资人代表的任务机制，完美国有股权代表严重事项任务申报准则。充沛发扬业绩审核的导向效果，积极指导企业调整经济构造加速改变开展方法。增强国有本钱运营预算准则系统建立，细化预算编制，强化预算执行和监视。增强国度出资企业投融资治理，出力处理企业项目建立、资金筹措、市场开辟、技能立异等方面的难题，不时完美新情势下国资监管的有用路子和办法，起劲推进我市国有经济疾速开展。

国资管理范文篇2

一、指导思想

以党的“十七大”和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以中央和省、市加强国有资产管理的法律法规为依据，认真开展监督检查，进一步规范国有资产管理，从中发现和查处违法违纪案件，有效维护财经秩序。

二、检查对象

全区各国有资产占有单位（包括各行政事业单位、社会团体和区属国有企业）2009年1月1日至2010年12月31日期间国有资产管理情况。

三、检查内容

（一）国有资产日常管理方面。各单位是否按照国有资产管理信息系统的要求，严格落实国有资产清查、登记、上报制度；是否按照规定设置固定资产卡片和总帐及明细帐簿，并定期进行清查盘点；是否根据国有资产增减情况，及时更新单位国有资产管理信息系统，切实做到帐帐相符、帐实相符；是否明确负责国有资产管理的机构和人员。

（二）制度建设方面。各单位是否建立健全资产管理的各项规章制度，是否建立资产的购置、申领、使用、报废、处置等内部控制制度。

（三）资产处置方面。各单位国有资产处置是否按照规定的权限和程序报经区财政国资部门审核和区政府批准；资产处置是否根据公开、公平、公正和竞争的原则，采取公开竞价以及法律、法规规定的其它方式依法依规进行；资产转让是否在依法设立的产权交易所公开进行；资产处置收入是否按照“收支两条线”管理原则，纳入了财政预算管理。

（四）国有资产动态管理方面。各单位是否及时登记资产卡片，实物资产与资产管理账簿、财务账簿是否及时核对，是否按要求实现了资产的动态管理、是否定期向财政资产管理部门上传有关资产数据。

（五）出租出借方面。单位对出租出借的资产是否履行了有关申报审批手续；收入是否按照“收支两条线”管理原则纳入同级财政预算管理；是否存在截留挪用国有资产出租出借收入的行为。

四、工作步骤

检查工作从2011年2月20日开始至2011年5月31日结束，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2011年2月20日—2011年2月28日）

主要任务是成立检查组，制定工作方案，传达贯彻此次检查的目的、意义、内容和步骤，学习国有资产管理有关法律法规，受理群众举报和投诉，接受群众监督。举报电话：区国资办；区监察局执法室。

（二）自查自纠阶段（2011年3月1日至2011年3月15日）

全区各国有资产占有单位对照此次检查的内容进行自查，填写国有资产管理专项检查自查表和文字说明材料，于3月15日前上报区财政局国有资产管理办公室。

（三）全面检查阶段（2011年3月16日—2011年4月30日）

由区财政局、区监察局、区审计局、区发改委、区公共资源交易中心以及区国资办组成联合检查组，抽调精干人员对各国有资产占有单位进行抽查或对重点单位进行全面检查，检查组组长由区财政局副局长徐秋生同志担任。检查工作完成后由检查组形成书面总结材料报区国资办，再由区国资办汇总形成专项检查工作报告报区政府研究。

（四）整改处理阶段（2011年5月1日—2011年5月31日）

主要任务是根据区政府的决定和要求针对检查中发现的问题进行集中整改和处理。有关单位要在规定时间内按要求落实整改，并在5月底前将整改情况上报区国资办。

五、工作要求

（一）各国有资产占有单位要充分认识这次专项检查的重要性和必要性，对照本方案要求认真进行自查，对自查自纠过程中发现的问题，及时进行整改。

国资管理范文篇3

经省政府同意，我们召开全省国有资产监督管理工作会议。会议的主要任务是，深入贯彻省委**十*次全会、全省经济工作会议和全国国资监管工作会议精神，传达学、**省长对国有企业改革发展和国资监管工作的重要指示精神，总结回顾20**年的国资监管工作情况，研究部署20**年的工作任务。省委、省政府领导对国资监管工作一直十分重视，会前，书记、**省长和省领导**多次听取省国资委工作汇报，并作了重要指示。我们要认真学习、深刻领会、全面落实。下面，我讲三个问题。

一、20**年全省国资监管工作主要情况

20**年，在省委、省政府的正确领导下，全省国资系统全面贯彻落实科学发展观，以“**”重要思想为指导，深入贯彻实施“八八战略”、构建社会主义和谐社会的各项决策部署，以发展壮大**国有经济为目标，开拓创新，扎实工作，国资监管工作不断深化，国有企业呈现良好发展态势。据快报统计，全省11个市本级监管企业全年实现销售收入**亿元，同比增长19.3%；实现利润*亿元，同比下降5.6%；上缴税金*亿元，同步增长*%。截至20**年底，全省*个市本级监管企业资产总额*亿元，同比增长*%；所有者权益*亿元，同比增长*%。省国资委监管企业实现销售收入*亿元，比上年增长12.3%；利润总额*亿元，比上年增长*%。至20**年底，省属企业资产总额*亿元，比上年底增长14.9%；所有者权益为*亿元，比上年底增长8.8%；上交税金*亿元，比上年增长*%，净资产收益率为6.8%，比上年增加0.5个百分点。

（一）全省国资监管体制不断完善

1.全省国资监管组织框架体系基本建立。截至20**年底，全省有*个市单独组建了国资委，共有机关行政编制260余人。目前，各市国资监管机构的监管对象和监管范围基本明确，人员基本到位，国有资产出资人与政府公共管理部门及企业的职责和关系正在理顺。积极探索了县级国资监管的有效形式，**、**、**等部分县市单独组建了国资监管机构。同时，进一步加强了对市、县国资监管机构的指导和监督工作。省国资委加强了对各市国资委的指导和考核。去年，我委按照国务院国资委15号令的要求，结合我省实际，制定了《各市国资监管工作指导监督实施办法》和《各市国资委年度工作考核办法》，建立了各市国资委主任每季工作例会制度。各市也进一步加强了对县级国资监管工作的指导。杭州开展了健全县级国资监管体制的专题调研，建立了市、县之间的工作联系机制。湖州建立了县区国资办主任工作例会制度。**对所辖9个县、市、区开展了县级国资监管体系运行模式的调研，研究形成了理顺县级国有资产管理体制的意见。

2.全省国资监管制度框架体系基本建立。为实现依法监管和科学监管，省国资委成立以来，先后制定了30多个国资监管规范性文件和44个内部规章制度，建立了国有产权代表、财务、内部审计和专职监管人员等4个报告制度，构建了企业改制、清产核资、产权处置等7个工作流程，初步形成了以产权管理为核心、以授权经营和绩效考核为重点、资产评估转让处置较为规范、企业改制制度较为健全、财务监督管理逐年加强的国资监管制度新体系。各市也针对国资监管工作出现的新情况和新问题，结合地方实际，建立和健全国资监管的制度体系。嘉兴已经形成了专项制度与综合制度相结合、一般制度与重点制度相结合、制度规范与创新相结合的“三结合”的制度建设架构。杭州去年共制定15个政策文件，初步形成了国资监管的政策法规体系。**先后制定了资本经营预算、产权管理、国有资本收益使用管理等多个文件，其中《**市属企业国有资产监督管理办法》以市长令的形式。舟山结合地方实际，市委、市政府先后制定了《建立国资监管新体制的实施意见》和《企业国有资产监督管理办法》等制度。淳安制定了企业重大事项报告、收益收缴管理等3项制度，积极探索县级国资监管工作。

3、全省国资保值增值责任体系基本建立。省国资委在总结前些年对省属企业授权经营考核工作基础上，进一步完善了授权经营考核办法，规范了经营业绩考核流程。研究制定了省属国有相对控股和参股企业业绩考核办法。对非授权经营企业经营班子成员收入分配也实行了审批管理。探索建立了以财务指标为主要内容的企业考核评价体系，国有资产保值责任在企业层面得到进一步落实和加强。各市国资委也普遍对所出资企业实施了业绩考核，并积极探索各种行之有效的考核方式和方法。宁波制定了年度经营效绩考核等办法，并将“四好班子创建”内容纳入考核范围，建立了经营者风险抵押制度。温州对近三年监管企业主要负责人年薪收入和职工工资情况进行全面调查摸底，对主要负责人薪酬收入进行测算分析，制订经营业绩考核的具体办法。**积极探索建立以企业财务预算管理为基础，经营目标责任制为抓手，业绩考核为核心，薪酬分配为动力的“四位一体”的经营业绩考核体系。

（二）全省国有企业改革成效明显

20**年是全省国有企业改革力度不断加大，成效更加突出的一年。各市结合地方实际、积极探索、深化改革，取得了良好的效果。杭州积极推进市政公用行业改革。公交、燃气、供排水、垃圾处理等国有企业改革都已形成总体改制方案，并以市场化为目标推进股份制改革。按照“主辅分离”的原则，公交集团、水业集团等单位共完成20多家辅业的改制。宁波以培育和发展政府投资公司和港口为重点，对市属企业进行了大力整合。通过增资扩股、重组、变更等方式成立了原水集团、国投公司和土地资源投资公司，对效益低下的2家企业进行清算划转。同时，通过吸引民营资本、境外资本等方式对自来水、公交、煤气等公益性企业进行改制，实现了产权多元化，提升了政府公共服务水平。嘉兴按照横向跨度收缩，纵向层级收缩，点上股权比例收缩的思路，对市属171家国有企业进行了分类排队，明确提出了到20**年底前，使国有资产逐步从竞争性领域退出，国有经济的结构和布局更趋优化。到目前为止，已完成改革17家，正在进行的15家。丽水完成了市建筑工程公司等3家重点企业的改制工作，召开了全市企业改制工作座谈会，对规范推进改制进行了交流和探讨。同时，各市普遍对上一轮改制遗留问题进行了有效的处理。部分国资监管机构还牵头做好事业单位改制工作。金华全力以赴做好“金信公司”的清理整顿和地方金融机构不良资产处置工作，努力维护社会稳定。衢州制定了经营性国有资产整合方案，盘活存量国有资产，推动相关产业行业发展平台建设。

新一轮省属国有企业改革自20**年6月启动以来，目前已取得了阶段性成效：一是通过改革重组，省属国有营运企业资产进一步整合。整个省属企业改革方案落实后，省属企业将从省国资委成立时的27家，减少到17家，减少37%。改革重组加快了国有资本加快向重要行业和关键领域集聚，一批企业集团在新的基础上进行市场经营活动，企业核心竞争力进一步提高。二是通过改革重组，省属企业产权结构进一步优化。按照改革总体方案和改革基本思路落实后，省属企业将有35%成为产权多元化或民营企业，省属企业三级以上子企业，实现产权多元化的户数呈现了逐年增加的趋势。三是通过改革重组，省属企业法人治理结构得到初步完善。去年*月21日省委财经领导小组会议和今年1月26日省委、省政府召开的省属国有企业负责人会议，都专题听取了省国资委关于改革工作情况的汇报。在听取汇报后，书记、**省长都充分肯定了省属企业改革的成果，对省国资委工作给予了高度评价。

全省国有企业股权分置改革取得了明显成效。上市公司股权分置改革开展以来，省国资委与省相关部门密切协作，在各市国资监管机构的积极配合下，以重点企业、省属企业为主线，以点带面，积极、稳妥、有序地推进全省股改工作。截至去年7月底，我省应由省国资委牵头负责做好股改的17家国有控股上市公司全部顺利通过股改程序，提前5个月全面完成了国家要求的任务，在全国各省市率先完成了股改工作。从股改实际反映的情况看，我省国有控股上市公司的股改方案均一次性顺利通过相关股东大会表决，平均总体赞成率为*%，其中流通股股东赞成率达*%，市场反映较好，维护了**板块的良好形象。

（三）积极探索国资监管有效方式

国资监管体制改革是一项全新的工作，没有现成的经验可以借鉴，需要在实践中不断探索，在探索中不断完善。为实现科学监管、有效监管，全面履行出资人职责，全省各级国资监管机构普遍建立了班子成员联系企业制度，通过广泛的调研，了解企业实际情况，分析存在困难和问题，制定相应的措施和制度，大胆探索、积极创新，努力探索具有**特色的国资监管工作新路子。

一是开展了清产核资，在摸清企业家底的基础上，制定了加强企业资产监管的措施。省国资委在完成9年来的首次清产核资工作后，20**年，为了防止前清后乱，研究制定了省属企业账销案存资产管理制度和资产减值准备财务核销工作规则，指导和督促企业做好账销案存资产管理工作，防止形成新的账外资产。去年，杭州、宁波、湖州、**等地在全面完成清产核资的基础上，针对清产核资中发现的问题，认真研究加强企业资产管理的具体措施，为强化财务监管奠定了基础。

二是积极探索加强国有产权监管的有效方式。20**年，我委对“阳光工程”进行了进一步的探索和完善，建立了由35家中介机构组成的中介机构资料库，建立了30名专家组成的评标专家库，制定了《委托审计（评估）报告验收办法》。到20**年底，我委共核准资产评估项目166个，净资产评估值总额101.98亿元，评估增值86.18%。共完成省属企业国有产权挂牌交易转让76项，挂牌成交价15.**亿元，增值12.02%。全省各级国资监管机构严格规范国有产权交易行为，除规定的特殊情况外，国有产权一律实行进场交易，确保产权转让的“公平、公开、公正”。杭州、宁波、温州、嘉兴等地也制定了具体的国有产权交易管理办法，着力规范国有产权转让行为。湖州通过实施国有资产处置的“阳光工程”，全年完成国有产权交易项目18项，挂牌成交增值25.47%。**制定了相应方法，建立了国有资产评估的专家评审制度。

三是积极探索服务企业的有效监管方式。嘉兴针对企业建设资金紧缺的实际，进一步加强了融资服务，加大了市属企业与国家开发银行的金融合作，积极探索企业债券、信托产品和BT等融资新途径，保证了该市基础设施、社会事业项目建设的顺利进行。湖州着力构建企业投融资平台，加大企业融资服务力度，编印了国有投资公司融资项目推介书，向省政协港澳委员进行宣传和推介，并成功举办了香港融资项目推介会。宁波加大了监管企业的审计监督力度，开展了2家企业的财务收支审计和1家企业的任期经济责任审计，通过审计，加强了企业财务管理，有效防范了国资流失。

（四）全省国企党建工作继续加强

全省各级国资监管机构一直把国有企业党建作为一项重点工作来抓，通过加强企业党的建设、组织建设、廉政建设、文化建设和队伍建设，促使企业进一步强化政治责任、经济责任意识，激发企业搞好、搞活、做强、做优的内在动力，使搞好国有企业、发展国有经济真正成为企业的自觉行动。

一是加强了党建工作的制度建设。省国资委先后制定了省国资委管理企业领导人员的任免工作程序和选拔任用管理制度、考察任用工作流程等5项制度。杭州将企业党建和思想政治工作目标考核纳入经营业绩考核体系，使其与生产经营、保值增值目标同部署，同落实。二是开展国有企业“四好”班子创建活动。省国资委在全面考察的基础上，调整充实了部分企业领导班子，建立企业后备人员队伍。20**年共对16家集团公司*人次领导人员进行了调整配备，配合省委组织部对6名正职人选进行了调整充实。省属国有企业领导班子结构进一步合理。目前省属国有企业领导班子平均年龄有所下降，大学以上文化程度由20**年底的58%上升到去年底的68%，高级职称由*%上升到*%。杭钢集团还被评为全国“四好”班子建设先进单位。**面向社会公开招聘*名董监事人员，建立了市直国有企业董监事人才库，为下一步调整、充实企业董监事队伍创造了条件。三是开展了国有企业领导人员的教育培训工作，着力培养和提高国有产权代表队伍与企业经营管理者队伍的“五个能力”。去年5月，省国资委组织开展了为期一个月的全省首次集中培训，*名国有企业领导人员和国资机关干部参加了培训，收到了较好的效果。温州举办了全市国资系统企业领导干部培训班和中青年经营后备人才培训班。湖州在**大学举办首期国企高管人员研修班。去年以来，全省各级国资监管机构还切实加强了党风廉政建设和反腐败工作，不断加强和完善惩防体系，在全省国资系统开展了以国有产权交易为重点的治理商业贿赂专项工作。

同时，去年一年来全省各级国资监管机构积极做好维稳工作。通过规范改制，推行改制企业“职工安置”和“资产真实、完整进入改制”的“双承诺”制和加强维稳检查，做好维稳机制建设和矛盾纠纷调处等工作，切实维护了企业的稳定，继续保持了全省国有企业总体稳定的局面。

回顾去年工作中，也存在一些问题和不足，主要是：国资监管体制还没有完全理顺，出资人职责尚未完全到位；深入调查研究不够，对企业的信息特别是财务信息掌握还不够及时；对出资人职责的认知程度还需要一个过程，机关干部素质还不适应，影响了工作效率和效果。

二、20**年全省国资监管工作总体安排

今年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会的重要一年，也是国有资产管理体制框架基本建立后，深入推进国资管理体制改革和国企改革的重要一年。全省国资监管工作的指导思想是：以邓小平理论和“**”重要思想为指导，深入贯彻省委**十一次全会、全省经济工作会议和全国国资监管工作会议精神，全面落实科学发展观，积极推进作风建设，继续深化国有企业产权多元化改革，继续推进国有经济布局结构调整和增长方式转变，继续加强国有资产监督管理，着力提升国资监管工作水平，着力提升国有企业竞争力与控制力，着力加强企业领导班子和人才队伍建设，努力实现国有企业又快又好发展，加快建设和谐国资机关与和谐国有企业，为深入实施“八八战略”、全面建设“平安**”、构建社会主义和谐社会作出新贡献。

按照上述指导思想，20**年工作的总要求是：加快发展，深化改革，强化监管，促进和谐。

加快发展。坚持以科学发展观为统领，以“优化布局、调整结构、突出发展、增强活力”为总揽，以“改革、调整、监管”为抓手，为国有企业发展创造条件。

深化改革。继续深入推进国有企业产权多元化改革，加大企业资源调整重组力度，优化国有经济布局与结构，按照新《公司法》要求完善法人治理结构，进一步理顺母子公司关系。

强化监管。加快建立与多元产权制度相适应的国有企业经营业绩考核制度，进一步完善国有资产运作绩效考评体系，进一步规范企业收入分配行为，进一步加强企业激励约束机制建设。全面修改完善公司章程，加快企业财务集中管理和控制，规范企业对外投资行为，严格控制企业对外借款和担保，推进企业管理的制度化、规范化和信息化。

促进和谐。根据构建和谐社会的总要求，针对国资监管和国企改革发展的特点，构建勤奋学习、充满活力、诚信友爱、安全有序的国资机关；指导和促进企业不断做强、做大、做优、做精，以企业的快速发展来促进和谐企业建设，以强化国资监管来促进和谐企业建设。

根据上述工作总体要求，今年要着力做好四个方面的工作：

（一）突出企业发展主题，做大做强做优国有企业。

20**年，要进一步突出发展主题，以发展来巩固改革成果，以发展来引领改革深化，以发展来促进和谐企业建设。重点是做好“三个落实”：

1.落实好国企总体发展战略。《省属国有企业“**”发展规划》经省政府领导同意后已正式印发。今年，省国资委将根据规划，逐项落实。要以规划为导向，加大省属企业资产和产业结构布局调整的工作力度，进一步推动国有资本向重要行业和关键领域集聚，加快形成能源、交通、现代商贸物流、中高端化工、优特钢铁、建筑业等六大优势产业板块，提高国有资产的集中度和有效性，优化国有经济的布局结构，进一步增强省属企业的带动力和控制力。各市要根据当地经济社会发展的实际，进一步重视国企总体发展战略的研究。已经制定企业发展“**”规划的杭州、宁波、湖州等地，也要切实抓好规划的落实工作，做好市属国有企业的结构调整，助推企业发展。尚未制定规划的各市，应抓紧调研，明确思路，尽早出台规划。

2.落实好国企旗舰培育战略。国有大企业、大集团是我省国有企业的领头羊、是我们国有企业的旗舰。省国资委今年将以落实“双千工程”为抓手，继续择优培育一批对全省经济具有明显示范、影响和带动作用的省属国有大型龙头企业，首先培育和推动交通、能源等企业打造资产总值超千亿元的集团公司，培育和推动物产等企业打造销售收入规模超千亿元的集团公司，增强省属企业的控制力和影响力。同时，在此基础上，还要大力培育3－4家资产规模或销售收入五百亿以上的大企业集团，培育若干家销售收入超百亿元的大企业集群。各市要结合地方实际，坚持“企业主体、市场主导、企业自愿、政府推动”的原则，按照专业化分工协作、规模经济和比较优势的要求，通过资产重组、联合、并购等市场化手段，培育和发展一批在地方乃至全省有影响的龙头国企，打造国企新形象，增强国企对地方经济的影响力、控制力和带动力。

3．落实好企业核心竞争力提升战略。要把提高自主创新能力摆在突出位置，充分发挥国有企业人才、管理、装备等创新优势，进一步加强科技进步与创新，努力掌握赢得市场竞争的“法宝”。通过大力实施品牌经营战略，积极转变经济增长方式，提高国有企业的创造力。要积极推进节约型企业建设，特别是冶金、化工、电力等行业企业，加大对传统产业的技术改造力度，积极探索循环经济的有效模式，加快转入低投放、低排放和高效率的集约型增长轨道，为全省的资源节约型和环境友好型社会建设作出贡献。

（二）深化国有企业改革，完善法人治理结构。

改革的步伐永不停息。改革的实践将直接决定国有企业未来的状态和发展前景，唯有坚持改革不停步，才能不断促进国有经济形成合理的结构布局，焕发企业的生机和活力。

1．因地制宜推进产权多元化改革。要采取多种方式，加快国有企业改革步伐，除了涉及国家安全和国家产业政策禁止外资、民营资本投资的企业外，其他国有企业要逐步改制为多元股权的公司，实现投资主体多元化，大力发展混和所有制经济。要按照“三宜原则”来推进改革，结合地方实际，不搞“一刀切”，坚持“一把钥匙开一把锁”，实现一企一策，分类指导。对于一般性竞争领域的国有企业，只要企业能做大做强，可以加大公司内部改革，继续做大做强，而不是一味的退出。要积极培育和推进国有企业上市，按照“激活资源、优化配置、开放产权、有序流动”的要求，按照“企业自愿、国资推动、规范操作”的原则，引导支持企业运作上市公司，推进核心资产证券化、有效资源市场化。对于符合条件的大中型企业，可以争取境内外上市，争取整体改制或主营业务上市，不具备整体上市条件的也要将优良主营业务资产逐步注入上市公司，进一步把上市公司做优做强。积极研究国有上市公司股权分置改革后的新情况，完善国有上市公司国有资产评价体系，创新国有股权合理运作模式，防范国有上市公司控制权转移风险，支持上市公司金融创新，推进股权并购，使优质资产向上市公司集中。

2．继续完善法人治理结构。引导督促国有企业按照《公司法》要求，进一步加快现代企业制度建设，完善公司法人治理机制，健全法人治理结构。以形成决策机构、监督机构和经营管理者之间有效运行和制衡机制为目标，今年省国资委将做好省委、省政府《关于进一步加强省属国有企业监事会建设意见》和《省属国有独资、绝对控股公司董事会职工董事管理办法》两个重要制度的落实工作，对建立规范的董事会、监事会进行探索。各地可以结合实际，积极探索设立职工董事、派驻监事会的途径和办法。全面修订和完善国有企业公司章程。根据新《公司法》、《证券法》等要求，结合企业实际情况，区分不同行业不同类型的企业情况，分别制定相对统一的参照范本，更好地明确出资人、董事会、监事会、经营层之间的职权利，确保公司章程符合现行法律法规和政策。探索建立符合市场要求的国有企业经营管理者管理制度。可以通过市场化方式，面向社会公开选聘企业高级管理经营者，对企业经营管理者逐步实现全面的契约化管理，打造国企业职业经理人团队，促进企业形成所有权、法人财产权和经营权的真正分离，让职业经理人承担法人财产的保值增值责任，全面负责企业经营管理。同时，促进企业建立法律顾问制度，依法维护出资人、企业和职工的合法权益，防范和降低企业经营风险。

3．切实维护好企业稳定。正确处理好改革、稳定、发展的关系。在指导思想上，要从构建和谐社会、和谐企业的高度出发，使广大国有企业职工共享改革的成果，成为改革的最大受益者。在政策制定上，要把维护职工权益、确保职工再就业等作为改革政策的必备要素，认真研究企业改制中出现的新情况、新问题，不断研究和完善改制政策和配套措施。在具体操作上，要严格执行有关政策规定，严格履行民主程序，实行公开透明、阳光操作机制，进一步加强国有产权转让的监管，要做好深入细致的思想工作，通过多种形式向职工广泛宣传改革政策，使职工理解和支持改革。在应急处理机制上，要进一步落实稳定工作责任制，制定和落实应急预案，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。同时，各市国资监管机构和国有企业还要认真处理好国有企业改制中的历史遗留问题，做好相关的工作。

（三）深化国有资产监管，确保国有资产保值增值。

20**年，要以授权考核和企业内审为两大抓手，进一步完善和落实国资监管体系，不断创新国资监管方式，在企业层面真正落实国有资产保值增值的责任主体和行为主体。重点抓好“四个强化”：

1.强化企业财务监管。以有效解决出资人与所出资企业的信息不对称为目标，全省国资监管机构要进一步探索和完善财务监管体系，重点建立以专职监管、内部审计、国有产权代表报告和重大财务事项报告制度为核心，四位一体的财务监管体系，形成全方位监管的态势；全面加强财务预决算管理，继续做好财务快报、财务核销、统计分析、绩效评价、数据管理等基础性工作，建立完备的信息数据库；切实落实国有企业对外投资、担保、借款制度，国有企业原则上不得为本企业之外企业提供借款或担保，国有企业也要加强对所属企业投资、担保、借款的管理和监督，层层落实责任，严防资金风险；全面开展企业财务人员的新会计准则的业务培训，不断提高财务人员的基本素质；继续完善对所出资企业工资总额管理办法，完成工效挂钩指标体系从复合指标挂钩向单一的利润指标转变，调整工资总额管理的方式，实行二次审批，进一步合理确定未实行工效挂钩企业工资总额的水平，对所出资企业工资总额管理实行全覆盖；全省国资监管机构要做好财务快报工作，及时编写经济运营分析资料，确保全省国资监管系统统计分析资料的实用性和权威性。同时，尚未完成和开展清产核资的各市，要抓紧这项工作，为履行监管职责，强化财务监管奠定基础。

2.强化经营业绩考核。积极探索建立适应社会主义市场经济和多元产权制度的年薪制与中长期激励相衔接的激励约束机制，探索存量保全、增量搞活的激励方式；进一步探索和完善考核方法，考核指标要少而精，突出关键绩效指标，确定分类考核机制、价值创造机制和激励约束机制，引导企业建立起“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的工作机制；针对国有独资、国有绝对控股、相对控股、国有参股等的不同企业形式，探索和完善相应的业绩考核办法，适应股权多元化改革的要求；探索以盈利能力、股票市值为核心的国有上市公司价值评价办法，进一步调动企业经营管理人员的积极性；进一步做好非授权经营企业领导人员的收入分配工作。目前，各市国资监管机构经营业绩考核工作大多都处于起步和试点阶段，今年，省国资委将开展这方面的专题调研，加强对各地经营业绩考核工作的指导。

3.强化企业内部审计。进一步加强对国有企业内审工作的指导和监督，督促企业建立和完善内审机构，配备人员，完善制度，进一步夯实内审工作的基础；指导和督促企业加强企业内审成果运用，充分发挥企业内审在加强企业管理，提高决策管理科学化中的重要作用；进一步提升审计工作层次，充分发挥审计在“三位一体”监督机制中的基础性、建设性作用；突出审计工作重点，督促企业内审机构落实企业资金流动重大问题报告制度，强化对企业资金流动全过程的内控监督。各级国资监管机构要进一步加强与政府审计之间的协作，引导企业自觉接受审计监督，确保审计反映的问题得到有效的整改。

4.强化企业产权监管。认真贯彻国务院国资委3号令和省政府有关文件规定，促进采取进场公开交易方式实施产权转让和增资扩股，对协商作价和定向增资要按照政策严格控制，通过公开操作来避免改制风险和后遗症，有效实现国有产权规范流动和保值增值。去年底，国务院国资委和财政部发出《关于企业国有产权转让有关事项的通知》，重点对协议转让的有关问题进行了强调，重申了3号令关于协议转让的两个条件，同时对所出资企业协议转让事项的批准权限进行了调整，地方企业一律由省级国资监管机构批准，并要求各省不得自行扩大协议转让范围，不得下放或分解批准权限。对此，省国资委要求，各市要认真按照《通知》要求，做好协议转让的条件审查和逐级报批工作。今年，省国资委将进一步加强对全省国有产权交易的监督检查，组织开展一次全省专项检查，重点检查各市国资监管机构、各省属企业的国有产权政策法规、产权制度执行情况以及省属企业产权转让审批程序调整以来的执行情况。同时，各地要探索和完善国有资产审计（评估）公开招投标的“阳光工程”，健全内部工作流程，改进考核办法，建立中介库和评标专家库，实行中介机构优胜劣汰的动态管理，把好产权转让的第一道关口。积极培育和加强地方产权交易平台建设，更好地发挥产权转让交易平台的作用。

（四）切实加强党建工作，努力推进和谐机关和谐企业建设

20**年，要继续加强国有企业党的建设，努力构建和谐机关、和谐国企，把党的政治优势转化为国有企业的管理优势，转化为国有企业的核心竞争力，充分发挥国有企业党建在促进企业发展中的作用。重点抓好以“五项建设”：

1.加强企业党的建设。以落实国有企业党建工作长效机制为重点，通过各种有效途径和方法，指导企业抓好党建工作、统战工作和群团工作，努力保持思想稳定，为企业改革发展提供坚强的政治保证；日前，省委组织部、省直机关工委、省国资委党委下发了《关于进一步加强和改进省直和部属企业党建工作的意见》，对国有企业党建工作提出了要求，各市国资监管机构可以对照研究，探索加强企业党建工作的办法；各地要结合实际，进一步建立健全党建工作的激励机制，充分发挥党员在改革发展中的先锋模范作用，鼓励党务工作者爱岗敬业，在国有企业营造奋发向上的良好氛围。

2.加强企业班子建设。以“四好”领导班子创建活动为主线，突出加强和规范企业领导班子和领导人员的管理。树立杭钢集团全国“四好”领导班子创建典型，以点带面，推动创建活动，在全省国有企业深入开展“四好”领导班子创建活动。同时，按照《全省国有企业“四好”领导班子考核办法》，在全省范围内组织一次评比表彰活动。进一步加强国有企业领导班子的调整配备，进一步优化领导班子结构。创新企业领导人员选拔任用机制和管理办法，积极探索通过公开招聘、竞争上岗、市场中介机构推荐等多种方式选拔国有企业经营管理者。探索和建立企业领导班子考评体系，力争经过几年的努力，形成科学有效的考评体系，会同组织部门加强对国有企业领导班子的考核工作。

3.加强人才队伍建设。研究制定人才队伍建设和教育培训“**”规划，明确人才队伍建设的目标和措施；引导企业更新人事管理观念，树立人力资源战略管理观念，形成引得人才、留得住人才的企业环境；加强校企、研企合作，实现开放、联合、共建、高效的运行机制，把人才链、技术链、产业链三者合一，为优秀科研、管理人才到国有企业创业创造良好环境；推进和深化以人事、用工、分配“三项制度”改革，推行全员聘任和竞争上岗制度的，合理配置人才资源；加快与市场接轨的步伐，开展各类继续教育和培训，全面提高企业领导人员和各类人才队伍的整体素质，从而为加快推进企业改革发展提供强有力人才支持。

4.加强党风廉政建设。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，明确党风廉政建设责任制组织领导和责任分工，认真抓好企业廉洁自律各项规定的落实；继续着力搞好国有企业惩防体系的落实工作，积极开展机关效能建设和企业效能监察，提高制度执行力；切实加强国有企业财务管理、资产处置、对外投资、借款担保、项目采购等重点环节的监督，加强对企业领导班子执行廉洁自律规定的监督检查；坚持实行企业领导班子和领导人员述职述廉、民主生活会、任前谈话和个人重大事项报告等制度。

5.加强和谐企业建设。去年*月以来，省国资委对贯彻落实构建和谐社会的问题进行了专题研究，制定了《推进和谐企业建设的意见》，并征求了各市和省属企业的意见，目前，该意见已经印发。构建和谐企业，是全省国资系统贯彻落实**六中全会、省委**十*次全会精神的具体举措，也是加快企业发展的内在要求。各地要按照《意见》要求，按照改革求和谐、发展固和谐、民主促和谐、文化育和谐、党建推和谐的总体思路，认真制定贯彻落实的具体措施，不断提高全省和谐国企的建设水平。

三、努力提升国资监管工作能力和水平

国资监管工作任重道远。做好今年以及今后的各项工作，必须进一步增强信心、更新观念、把握定位、提高素质，努力提升国资监管工作的能力和水平。

（一）坚定信心，增强做好国资监管工作的责任感

通过近三年的努力，全省国资监管组织框架已经基本形成，国资监管工作正逐步进入正轨。同时，作为一项探索性和挑战性都很强的工作，国资监管工作又是一项开创性的工作，面临的困难和问题很多、任务艰巨、责任重大。同时，社会上对国有企业能不能搞好，出资人职责履行能不能到位也有各种争论、疑问甚至责难。对此，我们要进一步增强做大做强国有企业，发展壮大经济，依法履行出资人职责的信心。“思想决定思路，思路决定出路”，只有统一思想，才能增强信心，只有增强信心，才能有所作为。首先，国家的基本经济制度决定了搞好国有经济的重要性。建设中国特色社会主义，必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，没有国有经济，就没有社会主义的经济基础，也就没有我们党执政以及整个社会主义上层建筑的经济基础和强大物质基础。国资委作为出资人代表，就必须牢记使命，不负重托。二是省委、省政府对国资监管工作历来十分重视，是我们做好工作的坚强后盾。省国资委成立以来，、吕省长等省主要领导，每年都听取国资委工作汇报，对国有改革和国资监管工作十分关心。对省属企业改革和国资监管中的重大事项，都由省委财经领导小组集体研究决定。各市党委、政府的主要领导对国资监管和国有经济的发展也十分重视。各市国资监管机构要积极主动向党委、政府汇报中央和省委、省政府对坚持“两个毫不动摇”方针，不断促进国有经济发展的一系列指示精神，进一步增强做好国资监管工作的信心和决心。三是实践已经证明，国资委有能力履行好出资人职责，从中央到地方组建国资委，推进国资监管新体制改革是完全正确的。从我省的情况看，国资委组建后，从省国资委直接监管的省属企业来看，企业资产总额、销售收入同样大幅度增加。20**年与20**年相比，资产总额增加*亿元，增幅60.9%；销售收入增加*亿元，增幅67.7%。省属国有企业利润总额增加*亿元，增幅45.6%；上缴税金增加33.4亿元，增幅46.1%。同时，我省国资监管工作也得到了国务院国资委的充分肯定。

（二）锐意创新，加快构建**特色国资监管新体制

从我们面临的内外部形势来看，国资监管工作既面临挑战，又充满机遇。我们要客观分析、研究对策、乘势而上，加快构建**特色的国资监管新体制。如何加快构建国资监管的**特色，我们认为有二个途径，一是通过促进**国企发展来凸显特色，二是通过监管手段创新来创造特色。

民营经济发达是**的显著特点。在民营经济发达的**，通过推进改革和加强监管来促进企业的发展，实现国有经济在与民营经济的竞争中发展壮大，实现两者的共生共荣、相互促进、相得益彰的格局，就是中央“两个毫不动摇”方针在**的成功实践，就能够凸显**国资监管新体制的特色。因此，各地要加强监管，努力促进国有企业做大做强做优，不断发展壮大国有经济，提高国有经济的控制力、带动力和影响力，充分发挥国有企业在促进当地经济发展中的主导作用，为当地整个经济的发展作出更大的贡献。同时，在国资监管实践中，要因地制宜，敢为人先，大胆创新，积极探索符合省、市实际的国资监管工作新路子、新办法，在不同的业务领域形成各自不同的创新，走出自己的特色，也就形成了**特色的国资监管新体制。

（三）科学监管，努力为国有企业发展营造和谐环境

加强国资监管的目的，是促使国有企业建立完善的现代企业制度，形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。要准确把握定位，严格按照出资人定位履行职责，实现科学监管和有效监管，为企业的发展营造良好的环境。

一是必须遵循企业发展的规律。企业的发展有着自身的规律。搞好国有企业，就必须遵循企业发展规律，通过体制创新、机制创新和管理创新，激发国有国有企业的活力和创造力；必须加强分类指导，因企制宜加强监管，我们监管的企业分布领域广，既有基础性、战略性行业，也有一般性竞争领域和完全竞争领域，要针对企业实际，探索创新监管方式，激发和调动不同行业企业发展的积极性；必须放眼长远，从宏观和战略高度研究企业发展问题，处理好眼前利益和长远利益的关系，处理好短期效益和长期回报的关系，不计较一城一池、一时一地的得失，从而切实增强企业发展的后劲。

二是必须以产权监管为主要手段。要正确把握定位，以产权监管为手段，当好出资人，管好但不管死，做到不越位、不缺位、不错位。国资委是政府授权的国有资产出资人，履行的是所监管企业国有资产的“股东”职责；国资委的工作重点不是监督管理国有企业的具体运行，而是从保全资产角度，实现资产投资效益最大化的角度，去促进企业完善公司治理结构，推进国有企业的董事会建设；逐步淡出行政审批的监管理念，充分尊重企业的法人财产权和经营自主权，国资委只当裁判员、不当运动员，用制度管人，用制度管事，用制度确保国有资产保值增值。

三是必须提高出资人工作效率和效果。企业直接面对市场，市场瞬息万变的，商机转眼即逝。出资人运转效率的高低，在一定程度上影响到企业的决策的效率。进一步提高出资人工作效率和效果，一是要进一步增强服务意识，树立服务优先的观念，寓监管于服务，重心向下，服务企业，服务发展。二是做好出资人事务公开工作，实现出资人事务的阳光、透明操作，主动接受企业和社会的监督。三是制定科学的出资人事务工作流程，在严格按照流程办事，把好关口的同时，缩短办事时间，提高办事效率。对于特别重大的，可以特事特办。四是加快信息化建设，建立和完善国资监管机构的协同办公系统，建设和完善政府门户子网站建设，逐步推行网上办事和网上审批，进一步提高出资人工作效率和效果。

（四）以人为本，不断提高国资监管队伍素质

国资管理范文篇4

第二条本办法所称国资委新闻宣传工作是指以国资委名义，通过新闻媒体进行宣传报道的活动。新闻宣传工作应当坚持正确的舆论导向，与党中央保持一致。

第三条国资委的新闻宣传工作由国资委、国资委党委统一领导，宣传工作局、党委宣传部（以下简称宣传局）归口管理。

第四条国资委新闻宣传工作管理包括以下主要范围和内容：

（一）党中央和国务院领导同志参加国资委有关会议和重要活动，视察检查国资委和国有企业，以及有关重要批示的宣传报道。

（二）国资委和中央企业学习贯彻“三个代表”重要思想的实践活动，以及贯彻落实党和国家的路线、方针、政策情况的宣传报道。

（三）国资委出台的重要政策、规章、重大措施和国有企业改革发展及经济运行重要信息的对外。

（四）国资委或者国资委党委重要会议、重大活动及委领导重要讲话、重要文章的宣传报道。

（五）全国国有企业重大改革举措、重要成就和典型经验的宣传报道。

（六）全国企业国有资产监督管理工作重大事项、重要情况的宣传报道。

（七）中央企业党的建设、精神文明建设、思想政治工作及群众组织工作重要情况和典型的宣传报道。

（八）对国资委直属单位、直管协会和中央企业新闻媒体的管理与指导。

第五条对新闻媒体采访委领导或者向委领导约稿，由宣传局根据新闻单位的采访要求及采访提纲，报经委主要领导同意后，安排采访事宜。采访内容需经宣传局审核并报被采访领导审定或者由委领导委托相关厅局审核后方可登载。

第六条新闻媒体采访委内有关厅局、直属单位，由宣传局根据新闻单位的采访要求及采访提纲，报经分管新闻宣传工作的委领导或者新闻工作负责人同意后，商有关厅局、直属单位安排采访事宜。采访内容经被采访厅局、直属单位领导审定后方可登载。

第七条对涉及委内出台的重要政策、规章、重大措施等重要稿件的对外宣传，由相关厅局把关，宣传局报分管委领导审核，并经委主要领导审批。

第八条国资委设立新闻发言人和新闻工作负责人。

（一）新闻发言人由国资委秘书长或者副秘书长担任。新闻工作负责人由宣传局局长担任。委内各厅局及直属单位应当指定一名局级领导负责本单位新闻宣传工作，安排专人负责日常联络工作。

（二）新闻发言人的主要职责：

1.负责新闻会、记者招待会的组织协调工作；

2.代表国资委对外新闻.声明和有关重要信息；

3.负责召集委内各厅局新闻工作负责人例会。

（三）新闻工作负责人的主要职责：

1.负责提出新闻宣传工作的思路和办法；

2.拟定国资委年度新闻和对外宣传计划；

3.组织实施国资委重大新闻宣传报道活动。

第九条国资委新闻会（包括记者招待会、新闻通报会）的组织实施。

根据需要，不定期举行新闻会，由新闻发言人新闻，同时可请委领导或有关厅局负责人回答记者提问。新闻会由宣传局负责牵头组织，经委主要领导批准。

（一）新闻会的办理。

1.以国务院新闻办公室名义举行的新闻会，由委领导或者新闻发言人统一协调，宣传局具体承办，委内有关厅局配合。

2.以国资委名义举行的新闻会，需由申请厅局提前与宣传局联系，由新闻发言人或委领导统一协调，宣传局具体承办，委内有关厅局配合。

3.以国资委名义举行的有关省、自治区、直辖市国有资产管理机构或者中央企业作为新闻发言人的新闻会，须经宣传局审核并报新闻发言人及委领导审定，宣传局具体承办。

（二）新闻会的要求。

1.严格执行新闻宣传纪律，确保真实性和权威性，不得违反国家有关保密规定。

2.规模适当，讲求实效，内外有别。

3.国资委各厅局、直属各单位不得擅自举办新闻会。

4.由宣传局统一对口各新闻单位，新闻单位根据新闻会内容撰写刊发有关新闻。

（三）国资委新闻会程序。

1.由宣传局或者有关厅局拟定新闻会主题，报国资委新闻发言人和委领导审批。

2.新闻通稿、背景材料由宣传局或者主办厅局草拟，报新闻发言人和委领导审定。

3.新闻单位记者由宣传局负责邀请并组织采访活动。

4.新闻会的会务工作由宣传局牵头，办公厅和相关局协助。

第十条国资委重要会议的新闻宣传报道工作。

（一）宣传局根据会议主题和委领导要求，拟定新闻报道方案，经委领导审定后组织实施。

（二）宣传局负责协调记者与会进行采访报道。

（三）宣传局或者有关厅局负责草拟新闻通稿和提供有关参考材料，承办会议文件的厅局协助。

第十一条国有企业改革与管理典型经验的宣传报道工作。

（一）宣传局商有关厅局拟定宣传报道方案。

（二）宣传局与有关厅局负责调研和总结企业改革与管理的典型经验，提供拟宣传典型企业名单，并按规定的程序组织对拟宣传企业有关情况的核实。

（三）宣传局负责组织对典型企业经验的宣传报道。

第十二条国资委对外的重要信息的汇总、分析、审核由相关厅局负责。

第十三条国资委机关各厅局、直属单位以国资委或国资委某部门名义在新闻媒体上公开发表文章，需经宣传工作局审核后，履行有关报批手续。上述单位人员冠以在国资委任职名称，在新闻媒体上公开发表文章或者谈话，需经本单位领导批准并报宣传局同意。

第十四条国资委直属报刊、网站、联系协会（包括直管协会和代管协会）所办报刊杂志刊登国资委非涉密文件或者委领导讲话，需经主办厅局审核，报宣传局备案。

第十五条建立信息报送制度。委内厅局须定期或者不定期将本厅局需要对外宣传报道的工作重点、重要信息向宣传局通报。

第十六条宣传局要进一步加强与新闻媒体的联系，定期向中央主要新闻单位通报国资委有关新闻宣传计划及要点。

第十七条安排新闻记者到中央企业或者地方国有资产管理机构采访以及组织专题新闻采访活动，由宣传局负责组织协调，与采访内容相关的厅局协助。

第十八条国资委新闻报道活动需邀请国外和港、澳、台地区新闻媒体参加的，按照有关规定，由外事局办理相关手续。

国资管理范文篇5

国务院国资委《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国资委令第12号，以下简称《暂行办法》）已颁布。为规范我省企业国有资产评估行为，维护国有资产出资人合法权益，促进企业国有产权有序流转，防止国有资产流失，现将《暂行办法》转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、资产评估管理工作是各级国有资产监督管理机构产权管理工作的重要内容之一，《暂行办法》是新的国资监管体制中资产评估管理工作的基础性文件。各市国有资产监督管理机构和省属企业要提高认识，高度重视；组织相关培训，认真学习《暂行办法》；严格执行《暂行办法》的各项规定，做好企业国有资产评估及其监督管理工作。

二、各级国有资产监督管理机构负责其所出资企业的国有资产评估监管工作；省级国有资产监督管理机构负责对全省企业国有资产评估监管工作进行指导和监督。

三、经省政府批准的经济行为事项涉及的资产评估项目，由省级国有资产监督管理机构负责核准；经各级人民政府批准的经济行为事项涉及的资产评估项目，分别由其国有资产监督管理机构负责核准。

国资管理范文篇6

为贯彻落实全省加快企业战略重组和高新技术产业发展工作会议精神，发挥省管企业在全省企业战略重组中的示范带动作用，进一步深化国有企业改革，优化国有经济布局和结构，促进我省经济又好又快发展，省国资委制定出台了《关于加快省管企业战略重组的指导意见》。省政府办公厅于日前以豫政办〔20*〕76号文件转发了该《意见》。《意见》明确了加快省管企业战略重组的指导思想和基本原则，提出了重组的主要目标和重点任务。通过战略重组，到2010年努力达到如下目标：提升产业集中度，推动省管企业国有资本和优势资源向基础产业、先进制造业、高新技术产业、现代服务业集中，形成有竞争力的六大优势板块；打造优势企业团队，积极培育主营业务突出、拥有自主知识产权和知名品牌、在国内同行业居优势地位的大型企业集团，省管企业由现有的34户减少到20户左右，力争年销售收入超200亿元的企业7户左右，其中达到500亿元的2—3户，达到800-1000亿元的1-2户；完善体制机制，增强可持续发展能力，除极少数特殊行业外，大部分企业在集团公司层面实现投资主体多元化，建立规范的法人治理结构，技术创新能力、管理水平、主业竞争能力和可持续发展能力明显增强。六大重点任务是：以六大煤炭企业为依托，推进企业间的战略重组，集约发展煤炭和化工企业；以安钢、一拖、洛硅、洛铜、洛轴、洛玻、安彩为依托，做大做强优势制造企业；以新郑机场公司、省铁路集团、河南国际公司、中油气公司、省建设总公司为依托，积极培育有影响力的基础设施和建筑施工企业；以省建投公司、经开公司、农开公司、中原信托和中原证券公司为依托，加快打造有规模和实力的金融投资企业；以郑州粮食批发市场、省物资集团为依托，着力发展大型现代物流和贸易服务企业；以河南报业集团和河南影视集团为依托，努力办好文化产业领军企业。《意见》还明确了加快省管企业实施战略重组的政策和措施。

国资管理范文篇7

一、认真组织学习，贯彻落实评议工作精神。

(一)及时成立评议工作领导小组。为了确保民主评议政风行风工作的顺利开展，我处成立了民主评议政风行风工作领导小组，负责对全处的评议工作进行统一领导和安排，具体由处长总负责，各副处长分工负责，综合科科长担任联络员，稽核与督查科以及四个校区的核算室、结算中心等科长协助落实，同时还专门设立了信息员，负责处内信息沟通与宣传。实行统一领导、分工负责、全体财务人员共同参与的工作机制。

(二)召开处务会贯彻落实有关工作。为了做好评议宣传发动工作，处长召集全处科级以上干部召开处务会议，传达学校关于民主评议政风行风工作会议精神，贯彻落实相关工作。同时组织全处人员利用周四下午不对外办公时间进行专门学习，结合财务工作实际情况，认真领会广东省和学校有关政风行风建设的文件精神，进一步提高全处人员对政风行风建设和评议工作重要性的认识，增强做好政风行风评议工作的积极性和自觉性。

二、结合财务工作情况，制订评议工作实施方案。

为了贯彻落实学校文件的精神，加强我处民主评议政风行风建设工作，我们根据学校统一部署，结合财务工作的实际情况，制定了民主评议政风行风工作实施方案。围绕制度建设、信息公开、改进机关作风、服务教学情况，以及执行教育收费政策、“收支两条线”管理和规范教育收费行为等方面开展评议工作，落实民主评议各阶段的要求和任务，务求工作取得实效。

三、设立和公布评议信息，营造民主评议工作氛围。

通过处内办公系统或网站，公布我处民主评议政风行风工作实施方案，设立了投诉电话和电子邮箱，同时，还在各校区核算室设立“民主评议政风行风意见箱”，一方面加强对评议工作的宣传;另一方面通过多种途径收集广大师生员工的意见。

四、积极部署，准备自查自评阶段工作

国资管理范文篇8

一、委托管理行为，是指县国有资产监督管理委员会（以下简称县国资委）作为委托人与接受委托的公司，通过委托管理方式，将县属国有企业或企业部分国有资产（以下简称被托管企业）委托管理的行为。

二、托管的目的，是在不改变被托管企业原产权归属的条件下，由托管公司根据被托管企业的资产财务状况，通过重组、改制、关闭、转让、注销、破产等方式，依法对被托管企业做出妥善处置。

三、县国资委作为县属国有资产委托管理的委托人，其主要职责是：

(一)委托托管公司管理被托管企业的国有资产；

(二)对托管公司和被托管企业履行委托人职责，维护国有资产权益；

(三)指导托管公司对被托管企业的改革和重组，对托管公司提出的改革重组、破产关闭、资产处置等工作方案进行审批；

(四)对被托管企业的主要领导人员的任免建议进行备案管理或审批；

(五)履行委托人的其他职责和承办县委县政府交办的其他事项。

四、托管公司履行下列职责：

(一)根据县国资委要求对被托管企业进行监督管理，维护委托人权益；

(二)推进被托管企业的改革和重组，具体负责督促指导被托管企业改制、关闭、破产方案的制订、报批和组织实施；

(三)通过制定管理制度、统计、内审等方式，对被托管企业国有资产运营、处置和保值增值情况进行监管；

(四)承办县国资委交办的其他事项。

五、托管公司必须具备以下条件：

(一)依法设立公司，建立规范的公司结构和管理机制；

(二)资产负债结构合理，财务状况良好，具有独立的法人和自主经营能力；

(三)公司领导层应具有资本运作、改制重组、合并分立、破产安置等方面的管理经验;

(四)企业管理规章制度和内控机制健全。

六、托管公司接管被托管企业的一般程序：

(一)对县属国有企业或国有资产托管时，县国资委向托管公司提出托管意向并提供被托管企业或资产的基本资料；

(二)托管公司提出托管工作方案；

(三)县国资委对托管工作方案进行研究同意后，做出托管决定。

七、托管公司的托管工作方案的主要内容包括：

(一)拟托管企业的基本情况分析；

(二)对拟托管企业的托管优势分析；

(三)托管后对被托管企业进行重组、改制、关闭、破产的主要工作思路；

(四)为实现工作思路拟采取的主要工作措施。

八、托管公司受托管理期间，如因发生重大事项影响委托管理的正常执行，需变更、解除或终止委托管理关系的，由托管公司提请县国资委同意。

九、县国资委根据下列情况，可以与托管公司解除或终止委托管理。

(一)根据县国资委的动态监督，认为托管公司无法完成托管工作任务时；

(二)托管公司或被托管企业经营状况出现重大变化的，严重不利于托管的；

(三)托管公司在托管工作中发生严重损害委托人利益的行为的；

(四)县国资委根据资产管理运营要求，认为可以解除或终止托管关系的，可以解除或终止托管关系。

十、托管公司必须于半年、年度终了后的20天内向县国资委递交委托管理的工作情况报告及相关说明材料。

十一、建立重大安全生产事故和质量事故、重大经济损失、重大投融资、重大贷款担保、资产重组和企业稳定等重要情况报告制度。当被托管企业出现或预测出现上述情况时，托管公司应当立即向县国资委书面报告。

十二、县国资委应对托管公司的托管工作情况建立档案，根据托管公司的报告，结合企业的各种统计报表，对委托管理的执行情况进行动态跟踪和监督检查。

十三、县国资委对托管公司的托管工作进行年度考核，拟定托管公司负责人年度考核与奖惩意见，并报县政府批复。

十四、托管公司对被托管企业的管理，按照下列管理模式进行管理。

(一)对正常运营的被托管企业的管理：

1．委派产权代表，行使出资人权利或股东权利；

2．推荐或委派董事、监事人员，依法定程序进入董事会、监事会；

3．通过签订经营目标责任书等形式，建立对被托管企业的目标考核体系；

4．审批被托管企业的长远发展规划、年度运营计划和投融资计划；

5．审核被托管企业上报的财务报告；

6．依照委托权限审批或报批被托管企业股权变动、资产处置等事项；

7．推进被托管企业的改革和重组，具体负责督促指导被托管企业重组、改制方案的制订、报批和组织实施；

(二)对已经停业停产、管理不正常的被托管企业的管理：

1．根据工作需要，管理或监管被托管企业的公章、营业执照等所有依法律程序办理的有效证照、印章；

2．管理或监管被托管企业的所有财务资料，负责托管后的企业财务工作；

3．对被托管企业的资产进行必要的清理登记、编造清册，对各项损失、债权、债务进行清查核实；

4．审查被托管企业尚在履行期间的合同，向委托人或受益人提出解除或继续履行合同的建议；

5．清理、处理被托管企业诉讼、仲裁案件；

6．对处于无人管理状况的被托管企业指定留守工作组，并指导、监督被托管企业留守工作组的工作；

7．根据对被托管企业的清查和核实结果，提出资产重组、企业注销、破产等处置方案，并开展相关工作。

(三)对县国资委委托的企业国有资产、债权债务的管理：

1．对委托的资产及债权债务进行独立核算，分项管理；

2．确定托管的资产的经营运作、重组或其他处置方式；

3．确定托管债权债务的处置方式。

十五、托管公司需认真履行托管工作的职责，制定相关的工作规章制度，编制托管工作专项经费预算，切实有效地推进被托管企业的改革、重组和发展。

十六、托管公司经费来源：

(一)政府安排的部分经费；

(二)改制企业资产的部分收入及利润；

(三)破产关闭企业已核销坏账的后续追债部分资金；

(四)企业资产无偿划转给托管公司后的处置利润。

以上事项需报县国资委批准。

十七、被托管企业应按托管公司的管理制度向托管公司报告工作，接受其管理。但当认为托管公司严重损害本企业利益的，可直接向县国资委申诉，也可以提出调整托管关系的申请，报县国资委决定。

十八、托管公司有下列行为之一的，县国资委可对托管公司提出警示、暂停托管业务、并要求托管公司依法对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分或者纪律处分，责令经济赔偿；涉嫌犯罪的，依法提出追究刑事责任。

(一)隐匿、篡改、伪报托管工作重要情况和有关资料的；

(二)拒绝、无故拖延向县国资委报告托管工作重要情况和有关资料的；

(三)在对受托资产处置时不按规定进行评估或故意低估，造成国有资产严重损失的；

(四)违反规定隐瞒、截留国有资产经营收益的；

(五)违反国家法律、法规、规章和县国资委的管理制度，导致重大决策失误，造成被托管企业出现重大安全与质量责任事故、重大经济损失、重大违纪违法案件、重大企业不稳定事件的。

国资管理范文篇9

通过对行政事业单位财产清查,我们对**区189户行政事业单位的总体情况有了一个更细致的了解。也发现在行政事业单位的资产管理上存在的缺失，为更进一步加强和完善行政事业单位资产管理提供了依据。

目前，行政事业单位国有资产缺失的主要表现：

（一）缺乏规范的购置，保管和使用制度，在管理上无章可循。通过本次财产清查发现相当一部分单位只重视购置，不重视日常管理，这些单位固定资产内部控制制度不健全，资产的领用、保管无健全的台帐或记录，无定期盘点制度，对实物资产管理缺乏严格的验收及审批，使用和保管制度，责任不落实，造成财产损坏、丢失无人追究的结果。如我区有一个单位，购置了几台电脑，也没有入帐，结果最近被盗，这几台电脑就好象是蒸发了，未在帐上留下应有的轨迹。这是典型的缺乏规范的购置，保管和使用制度的行为，我们已要求单位按规定调账。

（二）没有建立健全固定资产明细帐，财务资料无法反映和有效控制固定资产的增减变化。清查中发现一些单位表面上反映固定资产总值，没有记载明细资产的实物数量及其价值，由于固定资产实行原始计价一贯制的办法，单位会计无法确认盘存资产数量的多与少，及其价值的增与减，账面资产总值失去了对实物的控制。如有某个单位，总账上反映的固定资产是700多万，但明细账上的数相加却只有500万元，一查原因，是因为平时存在实物只入总账，不入明细的行为，或减少时，总帐和明细帐没有同增同减。导致帐面数无法反实物量。

（三）会计核算不及时。一些单位资产发生了增值、减值的变化，会计未及时进行财务处理，导致账物脱节，资产存量不清，甚至还有一部分单位建造的办公楼、教学楼，已使用多年，但该项工程，支出仍挂在“在建工程”和往来帐户中。对已不能使用而变卖或报废的固定资产不及时进行帐务处理，造成帐实不符。如有一个学校，教学楼用了几年了，支出还挂在往来帐上，一直未办决算，资产没有真实的反映出来，这次清查，我们已要求他暂估入账。再如有一个单位有几个门面，还是按十几年前的价值入的帐，现在价格已上涨10倍，资产增值了，会计上却未做处理，账面数与实物脱节严重。

（四）有些单位财务人员素质不高，责任感不强，使会计法和相关行政事业单位的财务法规没有真正落到实处等。也有一些单位领导重视不够，至使财务人员财务监管不能及时到位。如有某个单位，财务人员根本不做固定资产明细帐，这样的单位会计法自然落不到实处。

完善行政事业单位国有资产管理的对策建议

（一）加强相关的法制建设

以2006年7月施行的《行政单位国有资产管理条例》和《事业单位国有资产管理条例》为法律依据，制定执法细则，进行科学、严密的规范，使全区行政事业单位的国有资产管理权责统一、有章可循、有法可依。

（二）完善基础管理

主要包括建立以下制度：1、建立健全包括清产核资、资产评估、产权界定、产权登记、产权转让、资产报告和监督考核的规章制度、严格按章办事、规范资产管理行为。2、力争建立对资产的动态监测系统，以本次财产清查为契机，做到与采购部门相配合，对各单位的日常增减做出动态监测台帐。3、建立非经营性资产转经营性资产的审批、使用和收益分配，结合部门预算、综合预算的编制、对非转经的收益纳入单位统一预算、统一管理。

（三）建立调剂制度，均等配置资源

本次财产清查显示，部门之间普遍存在占有资产不均的现象。有的单位占用资产过多以致资产闲置，而有的单位办公条件较差，办公设备陈旧满足不了办公的需要，通过建立闲置国有资产调剂市场，充分发挥管理国有资产的调配职能、调剂余缺、盘活存量，促进国有资产的合理流动，通过调剂使财政资源配置日趋向合理法。

国资管理范文篇10

一、《签报》是便于委领导及时、全面掌握各方面工作动态和重要事项的机关内部文书。机关各处室及委属单位（以下统称处室）向委领导请示、汇报重要工作，反映重要情况，报告交办事项处理结果时使用《签报》。

二、《签报》包括请示、报告两种形式。请示要求一事一报，文字简练，内容清晰，一般不超过2000字，能够明确表述问题，讲明理由，并提出解决问题的意见和建议，必要时可附有关资料；报告要求观点明确，条理清楚，详略得当，实事求是。《签报》的主要内容要在标题中明确显示。

三、《签报》必须以呈报处室的名义报送，由呈报处室主要负责人签字后报出。

四、《签报》采用统一格式。首页一律采用统一印制的绿色《签报》纸，正文用纸应与首页规格一致。《签报》内容一般用计算机打印。涉密事项由呈报处室根据文稿内容和有关规定标明密级。

五、《签报》的报送程序。

（一）会签

凡《签报》所请示、报告的内容涉及其他处室职责的，呈报处室必须送有关处室会签。会签处室应抓紧办理，急件4小时办理完毕，一般性文件应在1天内办理完毕，不得无故拖延。如意见不一致，会签处室要提出书面意见，由处室主要负责人或其委托的其他负责人签字后退回呈报处室，并在《签报》首页会签栏注明“附意见”；如无不同意见，应在《签报》首页会签栏注明“同意”，由处室主要负责人或其委托的其他负责人签字后退回呈报处室。

（二）送批

1．呈报处室在《签报》送批前，应综合各会签处室的意见，确定是否采纳会签意见并调整《签报》有关内容。凡调整的部分，用加粗楷体字打印。呈报处室不同意会签处室意见，维持原意见时另附专页说明理由，并将此说明与会签处室所提意见作为附件，随《签报》一起送办公室审核。

2．办公室负责对《签报》内容、会签情况和文字表述等进行审核把关。《签报》中请示、报告的问题表达不清、不准确或未按规定会签有关处室的，办公室可退还呈报处室重新办理。特殊情况，可由办公室协调，会商有关处室进行补充、修改。

3．办公室按委领导分工，在办公室审核意见栏提出送呈有关领导阅示、审签的意见并负责传递。需要领导间传阅、协商、阅批时，由分管主任进行衔接，办公室按领导批示进行传递。在分管主任及协助分管主任工作的巡视员、副巡视员外出，且为特殊、紧急情况时，送呈主持工作的委领导阅批。

4．委领导阅批后的《签报》，退办公室统一处理。办公室进行登记、编号和记录委领导批示后退还呈报处室。

5．各处室及个人不得将《签报》直接送委领导，委领导也不得直接接受非办公室呈报的《签报》。除特殊情况外，委领导不口头同意各处室的请示、报告。

6．属人事安排以及纪检监察方面的《签报》，人事处、纪委和监察室可直接送分管领导、委主要领导阅示，并由呈报处室自行登记、存档。

（三）催办

办公室负责将领导批示输入计算机以便调阅，并对委领导重要批示的落实情况进行催办。各处室必须及时将委领导批示的重要事项落实情况以书面形式报办公室。

（四）汇总和发送

办公室负责不定期汇总印发《签报要情》，将委领导批示和承办情况汇总送委主要领导和有关处室负责同志。

六、《签报》件的管理